estudios econÓmicos de la ocde: costa rica 2018 · % de la fuerza laboral tasa de desempleo % de...
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ESTUDIOS ECONÓMICOS DE
LA OCDE: COSTA RICA 2018
San José, 17 de abril de 2018
@OECD
@OECDeconomy
www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-costa-rica.htm
Distribuir los beneficios del crecimiento más
ampliamente
@OCDEenespanol
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Los niveles de vida están
aumentando
Fuente: OCDE, Base de datos de Productividad.
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2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
% de la mitad superior de la OCDE
% de la mitad superior de la OCDE
PIB per cápita PIB por hora trabajada
3
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Educación
Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. OCDE corresponde al promedio no
ponderado de 32 países miembros de la OCDE con datos disponibles.
Fuente: Estadísticas de la UNESCO.
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COL LAC CHL MEX CRI OCDE
% %
Tasa neta de matrícula en educación primaria 2016 o último año disponible
4
Nota: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe.
Fuente: OCDE, Base de datos de Estadísticas de Salud, y Banco Mundial, Indicadores del Desarrollo Mundial.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Esperanza de vida
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COL MEX LAC CHL CRI OCDE
Esperanza de vida al nacer (años) 2016 o último año disponible
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Note: LAC se refiere al conjunto de países de Latinoamérica y el Caribe. La tasa de pobreza absoluta está
calculada sobre la base de la línea de pobreza internacional de 1.90 USD$ al día (2011 PPC).
Fuente: Banco Mundial, Indicadores de Desarrollo Mundial.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Pobreza absoluta
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CHL CRI MEX LAC COL
% % Tasa de pobreza absoluta
2015 o último año disponible
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Nota: El promedio OCDE está ponderado por la población y excluye Islandia y Luxemburgo, debido a falta de
series temporales completas.
Fuente: OCDE, cálculos basados en Gallup World Poll.
Los logros sociales de Costa Rica son
impresionantes: Satisfacción con la vida
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COL OCDE MEX CHL CRI
Satisfacción personal Valores promedio en una escala de 0-10, 2014-2016
Sin embargo, la desigualdad es alta
y aumenta
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CZE SVK SVN HUN POL PRT LVA GRC MEX CRI
Distribución del ingreso
Nota: La distribución del ingreso está calculada como S80/S20. Este ratio representa la proporción de todo el
ingreso percibido por el quintil superior dividido por el ingreso percibido por el primer quintil. Los datos
corresponden a 2015 con excepción de Hungría (2014), México (2014) y Costa Rica (2016).
Fuente: OCDE, base de datos de distribución del ingreso.
Las tasas de empleo son bajas
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Nota: LAC-4 se refiere al conjunto de Brasil, Chile, Colombia y México.
Fuente: OCDE, Base de datos de la Fuerza de Trabajo.
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2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016
Como % de la población total en edad de trabajar
OCDE CRI LAC-4
El desempleo sigue siendo alto
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% de la fuerza laboral % de la fuerza laboral Tasa de desempleo
Fuente: OCDE, base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo.
El desempleo afecta principalmente a los
jóvenes y personas poco calificadas
10 Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.
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Mujeres 15-24 25-34 Por debajo deeducaciónprimaria
Por debajo deeducaciónsecundaria
Por debajo deeducaciónterciaria
% de la fuerza laboral
% de la fuerza laboral
Desempleo según las características del trabajador Grupos con altas tasas de desempleo, 2017
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La productividad laboral es baja
Fuente: OCDE, base de datos de Productividad.
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Dólares USA Dólares USA
Productividad laboral PIB por hora trabajada, 2016
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La utilización de la mano de obra es
alta debido a largas horas de trabajo
Fuente: OCDE, base de datos de Productividad.
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Horas Horas
Utilización de la mano de obra Horas trabajadas por persona ocupada, 2016
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Lograr la sostenibilidad fiscal
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El desempeño fiscal continúa
deteriorándose
Nota: Los datos se refieren solamente al Gobierno Central.
Fuente: Ministerio de Hacienda.
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% del PIB % del PIB
Balance presupuestario Balance primario
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La deuda pública crece rápidamente
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% del PIB % del PIB Deuda bruta del Gobierno Central
Fuente: Ministerio de Hacienda.
