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Estudio Estratégico:

LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,

ESTADO ACTUAL Y ACCIONES PARA ENFRENTAR

LOS RETOS DEL SIGLO XXI


ESTADO ACTUAL Y ACCIONES PARA

ENFRENTAR LOS RETOS DEL SIGLO XXI

Alberto Jaime P Mario Gómez M Gustavo Ayala M

Comité Revisor: Oscar González Cuevas Luis Salazar Zúñiga David de León Escobedo Fernando Echeagaray Moreno

Ciudad de México • Junio, 2016

CIVIL MEXICANA, ESTADO ACTUAL Y

ACCIONES PARA ENFRENTAR


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CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN 13 a. Antecedentes 13 b. Objetivos y Alcances 14

II. NORMATIVA Y EJERCICIO PROFESIONAL 15 a. General 15 b. Relación de las Profesiones con el Estado Mexicano 16 c. En Otros Países 18 d. Iniciativa de Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y

Certificación Obligatorias 18 e. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados 20

III. GLOBALIZACIÓN, PETRÓLEO Y POBLACIÓN 21 a. Efectos del Petróleo y del Crecimiento Poblacional 21 b. Nuevas Formas de Financiamiento 24 c. Ejercicio Profesional de Ingenieros Extranjeros en México 25

IV. ASOCIACIONES GREMIALES 27

V. INSTITUCIONES FORMADORAS DE INGENIEROS CIVILES Y CALIDAD DE

LAS MISMAS 29 a. Instituciones de Educación Superior 29 b. Programas de Estudio y Acreditación 31 c. Egresados y Evaluación 33 d. El Ejemplo de la Unión Europea 34

VI. FORMAS DE CERTIFICACIÓN DEL INGENIERO CIVIL EN MÉXICO 35 a. Peritos en Especialidades de la Ingeniería Civil 35 b. Certificación del Ingeniero Civil 36 c. Estudios de Posgrado y de Educación Continua 37 d. Acceso a la Información. 37

VII. OFERTA Y DEMANDA DE LA ESPECIALIDAD EN LA ACTUALIDAD Y EL

FUTURO PREVISIBLE 39 a. Egresados de Ingeniería Civil 39 b. Situación Laboral de los Ingenieros Civiles. 39 c. Oferta y Demanda de Ingenieros Civiles 41

LA INGENIERÍA


ESTADO ACTUAL Y ACCIONES

PARA ENFRENTAR LOS RETOS

DEL SIGLO XXI

8

VIII. LOGROS, DEFICIENCIAS Y PROBLEMÁTICA EN INVESTIGACIÓN Y

DESARROLLO 43

IX. ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INGENIERÍA CIVIL 45 a. En la Normativa 45 b. En la Formación de Ingenieros Civiles 46 c. En la Práctica Profesional 49

X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 53

XI. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS 55




DEL SIGLO XXI

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PREFACIO

La ingeniería ha sido siempre un elemento detonador del desarrollo de todos los

países; en la actualidad, ante la convergencia de distintas tecnologías, la ingeniería juega un papel cada vez más activo en el desarrollo y bienestar de la población. Por

ello, la Comisión de Especialidad de Ingeniería Civil de la Academia de Ingeniería de México asumió la responsabilidad de hacer un estudio sobre los retos que la inge-

niería civil deberá enfrentar en este Siglo XXI. Este trabajo dio como resultado una

serie de acciones para que, de manera conjunta, con las otras especialidades de inge -

niería, se contribuya a hacer de México un país más competitivo, y que la ingeniería

mexicana tenga una mayor presencia en los niveles nacional e internacional.

Este estudio se llevó a cabo en dos etapas. En la primera se hizo un análisis del estado

actual y posibles escenarios futuros de la ingeniería civil mexicana, la cual conforma la

primera sección de este trabajo. En la segunda etapa, y a la luz de los resultados del

análisis de la primera, se organizó un foro denominado Retos y Oportunidades de la

Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos Veinte Años. Este foro tuvo una dura-

ción de dos días. En el primer día hubo una discusión abierta con varios expertos en la materia. En el segundo día se concluyó con un taller en que se definieron algunas

acciones a seguir, tomando en cuenta las reflexiones del primer día. En la segunda

sección de este trabajo se presentan dichas acciones, de las que la Comisión de Espe -

cialidad de Ingeniería Civil se ha comprometido a darle seguimiento.

Una de las premisas que se establecieron en este proyecto fue que las conclusiones y

recomendaciones a las que se llegaran, fueran acompañadas de acciones para lo-

grarlas. Así, la Academia de Ingeniería se ha comprometido a promover las acciones

que aquí se presentan. Estamos conscientes de que esta tarea requiere del concurso de

todos los organismos gremiales y técnicos de las ingenierías nacionales. Conjun-

tamente podemos hacer un nuevo despegue del desarrollo de México, que se apoye en

la innovación, el ejercicio profesional y la ética de los ingenieros de modo que

contribuyan a la generación de oportunidades de trabajo y a un desarrollo más justo y

equilibrado de toda su población.

Dr Sergio M. Alcocer Martínez de Castro

Presidente de la Academia de Ingeniería (2014-2016)




DEL SIGLO XXI

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RECONOCIMIENTOS

Se agradece a todas las personas que intervinieron en la revisión del primer docu-

mento; así como a los participantes en el Foro, y el Taller, a quienes debemos que este

proyecto se haya hecho realidad.

