estudio sistémico de la normativa del sector...

202
1 DESARROLLO CONCEPTUAL DE UN SISTEMA DE REGISTRO Y ESTADÍSTICA DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO E HIDROCARBUROS INFORME FINAL VOLUMEN II - ANEXOS Para Ministerio de Energía Preparado por MEGA RED INGENIEROS LTDA 8 de Mayo de 2011

Upload: vanhuong

Post on 05-Oct-2018

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

1

DESARROLLO CONCEPTUAL DE UN SISTEMA DE REGISTRO Y

ESTADÍSTICA DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO E

HIDROCARBUROS

INFORME FINAL

VOLUMEN II - ANEXOS

Para

Ministerio de Energía

Preparado por

MEGA RED INGENIEROS LTDA

8 de Mayo de 2011

Page 2: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

2

Contenidos

Contenido ANEXO 1 ............................................................................................................................... 6 EXPERIENCIA CHILENA E INTERNACIONAL ......................................................... 6 Resumen ejecutivo ................................................................................................................ 6 1. Análisis de la experiencia chilena .................................................................................... 8

1.1.1. Proceso de Información: Informes Análisis de Falla .............................................. 8 1.1.2. Proceso de Información: Eventos en el Sistema Eléctrico...................................... 9 1.1.3. Proceso de Información: Interrupciones de Suministro III ................................... 14 1.1.4. Proceso de Información: Índices de Continuidad de Suministro .......................... 20

Definiciones .................................................................................................................... 22 Criterios, Formatos y Procedimientos para el Reporte de Accidentes, Eventos, Incidente y Riesgos ......................................................................................................................... 25 Otros Procesos de Información Disponibles en la SEC .................................................. 34

Sector Eléctrico ............................................................................................................... 52 Normativa del Sector Hidrocarburos .............................................................................. 57

Sector Eléctrico ............................................................................................................... 65 Sector Hidrocarburos ...................................................................................................... 67

Procedimiento DO CDEC-SIC: Informes de Fallas de Coordinados ............................. 68 Procedimiento DO CDEC-SING: Informes de Falla de Coordinados ........................... 73 Procedimiento DP CDEC-SIC: Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto .......................................................................................................................... 78 Procedimiento DP CDEC-SING: Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto .......................................................................................................................... 83

Sector eléctrico ............................................................................................................... 88 Sector hidrocarburos ....................................................................................................... 90

2. Análisis de la experiencia internacional ....................................................................... 93

North American Electric Reliability Corporation (NERC): Generating Availability Data System (GADS) .............................................................................................................. 93

1.1. Información de Fallas solicitada por SEC – Sector Eléctrico .......................... 8

1.2. Información de Fallas solicitada por SEC – Sector Hidrocarburos .............. 22

1.3. Antecedentes normativos de la SEC para la información y reporte de fallas. 52

1.4. Información de procesos tarifarios para fallas de equipos, componentes e instalaciones...................................................................................................................... 65

1.5. Información, estadística y registro de fallas que llevan los CDECs ............... 68

1.6. Entrevistas con Empresas .................................................................................. 88

2.1. Sector Eléctrico ................................................................................................... 93

Page 3: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

3

North American Electric Reliability Corporation (NERC): Transmission Availability Data System (TADS) .................................................................................................... 100 Perú: Proceso de Información de Calidad de Suministro ............................................. 102

Reporte de incidentes - Experiencia EE.UU. ................................................................ 105 Reporte de incidentes – Experiencia Canadá ................................................................ 112 Mantenimiento de estadísticas de clasificación de fallas y causas. .............................. 112 Reporte de incidentes - Experiencia de ESPAÑA. ....................................................... 113 Legislación del sector de Gas ....................................................................................... 114 Legislación del sector del Petróleo ............................................................................... 114

Detección de necesidades de información no cubiertas, mejoramientos posibles y conclusiones ....................................................................................................................... 117

Anexo 2 – Sistema de Cuentas para Información de Eventos de Indisponibilidad de Unidades Generadoras e Instalaciones de Transmisión ............................................... 130

ANEXO 3 – ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD LEGAL Y ADMINISTRATIVA ..... 156 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 156 I. NORMATIVA A CONSIDERAR EN LA MATERIA ......................................... 157 II. ANÁLISIS PARTICULAR DE LAS DISPOSICIONES PERTINENTES A LA CREACIÓN DE UN “SISTEMA DE REGISTRO Y ESTADÍSTICA DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO E HIDROCARBUROS” ............................................... 158

1.2. Sector Hidrocarburos ....................................................................................... 105

1.3. Sector Eléctrico ................................................................................................. 117 1.4. Sector Hidrocarburos ....................................................................................... 120

1. Introducción .......................................................................................................... 130 2. Medios y fechas de Presentación ......................................................................... 130 3. Definiciones ........................................................................................................... 130 4. Información de Eventos de Indisponibilidad ..................................................... 133 5. Tablas de Codificación o Dominio ...................................................................... 135

Page 4: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

4

III. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DEL REQUERIMIENTO Y DE LA ENTREGA DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS ..... 183

1. Obligación de informar ante requerimiento de la SEC....................................... 187 2. Obligación de informar de oficio ....................................................................... 188 3. Obligación de informar hechos esenciales conforme la Ley de Mercado de Valores .......................................................................................................................... 188

IV. POTESTADES Y OBLIGACIONES CONTEMPLADAS EN LA NORMATIVA VIGENTE, QUE ORDENEN O FACILITEN LA COOPERACIÓN ENTRE LOS AGENTES INVOLUCRADOS, PARA LOGRAR EL ADECUADO REGISTRO Y TRATAMIENTO DE LAS FALLAS QUE SE PRESENTEN ........... 189

1.5. A. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (CPR) .................................................................... 158 1.6. B. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.575, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (LBGAE) .............................................................................................. 161 1.7. C. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.402 QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGÍA ................................................................................ 163 1.8. D. DISPOSICIONES PERTINENTES DEL DL N° 2.224, DE 1978, QUE CREA LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (EN PARTICULAR SU NUEVO “TÍTULO I.- DEL MINISTERIO DE ENERGÍA”, INTRODUCIDO POR LA LEY N° 20.402 DE 2009) ........................................................................................ 164 1.9. E. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.410 QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES .............. 166 1.10. F. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS (DFL N° 1 DE 1982 - DFL N° 4/20.018 DE 2006) ..... 169 1.11. G. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY DE SERVICIOS DE GAS (DFL N° 323 DE 1931) (LSG) .............................................................................. 170 1.12. H. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.045, DE MERCADO DE VALORES (LMV) Y DEL DL N° 3.538 DE 1980, ORGÁNICO DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS (LSVS) ......................... 171 1.13. I. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (LAIP) ............................................... 176 1.14. J. JURISPRUDENCIA DE CONTRALORÍA RELATIVA A LA FACULTAD DE UN ENTE PÚBLICO FISCALIZADOR PARA REQUERIR INFORMACIÓN A EMPRESAS CONCESIONARIAS DE SERVICIO PÚBLICO 182

1.15. A. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DEL REQUERIMIENTO DE LA INFORMACIÓN RELATIVAA FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS ............................ 184 1.16. B. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DE LA ENTREGA DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS .............................................. 187

Page 5: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

5

V. FACULTAD DE LA SEC PARA ADMINISTRAR UNA BASE DE DATOS QUE CONTENGA EL REGISTRO DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS, Y TRATAR LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN ELLA (ESTADÍSTICAS) ................................................................................................ 194 VI. NATURALEZA JURÍDICA DE LA BASE DE DATOS DEL REGISTRO DE FALLAS Y DEL PRODUCTO DEL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN .. 196

VII. FACULTAD DE LA SEC PARA TRANSFERIR LA INFORMACIÓN PRIMARIA Y AQUELLA PRODUCTO DE SU TRATAMIENTO A MINENERGIA Y/U OTRAS PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS O PRIVADAS Y/O A PERSONAS NATURALES ............................................................................................. 199

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 201

1. Sistema coercitivo contemplado en la Ley Orgánica de la SEC ....................... 189 2. Sistema coercitivo contemplado en la Ley de Mercado de Valores y en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros............................................. 191 3. Disposiciones de colaboración contemplados en la Ley Orgánica de la SVS .. 194

1. La(s) Bases(s) de Datos sobre Fallas son Públicas ............................................. 196 2. Excepciones a la Publicidad de la Información contenida en las Base de Datos sobre Fallas ..................................................................................................................... 197 3. Calificación de las hipótesis de Secreto o Reserva de la Información contenida en las Bases de Datos sobre Fallas ................................................................................ 198

1. Facultad para transferir la información a órganos de la Administración del Estado pertenecientes al sector Energía ...................................................................... 199 2. Facultad para transferir la información a otros órganos de la Administración del Estado ajenos al sector Energía .............................................................................. 199 3. Facultad para transferir la información a particulares .................................... 200

Page 6: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

6

ANEXO 1 EXPERIENCIA CHILENA E INTERNACIONAL

Resumen ejecutivo

El presente anexo orresponde a los primeros capítulos del estudio “Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos”, encargado por el Ministerio de Energía a Mega Red Ingenieros Ltda. Tanto en el sector eléctrico como en el sector de combustibles se revisó la experiencia nacional de información de fallas, incluyendo los antecedentes con los cuales la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (en adelante SEC) solicita información para la fiscalización de fallas y la información de fallas que se requieren para los procesos tarifarios. También se revisó la experiencia internacional de procesos de información de fallas y se sostuvieron reuniones con empresas del sector energético. En el caso del sector eléctrico, de las entrevistas con las empresas se puede concluir en forma general que no existe una oposición importante a informar fallas de acuerdo a lo que se requiere para el presente estudio y que se estima que sería conveniente aprovechar los procesos de información existentes, adecuándolos para poder cumplir con los objetivos del registro de fallas. Se presentó una mayor preocupación en el sector de generación con respecto al nivel de desglose de las instalaciones y componentes, indicando que no sería conveniente llegar al nivel de GADS. Por otra parte, considerando la experiencia que tiene la SEC y el hecho que recibe información de fallas o interrupciones de todos los sectores eléctricos, se estima que estos procesos pueden utilizar para recibir la información para registro y análisis de fallas, objetivo de este estudio. Sin embargo, en base a la experiencia internacional, se estima que será necesario incorporar mayores especificaciones en la información que se solicita de forma que sirva para el análisis estadístico. Por ejemplo:

• Incorporar la codificación de las causas de interrupciones de suministro y utilizar la misma codificación y causas para todos los sectores.

• Incorporar una caracterización de las instalaciones para poder identificar las instalaciones que fallan. Se deberá analizar el grado de detalle a considerar para cada segmento del sector eléctrico.

• Analizar la factibilidad y conveniencia de que se informen fallas que no impliquen interrupciones. Posteriormente se verificó que esto es conveniente para los sectores de Generación y Transmisión.

En el caso de las entrevistas con las empresas del sector hidrocarburos se concluye en forma general que es importante definir qué nivel de falla se deberá registrar. Las empresas señalan que sería de importancia definir si la falla que se deberá reportar es con respecto al

Page 7: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

7

suministro de combustibles o bien para resguardar la seguridad de las instalaciones, La información de fallas la manejan internamente, porque es parte de los mantenimientos que hacen a sus instalaciones. No es una información que les sería de utilidad conocerla a modo de base de datos generalizada, no es de utilidad conocer tanto detalle de equipos ya que eso es parte de sus mantenimientos predictivos. Por otra parte, para el caso de reportes de incidentes a la SEC, se aprecia que los formatos utilizados, no se encuentran debidamente codificados, a diferencia de los formatos utilizados por la DOT de EEUU. Estos últimos permiten obtener análisis estadísticos de los incidentes reportados y sus causas más frecuentes durante un año. En cuanto a las necesidades de informar un hecho, son similares y se encuentran relacionados a eventos, incidentes o accidentes en los cuales se vean afectados las personas, instalaciones y/o medioambiente, no siendo obligación de informar fallas operativas que no tengan como consecuencia algunos de los hechos indicados anteriormente. Como lineamientos generales para este sector se plantea:

• Es necesario codificar el reporte de incidentes, eventos y/o accidentes. • Que la codificación de los reportes de incidentes considere la actual información

recopilada a través de los sistemas GIS. • Que la plataforma de entrega de los reportes de incidentes sea a través del STAR de

forma de mantener un único canal de información. • Que se extraiga los reportes de incidentes, eventos y/o roturas de los sistemas GIS y

se incluyan en el nuevo reporte de incidentes codificados. • Que se analice la factibilidad de mantener las necesidades de informar a través de

este reporte de incidentes codificado, para los que causen daños a las personas, instalaciones y/o medioambiente, similar a lo establecido por la DOT de EEUU.

Page 8: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 8 de 202

1. Análisis de la experiencia chilena

1.1. Información de Fallas solicitada por SEC – Sector Eléctrico

Se analizan los cuatro procesos de información que lleva la Superintendencia con respecto a fallas: Informes Análisis de Falla, Eventos en el Sistema Eléctrico, Interrupciones de Suministro III e Índices de Continuidad de Suministro 1.1.1. Proceso de Información: Informes Análisis de Falla Objetivo El proceso de información Informes Análisis de Falla tiene por objetivo informar a la Superintendencia la ocurrencia de cada falla en unidades de generación, subestaciones, líneas de transmisión u otros equipos, que afecte la continuidad de suministro a clientes finales. Esta información se utiliza para análizar las fallas y posteriormente determinar las que deben ser sancionadas. Forma y plazo de entrega de la información La Dirección de Operación del CDEC respectivo deberá elaborar un Estudio para Análisis de Falla, el que deberá ser enviado a la Superintendencia antes de 15 días hábiles desde ocurrido el evento. Para esto, la Superintendencia implementó un proceso STAR para el envío de los archivos de texto plano correspondiente al proceso de información Informes Análisis de Falla. Estructura de los archivos de texto La información contenida en los archivos de texto correspondiente al proceso de información Informes Análisis de Falla se especifica en las tablas del anexo nº1 del oficio circular nº1513. Instalaciones afectadas por las fallas No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las fallas. Sin embargo, en las tablas del anexo nº1 del oficio circular nº1513 se identifican las siguientes instalaciones:

• Unidad generadora. • Subestación. • Línea de transmisión.

Page 9: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 9 de 202

Causas de las fallas No existe una codificación de las causas de las fallas. Clasificación de las fallas No existe una codificación de la clasificación de las fallas. Fallas programadas e intempestivas No existe una codificación de las fallas programadas e intempestivas. Estadísticas La Superintendencia maneja estadísticas para su gestión. Por ejemplo ha informado las siguientes para el año 2010:

RESUMEN ESTADÍSTICO (2010) árboles 19 5,19% animales 40 10,93% robo 39 10,66% choque 6 1,64% vándalos 5 1,37% incendio 16 4,37% nieve 2 0,55% rayos 8 2,19% maniobras 29 7,92% temporal 1 0,27% máquinas 10 2,73% indeterminada 57 15,57% neblina o contaminación 1 0,27% sismo 5 1,37% falla en equipo 101 27,60% objeto - viento 21 5,74% falla cliente 5 1,37% otras 1 0,27% Total 366 100% Cabe destacar que el mayor número de fallas en esta clasificación se debe a fallas en equipos. 1.1.2. Proceso de Información: Eventos en el Sistema Eléctrico Objetivo

Page 10: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 10 de 202

El proceso de información Eventos en el Sistema Eléctrico tiene por objetivo informar a la Superintendencia de cada evento que ocurre en los sistemas eléctricos del SING, SIC, Coyhaique, Punta Arenas, Puerto Natales y Puerto Porvenir. Esta información se utiliza para fiscalizar las fallas externas informadas por las concesionarias de servicio público de distribución de energía eléctrica. Forma y plazo de entrega de la información El CDEC-SING, el CDEC-SIC, la Empresa Eléctrica de Aysén S.A. y la Empresa Eléctrica de Magallanes S.A. deberán enviar a la Superintendencia, cada evento que ocurre en los sistemas eléctricos, el día 15 de cada mes la información del mes inmediatamente anterior. Para esto, la Superintendencia implementó un proceso STAR para el envío de los archivos de texto plano correspondiente al proceso de información Eventos en el Sistema Eléctrico. Estructura de los archivos de texto La información contenida en los archivos de texto correspondiente al proceso de información Informes Análisis de Falla se especifica en las tablas del anexo nº1 del oficio circular nº2853.

Page 11: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 11 de 202

Instalaciones afectadas por los eventos No existe una codificación de las instalaciones afectadas por los eventos. Sin embargo, en las tablas del anexo nº1 del oficio circular nº2853 se identifican las siguientes instalaciones:

• Subestación primaria de distribución. • Alimentador de media tensión.

Causas de los eventos La codificación de las 32 causas de los eventos se especifica en la tabla nº4 del anexo nº2 del oficio circular nº2853. Estas son:

Código Descripción1001 Racionamiento, con decreto vigente y programa de cortes avisado1002 Blackout del Sistema1003 Programadas Generación1004 Programadas Transmisión1005 Programadas Subtransmisión1006 Operación de bloque de baja frecuencia1007 Otros1008 Operación errónea de interruptor / relé / protecciones1009 Falla en sistema de control1010 Baja frecuencia1011 Sobre frecuencia1012 Interrupción forzada por operación de protecciones1013 Sobre tensión en SUBESTACIÓN1014 Baja tensión en SUBESTACIÓN1015 Falla en SUBESTACIÓN1016 Conductor cortado1017 Trabajos en instalaciones1018 Acción de terceros1019 Falla en servicios auxiliares de la CENTRAL1020 Pérdida de vacio de la unidad generadora1021 Pérdida de llama en unidad generadora1022 Cierre de válvula reguladora de gas de unidad generadora1023 Run back en unidad generadora1024 Error operativo en CENTRAL1025 Falla en cliente no regulado o libre1026 Flash - over en LÍNEA1027 Falla en sensor de temperatura1028 Obstrucción por algas agua refrigeración1029 Alta presión hogar en unidad generadora1030 Intempestivas de Generación1031 Intempestivas de Transmisión1032 Intempestivas de Subtransmisíón

Page 12: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 12 de 202

Clasificación de los eventos No existe una codificación de la clasificación de los eventos. Eventos programados e intempestivos Los eventos programados e intempestivos se codifican y clasifican en:

• Eventos programados • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

• Eventos intempestivos • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

A continuación, en la siguiente tabla se muestran ejemplos de eventos intempestivos registrados en la estadística de fallas del CDEC-SING:

Page 13: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 13 de 202

Código Causa Descripción evento 1030 Alta presión del hogar de la caldera 1030 Alta temperatura de gases de escape 1030 Baja presión de petróleo 1030 Bajo flujo de aire de combustión 1030 Descarga atmosférica en S/E 1030 Disparo por baja temperatura de vapor principal 1030 Falla en pararrayo 1030 Operación de protección diferencial cuando se cierra el interruptor 1030 Pérdida de vacío en el condensador 1031 Alta contaminación de aislación y llovizna 1031 Baja de presión de gas SF6 1031 Cable de guardia cortado 1031 Conductor de fase cortado 1031 Jote electrocutado en estructura 1031 Operación de protección de distancia 21/21N 1031 Tormenta eléctrica en la zona

Page 14: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 14 de 202

Estadística e índices de calidad de suministro No existen estadísticas asociadas. 1.1.3. Proceso de Información: Interrupciones de Suministro III Objetivo El proceso de información Interrupciones de Suministro III tiene por objetivo informar a la Superintendencia de las interrupciones de suministro eléctrico de duración igual o superior a los tres minutos que afectan a los usuarios de los concesionarios de servicio público de distribución de energía eléctrica. Esta información la utiliza la Superintendencia para fiscalizar la calidad de suministro a través del Ranking de Calidad de Suministro Anual. Además, esta información es fundamental para el pago de compensaciones que las empresas distribuidoras deben cancelar a sus clientes por interrupciones más allá de las permitidas. Forma y plazo de entrega de la información Las concesionarias de servicio público de distribución de energía eléctrica deberán enviar a la Superintendencia, el total de las interrupciones de suministro eléctrico que hubieren afectado a sus usuarios, el día 20 de cada mes la información del mes inmediatamente anterior. Para esto, la Superintendencia implementó un proceso STAR para el envío de los archivos de texto plano correspondiente al proceso de información Interrupciones de Suministro III.

Page 15: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 15 de 202

Estructura de los archivos de texto La información de falla contenida en los archivos de texto correspondiente al proceso de información Interrupciones de Suministro III se especifica en la siguiente tabla.

Causa_id Clasificación Descripción Calif

1001 Externas Racionamiento, con decreto vigente y programa de cortes avisado FM 1002 Externas Blackout del Sistema E 1003 Externas Programadas Generación E 1004 Externas Programadas Transmisión E 1005 Externas Programadas Subtransmisión E 1006 Externas Operación de bloque de baja frecuencia E 1007 Externas Otros E 1008 Externas Operación errónea de interruptor / relé / protecciones (Gx/Tx) E 1009 Externas Falla en sistema de control (Gx) E 1010 Externas Baja frecuencia (Gx/Tx) E 1011 Externas Sobre frecuencia (Gx/Tx) E 1012 Externas Interrupción forzada por operación de protecciones (Gx/Tx) E 1013 Externas Sobre tensión en SUBESTACIÓN (Gx/Tx) E 1014 Externas Baja tensión en SUBESTACIÓN (Gx/Tx) E 1015 Externas Falla en SUBESTACIÓN (Gx/Tx) E 1016 Externas Conductor cortado (Gx/Tx) E 1017 Externas Trabajos en instalaciones (Gx/Tx) E 1018 Externas Acción de terceros (Gx/Tx) E 1019 Externas Falla en servicios auxiliares de la CENTRAL (Gx) E 1020 Externas Pérdida de vacio de la unidad generadora (Gx) E 1021 Externas Pérdida de llama en unidad generadora (Gx) E 1022 Externas Cierre de válvula reguladora de gas de unidad generadora (Gx) E 1023 Externas Run back en unidad generadora (Gx) E 1024 Externas Error operativo en CENTRAL (Gx) E 1025 Externas Falla en cliente no regulado o libre (Gx) E 1026 Externas Flash - over en LÍNEA (Gx) E 1027 Externas Falla en sensor de temperatura (Gx) E 1028 Externas Obstrucción por algas agua refrigeración (Gx) E 1029 Externas Alta presión hogar en unidad generadora (Gx) E 1030 Externas Intempestivas de Generación E 1031 Externas Intempestivas de Transmisión E 1032 Externas Intempestivas de Subtransmisíón E 1101 Condiciones Atmosféricas Temporal o viento fuerte I 1102 Condiciones Atmosféricas Temperatura extrema alia I 1103 Condiciones Atmosféricas Temperatura extrema baja I 1104 Condiciones Atmosféricas Hielo I 1005 Condiciones Atmosféricas Lluvia I 1106 Condiciones Atmosféricas Nieve I 1107 Condiciones Atmosféricas Granizo I 1108 Condiciones Atmosféricas Descarga eléctrica (Rayo) FM

Page 16: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 16 de 202

Causa_id Clasificación Descripción Calif

1109 Condiciones Atmosféricas Fuerte Neblina I 1110 Condiciones Atmosféricas Ambiente Salino I 1111 Condiciones Atmosféricas Otros I 1201 Eventos catastróficos Inundaciones FM 1202 Eventos catastróficos Incendios FM 1203 Eventos catastróficos Aluvión FM 1204 Eventos catastróficos Deslizamiento de suelo o de tierra FM 1206 Eventos catastróficos Movimientos Telúricos FM 1207 Eventos catastróficos Otros I 1301 Incendio no debido a fallas Calor excesivo debido a incendio FM 1302 Incendio no debido a fallas Intervención a solicitud de bomberos FM 1303 Incendio no debido a fallas Quemas de Pastizales FM 1304 Incendio no debido a fallas Otros I 1401 Animales Mamíferos I 1402 Animales Aves I 1403 Animales Insectos I 1404 Animales Roedores I 1405 Animales Otros I 1501 Juegos de personas Volantines I 1502 Juegos de personas Pelotazos I 1503 Juegos de personas Otros I 1601 Accidentes Choque de vehículo a poste FM 1602 Accidentes Choque de vehículo a tirante FM 1603 Accidentes Daño debido a faena en propiedad particular FM 1604 Accidentes Accidente aéreo FM 1605 Accidentes Máquina retroexcavadora FM 1606 Accidentes Deslizamiento de tierra por trabajos FM 1607 Accidentes Otros I 1608 Accidentes Acto temerario (suicidio o intento de suicidio) FM 1701 Actos vandálicos Objeto, alambre o cadena lanzada FM 1702 Actos vandálicos Atentado / explosivos FM 1703 Actos vandálicos Disturbios en la zona FM 1704 Actos vandálicos Robo conductor FM 1705 Actos vandálicos Robo de equipo FM 1706 Actos vandálicos Hurto energía FM 1707 Actos vandálicos Otros I 1708 Actos vandálicos Sabotaje FM 1801 Árboles Caída de árbol I 1802 Árboles Caida de gancho o rama I 1803 Árboles Daño por faena de empresa forestal FM 1804 Árboles Cliente efectúa poda propia indebida I 1805 Árboles Municipalidad efectúa poda propia indebida I 1806 Árboles Cliente no efectúa poda propia o no la permite I 1807 Árboles Municipalidad no efectúa poda propia o no la permite I 1808 Árboles Daño directo en la red por ejecución de podas I

Page 17: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 17 de 202

Causa_id Clasificación Descripción Calif

1809 Árboles Sector sin podar o mal podado, por parte de la Concesionaria I 1810 Árboles Otros I 1901 Por Vehículos Vehículo > 4,50 m de altura bota cable de distribución FM 1902 Por Vehículos Vehículo > 4,50 m de altura bota cable de comunicaciones FM 1903 Por Vehículos Vehículo > 4,50 m de altura bota empalme o acometida FM 1904 Por Vehículos Red de distribución a baja altura debido a apoyos deficientes I 1905 Por Vehículos Acometidas fuera de norma (baja altura) I 1906 Por Vehículos Colocación de lienzos I 1907 Por Vehículos Cable de comunicaciones a baja altura I 1908 Por Vehículos Otros I 2001 Instalaciones de clientes Capacidad insuficiente de S/E I 2002 Instalaciones de clientes Falla en artefacto eléctrico I 2003 Instalaciones de clientes Problema neutro o puesta a tierra I 2004 Instalaciones de clientes Poste cliente inclinado y quebrado I 2005 Instalaciones de clientes Traslado medidor por terceros I 2006 Instalaciones de clientes Pérdida de alsiación de transformador particular I 2007 Instalaciones de clientes Desconexión a solicitud del cliente I 2008 Instalaciones de clientes Otros I 2101 Corte y reposición Reposición fuera de plazo I 2102 Corte y reposición Corte de suministro errado o improcedente I 2103 Corte y reposición Reposición deficiente que origina corte I 2104 Corte y reposición Otros I 2201 Operación de la red Operación imprevista de equipo I 2202 Operación de la red Error de operación I 2203 Operación de la red Falla de material I 2204 Operación de la red Falla en equipo (no debida a 2401 ni a 2402) I 2205 Operación de la red Falla en trabajo con linea viva I 2206 Operación de la red Otros I 2301 Sobrecarga Desequilibrio de cargas I 2302 Sobrecarga Aumento de carga en faena de construcción I 2303 Sobrecarga Capacidad insuficiente por nueva urbanización I 2304 Sobrecarga Crecimiento de la demanda del sector I 2305 Sobrecarga Otros I 2401 Mantenimiento Envejecimiento de materiales I 2402 Mantenimiento Falta de mantenimiento I 2403 Mantenimiento Falla por contaminación industrial en el área I 2404 Mantenimiento Corrosión I 2405 Mantenimiento Falla por contacto personal I 2406 Mantenimiento Lavado de aisladores I 2407 Mantenimiento Otros I 2501 Construcción y equipos Construcción deficiente I 2502 Construcción y equipos Pérdida de aislación I 2503 Construcción y equipos Ruptura de pieza seccionador I 2504 Construcción y equipos Otros I 2601 Auto producidos Operación (maniobra), media tensión I

Page 18: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 18 de 202

Causa_id Clasificación Descripción Calif

2602 Auto producidos Operación (maniobra), baja tensión I 2603 Auto producidos Normalización de reconexión provisoria I 2604 Auto producidos Prestación servicio (escolta, evento, apoyo) I 2605 Auto producidos Incorporación de nuevos clientes I 2606 Auto producidos Obras nuevas o modificación de ingeniería I 2607 Auto producidos Mantenimiento preventivo I 2608 Auto producidos Corte programado (excluido 2607) I 2609 Auto producidos Otros I 2701 Otros no clasificados Origen no determinado I 2702 Otros no clasificados Causas Fugaces o Flicker I

Instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro. Sin embargo, en las tablas del anexo nº3 del oficio circular nº4509 se identifican las siguientes instalaciones:

• Equipo. • Desconectador fusible. • Desconectador cuchilla. • Seccionalizador. • Reconectador. • Interruptor termomagnético. • Interruptor manual. • Interruptor en aceite. • Interruptor SF6. • Interruptor en vacío. • Transferencia automática. • Transferencia manual. • Otros.

• Fuente de energía. • Grupo electrógeno. • Otros.

• Transformador. • Puente. • Punto de consumo. • Punto de derivación. • Punto de falla. • Alimentador. • Subestación de distribución. • Subestación primaria de distribución. • Toma a tierra.

Page 19: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 19 de 202

• Protección. • Servicio.

Causas de las interrupciones de suministro La codificación de las 141 causas de interrupciones de suministro se especifica en la tabla 1.3 del anexo nº3 del oficio circular nº4509. En el anexo de este documento se muestra dicha tabla. Clasificación de las interrupciones de suministro Las interrupciones de suministro se codifican y clasifican en:

• Externa (E). • Externas.

• Interna (I). • Condiciones atmosféricas. • Eventos catastróficos. • Incendio no debido a fallas. • Animales. • Juegos de personas. • Accidentes. • Actos vandálicos. • Árboles. • Por vehículos. • Instalaciones de clientes. • Corte y reposición. • Operación de la red. • Sobrecarga. • Mantenimiento. • Construcción y equipos. • Autos producidos. • Otro no clasificados.

• Fuerza Mayor o Caso Fortuito (FM). • Externas. • Condiciones atmosféricas. • Eventos catastróficos. • Incendio no debido a fallas. • Accidentes. • Actos vandálicos. • Árboles. • Por vehículos.

Page 20: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 20 de 202

Interrupciones de suministro programadas e intempestivas Las interrupciones de suministro programadas e intempestivas se codifican y clasifican en:

• Interrupciones de suministro programadas • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

• Interrupciones de suministro intempestivas • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

Estadística e índices de calidad de suministro La estadística e índices de calidad de suministro del proceso de información Interrupciones de Suministro III se encuentran vinculados al proceso de información Índices de Continuidad de Suministro. 1.1.4. Proceso de Información: Índices de Continuidad de Suministro Objetivo El proceso de información Índices de Continuidad de Suministro tiene por objetivo informar a la Superintendencia de los cálculos de los índices de continuidad de suministro a nivel de empresa y a nivel de alimentador. Para esto, el cálculo de los índices considera las interrupciones de suministro eléctrico de duración igual o superior a 3 minutos que afectan a las instalaciones de los concesionarios de servicio público de distribución de energía eléctrica. Forma y plazo de entrega de la información Las concesionarias de servicio público de distribución de energía eléctrica deberán enviar cada mes a la Superintendencia, los cálculos de los índices de continuidad de suministro correspondientes a las interrupciones de suministro que ocurrieron en el mes inmediatamente anterior. Para esto, la Superintendencia implementó un proceso STAR para el envío de los archivos de texto plano correspondiente al proceso de información Índices de Continuidad de Suministro.

Page 21: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 21 de 202

Estructura de los archivos de texto La información contenida en los archivos de texto correspondiente al proceso de información Índices de Continuidad de Suministro se especifica en el anexonº3 de la resolución exenta nº1283. Estadística e índices de calidad de suministro La NTSyCS establece que las interrupciones de suministro deberán ser medidas por los siguientes índices de continuidad:

• Frecuencia media de interrupción por transformador (FMIT). • Frecuencia media de interrupción por kVA (FMIK). • Tiempo total de interrupción por transformador (TTIT). • Tiempo total de interrupción por kVA (TTIK).

Las fórmulas que permiten calcular los índices de continuidad son las siguientes:

𝐹𝑀𝐼𝐾𝐴𝑖 = ∑ 𝑘𝑉𝐴𝑓𝑠𝐴𝑖𝑗𝑏𝑖𝑗=1

𝑘𝑉𝐴𝑖𝑛𝑠𝑡𝐴𝑖

𝑇𝑇𝐼𝐾𝐴𝑖 = ∑ (𝑘𝑉𝐴𝑓𝑠𝐴𝑖𝑗𝑏𝑖𝑗=1 ∙ 𝑇𝑓𝑠𝐴𝑗𝑖 )

𝑘𝑉𝐴𝑖𝑛𝑠𝑡𝐴𝑖

Donde: kVAfsi : Potencia interrumpida en la instalación de conexión, expresada en [kVA]. kVAinst : Capacidad de la instalación de conexión, expresada en [kVA]. Tfsi : Tiempo de duración de cada interrupción. n : Número de interrupciones en el período. Para efectos de calcular los índices de continuidad acumulados para el último período de 12 meses a los que se refiere el Art. 6-16 de la NTSyCS, se considerarán las siguientes expresiones:

𝐹𝑀𝐼𝑇𝐴𝑖 = ∑ 𝑄𝑓𝑠𝐴𝑖𝑗𝑏𝑖𝑗=1

𝑄𝑖𝑛𝑠𝑡𝐴𝑖

Page 22: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 22 de 202

𝑇𝑇𝐼𝑇𝐴𝑖 = ∑ (𝑄𝑓𝑠𝐴𝑖𝑗𝑏𝑖𝑗=1 ∙ 𝑇𝑓𝑠𝐴𝑗𝑖 )

𝑄𝑖𝑛𝑠𝑡𝐴𝑖

en donde, FMIKm : Índice FMIK correspondiente al mes “m”. TTIKm : Índice TTIK correspondiente al mes “m”. kVAinstm : Valor del parámetro kVAinst utilizado en el cálculo de los índices de

continuidad del mes “m”. De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 5-73 de la NTSyCS, estos índices se calcularán en forma separada para interrupciones de más de tres minutos y para interrupciones menores e iguales a tres minutos, según origen de la interrupción, ya sea generación o transmisión y en forma separada cuando se trate de interrupciones por actuación de EDAC. Además, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 6-16 de la NTSyCS, los índices anteriores se calcularán en forma separada por sistema de transmisión troncal, subtransmisión y adicional. Las estadísticas que se calculan por alimentador y por empresa son: Índices de continuidad de suministro con los siguientes límites.

• FMIT entre 5 y 7 veces al año. • FMIK entre 3,5 y 5 veces al año. • TTIT entre 22 y 28 horas al año. • TTIK entre 13 y 18 horas al año.

Tolerancias para compensaciones:

• En baja tensión se acepta hasta 22 interrupciones de suministro cuya suma no exceda las 20 horas.

• En media tensión se acepta hasta 14 interrupciones cuya suma no exceda las 10 horas.

1.2. Información de Fallas solicitada por SEC – Sector

Hidrocarburos Definiciones Actualmente nuestra legislación en relación al sector hidrocarburos no define Falla propiamente tal, sino que hace referencia a conceptos tales como Accidente, Incidente,

Page 23: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 23 de 202

Riesgo y Evento. Actualmente las definiciones y conceptos que se encuentran en nuestra normativa referente a combustibles son las que se indican en la Tabla 1.2.1.1 que a continuación se presenta:

Tabla 1.2.1.1 Definiciones y conceptos en nuestra legislación, referente a Accidente, Incidente, Riesgo y Evento.

Combustibles gaseosos

Norma o Reglamento Definición

DS. 67 Reglamento de Servicio de Gas de Red

No Define Accidente pero Solicita un Reglamento Interno de Seguridad: La empresa deberá disponer de un Reglamento Interno de Seguridad (RIS) que contemple un Plan de Emergencia o Manejo de Crisis, en el que se detallen las medidas a seguir frente a una situación de peligro, accidente o desastre, reglamento que debe cumplir con el presente reglamento y las instrucciones que al respecto imparta la Superintendencia.

Define calidad de servicio en cuanto a la seguridad y continuidad del suministro, así como el cumplimiento de las especificaciones del gas. En capitulo V, articulo 64,indica que las concesionarias deberán suministrar gas a los consumidores de manera continua e ininterrumpida, y en caso de interrupción la SEC podrá ordenar la restitución inmediata, sin perjucio de realziar las investigaciones correspondientes y aplicar las sanciones respectivas

DS.277/2007 Reglamento de Seguridad de Plantas de Gas Natural Licuado.

Define Accidente como: "Suceso repentino e inesperado, que altera el orden regular de la actividad asociada a las instalaciones de una Planta de GNL y que genera daño a las personas y/o cosas".

Define Incidente como: "Suceso o Acontecimiento no deseado, que pudo haber resultado en daño físico a las personas y/o daño a la propiedad".

Page 24: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 24 de 202

Define Riesgo como: “Probabilidad de ocurrencia de un suceso que puede causar daño, y también, el grado de severidad del mismo.

Define Sistema de Gestión de Seguridad y Riesgo (SGRS) como:

El SGSR es un sistema de gestión en materias de seguridad y riesgos en la planta de GN, que incluye una estructura de organización manuales, procedimientos, responsabilidades, planes y programas, recursos, etc., que forma parte de la función general de gestión de una Planta de GNL y que define y aplica la política de seguridad y riesgos.

DS.29/1986 Reglamento de seguridad para almacenamiento, transporte y expendio de gas Licuado.

No indica definición de falla, riesgo, incidente u otro y su necesidad de informar.

DS.280/2009 Reglamento de seguridad para el transporte y distribución de gas de red.

Define Riesgo: "Probabilidad de Ocurrencia de un suceso que puede causar un daño, y también, el grado de severidad del mismo".

Define Sistema de Gestión Integrado de Redes (SGIR):

“Sistema de Gestión de una empresa operadora de transporte o distribución de gas de red, que aplica métodos y procedimientos, para mantener en buen estado de operación las redes de gas, administrando el Riesgo y maximizando las condiciones de seguridad, a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes o incidentes en dichas redes.”

Combustibles líquidos DS. 160/2008 Reglamento de Seguridad para las instalaciones y operaciones de producción y refinación, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de

Define Accidente como: "Suceso eventual que altera el orden regular de la actividad asociada a una instalación de CL, que genera un daño a las personas y/o las cosas".

Page 25: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 25 de 202

combustibles líquidos. 1) También define SGIR: Sistema de Gestión de una empresa operadora de transporte o distribución de gas de red, que aplica métodos y procedimientos, para mantener en buen estado de operación las redes de gas, administrando el Riesgo y maximizando las condiciones de seguridad, a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes o incidentes en dichas áreas

Criterios, Formatos y Procedimientos para el Reporte de Accidentes, Eventos, Incidente y Riesgos

a) Combustibles Gaseosos Para Combustibles Gaseosos, en particular para las plantas de gas natural licuado en adelante GNL, aplica el DS. Nº277/2007 que establece los requisitos mínimos de seguridad que deberán cumplir las plantas de GNL, en las etapas de diseño, construcción, operación, mantenimiento, inspección y abandono, en las cuales se realizan las actividades de licuefacción de gas natural o de recepción, almacenamiento, transferencia o regasificación de gas natural licuado, así como las obligaciones de las personas naturales y jurídicas que intervienen en dichas actividades a objeto de desarrollarlas en forma segura. El reglamento es aplicable a las Plantas de GNL, incluyendo conexiones, brazos y tuberías de transferencia de GNL instaladas sobre muelle. El reglamento no es aplicable a naves marítimas que transportan GNL ni a las operaciones que se realicen a bordo de tales naves, ni a los vehículos terrestres que transportan GNL, ni a contenedores portátiles de GNL. El reglamento en su artículo Nº 3, establece que la SEC, podrá solicitar un informe de auditoría técnica independiente a los propietarios u operadores de las plantas de GNL cuyas instalaciones o actividades puedan comprometer la seguridad de las personas o cosas, ya sea por su diseño, construcción, ubicación, mantenimiento, inspección, o condición. Adicionalmente el reglamento en su artículo Nº 14, establece que toda planta de GNL deberá contar con un SGSR (Sistema de gestión de seguridad y riesgos) que aplica a las instalaciones y manejo de GNL. Este sistema deberá estar debidamente formalizado y documentado, debiera ser difundido en forma permanente a todo el personal de la empresa, estar a disposición de la SEC para cuando esta lo requiera y cumplir como mínimo con los requisitos de la norma NFPA-59A-2006.

Page 26: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 26 de 202

El SGSR deberá contener a lo menos los siguientes elementos:

• Orientaciones y objetivos generales de la planta de GNL en relación con la seguridad y los riesgos, expresados formalmente por su dirección superior a través de una política definida de seguridad y riesgos. Política que deberá contener como mínimo el cumplimiento explícito de las legislaciones y normativas vigentes aplicables.

• Definición de las obligaciones y responsabilidades básicas del propietario u operador y del personal en materia de seguridad y riesgos.

• Estructura Organizacional del SGSR. • Procedimientos, procesos, estándares, documentos y recursos para aplicar el SGSR,

que deberá considerar, entre otros, las siguientes materias. • Instrucciones para la operación segura de la planta de GNL. • Manuales de mantenimiento. • Condiciones para puesta en servicio, para operación normal, operaciones

provisorias, operaciones de emergencia y detención programada. • Aseguramiento de la integridad mecánica y la confiabilidad del

equipamiento crítico, entre otros, estanques y tuberías. • Naturaleza, cantidad, duración y frecuencia de las actividades. • Recursos necesarios, humanos y materiales para cumplir las metas u

objetivos propuestos. • Identificación de los peligros y evaluación de los riesgos de la actividad (Matriz de

riesgos). • Planes y programas de prevención y control de riesgos. • Programa de entrenamiento y capacitación del personal. • Procedimientos de revisiones y evaluación de la actividad del SGSR. • Investigación de accidentes. • Manual de seguridad y riesgo.

En cuanto a los informes de accidentes e incidentes en el artículo 23º se indica que: “El operador de una Planta de GNL deberá informar a la Superintendencia por escrito y/o por otros medios que la Superintendencia establezca, cualesquiera de los accidentes o incidentes descritos más adelante que ocurran en sus instalaciones debiendo entregar un Informe preliminar dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia del accidente o de su detección, cuyo contenido deberá considera, entre otras cosas, la siguiente información:

• Identificación de la Planta de GNL. • Nombre y dirección principal del operador. • Fecha del informe. • Nombre, cargo y número telefónico del personal involucrado en el accidente. • Nombre, cargo y número telefónico de quien firma el informe a remitir a la

Superintendencia.

Page 27: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 27 de 202

• Descripción de los hechos. • Medidas de seguridad adoptadas.

Se deberá remitir un informe final a la Superintendencia, dentro de los treinta días (30) hábiles de acaecido el accidente o incidente, el cual deberá complementar el informe preliminar, considerando entre otras cosas lo siguiente:

• Fechas de incidentes previos ocurridos en la unidad o equipo afectado y si existieron acciones correctivas en tal ocasión.