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La deuda pública es alta en relación
con los ingresos fiscales
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Acervo de deuda pública % del total de ingresos, 2016
Nota: Los datos se refieren al gobierno central.
Fuente: FMI, Perspectivas Económicas Mundiales.
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El gasto sigue superando los
ingresos
Fuente: Ministerio de Hacienda.
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% del PIB
% del PIB Ingresos totales Gastos totales
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La deuda se disparará si no se toman
medidas urgentes
Fuente: OCDE, cálculos basados en datos procedentes del Ministerio de Hacienda.
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% del PIB % del PIB
A. Sin consolidación
B. Reforma para reforzar las finanzas públicas
C. Ajuste fiscal del 3%
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El empleo público es bajo
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Empleo Público 2016 o último año disponible
% del total de
empleos % del total de
empleos
Fuente: ILOSTAT.
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El gasto en planilla del sector público
es alto
Fuente: FMI, Base de datos de estadísticas de finanzas públicas.
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Remuneración de empleados públicos % de los ingresos tributarios, 2016 o último año disponible
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Los ingresos tributarios se pueden
aumentar aún más
Nota: LAC-5 es un promedio no ponderado de: Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Centroamérica
es un promedio no ponderado de Belice, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y El Salvador.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).
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% del PIB % del PIB
Ingresos totales
Costa Rica LAC-5 Centroamérica OCDE
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Los ingresos por impuestos sobre la
renta y las utilidades son bajos
Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 10 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per
cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 2015.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).
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CRI COL CHL BRA MEX PEER OCDE
% del PIB % del PIB
Impuestos sobre la renta y las utilidades, 2016
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La recaudación del IVA es baja
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MEX CRI COL OCDE BRA PEER CHL
% del PIB % del PIB
Impuestos sobre el valor agregado, 2016
Nota: PEER es un promedio no ponderado de los 10 países de la OCDE no latinoamericanos con el PIB per
cápita más bajo e información disponible. La OCDE es un promedio no ponderado de los datos de 2015.
Fuente: OCDE, Estadísticas Tributarias; OECD/IDB/CIAT, Estadísticas tributarias en América Latina (2018).
24
Recomendaciones para restablecer la
sostenibilidad fiscal
• Implementar medidas inmediatas para reducir el déficit presupuestario en un 3% del PIB durante 2018-20 para estabilizar la relación de deuda a PIB, por medio de un conjunto integral de medidas para:
- aumentar los ingresos, - frenar el gasto, - fortalecer la regla fiscal.
• Reducir las rigideces presupuestarias asociadas con la asignación obligatoria de ingresos con fines específicos.
• En el mediano plazo, implementar medidas para reducir la relación de deuda a PIB a niveles prudentes, al tiempo que se deja suficiente espacio fiscal para atender contingencias.
• Simplificar el sistema de remuneración de los trabajadores del sector público para controlar mejor el costo de la planilla.
• Evaluar los pasivos contingentes.
• Introducir un marco de gasto multianual y un consejo fiscal. • Modernizar la gestión de la deuda reduciendo el número de valores de referencia y
mejorando la comunicación con los mercados.
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Fomentar la competencia
Las restricciones regulatorias de la IED
son, en general, relativamente bajas
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Nota: LAC-5 es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Índice de Restricción Regulatoria de la IED.
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Índice de Restricción Regulatoria de la IED, 2016 Escala de 0-1, de más a menos abierto
Las restricciones al comercio de
servicios son elevadas
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Nota: LAC-4 es el promedio sin ponderar de Brasil, Chile, Colombia y México.
Fuente: OCDE, Índice de Restricción del Comercio de Servicios.
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Índice de Restricción del Comercio de Servicios 2017 Escala de 0-1 de menos a más restrictivo
Las regulaciones son estrictas
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Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.
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Índice de Regulación del Mercado de Productos (RMP) Mayor valor del índice indica regulación más restrictiva
Los controles estatales restringen la
competencia
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Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.