Comité Revisor:

Oscar González Cuevas Luis Salazar Zúñiga

David de León Escobedo

Fernando Echeagaray Moreno

Participantes en el Foro:

Mesa 1

Mauricio Jessurun Solomou (Moderador)

Mario Salazar Lazcano

Alfonso Ramírez Lavín

Antonio Alonso Concheiro

Mesa 2

Luis Salazar Zúñiga (Moderador)

Jorge Arganis Díaz Leal

Francisco Javier Rebolledo Muñoz

Walter Paniagua Zavala

Mesa 3

Óscar González Cuevas (Moderador)

Laura María Yeomans Galli ITESM

Jorge Alberto Pérez González UASLP

Norma Jean Mattei

Participantes en el Taller:

Mesa 1

Alberto Jaime Paredes (Moderador):

Arturo González Ortiz

Laura María Yeomans Galli

Fernando González Páez


José Antonio González Fajardo:




DEL SIGLO XXI

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Mesa 2

Mario Gómez Mejía (Moderador)


Luis Salazar Zúñiga


Pedro Valdez Tamez

Mesa 3

Gustavo Ayala Milián (Moderador)

Norma Jean Mattei

Óscar González Cuevas

Luis Enrique Fernández Baqueiro Darío Rivera Vargas Jorge Alberto Pérez González

En especial se agradece la participación de la Dra. Norma Jean Mattei, presidenta

2017 de la Sociedad Americana de Ingenieros Civiles (ASCE por sus siglas en inglés),

del Ing. Francisco Rebolledo Muñoz, de la Pontificia Universidad Javeriana, en Co -

lombia y del Dr Benjamín Suárez Arroyo, Director de la Fundación Politécnica de

Cataluña, quien envió su conferencia: “El Perfil del Ingeniero Civil. Formación, Acre-

ditación de Programas Educativos y Certificación”.

Además, el foro y el taller fueron realizados conjuntamente por el Instituto de Inge -

niería de la UNAM y la Academia de Ingeniería AC.

Se agradece al Dr. Luis Álvarez Icaza, Director del Instituto, por su apoyo dentro del

marco de las celebraciones del 60 aniversario de la fundación del II, UNAM.

El Comité Organizador formado por el Dr. Alberto Jaime P, el Ing. Mario Gómez M

y el Dr. Gustavo Ayala M , agradece al Lic Francisco Sañudo Ch, del Instituto de In-

geniería, UNAM, por su muy atinada y desinteresada dirección que hizo posible la

realización tanto del Foro como del Taller. Se contó también con la entusiasta cola-

boración de la Lic. Ivonne Lorena Mijares Aguilar, Consultor de NEWPATH y de María

Fernanda Cisneros Landín, apoyo técnico en el área de audio y video del Instituto de

Ingeniería, UNAM.

De igual manera al II UNAM se agradece la publicación de este documento.



DEL SIGLO XXI

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I. INTRODUCCIÓN

a. Antecedentes

La ingeniería civil en México se ve influida en la actualidad por al menos por siete fac-

tores: 1) la normatividad, 2) la globalización, 3) las asociaciones gremiales y de carácter

técnico, 4) la formación y escuela de la que egresa el ingeniero, 5) el surgimiento de

conceptos como la economía del conocimiento, la sociedad del conocimiento y la im-

portancia de la innovación, 6) usos y costumbres, 7) las disciplinas de la ingeniería civil.

Dentro de las leyes y normas se deben mencionar las relativas al ejercicio profesional, al

proceso de licitaciones públicas y a las del servidor público. Algunas empresas pri-

vadas siguen reglas que se dan a sí mismas para contratar los servicios de ingeniería

civil que requieren.

La globalización se refiere a la cada vez mayor interacción entre las economías de los países; a los intercambios internacionales de personas, educativos, culturales y de

bienes y servicios; a la formación de bloques de países con fines económicos, sociales y

políticos (Unión Europea, NAFTA, OCDE, BRIC, etc). Las grandes compañías finan-

cieras, constructoras, de equipos de construcción, y similares, se han vuelto multina-

cionales. A lo que se agrega el tremendo desarrollo de las telecomunicaciones y de la

informática que han hecho que el mundo se vuelva muy pequeño. Los sucesos en un país se conocen en otros, en el instante que ocurren. Se hacen conferencias o reuniones

técnicas entre participantes que se encuentran en diferentes ciudades o países sin que

se muevan de sus respectivas oficinas. Se intercambian por todo el mundo de manera

inmediata, datos, planos, publicaciones y otros bienes y servicios a través de la WEB.

Todo esto ha impactado a la profesión.

Por otra parte, las asociaciones gremiales y técnicas, actúan como representantes,

promotoras y divulgadoras de los intereses de los ingenieros civiles. De esta manera

también participan en el quehacer del ingeniero y lo conforman.

Las instituciones de educación superior que imparten la carrera de ingeniería civil

proporcionan conocimiento, desarrollan habilidades y forman al futuro ingeniero.

También le inculcan valores que dan forma a su actitud frente al ejercicio de su pro -

fesión. Así, el nivel técnico y humano de los profesores, la calidad de la enseñanza,

laboratorios y equipamiento, y el ambiente socio-cultural de cada escuela de inge-

niería, hacen la diferencia entre ellas y sus egresados.

La economía del conocimiento se refiere al impulso a la ciencia y la tecnología como

elementos fundamentales para lograr un mayor desarrollo económico, sobre la base

de que el capital humano permite alcanzar mayores niveles de productividad. La so-

ciedad del conocimiento es aquella en que la mayoría de las personas desempeñan





DEL SIGLO XXI

14

actividades u ocupan puestos de trabajo relacionados con conocimientos tecnológi- camente avanzados. Se da por sentado que los miembros de esta sociedad no sólo

disfrutan de mejores beneficios económicos, sino también de una vida más plena y

satisfactoria. Sin embargo, en años recientes se postula que para que la ciencia y la

tecnología contribuyan al desarrollo económico y a la competitividad de los países,

deben ser innovadoras y no es suficiente con los productos usuales como las publicaciones, los trabajos presentados en congresos, las conferencias y otros similares.

La OCDE define Innovación como la implementación de un producto (mercancía o

servicio) nuevo o significativamente mejorado, o de un nuevo proceso o método de

mercadeo, o de un nuevo sistema organizacional en la práctica de los negocios, en la organización de los lugares de trabajo o en las relaciones externas al mismo. Por implementación se entiende que el producto o proceso entra en uso en una empresa o entre los consumidores.

Los usos y costumbres tienen que ver con la evolución que ha tenido el ingeniero en su relación con los que reciben o requieren de sus servicios. En esto también influye la idiosincrasia de la población mexicana y la organización político-administrativa del país.