• Descripción del accidente o incidente incluyendo un análisis de las circunstancias y causa que llevaron a su desencadenamiento y todo efecto significativo que el mismo hay producido en la condición de seguridad de la planta.

• La acción correctiva efectuad o la acción correctiva futura, incluyendo el programa previsto para iniciarla y concluirla.

Tanto este informe como el antes mencionado que se entrega a las 24 horas de ocurrido el accidente o incidente, se debe entregar a la SEC a través de la oficina de partes o bien vía correo electrónico si fuese feriado o fin de semana. Las causas por las cuales se deberá informar son las siguientes:

• Un hecho derivado de la operación del GNL o GN que cause: • Muerte(s) o lesión(es) que impida(n) a la(s) persona(s) afectada(s)

desarrollar las actividades que normalmente realizan más allá del día del accidente.

• Daño a la propiedad del operador o de terceros o ambos. • Un hecho que cause una parada de emergencia. • Atentado, inflamación, incendio, derrame, fuga o filtraciones del GNL o GN. • Movimiento inesperado o solicitación anormal por causas naturales, tal como un

sismo, derrumbe o inundación, que perjudique la capacidad de servicio o la integridad estructural o confiabilidad de la Planta.

• Cualquier rotura u otro efecto de material que perjudique la integridad estructural o confiabilidad de una Planta.

• Pérdida de GNL de estanque interior o su levantamiento por congelamiento, que perjudique la integridad estructural de un estanque de almacenamiento de GNL.

• Cualquier otro accidente o incidente que por su característica y naturaleza, sea de similar gravedad a las ya mencionados”.

• La Superintendencia establecerá los procedimientos para el envío de los informes.

b) Redes de Gas

Page 28: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 28 de 202

Para el caso de las redes de gas, se aplica el DS. Nº280 que establece los requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir las redes de transporte y distribución de gas de red, nuevas y en uso, en adelante e indistintamente “las redes de gas”, respecto de su diseño, construcción, operación, mantenimiento, reparación, modificación e inspección y termino de operación. Además, se establecen las obligaciones de las personas naturales y jurídicas que intervienen en estas instalaciones, a objeto de desarrollar dichas actividades en forma segura, minimizando los riesgos de manera tal que no constituya peligro para las personas y cosas. El reglamento en su artículo Nº 2, establece los términos, alcances y significados aplicables, tales como:

Gas de Red La cual define, como todo fluido gaseoso combustible que se trasporte o distribuya a través de redes de tubería, ya sea gas natural, gas obtenido a carbón, nafta o coke, propano y butano en fase gaseosa y cualquier otro tipo o mezcla de los anteriores. Red de Gas De Transporte: El conjunto de tuberías, equipos y accesorios, destinados a trasportar gas, también se denominan gasoductos, que unen centros de producción o almacenamiento con redes de distribución de gas u otros centros de producción, almacenamiento o consumo. De Distribución: El conjunto de tuberías, equipos u accesorios, destinados a distribuir gas, haciendo uso o no de una concesión de servicio público. Sistema de Gestión de Integridad de Redes (SGIR). Sistema de gestión de una empresa operadora de transporte o distribución de gas de red, que aplica métodos y procedimientos, para mantener el buen estado de operación de las redes de gas, administrando el riesgo y maximizando las condiciones de seguridad, a fin de prevenir la ocurrencia de accidentes o incidentes en dichas redes. En el capítulo V, articulo 18.3, indica que para las actividades relativas a reporte de accidentes, se aplicará el Reglamento DOT, “Leak Reporting Requirements for Gas Lines, Part 191, Title 49, Code of Federal Regulations”, de los Estados Unidos de Norteamérica, 2007, el cual indica en forma resumida lo siguiente: Aviso telefónico de Incidentes

Page 29: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 29 de 202

Tan pronto como sea posible después de detectado el incidente, cada operador debe informar a un número telefónico predeterminado (en este caso en Washington DC) y de indicar la siguiente información:

• Nombre y números telefónicos del operador y de la persona que reporta. • La ubicación del incidente. • La hora del incidente. • El número de muertos y personal con lesiones si las hubiera. • Cualquier otro hecho conocido por el operador relevante en la causa del

incidente y sus daños. Reporte de Incidentes en Sistemas de Distribución Cada operador de un sistema de distribución por gasoductos debe informar al DOT a través del formulario RSPA F7100.1 tan pronto como sea posible, pero no en más de 30 días después de detectado el incidente. (Se adjunta ANEXO III - INCIDENT REPORT – GAS DISTRIBUTION SYSTEM). Cuando exista información adicional posterior a la emisión del reporte indicado en el párrafo anterior, el operador deberá emitir un reporte suplementario haciendo clara referencia al reporte original. Reporte Anual en Sistemas de Distribución Cada operador de un sistema de distribución por gasoductos debe emitir un reporte anual al DOT a través del formulario RSPA F 7100.1-1. Este reporte debe ser emitido anualmente, no después del 15 de marzo para el año calendario precedente. Este reporte incluye entre otros antecedentes todos los incidentes notificados y fugas no reportadas (según formulario RSPA F7100.1), reparados o eliminados durante el año calendario que se indica reportado por el operador en este informe anual. En Chile no se tienen antecedentes de formularios presentados a la autoridad anualmente con estas características. c) Combustible Líquidos

Para los combustibles líquidos (CL), actualmente la SEC solicita informar a las empresas de cualquier evento, accidente o incidente tal como lo indica el DS 160, capítulo 4, articulo Nº 32:

Page 30: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 30 de 202

Articulo Nº 32.- Los operadores de las instalaciones de CL deberán informar tanto a la Superintendencia, como a cualquier otro organismo público que lo requiera para el ejercicio de sus funciones, los accidentes descritos a continuación, que ocurran en sus equipos o instalaciones:

• Explosión. • Atentado. • Incendio. • Contaminación de un CL con otro de menor punto de inflamación en procesos de

recepción de productos, en instalación de abastecimiento de CL a vehículos. • Volcamiento de vehículo que transporta CL, con o sin derrame de la carga. • Derrame de CL superior a 5 m3 en las instalaciones de CL. Para el caso de

instalaciones de abastecimiento de CL deberán informarse todos los derrames superiores a 200 L.

• Filtración de CL en tanques y tuberías enterradas, y fondos de tanques sobre superficie.

• Escape incontrolado a la atmósfera, superior a 800 (L/día), de CL altamente volátil, entre otros, Clase IA.

• Hecho derivado del manejo de CL, que origine la muerte de una o más personas o impida a las personas afectadas desarrollar las actividades que normalmente realizan, más allá del día del accidente.

• Daño a la propiedad que afecte el normal desarrollo de la actividad de CL que se estime superior a 100 UTM.

• Cualquier otro siniestro que, por su característica y naturaleza, sea de similar gravedad a los ya mencionados.

La obligación de informar el accidente deberá cumplirse dentro de las 24 horas siguientes de la ocurrencia del hecho, o de su detección. De acuerdo al artículo Nº33 este informe debe considerar la siguiente información:

• Antecedentes de la empresa o persona natural que opera la instalación de CL: nombre o razón social, RUT, dirección, teléfono, representante legal (si corresponde), identificación de la instalación siniestrada.

• Antecedentes del propietario de la instalación, nombre o razón social, RUT, dirección, teléfono, representante legal (si corresponde).

• Tipificación del accidente de acuerdo a la descripción entregada en el Artículo anterior.

• Información general del accidente: descripción detallada de los hechos, fecha, hora, lugar exacto, condiciones ambientales, personas involucradas, tipo de CL y volumen involucrado, duración, estimación de la detención de la operación, participación de terceros.

• Descripción de las circunstancias que originaron el accidente y sus efectos en la condición de seguridad de la instalación de CL afectada.

Page 31: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 31 de 202

• Consecuencias del accidente: persona(s) lesionada(s) y/o fallecida(s), daños a la propiedad, ya sea de la instalación o de terceros, contaminación del medio ambiente, consecuencias en la producción y/o suministro de CL.

• Identificación de organismos relacionados en el control del accidente: Centro Asistencial u Hospitalario, Carabineros de Chile, Compañía del Cuerpo de Bomberos de Chile, Gobernación Marítima, entre otros.

Posteriormente el operador de la instalación de CL deberá entregar a la SEC dentro de 30 días hábiles acaecido el accidente un informe que contenga:

• Causas del accidente, tanto directas como indirectas. • Acción implementada para evitar la ocurrencia de hechos de similar naturaleza. • Acción correctiva definitiva, incluyendo el plan o actividades previstas para su

implementación y seguimientos. • Accidentes o incidentes ocurridos con antelación en la unidad siniestrada. • Informes Técnicos que avalen las causas identificadas del accidente. • Consecuencias finales del accidente, avaladas por informes técnicos. • Para todo accidente que involucre vehículos de transporte de CL, se deberá

acompañar copia del parte policial. La SEC posee y pone a disposición de los usuarios a través de su portal web, los formularios correspondientes a CL. Estos formularios son de carácter informativo y no son datos estructurados en forma de base de datos. Dichos formularios se describen a continuación: FORMULARIO CLACC-01: Comunicación de accidente relacionado con CL derivados del petróleo. En este formulario, el propietario u otra persona natural o jurídica a cargo de la operación de las instalaciones o equipos de refinación, distribución y transporte de CL, incluidos el transporte por camiones estanques, debe informar a la SEC respecto de eventos indicados en Artículo 32 del DS N° 160 (Remplaza al Artículo 1.10 del DS Nº 90/96 del Ministerio de Economía Fomento y Reconstrucción), que ocurran en sus equipos o instalaciones. Dicha información debe presentarse dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia del hecho. El formato del formulario CLACC-01 se adjunta en el ANEXO I. FORMULARIO CLACC-02: Informe de accidente relacionado con combustibles líquidos derivados del petróleo. Una vez enviado y reportado el FORMULARIO CLACC-01, el propietario u otra persona natural o jurídica a cargo de la operación de las instalaciones o equipos de refinación, distribución y transporte de Combustibles Líquidos, incluidos el transporte por camiones

Page 32: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 32 de 202

estanques, deberá enviar a la SEC dentro de los 30 días siguientes a la ocurrencia del hecho, un informe respecto de los accidentes indicados en Artículo 32 del DS N° 160, que ocurran en sus equipos o instalaciones. El formato del formulario CLACC-02 se adjunta en el ANEXO II. Una vez completados e impresos los formularios antes indicados, estos deben ser presentados en cualquiera de las oficinas de la SEC a lo largo del país. El plazo mínimo contemplado por la SEC para tramitar cada declaración es de cuatro días hábiles. Por lo tanto, los declarantes pueden consultar sobre el estado de su declaración a partir del quinto día hábil, llamando al fono SEC (600 6000 732) o contactando a sus oficinas regionales. La SEC trata como “un caso” cada reporte de incidente informado. Por lo tanto, se archiva toda la información relacionada con el “caso” y se realiza un seguimiento de este hasta el último momento en donde ya los procesos vuelven a su operación normal. En el balance anual de la SEC se entregan los resultados del número de accidentes acaecidos durante el año. La SEC cuenta con el Plan Institucional de Emergencias mediante el cual establece los procedimientos para informar, por un lado las emergencias derivadas de eventos o fenómenos naturales y por otro lado, aquellas de carácter sectorial, vinculadas a las operaciones del sistema y originadas por accidentes. El objetivo del Plan Institucional de Emergencias es organizar y coordinar previamente las acciones y respuestas institucionales frente a una situación de emergencia de naturaleza diversa, de forma tal, que tanto los actores internos como aquellos de sectores externos involucrados posean información oportuna y verificable para una rápida y correcta toma de decisiones. En forma general se puede decir que la SEC con este plan mantendrá en el nivel central y las direcciones regionales, un sistema permanente de turnos con personal de las áreas técnicas de Electricidad, Gas y Combustibles Líquidos, con el objeto de que producida una emergencia, recaben la información, se constituyan en terreno cuando el caso lo amerite, e informen a los jefes de área para la adopción de las medidas pertinentes. El calendario de turnos debe estar a disposición de las autoridades de la institución y los coordinadores institucionales para emergencias. El personal que esté de turno mantendrá durante los fines de semana y días festivos, disponibles sus teléfonos móviles para ser contactados en caso de producirse un evento.

REPRESENTANTE INSTITUCIONAL COMITÉ DE EMERGENCIA: PERIODO 2011-2012 NOMBRE : MARTA CABEZA VARGAS

Page 33: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 33 de 202

TELEFONOS : CELULAR 09-2390753 CASA: 02 7107001 DIRECCION : CARMEN SYLVA 2775 PROVIDENCIA SUPLENTE 1 : IVAN OTAROLA DURAND TELEFONOS : CELULAR 09-5434294 CASA 9205286 DIRECCION : PASAJE IORANA 9611 LOMAS DE MANUTARA

Page 34: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 34 de 202

Otros Procesos de Información Disponibles en la SEC Adicionalmente la Superintendencia de Electricidad y Combustible (SEC) cuenta con tres sistemas de información geográfica (GIS ETAPA I, GIS ETAPA II y GIS ETAPA III), por los cuales solicitan y establece los procedimientos para el registro de información por parte de las empresas del sector hidrocarburos. Esta información se entrega en forma codificada en archivos de texto, por lo cual es manejable en base de datos. El primero de ellos (GIS ETAPA I) está relacionado con las instalaciones de grandes almacenamientos y transporte de combustibles. El segundo (GIS ETAPA II) está relacionado con las instalaciones de distribución de combustibles y, el tercero (GIS ETAPA III) está relacionado con las actividades de distribución de gas mediante redes secundarias y terciarias de gas de red y distribución de gas licuado de petróleo (LPG) mediante redes asociadas a instalaciones de centrales de GLP. A continuación de describen con un mayor grado de detalles los sistemas de información geográfica antes mencionados, en lo particular a los formatos, criterios y procedimientos utilizados por la SEC. Sistema de información geográfica GIS de combustibles, ETAPA I Este sistema establece la descripción y el formato que en general corresponden a los procesos que a continuación se detallan (Oficio Circular Nº 1977/2006): TEST_GAL Datos técnico-administrativos de las

instalaciones de producción y grandes almacenamientos de combustibles.

TEST_GAL_EXPLOTACIÓN Datos de explotación de las instalaciones de producción y grandes almacenamientos de combustibles.

TEST_TRACOMB Datos técnico-administrativos de las instalaciones de transporte de combustibles.

TEST_TRACOMB_EXPLOTACION Datos de explotación de las instalaciones de transporte de combustibles.

EL GIS I está relacionado con las instalaciones de grandes almacenamientos y transporte de combustibles. Cuando se habla de explotación de Terminales de Almacenamiento se refiere a Nivel de inventario por producto que existe al día 1 de cada mes. Para el caso de Refinerías, se refiere a la cantidad de crudo que ingresa a refinación y las cantidades de productos que se obtienen en el mes calendario en cuestión, para esto se utiliza el archivo refinación (refinación_YYY.txt”.

Page 35: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 35 de 202

Adicionalmente la SEC solicita a las empresas de transporte de combustibles proporcionar la cartografía en proyección y zona igual a la utilizada para georeferenciar las instalaciones de la concesionaria. El envío de la información requerida se solicita a través del sistema tecnológico de apoyo a la regulación (STAR), y cuya frecuencia de envío es la que se indica a continuación:

• La información correspondiente a los procesos de explotación, TEST_GAL_EXPLOTACIÓNy TEST_TRACOMB_EXPLOTACIÓN, se debe remitir mensualmente, y la correspondiente a los procesos TEST_GAL y TEST_TRACOMB se debe remitir con frecuencia trimestral.

• El periodo para el envío de la información comprende los primeros 15 días de cada mes. En el periodo comprendido entre el 16 y 20 del mismo mes, solo las empresas que hayan informado, podrán solicitar la reapertura del o de los procesos informados, con el objeto de modificar, rectificar y/o completar la información entregada.

Como ejemplo se puede indicar el registro (REGISTRO_EVENTO), En este archivo se deben informar todos los registros de eventos de mantenimiento o inspección asociados a cada tramo de línea de transporte, ocurridos durante el periodo que informa.A continuación se muestra la tabla que debe ser reportada.

Page 36: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 36 de 202

Page 37: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 37 de 202

Sistema de información geográfica GIS de combustibles, ETAPA II Este sistema establece la descripción y el formato que en general corresponden a los procesos que a continuación se detallan (Oficio Circular Nº 2018/2006): ALMAC_GLP Datos técnico - administrativos de los almacenamientos de

cilindros de GLP sobre 10.000 kg. ALMAC_GLP_EXP Datos de explotación de los almacenamientos de cilindros

de GLP sobre 10.000 kg. EXP_COMB Datos técnico - administrativos de las instalaciones de

expendio de combustibles. EXP_COMB_EXP Datos de explotación de las instalaciones de expendio de

combustibles. El envío de la información requerida se solicita a través del sistema Tecnológico de apoyo a la regulación (STAR), y cuya frecuencia de envío es la que se indica a continuación:

• La información correspondiente a los procesos de explotación, ALMAC_GLP_EXP y EXP_COMB_EXP, se debe remitir mensualmente, y la correspondiente a los procesos ALMAC_GLP y EXP_COMB se debe remitir con frecuencia trimestral.

• El periodo para el envío de la información comprende los primeros 15 días de cada mes. En el periodo comprendido entre el 16 y 20 del mismo mes, solo las empresas que hayan informado, podrán solicitar la reapertura del o de los procesos informados, con el objeto de modificar, rectificar y/o completar la información entregada.

Cabe recordar que este Sistema de cuentas maneja información de ubicación geográfica de las instalaciones, caracterización de las instalaciones, stocks, mantenimientos, eventos, accidentes, roturas,etc. Un ejemplo es el (SISTEMA_RESPUESTA_CONTRA_INCENDIO). En este archivo se deben indicar los datos necesarios de los sistemas contra incendio que maneja el establecimiento de almacenamiento de GLP. A continuación se muestra la tabla que debe ser reportada.

Archivo sistema_respuesta_contra_incendio

Nombre Archivo

sistema_respuesta_control_incendio

Definición de Campos

Nº de Campos 16 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referencia

Archivo

Page 38: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 38 de 202

Id_establecimiento

identificador único para cada establecimiento de almacenamiento de GLP, asignado por la empresa

TEXTO 13 X X X ALMACENAMIENTO_GLP_DESDE_10000KG

tiempo_respuesta_bomberos

Tiempo promedio de respuesta, en minutos, del cuerpo de bomberos más cercano a la instalación de combustible, en caso de emergencia.

ENTERO 4 X

bomberos_compañia

Nombre de la compañía de bomberos más cercana a la instalación de GLP

TEXTO 50 X

Direccion_Tipo_via_bombero

0: Pasaje ENTERO 1 X 1: Calle 2: Avenida 3: Camino Rural 4: Carretera

direccion_calle_bomberos

Dirección de la compañía de bomberos más cercana a la instalación de combustible. Indicar calle.

TEXTO 75 X

direccion_numero_bomberos

Indicar el número de la dirección TEXTO 10 X

direccion_comuna_bomberos

Indicar el código de comuna según anexo de comunas codificadas

ENTERO 5 X X COMUNAS

telefono_bomberos

Número de teléfono de red fija de la compañía de bomberos más cercana a la instalación de combustible. Indicar código de ciudad y numero de teléfono separados por un espacio en blanco, por ejemplo: 061 2329865.

TEXTO 12 X

almacenamiento_espuma

Indicar si CIA de bomberos más cercana cuenta (1) o no (0) con almacenamiento espuma.

TEXTO 1 X

tiempo_respuesta_bomberos_especializados

Tiempo de respuesta ante emergencias, en minutos, del cuerpo de bomberos más cercano especializado en materiales peligrosos a la instalación de combustible.

ENTERO 4

Direccion_Tipo_via_bombero_especializados

0: Pasaje ENTERO 1 1: Calle 2: Avenida 3: Camino Rural 4: Carretera

Page 39: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 39 de 202

Direccion_calle_bomberos_especializados

Dirección de la compañía de bomberos especializada en contra de sustancias peligrosas más cercana a la instalación de combustible., indicar la calle

TEXTO 75

direccion_numero_bomberos_especializados

Dirección de la compañía de bomberos especializada en contra de sustancias peligrosas más cercana a la instalación de combustible., indicar numero

TEXTO 10

direccion_comuna_bomberos_especializados

indicar la comuna de la compañía de bomberos especializada en contra de sustancias peligrosas más cercana a la instalación de combustible., según anexo de comunas

ENTERO 5 X COMUNAS

telefono_bomberos_especializados

Número de teléfono de red fija de la compañía de bomberos especializada en contra de sustancias peligrosas más cercana a la instalación de combustible. Indicar código de ciudad y numero de teléfono separados por un espacio en blanco, por ejemplo: 061 2329865.

TEXTO 12

almacenamiento_espuma_bomberos_esp

Indicar si la CIA de bomberos más cercana cuenta con almacenamiento espuma: SI(1) NO(0)

TEXTO 1

Existen otras tablas en este Sistema de Cuentas, como las siguientes:

Page 40: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 40 de 202

Archivo almacenamiento_GLP_desde_10000kg,

Nombre Archivo

almacenamiento_GLP_desde_10000kg

Definición de Campos

Nº de Campos 16 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referenci

a Archivo Id_establecimiento

identificador único para cada establecimiento de almacenamiento de GLP, asignado por la empresa

TEXTO 13 X X

nombre Nombre del establecimiento TEXTO 20 X Empresa_distribuidoras_GLP

Indicar las empresas que distribuyen los cilindros de GLP al almacenamiento, según listado de empresas del anexo V, en caso de no encontrarse en el listado llenar el archivo empresas distribuidoras.

ENTERO 3 X X EMPRESAS_DISTRIB

Direccion_almacenamiento_Tipo_via

0: Pasaje ENTERO 1 X 1: Calle 2: Avenida 3: Camino Rural 4: Carretera

Direccion_almacenamiento _calle

Dirección de la Instalación. Indicar nombre completo de la calle, sin utilizar abreviaciones ni tipificación de la vía.

TEXTO 75 X

Direccion_almacenamiento _numero

Indicar número de calle. TEXTO 8 X

Direccion_almacenamiento _localidad

Indicar localidad (cuando corresponda).

TEXTO 20

Direccion_almacenamiento _comuna

Indicar identificador de comuna. Ver anexo IV.

ENTERO 5 X X COMUNAS

Teléfono Número de teléfono de red fija del establecimiento. Indicar código de ciudad y numero, separados por un espacio en blanco, por ejemplo: 061 232986.

TEXTO 10 X

Fax Número de fax de red fija del establecimiento. Indicar código de ciudad y numero, separados por un espacio en blanco, por ejemplo: 061 232986.

TEXTO 10

Page 41: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 41 de 202

construccion_vecina_norte

Señalar el tipo de construcción que colinda con el almacenamiento al norte, de acuerdo a la tabla colindantes, página 4.

TEXTO 10 X

construccion_vecina_sur

Señalar el tipo de construcción que colinda con el almacenamiento al sur, acuerdo a la tabla colindantes, página 4.

TEXTO 10 X

construccion_vecina_este

Señalar el tipo de construcción que colinda con el almacenamiento al este, acuerdo a la tabla colindantes, página 4.

TEXTO 10 X

construccion_vecina_oeste

Señalar el tipo de construcción que colinda con el almacenamiento al oeste, acuerdo a la tabla colindantes, página 4.

TEXTO 10 X

Coordenada_x Coordenada x en coordenadas UTM, wg84

DECIMAL

10,2 X

Coordenada_y Coordenada y en coordenadas UTM, wg84

DECIMAL

10,2 X

Zona_geografica_utm

N° Correspondiente a la Zona donde está ubicada la coordenada x, y

Entero 2 X

Page 42: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 42 de 202

Operación_almacenamiento_GLP

Nombre Archivo

Operacion_almacenamiento_GLP

Definición de Campos

Nº de Campos 19 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referenci

a Archivo Id_establecimiento

identificador único para cada establecimiento de almacenamiento de GLP, asignado por la empresa, este debe corresponder al mismo señalado en el archivo almacenamiento_GLP_desde_10.000

TEXTO 13 X X X ALMACENAMIENTO_GLP_DESDE_10000KG

Nombre Nombre del establecimiento TEXTO 20 X capacidad_autorizada

Capacidad máxima de almacenamiento (en kilogramos).

DECIMAL

10,2 X

Num_declaracion_sec

Indicar número de declaración de SEC.

TEXTO 40 X

Fecha_declaracion

Indicar la fecha de declaración SEC

FECHA X

Factibilidad_almacenamiento_capacidad

Indicar la capacidad de almacenamiento otorgada por la factibilidad

DECIMAL

10,2 X

Factibilidad_almacenamiento_fecha

Fecha con que fecha fue otorgada la factibilidad

FECHA X

Factibilidad_almacenamiento_comuna

Señalar que comuna otorgo la factibilidad (anexo IV de comunas)

ENTERO

5 X

cant_extintores_tipo_A

Cantidad de extintores tipo A con que cuenta el Establecimiento.

ENTERO

3 X

cant_extintores_tipo_B

Cantidad de extintores tipo B con que cuenta el Establecimiento.

ENTERO

3 X

cant_extintores_tipo_C

Cantidad de extintores tipo C con que cuenta el Establecimiento.

ENTERO

3 X

cant_extintores_tipo_2A20BC

Cantidad de extintores tipo 2A20BC con que cuenta el Establecimiento.

ENTERO

3 X

capacidad_extintores_tipo_A

Señalar la capacidad de total en kilogramos de todos los extintores tipo A

ENTERO

8 X

capacidad_extintores_tipo_B

Señalar la capacidad de total en kilogramos de todos los extintores tipo B

ENTERO

8 X

Page 43: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 43 de 202

capacidad_extintores_tipo_C

Señalar la capacidad de total en kilogramos de todos los extintores tipo C

ENTERO

8 X

capacidad_extintores_tipo_2A20BC

Señalar la capacidad de total en kilogramos de todos los extintores tipo 2A20BC

ENTERO

8 X

boca_riego N° de bocas de riesgos con que cuenta el establecimiento

ENTERO

8 X

superficie_almacenamiento

Indicar la superficie destinada a almacenamiento, con la que fue inscrita en SEC (en metros cuadrados)

DECIMAL

10,2 X

zona_almacenamiento

Indicar el tipo de zona donde se encuentra el almacenamiento, de acuerdo a la tabla zonificación, pagina 3.

ENTERO

1 X TIPO_ZONIFICACION

Archivo explotación_punto_expendio_GLP

Nombre Archivo

Explotación_Puntos_expendio_GLP

Definición de Campos

Nº de Campos 14 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referenci

a Archivo Id_establecimiento

identificador único para cada establecimiento de almacenamiento de GLP, asignado por la empresa

TEXTO 13 X X X ALMACENAMIENTO_GLP_DESDE_10000KG

Razon Social Razón social TEXTO 50 X RUT_Razon_social

Se debe informar el RUT de la razón social que expende GLP. Rut sin punto y sin digito verificador

TEXTO 12 X

Dv_Razon_social

Dígito verificador del rut de la Razón social de la instalación

TEXTO 1 X

Tipo_cilindro Clasificación de cilindros, de acuerdo a la tabla tipo de los cilindros

TEXTO 2 X X X TIPO_CILINDRO

Fecha_informacion

Indicar la fecha en que se informa los datos de explotación.

FECHA

Mes_informado Mes al que corresponde la información en formato mm

ENTERO 2 X

Año_informado Año al que corresponde la información en formato aaaa

ENTERO 4 X

Page 44: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 44 de 202

Ingreso_mensual_cilindros_cargados

Cantidad total de ingreso mensual de cilindros con carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Venta_mensual_cilindros_cargados

Cantidad total de venta mensual de cilindros con carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Egreso_mensual_cilindros_descargados

Cantidad total de egreso mensual de cilindros sin carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

inventario_cilindros_cargados

Cantidad total o inventario de cilindros con carga al 1 de cada mes, por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Precio_venta_local_corriente

Precio de venta en local al 1 de cada mes de GLP corriente, por tipo cilindro, en $

DECIMAL

10,2 X

Precio_venta_local_catalitico

Precio de venta en local al 1 de cada mes de GLP catalítico, por tipo cilindro, en $

DECIMAL

10,2 X

Archivo cia_distribuidora

Nombre Archivo

cia_distribuidora Definición de Campos

Nº de Campos 14 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referenci

a Archivo Id_instalacion Identificador único para cada

instalación de expendio de combustibles, asignado por la empresa, el mismo número mencionado en el archivo identificación de la instalación

TEXTO 13 X X X ALMACENAMIENTO_GLP_DESDE_10000KG

Id_cia_distribuidora

Se debe informar el RUT de la sociedad de la CIA distribuidora sin digito verificador

ENTERO

10 X X

DV_distribuidora

Digito verificador del rut TEXTO 1 X

razon_social Razón social de la CIA distribuidora.

TEXTO 60 X

Dirección_Tipo_via

0: Pasaje ENTERO

1 X 1: Calle 2: Avenida 3: Camino Rural 4: Carretera

Page 45: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 45 de 202

Dirección_calle Dirección de la CIA distribuidora. Indicar calle.

TEXTO 75 X

Dirección_numero

Indicar número de calle. TEXTO 5 X

Dirección_comuna

Indicar identificador de comuna, según anexo iv

ENTERO

5 X X COMUNAS

Telefono Número de teléfono de red fija de la CIA distribuidora. Indicar código de ciudad y numero, separados por un espacio en blanco, por ejemplo: 061 232986.

TEXTO 12 X

representante_legal_rut

Se debe informar el RUT del representante legal de la CIA distribuidora

TEXTO 12 X

representante_legal_ nom

Nombre completo (primer nombre, apellidos paterno y materno) del representante legal de la CIA distribuidora.

TEXTO 35 X

representante_legal_dir _calle

Dirección del representante lega de la CIA distribuidora. Indicar calle.

TEXTO 75 X

representante_legal_dir _numero

Dirección. Indicar número de calle.

TEXTO 5 X

representante_legal_dir _comuna

Dirección. Indicar identificador de comuna.

ENTERO

5 X X COMUNAS

Page 46: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 46 de 202

Archivo explotación_punto_expendio_GLP Nombre Archivo

Explotación_Puntos_expendio_GLP

Definición de Campos

Nº de Campos 14 Campo Descripción Tipo Largo Obligatorio Pk Fk Referenci

a Archivo Id_establecimiento

identificador único para cada establecimiento de almacenamiento de GLP, asignado por la empresa

TEXTO 13 X X X ALMACENAMIENTO_GLP_DESDE_10000KG

Razon Social Razón social TEXTO 50 X RUT_Razon_social

Se debe informar el RUT de la razón social que expende GLP. Rut sin punto y sin digito verificador

TEXTO 12 X

Dv_Razon_social

Dígito verificador del rut de la Razón social de la instalación

TEXTO 1 X

Tipo_cilindro Clasificación de cilindros, de acuerdo a la tabla tipo de los cilindros

TEXTO 2 X X X TIPO_CILINDRO

Fecha_informacion

Indicar la fecha en que se informa los datos de explotación.

FECHA

Mes_informado Mes al que corresponde la información en formato mm

ENTERO 2 X

Año_informado Año al que corresponde la información en formato aaaa

ENTERO 4 X

Ingreso_mensual_cilindros_cargados

Cantidad total de ingreso mensual de cilindros con carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Venta_mensual_cilindros_cargados

Cantidad total de venta mensual de cilindros con carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Egreso_mensual_cilindros_descargados

Cantidad total de egreso mensual de cilindros sin carga por tipo cilindro

ENTERO 10 X

inventario_cilindros_cargados

Cantidad total o inventario de cilindros con carga al 1 de cada mes, por tipo cilindro

ENTERO 10 X

Precio_venta_local_corriente

Precio de venta en local al 1 de cada mes de GLP corriente, por tipo cilindro, en $

DECIMAL

10,2 X

Precio_venta_local_catalitico

Precio de venta en local al 1 de cada mes de GLP catalítico, por tipo cilindro, en $

DECIMAL

10,2 X

Page 47: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 47 de 202

Sistema de información geográfica GIS de combustibles, ETAPA III Este sistema establece la descripción y el formato en ETAPA III_GDR relacionado con las actividades de distribución de gas mediante redes secundarias y terciarias, y ETAPA III_GLP relacionados con las actividades de distribución de gas licuado de petróleo (GLP). La ETAPA III_GDR se detalla los datos, descripción y el formato de los procesos que la empresa de distribución de gas de red deberán remitir a la SEC, y que a continuación se detallan (Oficio Circular Nº 5617/2009): INFRA_TRAMO_GDR Datos técnico - administrativos y geográficos correspondientes al ámbito de infraestructura de las instalaciones de redes secundarias y terciarias de gas de red, de las empresas que disponen de elementos georreferenciados a nivel de tramos. INFRA_RED_GDR Datos técnico - administrativos y geográficos

correspondientes al ámbito de infraestructura de las instalaciones de redes secundarias y terciarias de gas de red, de empresas que no disponen de elementos georreferenciados a nivel de tramos y solo disponen de planos de sus redes.

OPER_TRAMO_GDR Datos técnico - administrativos correspondientes al ámbito de operación de las instalaciones de redes secundarias y terciarias de gas de red, de empresas que disponen de elementos georreferenciados a nivel de tramos.

OPER_RED_GDR Datos técnico - administrativos correspondientes al ámbito de operación de las instalaciones de redes secundarias y terciarias de gas de red, de empresas que no disponen de elementos georreferenciados a nivel de tramos y solo disponen de planos de sus redes.

SERV_CLIENTES_GDR Datos administrativos correspondientes al ámbito de servicios relativos a clientes, tarifas y reclamo de las instalaciones de redes secundarias y terciarias de gas de red.

SERV_SUMINISTRO_GDR Datos administrativos correspondientes al ámbito de servicios relativos a interrupciones, actos irregulares y contratos de suministro de gas de red.

El envío de la información requerida se solicita a través del sistema Tecnológico de apoyo a la regulación (STAR), y cuya frecuencia de envío es la que se indica a continuación:

• La información correspondiente a los procesos, INFRA_TRAMO_GDR, INFRA_RED_GDR y SERV_SUMINISTRO_GDR, se debe remitir anualmente, durante los primeros 15 días del mes de enero de cada año, y la correspondiente a

Page 48: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 48 de 202

los procesos OPER_TRAMO_GDR, OPER_RED_GDR y SERV_CLIENTES_GDR se debe remitir con frecuencia mensual.

• El plazo para remitir la información en un proceso con periodicidad mensual será del 1 al 15 del mes siguiente. Solo aquellas empresas que hayan informado dentro del plazo, podrán solicitar la reapertura del o de los procesos informados, con el objeto de modificar, rectificar y/o completar la información entregada, en un plazo que se extenderá entre los días 16 y 20 del mes en que se está informando.

En este caso para la información mensual entregada a la SEC a través del GIS se informa OPER_TRAMO_GDR, OPER_RED_GDR y SERV_CLIENTES_GDR:

• OPER_TRAMO_GDR: inspección_tramo_gdr_YYY.txt informe_evento_gdr_YYY.txt

• OPER_RED_GDR inspección_red_gdr_YYY.txt informe_evento_gdr_YYY.txt

• SERV_CLIENTES_GRD clientes_gdr_YYY.txt tarifas_gdr_YYY.txt registro_reclamo_gdr_YYY.txt

La ETAPA III_GLP se detalla los datos, descripción y el formato de los procesos que la empresa de distribución de GLP deberán remitir a la SEC, y que a continuación se detallan (Oficio Circular Nº 5618/2009): INFRA_CENTRAL_GLP Datos técnico - administrativos y geográficos

correspondientes al ámbito de infraestructura de las instalaciones de centrales de gas licuado de petróleo (GLP) y sus redes asociadas para la distribución de GLP.

OPER_CENTRAL_GLP Datos técnico - administrativos correspondientes al ámbito de operación de las instalaciones de centrales de gas licuado de petróleo (GLP) y sus redes asociadas para la distribución de GLP.

SERV_CLIENTES_GLP Datos administrativos correspondientes al ámbito de servicio relativo a clientes, tarifas y reclamos de las instalaciones de centrales gas licuado de petróleo (GLP) y sus redes asociadas para la distribución de GLP.

SERV_SUMINISTRO_GLP Datos administrativos correspondientes al ámbito de servicio relativo a interrupciones y actos irregulares de instalaciones de centrales gas licuado de petróleo (GLP) y sus redes asociadas para la distribución de GPL.

Page 49: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 49 de 202

El envío de la información requerida se solicita a través del sistema Tecnológico de apoyo a la regulación (STAR), y cuya frecuencia de envío es la que se indica a continuación:

• La información correspondiente a los procesos, INFRA_CENTRAL_GLP y SERV_SUMINISTRO_GLP, se debe remitir anualmente, durante los primeros 15 días del mes de enero de cada año, y la correspondiente a los procesos OPER_CENTRAL_GLP y SERV_CLIENTES_GLP se debe remitir con frecuencia mensual.

• El plazo para remitir la información en un proceso con periodicidad mensual será del 1 al 15 del mes siguiente. Solo aquellas empresas que hayan informado dentro del plazo, podrán solicitar la reapertura del o de los procesos informados, con el objeto de modificar, rectificar y/o completar la información entregada, en un plazo que se extenderá entre los días 16 y 20 del mes en que se está informando.

Un ejemplo es el (INFORME_EVENTO_GDR_YYY.TXT). En este archivo se deberán informar todos los datos referidos a los eventos que ocurran en las redes secundarias y terciarias, es decir, a los accidentes e incidentes ocurridos en dichas redes. A continuación se muestra la tabla que debe ser reportada.

Page 50: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 50 de 202

Page 51: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 51 de 202

Page 52: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 52 de 202

Procedimiento de La Comisión Nacional de Energía (CNE) para la entrega de información La Comisión Nacional de Energía (CNE) a través de resolución exenta Nº 0592, establece un procedimiento para la entrega de información de inventario de petróleo crudo y combustibles, y cuya finalidad es contar con un sistema de contabilidad de inventarios de petróleo crudo y combustibles a nivel nacional, de manera de monitorear el nivel de seguridad de abastecimiento del mercado, verificar el cumplimiento de las obligaciones legales de inventarios de seguridad de combustibles, analizar la influencia de los inventarios en los mecanismos de traspaso de precios mayoristas a público, detectar fallas de mercado en el funcionamiento del sector, proporcionar información para el diseño de políticas públicas y toma de decisión respecto del mercado de combustibles, proporcionar información para el manejo de interrupciones de suministro del sector combustibles, proponer marcos normativos respecto de mantenimiento y gestión de inventarios que perfeccionen el funcionamiento de los mercados, y proporcionar información para el diseño de políticas públicas y toma de decisión respeto del mercado energético en su conjunto. Cada empresa informante deberá enviar a la Comisión Nacional de Energía (CNE) todos los días miércoles o día hábil inmediatamente posterior si fuese efectivo, a más tardar a las 16:00 horas, la información solicitada (Resolución 0592). La información deberá enviarse al siguiente correo electrónico ([email protected]). La información respectiva deberá estar contenida en una planilla electrónica MS-Excel y en una única hoja de cálculo de acuerdo al formato establecido por la comisión. En el ANEXO V, se presenta los formatos correspondientes.

1.3. Antecedentes normativos de la SEC para la información y reporte de fallas.

Sector Eléctrico A continuación se realiza una revisión de la normativa sectorial de forma que sirva para un posterior análisis para definir la forma y a quién reportar la información. Se ha considerado importante incluir la normativa del sector de forma de explicar las atribuciones de SEC que tienen relación con las solicitudes de información de fallas. 1.1.1.1. Ley General de Servicio Eléctricos (DFL4 / 20.018) El Título IV De la Explotación de los Servicios Eléctricos y del Suministro, se refiere en los artículos 137° y siguientes a la obligación que tienen las distintas empresas del sector eléctrico para actuar coordinadamente y a la obligación de proporcionar al CDEC respectivo la información necesaria que éste le solicite para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se cuenta mantener la seguridad global del sistema.

Page 53: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 53 de 202

Por su parte, el Reglamento que establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de los centros de despacho económico de carga (DS N°291/2007) establece las mismas obligaciones de información para los distintos agentes coordinados por un CDEC. El artículo 143° establece que las empresas concesionarias de servicio público de distribución deberán llevar un índice representativo de la continuidad de servicio a sus clientes, medido en los términos que la Superintendencia especifique, oyendo previamente a aquéllas. 1.1.1.2. Reglamento de la Ley General de Servicio Eléctricos (DS N°327 / 1997) El Título VI Calidad de Servicio y Precios, se refiere a exigencias de calidad de servicio para los distintos segmentos de la industria eléctrica. Así por ejemplo, el artículo 221° señala que todo aquel que proporcione suministro eléctrico, tanto en generación, transporte o distribución, sea concesionario o no, será responsable del cumplimiento de los estándares de calidad de suministro que establecen este reglamento y las normas técnicas pertinentes. El artículo 230° establece que las empresas concesionarias de servicio público de distribución deben llevar un índice representativo de la continuidad de servicio entregada a sus usuarios, medido conforme a los procedimientos y medios de entrega de la información que especifique la Superintendencia. 1.1.1.3. Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio El Título 6-12 ESTUDIO PARA ANÁLISIS DE FALLA, establece que este estudio debe ser realizado por la Dirección de Operaciones para analizar las contingencias que tengan como consecuencia la interrupción de suministro para así determinar las causas, consecuencias y medidas correctivas que eviten su repetición, a través del mantenimiento y administración de un registro de información y análisis. Este estudio debe ser enviado a la Superintendencia antes de 15 días hábiles desde ocurrido el evento. 1.1.1.4. Objetivos y Atribuciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles Se revisarán los objetivos y atribuciones de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (en adelante la Superintendencia) relacionadas con solicitudes de información, principalmente referente a fallas. El objeto de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles será fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas técnicas sobre generación, producción, almacenamiento, transporte y distribución de combustibles líquidos, gas y electricidad, para verificar que la calidad de los servicios que se presten a los usuarios sea la señalada en dichas disposiciones y normas técnicas, y que las antes citadas operaciones y el uso de los recursos energéticos no constituyan peligro para las personas o cosas (artículo 2° de la ley 18.410 que crea la Superintendencia).

