MEMORANDUM N - 2001- CTAR- PUNO / GEPRI

EVALUACION ECONOMICA DEL MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA YUNGUYO

COPANI - ZEPITA

Antonio Mamani AriasRESUMEN

El propsito del presente estudio es estimar los beneficios econmicos actuales que generar para la Regin el mejoramiento de la Carretera Yunguyo - Copani - Zepita, dicha mejora consiste bsicamente en mejorar la superficie de rodadura con capas de sub base, base; con tratamiento superficial bicapa en una longitud de 31+140 Kms., (OREP Gobierno Regional Puno) asimismo incorpora la ampliacin de la plataforma de superficie de rodadura y la construccin de obras de arte y drenaje, los cuales estn orientados a incrementar la servicialidad de la carretera. INTRODUCCION

La vialidad es un elemento de vital importancia para la economa nacional, regional y local, dado que constituye como elemento de integracin e intercambio econmico, as como generador de la dinmica socio - econmica de los mbitos territoriales, el cual contribuye al desarrollo econmico y ordenamiento territorial.Como parte de la funcin del Gobierno Regional Puno, es el de garantizar una adecuada transitabilidad de la red vial en el mbito regional, es de que ha determinado la intervencin de la referida va, por la importancia de la infraestructura vial vecinal del Emp. R. 3S (Zepita) Yunguyo - Cazani, el cual involucra el tramo vial de mayor dinmica social y econmica de los distritos de Yunguyo - Copani - Zepita, dado que interconecta los centros poblados de estos distritos, donde el acceso est orientado a la integracin con los mercados interregionales y extra regionales como es el Desaguadero lmite internacional con la repblica de Bolivia entre otros. El objetivo del presente estudio es estimar la rentabilidad econmica actual del mejoramiento de la carretera Yunguyo - Copani - Zepita, orientado a determinar cunto ser los beneficios econmicos que generar para la Regin, medido en el horizonte de evaluacin, teniendo en cuenta que para la referida estimacin se ha incluido el requerimiento del incremento adicional de la inversin en la fase de ejecucin del proyecto, razn por el cual defiere lo estimado en el proyecto aprobado con el del presente estudio. La estimacin de los beneficios considera tanto los beneficios directos de un proyecto de transporte, es decir el ahorro en los costos operativos vehiculares y la reduccin de los tiempos de viaje de las personas as como los beneficios indirectos dados por el excedente del productor (Bonifaz et al - 2008 : 18)

Para la referida estimacin se ha utilizado la metodologa Costo Beneficio, determinando los beneficios a partir de ahorros generados de los costos de operacin vehicular y del mantenimiento de la carretera, en el escenario mejorado frente a la situacin inicial. Sin embargo existe otras metodologas como es el Modelo Red el cual es utilizado para evaluar inversiones y mantenimiento de caminos de bajo volumen de trnsito y estimar los beneficios adquiridos por usuarios de vehculos motorizados a los cuales se puede agregar externamente otros beneficios (Archondo - 2004 : 37), asimismo entre otros modelos, se tiene el Highway Design and Maintenance Standards Model (Modelo de Normas de Conservacin y Diseo de carreteras) HDM III y Highway Development and Management Model (Modelo de Administracin del Desarrollo de Autopistas) HDM IV del Banco Mundial, los cuales presentan un buen sistema para el anlisis econmico de la inversin de caminos, pero no estn particularmente personalizados para los caminos no pavimentados, no capturan todos los beneficios asociados a las inversiones en caminos de bajo volumen de trnsito (Archondo - 2004). Diagnstico general del rea de influencia de la carreteraEntre las principales caractersticas socio econmicas del mbito de influencia de intervencin destaca de que la tasa de analfabetismo en promedio es del 28.17%, en tanto que la cobertura promedio del servicio educativo es de 27 alumnos por cada aula, asimismo en el sector salud hay una presencia de 28 establecimientos de salud, lo que implica que existen 2,323 habitantes por cada centro de salud, sin embargo existe un dficit de 31 establecimientos; por otro lado la tasa de desnutricin alcanza al 32.12% en promedio, como correlato a este indicador los servicios bsicos como es de agua, es de que un 66.75% de la poblacin de Yunguyo no cuenta con estos servicios y el 88.07% en promedio de los tres distritos no cuentan con servicios de desage y el 90.06% no cuenta con servicios de energa elctrica.

En el mbito de influencia la poblacin asentada es de 65,053 habitantes, los cuales se encuentra localizada en los distritos de Yunguyo, Copani y Zepita, cuyas densidades poblacionales es de 211 habitantes / Km2 en Yunguyo, 156 habitantes / Km2 en Copani y 40 habitantes / Km2 en Zepita.La situacin de la referida va antes de su intervencin present las siguientes caractersticas tcnicas generales (Ver cuadro N. 01):

CUADRO N. 01 SITUACION DE LA VIA ANTES DE SU INTERVENCION (SITUACION INICIAL)TRAMOLONG.