La ingeniería civil cubre un amplio espectro de actividades divididas en disciplinas,

las cuales son: Hidráulica, Estructuras, Vías de Comunicación y de Transportes, Geo-

tecnia, Ambiental, Planeación y Sistemas y Construcción. Cada una de ellas tiene sus

propias peculiaridades y matices en las formas de ejercerse.

b. Objetivos y Alcances

En la primera parte de este trabajo, capítulos 2 a 9, se hace una revisión y discusión de la situación actual de la ingeniería civil en México con especial referencia a los cinco

primeros factores señalados en la subcap 1.1, tratando de resaltar sus debilidades y

fortalezas. En el Capítulo 10 se presentan acciones específicas para fortalecer el

desarrollo de nuestra ingeniería civil, ya que el principal objetivo es ir más allá de un

diagnóstico y plantear soluciones a los problemas detectados. Se hace un ejercicio de priorización de los temas que deben atenderse. En el Capítulo 11 se incluyen las con-

clusiones y recomendaciones de este estudio.



DEL SIGLO XXI

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II. NORMATIVA Y EJERCICIO PROFESIONAL

a. General

El artículo 5 de la Constitución Política Mexicana señala el derecho que tienen los mexicanos a ejercer una profesión, a la letra dice:

“Artículo 5º.-A NINGUNA PERSONA PODRÁ IMPEDIRSE QUE SE DEDIQUE A LA

PROFESIÓN, INDUSTRIA, COMERCIO O TRABAJO QUE LE ACOMODE, SIENDO

LÍCITOS……” En el párrafo siguiente agrega: “LA LEY DETERMINARÁ EN CADA

ESTADO CUALES SON LAS PROFESIONES QUE NECESITAN TÍTULO PARA SU EJER-

CICIO, LAS CONDICIONES QUE DEBAN LLENARSE PARA OBTENERLO Y LAS AU-

TORIDADES QUE HAN DE EXPEDIRLO….”

La norma que regula el ejercicio profesional en México es la “Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito

Federal (LRA5C)”, publicada el 27 de mayo de 1945 y vigente a la fecha (febrero,

2016). Esta Ley señala en sus artículos 1 a 3 y 7 lo que se transcribe a continuación:

“ARTÍCULO 1.- Título profesional es el documento expedido por instituciones del

Estado o descentralizadas, y por instituciones particulares que tengan reco-

nocimiento de validez oficial de estudios,…..

ARTÍCULO 2.- Las leyes….. ….. determinarán cuáles son las actividades profe-

sionales que necesitan titulo y cédula para su ejercicio.

ARTÍCULO 3.- Toda persona a quien legalmente se le haya expedido título pro-

fesional o grado académico equivalente, podrá obtener cédula de ejercicio con

efectos de patente, previo registro de dicho título o grado.

ARTÍCULO 7.- Las disposiciones de esta ley regirán en el Distrito Federal en

asuntos de orden común, y en toda la República en asuntos de orden federal.”

Y el artículo 25 de la Ley añade:

“ARTÍCULO 25.- Para ejercer en el Distrito Federal cualquiera de las profesiones a

que se refieren los Artículos 2o. y 3o., se requiere: I.- Estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles.

II.- Poseer título legalmente expedido y debidamente registrado, y

III.- Obtener de la Dirección General de Profesiones patente de ejercicio.”

Es decir, en nuestro país, con el hecho de contar con un título expedido por una ins-

titución de estudios superiores reconocida por la Secretaría de Educación Pública (SEP), y

a través de un trámite administrativo, se extiende al titulado la cédula que le permite

ejercer la profesión de por vida.




DEL SIGLO XXI

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Es necesario cambiar este estado de cosas, y varias razones se pueden aducir para ello.

Primera, la Ley LRA5C es obsoleta, se publicó en 1945, hay que revisarla a profundidad.

Segunda, el número de escuelas que imparten la carrera de ingeniería civil aumentó

notablemente en los últimos 30 años (hay 241 programas). Sin embargo, es dudosa la

calidad de los egresados de muchas de ellas; el 20 % están acreditadas, aunque casi

todas tienen reconocimiento de validez oficial dado por la SEP. Tercera, el ingeniero

debe continuar aprendiendo y desarrollando nuevas habilidades de por vida, ya que las

tecnologías cambian a una velocidad asombrosa, a veces en meses, lo cual da nuevas

herramientas y metodologías para el análisis y diseño y el trabajo en gabinete, labo-

ratorio y campo. Finalmente, hay conocimiento y habilidades que en poco tiempo se

hace obsoleto y otros que se olvidan sino se repasan o practican. Por todo ello, es in-

dispensable que el derecho a ejercer la profesión sea refrendable.


b. Relación de las Profesiones con el Estado Mexicano

La Ley LRA5C en sus artículos 21 y 22 señala que:

“ARTÍCULO 21.- Dependiente de la Secretaría de Educación Pública se estable-

cerá una dirección que se denominará: Dirección General de Profesiones, que

se encargará de la vigilancia del ejercicio profesional y será el órgano de cone-

xión entre el Estado y los colegios de profesionistas.

ARTÍCULO 22.- ….. formará comisiones técnicas relativas a cada una de las

profesiones, …….. Cada Comisión estará integrada por un representante de la

Secretaría de Educación Pública, otro de la Universidad (Nacional) Autónoma de

México o del Instituto Politécnico Nacional en sus ramas profesionales res-

pectivas y otro del Colegio de Profesionistas……”.

Estos dos artículos son clara muestra de la obsolescencia de la Ley LRA5C. Al crear la

Dirección General de Profesiones, como parte de la SEP, se trata a la profesión como

un asunto exclusivamente educativo. A este debería añadirse el asunto de prestación

de servicios remunerados, entre el profesional y el solicitante o patrón con derechos y

obligaciones de una y otra partes. Además, las comisiones dejan fuera, excepto a la

UNAM y al IPN, a todas las otras instituciones de educación superior y a los estados y municipios.

En respuesta a los artículos 21 y 22 de la Ley se fundan los primeros colegios de pro-

fesionales. Así, en 1946, nace la primera agrupación gremial el Colegio de Ingenieros Civiles de México con sede en el Distrito Federal.

Legalmente los colegios de Ingenieros son los únicos interlocutores con las autori-

dades en asuntos de la profesión. Cuentan con la mayor membrecía y representatividad a nivel federal y estatal y con presencia en todo el país. Nacieron como res-

puesta a la LRA5C.



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Esta misma ley LRA5C regula la constitución de los colegios profesionales a través

de sus artículos 44 y 45. En ellos se señalan los requisitos que deben cumplir para su registro.