Page 54: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 54 de 202

Entre las atribuciones de la Superintendencia se tiene: Artículo 3º N° 11.- Comprobar los casos en que la falta de calidad o de continuidad del servicio se deban a caso fortuito o fuerza mayor. Artículo 3º N° 20.- Formar las estadísticas técnicas de explotación de las empresas eléctricas, de gas y de combustibles líquidos del país, en la forma que especifique la Comisión Nacional de Energía. Al efecto, la Superintendencia podrá requerir de las empresas señaladas la información necesaria, pudiendo sancionar con multa la no entrega de dicha información dentro de los plazos establecidos. Artículo 3º N° 23.- Sancionar el incumplimiento de las normas técnicas y reglamentarias vigentes o que se establezcan en virtud de la legislación eléctrica, de gas y de combustibles líquidos relativas a las instalaciones correspondientes, con desconexión de éstas, multas o ambas medidas. Artículo 3º N° 24.- Fiscalizar el cumplimiento de los requisitos de seguridad para las personas y bienes, en las instalaciones destinadas al almacenamiento, refinación, transporte y expendio de recursos energéticos, cualquiera sea su origen y destino, conforme se establezca en los reglamentos respectivos y en las normas técnicas complementarias. Artículo 3º N° 28.- Comprobar y fiscalizar que tanto las obras iniciales y de ampliación de producción, almacenamiento de electricidad, gas y combustibles líquidos como la construcción y la explotación técnica de los mismos hechas por las empresas han sido o sean ejecutadas correctamente, estén dotadas de los elementos necesarios para su explotación en forma continua y en condiciones de seguridad, y cumplan con las normas de construcción y pruebas de ensayo vigentes respecto de las empresas. Artículo 3º N° 30.- Asesorar técnicamente al Ministerio y a otros organismos técnicos sobre tarifas de recursos energéticos y respecto de las demás materias de su competencia. Artículo 3º N° 37.- Fijar normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de la información que las entidades sujetas a su fiscalización deban proporcionarle de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes. Artículo 3º A.- La Superintendencia podrá requerir, a las personas y empresas sometidas a su fiscalización y a las relacionadas que mantienen transacciones con aquéllas, la información que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Por último se señala en el Artículo 15° de la Ley 18.410 que son infracciones graves, los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, alternativamente:

5) No acaten las órdenes e instrucciones de la autoridad; 6) Constituyan una negativa a entregar información en los casos que la ley autorice a la

Superintendencia, Ministerio de Energía o a la Comisión Nacional de Energía para exigirla;

1.1.1.5. Reglamento de funcionamiento de los CDECs (DS N°291 / 2007)

Page 55: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 55 de 202

El CDEC es el organismo encargado de determinar la operación del conjunto de instalaciones de un sistema eléctrico, incluyendo las centrales eléctricas generadoras; líneas de transmisión a nivel troncal, subtransmisión y adicionales; subestaciones eléctricas, incluidas las subestaciones primarias de distribución y barras de consumo de usuarios no sometidos a regulación de precios abastecidos directamente desde instalaciones de un sistema de transmisión; interconectadas entre sí, que permite generar, transportar y distribuir energía eléctrica de un sistema eléctrico, de modo que el costo del abastecimiento eléctrico del sistema sea el mínimo posible, compatible con una confiabilidad prefijada (Art{iculo 2°). Existe obligación de información al CDEC (Artículo 12): Los propietarios, arrendatarios, usufructuarios o quienes exploten, a cualquier título, centrales generadoras, líneas de transporte, instalaciones de distribución y demás instalaciones señaladas en el Artículo 2º del Reglamento, que se interconecten al sistema, deberán proporcionar toda la información que las Direcciones de cada CDEC soliciten para el desarrollo de las funciones señaladas en las disposiciones del presente reglamento, en la forma y oportunidad que éstas señalen. La Dirección de Operaciones y la Dirección de Peajes deben adoptar las decisiones y elaborar los procedimientos necesarios para elaborar los Procedimientos conducentes al cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias y del Reglamento Interno, en las tareas propias de cada dirección. Por su parte, el Centro de Despacho y Control deberá coordinar la operación de las unidades generadoras, líneas de transporte y subestaciones, ante circunstancias de operación imprevistas, tales como fallas de líneas de transporte o subestaciones, salidas de servicio de unidades generadoras, desconexión de grandes consumidores, vertimiento en centrales hidroeléctricas u otros acontecimientos semejantesestas, de acuerdo a los criterios que establezca la DO para estas ocasiones. En resumen,la Dirección de Operaciones y la Dirección de Peajes deben elaborar los procedimientos internos para cumplir con otros cuerpos normativos, como el caso de las disposiciones sobre fallas contenidas en la Norma Técnica de Calidad y Seguridad de Suministro.

Page 56: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 56 de 202

1.1.1.6. Procesos de Información de la Superintendencia Para el cumplimiento de su labor fiscalizadora, referente a las funciones señaladas anteriormente, al Superintendencia ha instruido a las empresas y organismos fiscalizados distintos procesos de información que deben ser informados a través del sistema STAR de la Superintendencia, los que ya se han descrito en cuanto a su contenido. En el presente capítulo se analizan los antecedentes normativos mediante los cuales SEC define fallas e impone la obligación de informar. Proceso STAR “Informes Análisis de Falla” Mediante el Oficio Circular 1513 del 31.03.2006 y sus modificaciones, se instruye a los CDECs para que informen en un único formato los Estudios para Análisis de Falla. La obligación de información está contenida en la NTSyCS, por lo que SEC solo instruye el formato de envío en archivos de texto, cargables en base de datos. No existe una definición de falla en forma explícita en la NTSyCS, pero del objetivo de los Estudios para Análisis de Falla se refiere a las contingencias que tengan como consecuencia la interrupción de suministro. Proceso STAR “Eventos en el Sistema Eléctrico” Mediante el Oficio Circular 2853 del 13.05.2003 se instruye a los CDECs, Edelaysen y Edelmag para que informen en un único formato los Estudios para Análisis de Falla. El fundamento para solicitar esta información recae en los artículos 198 y 245 del Reglamento Eléctrico, que se refieren al nivel de seguridad de servicio en todos los nudos del sistema, a los aportes del sistema de transmisión a dicha seguridad y a la indisponibilidad aceptable en puntos de conexión a concesionarios de servicio público de distribución. Se deben informar los eventos que ocurren en el sistema eléctrico, incluidos aquellos que originan indisponibilidad en subestaciones primarias de distribución, por lo que se refieren a aquellos que generan indisponibilidades de suministro. Proceso STAR “Interrupciones III” Mediante el Oficio Circular 4509 del 13.05.2003 se instruye a los concesionarios de servicio público de distribución para que informen las interrupciones de suministro eléctrico que afecten a los usuarios de los concesionarios.

Page 57: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 57 de 202

La Superintendencia solicita esta información para disponer en forma oportuna y ordenada de los antecedentes relativos al cumplimiento de la exigencia sobre continuidad de suministro establecida en el Reglamento Eléctrico. Se deben informar las interrupciones de suministro eléctrico que afecten a las redes de las concesionarias. Normativa del Sector Hidrocarburos El mercado de Hidrocarburos está regulado por diferentes leyes y decretos asociados al tipo de combustible. 1.1.1.7. Reglamento de Seguridad para Almacenamiento, Transporte y Expendio de Gas Licuado (Decreto N°29/1986) Este reglamento aplica a las personas naturales y jurídicas que almacenen, envasen, transporten y expendan gas licuado, las cuales deberán precaver todo hecho que cause o pueda causar daño a las personas o a la propiedad. La seguridad efectiva se obtendrá con el cuidadoso diseño, construcción, mantención y operación de las instalaciones y equipos. En particular y con el objeto de prevenir accidentes será obligación de las Empresas envasadoras tener equipos de emergencia, que atiendan en el menor tiempo posible, y a cualquiera hora, los reclamos urgentes de los usuarios. Este decreto se complementa con el Decreto 160/2008 y explícitamente en este decreto NO se advierte comunicación de información relativa a fallas, accidentes o incidentes. 1.1.1.8. Reglamento de Seguridad para el Transporte y Distribución de Gas de Red (Decreto N°280/2010) Este reglamento establece los requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir las redes de transporte y distribución de gas de red, nuevas y en uso, respecto a su diseño, construcción, operación, mantenimiento, reparación, modificación, e inspección y término de operación. Además, se establecen las obligaciones de las personas naturales y jurídicas que intervienen en estas instalaciones, con el objeto de desarrollar dichas actividades en forma segura, minimizando los riesgos de manera que no constituyan peligro para las personas y cosas. En el Artículo 18, numeral 3, se establece que para las actividades relativas a reporte de accidentes, se aplicará el Reglamento: Reglamento “DOT, Leak Reporting Requirements For Gas Lines”, Part 191, Title 49, Code of Federal Regulations”, edición 1986, de los Estados Unidos de Norteamérica, para las actividades relativas a reporte de accidentes.

Page 58: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 58 de 202

1.1.1.9. Reglamento de Seguridad de Plantas de Gas Natural Licuado (Decreto N°277/2007) Este reglamento es aplicable a Plantas de GNL (Gas Natural Licuado), incluyendo conexiones, brazos y tuberías de transferencia de GNL instaladas sobre el muelle. En el artículo 23° se establece lo siguiente: “El operador de una Planta de GNL deberá informar a la Superintendencia por escrito y/o por otros medios que la Superintendencia establezca, cualesquiera de los accidentes o incidentes descritos más adelante que ocurran en sus instalaciones. Las causas por las cuales se deberá informar son las siguientes:

• Un hecho derivado de la operación del GNL o GN que cause: • Muerte(s) o lesión(es) que impida(n) a la(s) persona(s) afectada(s)

desarrollar las actividades que normalmente realizan más allá del día del accidente.

• Daño a la propiedad del operador o de terceros o ambos. • Un hecho que cause una parada de emergencia. • Atentado, inflamación, incendio, derrame, fuga o filtraciones del GNL o GN. • Movimiento inesperado o solicitación anormal por causas naturales, tal como un

sismo, derrumbe o inundación, que perjudique la capacidad de servicio o la integridad estructural o confiabilidad de la Planta.

• Pérdida de GNL de estanque interior o su levantamiento por congelamiento, que perjudique la integridad estructural de un estanque de almacenamiento de GNL.

• Cualquier otro accidente o incidente que por su característica y naturaleza, sea de similar gravedad a las ya mencionados”.

Para esto deberá entregar un Informe preliminar dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia del accidente o de su detección. A los 30 días debe entregar un informe completo con las causas del accidente, acciones implementadas, consecuencias, etc. 1.1.1.10. Reglamento de Seguridad para las instalaciones y operaciones de producción y refinación, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de combustibles líquidos (Decreto N°160/2008, el cual deroga el DS90 y DS379). Este reglamento establece los requisitos mínimos de seguridad que deben cumplir las instalaciones de combustibles líquidos derivados del petróleo y biocombustibles, y las operaciones asociadas a la producción, refinación, transporte, almacenamiento, distribución y abastecimiento de combustibles líquidos que se realicen en tales instalaciones. Esto con el objeto de desarrollar dichas actividades en forma segura, controlando el riesgo de manera tal que no constituyan peligro para las personas y/o cosas.

Page 59: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 59 de 202

Este reglamento no será aplicable a las instalaciones en campos de producción de petróleo, al suministro directo de aeronave ni al transporte marítimo de CL. El reglamento define que los CL son mezclas de hidrocarburos, en estado líquido, a temperatura de 37,8 °C (100 ºF) y presión máxima absoluta de 275 kPa (39,8 psi), utilizados para generar energía por medio de la combustión o para otros fines industriales. Se entenderá que forman parte de éstos los biocombustibles líquidos, biodiesel y bioetanol, producidos a partir de biomasa. Para efectos de aplicación del presente reglamento, los CL se clasifican de acuerdo a su punto de inflamación, según se establece en la Tabla 1.3.2.4.1, y que a continuación se presenta:

Tabla 1.3.2.4.1 Clasificación de Combustibles líquidos (CL).

Page 60: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 60 de 202

El reglamento también establece que aquellas materias contempladas en el presente reglamento que no cuenten con disposiciones técnicas nacionales, se deberá aplicar normas, códigos, especificaciones extranjeras, así como prácticas recomendadas de ingeniería, internacionalmente reconocidas, entre otras: ANSI : American National Standards Institute (Instituto Nacional de Normalización

Americano). API : American Petroleum Institute (Instituto Americano del Petróleo). ASME : American Society of Mechanical Engineers (Sociedad Americana de Ingenieros

Mecánicos). ASTM : American Society of Testing Materials (Sociedad Americana de Ensayos de

Materiales). BS : British Standards (Normas Británicas). CFR : Code of Federal Regulation (Código Federal de Regulación). DIN : Deutsche Industrie Normen (Normas Industriales Alemanas). DOT : U.S. Department of Transportation (Departamento de Transporte de

Norteamérica - CFR Title 49). EN : Norma Europea. EPA : Environmental Protection Agency (Agencia de Protección del Ambiente). HSE : Health and Safety Executive (Consejo de Salud y Seguridad del Reino Unido). IEEE : Institute of Electric and Electronic Engineers (Instituto de Ingenieros Eléctricos

y Electrónicos). NACE : National Association of Corrosion Engineers (Asociación Nacional de

Ingenieros de Corrosión). NEC : National Electric Code (Código Eléctrico Nacional). NEMA : National Electrical Manufacturers Association (Asociación Nacional de

Fabricantes de Productos Eléctricos). NFPA : National Fire Protection Association (Asociación Nacional de Protección contra

el Fuego). PEI : Petroleum Equipment Institute. En el artículo 32° indica lo siguiente en cuanto a “Accidentes a Informar”: “Los operadores de las instalaciones de CL deberán informar tanto a la Superintendencia, como a cualquier otro organismo público que lo requiera para el ejercicio de sus funciones, los accidentes descritos a continuación, que ocurran en sus equipos o instalaciones:

• Explosión. • Atentado. • Incendio. • Contaminación de un CL con otro de menor punto de inflamación en procesos de

recepción de productos, en instalación de abastecimiento de CL a vehículos.

Page 61: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 61 de 202

• Volcamiento de vehículo que transporta CL, con o sin derrame de la carga. • Derrame de CL superior a 5 m3 en las instalaciones de CL. Para el caso de

instalaciones de abastecimiento de CL deberán informarse todos los derrames superiores a 200 L.

• Filtración de CL en tanques y tuberías enterradas, y fondos de tanques sobre superficie.

• Escape incontrolado a la atmósfera, superior a 800 (L/día), de CL altamente volátil, entre otros, Clase IA.

• Hecho derivado del manejo de CL, que origine la muerte de una o más personas o impida a las personas afectadas desarrollar las actividades que normalmente realizan, más allá del día del accidente.

• Daño a la propiedad que afecte el normal desarrollo de la actividad de CL que se estime superior a 100 UTM.

• Cualquier otro siniestro que, por su característica y naturaleza, sea de similar gravedad a los ya mencionados”.

Para esto deberá entregar un Informe preliminar dentro de las 24 horas siguientes a la ocurrencia del accidente o de su detección. A los 30 días debe entregar un informe completo con las causas del accidente, acciones implementadas, consecuencias, etc., según un formato preestablecido por la SEC. Como se puede apreciar en ninguno de estos decretos la SEC define fallas propiamente tal. Obliga a informar accidentes, incidentes o eventos que traigan como consecuencias daños a la propiedad privada, a las personas y/o al ambiente. Esto quiere decir que se obliga a informar ante el hecho de que ocurra un accidente o incidente, sin que este necesariamente sea provocado por una falla. Dicho de otra manera, existen fallas recurrentes dentro de las instalaciones de combustibles líquidos y gaseosos, que no se informan a la SEC debido a que no tienen consecuencias en las personas ni en las instalaciones en donde se obligue a reportarlas a la autoridad. Estos informes se solicitan en formatos que son archivados en la SEC, sin poder trabajar esta información en una Base de Datos en donde se extraigan otro tipo de reportes. Es probable que la finalidad con la cual se solicitan es por seguridad ante el ambiente, las personas y las instalaciones. La otra fuente de información asociada a las instalaciones, operación, mantenimiento y roturas de instalaciones de combustibles, que utiliza un formato de registro digital, en donde se utilizan códigos para posterior a este ingreso de datos se puedan obtener distintos reportes que utiliza la SEC es el GIS, como se menciona anteriormente. En este Sistema de Cuentas (GIS) se declaran todas las instalaciones, tipo de operación, ubicación geográfica, tipos de instalación, mantenimientos, roturas, accidentes, eventos y otros relacionadas con tipos de combustibles que manejen.

Page 62: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 62 de 202

Se les ha solicitado a las empresas completar formularios relacionados con ubicación georeferenciada de sus instalaciones, datos técnicos-administrativos de instalaciones de producción, de almacenamientos, de almacenamiento de cilindros, de instalaciones de transportes, de instalaciones de expendio de combustibles, entre otras. Esta información se está canalizando a través del Sistema Tecnológico de Apoyo a la Regulación (STAR) y es solicitada en forma paralela al reporte de accidentes o incidentes que se obliga en los diferentes decretos antes mencionados. Por otro lado, el GIS es un sistema de cuentas que aún está en revisión por la SEC y su implementación se ha estado haciendo por partes. La SEC se ha planteado como objetivo dejar operativo este año 2011 el GIS I y II. Aún hay dificultades con la georeferenciación de las instalaciones. Por otro lado, la identificación de plantas en cuanto a sus instalaciones, como son Plantas de Refinación y Plantas de GNL no está tan desarrollado y están dentro de los que son Grandes Almacenamientos. Se debe revisar más en detalle. Se reportan accidentes bajo un formato bastante más amigable que el formato Word aún usado por la SEC para el reporte de accidentes, sin embargo, al parecer habría duplicación de información para las empresas que debería llenar aparte de los formularios CLACC-01 y CLACC-02 este archivo en el GIS. Para la implementación de esta Base de Datos GIS, se han promulgado los siguientes oficios: 1.1.1.11. Oficio Nº1977/2006: Informa procedimiento y calendarización de proyecto “Sistema de Información Geográfica (GIS) de Combustibles”, Etapa I Relacionados con las Instalaciones de Grandes Almacenamientos y Transporte de Combustibles. 1.1.1.12. Oficio Nº2018/2006: Informa procedimiento y calendarización de proyecto “Sistema de Información Geográfica (GIS) de Combustibles”, Etapa II Relacionados con las Instalaciones de Distribución de Combustibles. 1.1.1.13. Oficio Nº5617/2009: Informa procedimiento y calendarización de proyecto “Sistema de Información Geográfica (GIS) de Combustibles”, Etapa III_GDR Relacionados con las actividades de Distribución de Gas mediante redes secundarias y terciarias. 1.1.1.14. Oficio Nº5618/2009: Informa procedimiento y calendarización de proyecto “Sistema de Información Geográfica (GIS) de Combustibles”, Etapa III_GLP

Page 63: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 63 de 202

Relacionados con las actividades de Distribución de Gas Licuado de Petróleo (GLP) mediante redes asociadas a instalaciones de centrales de GLP. En estos oficios se definen: EVENTO : Se relaciona con mantenimiento o inspección asociados a cada tramo de

línea de transporte, ocurridos durante el periodo que informa. ACCIDENTE : Los accidentes producidos a lo largo de la línea de transporte con

consecuencia en personas, instalaciones o ambiente. ROTURA : Se informan roturas producidas en la línea de transporte de combustible

de la Empresa según una tabla que indica; grieta, fisura, poro, corte u otro.

Adicional a lo analizado en la SEC, se debe mencionar que la Comisión Nacional de Energía (CNE) por su parte también recopila información de inventario de combustibles a través de la resolución Exenta Nº0592. 1.1.1.15. Resolución Exenta Nº0592/ 2010: “Establece Procedimiento para la entrega de información de inventario de Petróleo Crudo y Combustibles a la Comisión Nacional de Energía” Esta resolución Establece Normas para el Procedimiento para la entrega de información de inventario de petróleo crudo y combustibles a la Comisión nacional de Energía. Indica que toda empresa productora, refinadora, importadora, exportadora, almacenadora y/o comercializadora de petróleo crudo y combustibles que posean, operen o mantengan uno o más de los combustibles que se señalan a continuación:

• Gasolina 93 Octanos. • Gasolina 97 Octanos. • Kerosene Doméstico. • Kerosene Aviación. • Petróleo Diesel tipo A1. • Petróleo Diesel tipo B. • Petróleo Diesel invernal. • Petróleo Combustible Nº6. • Petróleo Combustible Nº5. • Ifo 180. • Propano Licuado. • Butano Licuado. • Mezcla Propano-Butano Licuado. • Propano Catalítico. • Petróleo Crudo.

Page 64: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 64 de 202

Deberán indicar a la Comisión los inventarios correspondientes a la semana anterior declarados. Este inventario se deberá entregar los miércoles de cada semana. El inventario debe indicarse por cada planta de almacenamiento como una unidad. Quedando eximidas de informar las estaciones o expendio al público, los estanques de consumo propio, los correspondientes a las Fuerzas Armada y de Orden, los correspondientes a los camiones cisternas y a la de naves marítimas a no ser que estas últimas estén autorizadas como Almacenamiento por la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR). Así mismo desde el año 2010 la CNE está tratando de implementar un Sistema de Cuentas para estimar el costo de las distribuidoras de gas. Este sistema de cuenta tiene relación con la caracterización de las instalaciones de las empresas concesionarias de gas de red. Las siguientes tablas detallan las instalaciones.

Page 65: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 65 de 202

La columna “ID GIS SEC (1)” indica si la instalación se debe informar en el GIS de Combustibles de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, en cuyo caso, en los archivos de detalle se deberá informar dicho ID. La columna “ID VNR (2)” indica si la instalación se deberá informar en detalle (por ejemplo cada válvula) con su respectivo identificador de instalación, o, en caso contrario, se deberán informar las cantidades asociadas al tipo de instalación representada por su CDN. La columna “CDN y/o COC” indica si la instalación llevará asociado un Código de Disposición Normalizada (para valorizar los materiales y el montaje) y/o un Código de Obra Civil (para valorizar las obras civiles). No obstante lo anterior, para algunos bienes se contempla informar el valor de las Obras Civiles sin un código COC asociado. Las instalaciones que involucran a estas concesionarias son:

• Plantas Gas de Ciudad. • Plantas de Biogás. • Plantas de GN diluido. • Plantas Propano-Aire. • Redes primarias. • Redes Secundarias. • Redes Terciarias.

Las instalaciones antes mencionadas no están detalladas de esta manera en el GIS.

1.4. Información de procesos tarifarios para fallas de equipos, componentes e instalaciones.

Sector Eléctrico 1.1.1.16. Introducción Se analizarán los siguientes procesos tarifarios para determinar si las Bases solicitan información referente a fallas y/o confiabilidad de instalaciones:

Page 66: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 66 de 202

• Sistemas Medianos. • Transmisión Troncal. • Subtransmisión. • Valor Agregado de Distribución.

En cada caso se utilizarán las últimas bases disponibles para los estudios tarifarios. Sistemas Medianos Pata la caracterización de las Unidades Generadoras se solicita la Tasa de indisponibilidad forzada histórica, la que se reporta en %. En el caso de las instalaciones de transmisión, no se solicita información similar. No obstante, en algunos estudios los consultores indican la Tasa de falla en (Hr/año). Transmisión Troncal Las instalaciones de generación y transmisión que componen cada sistema eléctrico deben caracterizarse de acuerdo a las tasas de falla. No se aprecia un formato para esta información. Subtransmisión Se deben informar las indisponibilidades de las instalaciones para retiros en Hr/año. En los resultados de los estudios, para Tramos, Transformadores, Equipos de Compensación de Reactivos y Paños de Subestaciones se reporta la Tasa de Falla en Hr./año.

Page 67: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 67 de 202

Valor Agregado de Distribución No se solicita información referente a fallas de equipos o componentes debido a que el Consultor, a partir de la información de demanda, debe diseñar una empresa modelo desde cero. Sector Hidrocarburos Actualmente en el sector de hidrocarburos existe libertad tarifaria, no existiendo solicitudes de información a partir de algún proceso tarifario. En el caso específico de servicios de gas de acuerdo a lo señalado en el artículo 31 de la Ley de Servicios de Gas y sus Modificaciones (DFL 323 de 1931), previo a que se solicite una fijación de tarifas para los suministros de gas y servicios afines que presten las empresas distribuidoras de gas, es necesario que se realice un chequeo de la rentabilidad de la empresa que opera en una zona de concesión. Para el chequeo de rentabilidad se deben considerar:

• Los ingresos de explotación de la empresa concesionaria para un año calendario. • Los costos anuales de explotación. • Los costos de inversión, en base a una anualidad del Valor Nuevo de Remplazo, en

adelante VNR. • Los impuestos a las utilidades.

Como primera medida para lo anterior, la Comisión Nacional de Energía encargó en los años 2007 y 2008 a la empresa Optimiza Asesores Consultores de Empresa Ltda., dos estudios denominados “Elaboración de Sistema de Cuentas para los Costos e Ingresos de Explotación de las Distribuidoras Chilenas de Gas de Red” y “Elaboración Bases del Sistema de Cuentas y Manual para Estudio de Valor Nuevo de Reemplazo de las Distribuidoras de Gas de Red Chilenas”. La implementación del Sistema de Cuentas estuvo suspendida durante los años 2008 y 2009, a solicitud de algunas empresas, dadas las difíciles condiciones de suministro de gas natural desde Argentina. Durante el año 2010, la CNE contrató a Mega Red Ingenieros Ltda. el estudio “Elaboración de Modelo de Datos Conceptual y Estructurado para el Sistema de Cuentas aplicable a las Distribuidoras de Gas de Red”, con el objetivo de elaborar un Modelo de Datos Conceptual estructurado y definitivo del Sistema de Cuentas, que permita su posterior implementación en una plataforma informática, para el manejo masivo de la información. Este manejo de información será a través del sistema STAR que maneja la SEC y se encuentra en fase de implementación. La información se refiere a los costos de explotación y al VNR de las instalaciones de distribución de gas natural, sin embargo, sin considerar datos operativos o fallas. El VNR comprende todas las instalaciones de distribución de gas natural.

Page 68: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 68 de 202

1.5. Información, estadística y registro de fallas que llevan los CDECs

Procedimiento DO CDEC-SIC: Informes de Fallas de Coordinados Objetivo El procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SIC Informes de Fallas de Coordinados tiene por objetivo informar al CDEC-SIC de cada desconexión intempestiva o limitación no incluida en la programación de la operación que afecte a las instalaciones que sean de propiedad u operada por las empresas coordinadas del CDEC-SIC. Forma y plazo de entrega de la información Las empresas coordinadas del CDEC-SIC deberán enviar un Informe de Falla al CDC del CDEC-SIC por cada desconexión intempestiva que afecte a sus instalaciones. El Informe de Falla podrá ser enviado en dos instancias: antes de 48 horas de ocurrido el evento y dentro de 5 días hábiles de ocurrido el evento. Las empresas coordinadas del CDEC-SIC deberán enviar un Informe de Limitación al CDC del CDEC-SIC por cada limitación no incluida en la programación de la operación que afecte a sus instalaciones. El Informe de Limitación podrá ser enviado antes de las 48 horas de ocurrido el evento. Para la forma de entrega de la información, el CDEC-SIC implementó la aplicación Sistema Mante para el envío de los informes de falla y de limitación. Formato de los informes El formato de la información contenida en los informes de falla y de limitación se especifica en el anexo del procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SIC Informes de Fallas de Coordinados.de la NTSyCS. Esta información es la siguiente:

a) Fecha y hora del envío de la comunicación. b) Razón social de la Empresa. c) Detalle de las instalaciones afectadas. d) Fecha y hora de inicio de la falla. e) Tiempo estimado de duración de la falla. f) Causa presunta de la falla. g) Alarmas, señalizaciones y protecciones operadas. h) Consumos afectados por la falla. i) Equipos indisponibles por efecto de la falla.

Page 69: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 69 de 202

j) Acciones inmediatas llevadas a cabo por los CC para la normalización del suministro.

En el formato del informe de falla se aprecia que la causa presunta de la falla se encuentra codificada. Instalaciones afectadas por las fallas No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las fallas. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SIC Informes de Fallas de Coordinados se identifican las siguientes instalaciones:

• Unidad generadora. • Subestación (o elementos asociados a ésta). • Subestación primaria de distribución. • Línea de transmisión con nivel de tensión nominal superior a 23 [kV].

Page 70: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 70 de 202

Causas de las fallas La codificación de las causas de los fallas se especifica en el anexo del procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SIC Informes de Fallas de Coordinados y son las siguientes: Código Causa

1000 - Sin Desterminar (No se encuentra causa de la falla) -

1001 Racionamiento, con decreto vigente y programa de cortes avisados

1002 Balckout del sistema

1003 Programadas generación

1004 Programadas transmisión

1005 Programadas subtransmisión (transmisión secundaria)

1006 Operación de bloque de carga de baja frecuencia

1007 Otros

1008 Operación errónea de interruptor / relé / protecciones

1009 Falla en sistema de control

1010 Baja frecuencia

1011 Sobre frecuencia

1012 Interrupción forzada por operación de protecciones

1013 Sobre tensión en subestación

1014 Baja tensión en subestación

1015 Falla en subestación

1016 Conductor cortado

1017 Trabajo en instalaciones

1018 Acción de terceros

1019 Falla en servicios auxiliares de la central

1020 Pérdida de vacio de la unidad generadora

1021 Pérdida de llama en unidad generadora

1022 Cierre de válvula reguladora de gas de unidad generadora

1023 Run back en unidad generadora

1024 Error operativo en central

1025 Falla en cliente no regulado o libre

1026 Flash - over en línea

1027 Falla en sensor de temperatura

Page 71: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 71 de 202

Código Causa 1028 Obstrucción por algas agua de refrigeración

1029 Alta presión hogar en unidad generadora

1030 Intempestivas de generación

1031 Intempestivas de transmisión

1032 Intempestivas de subtransmisión (transmisión secundaria)

1033 Desconexión manual debido a requerimiento operacional.

1034 Desconexión debido a falla en instalaciones de terceros.

1035 Súbito aumento de demanda.

1036 Desconexión para realizar reparación de instalaciones.

1037 Desconexión a solicitud de terceros.

1038 Racionamiento.

1039 Desconexión debido a puesta en servicio de equipos o instalaciones nuevas.

1040 Pérdida de tensión en punto de inyección.

1041 Desconexión debido a operación de esquema de baja frecuencia.

1042 Desconexión debido a operación protección de sobretensión.

1043 Falla originada en instalaciones de terceros (accidentes, interferencias, rodado, desliz. tierra)

1044 Falla debido accidentes

1045 Intervención fortuita

1046 Falla en barra.

1047 Falla en desconectador.

1048 Falla de equipo interruptor o reconectador.

1049 Falla de línea de transmisión durante faena.

1050 Caída de árbol sobre línea de transmisión.

1051 Falla debido a atentado.

1052 Flashover.

1053 Flashover durante lavado de aislación.

1054 Falla por fuerzas de la naturaleza (inundaciones,crecidas,terremoto,temp. eléctrica,vientos,lluvias,marejadas,rodados,hielo o nieve,granizo,heladas)

1055 Objeto llevado por el viento hacia los conductores.

1056 Pérdida de aislación debido a niebla o contaminación.

1057 Falla causada por atentados o vandalismo.

1058 Contacto de ramas con conductores.

Page 72: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 72 de 202

Código Causa 1059 Volantín enredado en los conductores

1060 Incendio bajo la línea o en proximidades de ella (natural o provocado)

1061 Operación intempestiva de protección.

1062 Operación intempestiva de interruptor.

1063 Pérdida de selectividad en sistema de protecciones.

1064 Cortocircuito interno de transformador.

1065 Falla de transformador causada por animales (pájaros, gatos, etc.)

1066 Falla de pararrayos.

1067 Falla de TT/CC.

1068 Falla de TT/PP.

1069 Corte de conductor.

1070 Falla de alambrado de control.

1071 Caída de árbol fuera de faja (originado en terceros o fuerza de la naturaleza)

1072 Sobrecarga de nieve

1073 Cuerpo extraño

1074 Vehículo aéreo

1075 Vehículo terrestre

1076 Falla ocasionada por animales, roedores o pájaros (por contacto directo u otro)

1077 Falta de alimentación

1078 Sobrecarga en Instalaciones

1079 Robo de Conductor

1080 Descarga por acortamiento de distancia Clasificación de las fallas No existe una codificación de la clasificación de las fallas. Fallas programadas e intempestivas No existe una codificación de las fallas programadas e intempestivas. Estadística e índices de calidad de suministro No existe una estadística e índices de calidad de suministro.

Page 73: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 73 de 202

Comentarios El sistema de información estaría cumpliendo sus funciones, sirviendo para el CDEC-SIC y para la información que debe entregar este organismo a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. Cabe destacar que el CDEC-SIC definió y codificó con las empresas un conjunto de 81 causas de fallas. En el proceso Informes Análisis de Falla de SEC existe una codificación de 32 causas de fallas, por lo que se debiera proceder a unificar esta codificación para todos los procesos de información de fallas. Procedimiento DO CDEC-SING: Informes de Falla de Coordinados Objetivo El procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SING Informes de Falla de Coordinados tiene por objetivo informar al CDEC-SING de la ocurrencia de cada falla que afecte a las instalaciones de las empresas coordinadas del CDEC-SING. Forma y plazo de entrega de la información Las empresas coordinadas del CDEC-SING deberán enviar un Informe de Falla al CDC del CDEC-SIC por cada falla que afecte a sus instalaciones. El Informe de Falla podrá ser enviado en dos instancias: un Informe de Falla Preliminar antes de las 48 horas de ocurrida la falla y un Informe de Falla antes de 5 días hábiles de ocurrida la falla. Los informes de falla son entregados en el sitio web del CDEC-SING mediante una carga de archivos. Formato de los informes La información contenida en el informe de falla preliminar e informe de falla se especifica en los anexos 1 y 2 respectivamente del procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SING Informes de Fallas de Coordinados. La información contenida en el informe de falla contiene la exigida por el Artículo 6-79 de la NTSyCS. Esta información es la siguiente:

a) Fecha y hora del envío de la comunicación. b) Razón social de la Empresa. c) Detalle de las instalaciones afectadas. d) Fecha y hora de inicio de la falla. e) Tiempo estimado de duración de la falla. f) Causa presunta de la falla. g) Alarmas, señalizaciones y protecciones operadas. h) Consumos afectados por la falla.

Page 74: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 74 de 202

i) Equipos indisponibles por efecto de la falla. j) Acciones inmediatas llevadas a cabo por los CC para la normalización del

suministro. En el formato del informe de falla se aprecia que la causa presunta de la falla no se encuentra codificada.

Page 75: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 75 de 202

Instalaciones afectadas por las fallas No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las fallas. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Operación del CDEC-SING Informes de Fallas de Coordinados se identifican las siguientes instalaciones:

• Unidad generadora. • Subestación. • Línea de transmisión.

Causas de las fallas No existe una codificación de las causas de las fallas. Clasificación de las fallas No existe una codificación de la clasificación de las fallas. Fallas programadas e intempestivas Las fallas programadas e intempestivas se codifican y clasifican en:

• Fallas programadas • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

• Fallas intempestivas • Generación. • Transmisión. • Subtransmisión.

Page 76: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 76 de 202

Estadística e índices de calidad de suministro En la página web del CDEC-SING se puede descargar el archivo Excel “Resumen_de_estadisticas_de_falla_2007_2008_2009_2010” y ver que, para el año 2010, contiene la siguiente información estadística: Cod_EntidadPK

Cod_SistemaPK

Mes_InformaPK

Id_EventoPK

Fh_Evento

Sector_Evento

Cod_Caus

a Descripción_Evento Instalació

n_Fallada Empresa_Inst_Fallada

Frecuencia_Sistema

Pérdida_Generación

FH_Normaliza_Elemento

801 01 012010 002411

01/01/2010 14:54

:00

2 1031

2) DESACARGA EN EL MEDIO DEL VANO ENTRE LAS ESTRUCTURAS N° 31/32. PRODUCIDO POR UN SERPENTIN METALICO LANZADO POR TERCEROS

3) LÍNEA 66 KV PARINACOTA - QUIANI

TRANSEMEL 50,00 0 01/01/2010

17:38:00

801 01 012010 002412

02/01/2010 13:38

:00

1 1030

4) FALLA EN EL SISTEMA DE COMUNICACIONES DEL CONTROL DE LA TURBINA

5) CTM1 EDELNOR 48,97 154 03/01/2010 07:43:00

801 01 012010 002413

02/01/2010 15:49

:00

4 1025 6) FALLA INTERNA

EN LÍNEA DE 23 KV. SE INVESTIGA

7) COLLAHUASI

COLLAHUASI 50,00 0 02/01/2010

16:13:00

801 01 012010 002414

08/01/2010 10:45

:00

2 1031 8) SE INVESTIGA

9) LÍNEA 66 KV IQUIQUE - POZO ALMONTE CTO.N°1

EDELNOR 50,00 0 08/01/2010 11:01:00

801 01 012010 002415

08/01/2010 1 1030 10) TRIP DE LA

BOMBA DE 11) CTM2 EDELNOR 49,17 144 08/01/2010 23:46:00

Page 77: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 77 de 202

20:48:00

ACEITE DEL CONTROL DE LA TURBINA

Comentarios El sistema de información estaría cumpliendo sus funciones, sirviendo para el CDEC-SIC y para la información que debe entregar este organismo a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles. No están codificadas las causas de fallas, lo que se debiera implementar. En el caso del CDEC-SING, a diferencia del CDEC-SIC, se publican estadísticas de fallas informadas.

Page 78: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 78 de 202

Procedimiento DP CDEC-SIC: Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto Objetivo El procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto tiene por objetivo informar al CDEC-SIC sobre la continuidad y calidad de suministro en las instalaciones de generación y transmisión. Para esto, se utilizan los índices de continuidad para medir las interrupciones de suministro de duración menor o superior a 3 minutos en las instalaciones de generación, transmisión y EDAC; mientras que se utilizan los índices de indisponibilidad para evaluar la indisponibilidad forzada y programada de las instalaciones de generación y transmisión. Esta información se utiliza para el cálculo de los índices de continuidad de suministro (señalados en la NTSyCS) y de los índices de indisponibilidad. Forma y plazo de entrega de la información Las empresas coordinadas del CDEC-SIC deberán enviar cada mes la información del Registro de Interrupciones de Suministro que afectan a Puntos de Conexión de Clientes al CDC del CDEC-SIC. Las empresas coordinadas del CDEC-SIC deberán enviar al CDC del CDEC-SIC, cada evento de indisponibilidad que ocurra en las instalaciones de generación y transmisión, el día 10 de cada mes con la información del mes inmediatamente anterior. Para la forma de entrega de la información, el CDEC-SIC implementó una aplicación web para el envío de los Registros de Interrupciones de Suministro que afectan a Puntos de Conexión de Clientes y los eventos de indisponibilidad. Formato de la información El formato de la información contenida en el Registro de Interrupciones de Suministro que afectan a Puntos de Conexión de Clientes se especifica en los anexos nº1, 2, 3, 4, 5 y 6 del procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto. Instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto se identifican las siguientes instalaciones:

Page 79: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 79 de 202

• Unidad generadora (o elementos asociados a ésta). • Transformadores de poder (o elementos asociados a ésta). • Línea de transmisión (o elementos asociados a ésta). • Equipos de compensación reactiva inductiva y capacitiva (o elementos asociados a

ésta). Causas de las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de las causas de interrupciones de suministro. La codificación de las 32 causas de los eventos de indisponibilidad se especifica en la tabla nº5 del anexo nº2 del procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto. Estas son:

Page 80: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 80 de 202

Clasificación de las interrupciones de suministro y de los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de la clasificación de las interrupciones de suministro. No existe una codificación de la clasificación de los eventos de indisponibilidad. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto se identifica la siguiente clasificación:

• Externa. • Interna. • Fuerza Mayor o Caso Fortuito.

Interrupciones de suministro y eventos de indisponibilidad programadas e intempestivas No existe una codificación de las interrupciones de suministro programadas e intempestivas. Sin embargo, se informan las interrupciones de suministro programadas e intempestivas según las categorías de los eventos de indisponibilidad. No existe una codificación de los eventos de indisponibilidad programados e intempestivos. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SIC Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto se identifica las siguientes categorías:

• Fallas intempestivas en el sistema de generación y de transmisión. • Desconexiones programadas y de curso forzoso en el sistema de generación y de

transmisión. Estadística e índices de calidad de suministro La Dirección de Peajes del CDEC-SIC deberá elaborar un Registro de Interrupciones de Suministro en base a la información de Instalaciones de Conexión de Clientes solicitada a las empresas coordinadas del CDEC-SIC. De esta manera, se podrá calcular los siguientes índices de continuidad del último mes y acumulados para el último periodo de 12 meses:

• Frecuencia media de interrupción por kVA (FMIK). • Tiempo total de interrupción por kVA (TTIK).

En la página web del CDEC-SIC se puede descargar el archivo Excel “FMIK_TTIK_2010_Publicar” y ver que, para el año 2010, contiene la siguiente información estadística:

Page 81: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 81 de 202

FMIK Mensual TTIK Mensual [Horas]

Retiro EMPRESA

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Enero

Febrero

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Alameda TRANSNET 0,3

3 0,19 0,3

7 0,05

Algarrobo Norte

CHILQUINTA - 0,13 0,2

9 0,13

0,13 - - - - - - - - - 0,5

2 0,12

0,12 - - - - - - -

ALONSO DE

CORDOVA

CHILECTRA 1,00 1,0

0 0,33 1,

25 0,63 1,00

0,03 0,

67

ALTAMIRANO

CHILECTRA 1,00 1,0

0 0,13 2,43 2,3

5 0,03

Andacollo

TRANSNET 0,23 0,1

2 0,33 0,73 0,2

0 0,34

ANDES CHILECTRA 1,00 1,0

0 0,33 0,63 1,00 0,07

Angol TRANSNET 0,12 0,1

9 4,13 0,25

La Dirección de Peajes del CDEC-SIC deberá mantener una base de datos con la información de cada evento de indisponibilidad. De esta manera, se podrá determinar los siguientes índices de indisponibilidad correspondientes a promedios móviles a 5 años:

• Horas equivalentes promedio anual de generación a potencia máxima de salida por concepto de indisponibilidad programada (HPROg).

• Horas equivalentes promedio anual de generación a potencia máxima de salida por concepto de indisponibilidad forzada (HFORg).

• Frecuencia de salidas promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada (FFORg). • Horas de salida promedio anual por concepto de indisponibilidad programada por cada 100 km de línea (HPROt). • Horas de salida promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada por cada 100 km de línea (HFORt). • Frecuencia de salidas promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada por cada 100 km de línea (FFORt).

En la página web del CDEC-SIC se puede descargar el archivo Excel “st” y ver que contiene la siguiente información estadística:

Page 82: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 82 de 202

Nº de Salidas Forzadas Nº de Salidas Programadas Indisponibilidad Forzada (horas/año) Indisponibilidad Programada (horas/año)

# TRAMO

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

1

A.BLANCAS_____0

66 - CORONEL_______0

66

0 0 0 0 0 5 0 0 1 2 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

6 8 8 15 0 4

1 0 0 15

27

2

A.BLANCAS_____0

66 - POLPAIC

O______066

4 0 1 1 2 6 0 3 1 3 1 1 4 0 0 21 0 0 8 0 1

6 33 9 2

5 0 54 0 2

7 13

23

3

A.CORDOVA______

_110 - VITACURA_______110 CTO1

0 0 0 0 0 6 34 7 5 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1540

2520

24

101

33

4

A.CORDOVA______

_110 - VITACURA_______110 CTO2

0 0 0 0 0 4 32 8 4 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1568

2513

28

90

36

5

A.D.RIBERA____066

- CHIGUAYANTE___

066

0 0 0 1 1 2 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30

16

11

25 0 2

4 29 5 0 1

3

6

A.D.RIBERA____066

- EJERCITO______06

6

0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 5 0 0

Page 83: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 83 de 202

Comentarios Este sistema se utiliza para dar cumplimiento a la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Suministro, sin embargo, no se aprecia como un procedimiento de uso importante. Las estadísticas no tienen un uso directo en la fiscalización. Las estadísticas informadas por el CDEC-SIC y CDEC-SING tienen distinto formato, siendo más completas las últimas. Procedimiento DP CDEC-SING: Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto Objetivo El procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SING Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto tiene por objetivo informar al CDEC-SING sobre la continuidad y calidad de suministro en las instalaciones de generación y transmisión. Para esto, se utilizan los índices de continuidad para medir las interrupciones de suministro de duración menor o superior a 3 minutos en las instalaciones de generación, transmisión y EDAC; mientras que se utilizan las tasas de indisponibilidad para evaluar la indisponibilidad forzada y programada de las instalaciones de generación y transmisión. Esta información se utiliza para el cálculo de los índices de continuidad de suministro (señalados en la NTSyCS) y de los índices de indisponibilidad. Forma y plazo de entrega de la información Las empresas coordinadas del CDEC-SING deberán enviar a la DP del CDEC-SING, la información necesaria para la elaboración de los informes mensuales de calidad de suministro, el día 10 de cada mes con la información del mes inmediatamente anterior. No existe la forma de entrega de la información en el sitio web del CDEC-SING. Formato de la información El formato de la información que deben entregar las empresas coordinadas del CDEC-SING no se encuentra disponible en el sitio web del CDEC-SING. Instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SING Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto se identifican las siguientes instalaciones:

Page 84: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 84 de 202

• Unidad generadora. • Transformador de poder. • Línea de transmisión. • Equipos de compensación reactiva inductiva y capacitiva.

