Evaluación de Transparencia del Programa Minero de Solidaridad con

el Pueblo

Programa de Vigilancia CiudadanaMayo 2011

El proyecto: Transparencia del PMSP y Fondos Sociales

Objetivo: aumentar la transparencia y rendición de cuentas en el manejo del PMSP y FS. El PMSP es un fondo privado destinado a financiar proyectos de desarrollo social en el marco de la lucha contra la pobreza.

Estrategia: * Difusión de reportes sobre la transparencia en el MEM (solicitudes y seguimiento a Web)* Revisión de los portales de transparencia de las empresas y publicación del Ranking de transparencia. * Acción focalizada en dos regiones: Ancash y Cajamarca* Inclusión en la agenda del EITI

El esquema de funcionamiento del Minero de Solidaridad con el Pueblo

EmpresasConvenio Administradores

Fondo Local

Fondo Regional

Comisiones Técnicas de Coordinación

Línea de Base – Evaluación ImpactoOrientaciónPrioridad 30% Máximo Impacto SocialDiferencia de RSE

30 Informes

LA TRANSPARENCIA EN EL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

Se registra mejoras en la transparencia por parte del MEM

• Espacio dedicado para Fondos Sociales y PMSP.• Reportes mas frecuentes, con mayor información,

principalmente financiera. Mediante extranet con las empresas.

• Mas información sobre: administradores, Comisiones Técnicas, mas detalle sobre proyectos.

• Nula información sobre operadores, articulación con otros programas. No hay acceso a las fichas electrónicas (extranet)

• El MEM por iniciativa propia encargo un estudio de evaluación de medio termino, en base a muestra.

El Ministerio de Energía y Minas cuenta con espacio dedicado al tema

Los reportes mensuales del MEM traen más información..

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Integrantes de la Comisión sectorial x

Monto global depositado / comprometido / ejecutado

x x x x x X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto local depositado / comprometido / ejecutado

x x x x x X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto regional depositado / comprometido / ejecutado

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto por fondo depositado / comprometido / ejecutado por empresa

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto por rubro temático global x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto por rubro temático por fondo x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x xMonto por rubro temático por empresa x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Monto por rubro temático por proyecto x x x x x x x

Ámbito de intervención (distrito/ provincia/ región)

x

Integrantes de las comisiones Técnicas de Coordinación x x x x x x

Lista de proyectos x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Administradores de los fondos x x x x x x

Operadores de los proyectos

El numero de empresas que incumplen con la entrega de información disminuye

  4 6 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

San Simón   X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

San Ignacio de Morococha   X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Castrovirreina     X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Santa Rosa X X X X X X X X X X X X X X X X   X X X X X   X

Huallanca   X   X X X X X X X X X X X X X X X X X   X X X

Caudalosa     X   X X X X X X X X X X X X X X X X X X   X

Bateas     X   X X X X     X X X             X        

Casapalca   X                   X X X   X       X X      

Consorcio Minero Horizonte     X   X X X X X   X                          

Shougang   X X   X         X   X         X              

Santa Luisa                       X     X                  

Raura                           X   X                

Ares X                                              

Cerro Verde X                                              

Catalina Huanca   X                                            

El Brocal       X                                        

Pan América Silver                     X                          

Retamas                               X                

Buenaventura                                 X              

CEDEMIN                                 X              

Condestable                                 X              

Poderosa                                 X              

LA TRANSPARENCIA EN LAS EMPRESAS MINERAS

• Las empresas que muestran mejoras tienen un perfil identificado: grandes, extranjeras, adhesión al EITI

• Hay empresas grandes cuyas practicas de transparencia no son buenas..

• Ausencia de información sobre estudios de líneas de base y evaluaciones de impacto medio termino.

• Las empresas medianas no aprovechan bien la web para difusión de sus actividades.

• Varias empresas pequeñas incumplen con el envío de información al MEM…hay mecanismos correctivos?

La transparencia de las Empresas Mineras en el manejo del PMSP ha mejorado

La información que brindan las principales empresas ha mejorado, pero hay importantes empresas que lo hacen de manera

insuficiente.

  1ra evaluación 2da evaluación 3ra evaluación

Mención general

Raura Raura RauraEl Brocal El Brocal Poderosa

Southern Perú Consorcio Minero Horizonte Atacocha

    Casapalca

Mención con algún grado de información

Pampa de Cobre Pampa de Cobre Pampa de Cobre

Milpo Milpo MilpoAtacocha Atacocha  

Buenaventura Buenaventura  Barrick Barrick  Xstrata Xstrata Xstrata

  Casapalca El Brocal

Mención dedicada

Antamina Antamina AntaminaYanacocha Yanacocha Yanacocha

  Southern Perú Southern Perú    Buenaventura    Barrick

TOTAL 11 13 13

Ausencias importantes: Cerro Verde, Shougang, Los Quenuales…

Evolución de la transparencia de las empresas mineras por temas en paginas web

Balance

• La transparencia en el manejo del PMSP y los Fondos sociales ha mejorado en los últimos 6 meses, pero las buenas prácticas se reduce a un pequeño numero de empresas. El uso de la web es útil, pero es insuficiente. Existen públicos por atender en las mismas regiones mediante otros mecanismos implementados por los operadores.

• El diseño de gestión participativo del PMSP es más una formalidad que una practica efectiva que contribuya a conectar las demandas de los actores locales y regionales con las decisiones de asignación de recursos.

• El MEM ha realizado esfuerzos por aumentar la transparencia, pero el procesamiento y difusión de la información que dispone esta desaprovechado… actúa entre la ley de transparencia y el acuerdo con las empresas.

Balance

El diseño ambiguo del PMSP tuvo implicancias en: poca claridad en roles de los actores. Todo ello contribuye a la confusión de actores locales (beneficiarios/autoridades), donde el MEM tiene un débil rol, y las empresas amplio margen para autorregulación, llevando a confusión del PMSP con lo que hacen en el marco de su RSE. De esta manera, el incentivo para lograr el mejor impacto se ve afectado. poca exigencia en transparencia y rendición de cuentas,

No se conocen los resultados que ha producido el PMSP en los cuatro años de aplicación…

Evaluación de Transparencia del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo

Programa de Vigilancia CiudadanaMarzo 2011