En el artículo 50 se indican las obligaciones que deben cumplir los colegios. En los

artículos 51, 57 y 58 se señalan algunas obligaciones de los profesionistas.

“ARTÍCULO 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrán los siguientes propósitos:

a. Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que éste se realice dentro del

más alto plano legal y moral;

b. Promover la expedición de leyes…..

c. Auxiliar a la Administración Pública …… a la moralización de la misma;

d. Denunciar …… violaciones a la presente Ley;

e. Proponer los aranceles profesionales;

f. Servir de árbitro ….. entre profesionales o entre éstos y sus clientes, cuando

acuerden someterse los mismos a dicho arbitraje;

g. Fomentar la cultura y las relaciones con los colegios similares del país o

extranjeros;

h. Prestar la más amplia colaboración al Poder Público como cuerpos consultores;

i. Representar a sus miembros o asociados ante la Dirección General de Profesiones;

j. Formular los estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la propia

Dirección;

k. Colaborar en la elaboración de los planes de estudios profesionales;

l. Hacerse representar en los congresos relativos al ejercicio profesional;

m. Formar lista de sus miembros por especialidades para llevar el turno conforme al

cual deberá prestarse el servicio social;

n. Anotar anualmente los trabajos desempeñados por los profesionistas en el

servicio social;

o. Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas

que sirvan oficialmente;

p. Velar porque los puestos públicos en que se requieran conocimientos propios

de determinada profesión estén desempeñados por los técnicos respectivos con

título legalmente expedido y debidamente registrado;

q. Expulsar …… a los que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la

profesión. ……

r. Establecer y aplicar sanciones contra los profesionistas que faltaren al

cumplimiento de sus deberes profesionales, ……

s. Gestionar el registro de los títulos de sus componentes.

ARTÍCULO 51.- Los profesionistas asalariados que pertenezcan a los Colegios,

no están obligados a cubrir las cuotas que fijen éstos, sino hasta que vuelvan al

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




DEL SIGLO XXI

18

libre ejercicio profesional.

ARTÍCULO 57.- Los profesionistas están obligados a servir como auxiliares de

las Instituciones de Investigación Científica, proporcionando los datos o in-

formes que éstas soliciten. ARTÍCULO 58.- Los profesionistas están obligados a rendir, cada tres años, al

Colegio respectivo, un informe sobre los datos más importantes de su expe-

riencia profesional o de su investigación durante el mismo período, con expresión

de los resultados obtenidos.”

Se transcribieron los artículos precedentes de la ley LRA5C, porque algunos de los

asuntos regulados se repiten en la propuesta de Ley que se discute adelante.

c. En Otros Países

En Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea, además del diploma de conoci-

mientos de una institución de educación superior reconocida, se requiere acreditar exámenes de competencias y conocimientos y/o tener cierta experiencia profesional

tutelada, para obtener el derecho a ejercer la profesión de Ingeniero Civil. Además,

este proceso se debe refrendar periódicamente (2 a 5 años).

Es conveniente aclarar que estos requisitos se exigen a los ingenieros que dirigen y

se responsabilizan de los proyectos, pero no necesariamente a quienes ejercen la profesión como subordinados o bajo la dirección de otros ingenieros que sí estén

certificados. Por ejemplo, en Estados Unidos se exigen para obtener la certificación

llamada “professional engineer” para la que se requiere aprobar exámenes de cono-

cimientos y aptitudes, y tener experiencia profesional. Recientemente, en Colombia y

Chile se tienen que certificar los ingenieros civiles. En Perú el Colegio de Ingenieros del

Perú, certifica a los profesionales para que ejerzan su profesión.

En México, para el caso de la Ingeniería Civil no existen requisitos semejantes.

Excepto, en el Distrito Federal para los Directores Responsables de Obra o los Co-

rresponsables Técnicos contemplados en el Reglamento de Construcciones para el

Distrito Federal (RCDF, 2004).

d. Iniciativa de Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y

Certificación Obligatorias

Esta iniciativa de Ley toma una buena parte de los artículos de la vigente, revisados y actualizados en su redacción. Es decir, la relación de las profesiones con el Estado

Mexicano se mantiene igual, mantiene a la Dirección General de Profesiones dependiente de la SEP como interlocutora entre el Estado y los profesionistas.



DEL SIGLO XXI

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Indica la forma de organizar a los colegios de profesionales. Admite un número de 5

colegios como máximo por entidad federativa. Crea la figura de Colegio Nacional

(cuando su membresía es superior a 300 y cubren la mitad más uno de las entidades

federativas). Mantiene el llamado servicio social profesional. Conserva la forma de reconocer títulos de profesionales extranjeros.

Llama la atención, muy positivamente, que fija que sólo las profesiones que requeri-

rían cédula profesional para ejercerse serían aquellas que tienen que ver con la vida,

la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas, tales como: medi -

cina, ciencias de la salud, derecho, ingeniería, arquitectura y contaduría. Para ello,

crea también una Comisión Interinstitucional de Colegiación y Certificación Profesio-

nales que debe proponer un “Catálogo General de Actividades Profesionales Sujetas

a Colegiación y Certificación Obligatorias”. Las diferencias principales con la vigente,

entre otras, son: acota las profesiones que requieren cédula profesional, la colegia - ción obligatoria del profesional y la certificación periódica para el ejercicio de la pro-

fesión. Esta iniciativa que está en el Senado, ha sido discutida en diferentes foros de profesionales. La parte más controvertida de la misma es la colegiación obligatoria.

Otra parte controvertida es la forma de constituir Consejos Estatales de Actividad

Profesional que aglutinarían a los colegios profesionales por área de actividad, y otra

más es la capacidad técnica de algunos colegios para certificar, especialmente cole -

gios pequeños.

El servicio social profesional lo define como el “trabajo de índole social obligatorio,

temporal y gratuito para quienes acrediten insuficiencia de recursos que todo pro-

fesionista debe brindar anualmente” y reportar al Colegio de adscripción. La forma sería a través de programas elaborados por el Colegio respectivo y bajo la vigilancia del

mismo.

La certificación periódica podrá llevarse a cabo por entes certificadores o por Cole- gios de profesionales autorizados para ello.

Es importante comentar que esta Iniciativa de Ley no hace mención de lo que hoy se tiene

establecido para la Certificación Profesional y por lo tanto no toma en cuenta la existencia

del “Consejo Consultivo para la Certificación Profesional” .