Page 85: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 85 de 202

Causas de las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de las causas de interrupciones de suministro y de los eventos de indisponibilidad. Clasificación de las interrupciones de suministro y los eventos de indisponibilidad No existe una codificación de la clasificación de las interrupciones de suministro y de los eventos de indisponibilidad. Interrupciones de suministro y eventos de indisponibilidad programados e intempestivos No existe una codificación de las interrupciones de suministro programadas e intempestivas. No existe una codificación de los eventos de indisponibilidad programados e intempestivos. Sin embargo, en el procedimiento de la Dirección de Peajes del CDEC-SING Informe de Calidad de Suministro y Calidad de Producto se identifica las siguientes categorías:

• Fallas intempestivas en las instalaciones de generación y de transmisión. • Desconexiones forzadas y programadas en las instalaciones de generación y de

transmisión. Estadística e índices de calidad de suministro La Dirección de Peajes del CDEC-SING deberá mantener actualizado un registro de la información estadística y de los índices de continuidad e indisponibilidad de suministro. De esta manera, se podrá determinar los siguientes índices de continuidad del último mes y acumulados para el último periodo de 12 meses:

• Frecuencia media de interrupción por kVA (FMIK). • Tiempo total de interrupción por kVA (TTIK).

En la página web del CDEC-SING se puede descargar el archivo Excel “IMCS_2011_07” y ver que, para el mes de julio de 2011, contiene la siguiente información estadística:

Page 86: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 86 de 202

. Duración Desconexión Origen Desconexión Actuación EDAC

Coordinado Barra de Conexión

Instalación de Conexión

N° Total Interrupcio

nes

MVA Totales

Interrumpidos

Duración Total

Acumulada [hr]

Mayor a 3 minutos

Menor o igual a 3 minutos

Generación Transmisión SÍ NO

FMIK TTIK FMI

K TTIK

FMIK

TTIK

FMIK TTIK FMI

K TTIK

FMIK TTIK

ATACAMA AGUA Y TECNOLOGÍA

LIMITADA

Tap Off Desalant 6.6 kV

Alimentador 6.6 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

ATACAMA MINERALS CHILE

SCM

Aguas Blancas 13.2 kV

Alimentador 13.2 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Aguas

Blancas 23 kV

Alimentador 23 kV 0 0,000 0,00 0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000 0,0000

CODELCO CHILE - DIVISION

CODELCO NORTE

ACL 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Chamy 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Chuquicamata 220 kV

(*)

Línea 220 kV Crucero -

Chuquicamata 8 170,687 28,97 1,107

4 12,877

2 0,000

0 0,000

0 0,112

6 0,584

1 2,027

1 24,780

9 0,070

3 0,037

3 1,084

0 12,864

7

Línea 220 kV

Salar - Chuquicamata

0 0,000 0,00 0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000 0,0000

Radomiro Tomic 220

kV (*)

Línea 220 kV Crucero -

Radomiro Tomic 8 141,642 45,03 1,846

3 30,146

4 0,000

0 0,000

0 0,191

4 0,779

1 2,758

1 48,945

5 0,195

5 0,045

6 1,473

4 25,106

8

Radomiro Tomic 23

kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

S/E 10 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

S/E 10A 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

S/E A 100 kV (*)

Línea 110 kV Central Diesel Tamaya - A

8 38,114 45,32 0,8750 5,9539 0,000

0 0,000

0 0,220

6 0,957

6 1,965

7 14,281

0 0,031

6 0,018

4 1,156

1 7,9323

Línea 110 kV 8 38,114 45,32 0,875 5,9539 0,000 0,000 0,220 0,957 1,965 14,281 0,031 0,018 1,156 7,9323

Page 87: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 87 de 202

Central Tocopilla - A.Circuito N°1

0 0 0 6 6 7 0 6 4 1

Línea 110 kV

Central Tocopilla - A.Circuito N°2

8 38,114 45,32 0,8750 5,9539 0,000

0 0,000

0 0,220

6 0,957

6 1,965

7 14,281

0 0,031

6 0,018

4 1,156

1 7,9323

S/E A 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

S/E K1 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

S/E KM6 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Salar 100 kV (*)

Línea 110 kV Central Diesel Tamaya - Salar

8 38,114 45,32 0,8325 5,6645 0,000

0 0,000

0 0,209

9 0,911

1 1,870

2 13,587

0 0,030

1 0,017

5 1,100

0 7,5469

Salar 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Salar 220 kV (*)

Línea 220 kV Crucero - Salar 8 84,070 28,97 0,858

4 9,9812 0,0000

0,0000

0,0873

0,4527

1,5712

19,2078

0,0545

0,0289

0,8402 9,9715

Línea 220 kV

Salar - Chuquicamata

0 0,000 0,00 0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000 0,0000

Sopladores 13.8 kV

Alimentador 13.8 kV 0 0,000 0,00 0,000

0 0,0000 0,0000

0,0000

0,0000

0,0000

0,0000 0,0000 0,000

0 0,000

0 0,000

0 0,0000

Page 88: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 88 de 202

Además, se podrá determinar los siguientes índices y tasas de indisponibilidad correspondientes a promedios móviles a 5 años:

• Horas equivalentes promedio anual de generación a potencia máxima de salida por concepto de indisponibilidad programada (HPROg).

• Horas equivalentes promedio anual de generación a potencia máxima de salida por concepto de indisponibilidad forzada (HFORg).

• Frecuencia de salidas promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada (FFORg).

• Horas de salida promedio anual por concepto de indisponibilidad programada por cada 100 km de línea (HPROt).

• Horas de salida promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada por cada 100 km de línea (HFORt).

• Frecuencia de salidas promedio anual por concepto de indisponibilidad forzada por cada 100 km de línea (FFORt).

• Tasa de indisponibilidad forzada. • Tasa de indisponibilidad programada.

Comentarios Como se indicó en el caso del CDEC-SIC, las estadísticas de continuidad de suministro (FMIK, TTIK), si bien se deben informar de acuerdo a lo que indica la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Suministro, no tienen un uso directo en la fiscalización. Ambos CDECs informan estadísticas con formatos distintos, siendo más completos los del CDEC-SING. Los índices de indisponibilidad (HPRO, HFOR, FFOR) tienen estándares a cumplir, de acuerdo a lo señalado por la Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Suministro.

1.6. Entrevistas con Empresas Sector eléctrico Se sostuvieron reuniones con empresas de todos los segmentos del sector eléctrico, de modo de presentarles el estudio y para recibir opiniones e información de las empresas con respecto a las consideraciones a tener en cuenta al momento de implementar estos sistemas. Se tuvo reuniones separadas con cada uno de los siguientes segmentos:

• CDECs. • Empresas de Generación. • Empresas de Transmisión. • Empresas de Distribución.

Page 89: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 89 de 202

En la reunión con los CDECs se señaló que se calculan índices estadísticos FMIK y TTIK a nivel de Generación-Transmisión, pero que no existe un estándar a cumplir y que la información es más usada por consultores. Por otra parte, el año 2010 partió la medición de Indisponibilidad. Indican que es necesario establecer una obligación de información y que se podría ampliar la codificación de Causas en los dos procesos mediante los cuales informan a la SEC. Les interesa contar con mayor información en materia de fallas y como se resuelven.

Page 90: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 90 de 202

Las empresas de generación indicaron que deben informar cualquier falla para los Estudios de Análisis de Falla. Consideran que sería adecuado tipificar instalaciones por sistema o grupo: Vapor, Gas, SS.AA., etc. (TG, TV, Recuperador Calor (caldera), Transformador, Sistema refrigeración) y que se debiera distinguir el alcance y detalle a informar para unidades que operan en base con respecto a las de respaldo. Con respecto a la información de disponibilidad en horas punta para la remuneración de potencia firme, consideran que no es conveniente mezclarlo con este proceso ya que se refiere solo a las horas punta. Indican que debiera usarse el Informe de Falla, primer informe para el Estudio para Análisis de Falla. Las empresas de Transmisión consideran que sería adecuado utilizar el Informe de Fallas (a las 48 hrs.) donde se identifica la protección operada, y se informa indisponibilidad aún sin pérdida de suministro. El informe a los 5 días solo se hace si hubo pérdida de suministro. Las causas están codificadas, distinguiéndose la causa Inmediata y la Básica. Para la información utilizan el sistema MANTE. Por último indican que se debiera usar para el objetivo del presente estudio los procesos de información existentes, agregándoles los campos y codificaciones necesarias. Las empresas de distribución señalaron que los procesos de información de fallas externas a Distribución están menos sistematizados y desarrollados que los de Distribución. Ellos tienen necesidad de saber lo que pasa aguas arriba, pero no tienen acceso formal. Por la misma razón no sería adecuado que las Distribuidoras debieran informar sobre situaciones que ocurren aguas arriba de sus instalaciones. Por último indican que por tener la mayor parte de sus instalaciones en la vía pública, la mayor causa de fallas es externa, que las instalaciones son estándar y no distinguibles (conductores y postes) y que las fallas tienen bajo impacto. Se puede concluir en forma general que no existe una oposición importante a informar fallas de acuerdo a lo que se requiere para el presente estudio y que se estima que sería conveniente aprovechar procesos de información existentes, adecuándolos para poder cumplir con los objetivosdel registro de fallas. Se presentó una mayor preocupación en el sector de generación con respecto al nivel de desglose de las instalaciones y componentes, indicando que no sería conveniente llegar al nivel de GADS. Sector hidrocarburos Se sostuvieron reuniones con las empresas relevantes del sector hidrocarburos con el objeto de informar acerca de este estudio conceptual de registro de fallas. La idea fue recibir información de parte de las empresas sobre lo que se informa y los procedimientos al interior de estas con respecto a sus registros de fallas.

Page 91: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 91 de 202

Las reuniones sostenidas fueron separadas por tipos de combustibles, se sostuvieron tres (3) reuniones para los sectores:

• Combustibles Líquidos. • Gas Licuado de Petróleo. • Gas Natural.

Algunas empresas del sector de Combustibles Líquidos, como ENAP, señalan que internamente ellos investigan todas los incidentes, independiente si estos afectan a sus instalaciones y/o terceros. Es de importancia definir si la falla que se deberá reportar es con respecto al suministro de combustible o para resguardar la Seguridad en las Instalaciones. Se sugiere reportar fallas que tengan un impacto en el sector, por lo que se propone diferenciar las fallas:

• Las que representen un riesgo. • Las que provoquen discontinuidad en el servicio.

El nivel de detalle con que se sugiere caracterizar una instalación puede ser por Unidad Productiva (Planta o Sistemas). Las empresas relacionadas con el LPG comentan que en distribución las fallas no producen gran impacto en el suministro, es decir, no afecta mucho el hecho de que falle un camión ya que rápidamente se dispone de otro. Se debe hacer la diferencia entre el gas de red y el de granel (cilindros), en este último como existe la competencia, eso asegura el suministro al consumidor. Así como también si existiera alguna falla en sus plantas (en el carrusel por ejemplo), no existe un único carrusel de carga dentro de sus plantas por lo que se asegura la continuidad de la operación y no corresponde a un riesgo de suministro. En cuanto a los empresarios de Gas Natural y Gas Natural Licuado (GNL), estos señalan que han estado entregando bastante información de sus instalaciones a la SEC. El tiempo y la cantidad de recursos que ellos deben asignar para completar cada información solicitada por la SEC, que más adelante se vuelve a repetir con la CNE y así sucesivamente, es bastante alto. Se recomienda revisar lo que se les ha estado solicitando en el último tiempo y dentro de lo posible tratar de canalizar toda esta información por un ente único como el STAR, para que luego, desde allí los otros organismos gubernamentales obtengan la información que requieran. Las empresas mencionan que a través del STAR, ellos deben informar también el mantenimiento preventivo.

Page 92: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia chilena

Página 92 de 202

Se señala que desde el año 2003 a través de la SEC deben realizar planes de riesgos. Ahora en el año 2010 producto del terremoto del 27 de febrero de ese año, se les vuelve a solicitar un informe de riesgo, por lo que información de este tipo ya está en la SEC. Para ellos no es relevante conocer el detalle de las fallas a nivel de marcas de válvulas, por ejemplo, ya que esa información ellos la manejan muy bien para mantener operativa sus instalaciones. Ellos requieren saber cuál es el fin último de esta Base de Datos para poder aportar más en cuanto al nivel de detalle de caracterización de sus instalaciones y de la propia falla es relevante detallar en un reporte de Falla. A modo generalizado se puede decir que es importante definir qué nivel de falla se deberá registrar. Las empresas señalan que esta información ellos la manejan internamente, porque es parte de los mantenimientos que hacen a sus instalaciones. No es una información que les sería de utilidad conocerla a modo de base de datos generalizada, no es de utilidad conocer tanto detalle de equipos ya que eso es parte de sus mantenimientos predictivos.

Page 93: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia

internacional

Página 93 de 202

2. Análisis de la experiencia internacional

2.1. Sector Eléctrico

North American Electric Reliability Corporation (NERC): Generating Availability Data System (GADS) Objetivo El programa GADS de la NERC tiene por objetivo establecer y mantener una base de datos confiable, precisa e integral capaz de monitorear el rendimiento de las unidades generadoras y de sus principales componentes. Esta fuente de información da cuenta de la confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad de las instalaciones y componentes de generación de electricidad. Para esto, las 8 entidades regionales (NPCC, RFC, SERC, FRCC, MRO, SPP, TRE y WECC) y las empresas no regionales que participan del programa GADS deben estar preparadas para proporcionar voluntariamente los datos de manera exacta, completa y oportuna. Forma y plazo de entrega de la información Las entidades regionales y las empresas no regionales que participan del programa GADS deberán enviar a la NERC, la información de eventos y rendimientos de las unidades generadoras y de sus componentes, dentro de los primeros 30 días después del término cada trimestre. La forma de entrega de la información se realiza mediante el envío de archivos de textos a una dirección de correo electrónico especificado en la sección II del documento GADS Data Reporting Instructions.

Page 94: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia

internacional

Página 94 de 202

Formato de la información El formato de la información que deben entregar las entidades regionales y las empresas no regionales que participan del programa GADS se encuentra en las secciones III y IV y en el anexo E del documento GADS Data Reporting Instructions. En las secciones III y IV se específica la estructura de la información de eventos y rendimientos, mientras que en el anexo E se específica la estructura de la información de diseño. Instalaciones afectadas por los datos de eventos En el documento GADS Data Reporting Instructions se identifican las siguientes unidades generadoras y sus componentes:

• Unidad generadora fósil (vapor). • Unidad generadora nuclear. • Unidad generadora hidráulica y de almacenamiento por bombeo. • Unidad generadora de turbina a gas. • Unidad generadora de ciclo combinado y cogeneración. • Unidad generadora diesel. • Unidad generador miscelánea.

Page 95: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia internacional

Página 95 de 202

Causas o componentes de las unidades generadoras responsables de generar los datos de eventos La codificación de las 268 causas o componentes de las unidades generadoras responsables de generar los datos de eventos se especifica en el anexo B del documento GADS Data Reporting Instructions. A continuación se muestra un ejemplo:

Page 96: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia internacional

Página 96 de 202

Código de causas

Page 97: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia

internacional

Página 97 de 202

Tipos de datos reportados al programa GADS Los datos reportados al programa GADS no se codifican, pero se clasifican en:

• Evento. • Salida. • Derrateo. • Parada de reserva. • Evento que no implica restricción.

• Rendimiento. • Capacidad máxima bruta. • Capacidad confiable bruta. • Generación actual bruta • Capacidad máxima neta. • Capacidad confiable neta. • Generación actual neta.

• Diseño. • Fabricante. • Código de combustible. • Tipo de unidad generadora.

Datos de eventos forzados y programados Los datos de eventos forzados y programados se codifican y clasifican en:

• Salidas • Forzadas. • Programadas.

• Derrateos • Forzados. • Programados.

Estadística e índices de calidad de suministro A partir de los datos de eventos y rendimientos, el programa GADS puede calcular diversos índices de rendimiento, los cuales se especifican en el anexo F del documento GADS Data Reporting Instructions. A continuación se muestran ejemplos:

Page 98: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia internacional

Página 98 de 202

Page 99: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

Análisis de la experiencia internacional

Página 99 de 202

Page 100: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 100 de 202

North American Electric Reliability Corporation (NERC): Transmission Availability Data System (TADS) Objetivo El programa TADS de la NERC tiene por objetivo definir un enfoque uniforme para medir y reportar la disponibilidad y rendimiento de las instalaciones de transmisión. Para esto, los propietarios de las instalaciones de transmisión deberán proporcionar, obligatoria (EEUU) y voluntariamente (Canadá y México), la información de salidas forzadas y programas que afecten a sus instalaciones a las 8 entidades regionales de la NERC. Forma y plazo de entrega de la información Los propietarios de transmisión deberán enviar a las entidades regionales o la NERC, la información de salidas forzadas y programadas de los elementos de transmisión correspondiente al año 2010, el 1 de Mayo de 2012. Para la forma de entrega de la información, la NERC implementó el sistema webTADS para el envío de los archivos Excel o XML. Formato de la información El formato de la información que deben entregar los propietarios de transmisión registrados en la NERC se encuentra en el archivo Excel “2011_TADS_Workbook_Rev_10292010” que se describe en la sección 1.3 del documento TADS Data Reporting Instruction Manual. Instalaciones afectadas por las salidas forzadas y programadas No existe una codificación de los elementos de transmisión afectados por las salidas forzadas y programadas. Sin embargo, en el documento TADS Data Reporting Instruction Manual se identifican los siguientes elementos de transmisión:

• Circuitos AC que operan con Vnom≥ 200 [kV] (circuitos aéreos y subterráneos). • Transformadores que operan con Vnom≥ 200 [kV] (en el lado de baja tensión). • Convertidores AC/DC que operan con Vnom≥ 200 [kV] en ambos lados. • Circuitos DC que operan con Vnom≥ +/- 200 [kV].

Page 101: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 101 de 202

Causas de las salidas forzadas y programadas de los elementos de transmisión Las 18 causas de las salidas forzadas de los elementos de transmisión son:

• Clima. • Relámpago. • Medioambiental. • Contaminación. • Interferencia externa. • Fuego. • Vandalismo, terrorismo o actos maliciosos. • Equipamiento de subestación AC fallado. • Equipamiento terminal AC/DC fallado. • Equipamiento sistema de protección fallado. • Equipamiento circuito AC fallado. • Equipamiento circuito DC fallado. • Vegetación. • Condición del sistema de potencia. • Error humano. • No conocido. • Otro. • No disponible.

No existe una codificación de las causas de las salidas programadas de los elementos de transmisión. Tipos de eventos de los elementos de transmisión Los eventos en los elementos de transmisión se codifican y clasifican en:

• Salida forzada de un circuito AC o transformador con aclaramiento normal. • Salida forzada de un circuito DC con aclaramiento normal. • Salida forzada de 2 circuitos AC adyacentes con estructuras comunes con aclaramiento

normal. • Salida forzada de 2 circuitos DC adyacentes con estructuras comunes con aclaramiento

normal. • Otro.

Page 102: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 102 de 202

Tipos de salidas de los elementos de transmisión Las salidas de los elementos de transmisión se codifican y clasifican en:

• Salidas forzadas • Salida momentánea (duración menor a 1 minuto). • Salida sostenida (duración mayor a 1 minuto). • Salidas programadas

Estadística e índices de calidad de suministro Para medir el rendimiento de las instalaciones de transmisión, la NERC utiliza las siguientes medidas:

• Tiempo medio de reparación (MTTR). • Frecuencia de salida momentánea de circuito (MCOF). • Frecuencia de salida sostenida de circuito (SCOF). • Frecuencia de salida total de circuito (TCOF).

Perú: Proceso de Información de Calidad de Suministro Objetivo En Perú, la Calidad de Suministro se expresa en función de la continuidad del servicio eléctrico a los Clientes, es decir, de acuerdo a las interrupciones del servicio. Para evaluar la Calidad de Suministro, se toman en cuenta indicadores que miden el número de interrupciones del servicio eléctrico, la duración de las mismas y la energía no suministrada a consecuencia de ellas. El Período de Control de interrupciones es de seis (6) meses calendario de duración. El objetivo de la información es determinar la calidad de suministro, ya que se tienen indicadores con estándares máximos. Forma y plazo de entrega de la información Las empresas de transmisión y las concesionarias de distribución deben informar mensualmente al Osinergmin mediante archivos de texto. Estructura de los archivos de texto La estructura de los archivos de texto se especifica en la Base Metodológica para la aplicación de la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, Resolución No 616-2008-OS/CD.

Page 103: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 103 de 202

Instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro No existe una codificación de las instalaciones afectadas por las interrupciones de suministro. Si identifican las subestaciones y suministros afectados por la interrupción. Causas de las interrupciones de suministro La codificación de las 9 causas de interrupciones de suministro se muestran a continuación:

CÓDIGO DESCRIPCIÓN T Terceros P Propia del suministrador C Fenómenos climáticos B Internas propias del usuario (no compensables) H Hurto conductores G Asociado a falla de suministro gas de Camisea R Asociado a congestión en redes de transmisión E Exonerado de Compensación por Expansión o reforzamiento de redes de transmisión O Otras causales

Clasificación de las interrupciones de suministro No existe una clasificación de interrupciones distinta a la anterior. Sin embargo, existe un procedimiento para que las empresas que informan postulen las interrupciones como de Fuerza Mayor. Interrupciones de suministro programadas e intempestivas Se informan tanto interrupciones programadas como intempestivas. Estadística e índices de calidad de suministro La Calidad de Suministro se evalúa utilizando los siguientes dos indicadores que se calculan para Períodos de Control de un semestre: Número Total de Interrupciones por Cliente por Semestre (N): Es el número total de interrupciones en el suministro de cada Cliente durante un Período de Control de un semestre. N: Número de Interrupciones (expresada en interrupciones/semestre). Duración Total Ponderada de Interrupciones por Cliente (D): Es la sumatoria de las duraciones individuales ponderadas de todas las interrupciones en el suministro eléctrico al Cliente durante un Período de Control de un semestre.

Page 104: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 104 de 202

D = E(Ki.di) (expresada en horas) Donde: di : Es la duración individual de la interrupción i. Ki : Son factores de ponderación de la duración de las interrupciones por tipo: Interrupciones programadas* por expansión o reforzamiento (Ki = 0.25). Interrupciones programadas* por mantenimiento (Ki = 0.50). Otras (Ki = 1.00). Tolerancias: Las tolerancias en los indicadores de Calidad de Suministro para Clientes conectados en distinto nivel de tensión son: Número de Interrupciones por Cliente (N) Clientes en Muy Alta y Alta Tensión 02 Interrupciones/semestre Clientes en Media Tensión 04 Interrupciones/semestre Clientes en Baja Tensión 06 Interrupciones/semestre Duración Total Ponderada de Interrupciones por Cliente (D) Clientes en Muy Alta y Alta Tensión 04 horas/semestre Clientes en Media Tensión 07 horas/semestre Clientes en Baja Tensión 10 horas/semestre

Page 105: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 105 de 202

1.2. Sector Hidrocarburos Analizada la experiencia internacional se elabora un cuadro comparativo de criterios criterios para rupturas de Ductos (gasoducto, oleoductos, poliductos, etc.), las cuales son necesarias de información según los organismos competente:

Fuente: “FOCUS ON SAFETY AND ENVIRONMENT A COMPARATIVE ANALYSIS OF

PIPELINE PERFORMANCE (2000-2006)”. Como se aprecia la necesidad de informar es equivalente a lo indicado en los decretos nacionales en cuanto a que se informan eventos que traen como consecuencias a las personas, instalaciones y/o medioambiente. Reporte de incidentes - Experiencia EE.UU. La PHMSA (Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration), dependiente de la DOT (Departament of Transportation) de Estados Unidos (EEUU), es la responsable de regular y garantizar el movimiento seguro de los materiales peligrosos para la industria y el transporte por tuberías a todos los consumidores.

Page 106: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 106 de 202

A fin de garantizar el mínimo de amenazas a la vida, la propiedad o el medio ambiente en materia de incidentes, la PHMSA desarrolla reglamentos y normas para la clasificación, manipulación y envasado de materiales peligrosos. Los procedimientos para el informe de incidentes asociados a transporte de combustibles por tuberías se encuentran en el CFR 49, y en particular para:

• PART 191—TRANSPORTATION OF NATURAL AND OTHER GAS BY PIPELINE; ANNUAL REPORTS, IN-CIDENT REPORTS, AND SAFETY- RELATED CONDITION REPORTS.

• PART 193—LIQUEFIED NATURAL GAS FACILITIES: FEDERAL SAFETY STANDARDS.

• PART 195—TRANSPORTATION OF HAZARDOUS LIQUIDS BY PIPELINE. Como ejemplo se describe el procedimiento y formatos de reporte de incidentes para las redes de distribución de gas las cuales se encuentran en “Leak Reporting Requirements for Gas Lines, Part 191, Title 49, Code of Federal Regulations”, de los Estados Unidos de Norteamérica, 2007, el cual indica en forma resumida lo siguiente:

a) Aviso telefónico de Incidentes

Tan pronto como sea posible después de detectado el incidente, cada operador debe informar a un número telefónico predeterminado (en este caso en Washington DC) y de indicar la siguiente información:

• Nombre y números telefónicos del operador y de la persona que reporta. • La ubicación del incidente. • La hora del incidente. • El número de muertos y personal con lesiones si las hubiera. • Cualquier otro hecho conocido por el operador relevante en la causa del incidente y sus

daños.

b) Reporte de Incidentes en Sistemas de Distribución

Cada operador de un sistema de distribución por gasoductos debe informar al DOT a través del formulario RSPA F7100.1 tan pronto como sea posible, pero no en más de 30 días después de detectado el incidente. (Se adjunta ANEXO III - INCIDENT REPORT – GAS DISTRIBUTION SYSTEM). Cuando exista información adicional posterior a la emisión del reporte indicado en el párrafo anterior, el operador deberá emitir un reporte suplementario haciendo clara referencia al reporte original.

Page 107: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 107 de 202

c) Reporte Anual en Sistemas de Distribución

Cada operador de un sistema de distribución por gasoductos debe emitir un reporte anual al DOT a través del formulario RSPA F 7100.1-1. Este reporte debe ser emitido anualmente, no después del 15 de marzo para el año calendario precedente 1.1.1.17. Mantenimiento de estadísticas de clasificación de fallas y causas. El informe que realiza la PHMSA de incidentes reportados por parte de las empresas, se realiza mediante la utilización de tablas, las cuales muestran el número de incidentes graves en un año para cada tipo de operación de una tubería. Para cada año y sus totales se proporcionan enlaces e informes específicos que muestran la causa de los incidentes correspondientes. Todas las tablas correspondientes al registro se encuentran en su página web http://www.phmsa.dot.gov. También hay una designación para Incidentes graves, así como los incidentes con consecuencias de lesión y muertes. La PHMSA establece el reporte mediante las siguientes categorías:

• All Pipeline Systems. • Hazardous Liquid. • Gas Transmission. • Gas Gathering. • Gas Distribution.

Por ejemplo para la categoría de “All Pipeline System”, la PHMSA reporta e informa para cada año e indica el total de incidentes en tuberías mediante datos los cuales están sobre la base de la información disponible al momento del incidente.

Page 108: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 108 de 202

Adicionalmente y en referencia al ejemplo “All Pipeline System”, para cada año se obtienen los datos correspondientes a las causas de incidentes reportados, tales como:

• Corrosión • Externa. • Interna. • Sin Especificar.

• Daño por excavación • Daño por excavación Operador/contratista. • Daño por excavación de terceros. • Daño por excavación indeterminado.

National All Pipeline Systems: All Reported Incidents Summary Statistics: 1991-2010

Year Number Fatalities Injuries Property Damage as Reported GrossBarrelsSpilled Net BarrelsLost

1991 449 14 98 $57.485.930 200567 55774 1992 389 15 118 $70.501.727 137065 68810 1993 445 17 111 $67.255.574 116802 57559 1994 467 22 120 $160.596.517 164387 114002 1995 349 21 64 $53.427.112 110237 53113 1996 381 53 127 $114.467.631 160316 100949 1997 346 10 77 $79.757.922 195549 103129 1998 389 21 81 $126.851.351 149500 60791 1999 339 22 108 $130.110.339 167230 104487 2000 380 38 81 $191.822.840 108652 56953 2001 341 7 61 $63.092.462 98348 77456 2002 644 12 49 $102.107.735 97255 77953 2003 673 12 71 $139.006.869 81308 50889 2004 674 23 60 $272.898.536 89311 69003 2005 721 14 48 $1.246.701.719 138094 46246 2006 641 21 36 $151.067.666 137693 53905 2007 615 15 53 $154.887.383 94980 68941 2008 664 9 60 $554.753.765 102076 69815 2009 626 13 67 $177.880.755 54962 32258 2010 584 22 108 $994.015.736 173989 122922

Totals 10117 381 1598 $4.908.689.569 2578325 1444958 2011 YTD 470 15 45 $335.424.274 111618 98052

3 Year Average (2008-2010) 625 15 78 $575.550.085 110343 74999

5 Year Average (2006-2010) 626 16 65 $406.521.061 112740 69569

Fuente http://primis.phmsa.dot.gov/comm/reports/safety/AllPSI.html | Report generated on: 11/03/11

Page 109: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 109 de 202

• Operación Incorrecta • Operación incorrecta indeterminada.

• Falla de Material, Soldadura, Equipo • Tubería, costura no especificada. • Soldadura no especificada. • Mal funcionamiento de los equipos de control y de alivio. • Falla de Material, Soldadura, Equipo.

• Daños por fuerza natural • Terremotos. • Temperatura. • Daños por fuerza natural sin especificar.

• Otros daños por fuerza externa • Actividad marítima y pesca.

• Daños por fuerza externa sin especificar • Todas las demás causas

• Causas varias. Además de la designación de incidentes significativos, también existe una designación de incidentes graves con consecuencias fatales o lesión para las personas. Para más detalle de los incidentes ocurridos en un año, se muestra como ejemplo los ocurridos en el año 2010.

Page 110: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 110 de 202

National All Pipeline Systems: All Reported Incident Details: 2010

Reported Cause of Incident Number % Fatalities Injuries Property Damage % of Property Damage

CORROSION EXTERNAL CORROSION 40 6,80% 0 2 $21.222.664,00 2,10% INTERNAL CORROSION 64 10,90% 0 0 $14.468.149,00 1,40%

Sub Total 104 17,80% 0 2 $35.690.813,00 3,50% EXCAVATION DAMAGE

OPERATOR/CONTRACTOR EXCAVATION DAMAGE 9 1,50% 0 0 $659.489,00 0,00%

THIRD PARTY EXCAVATION DAMAGE 43 7,30% 5 11 $21.589.963,00 2,10%

PREVIOUS DAMAGE DUE TO EXCAVATION 2 0,30% 0 0 $694.909,00 0,00%

Sub Total 54 9,20% 5 11 $22.944.361,00 2,30% INCORRECT OPERATION

DAMAGE BY OPERATOR OR OPERATOR'S CONTRACTOR 3 0,50% 1 1 $57.415,00 0,00%

OVERFILL/OVERFLOW OF TANK/VESSEL/SUMP 7 1,20% 0 0 $29.090.605,00 2,90%

INCORRECT VALVE POSITION 14 2,40% 0 0 $1.654.034,00 0,10%

PIPELINE/EQUIPMENT OVERPRESSURED 7 1,20% 0 0 $6.402.690,00 0,60%

INCORRECT INSTALLATION 4 0,60% 0 1 $259.215,00 0,00% OTHER INCORRECT OPERATION 9 1,50% 1 13 $7.419.607,00 0,70%

Sub Total 44 7,50% 2 15 $44.883.566,00 4,50% MAT'L/WELD/EQUIP FAILURE

CONSTRUCTION INSTALLATION OR FABRICATION-RELATED 30 5,10% 0 0 $6.471.687,00 0,60%

MANUFACTURING-RELATED 13 2,20% 0 0 $9.297.324,00 0,90% ENVIRONMENTAL CRACKING-RELATED 5 0,80% 0 0 $3.455.710,00 0,30%

BODY OF PIPE 2 0,30% 0 5 $461.199,00 0,00% FUSION JOINT 1 0,10% 0 0 $44.828,00 0,00%

MECHANICAL FITTING 1 0,10% 1 1 $0,00 0,00% OTHER PIPE/WELD/JOINT FAILURE 1 0,10% 0 1 $138.500,00 0,00%

Page 111: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 111 de 202

Reported Cause of Incident Number % Fatalities Injuries Property Damage % of Property Damage

PUMP/COMPRESSOR-RELATED EQUIPMENT 2 0,30% 0 0 $341.100,00 0,00%

MALFUNCTION OF CONTROL/RELIEF EQUIPMENT 22 3,70% 0 0 $2.173.742,00 0,20%

PUMP/COMPRESSOR-RELATED EQUIPMENT 40 6,80% 0 0 $590.221,00 0,00%

THREADED CONNECTION/COUPLING FAILURE 28 4,70% 0 0 $1.989.641,00 0,20%

NON-THREADED CONNECTION FAILURE 42 7,10% 0 0 $909.913,00 0,00% DEFECTIVE OR LOOSE TUBING/FITTING 6 1,00% 0 0 $286.451,00 0,00%

FAILURE OF EQUIPMENT BODY 8 1,30% 0 0 $3.736.136,00 0,30% OTHER EQUIPMENT FAILURE 26 4,40% 0 1 $2.654.292,00 0,20%

Sub Total 227 38,80% 1 8 $32.550.744,00 3,20% NATURAL FORCE DAMAGE

EARTH MOVEMENT 3 0,50% 0 0 $619.631,00 0,00% HEAVY RAINS/FLOODS 3 0,50% 0 0 $1.999.987,00 0,20%

LIGHTNING 8 1,30% 0 0 $709.160,00 0,00% TEMPERATURE 17 2,90% 0 0 $925.992,00 0,00%

OTHER NATURAL FORCE DAMAGE 3 0,50% 0 0 $782.539,00 0,00% Sub Total 34 5,80% 0 0 $5.037.309,00 0,50%

OTHER OUTSIDE FORCE DAMAGE FIRE/EXPLOSION AS PRIMARY CAUSE 20 3,40% 3 5 $1.512.592,00 0,10%

VEHICLE NOT ENGAGED IN EXCAVATION 25 4,20% 0 2 $3.070.769,00 0,30%

FISHING OR MARITIME ACTIVITY 1 0,10% 0 0 $2.054.195,00 0,20%

ELECTRICAL ARCING FROM OTHER EQUIPMENT/FACILITY 5 0,80% 0 3 $10.844.628,00 1,00%

INTENTIONAL DAMAGE 3 0,50% 0 0 $15.050,00 0,00% OTHER OUTSIDE FORCE DAMAGE 11 1,80% 0 0 $3.386.147,00 0,30%

Sub Total 65 11,10% 3 10 $20.883.381,00 2,10% ALL OTHER CAUSES

MISCELLANEOUS CAUSE 31 5,30% 0 6 $13.855.039,00 1,30% UNKNOWN CAUSE 25 4,20% 11 56 $818.170.523,00 82,30%

Sub Total 56 9,50% 11 62 $832.025.562,00 83,70% Totals 584 100,00% 22 108 $994.015.736,00 100,00%

Fuente http://primis.phmsa.dot.gov/comm/reports/safety/AllPSIDet_2010_2010_US.html | Report generated on: 11/03/11

Page 112: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 112 de 202

Reporte de incidentes – Experiencia Canadá La National Energy Board (NEB) de Canadá es una agencia federal independiente que regula los aspectos internacionales e interprovinciales de las industrias de servicios públicos de petróleo, gas y electricidad. El propósito y objetivo de la NEB es regular el transporte seguro por tuberías a todos los consumidores, velar por el correcto desarrollo de la energía y el comercio en esta materia. Actualmente las empresas industriales de servicios públicos de petróleo, gas y electricidad reportan incidentes a la NEB mediante un formulario único de características muy similares a los actualmente utilizados por la SEC. Un formulario tipo de la NEB of Canadá a llenar se muestra en ANEXO IV. Mantenimiento de estadísticas de clasificación de fallas y causas. Las acciones de responsabilidad NEB con la Seguridad en el Transporte para la investigación de incidentes, más bien son de carácter investigativo, y están orientadas a verificar si sus normas se han seguido o si sus regulaciones necesitan ser modificadas o complementadas. A pesar de esto la NEB registra estadísticas respecto de los incidentes de las empresas industriales de petróleo, gas y electricidad que reportan incidentes. Además, supervisa la actividad de manera de garantizar el cumplimiento de la normativa vigente. A modo de ejemplo mostramos una de las tablas resúmenes que se obtienen de los datos entregados a la NEB mediante este formulario, que a pesar de ser un formulario tipo informe se trabajan los datos para obtener algunas estadísticas.

Page 113: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 113 de 202

Fuente: “FOCUS ON SAFETY AND ENVIRONMENT A COMPARATIVE ANALYSIS OF

PIPELINE PERFORMANCE (2000-2006)”. Reporte de incidentes - Experiencia de ESPAÑA. La Comisión Nacional de Energía Española (CNE Española), pone a disposición en su portal web (www.cne.es) una amplia selección de las principales disposiciones normativas que regulan los diferentes mercados energéticos, tanto a nivel nacional como de la Unión Europea. Los textos legales que recoge esta sección corresponden a la versión consolidada de la norma, es decir, ya incorporan en el propio articulado las modificaciones posteriores que ha sufrido esa norma. El contenido documental de la sección se actualiza permanentemente y se encuentra estructurado en un índice temático compuesto por los aspectos de mayor interés de cada sector energético, de acuerdo ha como se ilustra a continuación:

Page 114: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 114 de 202

Legislación del sector de Gas

En el caso de la legislación referente al sector del gas “instalaciones de gas”, y Real Decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11. En su artículo 14 – Accidentes, hace mención a lo siguiente: Artículo 14 Accidentes Cuando se produzca un accidente que ocasione daños importantes o víctimas, el suministrador deberá notificarlo lo más pronto posible y no en más de 24 horas al órgano competente de la Comunidad Autónoma, remitiendo posteriormente un informe del mismo en un plazo máximo de 7 días. En los quince primeros días de cada trimestre, deberán remitir a los órganos correspondientes de las Comunidades Autónomas y al órgano directivo competente en materia de seguridad industrial del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, la información estadística que defina, a tal efecto, este último. Esta información estadística deberá incluir, al menos, los siguientes datos:

• Localidad y provincia. • Fecha. • Daños materiales. • Daños personales. • Clase (deflagración, explosión, intoxicación o incendio). • Posible causa.

Legislación del sector del Petróleo

Page 115: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 115 de 202

En el caso de la legislación referente al sector del Petróleo “Instalaciones Petrolíferas”, y Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Petrolíferas (BOE 27 enero 1995), En su artículo 34 – Accidentes, hace mención a lo siguiente: Artículo 34 Accidentes Sin perjuicio del cumplimiento de las normas laborales y de las obligaciones derivadas de lo previsto en el Real Decreto 886/1980, de 15 de julio; el Real Decreto 952/1990, de 29 de junio, y la Directriz básica para la elaboración y homologación de los planes especiales del sector químico, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros de 23 de noviembre de 1990, en caso de accidente industrial grave, la empresa dará cuenta inmediata al órgano competente de la correspondiente Comunidad Autónoma, el cual podrá disponer el desplazamiento de personal facultativo que, en el plazo más breve posible, se persone en el lugar del accidente y tome cuantos datos estime oportunos, que permitan estudiar y determinar sus causas. En caso de incendio, la empresa informará de las medidas de precaución adoptadas o que se prevé adoptar para evitar su propagación. En caso de incendio o explosión que hubiera dado lugar a accidentes personales o averías en la instalación, que provoquen la paralización de la industria, el órgano competente de la correspondiente Comunidad Autónoma dará cuenta inmediata a la Dirección General de la Energía, una vez que se hayan establecido las conclusiones pertinentes, en el plazo máximo de 15 días.

No se encontraron en esta página web ni formatos de documentos oficiales para presentar los reportes de accidentes ni tampoco gráfico como resúmenes de estos casos para conocer las causas más frecuentes. Por esta razón se continuó buscando más antecedentes y se encontró La Corporación de Reservas Estratégicas de Productos Petrolíferos (CORES) del gobierno de España. CORES es la responsable de la gestión de reservas estratégicas de productos petrolíferos y del control de las existencias mínimas de hidrocarburos (productos petrolíferos y gas natural). CORES es una Corporación de derecho público, con personalidad jurídica propia que actúa en régimen de Derecho Privado. La Corporación está sujeta, en el ejercicio de su actividad, a la tutela de la Administración General del Estado, ejercida a través del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y de la Comisión Nacional de energía (CNE). De acuerdo con el artículo 23 del Real Decreto 1716/2004, de 23 julio, la Corporación tiene como objeto:

Page 116: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 116 de 202

• La constitución, mantenimiento y gestión de las existencias estratégicas calificadas como tales por el artículo 14 de este Real Decreto.

• El control de las existencias mínimas de seguridad a que se refiere el artículo 50 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre y el apartado 1 del artículo 2 de este Real Decreto.

• El control del cumplimiento de la obligación de mantenimiento de existencias mínimas de seguridad de gas natural dispuestas en el artículo 98 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre y en el apartado 2 del artículo 2 de este Real Decreto.

• El control del cumplimiento de la obligación de diversificación de los abastecimientos de gas natural dispuesta en el artículo 99 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre y en el artículo 3 de este Real Decreto.

• La elaboración de informes estadísticos relativos al sector de hidrocarburos, así como la colaboración con las distintas Administraciones Públicas a efectos de proporcionar información, asesoramiento y cualquier otra actividad respecto a aquellos aspectos de su competencia.