Km.SUPER-

FICIEANCHO

En M.L.PENDIENTE

Mx. (En %)ESTADO

Cazani Yunguyo 0+000+2+0002.00Asfaltado7.20Variable (1-6%)Regular

Yunguyo Copani 2+000-20+02518.025Afirmado6.50Variable (1-6%)Regular

Copani Emp. R.35 (Zepita) 20+025-33+14013.115Afirmado

6.50

Variable (1-6%)Regular

TOTAL33.14

FUENTE: Perfil del Proyecto Mejoramiento de la carretera Yunguyo Copani Zepita Emp. R3S (Zepita)Informacin para la evaluacin econmica del mejoramiento de la carreteraUna de las informaciones bsicas para medir la transitabilidad es el IMD (ndice Medio Diario), el cual mide el volumen de trnsito promedio vehicular durante las 24 horas del da. Informacin que es resultado de un conteo efectuado durante 7 das de la semana en las siguientes estaciones de control: - Estacin 1 : Yunguyo Progresiva 000+00 (Intersc. Av. Circunvalacin)

- Estacin 2 : Puesto de control de Copani

- Estacin 3 : En el Emp. R 3S Zepita 000+00- Estacin 4 : Chaca Chaca, para el trfico desviadoCUARO N. 02 RESULTADOS DEL IMD NORMAL Y DESVIADOTIPO DE UNIDAD VEHICULARTRAFICO

NORMALTRAFICO

DESVIADO

VEHICULO LIGERO

- Autos

- Camioneta PICK UP

- Camionetas Rurales y Combis

- Micro Buses

- Omnibus de 2E

VEHICULO PESADO- Camiones de 2E

- Camiones de 3E

- Camiones de 4E

- Articulados17

10

81

4

4

21

13

1

412

7

43

14

6

6

5

0

4

TOTAL15597

FUENTE: Perfil del Proyecto Mejoramiento de la carretera Yunguyo Copani Zepita Emp. R3S (Zepita) -2008El trfico normal corresponde al trfico actual que es resultado del conteo efectuado, en tanto que para el generado se ha considerado en promedio el 15% del trfico normal, pronstico que se espera generar con el mejoramiento de la carretera. Para las proyecciones del IMD para los prximos aos durante el horizonte de evaluacin (10 aos) se ha proyectado con 1.2% y 2.3% de tasa de crecimiento anual de la poblacin y del PBI del departamento de Puno para vehculos ligeros y pesados respectivamente, utilizando para ello la siguiente relacin: qti = qtoi (1+r)t; donde: qti = IMD del tipo de vehculo i en el ao t; qtoi = IMD del tipo de vehculo i en el ao to (constante asociada al modelo) y r = es la tasa de crecimiento poblacional y/o del PBI.Informaciones sobre la inversin, operacin y mantenimiento se ha obtenido del informtico Banco de Proyectos SNIP (Cdigo 21043), donde la inversin total estimado a mayo del 2009 es de S/.19905,591 y los costos de mantenimiento y operacin en la situacin inicial es de S/.167,736 por ao; en tanto que con intervencin se ha previsto S/.367,103 y S/.494,579 para mantenimiento rutinario y peridico respectivamente. De otro lado como parmetros de evaluacin se consider: Tipo de cambio = S/.3.00 por 1 US$; Tasa Social de Descuento (TSD) = 11%; Factor de conversin para inversiones y mantenimiento de 0.79 y 0.75. Finalmente para identificar los costos modulares a precios econmicos del MTC 3/ se considera la localizacin de la carretera en la situacin inicial: Regin sierra; Topografa llana, Superficie de rodadura afirmada en Estado malo y con mejoramiento: Superficie de rodadura asfaltado (Bicapa), en Estado bueno, donde la Regin y la Topografa son las mismas al de la situacin inicial.Teniendo en cuenta las variables referidas a la localizacin de la carretera en la situacin inicial y con intervencin se ha determinado los siguientes costos modulares y los beneficios (Ver resultados en el cuadro N. 03). CUADRO N. 03 COSTOS MODULARES DE OPERACIN VEHICULAR YBENEFICIOS - ECONOMICOS US$ / Vehculo / Km.TIPO DE VEHICULOCOSTO MODULAR 1/BENEFICIO 2/

Situacin

InicialCon Inter-

vencinTrfico

Normal (*)Trfico

Generado

VEHICULO LIGERO

- Autos

- Camioneta PICK UP

- Camionetas Rurales y Combis

- Micro Buses

- Omnibus de 2E

VEHICULO PESADO- Camiones de 2E

- Camiones de 3E

- Camiones de 4E

- Articulados0.430.380.380.840.811.491.711.881.880.240.260.260.500.580.630.871.121.120190.120.120.340.230.860.840.760.760.100.060.060.170.120.430.420.380.38