Este Consejo se constituyó por Acuerdo Secretarial No. 338, expedido el 8 de marzo de

2004, con el propósito de que sea el mecanismo para analizar la idoneidad de las

asociaciones de profesionistas y de los colegios que aspiren a obtener el Reconoci-

miento de Idoneidad como Auxiliares en la Vigilancia del Ejercicio Profesional en la

Modalidad de Certificación Profesional.

Bajo este esquema el Colegio de Ingenieros Civiles de México, recibió el 8 de di- ciembre de 2010, de parte de la Dirección de Profesiones, la Constancia de Ido -

neidad No. SEP/DGP/CP/031/10.

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




DEL SIGLO XXI

20

e. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados

Además de que se debe de luchar por la promulgación de una nueva Ley General de

Profesiones, también se debe buscar modificar la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las mismas, y su Reglamento; así como la Ley Federal de Responsa-

bilidades Administrativas de los Servidores Públicos, ya que estas leyes y reglamento

impiden la correcta planeación de las obras y el logro de la calidad de los estudios, de

proyectos ejecutivos y de la construcción de las obras, temas fundamentales para lograr que los proyectos de infraestructura realizados en México se hagan con la

calidad, el precio justo y que se terminen en los plazos programados.




DEL SIGLO XXI

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III. GLOBALIZACIÓN, PETRÓLEO Y POBLACIÓN

Entre 1925 y 1938 se sentaron las bases en nuestro país para el desarrollo de una in-

geniería civil propia. Desde entonces y hasta la década de los 80’s del siglo XX, la par -

ticipación de empresas de ingeniería extranjeras fue escasa en México. Las empresas nacionales fueron capaces de diseñar y construir por sí solas las obras de infraestruc-

tura, de edificación urbana y otras que requería el país. Los desarrollos tecnológicos

que se lograban en otras naciones, se importaban rápidamente a la práctica profe-

sional en México.

a. Efectos del Petróleo y del Crecimiento Poblacional

A partir de los 80’s del siglo pasado, la situación empezó a cambiar. El acelerado de - sarrollo tecnológico y el proceso de globalización de la economía y de las relaciones

comerciales modificaron el ejercicio profesional. El ahorro nacional se encontraba

muy por debajo de lo aconsejable, en términos del Producto Interno Bruto (PIB). En

los años 70’s y 80’s, a pesar del boom petrolero, la situación de las finanzas públicas

era desastrosa y fue necesario recurrir al financiamiento extranjero con el petróleo

como aval. Al colapsar sus precios en los 80’s no se pudo pagar la deuda, y se tu -

vieron que aceptar las condiciones de la banca trasnacional para salir del problema.

Inmediatamente después, se tuvo que volver a recurrir al financiamiento externo

(con nuevas modalidades y condiciones) para atender las necesidades de la pobla-

ción mexicana de empleo y de infraestructura. De 1970 al 2000, la población creció en

50 millones, se duplicó, tabla 1. La Población Económicamente Activa (PEA) pasó de

12.96 millones a 33.7 millones de personas. Además, se inició el cambio de la pi-

rámide poblacional. Empieza a ser importante el número de mexicanos mayores de 50

años y disminuyen los menores de 4 años, fig 3.1. No había otra salida que pedir financiamiento a la banca trasnacional.

Tabla 3.1. Crecimiento poblacional entre 1970 y 2000.

1970 2000 Crecimiento

absoluto

Crecimiento

relativo

Población general

48,225,238.00

97,483,412.00

49,258,174.00

102.14%

Población

económicamente activa

12,955,057.00

33,730,210.00

20,775,153.00

160.36%




DEL SIGLO XXI

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Figura 3.1. Pirámides poblacionales de México en los años 1970 y 2000.




DEL SIGLO XXI

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En la Encuesta Intercensal 2015, realizada por el INEGI, se contaron 119 millones 530 mil

753 habitantes en México.

En el 2015, la población menor de 15 años representa el 27 % del total, el grupo de 15

a 64 años, constituye el 65 % y el grupo de 65 o más 7.2 %, fig 3.2.

Esta pirámide abre una ventana de oportunidad entre 2015 y 2020 desde el punto de vista de la juventud de la población y del tamaño relativo de la PEA. Después la

población de 65 años o más crecerá muy rápidamente y las pensiones de jubilación impactarán fuertemente en la economía del país.

Fig 3.2. Pirámide poblacional 2015, INEGI, 2015.

También es cierto que desde hace 35 años, entre las autoridades mexicanas, espe-

cialmente financieras, existe la creencia que la planeación y diseño de proyectos de

infraestructura y edificación urbana se pueden comprar en el mercado internacional, sin

más. Se ve a la ingeniería civil como un commodity (mercancía). Así se contrataron los llamados proyectos llave en mano y se otorgan las concesiones. No se han dado

cuenta que se requiere una contraparte de ingeniería sólida para poder interactuar al

mismo nivel técnico con los grandes consorcios internacionales y, además, para poder operar y mantener dichas obras.

Desde 1980, se dejaron caer los grupos técnicos, de ingeniería, de las instituciones

federales; muchas firmas privadas murieron de inanición. Otras, maltrechas, han em-

pezado a desarrollarse nuevamente, en los últimos años.



DEL SIGLO XXI

24


b. Nuevas Formas de Financiamiento

Los pocos recursos económicos del país obligan a las autoridades a considerar

fuentes internacionales de financiamiento, como alternativa para no detener la cons -

trucción de infraestructura.

En los últimos tres años se han llevado a cabo reformas importantes en la legislación

mexicana. Así la reforma energética ha cambiado la manera de operar de PEMEX y

CFE. Ahora puede participar el capital privado nacional y extranjero en la extracción del

petróleo y en la generación y transmisión de la energía eléctrica.

En la actualidad varias empresas trasnacionales trabajan en el país con tecnologías

avanzadas, ingenieros civiles de sus países sede y en muchas ocasiones, también, ca-

pataces y operadores de equipo especializado. Además, cuentan con recursos finan-

cieros internacionales que las colocan en posición ventajosa respecto a las empresas

nacionales. Otras de esas compañías, han ganado concursos de obra por sus posibi-

lidades de financiamiento y han subcontratado los trabajos de ingeniería a empresas

locales, con desventaja para éstas en la retribución de sus servicios. Sin embargo, es

lamentable que en algunas dependencias del gobierno se otorguen contratos a

empresas que ni traen nuevas tecnologías ni capital para financiar las obras, y solo

vienen a quitarles el trabajo a las empresas y a los ingenieros civiles mexicanos.