La Corporación tiene encomendadas entre sus funciones, controlar el cumplimiento de la obligación de mantener existencias mínimas de seguridad por parte de los sujetos obligados, según lo establecido en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. La Corporación elabora cada año un Plan de Actuación, en el que están comprendidas las inspecciones siguientes:

• a) Las de control de las existencias mínimas de los sujetos obligados del petróleo (Planes Sistemáticos de hidrocarburos líquidos y GLP), en función de una clasificación de riesgo de los mismos, basada en parámetros objetivos.

• b) Las de control de las reservas estratégicas de la Corporación, en las instalaciones de almacenamiento propias y ajenas (Plan de inspección de reservas estratégicas).

• c) Las de control de las existencias mínimas de los sujetos obligados del gas natural (Plan Sistemático de gas natural), que hasta ahora han tenido un carácter global.

Sin embargo, no se encuentran formatos para declaración de accidentes o irregularidades del punto de vista de seguridad de las instalaciones, por lo que deducimos que cada usuario debe entregar el informe de reporte de accidente con su formato propio.

Page 117: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 117 de 202

Detección de necesidades de información no cubiertas, mejoramientos posibles y conclusiones

1.3. Sector Eléctrico

La SEC recibe información de interrupciones de suministro de todos los sectores de la industria eléctrica. La información de Generación y Transmisión, referida a fallas, es informada por los CDECs y las interrupciones en distribución soninformadas por las propias distribuidoras. Los objetivos de estos procesos es proveer información a SEC para monitorear la calidad de suministro en distribución y para fiscalizar las responsabilidades ante fallas en los sistemas interconectados. Los CDECs reciben la información de fallas, interrupciones de suministro y de eventos de indisponibilidad de las instalaciones de generación y transmisión. Con esta información los CDECs elaboran los estudios para análisis de falla, que son informados a la SEC, y los informes mensuales de calidad de suministro con indicadores estadísticos de continuidad e indisponibilidad. Los informes mensuales son publicados por cada CDEC en su página web, con distintos formatos y no es claro la forma en que se usará esta información, a diferencia de lo que sucede en distribución donde existen procedimientos detallados para informar y donde anualmente la SEC publica un ranking de calidad de servicio y sanciona los índices que sobrepasan los límites establecidos. La siguiente figura muestra el flujo de los procesos de información anteriores:

Page 118: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 118 de 202

Con respecto a la experiencia internacional, la NERC, organismo encargado de la confiabilidad eléctrica en Norte América (incluyendo EE.UU., Canadá y una parte de Méjico) tiene dos sistemas para informe de fallas:

• GADS: sistema de datos para disponibilidad en Generación. • TADS: sistema de datos para disponibilidad en Transmisión.

El GADS es un sistema cuyo objetivo es entregar información de confiabilidad, disponibilidad y mantenibilidad de las instalaciones de generación. Es un sistema maduro que lleva implementado varios años, donde las empresas aportan la información en forma voluntaria. La información que deben aportar los generadores es muy detallada, destacándose una caracterización detallada de las instalaciones de generación y sus componentes. Asimismo, entrega niveles detallados de estadísticas. El TADS tiene como objetivo el entregar información de disponibilidad de las instalaciones de transmisión. Tiene menos tiempo funcionando que el GADS y la información y reportes es menos detallada. El aporte de información es obligatorio para las empresas de EE.UU., pero también aportan información empresas de Canadá y Méjico en forma voluntaria.

Page 119: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 119 de 202

Los procesos de información de calidad de suministro de Perú, para Transmisión y Distribución están menos desarrollados que los sistemas de la NERC. El siguiente cuadro resume las características de los procesos de información de la NERC y de lo que recibe la SEC:

Considerando la experiencia que tiene la SEC y el hecho de que recibe información de fallas o interrupciones de todos los sectores eléctricos, se estima que estos procesos pueden utilizar para recibir la información para registro y análisis de fallas, objetivo de este estudio. Sin embargo, en base a la experiencia internacional, se estima que será necesario incorporar mayores especificaciones en la información que se solicita de forma que sirva para el análisis estadístico. Por ejemplo:

• Incorporar codificación de causas de interrupciones y utilizar la misma codificación y causas para todos los sectores.

• Incorporar una caracterización de las instalaciones de forma de poder identificar las instalaciones que fallan. Se deberá analizar el grado de detalle a considerar para cada segmento del sector eléctrico.

• Analizar la factibilidad y conveniencia de que se informen fallas que no impliquen interrupciones.

Page 120: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 120 de 202

1.4. Sector Hidrocarburos Analizados los procesos de información requeridos por la autoridad, se aprecia que existen principalmente dos entidades gubernamentales que solicitan y canalizan información relativa al sector hidrocarburos., estás son la CNE y la SEC. La CNE solicita información con el objetivo del aseguramiento de suministro de combustibles a nivel nacional, mientras que la SEC solícita información tanto a nivel de reporte de incidentes, accidentes y/o eventos, y de detalles de características de instalaciones de transporte y distribución, su mantenimiento y operación. En lo que respecta este estudio, la información a analizar es la solicitada por la SEC a través de sus distintas vías de información dependiendo de la naturaleza del hecho a informar. Para el caso de reportes de incidentes de la SEC, se aprecia que los formatos utilizados, no se encuentran debidamente codificados, a diferencia de los formatos utilizados por la DOT de EEUU. Estos últimos permiten obtener análisis estadísticos de los incidentes reportados y sus causas más frecuentes durante un año. Las partes que componen un reporte de incidente para una red de distribución de gas son: Part A : Key Report Information. Part B : Additional Location Information. Part C : Additional Facilities Information. Part D : Additional Consequences Information. Part E : Drug & Alcohol Testing Information. Part G : Appart Cause. G1 : Corrosion Failure. G2 : Natural Force Damage. G3 : Excavation Damage. G4 : Other Outside Force Damage. G5 : Pipe, Weld or Joint Failure. G6 : Equipment Failure. G7 : Incorrect Operation. G8 : Other Incident Cause. Part H : Narrative Description of the Incident. En cuanto a las necesidades de informar un hecho, son similares y se encuentran relacionados a eventos, incidentes o accidentes en los cuales se vean afectadas las personas, instalaciones y/o medioambiente, no siendo obligación de informar fallas operativas que no tengan como consecuencia algunos de los hechos indicados anteriormente. En cuanto a los procedimientos, se aprecia que en ambas entidades se solicita un informe al más breve plazo y un informe a los 30 días con los mayores antecedentes de las causas y consecuencias del incidente reportado.

Page 121: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 121 de 202

Combustibles Líquidos y LPG:

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte Observaciones

Page 122: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 122 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte Observaciones

DOT (USA) Si, N°2137-0047

Si.

Primero identificar si es dentro o fuera de la costa.

- Identifica las Instalaciones - Sistemas

- Tanque de Almacenamiento Costa Adentro (CA) - CA Terminal, equipamiento y ductos de estanque. - CA Equipamiento y ductos asociados alamacenamiento bajo tierra. - CA Equipamiento y ductos asociados a bombas y estaciones de medición. - CA ductos y válvulas. - Costa Afuera (CAf) Plataformas (incluye equipos y ductos) y puertos submarinos. - CAf trampas y ductos.

- Partes.

- Ductos (especifique si es Cuerpo o Juntura).

- Diametro Nominal - Espesor de cañeria - Especificacion de material - Especificación del sello - Fabricante - Año de fabricación - Especificación Revestimiento E ifi ió d

Si.

G1 Corrosion Failure

G2 Natural Force Damage

G3 Excavation Damage

G4 Other Outside Force Damage

G5 Material Failure of Pipe or Weld

G6 Equipment Failure

G7 Incorrect Operation

G8 Other Incident Cause

Regular y garantizar el movimiento seguro de los materiales peligrosos para la industria y los consumidores mediante todos los medios de transporte, incluidos los ductos.

Líquidos Peligrosos: Crudo, Productos Refinados de Crudo, Líquidos altamente volátiles o inflamables como el LPG, Gas Natural Licuado, anhídrido de Amonio u otro, combustibles alternativos como etanol en grado de combustible, mezcla de etanoles, biodiesel u otro.,

Page 123: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 123 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte Observaciones

NEB (CANADA)

Si SI Facility Involved: Line Pipe Tank Farm Pump Station Compressor Station Regulator/Meter Station Gas Plant Other Related Facility Equipment Involved: Pipe Valve Pressure relief device Fitting Compressor Pump Pressure vessel Tank Instrumentation Other

SI

- Inadequate training - Inadequate work standards or procedures - Inadequate materials, tools or equipment - Inadequate design/maintenance - Non-compliance with work standards or procedures - Other

Registro y reporte

Evaluar y comparar con otras jurisdicciones el

desempeño en seguridad de las

empresas.

Estructura del reporte: PART A - OPERATOR INFORMATION PART B - TIME, WEATHER AND LOCATION OF INCIDENT PART C - ORIGIN OF SPILL/RELEASE PART D - SPILLS AND RELEASES (Report LVP and HVP spills only if in excess of 1.5 m3 ) PART E - IMMEDIATE CAUSE FOR INCIDENTS ON OPERATING PIPELINES (Immediate Cause: means unsafe acts or unsafe conditions) PART F - LINE PIPE DATA PART G - CORROSION FAILURES PART H - FAILURES DUE TO EXTERNAL LOAD OR NATURAL FORCES PART I - EQUIPMENT MALFUNCTION/FAILURE PART J - ESTIMATE OF TOTAL INCIDENT COST (Including repair, cleanup and restoration) PART K - REPAIR

Page 124: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 124 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte Observaciones

CNE (ESPAÑA)

Si NO NO Cada usuario entrega informe de accidente y sus causas con formato propio

Seguridad en las instalaciones y medio ambiente.

No se encuentran formatos para declaracion de accidentes o irregularidades desde el punto de vista de la seguridad de las instalaciones.

Este reporte de Gas Natural incluye Gas Natural Licuado, no existe un reglamento explícito de LPG pero hasta que exista uno aplicará este reglamento, instalaciones de refino, transporte y almacenamiento de productos petrolíferos.

SEC (CHILE) Si No. No la presenta en los formularios CCLAC-01 y CCLAC-02.

En EL GIS de almacenamiento y plantas (GAL) existe una codificación y otro formato de reporte de incidentes.

No. El formulario pide describir la situación.

Regulación y control en la seguridad de las instalaciones, medio ambiente y las personas.

Especifica combustible como petróleo diesel, kerosene, gasolinas y otros.

Gas Natural Entidad

gubernamental Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones

Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte

Observaciones

DOT (USA) Si

Nº 21370522

SI

- Natural Gas Distribution, privately owned. - Natural Gas Distribution,

SI G1 Corrosion Failure G2 Natural Force Damage G3 Excavation Damage

Registro Seguridad de

las instalaciones

Tipo de producto: Natural Gas Propane Gas Other Gas

Page 125: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 125 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones

Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte

Observaciones

municipally owned - Petroleum Gas Distribution - Other

G4 Other Outside Force Damage G5 Material Failure of Pipe or Weld G6 Equipment Failure G7 Incorrect Operation G8 Other Incident Cause

NEB (CANADA) Si

Appendix 1

SI Facility Involved: Line Pipe Tank Farm Pump Station Compressor Station Regulator/Meter Station Gas Plant Other Related Facility Equipment Involved: Pipe Valve Pressure relief device Fitting Compressor Pump Pressure vessel Tank Instrumentation Other

SI

- Inadequate training - Inadequate work standards or procedures - Inadequate materials, tools or equipment - Inadequate design/maintenance - Non-compliance with work standards or procedures - Other

Registro y reporte

Evaluar y comparar con

otras jurisdicciones el desempeño

en seguridad de las empresas.

Estructura del reporte: PART A - OPERATOR INFORMATION PART B - TIME, WEATHER AND LOCATION OF INCIDENT PART C - ORIGIN OF SPILL/RELEASE PART D - SPILLS AND RELEASES (Report LVP and HVP spills only if in excess of 1.5 m3 ) PART E - IMMEDIATE CAUSE FOR INCIDENTS ON OPERATING PIPELINES (Immediate Cause: means unsafe acts or unsafe conditions) PART F - LINE PIPE DATA PART G - CORROSION FAILURES PART H - FAILURES DUE TO EXTERNAL LOAD OR NATURAL

Page 126: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 126 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones

Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte

Observaciones

FORCES PART I - EQUIPMENT MALFUNCTION/FAILURE PART J - ESTIMATE OF TOTAL INCIDENT COST (Including repair, cleanup and restoration) PART K - REPAIR DESCRIPTION (Description of all repairs to the pipeline made necessary by the incident and date of return to service of the pipeline) PART L - INJURY AND FATALITY DESCRIPTIONS PART M - IMMEDIATE INCIDENT CAUSE OF SERIOUS INJURY/FATALITY (Immediate Cause - means unsafe acts and conditions) *Local PART N - NARRATIVE OF INCIDENT PART O - WITNESS INFORMATION PART P - BASIC CAUSES OF INCIDENT PART Q - CORRECTIVE ACTIONS TAKEN TO PREVENT

Page 127: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 127 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones

Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte

Observaciones

SIMILAR INCIDENTS (If no corrective action taken, state reasons why) PART R - NAME OF PERSON CONDUCTING A COMPANY INCIDENT INVESTIGATION PART S - NAMES OF OTHER AGENCIES INVESTIGATING INCIDENT PART T - NAME AND TITLE OF COMPANY REPRESENTATIVE FILING REPORT Incluye Gas Natural Licuado y culquier otro gas volátil.

CNE (ESPAÑA) Si NO NO

Cada usuario entrega informe de accidente y sus causas con formato propio

Seguridad en las

instalaciones y medio

ambiente.

No se encuentran formatos para declaracion de accidentes o irregularidades desde el punto de vista de la seguridad de las instalaciones. Este reporte de Gas Natural incluye Gas Natural Licuado, no existe un reglamento explícito de LPG pero hasta que exista uno aplicará este reglamento, instalaciones de refino, transporte y almacenamiento de productos petrolíferos.

SEC (CHILE) SI

Sin formato establecido

SI Según formato GIS.

NO CODIFICADO

Solicita reportar por medio del sistema de cuenta GIS

Regulación y control en la seguridad de

las instalaciones,

En el Sistema de Cuentas GIS, separa Distribución y

Almacenamiento de LPG (GIS II) y Gas Natural Licuado (GIS I)

Page 128: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 128 de 202

Entidad gubernamental

Reporte de accidentes

Codificación de instalaciones

Codificación de causas/ N° causas

Objetivo del Reporte

Observaciones

medio ambiente y las

personas.

Page 129: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 129 de 202

Sin embargo, la SEC cuenta con sistemas de información que son reportados a través de la plataforma informática, STAR. Estos procesos, son el GIS I, II y III los cuales se encuentran codificados y estructurados de forma de recibir la información en código texto para posteriormente ser descargados a bases de datos. Dentro de los procesos GIS, se encuentran tablas de reportes de incidentes, roturas y eventos los cuales se asemejan a los reportes de incidentes que utiliza la DOT, pero con un nivel de detalle menor. Los procesos anteriores recopilan información asociada a redes de distribución, primaria, secundaria y terciaria de combustibles, pero no abarca todo el mercado, faltando por incluir por ejemplo, sistemas de recepción de combustibles desde barcos, plantas de almacenamiento, refinerías, planta de GNL, etc. Como conclusión se puede obtener:

• Es necesario codificar el reporte de incidentes, eventos y/o accidentes. • Que la codificación de los reportes de incidentes considere la actual información

recopilada a través de los Sistemas GIS. • Que la plataforma de entrega de los reportes de incidentes sea a través del STAR

de forma de mantener un único canal de información. • Que se extraiga los reportes de incidentes, eventos y/o roturas de los sistemas GIS

y se incluyan en el nuevo reporte de incidentes codificados. • Que las necesidades de informar a través de este reporte de incidentes codificado,

se mantenga para los que causen daños a las personas, instalaciones y/o medioambiente, similar a lo establecido por la DOT de EEUU y que una vez implementado este sistema se trabaje en un mayor grado de detalle de solicitud de informaci

Page 130: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 130 de 202

Anexo 2 – Sistema de Cuentas para Información de Eventos de Indisponibilidad de Unidades Generadoras e

Instalaciones de Transmisión 1. Introducción El presente sistema de cuentas define la información de eventos de indisponibilidad que debe ser aportada a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles por los CDECs y las empresas operadoras de sistemas medianos. Los CDECs deberán informar a la Superintendencia de acuerdo a la información que reciban de las empresas coordinadas. Con esta información la Superintendencia calculará índices y presentará reportes estadísticos de:

• Índices de Indisponibilidad Forzada y Programada de Unidades Generadoras, Transformadores de Poder, Líneas de Transmisión y Equipos de Compensación Reactiva Inductiva y Capacitiva.

• Índices de Continuidad de suministro a Instalaciones de Conexión de Clientes, FMIK y TTIK.

• Reportes de causas de eventos de indisponibilidad más frecuentes.

2. Medios y fechas de Presentación La información deberá ser ingresada a la Superintendencia mediante el sistema STAR, informando entre el día 10 y el día 15 de cada mes la información de los eventos de indisponibilidad del mes calendario anterior. 3. Definiciones Calidad del Suministro Componente de la Calidad de Servicio que permite calificar el suministro entregado por los distintos agentes del sistema eléctrico y que se caracteriza, entre otros, por la frecuencia, la profundidad y la duración de las interrupciones de suministro (Nº9, Art. 1-7, NT).

Cliente Libre Para efectos de este Procedimiento, se define como “Cliente Libre” a usuarios no sometidos a regulación de precios.

Cliente Regulado Para efectos de este Procedimiento, se define como “Cliente Regulado” a una Empresa de Distribución

Indisponibilidad en Generación

Page 131: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 131 de 202

Se entenderá como indisponibilidad de una unidad generadora a una disminución total o parcial en la potencia disponible para generar, respecto de su potencia máxima.

No se deberán informar indisponibilidades cuando las instalaciones estén disponibles y no se despachen.

Indisponibilidad en Transmisión Se entenderá como indisponibilidad de una instalación de transmisión cuando ésta no se encuentra en condiciones de transmitir, transformar, o en el caso de equipos mayores, a prestar el servicio para el que está destinado.

No se deberán informar indisponibilidades de instalaciones de transmisión que se mantengan abiertas por criterios operacionales, como podría ser el mantener una línea abierta por otras restricciones del sistema.

Instalaciones de Clientes Las Instalaciones de Clientes corresponden a aquellas de propiedad de una Empresa de Distribución o de Clientes no sometidos a regulación de precios, que se conectan a un Sistema de Transmisión (Nº45, Art. 1-7, NT)

Instalaciones de Conexión de Clientes Las Instalaciones de Conexión de Clientes corresponden a aquellas que permiten la conexión de Clientes al Sistema de Transmisión, por cuyos elementos de potencia serie circula la energía hacia o desde los consumos de los Clientes. Estas instalaciones pueden ser o no propiedad de los Clientes. Típicamente, estas instalaciones corresponden a alimentadores o empalmes con sus respectivos elementos de protección y/o medición (Nº46, Art. 1-7, NT).

Para el caso de Clientes Regulados, dichas instalaciones corresponden a las Subestaciones desde las cuales se abastece del Sistema de Transmisión.

Para el caso de Clientes Libres, las Instalaciones de Conexión son todas aquellas instalaciones que permiten la conexión de sus Instalaciones de Clientes al Sistema de Transmisión, desde su barra de consumo hasta su(s) Punto(s) de Conexión.

Punto de Conexión Punto en el cual se produce un cambio del tipo de Coordinado o cambio de propiedad de las instalaciones dentro de un mismo tipo de sistema de transmisión (Nº61, Art. 1-7, NT). Los Puntos de Conexión asociados a cada Coordinado para efectos de la aplicación del presente Procedimiento, corresponderán a los indicados en el ANEXO N°1.

Puntos de Conexión de Clientes Se entenderá como Punto de Conexión de un Cliente a la barra o punto del sistema eléctrico en que aquel se conecta a un Sistema de Subtransmisión o al Sistema de Transmisión

Page 132: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 132 de 202

Troncal. En particular, las barras de media tensión de las Subestaciones Primarias de Distribución constituirán Punto de Conexión de los Clientes que se abastecen desde ellas.

En el caso que un Cliente se conecte a un Sistema de Subtransmisión o al Sistema de Transmisión Troncal por medio de un Sistema de Transmisión Adicional que no sea de su propiedad, la barra o punto en que conecta sus instalaciones con las del tercero constituirá un Punto de Conexión del Cliente.

Cuando existan acuerdos entre los Clientes Libres, y los propietarios de Sistemas de Transmisión Adicional que ellos utilicen, la DP podrá designar como Punto de Conexión del Cliente Libre aquellas instalaciones en que se produce la conexión entre este Sistema de Transmisión Adicional y el respectivo Sistema de Transmisión Troncal o de Subtransmisión.

Puntos de Conexión entre Sistemas Se entenderá por Punto de Conexión entre sistemas:

• Los puntos que conectan Sistemas de Subtransmisión al Sistema de Transmisión Troncal. • Los puntos que conectan Sistemas de Transmisión Adicionales al Sistema de Transmisión • Troncal, Sistema de Subtransmisión u otro Sistema de Transmisión Adicional. • Los puntos que conectan Sistemas de Transmisión Troncal de distinta propiedad. • Los puntos que conectan Sistemas de Subtransmisión de distinta propiedad.

Potencia Interrumpida en la Instalación de Conexión de Clientes Se entenderá que el valor de la potencia interrumpida kVAfsi al que se refiere el Art. 5-73 de la NT corresponde a la pérdida de potencia en la Instalación de Conexión de Clientes, por la ocurrencia de un evento de indisponibilidad en instalaciones de generación o transmisión, o bien por la actuación de un EDAC. La magnitud de la pérdida de potencia corresponderá a la potencia que estaba siendo suministrada al momento de la interrupción.

La determinación de la potencia interrumpida podrá realizarse a partir de mediciones, debidamente referidas, en el elemento serie eléctricamente más cercano a la Instalación de Conexión afectada.

Capacidad de una Instalación de Conexión La Capacidad de una Instalación de Conexión (kVAinst) se define como la potencia nominal de las instalaciones que constituyen la Instalación de Conexión, en el Punto de Conexión del Cliente.

Para el cálculo de los Índices de Continuidad acumulados, se entenderá la Capacidad de una Instalación de Conexión como el promedio ponderado por los meses de vigencia, de la Capacidad de la Instalación de Conexión para cada uno de los últimos doce meses.

Período Controlado

Page 133: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 133 de 202

Para el cálculo de los índices de continuidad mensuales, se entenderá por Período Controlado, el comprendido entre el primero y último día de cada mes, ambos días inclusive. Cada evento será imputado al mes en que se inició la interrupción de suministro.

Tiempo de duración de la interrupción Se entenderá como Tiempo de duración de la interrupción “i”, Tfsi, al tiempo comprendido entre el inicio de la interrupción total o parcial del suministro al Cliente, y el momento en que el CDC haya autorizado la normalización de los consumos o en su defecto, el momento en que el suministro al Cliente asociado a la respectiva Instalación de Conexión de Clientes esté disponible sin limitaciones. En el caso de los eventos que afectan a Instalaciones de Conexión de Clientes Regulados, se considera como Tiempo de duración de la interrupción hasta el momento en que la barra de media tensión de la Subestación que los conecta al Sistema de Transmisión se encuentre en condiciones de restablecer completamente el suministro a los Clientes.

En caso que la interrupción de suministro se hubiese producido por la actuación de EDAC, o por una Solicitud de Desconexión de Carga emanada desde el Centro de Despacho y Control del CDEC, el tiempo de duración se contabilizará hasta el momento en que el CDC haya autorizado la normalización de los consumos, y se cumplan las condiciones señaladas en el párrafo anterior.

Origen de las interrupciones de suministro Se deberán informar las interrupciones de suministro que hayan tenido su origen o causa en instalaciones de generación o de transmisión, incluyendo la acción de EDAC por estas mismas causas; y aquellas que se originaron en Instalaciones de Clientes.

En el caso de interrupciones que se originen en Sistemas de Subtransmisión, se considerarán aquellos eventos que se hayan producido en instalaciones comprendidas hasta la barra de media tensión de distribución, inclusive, de una Subestación Primaria de Distribución.

Serán consideradas interrupciones internas aquellas que se originan dentro de las instalaciones de la empresa que reporta; y externas aquellas que se originan fuera de la empresa que reporta.

Precalificación de Responsabilidad Los eventos de indisponibilidad serán precalificados por la empresa que informa en responsabilidad propia, responsabilidad de terceros, o causa fortuita o fuerza mayor. La Superintendencia podrá modificar y calificar definitivamente la responsabilidad.

4. Información de Eventos de Indisponibilidad Los CDECs y empresas informantes a la Superintendencia deberán aportar la siguiente información de eventos de indisponibilidad.

Page 134: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 134 de 202

REGISTRO DE EVENTOS DE INDISPONIBILIDAD EN GENERACIÓN y TRANSMISIÓN (Incluyendo Clientes Libres)

Corr Nombre Campo Descripción Notas

1 Período STAR Identificador del período STAR donde se ingresa la información

2 Fecha de Información fecha en que se informó

3 Sistema Eléctrico Identificación del sistema eléctrico donde ocurrió la indisponibilidad

4 Informante Empresa u Organismo que informa

5 Segmento Identificación del segmento eléctrico (Generación, Transmisión, Cliente Libre) donde ocurrió la indisponibilidad

6 Operador Identificación de la empresa operadora de la instalación que sufrió el evento de indisponibilidad.

7 Región Región donde se ubica la instalación que sufrió el evento. 8 Comuna Comuna donde se ubica la instalación que sufrió el evento.

9 Instalación Principal

Identificación de la Unidad de Generación, Línea de Transmisión, Transformador, Equipo de Compensación cuando la indisponibilidad se generó en una de estas instalaciones.

10 Tensión de la Instalación

Tensión asociada a la instalación que sufrió el evento de indisponibilidad.

11 Fecha y hora EI Fecha y hora de comienzo del evento de indisponibilidad 12 Duración EI Duración del evento de Indisponibilidad en horas

13

Provoca Interrupcion de Suministro (Sí/No)

Indicación de si el eevnto de indisponibilidad provocó o no interrupción de suministro a Instalaciones de Conexión de Clientes

14 Potencia Máxima Potencia Máxima de la Central en MW Solo para Gx

15 Potencia Inicial Potencia de salidad de la central previo al evento de indisponibilidad, en MW Solo para Gx

16 Potencia Disponible

Potencia de salidad de la central durante el evento de indisponibilidad, en MW Solo para Gx

17 Longitud de Líneas

Longitud total de la línea que sufrió en evento de indisponibilidad en Kms.

Para Tx y Clientes Libres

18 Fecha y hora Interrupcion Fecha y hora de comienzo de la Interrupción de Suministro Si hubo interrupción

a Clientes

19 Duración Interrupción Duración de la Interrupción de Suministro Si hubo interrupción

a Clientes

20 Escalones Identificación escalones de EDACs operados, pudiendo ser ninguno.

Si hubo interrupción a Clientes por Escalones de EDAC

Page 135: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 135 de 202

REGISTRO DE EVENTOS DE INDISPONIBILIDAD EN GENERACIÓN y TRANSMISIÓN (Incluyendo Clientes Libres)

Corr Nombre Campo Descripción Notas

21

Instalaciones de Conexión de Clientes Interrumpidos

Identificación de las Instalaciones de Conexión de Clientes Interrumpidas

Si hubo interrupción a Clientes

22 Potencia Instalada ICC

Potencia Instalada de la Instalación de Conexión de Clientes, en KVA.

Si hubo interrupción a Clientes

23 Potencia Interrumpida ICC

Potencia Interrumpida de la Instalación de Conexión de Clientes, en KVA.

Si hubo interrupción a Clientes

24 Tiempo de reparación

Tiempo de reparación de la instalación cuya falla provocó el evento de indisponibilidad

Para causas 1010 fallas de instalaciones, para calificación de criticidad.

25 Origen Interno o externo, correspondiente a si el evento de indisponibilidad se generó dentro o fuera de las instalaciones de donde se informa

26 Precalificación de Responsabilidad

Precalificación de responsabilidad dada por la propia empresa que informa: Propia/Terceros/Fuerza Mayor.

27 Tipo de Causa Identificación si la causa de la indisponibilidad es Programada o Forzada

28 Causa de Indisponibilidad Código de causa de Indisponibilidad según tabla. Según Tabla 1 Causas

de Indisponibilidad

29 Identificación de instalación Código de identificación de instalación según tablas

Para causas 1010 Fallas, 1120 Mantenimientos y 1130 Inspecciones. Se debe usar Tabla 2 para Unidades de Generación y Tabla 3 para Instalaciones de Transmisión.

30 Ampliación de causa Código de ampliación de causa según tabla

Para causa 1010 Fallas de instalaciones; según Tabla 4.

31 Descripción verbal Descripción verbal según pautas de descripción verbal

Para causa 1010 Fallas de instalaciones, según Anexo Descripción Verbal.

5. Tablas de Codificación o Dominio

Tabla 1 Causas de Indisponibilidades

Page 136: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 136 de 202

Código Tipo Subtipo Descripción 1010 Fallas Fallas Fallas de Instalaciones

1110 Programadas Programadas Racionamiento, con decreto vigente y programa de cortes avisados

1120 Programadas Programadas Desconexión para realizar mantenimientos y reparación de instalaciones.

1130 Programadas Programadas Desconexión para realizar inspecciones a instalaciones.

1140 Programadas Programadas Desconexión a solicitud de terceros.

1150 Programadas Programadas Desconexión debido a puesta en servicio de equipos o instalaciones nuevas.

1210 Intempestivas Operativas Desconexión debido a una emergencia, para evitar riesgos a personas o cosas.

1211 Intempestivas Operativas Desconexión debido a falla en instalaciones de terceros.

1212 Intempestivas Operativas Desconexión Manual de Carga o Racionamiento por condiciones operacionales

1213 Intempestivas Operativas Operación intempestiva de protección (sin existir una falla)

1214 Intempestivas Operativas Operación intempestiva de interruptor (sin existir una falla)

1215 Intempestivas Operativas Error Humano 1216 Intempestivas Operativas Baja frecuencia 1217 Intempestivas Operativas Sobre frecuencia 1218 Intempestivas Operativas Interrupción forzada por operación de protecciones 1219 Intempestivas Operativas Sobre tensión en subestación 1220 Intempestivas Operativas Baja tensión en subestación 1221 Intempestivas Operativas Súbito aumento de demanda. 1222 Intempestivas Operativas Pérdida de tensión en punto de inyección.

1223 Intempestivas Operativas Desconexión debido a operación de esquema de baja frecuencia.

1224 Intempestivas Operativas Desconexión debido a operación protección de sobretensión.

1225 Intempestivas Combustible Falta de Combustible 1226 Intempestivas Combustible Mala calidad de combustibles 1227 Intempestivas Ambientales Para no sobrepasar límite de emisiones 1228 Intempestivas Laborales Huelga de personal o similares 1310 Intempestivas Autoridad Acto de Autoridad 1311 Intempestivas Operativas Falta de alimentación a instalaciones 1312 Intempestivas Operativas Sobrecarga en Instalaciones 1313 Intempestivas Operativas Contacto de ramas con conductores. 1314 Intempestivas Climático Evento climático (viento, lluvia, nieve, temporal, etc.) 1315 Intempestivas Climático Objeto llevado por el viento hacia los conductores. 1316 Intempestivas Climático Pérdida de aislación debido a niebla o contaminación.

1317 Intempestivas Catástrofes Evento catastrófico (inundaciones, terremoto, aluvión, etc.)

Page 137: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 137 de 202

Tabla 1 Causas de Indisponibilidades

Código Tipo Subtipo Descripción

1318 Intempestivas Incendio Incendio bajo una línea o en proximidades de instalaciones (natural o provocado)

1319 Intempestivas Árboles Caída de árbol sobre línea o instalación.

1320 Intempestivas Juegos de Personas Juegos (volantín, pelotazos u otros)

1321 Intempestivas Accidentes Accidentes causados por vehículos, aviones, o eventos similares.

1322 Intempestivas Animales Falla ocasionada por animales, roedores o pájaros (por contacto directo u otro)

1323 Intempestivas Vandálicos Robo de Conductor 1324 Intempestivas Vandálicos Objeto, alambre o cadena arrojada a líneas 1325 Intempestivas Vandálicos Hurto de energía 1326 Intempestivas Vandálicos Falla causada por atentados o vandalismo.

1327 Intempestivas Instalaciones de clientes Capacidad insuficiente de S/E

1328 Intempestivas Instalaciones de clientes Falla en artefacto eléctrico

1329 Intempestivas Instalaciones de clientes Problema neutro o puesta a tierra

1330 Intempestivas Instalaciones de clientes Poste cliente inclinado y quebrado

1331 Intempestivas Instalaciones de clientes Traslado medidor por terceros

1332 Intempestivas Instalaciones de clientes Pérdida de alsiación de transformador particular

1333 Intempestivas Instalaciones de clientes Desconexión a solicitud del cliente

1334 Intempestivas Instalaciones de clientes Otros

1335 Intempestivas Sobrecarga Desequilibrio de cargas 1336 Intempestivas Sobrecarga Aumento de carga en faena de construcción 1337 Intempestivas Sobrecarga Capacidad insuficiente por nueva urbanización 1338 Intempestivas Sobrecarga Crecimiento de la demanda del sector 1339 Intempestivas Sobrecarga Otros 1340 Intempestivas Otros Causas Fugaces o Flicker 1341 Intempestivas Otros Origen no determinado

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD. Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Suministro de combustible hacia los búnkers 1010

Page 138: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 138 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD. Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera

Suministro de combustible desde los búnkers hacia la caldera 1040

Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Sistema de tuberías de la caldera 1050 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Estructuras e interiores de la caldera 1060 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Sistema de eliminación de escoria y cenizas 1070 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Fugas en tuberías de la caldera 1110 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera

Escoria e incrustaciones en tuberías de agua caliente de la caldera 1120

Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Problemas misceláneos en tuberías de la caldera 1130 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Sistema de gas y aire de la caldera 1140 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Sistema de control de la caldera 1150 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Revisión e inspección de la caldera 1160 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Condición de agua de la caldera 1170 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Limitaciones de diseño de la caldera 1180 Unidades vapor/combustibles fósiles Caldera Misceláneos (Caldera) 1190 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistema de condensación 1200 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistema de circulación de agua 1210 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistemas de aguas residuales (descargas) 1220 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistema de condensado 1230 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistema de alimentación de agua 1240 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistema de drenaje del calentador 1250 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Extracción de vapor 1260 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Eléctrico 1270 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Subestación de poder 1280 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Sistemas auxiliares 1290 Unidades vapor/combustibles fósiles Planta Misceláneos (Planta) 1300 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Turbina de alta presión 1400 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Turbina de presión intermedia 1410 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Turbina de baja presión 1420 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Válvulas 1430 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Tuberías 1440

Page 139: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 139 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD. Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Aceite lubricante 1450 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Controles 1460 Unidades vapor/combustibles fósiles Turbina de vapor Misceláneos (Turbina de vapor) 1470 Unidades vapor/combustibles fósiles Generador Generador 1500 Unidades vapor/combustibles fósiles Generador Excitación 1510 Unidades vapor/combustibles fósiles Generador Sistema de enfriamiento 1520 Unidades vapor/combustibles fósiles Generador Controles 1530 Unidades vapor/combustibles fósiles Generador Misceláneos (Generador) 1540 Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Depuradores húmedos 1600

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Depuradores secos 1610

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Precipitadores 1620

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación

Misceláneos (Equipos para el control de la contaminación) 1630

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Sistemas de moniterio continuo de la emisiones (CEMS) 1640

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Sistemas de reducción de NOx 1650

Unidades vapor/combustibles fósiles

Equipos para el control de la contaminación Reducción de CO 1660

Lecho Fluizado Caldera Suministro de combustible hacia los búnkers 1010

Lecho Fluizado Caldera Suministro de sorbentes (FBC) 1020

Lecho Fluizado Caldera Sistema de preparación de material de lecho 1030

Lecho Fluizado Caldera Suministro de combustible desde los búnkers hacia la caldera 1040

Lecho Fluizado Caldera Sistema de tuberías de la caldera 1050

Lecho Fluizado Caldera Estructuras e interiores de la caldera 1060

Lecho Fluizado Caldera Sistema de eliminación de escoria y cenizas 1070

Lecho Fluizado Caldera Sistema de remoción de material de lecho (FBC) 1080

Lecho Fluizado Caldera Recirculación de solidos de lecho (FBC) 1090

Lecho Fluizado Caldera Intercambiador de calor externo de fluídos de lecho (FBC) 1100

Lecho Fluizado Caldera Fugas en tuberías de la caldera 1110

Lecho Fluizado Caldera Escoria e incrustaciones en tuberías de agua caliente de la caldera 1120

Lecho Fluizado Caldera Problemas misceláneos en tuberías de la caldera 1130

Lecho Fluizado Caldera Sistema de gas y aire de la caldera 1140

Lecho Fluizado Caldera Sistema de control de la caldera 1150

Lecho Fluizado Caldera Revisión e inspección de la caldera 1160

Lecho Fluizado Caldera Condición de agua de la caldera 1170

Lecho Fluizado Caldera Limitaciones de diseño de la caldera 1180

Page 140: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 140 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Lecho Fluizado Caldera Misceláneos (Caldera) 1190

Lecho Fluizado Planta Sistema de condensación 1200

Lecho Fluizado Planta Sistema de circulación de agua 1210

Lecho Fluizado Planta Sistemas de aguas residuales (descargas) 1220

Lecho Fluizado Planta Sistema de condensado 1230

Lecho Fluizado Planta Sistema de alimentación de agua 1240

Lecho Fluizado Planta Sistema de drenaje del calentador 1250

Lecho Fluizado Planta Extracción de vapor 1260

Lecho Fluizado Planta Eléctrico 1270

Lecho Fluizado Planta Subestación de poder 1280

Lecho Fluizado Planta Sistemas auxiliares 1290

Lecho Fluizado Planta Misceláneos (Planta) 1300

Lecho Fluizado Turbina de vapor Turbina de alta presión 1400

Lecho Fluizado Turbina de vapor Turbina de presión intermedia 1410

Lecho Fluizado Turbina de vapor Turbina de baja presión 1420

Lecho Fluizado Turbina de vapor Válvulas 1430

Lecho Fluizado Turbina de vapor Tuberías 1440

Lecho Fluizado Turbina de vapor Aceite lubricante 1450

Lecho Fluizado Turbina de vapor Controles 1460

Lecho Fluizado Turbina de vapor Misceláneos (Turbina de vapor) 1470

Lecho Fluizado Generador Generador 1500

Lecho Fluizado Generador Excitación 1510

Lecho Fluizado Generador Sistema de enfriamiento 1520

Lecho Fluizado Generador Controles 1530

Lecho Fluizado Generador Misceláneos (Generador) 1540

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Depuradores húmedos 1600

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Depuradores secos 1610

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Precipitadores 1620

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación

Misceláneos (Equipos para el control de la contaminación) 1630

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Sistemas de moniterio continuo de la emisiones (CEMS) 1640

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Sistemas de reducción de NOx 1650

Lecho Fluizado Equipos para el control de la contaminación Reducción de CO 1660

Diésel Planta Eléctrico 1270

Diésel Planta Subestación de poder 1280

Diésel Generador Generador 1500

Diésel Generador Excitación 1510

Diésel Generador Sistema de enfriamiento 1520

Page 141: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 141 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Diésel Generador Controles 1530

Diésel Generador Misceláneos (Generador) 1540

Diésel Motor diesel Motor 2910

Diésel Motor diesel Auxiliares motor 2920

Diésel Motor diesel Controles motor 2930

Diésel Motor diesel Misceláneos (Motor diesel) 2940

Hidroeléctricas Planta Eléctrico 1270

Hidroeléctricas Planta Subestación de poder 1280

Hidroeléctricas Planta Sistemas auxiliares 1290

Hidroeléctricas Planta Misceláneos (Planta) 1300

Hidroeléctricas Generador Generador 1500

Hidroeléctricas Generador Excitación 1510

Hidroeléctricas Generador Sistema de enfriamiento 1520

Hidroeléctricas Generador Controles 1530

Hidroeléctricas Generador Misceláneos (Generador) 1540

Hidroeléctricas Turbina hidráulica Turbina 3010

Hidroeléctricas Turbina hidráulica Suministro de agua 3020

Hidroeléctricas Turbina hidráulica Misceláneos (Turbina hidráulica) 3030

Turbina Gas Planta Eléctrico 1270

Turbina Gas Planta Subestación de poder 1280

Turbina Gas Planta Sistemas auxiliares 1290

Turbina Gas Planta Misceláneos (Planta) 1300

Turbina Gas Generador Generador 1500

Turbina Gas Generador Excitación 1510

Turbina Gas Generador Sistema de enfriamiento 1520

Turbina Gas Generador Controles 1530

Turbina Gas Generador Misceláneos (Generador) 1540

Turbina Gas Turbina de gas Entrada al sistema de aire y compresores 1700

Turbina Gas Turbina de gas Sistemas de combustible, combustión e ignición 1710

Turbina Gas Turbina de gas Turbina 1720

Turbina Gas Turbina de gas Sistemas de escape 1730

Turbina Gas Turbina de gas Sistemas auxiliares 1740

Turbina Gas Turbina de gas Misceláneos (Turbina de gas) 1750

Turbina Gas Turbina de expansión Turbina de expansión 1910

Turbinas de Avión Planta Eléctrico 1270

Turbinas de Avión Planta Subestación de poder 1280

Turbinas de Avión Planta Sistemas auxiliares 1290

Turbinas de Avión Planta Misceláneos (Planta) 1300

Turbinas de Avión Generador Generador 1500

Turbinas de Avión Generador Excitación 1510

Page 142: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 142 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Turbinas de Avión Generador Sistema de enfriamiento 1520

Turbinas de Avión Generador Controles 1530

Turbinas de Avión Generador Misceláneos (Generador) 1540

Turbinas de Avión Sistema de reacción Compresores y sistemas de entrada de aire 1800

Turbinas de Avión Sistema de reacción Sistemas de combustible, combustión e ignición 1810

Turbinas de Avión Sistema de reacción Turbina 1820

Turbinas de Avión Sistema de reacción Sistemas de escape 1830

Turbinas de Avión Sistema de reacción Sistemas auxiliares 1840

Turbinas de Avión Sistema de reacción Misceláneos (Sistema de reacción) 1850

Turbinas de Avión Equipos para el control de la contaminación

Misceláneos (Equipos para el control de la contaminación) 1630

Turbinas de Avión Equipos para el control de la contaminación Sistemas de moniterio continuo de la emisiones (CEMS) 1640

Turbinas de Avión Equipos para el control de la contaminación Sistemas de reducción de NOx 1650

Turbinas de Avión Equipos para el control de la contaminación Reducción de CO 1660

Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Entrada al sistema de aire y compresores 1700 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Sistemas de combustible, combustión e ignición 1710 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Turbina 1720 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Sistemas de escape 1730 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Sistemas auxiliares 1740 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de gas Misceláneos (Turbina de gas) 1750 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Compresores y sistemas de entrada de aire 1800 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Sistemas de combustible, combustión e ignición 1810 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Turbina 1820 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Sistemas de escape 1830 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Sistemas auxiliares 1840 Ciclo Combinado y Co-generación Sistema de reacción Misceláneos (Sistema de reacción) 1850 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de expansión Turbina de expansión 1910 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Turbina de alta presión 1400 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Turbina de presión intermedia 1410 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Turbina de baja presión 1420 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Válvulas 1430 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Tuberías 1440