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Controles del Estado (global)
Ámbito de las empresas estatales
Implicación del gobierno en los sectores de red
Control directo sobre el sector empresarial
Gestión de las empresas públicas
Controles de precios
Normativas de “mando y control”
Nivel del índice RMP
CostaRica
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Las barreras al emprendedurismo
son altas
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Barreras al emprendedurismo (global)
Sistema de licencias y permisos
Comunicación y simplificación de reglas y procedimientos
Carga administrativa para las empresas
Carga administrativa para empresas unipropietarias
Barreras en los sectores de servicios
Barreras legales de entrada
Execciones antimonopolio
Barreras en sectores de red
Nivel del índice RMP
CostaRica
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Nota: Para LAC-5, el dato corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
PEER hace referencia al promedio sin ponderar de los 10 países OCDE, no latinoamericanos, con el PIB per
cápita más bajo.
Fuente: OCDE-Banco Mundial, Base de datos de Regulación del Mercado de Productos.
El proceso de insolvencia es largo y la
tasa de recuperación de la deuda es baja
31 Fuente: Banco Mundial, Base de datos Doing Business 2018.
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Resolución de insolvencia, 2017 Distancia a la frontera (100=mejor práctica)
• Adoptar e implementar el proyecto de ley que fortalece la autoridad, la independencia y financiación de la comisión de competencia.
• Continuar implementando el plan de acción para mejorar la consistencia con las Directrices de la OCDE sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Estatales.
• Continuar la realización de los 25 estudios sectoriales planificados para evaluar la exención de la competencia y eliminar las exenciones injustificadas.
• Establecer una ventanilla única para el registro y la tramitación de licencias comerciales. Introducir objetivos de rendimiento. Continuar trabajando para mejorar el régimen de insolvencia y la facilitación del comercio.
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Recomendaciones para fomentar la
competencia
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Lograr que los mercados
laborales sean más inclusivos
La informalidad continúa siendo
persistentemente alta
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III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
% % Proporción de trabajadores en empleos informales
Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.
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La informalidad está generalizada
1. La categoría de bajos ingresos se refiere a trabajadores con ganancias por hora por debajo del salario
mínimo más bajo.
Fuente: INEC, Encuesta Continua de Empleo.
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Por debajode educación
primaria
Por debajode educaciónsecundaria
Rural Por cuentapropia
Tiempoparcial
Bajosingresos¹
% %
Informalidad según las características del trabajador Para grupos con altas tasas de informalidad, 2017
El salario mínimo es alto y complejo y
desalienta la formalización
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Salario mínimo como porcentaje del salario mediano de trabajadores a tiempo completo, 2016 %
Nota: En el caso de Costa Rica, los cálculos utilizan el salario mínimo para trabajadores no calificados.
Fuente: OCDE, Base de datos de estadísticas de la Fuerza de Trabajo.
Recomendaciones para reducir la
alta informalidad
• Implementar un plan integral para reducir la informalidad, que incluya un mayor cumplimiento con las obligaciones del pago de contribuciones.
• Continuar simplificando la estructura del salario mínimo.
37
38
Mejorar los resultados de la
educación
El gasto en educación es alto
39
Nota: Gasto en educación primaria, secundaria, post-secundaria y terciaria. Para LAC-5, el dato
corresponde al promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México.
Fuente: OCDE, Indicadores de educación financiera; Ministerio de Hacienda.
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% del PIB % del PIB
Gasto público en educación, 2015
2017
Los resultados educativos son bajos
40 Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA).
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Desempeño estudiantil, 2015 Promedio de puntuaciones PISA en lectura, ciencias y matemáticas
Las desigualdades educativas son altas
41 Nota: LAC-5 es un promedio simple de Argentina, Brasil, Colombia, Chile and México.
Fuente: OCDE, Programme for International Student Assessment (PISA).
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Puntos porcentuales Puntos porcentuales
Relación entre el desempeño estudiantil y el status socioeconómico Variación de los puntajes PISA explicada por el status socioeconómico, 2015
• Ampliar la oferta de servicios de atención infantil financiados con fondos públicos. Incluir todo el gasto en educación y atención de la primera infancia dentro gasto en educación por obligación constitucional.
• Reequilibrar el gasto en educación para la primera infancia y la educación secundaria. Fortalecer el apoyo específico para estudiantes en riesgo y la capacitación de maestros.
• Establecer mejores resultados educativos como principal objetivo de política, en lugar de centrarse en el gasto, y desarrollar indicadores de rendimiento.
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Recomendaciones para mejorar los
resultados educativos