A esta situación han contribuido las modalidades de licitación de las grandes obras. Se

otorgan concesiones de explotación de las obras durante su operación, a cambio del fi-

nanciamiento de las mismas. O bien, se privilegia a aquellas empresas que son capaces

de financiar los proyectos. En contraparte, las empresas extranjeras lo hacen a cambio

del paquete completo. Es decir, ellas hacen el diseño, la construcción y operan la obra,

o alguna combinación de estas acciones. Esta modalidad se adoptó porque los im- puestos que colecta el gobierno no alcanzan para costear las obras de infraestructura y vivienda requeridas y mantener el desarrollo del país. De esta manera, el usuario paga

dichas obras “autofinanciables” con el aval del gobierno municipal, estatal o federal.

Para modificar este estado de cosas, el ahorro nacional actual, principalmente el

fondo de pensiones colocado en las AFORES, podría utilizarse parcialmente para fi -

nanciar proyectos de infraestructura que fueran autofinanciables. De esta manera se

podrían privilegiar a las empresas de ingeniería mexicanas y disminuir la dependencia

del financiamiento internacional.

Algunas empresas mexicanas se han asociado con firmas trasnacionales que cuentan con

recursos tecnológicos y acceso al financiamiento de la banca internacional. Esta forma de

asociación ha sido positiva, ya que las empresas mexicanas adquieren también sistemas

de trabajo y de administración de proyectos que les permiten ser más competitivas. Estos

consorcios han llevado a cabo, con éxito, obras de las llamadas de “Ingeniería,

Procuración y Construcción”, o proyectos IPC.




DEL SIGLO XXI

25

Por otra parte, las principales empresas mexicanas de ingeniería participan en pro -

yectos en otros países. De esta manera, la ingeniería civil mexicana tiene alguna presencia internacional.

c. Ejercicio Profesional de Ingenieros Extranjeros en México

En la práctica de la profesión, hay una gran asimetría desfavorable para el ingeniero civil mexicano. Ingenieros civiles extranjeros han podido ejercer su profesión en México y los

ingenieros mexicanos no la pueden ejercer en: Canadá, EUA, la Unión Europea, países

asiáticos y en algunos de Sudamérica.

En sus artículos 15 y 17, la Ley LRA5C dice que:

“ARTÍCULO 15.- Los extranjeros podrán ejercer en el Distrito Federal las pro-

fesiones que son objeto de esta Ley, con sujeción a lo previsto en los tratados

internacionales de que México sea parte. Cuando no hubiere tratado ……….

estará sujeto a la reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante… ARTÍCULO 17.- Los títulos expedidos en el extranjero serán registrados por la

Secretaría de Educación Pública, siempre que los estudios que comprenda el título

profesional sean iguales o similares a los que se impartan en instituciones que

formen parte del sistema educativo nacional…..”

O sea, en México el ingeniero extranjero puede ejercer su profesión al registrar su título y obtener la cédula profesional mediante un trámite administrativo algo engo-

rroso. En ocasiones, los ingenieros extranjeros ni siquiera hacen esta gestión, trabajan

con visa de turista o bien con permiso para trabajar en México, sin demostrar sus co-

nocimientos y experiencias. Aunque la Secretaria de Economía es la que tiene la res-

ponsabilidad de dar seguimiento a los Tratados Internacionales, la de Gobernación, la

de vigilar la internación y autorización para trabajar en nuestro país y la Secretaria de

Educación, la de revisar y validar, en su caso, la documentación que los acredite como

profesionales capacitados, en muchos casos no se cumplen los requisitos establecidos

ni se verifica la reciprocidad en el país de origen. Por otra parte, es de admitir que en

ocasiones, hemos ganado profesionales muy distinguidos que se han quedado a vivir en México.



DEL SIGLO XXI

27

IV. ASOCIACIONES GREMIALES

La organización pionera es la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México (AIAM),

creada en enero de 1868.

El Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM), con sede en la Ciudad de México,

es el decano de todos los Colegios y tiene una muy importante part icipación en la vida

nacional. Contaba durante los primeros años de este siglo con un representante en el

Consejo Nacional de Infraestructura, en el cual se discutían y decidían las inver -

siones del Gobierno Federal en este rubro. Los Colegios Estatales cuentan con gran

influencia a nivel local y participan activamente en las decisiones de los gobiernos correspondientes.

Los Colegios de toda la República se encuentran agrupados en la Federación de

Colegios de Ingenieros Civiles (FECIC) y en la Federación Mexicana de Colegios de

Ingenieros Civiles (FEMCIC), que en algunos asuntos coordina sus esfuerzos pero

no es contraparte de la autoridad. Son los Colegios los únicos que cuentan con esta prerrogativa.

Las principales sociedades técnicas por especialidad, son: de Ingeniería Estructural, de

Ingeniería Geotécnica (antes de Mecánica de Suelos), de Ingeniería Sísmica, de

Hidráulica, de Vías Terrestres, de Túneles y Obras Subterráneas, de Ingenieros Valua-

dores, de Ingeniería Ambiental, de Costos y de ingenieros administradores.

Estas sociedades técnicas tienen como objetivo la superación de los diferentes grupos por especialidades con que cuenta nuestra profesión. Son básicas para la difusión del

conocimiento, la promoción del mismo y la capacitación de sus agremiados.

Asimismo, se cuenta con otras agrupaciones de empresas de ingeniería igualmente

reconocidas, como las cámaras de empresas dedicadas a la construcción y a la con -

sultoría en ingeniería, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC),

y Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC). Del lado académico, está

la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Ingeniería (ANFEI), que agrupa

a 245 instituciones de educación superior que ofrecen programas de ingeniería del

país, 75 públicas, 28 privadas, 78 tecnológicos federales y 64 descentralizados.

Todas ellas con presencia a nivel nacional.