Page 143: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 143 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD. Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Aceite lubricante 1450 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Controles 1460 Ciclo Combinado y Co-generación Turbina de vapor Misceláneos (Turbina de vapor) 1470 Ciclo Combinado y Co-generación Generador Generador 1500 Ciclo Combinado y Co-generación Generador Excitación 1510 Ciclo Combinado y Co-generación Generador Sistema de enfriamiento 1520 Ciclo Combinado y Co-generación Generador Controles 1530 Ciclo Combinado y Co-generación Generador Misceláneos (Generador) 1540 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG)

Suministro de combustible de la caldera recuperadora (HRSG) 2010

Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Sistema de tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2020 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG)

Estructuras e interiores de la caldera recuperadora (HRSG) 2030

Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Fugas en tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2040 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG)

Problemas misceláneos en tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2050

Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Sistema de control de la caldera recuperadora (HRSG) 2060 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Revisión e inspección de la caldera recuperadora (HRSG) 2070 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Condición de agua de la caldera recuperadora (HRSG) 2080 Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG)

Limitaciones de diseño de la caldera recuperadora (HRSG) 2090

Ciclo Combinado y Co-generación Caldera recuperadora (HRSG) Misceláneos (Caldera recuperadora (HRSG)) 2100 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistema de condensación 1200 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistema de circulación de agua 1210 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistemas de aguas residuales (descargas) 1220 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistema de condensado 1230 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistema de alimentación de agua 1240 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistema de drenaje del calentador 1250 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Extracción de vapor 1260 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Eléctrico 1270 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Subestación de poder 1280 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Sistemas auxiliares 1290 Ciclo Combinado y Co-generación Planta Misceláneos (Planta) 1300

Page 144: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 144 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Geotérmica Caldera Sistema de tuberías de la caldera 1050

Geotérmica Planta Sistema de condensación 1200

Geotérmica Planta Sistema de circulación de agua 1210

Geotérmica Planta Sistemas de aguas residuales (descargas) 1220

Geotérmica Planta Sistema de condensación 1200

Geotérmica Planta Eléctrico 1270

Geotérmica Planta Subestación de poder 1280

Geotérmica Planta Sistemas auxiliares 1290

Geotérmica Planta Misceláneos (Planta) 1300

Geotérmica Turbina de vapor Turbina de baja presión 1420

Geotérmica Turbina de vapor Válvulas 1430

Geotérmica Turbina de vapor Tuberías 1440

Geotérmica Turbina de vapor Aceite lubricante 1450

Geotérmica Turbina de vapor Controles 1460

Geotérmica Turbina de vapor Misceláneos (Turbina de vapor) 1470

Geotérmica Generador Generador 1500

Geotérmica Generador Excitación 1510

Geotérmica Generador Sistema de enfriamiento 1520

Geotérmica Generador Controles 1530

Geotérmica Generador Misceláneos (Generador) 1540

Geotérmica Misceláneos - Geotérmicas Plantas y auxiliares 2810

Geotérmica Equipos para el control de la contaminación Depuradores húmedos 1600

Geotérmica Equipos para el control de la contaminación Sistemas de moniterio continuo de la emisiones (CEMS) 1640

Concentración Solar Equipos comúnes de energía solar Campo solar 2210

Concentración Solar Equipos comúnes de energía solar Almacenamiento térmico 2220

Concentración Solar Turbina de vapor Turbina de alta presión 1400

Concentración Solar Turbina de vapor Turbina de presión intermedia 1410

Concentración Solar Turbina de vapor Turbina de baja presión 1420

Concentración Solar Turbina de vapor Válvulas 1430

Concentración Solar Turbina de vapor Tuberías 1440

Concentración Solar Turbina de vapor Aceite lubricante 1450

Concentración Solar Turbina de vapor Controles 1460

Concentración Solar Turbina de vapor Misceláneos (Turbina de vapor) 1470

Concentración Solar Generador Generador 1500

Concentración Solar Generador Excitación 1510

Concentración Solar Generador Sistema de enfriamiento 1520

Concentración Solar Generador Controles 1530

Concentración Solar Generador Misceláneos (Generador) 1540

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Suministro de combustible de la caldera recuperadora (HRSG) 2010

Page 145: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 145 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Sistema de tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2020

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Estructuras e interiores de la caldera recuperadora (HRSG) 2030

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Fugas en tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2040

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Problemas misceláneos en tuberías de la caldera recuperadora (HRSG) 2050

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Sistema de control de la caldera recuperadora (HRSG) 2060

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Revisión e inspección de la caldera recuperadora (HRSG) 2070

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Condición de agua de la caldera recuperadora (HRSG) 2080

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Limitaciones de diseño de la caldera recuperadora (HRSG) 2090

Concentración Solar Caldera recuperadora (HRSG) Misceláneos (Caldera recuperadora (HRSG)) 2100

Concentración Solar Planta Sistema de condensación 1200

Concentración Solar Planta Sistema de circulación de agua 1210

Concentración Solar Planta Sistemas de aguas residuales (descargas) 1220

Concentración Solar Planta Sistema de condensado 1230

Concentración Solar Planta Sistema de alimentación de agua 1240

Concentración Solar Planta Sistema de drenaje del calentador 1250

Concentración Solar Planta Extracción de vapor 1260

Concentración Solar Planta Eléctrico 1270

Concentración Solar Planta Subestación de poder 1280

Concentración Solar Planta Sistemas auxiliares 1290

Concentración Solar Planta Misceláneos (Planta) 1300

Eólica Planta General 3100

Eólica Planta Alimentador/Recolección 3110

Eólica Planta Medidores y relés 3120

Eólica Planta Líneas aéreas 3130

Eólica Planta Múltiples WTG Pad Mounted 3140

Eólica Planta SCADA 3150

Eólica Planta Compensación de potencia reactiva 3160

Eólica Planta Subestación 3170

Eólica Planta Sistema de control del parque eólico 3180

Eólica Freno General 2310

Eólica Freno Freno del eje de alta velocidad 2320

Eólica Freno Bloqueo mecánico 2330

Eólica Sistema de control General 2410

Eólica Sistema de control Calentamiento/Enfriamiento del gabinete 2420

Eólica Sistema de control Control de bajas temperaturas 2430

Eólica Sistema de control Enlaces de comunicación para control 2440

Eólica Sistema de control Cableado de control de baja tensión 2450

Eólica Sistema de control Procesador 2460

Eólica Sistema de control Refrigeración del procesador 2470

Page 146: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 146 de 202

Tabla 2: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE GENERACIÓN

NATURALEZA (TIPO UNIDAD) ITEM SUBITEM COD.

Eólica Sistema de control Control de potencia reactiva 2480

Eólica Sistema de control Sensores 2490

Eólica Sistema de control Software 2500

Eólica Sistema de control Regulación de tensión 2510

Eólica Sistema de control VRCC 2520

Eólica Sistema de control Anemómetro y veleta 2530

Eólica Transmisión General 2610

Eólica Transmisión Acoplamiento de alta velocidad 2620

Eólica Transmisión Rodamientos principales 2630

Eólica Transmisión Eje principal 2640

Eólica Transmisión Eje de transmisión 2650

Eólica Electrico General 2710

Eólica Electrico Desconectadores e interruptores 2720

Eólica Electrico Transformadores individuales (Pad Mounted) 2730

Eólica Electrico Compensación de potencia - WTG 2740

Eólica Electrico Convertidores 2750

Eólica Electrico Cables de transmisión 2760

Tabla 3: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE TRANSMISIÓN

NATURALEZA ITEM Subitem

Código Natural

eza

Código

Item

Código

Subitem

Código Instalac

ión

Lineas Vanos Conductores L V 01 LV01 Lineas Vanos Cables de guardia L V 02 LV02 Lineas Vanos Espaciadores L V 03 LV03 Lineas Vanos Amortiguadores L V 04 LV04 Lineas Vanos Accesorios L V 05 LV05 Lineas Estructuras Estructuras Acero L E 01 LE01 Lineas Estructuras Estructuras Hormigón L E 02 LE02 Lineas Estructuras Estructuras Madera L E 03 LE03 Lineas Estructuras Conjunto Aislación L E 04 LE04 Lineas Estructuras Accesorios L E 05 LE05 Lineas Estructuras Habilitacion Accesos L E 06 LE06 Lineas Paños de Linea Interruptores L P 01 LP01 Lineas Paños de Linea Desconectadores L P 02 LP02

Lineas Paños de Linea Transformadores de Corriente L P 03 LP03

Page 147: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 147 de 202

Tabla 3: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE TRANSMISIÓN

NATURALEZA ITEM Subitem

Código Natural

eza

Código

Item

Código

Subitem

Código Instalac

ión

Lineas Paños de Linea Transformadores de Potencial L P 04 LP04

Lineas Paños de Linea Pararrayos L P 05 LP05 Lineas Paños de Linea Estructuras L P 06 LP06 Lineas Paños de Linea Aisladores de Soporte L P 07 LP07 Lineas Paños de Linea Sistemas de proteccion L P 08 LP08

Lineas Paños de Linea Condensadores de acoplamiento L P 09 LP09

Lineas Paños de Linea Casetas de proteccion L P 10 LP10 Lineas Paños de Linea Trampas de Onda L P 11 LP11 Lineas Paños de Linea Sistemas de control L P 12 LP12 Lineas Paños de Linea Cables de Control L P 13 LP13 Lineas Paños de Linea Cables de Fuerza L P 14 LP14 Lineas Equipos de lïnea Reactores L E 01 LE01 Lineas Equipos de lïnea Compensación serie L E 02 LE02 Lineas Equipos de lïnea Desfasadores L E 03 LE03 Lineas Tendidos Subterraneos Cables aislados L S 01 LS01 Lineas Tendidos Subterraneos Canalizaciones L S 02 LS02 Lineas Tendidos Subterraneos Túneles L S 03 LS03 Lineas Tendidos Subterraneos Patios de Mufas L S 04 LS04 Lineas Tendidos Subterraneos Pararrayos Mufas L S 05 LS05 Lineas Tendidos Subterraneos Mufas L S 06 LS06 Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Servicios Auxiliares CC S C 01 SC01

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Servicios Auxiliares CA S C 02 SC02

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Sala Comandos S C 03 SC03

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Caseta de Protecciónes S C 04 SC04

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación

Cercos y Cierres Perimetrales S C 05 SC05

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Sistema Alarma S C 06 SC06

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Caminos Interiores S C 07 SC07

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Sistema Combate Incendios S C 08 SC08

Page 148: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 148 de 202

Tabla 3: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE TRANSMISIÓN

NATURALEZA ITEM Subitem

Código Natural

eza

Código

Item

Código

Subitem

Código Instalac

ión

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Panel Anti Ruido S C 09 SC09

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Corta Fuego S C 10 SC10

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Equipos Comunicación S C 11 SC11

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación

Potencia Grupos Elctrógenos S C 12 SC12

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Túneles S C 13 SC13

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Canalizaciónes Exteriores S C 14 SC14

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación

Canales Evacuación Aguas Lluvias S C 15 SC15

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Drenajes Aguas Lluvias S C 16 SC16

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación

Cámaras de Inspección Aguas lluvias S C 17 SC17

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación

Ductos Evacuación Aguas Servidas S C 18 SC18

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Cámaras Aguas Servidas S C 19 SC19

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Plantas Aguas Servidas S C 20 SC20

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Tuberias Agua Potable S C 21 SC21

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Terreno Subestación S C 22 SC22

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Subestación Malla Tierra S C 23 SC23

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Servicios Auxiliares CC S D 01 SD01

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Servicios Auxiliares CA S D 02 SD02

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Cierres Perimetrales S D 03 SD03

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Caseta de Protecciónes S D 04 SD04

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Sala de Comandos S D 05 SD05

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Corta Fuego S D 06 SD06

Page 149: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 149 de 202

Tabla 3: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE TRANSMISIÓN

NATURALEZA ITEM Subitem

Código Natural

eza

Código

Item

Código

Subitem

Código Instalac

ión

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Canalizaciónes Exteriores S D 07 SD07

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Barras Puesta a Tierra S D 08 SD08

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Drenajes Aguas Lluvias S D 09 SD09

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Adecuación Terreno S D 10 SD10

Subestaciones

Instalaciónes Comunes Patios Luminarias S D 11 SD11

Subestaciones

Transfor madores y Equipos Transformadores de Poder S T 01 ST01

Subestaciones

Transfor madores y Equipos

Banco de Condensadores en Derivación S T 02 ST02

Subestaciones

Transfor madores y Equipos

Compensadores Potencia Reactiva S T 03 ST03

Subestaciones

Transfor madores y Equipos Compensador Síncrono S T 04 ST04

Subestaciones

Transfor madores y Equipos Reactores Barras S T 05 ST05

Subestaciones Barras Conductores S B 01 SB01 Subestaciones Barras Separadores S B 02 SB02 Subestaciones Barras Transformadores de

Potencial S B 03 SB03 Subestaciones Barras Aisladores de Soporte S B 04 SB04 Subestaciones Barras Estructuras S B 05 SB05 Subestaciones Paños de Subestación Interruptores S P 01 SP01 Subestaciones Paños de Subestación Desconectadores S P 02 SP02 Subestaciones Paños de Subestación Transformadores de

Corriente S P 03 SP03 Subestaciones Paños de Subestación Transformadores de

Potencial S P 04 SP04 Subestaciones Paños de Subestación Pararrayos S P 05 SP05 Subestaciones Paños de Subestación Estructuras S P 06 SP06

Page 150: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 150 de 202

Tabla 3: CARACTERIZACIÓN INSTALACIONES DE TRANSMISIÓN

NATURALEZA ITEM Subitem

Código Natural

eza

Código

Item

Código

Subitem

Código Instalac

ión

Subestaciones Paños de Subestación Aisladores de Soporte S P 07 SP07 Subestaciones Paños de Subestación Sistemas de protección S P 08 SP08 Subestaciones Paños de Subestación Condensadores de

acoplamiento S P 09 SP09 Subestaciones Paños de Subestación Casetas de protección S P 10 SP10 Subestaciones Paños de Subestación Trampas de Onda S P 11 SP11 Subestaciones Paños de Subestación Sistemas de control S P 12 SP12 Subestaciones Paños de Subestación Cables de Control S P 13 SP13 Subestaciones Paños de Subestación Cables de Fuerza S P 14 SP14

Tabla 4: Códigos de Ampliación de Causa

Código Descripción de ampliación de causa

1 Abierto

2 Adherencia (sticking)

3 Agarrotado (no se mueve)

4 Agrietado

5 Agua, presencia

6 Aislador dañado

7 Alineación/despeje axial fuera de límites

8 Alineación/despeje radial fuera de límites

9 Atasco

10 Calibración fuera de límites

11 Cerrado

12 Circuito errático

13 Combustible mojado, congelado, contaminado

14 Condensación de aceite

Page 151: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 151 de 202

Tabla 4: Códigos de Ampliación de Causa

Código Descripción de ampliación de causa

15 Condensación de agua

16 Conexión suelta

17 Contaminación con líquidos

18 Contaminación con metales o solidos

19 Corrosión

20 Corte de conductor

21 Cortocircuito del componente

22 Cubierto de carbón

23 Dañado por explosión – iniciado en la misma componente

24 Dañado por explosión – iniciado en otra componente (ej. daño en bomba iniciado por motor)

25 Daño por hidrógeno

26 Daño por impacto

27 Daño por objetos externos

28 Daño químico

29 Daños de contactos por fricción (axial)

30 Deformación (creep) por altas temperaturas

31 Desconocido

32 Desgastado (exceso de uso)

33 Equilibrio eléctrico (balance) fuera de límites

34 Erosión

35 Error de cableado

36 Error de personal u operador

37 Escoria – presencia de

38 Falla de acople/engrane

39 Falla de desacople

40 Falla eléctrica a tierra

41 Falta de combustible

42 Fatiga térmica

43 Fijación radial de contacto.

44 Filtración

45 Flashover/arco eléctrico

Page 152: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 152 de 202

Tabla 4: Códigos de Ampliación de Causa

Código Descripción de ampliación de causa

46 Fuego

47 Indicación/Lectura falsa

48 Inspección

49 Limpieza

50 Lubricación – falta de

51 Lubricación excesiva

52 Mal funcionamiento de equipo externo (a la central o a la instalación)

53 Mantenimiento – despeje de daños

54 Mantenimiento general

55 Material defectuoso

56 Modificaciones

57 Operación errática o no explicada

58 Partes y piezas faltantes/no disponibles

59 Pérdida total de combustión (flameout)

60 Presión fuera de límites

61 Pruebas

62 Quebrado/Roto

63 Quemado/dañado por fuego – iniciado en la misma componente

64 Quemado/dañado por fuego – iniciado en otra componente (ej. daño en bomba iniciado por motor)

65 Refrigeración por aire no adecuada

66 Refrigeración por líquido no adecuada

67 Restricciones ambientales

68 Ruidos

69 Sobrecalentamiento temporal

70 Sobrecarga

71 Soldadura, fallas de

72 Suciedad, presencia de

73 Suelto

74 Temperatura fuera de límites

75 Tripeo manual

76 Tripeo automático

Page 153: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 153 de 202

Tabla 4: Códigos de Ampliación de Causa

Código Descripción de ampliación de causa

77 Vibración

78 Voltaje fuera de límites

79 Otros

Page 154: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 154 de 202

ANEXO: Descripción Verbal 1. Descripción de la falla y apariencia

Describe la manera en que la falla ocurrió. Identifica el modo de falla en términos generales, no en términos del mecanismo fallado o de los efectos de la falla. En la descripción del tipo y modo de falla se debe tratar de usar los términos que se indican a continuación, debiendo agregarse o cambiarse por otros si resultan más adecuados. Tipos de Falla Modo de Falla Erosión Corrosión Eléctrica Electrónica Mecánica Hidráulica

Filtración Grieta, fisura Fractura Rotura Deformación física Desplazamiento Colapso No parte, no se mueve No se detiene No cierra No abre No retiene No libera/suelta Fuera de límites Fuera de ajustes Operación no buscada / Respuesta falsa

2. Factores que contribuyen a la falla

El código de la instalación fallada identifica la instalación específica que falló. Sin embargo, es conveniente describir otros factores que contribuyeron a la falla, como factores no operacionales o físicos (por ejemplo Ingeniería, Diseño, Error Humano, etc.). Se debe tratar de usar los términos que se indican a continuación para describir los factores que contribuyeron a la falla, debiendo agregarse o cambiarse por otros si resultan más adecuados. Factores de Contribución Típicos Repuesto erróneo (externo) Material erróneo (externo) Contaminación por partículas Desgaste normal Desgaste anormal Problema de lubricación Relacionado con soldadura Carga anormal Temperatura anormal Presión anormal

Mala calibración de Interruptor o Instrumento Falla de aislación Corto circuito/Falla a tierra Circuito abierto Contactos quemados/corroídos/fallados Conexión defectuosa Circuito defectuoso Quemado Sobrecarga eléctrica Defecto de material

Page 155: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 155 de 202

Flujo anormal Cambio de seteo Reparación anterior incorrecta Procedimiento/Instrucción incorrecto

Vibración excesiva Fuego/Explosión Catástrofe Natural4 Fatiga cíclica

3. Acciones Correctivas

Se deben registrar las acciones tomadas para reparar y corregir la instalación fallada. También se debe indicar si se realizaron recalibraciones o pruebas para verificar que la reparación fue exitosa. Se debe tratar de usar los términos que se indican a continuación, debiendo agregarse o cambiarse por otros si resultan más adecuados. Acciones Correctivas Típicas Recalibración Ajuste Reparación temporal Bypass temporal Rediseño Modificación Reparación de partes o piezas

Remplazo de partes o piezas Reparación de componentes Reparación de componentes Resellado Rearmado Solicitar revisión

Como ejemplo: el Sistema de Control de una Turbina de Vapor (indicado en la causa), tubo una falla electrónica (tipo de falla), no cierra (modo de falla), por contactos quemados (factor de contribución). Se remplazaron contactos (acción correctiva).

Page 156: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 156 de 202

ANEXO 3 – ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD LEGAL Y ADMINISTRATIVA

INTRODUCCIÓN El Ministerio de Energía (en adelante, indistintamente MINENERGIA), a través de la Subsecretaría de Energía ha encomendado informar sobre los aspectos jurídicos que involucra la implementación de un “Sistema de Registro y Estadística de Fallas del Sector Eléctrico e Hidrocarburos”. En consideración a lo indicado en la Res. (E) N° 489 (Energía) de 29.08.2011, que aprueba las Bases de Licitación para la contratación de los servicios profesionales destinados a la ejecución del Estudio "Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos", en I. Bases Técnicas, puntos 2.1., 2.2.i), y 3.i), entendemos que los temas involucrados en el informe jurídico son:

1) Identificar el o los responsable(s), conforme a la normativa vigente, de la entrega y/o mantenimiento de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos (empresas privadas, SEC, Ministerio de Energía, etc.);

2) Indicar el o los responsable(s), conforme a la normativa vigente, del mantenimiento de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos (empresas privadas, SEC, Ministerio de Energía, etc.);

3) Facultades que detente la institución identificada de acuerdo al número anterior para administrar una Base de Datos que contenga el registro y estadística de fallas del sector eléctrico y del sector de hidrocarburos, y para tratar la información contenida en ella;

4) Potestades y obligaciones contempladas en la normativa vigente, que ordenen o faciliten la cooperación entre los agentes involucrados, para lograr el adecuado registro y tratamiento de las fallas que se presenten;

5) Naturaleza jurídica de la Base de Datos del Registro de Fallas;

6) Privacidad de la información contenida en la Base de Datos, y eventuales limitaciones o condiciones a las que se encuentre sometida su transmisión y transferencia a MINENERGIA y/u otros entes públicos o privados;

A efectos del presente informe, procederemos en el siguiente orden y secciones: I. Normativa a considerar en la materia; II. Análisis particular de las disposiciones pertinentes a la creación de un “Sistema de Registro y Estadística de Fallas del Sector Eléctrico e Hidrocarburos”; III. Responsable(s), conforme normativa vigente, del requerimiento, mantención y entrega de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos; IV. Potestades y obligaciones contempladas en la normativa vigente, que ordenen o faciliten la cooperación entre los agentes involucrados, para lograr el adecuado registro y tratamiento de las fallas que se presenten; V. Facultad de la SEC para administrar una base de datos que contenga el registro de fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos, y tratar la información contenida en ella (estadísticas); VI. Naturaleza jurídica de la base de datos del registro de fallas,

Page 157: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 157 de 202

del producto del tratamiento de la información, y en especial, la estadística generada; VII. Facultad de la SEC para transferir la información primaria y aquella producto de su tratamiento a MINENERGIA y/u otras personas jurídicas públicas o privadas y/o a personas naturales; y, VIII. Conclusiones y Recomendaciones.

I. NORMATIVA A CONSIDERAR EN LA MATERIA 1) Normativa de rango constitucional:

a) Constitución Política de la República (CPR), arts. 6°, 7°; 8°, 19 N° 21, y art. 20.

2) Normativa general de la Administración Pública:

a) Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado (LBGAE);

3) Normativa del sector Energía:

a) Ley N° 20.402, de 2009, que Crea el Ministerio de Energía, estableciendo modificaciones al DL Nº 2.224, de 1978 y a otros cuerpos legales;

b) DL N° 2.224, de 1978, que Crea la Comisión Nacional de Energía (en particular su nuevo “Título I.- Del Ministerio de Energía”, introducido por la Ley N° 20.402 de 2009);

c) Ley N° 18.410 de 26.04.1985, que Crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (LSEC);

d) Reglamento Orgánico de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (DS N° 174 de 1986 del Ministerio de Economía);

e) Reglamento de Sanciones en Materia de Electricidad y Combustibles (DS N° 119 de 1989 del Ministerio de Economía);

f) Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N°1 de 1982- DFL N°4/ 20.018 de 2006), (LGSE o Ley Eléctrica);

g) Reglamento de la Ley de Servicios Eléctricos (DS N° 327 de 1997 del Ministerio de Minería);

h) Reglamento que establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de los Centros de Despacho Económico de Carga (DS Nº 291 de 2007 del Ministerio de Economía)

i) Ley de Servicios de Gas (DFL N° 323 de 1931) (LSG o Ley de Gas);

j) Reglamento de Concesiones Provisionales y Definitivas para Distribución y Transporte de Gas (DS No. 263de 1995, del Ministerio de Economía);

k) Reglamento de Servicio de Gas de Red (DS N° 67 de 2004 del Ministerio de Economía)

4) Normativa sobre deber de notificar sobre hechos esenciales:

Page 158: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 158 de 202

a) Ley N° 18.045, de Mercado de Valores; y

b) DL N° 3.538, de 1980, que Crea la Superintendencia de Valores y Seguros.

5) Normativa sobre acceso a información pública:

a) Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública (en particular la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado, contenida en su artículo primero);

b) Reglamento de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Información Pública (DS N° 13 de 2009 del Ministerio Secretaría General de la Presidencia).

II. ANÁLISIS PARTICULAR DE LAS DISPOSICIONES PERTINENTES A LA CREACIÓN DE UN “SISTEMA DE REGISTRO Y ESTADÍSTICA

DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO E HIDROCARBUROS”

1.5. A. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (CPR)

En la lógica de nuestro sistema y ordenamiento jurídico jerarquizado, y para el debido análisis del marco normativo y disposiciones particularmente aplicables al tema que nos convoca, debemos iniciar nuestra reflexión en el nivel constitucional.

Es del caso tener en consideración, en primer término los Principios de Supremacía y Subordinación Constitucional, expresadas en el art. 6° de la Carta; así como los Principios de Juridicidad (o Legalidad si se prefiere), Responsabilidad, y la nulidad de Derecho Público y eventual sanción derivados de los actos en contravención a las disposiciones de la Constitución, que se consagran en el art. 7° CPR.

Dentro del Principio de Juridicidad o Legalidad, es especialmente relevante tener en cuenta el Principio de Legalidad de las Competencias, contenido en el art. 7° de la Carta Fundamental, y que significa que ninguna autoridad administrativa puede exceder la competencia que la ley le asigna en virtud de la especialidad de las funciones de los distintos órganos. Es la norma jurídica la que determina la competencia de los entes estatales.1

A continuación la transcripción de las disposiciones constitucionales pertinentes al tema materia de informe:

1SILVA CIMMA, ENRIQUE. Derecho Administrativo Chileno y Comparado. Introducción y Fuentes. 5ta Edición. Editorial Jurídica de Chile. Santiago, 2009, pág. 36 y ss.

Page 159: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 159 de 202

“Artículo 6º.- Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.

Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona, institución o grupo.

La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley.”

“Artículo 7º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución o las leyes.

Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones quela ley señale.”

(Énfasis agregados).

El Principio de Publicidad de los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y procedimientos, se establece dentro del Capítulo sobre las Bases de la Institucionalidad de la Carta Fundamental, en el inc. 2° del art. 8°, modificado por la reforma constitucional de 2005.2 Este principio de rango constitucional sólo admite como excepción la reserva o secreto establecida mediante ley de quórum calificado, respecto de específicos actos, resoluciones, fundamentos de aquellos, y procedimientos que utilicen dicho órganos. Esta reserva o secreto de excepción, tiene causales constitucionales expresas, fundadas en que la publicidad afectare (alternativamente):

a) El debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos;

b) Los derechos de las personas;

c) La seguridad de la Nación; o,

d) El interés nacional.

Como veremos más adelante, ello enmarca la normativa orgánica constitucional especial relativa a la trasparencia de la actuación de los órganos del Estado y el acceso a la información pública.

El texto del art. 8 CPR es el que sigue:

“Artículo 8º.- El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de

2 Ley N° 20.050, art. 1° N° 3, de Reforma a la Constitución Política de la República, D.O. de 26.08.2005

Page 160: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 160 de 202

las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.”

(Énfasis agregados).

Es interesante señalar, sin embargo, que no se ha producido una derogación tácita orgánica de todas las causales de secreto o reserva de actos o información generadas o en poder de los órganos del Estado, contenidas en normas de rango inferior al quórum calificado. Ello es así, en primer término, en virtud de lo establecido en el art. 4° transitorio CPR3. La disposición transitoria, de carácter interpretativo señaló en síntesis, que continúa la vigencia y aplicación de leyes que de conformidad a la CPR debieran ser Leyes Orgánicas Constitucionales o aprobadas con Quórum Calificado, en lo que no sean contrarias a la CPR. Como veremos más adelante, ello se reafirma a nivel de la normativa orgánica constitucional especial sobre la materia4.

El texto del art. 4° transitorio CPR es el que sigue:

“CUARTA.- Se entenderá que las leyes actualmente en vigor sobre materias que conforme a esta Constitución deben ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o aprobadas con quórum calificado, cumplen estos requisitos y seguirán aplicándose en lo que no sean contrarias a la Constitución, mientras no se dicten los correspondientes cuerpos legales.”

Por otra parte, debemos considerar la garantía constitucional consagrada en el art. 19 N° 21, relativa a la libertad de emprendimiento y de desarrollar cualquier actividad económica que no se encuentre prohibida. Este sería el caso de la actividad de los operadores del sector energía, que sean requeridos de la información relativa a las fallas que se produzcan en el sector eléctrico y el de hidrocarburos.

“Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

21º.- El derecho a desarrollar cualquier actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.”

(Énfasis agregados).

Deberemos, por consiguiente, determinar las disposiciones del rango legal, que dan al ente público respectivo, competencia sobre la materia de nuestro interés, así como facultades o atribuciones suficientes para requerir la información señalada a los agentes económicos indicados, sin privar, perturbar o amenazar de modo arbitrario o ilegal su derecho a emprendimiento y desarrollar una actividad económica.

Finalmente, el art. 20 de la Constitución protege explícitamente el principio de la legalidad, al consagrar el derecho que tiene toda persona de recurrir a la Corte de Apelaciones respectiva cuando, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías allí establecidos. Nos referimos a la Acción de Protección Constitucional o Recurso de Protección.

3 Original disposición 5° transitoria de la CPR de 1980 4 VerI. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Page 161: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 161 de 202

“Artículo 20.- El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo 19, números 1º, 2º, 3ºinciso cuarto, 4º,5º, 6º, 9º inciso final, 11º,12º,13º, 15º, 16º en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección y libre contratación, y a lo establecido en el inciso cuarto, 19º, 21º, 22º, 23º, 24°, y 25º podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptará de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.

Procederá, también, el recurso de protección en el caso del Nº8ºdel artículo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada.”

(Énfasis agregados).

1.6. B. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.575, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO (LBGAE)

En consonancia con lo dispuesto por el art. 7° CPR, y como norma jurídica de estructuración de la Administración Pública chilena, esto es, de rango orgánico constitucional, el art. 2° de la Ley N° 18.5755, también desarrolla el principio de Legalidad de la Competencia , así como los de responsabilidad por la conducta infraccional, y la existencia de la sanción correlativa.

Señala textualmente la disposición de la LBGAE:

“Artículo 2º.- Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la Constitución y a las leyes.

Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.”

(Énfasis agregados).

A su turno, el art. 22 de la Ley de Bases de la Administración ya sienta los caracteres generales de los Ministerios dentro del aparato público chileno. Como se puede apreciar, los Ministerios están definidos por un sector que les corresponde (su ámbito de competencia), sectores constituidos a su vez, por campos específicos de actividades, en los que ejercen sus funciones de gobierno y administración.

Es importante relevar, como aparece de modo claro de la sola lectura del inciso final del art. 22 LBGAE, que los Ministerios no son órganos administrativos de ejecución. Y sólo por vía de excepción calificada, explícita, y especial de la ley, pueden adquirir tal carácter. Como 5 D.O. de 17.11.2001

Page 162: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 162 de 202

veremos más adelante, ello es concordante con la definición que respecto de los servicios, hace la misma ley orgánica. Lo anterior no obsta, sin embargo, a que se encuentre dentro de la competencia de los Ministerios les corresponda velar por el cumplimiento de las normas de su sector, y, en general, fiscalizar las actividades del respectivo sector.

El texto del art. 22 es el que sigue:

“Artículo 22.- Los Ministerios son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración de sus respectivos sectores, los cuales corresponden a los campos específicos de actividades en que deben ejercer dichas funciones.

Para tales efectos, deberán proponer y evaluar las políticas y planes correspondientes, estudiar y proponer las normas aplicables a los sectores a su cargo, velar por el cumplimiento de las normas dictadas, asignar recursos y fiscalizar las actividades del respectivo sector.

En circunstancias excepcionales, la ley podrá encomendar alguna de las funciones señaladas en el inciso anterior a los servicios públicos.

Asimismo, en los casos calificados que determine la ley, un ministerio podrá actuar como órgano administrativo de ejecución.”

(Énfasis agregados).

En contraste, los Servicios son precisamente órganos de ejecución, encargados de satisfacer necesidades colectivas de manera regular y permanente; correspondiéndoles aplicar las políticas, planes y programas del Ministerio del cual dependan, y a través del cual se relacionen con el Presidente de la República.

Así aparece de la regulación general de los arts. 28, 29 y 30; que también establece la organización de los servicios de modo descentralizado, explicitándose la descentralización en base a la materia o área temática de la que son responsables (descentralización funcional).

“Artículo 28.- Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades colectivas, de manera regular y continua. Estarán sometidos a la dependencia o supervigilancia del Presidente de la República a través de los respectivos Ministerios, cuyas políticas, planes y programas les corresponderá aplicar, sin perjuicio de lo dispuesto en los Artículos 22, inciso tercero, y 30.

La ley podrá, excepcionalmente, crear servicios públicos bajo la dependencia o supervigilancia directa del Presidente de la República.”

“Artículo 29.- Los servicios públicos serán centralizados o descentralizados.

Los servicios centralizados actuarán bajo la personalidad jurídica y con los bienes y recursos del Fisco y estarán sometidos a la dependencia del Presidente de la República, a través del Ministerio correspondiente.

Los servicios descentralizados actuarán con la personalidad jurídica y el patrimonio propios que la ley les asigne y estarán sometidos a la supervigilancia del Presidente de la

Page 163: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 163 de 202

República a través del Ministerio respectivo. La descentralización podrá ser funcional o territorial.”

“Artículo 30.- Los servicios públicos centralizados o descentralizados que se creen para desarrollar su actividad en todo o parte de una región, estarán sometidos, en su caso, a la dependencia o supervigilancia del respectivo Intendente.

No obstante lo anterior, esos servicios quedarán sujetos a las políticas nacionales y a las normas técnicas del Ministerio a cargo del sector respectivo.”

(Énfasis agregados).

1.7. C. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.402 QUE CREA EL MINISTERIO DE ENERGÍA

La Ley N° 20.4026, establece en su art. 1° que se crea el Ministerio de Energía, “…el que será el órgano superior de colaboración del Presidente de la República en las funciones de gobierno y administración del sector de energía.”

Luego, en su art. 2° introduce una serie de modificaciones al DL Nº 2.224, de 1978, que crea la Comisión Nacional de Energía, introduciendo un nuevo Título I, como se detalla en el acápite siguiente. Es en dicha normativa -y no en la Ley que crea al Ministerio-, donde encontraremos el mayor detalle de disposiciones relativas a la misión, objetivos, atribuciones y potestades del Ministerio, sin perjuicio de lo que se indica seguidamente.

El restante articulado de esta ley, modifica diversos cuerpos legales, estableciendo de este modo las facultades específicas que se han entregado al Ministerio de Energía en relación a dichos ámbitos. Las reformas se introducen a:

a) DFL N° 302, de 1960, Ley Orgánica del Ministerio de Minería (en el art. 3°); b) Ley Nº 16.319, Orgánica de la Comisión Chilena de Energía Nuclear(en el art.

4°); c) Ley Nº 18.302, de Seguridad Nuclear (en el art. 5); d) Ley Nº 19.657, sobre Concesiones de Energía Geotérmica (en el art. 6); e) DFL Nº 2, de 1987, que establece normas sobre contratos especiales de

operación para la exploración y explotación o beneficio de yacimientos de hidrocarburos (en el art.7);

f) Ley Nº 20.063, que Crea Fondos de Estabilización de Precios de Combustibles Derivados del Petróleo (en el art. 8);

g) Ley Nº 19.030, que Crea el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo (en el art. 9);

h) Ley Nº 18.410, que crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (en el art.10);

6 D.O. de 03.12.2009

Page 164: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 164 de 202

i) DFL Nº 323, de1931, Ley de Servicios de Gas (en el art. 11); j) DFL Nº1, de1979, del Ministerio de Minería (en el art. 12); k) DFL Nº4, de2007, de Economía, Ley General de Servicios Eléctricos (en el art.

13); y l) Ley Nº19.300, Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente (en el art.14).

1.8. D. DISPOSICIONES PERTINENTES DEL DL N° 2.224, DE 1978, QUE CREA LA COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (EN PARTICULAR SU NUEVO “TÍTULO I.- DEL MINISTERIO DE ENERGÍA”, INTRODUCIDO POR LA LEY N° 20.402 DE 2009)

El DL N° 2.224 de 19787, a partir de las modificaciones que le introdujo la Ley N° 20.402 de 2009, cuenta con un nuevo Título I, denominado “Del Ministerio de Energía”. Debido a la técnica legislativa empleada en su oportunidad, motivada por razones prácticas que no es del caso desarrollar en el presente Informe, será en esa norma, que regula a la CNE, donde encontraremos el mayor detalle de disposiciones relativas a la misión, competencia, objetivos, funciones, atribuciones y potestades del Ministerio de Energía.

El art. 2°instaura la competencia del Ministerio respecto del “sector energía”, sus objetivos, y los organismos funcionalmente descentralizados que se relacionan con el Presidente de la República a través de él. Señala el art. 2°:

“Artículo 2°.- Corresponderá, en general, al Ministerio de Energía, elaborar y coordinar los planes, políticas y normas para el buen funcionamiento y desarrollo del sector, velar por su cumplimiento y asesorar al Gobierno en todas aquellas materias relacionadas con la energía.

Se relacionarán con el Presidente de la República por intermedio del Ministerio de Energía, la Comisión Nacional de Energía, la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y la Comisión Chilena de Energía Nuclear.”

(Énfasis agregados).

Atingente al propósito de este reporte resulta el art. 3°, que determina la extensión del “sector energía”, para efectos de la competencia que se ha definido en el artículo anterior para el Ministerio. De este modo la delimita la disposición:

“Artículo 3°.- Para los efectos de la competencia que sobre la materia corresponde al Ministerio de Energía, el sector de energía comprende a todas las actividades

7 D.O. de 08.06.1978

Page 165: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 165 de 202

de estudio, exploración, explotación, generación, transmisión, transporte, almacenamiento, distribución, consumo, uso eficiente, importación y exportación, y cualquiera otra que concierna a la electricidad, carbón, gas, petróleo y derivados, energía nuclear, geotérmica y solar, y demás fuentes energéticas.”

(Énfasis agregados).

Finalmente, es necesario relevar las funciones y atribuciones específicas del Ministerio de Energía, encaminadas a dar cumplimiento a su objetivo, y que dicen relación con el tema en análisis. Se trata de los literales d) y e) del art. 4°, que expresan:

“Artículo 4°.- Para el cumplimiento de su objetivo corresponderá al Ministerio, en particular las siguientes funciones y atribuciones:

d) Elaborar, coordinar, proponer y dictar, según corresponda, las normas aplicables al sector energía que sean necesarias para el cumplimiento de los planes y políticas energéticas de carácter general así como para la eficiencia energética, la seguridad y adecuado funcionamiento y desarrollo del sistema en su conjunto. Al efecto, podrá requerir la colaboración de las instituciones y organismos que tengan competencia normativa, de fiscalización o ejecución en materias relacionadas con la energía;

e) Velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los organismos en ella mencionados, a los que deberá impartir instrucciones, pudiendo delegar las atribuciones y celebrar con ellos los convenios que sean necesarios;”

(Énfasis agregados).

Adicionalmente, es necesario considerar el art. 12°, que se refiere expresamente a la facultad de solicitar información que poseen tanto el Ministerio de Energía cono la CNE:

“Artículo 12.- En el cumplimiento de sus funciones, y para el ejercicio de éstas, tanto el Ministerio de Energía como la Comisión Nacional de Energía podrán requerir de los Ministerios, Servicios Públicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participación o representación, los antecedentes y la información necesarios para el cumplimiento de sus funciones, quedando los funcionarios que dispongan de dichos antecedentes e informaciones, obligados a proporcionarlos en el más breve plazo. El incumplimiento de esta obligación podrá ser administrativamente sancionado, en caso de negligencia, por la Contraloría General de la República, en conformidad a las reglas generales.

Asimismo, podrán requerir la información que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energía y a los usuarios no sujetos a regulación de precios a los que se refiere el decreto con fuerza de ley Nº 4, del año 2007, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, sobre Ley General de Servicios Eléctricos, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios señalados. Las entidades o empresas requeridas en uso de la facultad señalada precedentemente, sólo podrán exceptuarse de entregar la información solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto. El incumplimiento del requerimiento de información o de la obligación de

Page 166: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 166 de 202

proporcionarla sin mediar aquél, así como la entrega de información falsa, incompleta o manifiestamente errónea, serán sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, de acuerdo a las normas establecidas en la ley Nº 18.410.

Los funcionarios de ambas instituciones y las personas que le presten servicios bajo cualquier modalidad de contratación, deberán guardar reserva de los documentos y antecedentes señalados en los incisos precedentes, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carácter de públicos. La infracción de esta obligación será sancionada en la forma establecida en el inciso primero del artículo 247 del Código Penal, sin perjuicio de las sanciones administrativas que procedan. Esta prohibición, en beneficio propio o de terceros, obliga hasta tres años después de dejar el cargo funcionario o haber prestado servicios.".

(Énfasis agregados).

1.9. E. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.410 QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES

La Ley N° 18.4108, establece en su art. 1° que se crea la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, (SEC) y define su forma jurídica como un servicio funcionalmente descentralizado, que se relaciona con el Presidente de la República a través del Ministerio de Energía (ello, a partir de la modificación introducida a esta disposición por el art. 10 N° 1 de la Ley N° 20.402 de 2009, que creó a su vez el señalado Ministerio).

El art. 2° de su ley de creación determina el objetivo de la SEC. Más bien se trata de un objetivo operativo y dos objetivos finales:

a. Objetivo operativo de la SEC: la fiscalización y supervigilancia del cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas técnicas:

“…fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias, y normas técnicas sobre generación, producción, almacenamiento, transporte y distribución de combustibles líquidos, gas y electricidad…”;

b. Primer objetivo final: propender a la calidad de los servicios:

“…verificar que la calidad de los servicios que se presten a los usuarios sea la señalada en dichas disposiciones y normas técnicas…”

c. Segundo objetivo final: propender a la seguridad de personas y bienes:

“…que las antes citadas operaciones y el uso de los recursos energéticos no constituyan peligro para las personas o cosas.”

8 D.O. de 22.05.1985

Page 167: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 167 de 202

A su turno, los artículos 3°, 3 A, 3 B y 3 C, establecen las potestades o atribuciones entregadas a la SEC para el cumplimiento de sus objetivos.