FUENTE:

1/ Costos Modulares MTC y 2/ Elaboracin propia; (*) Se considera tambin para trfico desviadoCALCULO DE BENEFICIOSLos beneficios se calculan por ahorros de COV (Costo Operativo Vehicular), los cuales incluye el ahorro de tiempo de viaje, dado que las tablas de los costos modulares del MTC ya lo consideran; asimismo se calculan los beneficios por ahorro de recursos por mantenimiento 3/, los cuales pueden ser mayores y/o menores con la intervencin.Para calcular los beneficios por ahorros de COV se aplica la siguiente relacin:BACOVIJK = (TC)x(Km)K x (COVSP COVCP)J x (IMD)J x 365 Donde:BACOVIJK = Beneficio por ahorro de COV en el ao i del vehculo tipo j, en el tramo k

TC = Tipo de cambio

(Km)K = Longitud en Km. del tramo k(COVSP - COVCP)J = COV sin proyecto menos COV con proyecto del tipo de vehculo j(IMD)J = ndice Medio Diario del tipo de vehculo j y 365 son das al ao. La anterior relacin se utiliza para estimar beneficios del trfico normal, a ello se tiene que adicionar los beneficios del trfico generado, para el cual se aplica la misma relacin con la diferencia de que el (COVSP - COVCP)J debe ser dividida entre 2 por razones metodolgicas, en tanto que los beneficios por ahorro del COV del trfico desviado ha sido estimado considerando que los COV del camino alterno para el destino a la binacional hacia el sur es aproximadamente similar.Sin embargo la aplicacin de las relaciones anteriores tanto para la proyeccin de la demanda y de los beneficios por ahorros de COV ha sido simplificada, en un aplicativo de hoja electrnica, los mismos que han permitido llegar a los resultados del cuadro N. 04. CUADRO N. 04 BENEFICIOS Y COSTOS DE LA CARRETERA CON MEJORAMIENTO (En S/.)

(A PRECIOS ECONOMICOS Y/O SOCIALES)

BENEFICIOS POR AHORRO COSTOS OPERACIN

AO DEL COV - TRAFICO Y MANTENIMIENTOBENEFICIOS

NORMAL YCON INCRE-INVERSIONNETOS

GENERADODESVIADOTOTALINICIALINTERV.MENTAL

015,725,417-15,725,417

11,838,689930,5642,769,253125,802275,327149,5252,619,728

21,874,274946,9272,821,201125,802275,327149,5252,671,676

31,910,598963,6102,874,208125,802370,934245,1322,629,076

41,947,676980,6222,928,297125,802275,327149,5252,778,772

51,985,524997,9682,983,491125,802275,327149,5252,833,966

62,024,1591,015,6563,039,815125,802370,934245,1322,794,682

72,063,5981,033,6943,097,292125,802275,327149,5252,947,766

82,103,8591,052,0883,155,947125,802275,327149,5253,006,422

92,144,9601,070,8473,215,807125,802370,934245,1322,970,674

102,186,9181,089,9783,276,896125,802275,327149,5253,127,371

FUENTE: Elaboracin propiaCONCLUSIONES:La intervencin para mejoramiento de la carretera Yunguyo - Copani - Zepita, en trminos econmicos es rentable, dado que los beneficios ha generarse durante el horizonte de evaluacin son mayores a los costos ha incurrirse, el cual est reflejada en un VAN positivo de S/. 718,968 y una Tasa Interna de Retorno de 12.05% mayor a la TSD.

Los beneficios ha generarse con el mejoramiento de la carretera no slo son los beneficios directos, dado que el mejoramiento no es exclusivo para reducir los costos operativos vehiculares y ahorro de tiempo de viaje de sus usuarios, sino que se genera externalidades positivas como el incremento de la actividad productiva de los diferentes sectores de la economa y consecuentemente aumento del empleo y otros. En consecuencia, los beneficios indirectos deben ser incorporados en el clculo de los beneficios totales.

BIBLIOGRAFIA1. Archondo Callao Rodrigo: Modelo de Evaluacin Econmica de Caminos de Bajo Volumen de Trnsito Traffic. Grafi K Graffitis S.A.C. Lima 20042. Bonifaz Jos Lus y Urrunaga Roberto: Beneficios Econmicos de la Carretera Interocenica - Universidad del Pacfico Lima Tarea Asociacin Grfica Educativa Lima - 2008.3. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico MEF : Gua de Identificacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales a nivel Perfil Lance Grfico S.AC Lima 2009.4. Oficina Regional de Estudios y Proyectos del Gobierno Regional Puno: Estudio Perfil del Proyecto Mejoramiento de la carretera Yunguyo - Copani - Zepita 2008