Otra organización de reconocido prestigio es la Academia de Ingeniería, que reúne

a los ingenieros más destacados por especialidad y que es un órgano Asesor del Go-

bierno Federal. Sirve de apoyo (junto con el CICM) al poder legislativo y el ejecutivo en

asuntos de interés nacional. Su propósito es acrecentar el prestigio de la profesión de ingeniero en sus diversas disciplinas y promover la formación de ingenieros com-

petentes y del sano ejercicio de la profesión. Además de participar más activamente en

las políticas y decisiones gubernamentales que tienen que ver con las ingenierías.

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




DEL SIGLO XXI

28

A nivel internacional, México tiene presencia en la Unión Panamericana de Aso-

ciaciones de Ingenieros (UPADI), establecida en 1949. También en la Federación

Mundial de Organizaciones de Ingeniería (FEMOI) creada en 1969. y en el Council of

Academies of Engineering and Technological Sciences (CAETS).En el nivel educativo

está presente en la Asociación Iberoamericana de Instituciones de Enseñanza de la

Ingeniería (ASIBEI) y de Federación Internacional de Sociedades de Educación en In-

geniería (IFEES por sus siglas en inglés).

La Ingeniería Civil en nuestro país tiene una bien ganada fama de contar con una orga-

nización gremial bien estructurada, en la cual cada una de las partes que la conforman

tiene atribuciones y responsabilidades que no se contraponen con el resto. Esto ha logrado que funcionen para un bien común, que es la superación de la profesión.

La organización gremial cuenta actualmente con las siguientes instituciones, que en

orden de relación con el Estado, son: Colegios de Ingenieros, Federaciones de Co-

legios de Ingenieros, Cámaras empresariales, Academia de Ingeniería, Sociedades y

Asociaciones Técnicas, Asociaciones de exalumnos, Asociaciones filantrópicas.

En general, se puede asegurar que los colegios de Ingenieros son la base de esta

organización, los que cuentan con la mayor membresía y representatividad y con pre-

sencia en todos los estados del país.

Finalmente, se cuenta con agrupaciones cuyos fines son de ayuda a diferentes institu-

ciones con fines filantrópicos, de las cuales destacan las asociaciones de exalumnos, tal

como: la Sociedad de Exalumnos de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, la So-

ciedad de Egresados de Ingeniería Civil del IPN (SEIC-IPN) y algunas otras que se han constituido alrededor de diversas facultades de ingeniería en el país.

En mayor o menor medida, los profesionistas de la ingeniería civil en cualquiera de

sus ramas o modalidades, han recurrido o pertenecen a alguna de estas organiza-

ciones. Además, este hecho permite la relación e interacción con las personas que se dedican a la misma área de interés o actividad.



DEL SIGLO XXI

29

V. INSTITUCIONES FORMADORAS DE INGENIEROS CIVILES Y CALIDAD DE LAS MISMAS

a. Instituciones de Educación Superior

Las opciones disponibles en nuestro país para realizar estudios de licenciatura en el área

de ingeniería se muestran en la tabla 5.1.

Tabla 5.1. Número de programas de las carreras de ingeniería en México, 2015

Carrera

Número de programas

de estudio disponibles

Número de programas de

estudio acreditados por

CACEI, Febrero 2016

Ingeniería Civil

241

46

Ciencias de la Tierra

17

7

Computación y sistemas

800

25

Ingeniería eléctrica y

electrónica

241

35

Ingeniería extractiva y

metalúrgia

17

6

Inegeniría Industrial

295

36

Ingeniería mecánica y

eléctrica

262

28

Ingeniería química 139 19

Ingeniería topográfica 14 3

En cuanto a Ingeniería Civil en México, tabla 5.2, se observa que existe al menos una

institución por entidad federativa que imparte esta carrera, destacando el Distri to

Federal, Tabasco y Chiapas con 13; Jalisco, 15; el Estado de México, 17; Veracruz, 25

y Puebla con 28 programas de estudio.





DEL SIGLO XXI

30

Tabla 5.2. Número de programas de Ingeniería Civil y población estudiantil total

por entidad federativa

Entidad Número Población Entidad Número Población

Aguascalientes

2

472

Morelos

4

840

Baja California

6

2304

Nayarit

2

902

Baja Califormia

sur

3

524

Nuevo León

3

2493

Campeche

3

503

Oaxaca

6

1989

Chiapas

13

2830

Puebla

28

3117

Chihuahua

3

1815

Querétaro

4

685

Coahuila

3

817

Quintana Roo

5

796

Colima

1

372

San Luis Potosí

4

1122

Distrido Federal

13

9202

Sinaloa

6

3194

Durango

4

1032

Sonora

10

3143

Guanajuato

7

1435

Tabasco

13

2532

Guerreo

8

1777

Tamaulipas

11

2136

Hidalgo

7

1654

Tlaxcala

2

685

Jalisco

15

3487

Veracruz

25

4141

Estado de

México

17

4215

Yucatán

6

1617

Michoacán

7

2327

Zacatecas

1

727

TOTAL

241

64885

Fuente: Secretaría de Educación Pública, 2015.



DEL SIGLO XXI

31

No obstante, no es suficiente preocuparse por la cantidad de planes y programas

disponibles, dado que debe verificarse la calidad de los mismos. También debe ve-

rificarse la operación de los programas, o sea, además de los documentos, la forma

en que se imparten las clases, la cobertura de los temas de los programas, la calidad de

la impartición y la experiencia y diversidad de formación de los profesores. De esta

manera llama la atención que sólo 45 de los programas de Ingeniería Civil estén

actualmente acreditados, (CACEI, febrero de 2016). Aunque es importante señalar

que alrededor del 65 % de la población estudiantil se está formando en programas acreditados.

Las instituciones también deben analizar los posibles escenarios futuros, esto es, qué

condiciones podrán presentarse de oferta y demanda tanto de estudiantes como de profesionistas de ingeniería. Deben tener capacidad de reacción para afrontar los cambios

y no sólo satisfacer la demanda sino hacerlo con profesionales de calidad.

b. Programas de Estudio y Acreditación

Entre los compromisos internacionales adquiridos con Canadá y Estados Unidos con

motivo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se encuentra la

parte del intercambio de profesionales en los tres países. La comisión tripartita que negoció parte del Tratado, abordó el intercambio profesional que dio origen a comités

sobre este asunto. Así, se formó el Comité Mexicano para la Práctica Internacional de

la Ingeniería (COMPII). Este se constituyó como asociación civil autorizada por el

estado, otorgándosele facultades para establecer las negociaciones conducentes.