En el tema que interesa al presente informe, debe destacarse la potestad otorgada en el art. 3 A, que señala:

“Artículo 3º A.- La Superintendencia podrá requerir, a las personas y empresas sometidas a su fiscalización y a las relacionadas que mantienen transacciones con aquéllas, la información que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones. Respecto de las empresas relacionadas, sólo podrá solicitar la información referida a las transacciones que hayan realizado con las empresas sujetas a su fiscalización.

Las personas o empresas requeridas por la Superintendencia en uso de la facultad señalada precedentemente, sólo podrán exceptuarse de entregar la información solicitada, invocando una norma legal vigente sobre secreto.

Asimismo, deberán informar a la Superintendencia de cualquier hecho esencial relativo a la actividad fiscalizada, inmediatamente después de ocurrido éste, o desde que se tomó conocimiento del mismo, o a más tardar dentro de los tres días siguientes, aun cuando no hubiere mediado requerimiento del citado organismo. En caso de que el tercer día corresponda a un sábado, domingo o festivo, la información podrá ser proporcionada el siguiente día hábil.

Para los efectos del inciso anterior, se entenderá como esencial todo hecho que pueda afectar gravemente la continuidad, calidad, regularidad y seguridad de los servicios eléctricos, de gas o de combustibles, para un número de usuarios igual o superior al 5% de los abastecidos por la informante.

El incumplimiento del requerimiento de información o de la obligación de proporcionarla sin mediar aquél, así como la entrega de información falsa, incompleta o manifiestamente errónea, serán sancionados en conformidad a esta ley.”

(Énfasis agregados).

Igualmente atingente resultan las atribuciones de los numerales 11, 12, 20, 23, 34 36 y 37, todos del art. 3°, y que señalan:

“Artículo 3°.- Corresponderá a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles:

11.- Comprobar los casos en que la falta de calidad o de continuidad del servicio se deban a caso fortuito o fuerza mayor…

12.- Amonestar, multar e incluso, administrar provisionalmente el servicio a expensas del concesionario, si la calidad de un servicio público de distribución de recursos energéticos es reiteradamente deficiente.

20.- Formar las estadísticas técnicas de explotación de las empresas eléctricas, de gas y de combustibles líquidos del país, en la forma que especifique la Comisión Nacional de Energía. Al efecto, la Superintendencia podrá requerir de las empresas señaladas la información necesaria, pudiendo sancionar con multa la no entrega de dicha información dentro de los plazos establecidos.

Page 168: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 168 de 202

23.- Sancionar el incumplimiento de las normas técnicas y reglamentarias vigentes o que se establezcan en virtud de la legislación eléctrica, de gas y de combustibles líquidos relativas a las instalaciones correspondientes, con desconexión de éstas, multas o ambas medidas.

34.- Aplicar e interpretar administrativamente las disposiciones legales y reglamentarias cuyo cumplimiento le corresponde vigilar, e impartir instrucciones de carácter general a las empresas y entidades sujetas a su fiscalización.

36.- Adoptar las medidas tendientes a corregir las deficiencias que observare, con relación al cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás normas cuya supervigilancia le corresponde.

37.- Fijar normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de la información que las entidades sujetas a su fiscalización deban proporcionarle de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes…”

(Énfasis agregados).

Debemos destacar que el art. 3 A contiene en su inciso final una descripción genérica de la conducta que se sanciona por esta ley, al decir: “El incumplimiento del requerimiento de información o de la obligación de proporcionarla sin mediar aquél, así como la entrega de información falsa, incompleta o manifiestamente errónea, serán sancionados en conformidad a esta ley.” Esta disposición hace un reenvío al sistema general sancionatorio que contempla la Ley.

Este sistema sancionatorio atribuido a la SEC, se encuentra fundamentalmente contenido en el Título IV “Sanciones” (arts. 15 al 20) de su ley orgánica. El art. 15 contempla los sujetos obligados, describe las conductas típicas, y clasifica las infracciones (gravísimas, graves y leves). El art. 16 establece las sanciones asociadas a la gravedad de la infracción, y contempla un mecanismo de circunstancias modificatorias de la sanción (mezcla de circunstancias modificatorias de la responsabilidad y calificación por el resultado). El art. 16 A contempla la gradación de las sanciones correlacionadas con la gravedad de la infracción. El art. 16 B consagra el mecanismo de “compensación al usuario” de cargo del concesionario, en los casos de “…interrupción o suspensión del suministro de energía eléctrica no autorizada…que afecte parcial o íntegramente una o más áreas de concesión de distribución…”. El procedimiento sancionatorio se encuentra descrito en el art. 17. La prescripción de la acción sancionatoria se encuentra regulada en el art. 17 Bis. El sistema recursivo se considera en los arts. 18 A y 19; fijándose que los plazos de dicho procedimiento y de la ley en general son de días hábiles (art. 21).

No se reproducen las normas señaladas, por su extensión, y no corresponder al análisis particular del presente informe.

Page 169: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 169 de 202

1.10. F. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY GENERAL DE SERVICIOS ELÉCTRICOS (DFL N° 1 DE 1982 - DFL N° 4/20.018 DE 2006)9

La Ley General de Servicios Eléctricos (en adelante, indistintamente LGSE o Ley Eléctrica) señala en su artículo 1° que se rigen por dicha norma:

“…La producción, el transporte, la distribución, el régimen de concesiones y tarifas de la energía eléctrica y las funciones del Estado relacionadas con estas materias…”.

A su turno, el artículo 2° de la misma norma, precisa las materias que están comprendidas en las disposiciones de la LGSE. En particular indica que están regidas por la Ley Eléctrica (numerales seleccionados):

“1.- Las concesiones para establecer: a) Centrales hidráulicas productoras de energía eléctrica. Los derechos de

aprovechamiento sobre las aguas terrestres que se destinen a la producción de energía eléctrica se regirán por las disposiciones del Código de Aguas;

b) Subestaciones eléctricas; c) Líneas de transporte de la energía eléctrica.

2.- Las concesiones para establecer, operar y explotar las instalaciones de servicio público de distribución.

6.- Las condiciones de seguridad a que deben someterse las instalaciones, maquinarias, instrumentos, aparatos, equipos, artefactos y materiales eléctricos de toda naturaleza y las condiciones de calidad y seguridad de los instrumentos destinados a registrar el consumo o transferencia de energía eléctrica.

7.- Las relaciones de las empresas eléctricas con el Estado, las Municipalidades, otras entidades de servicio eléctrico y los particulares.”

(Énfasis agregados).

Por su parte, el artículo 143 de la LGSE señala la obligación de las concesionarias de servicio público de distribución eléctrica de realizar anualmente una encuesta de calidad entre sus usuarios, la que se encomienda a una empresa especializada. Dicha encuesta debe considerar entre otros aspectos, el número de fallas y demora de la reconexión de suministro:

“Artículo 143º.- Las empresas concesionarias de servicio público de distribución deberán efectuar a su costa, una vez al año, y en la oportunidad que determine la Superintendencia, una encuesta representativa a clientes de su concesión, en la que éstos calificarán la calidad del servicio recibido. La encuesta se referirá a aspectos tales como tensión, número de fallas, plazo de reconexión en casos de interrupción de servicio, información entregada al cliente, puntualidad en el envío de boletas o facturas, atención de nuevos suministros y otros.

9 D.O. de 05.02.2007

Page 170: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 170 de 202

La encuesta será especificada por la Superintendencia y deberá efectuarse a través de empresas especializadas, debidamente inscritas en un registro que llevarán al efecto. Los resultados, debidamente procesados por las empresas que efectúen la encuesta, serán comunicados directamente a la Superintendencia y a la empresa concesionaria.

Además, las empresas concesionarias de servicio público de distribución deberán llevar un índice representativo de la continuidad de servicio a sus clientes, medido en los términos que la Superintendencia especifique, oyendo previamente a aquéllas.”

(Énfasis agregados).

El concepto de “calidad de los servicios”, introducido en la Ley Eléctrica, y que corresponde precisamente a uno de los objetivos finales de la SEC, es definido en el art. 225 de la Ley, en su literal u), que indica:

“u) Calidad de servicio: atributo de un sistema eléctrico determinado conjuntamente por la calidad del producto, la calidad de suministro y la calidad de servicio comercial, entregado a sus distintos usuarios y clientes.”

(Énfasis agregados).

Por su parte, los conceptos subrayados - y constitutivos de la “calidad de servicio” -, son definidos en otros literales del art. 225 citado.

Así, “calidad del producto” es definido como: “…componente de la calidad de servicio que permite calificar el producto entregado por los distintos agentes del sistema eléctrico y que se caracteriza, entre otros, por la magnitud, la frecuencia y la contaminación de la tensión instantánea de suministro.” (Literal v). La “calidad del suministro” se conceptualiza como “…componente de la calidad de servicio que permite calificar el suministro entregado por los distintos agentes del sistema eléctrico y que se caracteriza, entre otros, por la frecuencia, la profundidad y la duración de las interrupciones de suministro.” (Literal w). Y, finalmente, “calidad de servicio comercial” aparece en el glosario de la LGSE en los siguientes términos “…componente de la calidad de servicio que permite calificar la atención comercial prestada por los distintos agentes del sistema eléctrico y que se caracteriza, entre otros, por el plazo de restablecimiento de servicio, la información proporcionada al cliente, la puntualidad en el envío de boletas o facturas y la atención de nuevos suministros.” (Literal x).

1.11. G. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY DE SERVICIOS DE GAS (DFL N° 323 DE 1931) (LSG)

El DFL N° 323 de 193110, Ley de Servicios de Gas (en adelante, indistintamente LSG o Ley de Gas) señala en su artículo 1° que se rigen por dicha norma (numerales seleccionados):

10 D.O. de 30.05.1931

Page 171: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 171 de 202

“Artículo 1° El transporte, la distribución, el régimen de concesiones y tarifas de gas de red, y las funciones del Estado relacionadas con estas materias se regirán por la presente ley, y en lo que ésta no prevé, por las leyes, decretos, reglamentos y ordenanzas vigentes.

Específicamente están comprendidas en las disposiciones de la presente ley:

1. Las concesiones para establecer, operar, y explotar el servicio público de distribución de gas de red, y las redes de transporte de gas de red;

2. Los permisos para establecer, operar, y explotarla distribución de gas de red y las redes de transporte de gas de red no sujetas a concesión;

5. Las relaciones de las empresas de gas entre sí, con el Estado, las Municipalidades, y los particulares;

6. Las disposiciones sobre calidad del servicio de gas de red;

7. Las condiciones de seguridad a que deben someterse las instalaciones y artefactos de gas de red y los artefactos a gas licuado;”

(Énfasis agregados).

El concepto de “calidad del servicio”, -objetivo final de la SEC-, también es contemplada en la Ley de Servicios de Gas, y es definida en su art. 2°, numeral 12, del siguiente modo:

“Artículo 2°.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por: 12. Calidad del servicio de gas: corresponde al grado en que se mantienen las

condiciones del servicio de gas en cuanto a: a) La seguridad y continuidad del suministro así como el cumplimiento de las

especificaciones del gas; b) La correcta y oportuna medición y facturación de los consumos, y c) Adecuados sistemas de atención e información para los consumidores.”

(Énfasis agregados).

Como puede apreciarse, en esta normativa el concepto de calidad del servicio comprende, entre otros, los conceptos de seguridad y continuidad del suministro.

1.12. H. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY

N° 18.045, DE MERCADO DE VALORES (LMV) Y DEL DL N° 3.538 DE 1980, ORGÁNICO DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS (LSVS)

Nos ha parecido oportuno relevar las disposiciones de la Ley N° 18.045, de Mercado de Valores11, relativas a la información continua y reservada que las entidades inscritas en el Registro de Valores están obligadas a proporcionar a la Superintendencia de Valores y Seguros

11 D.O. de 22.10.1981

Page 172: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 172 de 202

(SVS), a sus accionistas, y al mercado bursátil en general. Y aquella, a su vez concordada con el DL N° 3.538 de 1980, Orgánico de la Superintendencia de Valores y Seguros12, en cuanto a las potestades sancionatorias del órgano fiscalizador.

Debe señalarse que un número relevante de los operadores del sector energía, se encuentran constituidos como sociedades anónimas abiertas, es decir, aquellas cuyas acciones se transan en la bolsa. Pues bien, de conformidad con el inc. 1° del art. 1° de la Ley de Mercado de Valores, las sociedades anónimas abiertas se encuentran sometidas a dicha ley.

“Art. 1. A las disposiciones de la presente ley queda sometida la oferta pública de valores y sus respectivos mercados e intermediarios, los que comprenden las bolsas de valores, los corredores de bolsa y los agentes de valores; las sociedades anónimas abiertas; los emisores e instrumentos de oferta pública y los mercados secundarios de dichos valores dentro y fuera de las bolsas, aplicándose este cuerpo legal a todas aquellas transacciones de valores que tengan su origen en ofertas públicas de los mismos o que se efectúen con intermediación por parte de corredores o agentes de valores.”

(Énfasis agregados).

Más aún, las sociedades anónimas abiertas, en tanto emisoras de valores de oferta pública (acciones), deben encontrarse inscritas en el “Registro de Valores” que lleva la SVS, como indica la letra a) del art. 5° de la LMV:

“Art. 5. La Superintendencia llevará un Registro de Valores, el cual estará a disposición del público.

En el Registro de Valores se deberán inscribir:

a) Los emisores de valores de oferta pública;”

La relevancia dice relación con la necesidad de determinar la existencia de una obligación de colaboración y entrega de información respecto de las fallas del sector eléctrico y el sector hidrocarburos, en tanto “hechos esenciales”, tanto para la LMV, como para la LGSE y la LSG, por una parte; y, por otra, el tratamiento que corresponde dar a dicha información, una vez recepcionada por la SEC.

A su turno, el hecho de ser de aquellas entidades que se encuentran inscritas en el Registro de Valores, acarrea, de conformidad con el art. 9° de la LMV, la obligación de divulgar la “información o esencial” acerca de ella. Junto a lo anterior, el inciso 2° de esta disposición, define el concepto de “información esencial”:

“Art. 9. La inscripción en el Registro de Valores obliga al emisor a divulgar en forma veraz suficiente y oportuna toda información esencial respecto de sí mismo, de los valores ofrecidos y de la oferta.

12 D.O. de 23.12.1980

Page 173: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 173 de 202

Se entiende por información esencial aquella que un hombre juicioso consideraría importante para sus decisiones sobre inversión.”

(Énfasis agregados).

De forma complementaria y reiterativa, el art. 10 de la LMV, establece la obligación de las sociedades anónimas abiertas de proporcionar la información que establece la ley, y especialmente todo hecho o información esencial respecto de ellas misma y de sus negocios, al momento que él ocurra, o llegue a su conocimiento (inc. 2°). Es responsabilidad del Directorio de la sociedad, adoptar asegurarse de que ello acontezca:

“Art. 10. Las entidades inscritas en el Registro de Valores quedarán sujetas a esta ley y a sus normas complementarias y deberán proporcionar la información que establece la ley a la Superintendencia y al público en general con la periodicidad, publicidad y en la forma que la Superintendencia determine por norma de carácter general.

Asimismo, y sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, las entidades comprendidas en él deberán divulgar en forma veraz, suficiente y oportuna, todo hecho o información esencial respecto de ellas mismas y de sus negocios al momento que él ocurra o llegue a su conocimiento. Será responsabilidad del directorio de cada entidad adoptar una norma interna que contemple los procedimientos, mecanismos de control y responsabilidades que aseguren dicha divulgación. La norma respectiva, deberá ajustarse a la norma de carácter general que dicte la Superintendencia.”

(Énfasis agregados).

La Norma de Carácter General N° 30 de la SVS de 198913, señala en su Sección II.- “Información continua requerida a las entidades inscritas en el Registro de Valores”, 2.2 “Hechos Esenciales y Otra Información del Emisor y sus Valores”, A. “Hechos Esenciales”, 4. “Tipos de hechos esenciales”, ejemplos de hechos esenciales, dentro de los que son relevantes para los propósitos de nuestro estudio, los que se indican a continuación:

“Ejemplos de eventos que pueden revestir el carácter de hechos esenciales en la medida que afecten en forma significativa la situación financiera de la entidad informante:

c) Contingencias que puedan afectar significativamente, en forma positiva o negativa, los activos y/o patrimonio de la empresa, tales como juicios, reclamos por actividades monopólicas, conflictos laborales, otorgamiento de garantías en favor de terceros o en favor de la empresa por terceros, u otros hechos similares.

e) Paralización parcial o total de faenas, por cualquier causa.

p) Cualquier otro hecho que produzca o pueda producir influencia positiva o negativa en la marcha de la empresa, en sus valores o en la oferta de ellos.”

(Énfasis agregados).

Como se deduce claramente de esta norma técnica de carácter general, las fallas en el sector eléctrico y de hidrocarburos, debieran ser informadas como hecho o información esencial, por 13 En sitio de la Superintendencia de Valores y Seguros, http://www.svs.gob.cl/normativa/ncg_30_1989.pdf

Page 174: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 174 de 202

las sociedades anónimas abiertas o cerradas que se encuentren incorporadas al Registro de Valores de la SVS.

En lo que dice relación con la eventual calificación de “Reservada”, de la información constitutiva de hecho esencial para efectos de la LMV, ésta normativa resuelve el punto en los arts. 10 incs. 3° a final, 55 y 56 letra f).

En esencia, los incisos 3° al inciso final del art. 10 permiten que el Directorio, por acuerdo de tres cuartos de sus integrantes en ejercicio pueden declarar reservados hechos o antecedentes, pero que sean referidos a negociaciones aún pendientes, que al conocerse puedan perjudicar el interés social.

“No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, con la aprobación de las tres cuartas partes de los directores en ejercicio podrá darse el carácter de reservado a ciertos hechos o antecedentes que se refieran a negociaciones aún pendientes que al conocerse puedan perjudicar el interés social. Tratándose de emisores no administrados por un directorio u otro órgano colegiado, la decisión de reserva debe ser tomada por todos los administradores.

Las decisiones y acuerdos a que se refiere el inciso anterior deberán ser comunicados a la Superintendencia al día siguiente a su adopción por los medios tecnológicos que habilite la Superintendencia.

Los que dolosa o culpablemente califiquen o concurran con su voto favorable a declarar como reservado un hecho o antecedente, de aquellos a que se refiere el inciso tercero de este artículo, responderán en la forma y términos establecidos en el artículo 55 de esta ley.”

(Énfasis agregados).

Sin embargo, la calificación de reservado de hechos o antecedentes, realizada de forma negligente o maliciosa, puede dar lugar a indemnización de perjuicios por los daños que se causen, de conformidad al art. 55; sin perjuicio de las eventuales responsabilidades y sanciones en la esfera administrativa y penal. La responsabilidad civil se extiende de forma solidaria a los directores. Por las personas jurídicas responde, además, en lo administrativo, civil y penal, su administrador o representante legal, que presuntivamente es el gerente.

“Art. 55. La persona que infrinja las disposiciones contenidas en la presente ley, sus normas complementarias o las normas que imparta la Superintendencia ocasionando daño a otro, está obligada a la indemnización de los perjuicios. Lo anterior no obsta a las sanciones administrativas o penales que asimismo pudiere corresponderle.

Por las personas jurídicas responderán además, civil, administrativa y penalmente sus administradores o representantes legales a menos que constare su falta de participación o su oposición al hecho constitutivo de infracción.

Los directores, liquidadores, administradores, gerentes y auditores de emisores de valores de oferta pública que infrinjan las disposiciones legales, reglamentarias y estatutarias que rigen su organización institucional responderán solidariamente de los perjuicios que causaren.”

La conducta de declarar indebidamente reservados hechos o antecedentes, en el evento de ser dolosa, puede llegar a subsumirse en la descripción típica del literal f) del art. 59 de la misma ley, constituyendo delito, en cuyo caso el sujeto puede quedar afecto a una pena de presidio

Page 175: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 175 de 202

menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mínimo; esto es de 541 días a 10 años de privación de libertad.

“Art. 59. Sufrirán las penas de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mínimo:

f) Los directores, administradores y gerentes de un emisor de valores de oferta pública, cuando efectuaren declaraciones maliciosamente falsas… en las informaciones que deban proporcionar a las Superintendencias de Valores y Seguros o de Bancos e Instituciones Financieras en su caso…”

(Énfasis agregados).

Las facultades sancionatorias de la SVS están contenidas fundamentalmente en su propia ley orgánica (LSVS), DL N° 3.538 de 1980, y en el Título XI (arts. 58 a 63) de la LMV.

De conformidad con el literal e) del art. 3° de la LSVS:

“Artículo 3°.- Corresponde a la Superintendencia de Valores y Seguros la superior fiscalización de:

e) Las sociedades anónimas y las en comandita por acciones que la ley sujeta a su vigilancia;”

Interesa conocer, las potestades de la SVS, especialmente relevantes a efectos de los objetivos del presente informe. Con tal propósito conviene destacar los literales g) (primer párrafo), h) (primera parte), o), y t) (primera parte), todos del art. 4° de la LSVS:

“Artículo 4°.- Corresponde a la Superintendencia velar porque las personas o instituciones fiscalizadas, desde su iniciación hasta el término de su liquidación, cumplan con las leyes, reglamentos, estatutos y otras disposiciones que las rijan, y, sin perjuicio de las facultades que éstos le otorguen, está investida de las siguientes atribuciones generales:

g) Requerir de las personas o entidades fiscalizadas que proporcionen, por las vías que la Superintendencia señale, veraz, suficiente y oportuna información al público sobre su situación jurídica, económica y financiera…

h) Citar a declarar a los representantes, administradores, asesores y dependientes de las entidades o personas fiscalizadas y a toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y convenciones de cualquiera naturaleza, respecto de algún hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones…

o) Establecer la forma, plazos y procedimientos para permitir que las instituciones fiscalizadas presenten la información a que se refieren las leyes relativas al mercado de valores y de seguros en su caso, a través de medios magnéticos o de soporte informático o en otras formas que ésta establezca, así como la forma en que dará a conocer el contenido y detalle de la información;

t) Convenir con otros servicios públicos y organismos del Estado, la transferencia electrónica de información para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y previa resolución fundada del Superintendente, podrá convenir la interconexión electrónica con organismos o instituciones privadas.”

Page 176: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 176 de 202

1.13. I. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA (LAIP)

Finalmente, y de nuevo con motivo de la duda jurídica que debemos dilucidar acerca del tratamiento que debe darse a la información sobre fallas que se requiera o recopile, y si aquella podría estar revestida de un carácter “reservado” o “secreto”, es pertinente considerar la “Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado”(en adelante también Ley de Transparencia), contenida, a su vez, en el Artículo Primero de la Ley N° 20.285 sobre Acceso a la Información Pública.14Se trata de tener a la vista los arts. 5°, 10, 11, 16, 20, 21, 22, 45, 46, 47, 48 y 49 permanentes, y el art. 1° transitorio, todos de la Ley de Transparencia.

De conformidad con el “principio de transparencia de la función pública” 15, y transcurridos poco más de dos años de desarrollo jurisprudencial respecto de la nueva ley por parte del Consejo para la Transparencia (CpT) y las Cortes de Apelaciones del país, es muy claro que los registros y bases de datos elaborados con fondos (presupuesto dice la ley) públicos, y toda otra información en poder de los órganos de la Administración, son públicos. Así se ha sostenido consistentemente en el Amparo de Acceso a Información conocido por el CpT y el Reclamo de Ilegalidad conocido por las Cortes de Apelaciones. Esta es la regla general consagrada en el art. 5° de la Ley de Acceso a la Información Pública.

Por otra parte, la misma disposición en sus dos incisos reitera la excepción a la regla; esto es, diversos grados de reserva. Sin embargo, estas excepciones deben figurar en la propia LAIP(véase art. 21) y otras leyes de quórum calificado.

A continuación el texto de la disposición: “Artículo 5°.- En virtud del principio de transparencia de la función pública, los

actos y resoluciones de los órganos de la Administración del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictación, son públicos, salvo las excepciones que establece esta ley y las previstas en otras leyes de quórum calificado.

Asimismo, es pública la información elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.”

(Énfasis agregados).

14 D.O. de 20.08.2008 15Véase 0A. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (CPR)

Page 177: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 177 de 202

A partir del principio general establecido a nivel constitucional sobre la transparencia de la actividad de los órganos de la Administración y la publicidad de los actos de los mismos, y la excepcionalidad estricta del secreto o reserva de aquellos; surge como natural corolario, el derecho de acceso a la información que corresponde a toda persona para solicitar y recibir la información a que refieren la transparencia activa y pasiva, y la publicidad. Así lo desarrolla el art. 10, con mayor detalle que la norma constitucional que instaura el derecho.

Conviene destacar que los distintos objetos del derecho de acceso a la información son enumerados en el inc. 2° del art. 10, al decir que se trata de la información contenida en:

- actos, - resoluciones, - actas, - expedientes, - contratos, y - acuerdos.

El art. 10 finaliza con una definición comprensiva, que indica que el derecho se extiende a toda información elaborada con presupuesto público. Esto importa que tanto aquella información elaborada por funcionarios públicos, en el más amplio sentido del concepto, como aquella elaborada por personas naturales o jurídicas privadas, financiadas con fondos públicos a tal propósito, o que la elaboraran con motivo u ocasión de estar prestando servicios remunerados o pagados con fondos públicos.

“Artículo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de

cualquier órgano dela Administración del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley.

El acceso a la información comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como a toda información elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales.”

El art. 11, por su parte, desarrolla los principios que son reconocidos y comprendidos en el derecho de acceso a la información. Entre ellos debemos destacar el principio de apertura o transparencia consignado en el literal c), por cuanto éste establece una presunción por la cual toda la información en poder de los órganos de la Administración del Estado se presume pública, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.

Reproducimos el art. 11 íntegro, por ser de gran relevancia en el sistema de acceso a la información pública:

“Artículo 11.- El derecho de acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios:

a) Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda información que posean los órganos de la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento.

Page 178: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 178 de 202

b) Principio de la libertad de información, de acuerdo al que toda persona goza del derecho a acceder a la información que obre en poder de los órganos de la Administración del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de quórum calificado.

c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la información en poder de los órganos de la Administración del Estado se presume pública, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas.

d) Principio de máxima divulgación, de acuerdo al que los órganos de la Administración del Estado deben proporcionar información en los términos más amplios posibles, excluyendo sólo aquello que esté sujeto a las excepciones constitucionales o legales.

e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene información que puede ser conocida e información que debe denegarse en virtud de causa legal, sedará acceso a la primera y no a la segunda.

f) Principio de facilitación, conforme al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la información de los órganos de la Administración del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo.

g) Principio de la no discriminación, de acuerdo al que los órganos de la Administración del Estado deberán entregar información a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresión de causa o motivo para la solicitud.

h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los órganos de la Administración del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de información dentro de los plazos legales, con la máxima celeridad posible y evitando todo tipo de trámites dilatorios.

i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la información será objeto de fiscalización permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la información son reclamables ante un órgano externo.

j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los órganos de la Administración del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.

k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la información de los órganos de la Administración es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.”

Como correlato al derecho establecido por el art. 10 de la Ley de Transparencia, el art. 16 consagra la obligación de proporcionar la información solicitada, cuyo sujeto pasivo es el la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio requerido. Éste sólo podrá excusarse en razón de la oposición ejercida por un tercero notificado del requerimiento de acceso respecto de documentos o antecedentes que contengan información que pueda afectar sus derechos, todo de conformidad a la regulación del art. 20; o bien, en virtud de alguna de las causales de secreto o reserva del art. 21.

“Artículo 16.- La autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, estará obligado a proporcionar la información que se le solicite, salvo que concurra la oposición regulada en el artículo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley.”

Page 179: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 179 de 202

“Artículo 20.- Cuando la solicitud de acceso se refiera a documentos o antecedentes que contengan información que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, dentro del plazo de dos días hábiles, contado desde la recepción de la solicitud que cumpla con los requisitos, deberá comunicar mediante carta certificada, a la o las personas a que se refiere o afecta la información correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo.

Los terceros afectados podrán ejercer su derecho de oposición dentro del plazo de tres días hábiles contado desde la fecha de notificación. La oposición deberá presentarse por escrito y requerirá expresión de causa.

Deducida la oposición en tiempo y forma, el órgano requerido quedará impedido de proporcionar la documentación o antecedentes solicitados, salvo resolución en contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley.

En caso de no deducirse la oposición, se entenderá que el tercero afectado accede a la publicidad de dicha información.”

Como se aprecia en el énfasis que hemos agregado al art. 21 de la ley - que se transcribe a continuación -, las causales de secreto o reserva en materia de trasparencia y acceso a la información de los órganos del Estado, son únicas o exclusivas. De este modo se trata, como toda excepción a un principio establecido en la ley, de aquellas exclusiones que deben ser interpretadas restrictivamente; esto es, dándoles un sentido y alcance muy acotado, y en ningún caso aplicando criterios de analogía para darles aplicación.

“Artículo 21.- Las únicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podrá denegar total o parcialmente el acceso a la información, son las siguientes:

1. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del órgano requerido, particularmente:

a) Si es en desmedro de la prevención, investigación y persecución de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurídicas y judiciales.

b) Tratándose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopción de una resolución, medida o política, sin perjuicio que los fundamentos de aquéllas sean públicos una vez que sean adoptadas.

c) Tratándose de requerimientos de carácter genérico, referidos a un elevado número de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atención requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.

2. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico.

3. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte la seguridad de la Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública.

4. Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en especial sise refieren a la salud pública o las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país.

Page 180: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 180 de 202

5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales señaladas en el artículo 8º de la Constitución Política.”

Como ya se indicó en el acápite relativo a las disposiciones pertinentes de rango constitucional16, no se ha producido una derogación tácita orgánica de todas las causales de secreto o reserva de actos o información generadas o en poder de los órganos del Estado, contenidas en normas de rango inferior al quórum calificado. Ello es así, en primer término, en virtud de la interpretación genérica que al respecto realiza el art. 4° transitorio CPR; y, en segundo término, de modo especial y más acotado, por lo dispuesto en el art. 1° transitorio de la Ley de Transparencia.

El art. 1° transitorio de la Ley de Transparencia - también en función interpretativa -, declara ajustadas a Derecho a las leyes de rango inferior al quórum calificado, que establecieran secreto o reserva de actos o documentos, pero estrictamente por las causales del art. 8° CPR, leyes que debían encontrarse promulgadas a la fecha de promulgación de la Ley N° 20.050 de Reforma Constitucional (26 de agosto de 2005). Es decir, la excepción de secreto o reserva establecida en normas de rango inferior a ley aprobada mediante quórum calificado, sólo tiene vigencia cumpliéndose copulativamente las siguientes condiciones:

a) Debe tratarse de preceptos legales (incisos, artículos o leyes completas de carácter ordinario; pero no normas emanadas de la potestad reglamentaria);

b) Promulgadas (“dictadas” dice la Ley de Transparencia) al 26.08.2005; c) Que establezcan causales de secreto o reserva fundadas en que la publicidad afecta

(alternativamente): a) El debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos; b) Los derechos de las personas, particularmente tratándose de su seguridad, su

salud, la esfera de su vida privada o derechos de carácter comercial o económico;

c) La seguridad de la Nación; o, d) El interés nacional.

d) Que dicho secreto o reserva aplique respecto de determinados actos o documentos (en oposición a genéricamente).

A continuación el texto de la disposición:

“Artículo 1°.- De conformidad a la disposición cuarta transitoria de la Constitución Política, se entenderá que cumplen con la exigencia de quórum calificado, los preceptos legales actualmente vigentes y dictados con anterioridad a la promulgación de la ley Nº20.050, que establecen secreto o reserva respecto de determinados actos o documentos, por las causales que señala el artículo 8º de la Constitución Política.”

(Énfasis agregados).

16 VerA. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA (CPR)

Page 181: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 181 de 202

El art. 22 de la Ley de Transparencia, a su turno, se refiere luego al afecto a futuro de la declaración de secreto o reserva de los actos. Si la fuente de la declaración es una ley de quórum calificado, mantienen dicha calificación en tanto una nueva ley del mismo quórum o superior, no dispongan lo contrario. Los actos declarados secretos o reservados por un servicio mantienen dicha calificación por un plazo de 5 años desde que se notificó dicho discernimiento; plazo que es prorrogable de oficio o a petición de parte, por una sola vez, por5 años más (luego de lo cual, debe entenderse que se vuelve definitivamente público).La norma, sin embargo, distingue en el caso de los actos declarados secretos o reservados en el ámbito de la defensa nacional, a los que les otorga plazo indefinido, en los casos que indica. Igual distinción hace en el caso de resultados de las encuestas o de sondeos de opinión encargados por los órganos de la Administración del Estado facultados para ello, las que mantienen la calidad de reservados hasta que finalice el período presidencial durante el cual fueron efectuados. Finaliza la norma disponiendo el modo en que deben ser resguardados los actos declarados secretos o reservados.

“Artículo 22.- Los actos que una ley de quórum calificado declare secretos o reservados mantendrán ese carácter hasta que otra ley de la misma jerarquía deje sin efecto dicha calificación.

Transcurridos cinco años contados desde la notificación del acto que declara la calificación, el servicio u órgano que la formuló, de oficio o a petición de cualquier persona y por una sola vez, podrá prorrogarla por otros cinco años, total o parcialmente, evaluando el peligro de daño que pueda irrogar su terminación.

Sin embargo, el carácter de secreto o reservado será indefinido tratándose de los actos y documentos que, en el ámbito de la defensa nacional, establezcan la planificación militar o estratégica, y de aquéllos cuyo conocimiento o difusión puedan afectar:

a) La integridad territorial de Chile; b) La interpretación o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile

en materia de límites; c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La política exterior del país de manera grave. Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una

ley de quórum calificado, deberán guardarse en condiciones que garanticen su preservación y seguridad por el respectivo órgano o servicio.

Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un órgano o servicio, deberán guardarse en condiciones que garanticen su preservación y seguridad por el respectivo órgano o servicio, durante el plazo de diez años, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional.

Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinión encargados por los órganos de la Administración del Estado facultados para ello serán reservados hasta que finalice el período presidencial durante el cual fueron efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aquéllas.”

Los arts. 45 al 49 de la Ley de Transparencia, establecen las diversas sanciones a que se expone la autoridad o jefatura al denegar acceso injustificadamente, no entrega oportuna de la información habiéndole sido ordenado por resolución a firme, el incumplimiento injustificado

Page 182: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 182 de 202

de las normas sobre transparencia activa, la publicidad de las acciones, y el establecimiento del CpT como el órgano que encargado de aplicar las sanciones, previo sumario administrativo, pudiendo encargarse dicha investigación a la CGR.

“Artículo 45.- La autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la información, contraviniendo, así, lo dispuesto en el artículo 16, será sancionado con multa de 20%a 50% de su remuneración.”

“Artículo 46.- La no entrega oportuna de la información en la forma decretada, una

vez que ha sido ordenada por resolución a firme, será sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneración correspondiente.

Si la autoridad o jefatura o jefe superior del órgano o servicio de la Administración del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicará el duplo de la sanción indicada y la suspensión en el cargo por un lapso de cinco días.”

“Artículo 47.- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia

activa se sancionará con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor.” “Artículo 48.- Las sanciones previstas en este Título, deberán ser publicadas en los

sitios electrónicos del Consejo y del respectivo órgano o servicio, dentro del plazo de cinco días hábiles, contados desde que la respectiva resolución quede afirme.”

“Artículo 49.- Las sanciones previstas en este título serán aplicadas por el Consejo,

previa instrucción de una investigación sumaria o sumario administrativo, ajustándose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando así lo solicite el Consejo, la Contraloría General de la República, de acuerdo a las normas de su ley orgánica, podrá incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan.”

1.14. J. JURISPRUDENCIA DE CONTRALORÍA RELATIVA A LA FACULTAD DE UN ENTE PÚBLICO FISCALIZADOR PARA REQUERIR INFORMACIÓN A EMPRESAS CONCESIONARIAS DE SERVICIO PÚBLICO

Mediante Dictamen N° 29.031 de 24.06.200817, el órgano contralor respondió una consulta del Sr. Víctor Galilea Page, en representación de Telefónica Móvil S.A. La Contraloría al emitir su opinión de autoridad señala que el órgano puede requerir a los concesionarios o permisionarios los antecedentes e informes que sean necesarios para el cumplimiento de sus

17 En sitio de la Contraloría General de la República http://www.contraloria.cl/LegisJuri/DictamenesGeneralesMunicipales.nsf/FormImpresionDictamen?OpenForm&UNID=8CE78803C0E3D16584257475005B0863

Page 183: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 183 de 202

funciones, que le permitan generar herramientas consistentes de medición o de configuración adecuada de indicadores de reclamos, ya que dicha facultad se enmarca dentro de la esfera de sus atribuciones en cumplimiento del mandato legal de controlar y supervigilar el funcionamiento de los servicios público de telecomunicaciones.

Esta postura de CGR relativa a la facultad de un ente público fiscalizador para requerir información a empresas concesionarias de servicio público, resulta plenamente aplicable en la materia que se consulta. Y resulta, asimismo, de gran relevancia porque señala que el requerimiento de información se enmarca dentro de la esfera de atribuciones propias del “control y supervigilancia”, también aplicables a otras Superintendencias. Adicionalmente, la consulta y respuesta con opinión de autoridad que emite el órgano contralor, se refiere justamente a la necesidad del órgano público fiscalizador de generar: a) herramientas de medición, y, b) indicadores de reclamos. Finalmente, Contraloría afirma esta facultad incluso al requerir el órgano fiscalizador datos personales de los usuarios del servicio, cuestión que genera un conflicto con normas de resguardo de mayor entidad que, sin embargo, es resuelto a favor de la facultad del órgano público.

Señala el dictamen de Contraloría:

“La Subsecretaría de Telecomunicaciones puede requerir a los concesionarios o permisionarios deservicios de telecomunicaciones los antecedentes e informes que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, que le permitan generar herramientas consistentes de medición o de configuración adecuada de indicadores de reclamos, ya que dicha facultad se enmarca dentro de la esfera de sus atribuciones en cumplimiento del mandato legal de controlar y supervigilar el funcionamiento de los servicios público de telecomunicaciones. Así, no hay infracción en el actuar de dicha entidad al pedir a la concesionaria datos sobre el nombre, cédula de identidad, dígito verificador y dirección de aquellos clientes que, en virtud del artículo 28 bis de la ley 18168 han deducido reclamos en su contra, considerando que la ley 19628 en sus artículos 1, 2, 4 y 20autoriza expresamente a ese organismo Público a tratar datos personales respecto de materias de su competencia, normas que asimismo obligan al concesionario o permisionario de servicios de telecomunicaciones a proporcionarla información requerida.”

(Énfasis agregados).

III. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DEL REQUERIMIENTO Y

DE LA ENTREGA DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL

SECTOR HIDROCARBUROS Hechas las consideraciones anteriores sobre la normativa vigente aplicable en las distintas áreas y tópicos que debe considerar el presente reporte, se puede arribar a conclusiones sobre los

Page 184: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 184 de 202

responsables de entregar la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos, así como respecto de los responsables de mantener dicha información.

1.15. A. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DEL REQUERIMIENTO DE LA INFORMACIÓN RELATIVAA FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS

Para determinar el responsable del mantenimiento de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos debemos cuestionarnos, en primer término, si el Ministerio del sector –Ministerio de Energía-, es el órgano público llamado a ello. Esto en especial consideración a las disposiciones de los arts. 6° y 7° CPR, que previenen sobre la actuación competente de los órganos del Estado, y el efecto de nulidad de derecho público de todos los actos en contravención a dichas disposiciones. Pues bien, al analizar la Ley que crea el Ministerio de Energía (Ley N° 20.402) en relación con la Ley que crea la Comisión Nacional de Energía (DL N° 2.224), y tener en consideración la Ley Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado (Ley N° 18.575), se concluye que el Ministerio de Energía tiene su ámbito de competencia en el sector energía (art. 1° Ley N° 20.402 y art. 2° del DL N° 2.224); que dicho ámbito se extiende a las actividades que lista el art. 3° del DL N° 2.224; y finalmente, que dentro de sus funciones y atribuciones (art. 4° y 12 del DL N° 2.224) se encuentran las de:

1) Elaborar, coordinar, proponer y dictar las normas aplicables al sector energía que sean necesarias para la seguridad, adecuado funcionamiento y desarrollo del sistema en su conjunto;

2) Para lo cual puede requerir la colaboración de las instituciones y organismos que tengan competencia normativa, de fiscalización o ejecución en materias relacionadas con la energía;

3) Velar por el efectivo cumplimiento de las normas sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los servicios dependientes o relacionados;

4) Impartir instrucciones a los servicios dependientes o relacionados, pudiendo delegar las atribuciones y celebrar con ellos los convenios que sean necesarios;

5) Requerir de los Ministerios, Servicios Públicos y entidades en que el Estado tenga aportes de capital, participación o representación, los antecedentes y la información necesarios para el cumplimiento de sus funciones; y,

6) Requerir la información que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones a las entidades y empresas del sector energía y a los usuarios no sujetos a regulación de precios a los que se refiere la LGSE, en la medida que no perjudique las funciones propias de las entidades, empresas y usuarios señalados.

Page 185: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 185 de 202

La conclusión a la que se arriba, a nuestro parecer, es que no corresponde al Ministerio de Energía la responsabilidad del requerimiento de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos. Las atribuciones de requerimiento de información recién listadas bajo los numerales 5 y 6, y que corresponden a las establecidas en el art. 12 del DL N° 2.224, se relacionan con las atribuciones enunciadas previamente. Se trata de facultades propias de los Ministerios, que dicen relación con el diseño, coordinación e implementación de la política pública sectorial, la dictación de la normativa asociada si corresponde, velar por el cumplimiento de las mismas, y asignar los recursos que se requiera.

El art. 22 de la LBGAE define el ámbito de competencia de los Ministerios en esa línea; y lo diferencia claramente del ámbito de competencia de los Servicios, regulados a su turno en el art. 28 de la misma ley orgánica base. Aún más, el inciso final de la disposición 22 de la LBGAE, requiere para que los servicios públicos ejerzan atribuciones ministeriales, y viceversa, circunstancias excepcionales o bien casos calificados, y en ambos escenarios, una autorización legal expresa. Tales circunstancias, casos y autorización legales, no se presentan respecto del Ministerio de Energía.

De modo que, tanto en atención a la normativa general de la administración pública, como a la regulación específica del Ministerio, es dable estimar que no le corresponda requerir y mantener la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos. Esta es una labor propia de un órgano administrativo de ejecución (servicio público). El inciso final del art. 22 es claro y preciso:

“En circunstancias excepcionales, la ley podrá encomendar alguna de las funciones señaladas en el inciso anterior [las de los ministerios] a los servicios públicos. Asimismo, en los casos calificados que determine la ley, un ministerio podrá actuar como órgano administrativo de ejecución.”

(Énfasis e información en paréntesis, agregados).

En cambio, al revisar la normativa pertinente a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, principalmente la Ley Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado (Ley N° 18.575), su Ley Orgánica (Ley N° 18.410)y su reglamentación, la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N° 1 de 1982 - DFL N° 4/20.018 de 2006) y su reglamentación, y la Ley de Servicios de Gas (DFL N° 323 de 1931) y su reglamentación, podemos concluir que a este órgano si le compete la responsabilidad de mantener la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos.

Ello es así porque a la SEC le corresponde una labor de órgano administrativo de ejecución, en su calidad deservicio descentralizado funcionalmente, que se relaciona con el Presidente de la República, a través del Ministerio de Energía. La Superintendencia tiene definidos como objetivos finales verificar la calidad de los servicios que se presten a los usuarios al contrastarlos con los determinados en las disposiciones y normas técnicas aplicables, y propender a la seguridad de las personas y los bienes.

Para ello, la Superintendencia tiene un objetivo operativo, cual es fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de la normativa pertinente a los objetivos finales ya reseñados. En el ejercicio de sus facultades de fiscalización y supervigilancia del sector energía, la SEC está investida de potestades y atribuciones que incluyen requerir la información que fuere necesaria para el

Page 186: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 186 de 202

ejercicio de sus funciones, a las personas y empresas sometidas a su fiscalización (art. 3 A). Se podrá notar que lo señalado por su ley orgánica, es expresado en términos similares en el Dictamen N° 29.031 de 2008 de Contraloría, que prescribe que un ente público fiscalizador (Subtel en aquel caso) puede requerir “los antecedentes e informes que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones…”; y ello, a su vez, se enmarca dentro de la esfera de atribuciones propias del “control y supervigilancia” de la SEC, y de generar: a) herramientas de medición, y, b) indicadores de reclamos, como se extiende el dictamen.

A mayor abundamiento, el art. 3° de la ley orgánica de la SEC, señala dentro de las funciones de la entidad:

1) Comprobar los casos en que la falta de calidad o de continuidad del servicio se deban a caso fortuito o fuerza mayor(N° 11);

2) Amonestar, multar e incluso, administrar provisionalmente el servicio a expensas del concesionario, si la calidad de un servicio público de distribución de recursos energéticos es reiteradamente deficiente (N° 12);

3) Fiscalizar en las instalaciones y servicios eléctricos, de gas y de combustibles líquidos, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los decretos de concesión. La Superintendencia deberá llevar un archivo actualizado de los antecedentes relativos a las concesiones eléctricas, de gas y de combustibles líquidos. (N° 13);

4) Formar las estadísticas técnicas de explotación de las empresas eléctricas, de gas y de combustibles líquidos del país (N° 20);

5) A efectos de la función antes indicada, requerir de las empresas señaladas la información necesaria(N° 20);

6) Informar al Ministerio respecto de las autorizaciones para interrumpir o dejar de atender los suministros de recursos energéticos dentro de una zona de servicio. (N° 27);

7) Fijar normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de la información que las entidades sujetas a su fiscalización deban proporcionarle de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes (N° 37); y,

8) Impartir instrucciones de carácter general a las empresas y entidades sujetas a su fiscalización (N° 34).

En ambas leyes especializadas de los sectores comprendidos – Ley Eléctrica y Ley de Gas -, se determina que corresponde a la SEC comprobar la calidad y seguridad de los servicios, dentro de cuyos conceptos, también se comprende la calidad del suministro en el caso de la electricidad (“…componente de la calidad de servicio que permite calificar el suministro entregado por los distintos agentes del sistema eléctrico y que se caracteriza, entre otros, por la frecuencia, la profundidad y la duración de las interrupciones de suministro); y la calidad del servicio en el caso del gas (“grado en que se mantienen las condiciones del servicio de gas en cuanto a:a) la seguridad y continuidad del suministro así como el cumplimiento de las especificaciones del gas…”)

Por su lado, el inc. 1° del art. 143 de la LGSE, en particular, establece que las empresas concesionarias de servicio público de distribución deben efectuar a su costa, una vez al año,

Page 187: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 187 de 202

una encuesta representativa de clientes. Dicha encuesta debe referirse a aspectos entre los que se cuenta el “…número de fallas, plazo de reconexión en casos de interrupción de servicio…”. Se trata, debemos entender, de información muestral.

Finalmente, el art. 143 inc. final de la LGSE, dispone que las empresas concesionarias de servicio público de distribución “…deberán llevar un índice representativo de la continuidad de servicio a sus clientes, medido en los términos que la Superintendencia especifique, oyendo previamente a aquéllas.” Esta última disposición constituye “el anverso del reverso”, que se pretende implementar con el sistema de registro de fallas. Es decir, plantea identificar la tasa de continuidad del servicio (anverso). En este caso no estamos frente a información muestral del inc. 1°, sino frente a un indicativo (debiera entenderse de minutos) de prestación continua, a partir de lo cual resulta posible deducir, contrario sensu, los minutos de discontinuidad (o falla) del servicio.

Sin perjuicio de ello, y en lógica inversa a la especificada en la ley, somos de la opinión que es perfectamente exigible a las empresas llevar un índice o estadística de fallas(reverso), cuyo requerimiento y especificaciones compete a la SEC (potestad).

1.16. B. RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DE LA ENTREGA DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS

Analizadas la Ley Orgánica Constitucional sobre Bases Generales de la Administración del Estado (Ley N° 18.575), la Ley Orgánica de la SEC (Ley N° 18.410) y su reglamentación, la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N° 1 de 1982 - DFL N° 4/20.018 de 2006)y su reglamentación, la Ley de Servicios de Gas (DFL N° 323 de 1931)y su reglamentación, y la Ley de Mercado de Valores(Ley N° 18.045), resulta posible determinar los responsables de la entrega de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos.

En general, como correlato a las atribuciones y potestades públicas entregadas a la SEC en el área de la electricidad e hidrocarburos, existen obligaciones impuestas, sea por la legislación, sea por las concesiones respectivas, a los concesionarios y permisionarios de servicio público eléctrico y de gas.

1. Obligación de informar ante requerimiento de la SEC Así, la potestades de requerir la información que fuere necesaria para el ejercicio de sus funciones, tiene como destinatarios, y sujetos pasivos obligados a “…las personas y empresas sometidas a su fiscalización…”(art. 3° A LSEC).Como ya señalábamos en la subsección anterior, el Dictamen N° 29.031 de 2008 de Contraloría, que refuerza esta potestad al afirmar que un ente público fiscalizador (Subtel en aquel caso) puede requerir “los antecedentes e informes que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones…”;afirma que dicho requerimiento se formula precisamente “…a los concesionarios o permisionarios de servicios (de telecomunicaciones)…”.

Page 188: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 188 de 202

De este modo, tienen obligación de informar a la Superintendencia, a su requerimiento, sobre las fallas que les atañen del área respectiva:

a. Las personas y empresas sometidas a la fiscalización de la SEC (art. 3 A, inc. 1°);

b. Las personas y empresas relacionadas que mantienen transacciones con aquellas (art. 3° A, inc. 1°); y

c. En general, concesionarios y permisionarios de servicio público eléctrico y de gas (siguiendo el Dictamen N° 29.031 de 2008).

Es importante precisar que, en el caso de las empresas relacionadas“…sólo podrá solicitar la información referida a las transacciones que hayan realizado con las empresas sujetas a su fiscalización.

En la misma lógica desarrollada en el párrafo final de la sub sección anterior, podemos afirmar que el art. 143 inc. final de la LGSE permite, en lógica inversa, exigir a las empresas llevar un índice o estadística de fallas (obligación), cuyas especificaciones compete fijar a la SEC.

2. Obligación de informar de oficio Sin perjuicio del deber de informar a requerimiento de la Superintendencia, los mismos sujetos pasivos tienen carga de informar de oficio (motu proprio) cualquier hecho esencial relativo a la actividad fiscalizada. Así lo dispone el inc. 2° del mismo art. 3 A.

La propia ley se preocupa de definir el hecho esencial como “…todo hecho que pueda afectar gravemente la continuidad, calidad, regularidad y seguridad de los servicios eléctricos, de gas o de combustibles, para un número de usuarios igual o superior al 5% de los abastecidos por la informante.”

3. Obligación de informar hechos esenciales conforme la Ley de Mercado de Valores El mismo tipo de obligación existe para las sociedades anónimas abiertas en a la Ley de Mercado de Valores. Esto es relevante, como ya se ha dicho, porque un número relevante de los operadores del sector energía, se encuentran constituidos como sociedades anónimas abiertas

Pues bien, los arts. 9° y 10°, en relación a los arts. 1° y 5°, imponen a las sociedades anónimas abiertas la obligación de divulgar toda “información o hecho esencial” acerca de ellas; y el inc. 1° del art. 10° en particular les ordena “…proporcionar la información que establece la ley…” a la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) “…y al público en general…”. El inc. 2° de la misma norma dispone que “…deberán divulgar en forma veraz, suficiente y oportuna, todo hecho o información esencial respecto de ellas mismas y de sus negocios al momento que él ocurra o llegue a su conocimiento.”

No cabe duda que las fallas en el sector eléctrico y de hidrocarburos constituyen hechos esenciales, de aquellos que afectan en forma significativa la situación financiera de la entidad, y debieran ser informadas como tales. Así se desprende de la Norma de Carácter General N°

Page 189: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 189 de 202

30 de la SVS de 1989, que en los literales c), e) y p)18 citados en su oportunidad, individualiza por vía ejemplar como hechos esenciales a las contingencias“…que puedan afectar significativamente, en forma positiva o negativa, los activos y/o patrimonio de la empresa, tales como juicios, reclamos por actividades monopólicas, conflictos laborales, otorgamiento de garantías en favor de terceros o en favor de la empresa por terceros, u otros hechos similares”; a la paralización parcial o total de faenas, por cualquier causa”; y, a “…cualquier otro hecho que produzca o pueda producir influencia positiva o negativa en la marcha de la empresa, en sus valores o en la oferta de ellos.”

IV. POTESTADES Y OBLIGACIONES CONTEMPLADAS EN LA NORMATIVA VIGENTE, QUE ORDENEN O FACILITEN LA COOPERACIÓN

ENTRE LOS AGENTES INVOLUCRADOS, PARA LOGRAR EL ADECUADO REGISTRO Y

TRATAMIENTO DE LAS FALLAS QUE SE PRESENTEN

A este propósito debemos analizar la Ley Orgánica de la SEC (Ley N° 18.410) y su reglamentación, la Ley General de Servicios Eléctricos (DFL N° 1 de 1982 - DFL N° 4/20.018 de 2006)y su reglamentación, la Ley de Servicios de Gas (DFL N° 323 de 1931)y su reglamentación, y la Ley de Mercado de Valores (Ley N° 18.045).

1. Sistema coercitivo contemplado en la Ley Orgánica de la SEC Por la vía de medidas punitivas administrativas (derecho administrativo sancionatorio), la normativa pertinente persigue asegurar la colaboración de los sujetos obligados a proporcionar información sobre fallas del área eléctrica y de gas. Interesa, entonces, analizar el sistema coercitivo contemplado por la LSEC.

El art. 3° de la LSEC, en primer término, señala dentro de las funciones de la entidad: Sancionar con multa la no entrega de dicha información (estadísticas técnicas de explotación de las empresas eléctricas, de gas y de combustibles líquidos del país) dentro de los plazos establecidos (N° 23).

Sin embargo, es el art. 3 A el que contiene en su inciso final una descripción genérica de la conducta típica (sancionada), al decir: “El incumplimiento del requerimiento de información o de la obligación de proporcionarla sin mediar aquél, así como la entrega de información falsa, incompleta o manifiestamente errónea, serán sancionados en conformidad a esta ley.” Esta disposición hace un reenvío al sistema general sancionatorio que contempla la Ley, como ya hemos detallado, en el Título IV “Sanciones”.

18Norma de Carácter General N° 30 de la SVS de 1989, Sección II.- “Información continua requerida a las entidades inscritas en el Registro de Valores”, 2.2 “Hechos Esenciales y Otra Información del Emisor y sus Valores”, A. “Hechos Esenciales”, 4. “Tipos de hechos esenciales”, letra c)

Page 190: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 190 de 202

El sistema de gradación de las infracciones (art. 15, inc. 4°), dispone que son infracciones graves“…los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes y que, alternativamente:6) Constituyan una negativa a entregar información en los casos que la ley autorice a la Superintendencia, Ministerio de Energía o a la Comisión Nacional de Energía para exigirla”. Esta es precisamente la descripción típica en que se subsumiría la acción u omisión (conducta sancionada) que interesan al presente informe. Ello, sin perjuicio de otras sanciones mayores aplicables por la falla misma, u otras conductas asociadas o concausas de aquella, que tienen indicado castigo, sin que su aplicación pueda importar violación del principio non bis in idem.

El catálogo de sanciones asociadas a la conducta típica que nos interesa, se extiende desde amonestación por escrito, hasta la caducidad de la concesión provisional.

En el caso de negativa a entregar información la sanción correspondiente conforme la escala que desarrolla el art. 16 A, consiste en “Multa de hasta cinco mil unidades tributarias anuales, revocación de autorización o licencia, comiso o clausura…”(N° 2).

La reiteración o reincidencia en “…infracciones calificadas como graves de acuerdo con este artículo...”, constituyen, a su turno, una falta gravísima, de conformidad con el art. 15 inc. 2° N° 6. De la redacción de la disposición, y contrastada con la redacción del art 15 inc. final, se puede entender que la negativa a entregar información, sea que constituya una reiteración (entendemos reincidencia propia o impropia, ambas genérica) o reincidencia (entendemos reincidencia propia o impropia, ambas específica), satisfacen la descripción típica, dando lugar a una falta gravísima. De modo que la negativa a entregar información, puede ser una segunda conducta típica grave, distinta de la primera (reincidencia genérica).

Sin embargo, nuestra opinión es que no puede entenderse que se requiera una simple reiteración, en sentido doctrinario; esto es, que la primera infracción hubiese sido cometida, pero no haber sido sancionada aún. Ello atentaría contra el principio de culpabilidad y la presunción de inocencia en el sistema sancionatorio eléctrico, lo que resulta inaceptable. De modo que esta circunstancia debe apreciarse – en nuestra opinión -, más bien como un simple concurso de infracciones. Como sea, este es un tema que requiere de un mayor estudio, atendidas las consecuencias que acarrea, pero sobre lo que no nos extenderemos por no formar parte del presente informe.

La hipótesis de omitir información de aquella que se debe entregar sin requerimiento, aparece subsumida en la descripción típica supletoria general de la infracción leve, contemplada en el art. 15 inc. final:

“Son infracciones leves los hechos, actos u omisiones que contravengan cualquier precepto obligatorio y que no constituyan infracción gravísima o grave, de acuerdo con lo previsto en los incisos anteriores.”

En tal caso, la sanción asociada es la del art 16 A N° 3; esto es, Multa de hasta quinientas unidades tributarias anuales o amonestación por escrito.

Con algún grado de mayor exigencia, el art. 15 inc. 4°, determina que las conductas constitutivas de faltas leves, pueden constituir una infracción grave, en la circunstancia que los hechos, actos u omisiones que contravengan las disposiciones pertinentes“…constituyan persistente reiteración de una misma infracción calificada como leve de acuerdo con

Page 191: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 191 de 202

este artículo.”(N° 8). Es decir, en este caso, nos encontramos frente - al menos - a una reiteración específica; y en nuestro concepto, debiéramos entender que se trata de una reincidencia específica. El calificativo “persistente” que se antepone a la reiteración de la circunstancia N° 8 del inc. 4° del art. 15, indica que se trata de más de dos hechos previos debidamente sancionados, y se relaciona lógicamente con la exigencia que el Código Penal establece en el art. 12 N° 15 para la reincidencia específica, en que se requiere que las condenas anteriores sean al menos dos.1920

2. Sistema coercitivo contemplado en la Ley de Mercado de Valores y en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros

Asociadas a las obligaciones establecidas en la Ley de Mercado de Valores y en la Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros, nos interesa analizar el sistema coercitivo y las normas de colaboración específicas contemplados en ellas. Se trata de conocer el modo en que por vía de la coercitividad de sus disposiciones, de la coacción legal, o la aplicación de normas especiales de aplicación del principio de colaboración entre los servicios, se facilita la cooperación entre los agentes involucrados, para lograr el adecuado registro y tratamiento de las fallas que se presenten.

Las disposiciones sancionatorias especiales de la Ley de Mercado de Valores comprenden, desde luego, la determinación de los sujetos a quienes se reprocha (se hace responsables) de la eventual infracción de informar sobre los hechos esenciales. El inc. 2° del art. 10° sindica al directorio de cada entidad como el obligado a “…adoptar una norma interna que contemple los procedimientos, mecanismos de control y responsabilidades que aseguren dicha divulgación (divulgación veraz, suficiente y oportuna, de todo hecho o información esencial respecto de ellas mismas y de sus negocios al momento que él ocurra o llegue a su conocimiento).

En cuanto a las atribuciones sancionatorias y facultades para apremiar de la SVS, el art. 58 de la Ley de Mercado de Valores señala que estas corresponden a las sanciones administrativas contempladas en ella misma, y las sanciones y apremios indicados en su ley orgánica.

Veamos, en primer término, las disposiciones que interesan de la Ley de Mercado de Valores, contenidas en su Título XI “De las Sanciones”:

“Art. 58. La Superintendencia aplicará a los infractores de esta ley, de sus normas complementarias, de los estatutos y reglamentos internos que los rigen y de las resoluciones que dicte conforme a sus facultades, las sanciones y apremios establecidos en su ley orgánica y las administrativas que se establecen en la presente ley.

Con el fin de obtener los antecedentes e informaciones necesarias para el cumplimiento de sus labores de fiscalización y para clausurar las oficinas de los infractores en los casos que sea

19ETCHEBERRY, ALFREDO. Derecho Penal, Parte General, Tomo II, Editorial Jurídica de Chile. Tercera Edición Revisada y Actualizada, Tercera Reimpresión, 2005. p. 31 20 CURY URZÚA, ENRIQUE. Derecho Penal, Parte General. Ediciones Universidad Católica de Chile. Séptima Edición Ampliada, marzo 2005, p. 510

Page 192: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 192 de 202

necesario, la Superintendencia podrá solicitar directamente el auxilio de la fuerza pública con facultades de allanamiento y descerrajamiento.

Cuando en el ejercicio de sus funciones, los funcionarios de la Superintendencia tomen conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de los delitos señalados en los artículos 59 y 60 de esta ley, salvo en lo referente a la conducta ministerial de sus subalternos, el plazo de 24horas a que se refiere artículo 176 del Código Procesal Penal, sólo se contará desde que la Superintendencia haya efectuado la investigación correspondiente que le permita confirmar la existencia de tales hechos y de sus circunstancias, todo sin perjuicio de las sanciones administrativas que pudiere aplicar por esas mismas situaciones.”

“Art. 59. Sufrirán las penas de presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mínimo:

a) Los que maliciosamente proporcionaren antecedentes falsos o certificaren hechos falsos a la Superintendencia, a una bolsa de valores o al público en general, para los efectos de lo dispuesto en esta ley;

f) Los directores, administradores y gerentes de un emisor de valores de oferta pública, cuando efectuaren declaraciones maliciosamente falsas en la respectiva escritura de emisión de valores de oferta pública, en el prospecto de inscripción, en los antecedentes acompañados a la solicitud de inscripción, en las informaciones que deban proporcionar a las Superintendencias de Valores y Seguros o de Bancos e Instituciones Financieras en su caso, o a los tenedores de valores de oferta pública o en las noticias o propaganda divulgada por ellos al mercado.”

“Art. 60. Sufrirán las penas de presidio menor en cualquiera de sus grados:

j) El que deliberadamente elimine, altere, modifique, oculte o destruya registros, documentos, soportes tecnológicos o antecedentes de cualquier naturaleza, impidiendo o dificultando con ello la fiscalización de la Superintendencia.”

“Art. 61 bis. En los delitos contemplados en los artículos 59, 60 y 61, además de las penas allí previstas, se podrá imponer la pena accesoria de inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión, si el autor ha actuado prevaleciéndose de su condición profesional; o la de inhabilitación especial de cinco a diez años para desempeñarse como gerente, director, liquidador o administrador a cualquier título de una sociedad o entidad sometida a fiscalización de la Superintendencia respectiva.”

(Énfasis agregados).

Consideremos, en segundo término, las normas de interés contenidas en la Ley Orgánica de la SVS, contenidas en su Título III “Apremios y Sanciones”, y que se relacionan con las potestades especialmente relevantes de la Superintendencia, para efectos de la materia que nos interesa:

Page 193: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 193 de 202

“Artículo 26.- En los casos en que se obstaculizare o impidiere el pleno ejercicio de las funciones otorgadas a la Superintendencia por el artículo 4°, letras d) y g), de este decreto ley, este organismo podrá requerir de la justicia ordinaria la aplicación del procedimiento de apremio contemplado en los artículos 93 y 94 del Código Tributario, a fin de obtener el cabal cumplimiento y ejecución de tales atribuciones.

Procederá igualmente este apremio en contra de las personas que, habiendo sido citadas bajo apercibimiento por la Superintendencia, de acuerdo a lo establecido en la letra h) del artículo 4°, sin causa justificada no concurran a declarar.

Las personas que rindan declaraciones falsas ante la Superintendencia incurrirán en las penas que establece el artículo 210 del Código Penal.21

El tribunal competente para conocer de estos apremios, a requerimiento de la Superintendencia, podrá ser el juzgado que esté de turno en lo civil en el departamento de Santiago o el del domicilio del infractor.

En caso de oposición para ejercer las funciones señaladas en las letras d) y f) del artículo 4° de este decreto ley, la Superintendencia podrá solicitar directamente al Intendente o Gobernador que corresponda, el auxilio de la fuerza pública con facultades de allanamiento y descerrajamiento.”

“Artículo 27.- Las sociedades anónimas sujetas a la fiscalización de la Superintendencia que incurrieren en infracciones a las leyes, reglamentos, estatutos y demás normas que las que rijan, o en incumplimiento de las instrucciones y órdenes que les imparta la Superintendencia, podrán ser objeto de la aplicación por ésta, sin perjuicio de las establecidas específicamente en otros cuerpos legales o reglamentarios, de una o más de las siguientes sanciones.

1) Censura;

2) Multa a beneficio fiscal, hasta por un monto global por sociedad equivalente a 15.000 unidades de fomento. En el caso de tratarse de infracciones reiteradas de la misma naturaleza, podrá aplicarse una multa de hasta tres veces el monto máximo antes expresado; y

3) Revocación de la autorización de existencia de la sociedad, cuando proceda.

El monto específico de la multa a que se refiere el número 2), se determinará apreciando fundadamente la gravedad y las consecuencias del hecho, la capacidad económica del infractor y si éste hubiere cometido otras infracciones de cualquier naturaleza en los últimos 24 meses. Esta circunstancia no se tomará en consideración en aquellos casos en que la reiteración haya determinado por sí sola el aumento del monto de la multa básica.

Las sanciones señaladas en los números 1) y 2) podrán ser aplicadas a la sociedad, directores, gerentes, dependientes o inspectores de cuentas o liquidadores, según lo determine la Superintendencia.

21 Se refiere al delito de perjurio, esto es, declarar falsamente ante la autoridad o sus agentes; y que trae aparejada una pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de seis a diez unidades tributarias mensuales.

Page 194: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 194 de 202

Cuando se apliquen las sanciones de los números1) y 2) de este artículo, la Superintendencia podrá poner en conocimiento de la junta de accionistas las infracciones, incumplimientos o actos en que hayan incurrido los directores, gerentes, inspectores de cuentas o liquidadores, a fin de que aquélla pueda removerlos de sus cargos si lo estima conveniente, sin perjuicio de ejercer las acciones judiciales que crea pertinentes. La convocatoria a esta junta de accionistas deberá hacerla el directorio dentro del plazo que fije la Superintendencia, pudiendo ser citada por ella misma si lo estima necesario.”

3. Disposiciones de colaboración contemplados en la Ley Orgánica de la SVS

El art. 4° de la LSVS, ya analizado, considera dentro de las atribuciones de la Superintendencia de Valores y Seguros, el establecimiento de convenios de colaboración con servicios públicos y organismos del Estado, para la transferencia electrónica de información. Señala el literal t):

“t) Convenir con otros servicios públicos y organismos del Estado, la transferencia electrónica de información para facilitar el cumplimiento de sus funciones. Asimismo y previa resolución fundada del Superintendente, podrá convenir la interconexión electrónica con organismos o instituciones privadas.”

V. FACULTAD DE LA SEC PARA ADMINISTRAR UNA BASE DE DATOS QUE CONTENGA EL

REGISTRO DE FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS, Y TRATAR LA

INFORMACIÓN CONTENIDA EN ELLA (ESTADÍSTICAS)

Del análisis de las potestades de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, que han sido desarrolladas en acápites previos22, resulta natural y obvio, que el servicio cuenta con la facultad de administrar la o las bases de datos que se construyan a partir de la información que se requiera o levante directamente en materia de fallas del sector eléctrico y del sector de hidrocarburos.

La recolección y tratamiento de la información sobre fallas es propia de la labor del órgano administrativo de ejecución, que tiene por objetivo institucional verificar la calidad de los servicios que se presten a los usuarios, al contrastarlos con los determinados en las disposiciones y normas técnicas aplicables, y propender a la seguridad de las personas y los bienes.

22Ver III.A.RESPONSABLE(S) CONFORME A LA NORMATIVA VIGENTE DEL REQUERIMIENTO DE LA INFORMACIÓN RELATIVA A FALLAS DEL SECTOR ELÉCTRICO Y DEL SECTOR HIDROCARBUROS

Page 195: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 195 de 202

En particular, dentro del objetivo operativo de la SEC consistente en controlar y supervigilar el cumplimiento de la normativa pertinente a la calidad de los servicios, y a la seguridad de las personas y los bienes, encontramos el fundamento para la construcción y administración de las señaladas bases de datos. Aún más, el requerimiento de la información pertinente, es un aspecto de la ejecución de las funciones de control y supervigilancia de la SEC, que se puede completar con el tratamiento de la información con el objetivo, por ejemplo, de generar como ya se ha dicho: herramientas de medición, indicadores de fallas, estándares de calidad y seguridad, etc.

Así, de las facultades consignadas en el art. 3° de la ley orgánica de la SEC, podemos destacar especialmente (aunque no exclusivamente) como fundamento de la potestad de construcción y administración de la(s) bases(s) de datos sobre fallas, y el tratamiento de dicha información, las siguientes:

1) Fiscalizar en las instalaciones y servicios eléctricos, de gas y de combustibles líquidos, el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los decretos de concesión. La Superintendencia deberá llevar un archivo actualizado de los antecedentes relativos a las concesiones eléctricas, de gas y de combustibles líquidos. (N° 13);

2) Formar las estadísticas técnicas de explotación de las empresas eléctricas, de gas y de combustibles líquidos del país (N° 20);

3) Fijar normas de carácter general sobre la forma y modo de presentación de la información que las entidades sujetas a su fiscalización deban proporcionarle de conformidad a las leyes y reglamentos vigentes (N° 37); y,

4) Impartir instrucciones de carácter general a las empresas y entidades sujetas a su fiscalización (N° 34).

En el caso de la LGSE, es fundante de esta facultad de la SEC lo dispuesto en el inc. 1° del art. 143 ,en cuanto las empresas concesionarias de servicio público de distribución deben efectuar una encuesta representativa de clientes, que debe referirse particularmente al número de fallas, plazo de reconexión en casos de interrupción de servicio. Es decir, el propio sector regulado tiene obligación de levantar información al menos muestral (representativa se entiende), la que deberá ser entregada a la Superintendencia. Es natural y obvio que el servicio público luego, administre y trate dicha información.

A mayor abundamiento, la misma disposición enunciada, en su inc. final, requiere a las empresas concesionarias llevar un índice representativo de la continuidad de servicio a sus clientes. Esta medición se debe realizar con la periodicidad y de conformidad a la metodología (“términos” señala la ley) que establezca la SEC, con audiencia previa a las concesionarias. Nuevamente, en nuestra opinión resulta natural y obvio que el servicio, luego de recibida dicha data (sea como índice representativo de la continuidad de servicio; sea como índice representativo de fallas), proceda a administrar y tratar dicha información.

El requerimiento de información, en este caso, trae aparejado su administración y tratamiento. Esto es, desarrollar las operaciones o procedimientos técnicos, de carácter automatizado o no, que permitan recolectar, almacenar, grabar, organizar, elaborar, seleccionar, extraer, confrontar,

Page 196: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 196 de 202

interconectar, disociar, comunicar, ceder, transferir, transmitir o cancelar la información recolectada sobre fallas, o utilizarla en cualquier otra forma.23

VI. NATURALEZA JURÍDICA DE LA BASE DE DATOS DEL REGISTRO DE FALLAS Y DEL

PRODUCTO DEL TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

1. La(s) Bases(s) de Datos sobre Fallas son Públicas La información elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, es pública.24 Así se desarrolló sobre la materia en la subsección I., de la sección III., del presente Informe, relativa a la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Ley de Transparencia). De modo que una Base de Datos que registre las Fallas del Sector Eléctrico y del Sector Hidrocarburos, constituye información pública, en conformidad a la Ley de Transparencia. Ello, a menos que dicha información se encuentre comprendida en alguna de las excepciones señaladas en la normativa. Estas excepciones, ya se ha dicho, deben figurar en la propia Ley de Transparencia, o en otras leyes de quórum calificado.25 Es importante indicar, además, que la normativa pertinente presume pública toda la información en poder de los órganos de la Administración del Estado, a menos que se encuentre dentro de las excepciones legales.26 De modo que la carga de la prueba sobre la procedencia del secreto o reserva de la información en poder de un órgano de la Administración del Estado, le cabe precisamente al órgano público, o al tercero cuyos derechos se vean eventualmente afectados por su publicidad. De este modo, resulta claro que la información sobre fallas del sector eléctrico y/o del sector de hidrocarburos, en poder de la SEC, constituye información pública, sujeta a las disposiciones sobre libre acceso de la misma. Ello será así, sea que la información primaria o el producto de su tratamiento haya sido elaborada (recolectada o tratada) con presupuesto público, no importando quien la hubiere recolectado o tratado; sea que la información haya sido elaborada con fondos privados, pero se encuentre actualmente en poder de la Superintendencia.

23 A partir del concepto de “tratamiento”, contenido en el literal o) del art. 2° de la Ley N° 19.628, sobre Protección de Datos de Carácter Personal. 24 Arts. 5° y 10° de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado (Artículo Primero de la Ley N° 20.285). 25 Para mayor precisión, véase también los acápites del presente Informe, relativos a la vigencia del secreto o reserva consagrado en leyes simples; y la vigencia en el tiempo de la declaración de reserva, dependiendo de la materia de que se trate. 26 Art. 11, letra c) de la Ley de Transparencia de la Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.

Page 197: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 197 de 202

2. Excepciones a la Publicidad de la Información contenida en las Base de Datos sobre Fallas

Las excepciones a la publicidad por su parte, a nuestro parecer, se presentarán en tres situaciones. La primera situación se presenta en la circunstancia en que el (la) Superintendente(a)estime que la solicitud de acceso a la información sobre fallas pueda afectar los derechos de terceros. Comunicado que sea el requerimiento al tercero concesionario permisionario, y ejerciendo éste en tiempo y forma el derecho de oponerse a la entrega de los documentos solicitados que consagra el art. 20 de la Ley de Transparencia, la SEC queda impedida de proporcionar la documentación o antecedentes solicitados. Serán entonces el CpT, y eventualmente la Iltma. Corte de Apelaciones respectiva, los llamados a resolver la publicidad y entrega de dicha información al requirente. La segunda situación, ya lo hemos dicho, se presenta en la circunstancia que la información sobre fallas haya sido elaborada con fondos privados, y la misma no se encuentre en poder de la SEC. Aún en dicho evento, es posible sostener su publicidad, si la información ha sido recolectada y/o tratada en cumplimiento de obligaciones establecidas en la ley o en el decreto concesional. En esta última circunstancia, sin embargo, nos inclinamos por sostener que en tanto no se haya transferido la información a la Superintendencia, no adquiere la calidad de pública. La tercera situación de eximente de publicidad, corresponderá a las distintas hipótesis que satisfacen las causales de excepción que se contienen en la propia Ley de Transparencia, o en otras leyes de quórum calificado.2728 Respecto de esta tercera situación, resulta especialmente relevante al propósito del presente Informe la hipótesis contemplada en el número 2 del art. 21 de la Ley de Transparencia. Se trata de la causal de secreto o reserva por la cual se puede denegar total o parcialmente el acceso a la información, fundado en que la publicidad, comunicación o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratándose de …derechos de carácter comercial o económico. El legislador no ha distinguido, de modo que se debe entender que la excepción se refiere tanto a personas naturales como a personas jurídicas. Así por lo demás lo han entendido diversos órganos de la administración pública, sin que la invocación de una titularidad de derechos correspondiente a una persona jurídica haya sido objetada por los órganos de revisión (CpT y Cortes de Apelaciones). Sin embargo, frente a esta hipótesis somos de la opinión que no corresponde invocar en general la reserva o secreto de la información sobre fallas. Ello es así, en primer término, porque la existencia de fallas de servicio afecta los derechos comerciales y/o económicos de una pluralidad de personas naturales y/o jurídicas, en calidad de usuarios o clientes. La publicidad de dicha información, por otro lado, ciertamente puede afectar los derechos comerciales o económicos de una concesionaria del sector eléctrico y/o de hidrocarburos, en tanto contraparte individual de la pluralidad de clientes. Nos encontramos, entonces, en un escenario de derechos confrontados, que dicen relación con, por una parte, el acceso a información relativa al incumplimiento por parte de la concesionaria de sus obligaciones contenidas en la ley, el decreto concesional y el contrato de servicio. Y, por la otra, con el 27 En igual sentido se pronuncia el inc. 2° del art. 12 del DL N° 2.224 yel inc. 2° del art. 3° A de la LSEC. 28Véase Nota N° 25.

Page 198: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 198 de 202

eventual daño a los derechos comerciales y/o económicos de la concesionaria incumplidora. En este predicamento, resulta razonable resolver en favor del derecho del colectivo de usuarios de los servicios eléctricos y de hidrocarburos. A ello se debe agregar, como se desarrolló en la subsección correspondiente, que la Ley de Mercado de Valores y la LSVS29, requieren a las concesionarias sometidas a su fiscalización reportar las fallas en calidad de hechos esenciales. Si dicha información debe ser obligatoriamente comunicada (publicitada) al mercado de valores, para asegurar el igualitario acceso a información relevante para la toma de decisiones; con mayor razón resulta exigible su publicidad para el conocimiento de los clientes y usuarios, cuyo servicio se haya visto eventualmente afectado. Distinta resulta la hipótesis de reserva o secreto, contemplada en el número 3 del mismo art. 20 de la Ley de Transparencia. Los derechos confrontados serían nuevamente, por una parte, los correspondientes a los derechos comerciales y/o económicos de una pluralidad de personas naturales y/o jurídicas, en calidad de usuarios o clientes. Y por la otra, la seguridad de la Nación, particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantención del orden público o la seguridad pública, según indica la norma. Este escenario puede razonablemente dar lugar a la reserva de la información. Esto es, que si bien se mantiene la obligación del concesionario de informar sobre la falla a los órganos de la administración llamados a conocer de ella; puede requerirse que el conocimiento de dicha información se mantenga limitada al ámbito del servicio respectivo. El bien superior de la seguridad de la Nación, y en particular la defensa nacional, la mantención del orden público o la seguridad pública, justifican tal limitación, al menos por un tiempo prudencial. Lo antes señalado resulta razonable, en tanto incluso frente a la obligación de comunicar al público los hechos esenciales, de conformidad con la Ley de Mercado de Valores, dicha información se puede comunicar de modo reservado a la SVS, por referirse a negociaciones aún pendientes, que al conocerse puedan perjudicar el interés social.30 Argumento semejante al anterior se puede desarrollar en relación a la causal de reserva que indica el número 4 del art. 21 de la Ley de Transparencia; esto es, cuando la publicidad, comunicación o conocimiento afecte el interés nacional, en especial si se refieren a la salud pública o las relaciones internacionales y los intereses económicos o comerciales del país. 3. Calificación de las hipótesis de Secreto o Reserva de la

Información contenida en las Bases de Datos sobre Fallas La calificación de encontrarse frente a una de las hipótesis de secreto o reserva, corresponde en principio al propio servicio. Será responsabilidad del (la) Superintendente(a) decidir sobre aquello, debiendo dicho proceso interpretativo ser restrictivo y no extensivo o analógico, por cuanto las excepciones son de derecho estricto, al confrontar razonadamente principios y

29Véase III.H.DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 18.045, DE MERCADO DE VALORES (LMV) Y DEL DL N° 3.538 DE 1980, ORGÁNICO DE LA SUPERINTENDENCIA DE VALORES Y SEGUROS (LSVS) 30 Evidentemente no resulta razonable que una concesionaria pretendiera invocar reserva sobre fallas, por perjudicar eventualmente el interés social (de la empresa), en medio de negociaciones pendientes. Justamente este es un caso en que la LMV busca la total transparencia sobre un hecho esencial de esta naturaleza que afecta el valor de la empresa.

Page 199: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 199 de 202

reglas generales de publicidad y transparencia, que constituyen base orgánica de la Administración Pública chilena. La decisión en uno u otro sentido, como ya hemos señalado en la subsección respectiva31, puede ser impugnada por un requirente mediante Amparo de acceso a información conocido por el CpT y, finalmente, mediante reclamo de Ilegalidad conocido por las Cortes de Apelaciones.

VII. FACULTAD DE LA SEC PARA TRANSFERIR LA INFORMACIÓN PRIMARIA Y AQUELLA

PRODUCTO DE SU TRATAMIENTO A MINENERGIA Y/U OTRAS PERSONAS JURÍDICAS PÚBLICAS O

PRIVADAS Y/O A PERSONAS NATURALES 1. Facultad para transferir la información a órganos de la

Administración del Estado pertenecientes al sector Energía De conformidad con las facultades de que están revestidos tanto el Ministerio de Energía como la CNE en el art. 12 del DL 2.224, y, en general, de acuerdo al principio de colaboración dentro de la administración del Estado que consagra la LBGAE; la SEC se encuentra facultada y obligada a transferirles la información relativa a fallas del sector eléctrico y de hidrocarburos. Ello será así, en la medida que, como señala el inc. 1° del art. 12, tanto el Ministerio de Energía como la Comisión Nacional de Energía, requieran la información “…en el cumplimiento de sus funciones y para el ejercicio de éstas…”. Como señala el inc. final del indicado art. 12, en el evento de encontrarse frente a un escenario de reserva, la información se transfiere con cargo de guardar reserva de los documentos y antecedentes en cuestión. 2. Facultad para transferir la información a otros órganos de la

Administración del Estado ajenos al sector Energía De conformidad con las facultades específicas que corresponda al órgano de la Administración del Estado requirente de la información, y en atención además al principio general de colaboración ya reseñado; la SEC puede encontrarse facultada e incluso obligada a transferir información relativa a fallas. Este sería el caso, por ejemplo, de requerirse la información por parte de Contraloría General de la República, o la Superintendencia de Valores y Seguros, por mencionar dos casos. Nuevamente, en el evento de encontrarse frente a un escenario de reserva, la información se transfiere con cargo de guardar reserva de los documentos y antecedentes en cuestión; a menos que el órgano receptor cuente con facultades o tenga la obligación de dar publicidad a la misma. Este sería el caso, por ejemplo, de un hecho esencial comunicado a la SEC bajo pretendida reserva, pero no comunicado a la SVS; estimando esta última que se está frente a una hipótesis de calificación negligente o maliciosa, en los términos del art. 10° de la Ley de Mercado de Valores.

31 III.I. DISPOSICIONES PERTINENTES DE LA LEY N° 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Page 200: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 200 de 202

3. Facultad para transferir la información a particulares A este respecto se debe estar fundamentalmente a la regulación consagrada en la Ley de Transparencia, sobre lo que se ha desarrollado ampliamente en la subsección I de la sección III, y en la sección VI, todo del presente Informe.

Page 201: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 201 de 202

VIII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Sobre la base de la normativa y jurisprudencia analizadas, las observaciones y los antecedentes reseñados precedentemente, podemos señalar, en síntesis, lo que sigue sobre la consulta planteada: 1. La Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC), es el órgano público chileno

llamado naturalmente a requerir información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector de hidrocarburos.

2. Son responsables de la entrega de la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos: a) las personas y empresas sometidas a la fiscalización de la SEC, b) las personas y empresas relacionadas que mantienen transacciones con aquellas, y, c) en general, los concesionarios y permisionarios de servicio público eléctrico y de gas.

3. Existen varias potestades y mecanismos legales que ordenan y facilitan la cooperación entre los agentes involucrados para lograr el adecuado registro y tratamiento de las fallas que se presenten. Así existe un sistema coercitivo contemplado en la Ley Orgánica de la SEC, un sistema coercitivo contemplado en la Ley de Mercado de Valores y en la Ley Orgánica de la SVS; y finalmente, existen disposiciones de colaboración en la ya mencionada ley orgánica de la SVS. Todo lo anterior, sin perjuicio del principio general de colaboración entre los órganos de la Administración del Estado, contemplada en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado.

4. Junto con las potestades necesarias para requerir la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos; la SEC cuenta con evidentes facultades para administrar la(s) bases(s) de datos que se construya(n) sobre aquellas, así como para tratar dichos datos.

5. Las bases de datos que se pueblen con la información o registro relativo a las fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos, así como el producto de su tratamiento, son presumidas públicas. Sin perjuicio de ello, existen hipótesis conforme a las cuales, será lícito para la SEC denegar acceso a dicha información, motu proprio o por oposición regulada de un tercero cuyos derechos se vean afectados. Sea que se conceda acceso o se deniegue, corresponderá al Consejo para la Transparencia y a las Cortes de Apelaciones, resolver por diversas causales y en diversas instancias al respecto.

6. La SEC se encuentra facultada -y en algunos casos, obligada- a transferir la información relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos, que obre en su poder, tanto al Ministerio de Energía como a la CNE; en la medida que requieran la información en el cumplimiento de sus funciones y para el ejercicio de éstas. Frente a un escenario de reserva, la información se transfiere con cargo de guardar reserva de los documentos y antecedentes en cuestión.

7. La SEC puede encontrarse facultada e incluso obligada a transferir información relativa a fallas a órganos de la Administración del Estado ajenos al sector Energía, en la medida que

Page 202: Estudio Sistémico de la Normativa del Sector Eléctricodataset.cne.cl/Energia_Abierta/Estudios/Minerg/16_Volumen 2... · de un sistema de registro y estadística de fallas del sector

Desarrollo conceptual de un sistema de registro y estadística de fallas del sector eléctrico e hidrocarburos

VOLUMEN II

ANEXOS

Página 202 de 202

de conformidad con sus facultades específicas, así corresponda. Es el caso, por ejemplo, de Contraloría y la SVS.

8. La SEC deberá resolver sobre la transferencia a particulares de la información que obre en su poder, relativa a fallas del sector eléctrico y del sector hidrocarburos, de conformidad con las disposiciones y procedimientos ampliamente reseñados. Ello, sobre la base que dicha información es presumida pública, y se debe acreditar y fundamentar debidamente una decisión que importe denegar acceso total o parcialmente, invocando hipótesis de reserva o secreto.