Además, se recomendó la creación en México de un organismo no gubernamental,

autónomo, homólogo a los existentes en Estados Unidos y Canadá, cuyas funciones

fueran evaluar planes y programas de estudio de las escuelas de ingeniería mexicanas,

y de esta manera garantizar la calidad y competencia de sus egresados. Esta recomen- dación originó la creación del Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería

(CACEI).

La acreditación que hace CACEI de los programas de ingeniería de las instituciones de

educación superior consiste básicamente, en verificar la organización de los

programas, los planes de estudio, las materias que comprenden, los grados acadé-

micos del profesorado, las instalaciones, equipamiento y laboratorios. El COMPII ha trabajado esporádicamente con sus contrapartes de Estados Unidos y Canadá para

establecer recomendaciones para la práctica internacional de la ingeniería. Al inicio de las negociaciones se identificaron las principales dificultades. Existen diferencias

en los tres países para otorgar el registro que permite ejercer la profesión de la Inge-

niería. En Canadá y Estados Unidos se tiene la figura del Ingeniero Profesional (Pro-

fessional Engineer). Sólo quienes tienen esta categoría pueden ejercer la profesión en

cualquier forma u ostentarse como ingeniero en sus tarjetas de presentación. En Canadá el registro lo otorgan las sociedades profesionales y en Estados Unidos las

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




DEL SIGLO XXI

32

autoridades de cada estado. En México, como ya se vio, no existe ninguna figura

equivalente al Ingeniero Profesional. De las reuniones llevadas a cabo se recomendó a

la Comisión de Libre Comercio del TLCAN, que extendiera licencias temporales a

ingenieros que fueran contratados en alguno de los países firmantes del Tratado, en calidad de extranjero.

Se establece en estas recomendaciones que el ingeniero que tenga un proyecto en

otro país, debe contar con licencia o registro en el suyo y demostrar un número acep -

table de años de experiencia. Se da preferencia al ingeniero egresado de una escuela

de ingeniería acreditada en su país. De ahí la importancia que representa para las escuelas de ingeniería la acreditación de sus programas.

Sin embargo, no ha sido posible implantar el procedimiento. Se argumenta que la legislación en materia de ejercicio profesional en Estados Unidos y Canadá es de carácter estatal, provincial y territorial, resulta necesario que los estados, provincias y

territorios de Canadá y EUA ratifiquen el acuerdo (TLCAN), lo cual no ha sucedido.

Respecto al COMPII, es alentador que el año pasado, en la primera reunión del 2015

de la Comisión Técnica Consultiva de Ingeniería, que preside la Dirección General de

Profesiones (DGP) y coordina el presidente del CICM, se reinstaló el COMPII. Como

consecuencia de la reuniones que ha sostenido con The Texas Board of Professional

Engineers ya han establecido un proyecto de Reconocimiento Mutuo (ARM) y están a

punto de aprobar el inicio de un intercambio de servicios profesionales entre México y Texas.

Por lo que se refiere al CACEI, es también alentador que haya ingresado al llamado

Washington Accord, que es una agrupación de organismos acreditadores de pro-

gramas de ingeniería de varios países desarrollados, que reconocen mutuamente las

acreditaciones que cada uno otorga en sus países de origen. De esta manera, los

programas acreditados en México por el CACEI serán reconocidos en todos los países

que forman parte del Washington Accord.

Otro subproducto de la negociación del acuerdo con Estados Unidos y Canadá ha sido la elaboración de un Código de Ética Modelo para la práctica internacional de la

ingeniería.

Cabe mencionar, que los ingenieros civiles mexicanos se vinculan con colegas de

países de América Latina, a través de las empresas que han construido obras en esa

región. Estas compañías se han asociado con firmas locales y han incorporado a personal de esos países para la ejecución de los proyectos.



DEL SIGLO XXI

33

c. Egresados y Evaluación

En 1994 se creó el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL). Es un organismo independiente cuya actividad principal es el diseño y

aplicación de instrumentos de evaluación de conocimientos, habilidades y competen-

cias, así como el análisis y difusión de los resultados que arrojan las pruebas. Evalúa

a egresados de los programas educativos de diferentes niveles de educación formal.

También puede evaluar personas que hayan adquirido sus conocimientos por la prác- tica y la autoformación con miras a que la Secretaría de Educación Pública otorgue el título profesional correspondiente.

Su máxima autoridad es la Asamblea General, constituida por instituciones educativas, asociaciones y colegios de profesionales, organizaciones sociales y productivas y au-

toridades educativas gubernamentales, tales como: ANUIES, FIMPES, IPN, UNAM,

ITESM, UNITEC, varias universidades estatales, Asociaciones y Colegios de profesio-

nales, Academia de Ingeniería, Academia Mexicana de Ciencias, Academia Nacional de

Medicina, Fundación ICA, y la SEP.

Sus instalaciones centrales se encuentran en la Ciudad de México y sus actividades se sustentan en los últimos avances e investigaciones de la psicometría y otras dis-

ciplinas, así como en la experiencia y compromiso de su equipo, integrado por casi 500

personas.

Los instrumentos de medición que elabora el Centro se apegan a las normas internacionales. En su elaboración participan numerosos cuerpos colegiados integrados

por especialistas provenientes de las instituciones educativas más representativas del país y organizaciones de profesionales con reconocimiento nacional.

Ante la creación de diversos organismos de acreditación para diversas especiali-

dades la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior

(ANUIES), que actualmente concentra 175 Instituciones de Educación Superior en

México, propuso la creación de un organismo que regulara los procesos de acredita- ción y a las organizaciones especializadas que realizaran esta labor. Dicha propuesta

fue cristalizada en el año 2000 con el surgimiento del Consejo para la Acreditación de

la Educación Superior (COPAES), presidido por el Subsecretario de Educación Supe-

rior de la SEP (página WEB de COPAES, febrero de 2016).

Durante la primera década, el COPAES operó simultáneamente con los Comités Inte -

rinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). Los organismos

reconocidos por COPAES acreditaban programas de estudio mientras que los CIEES,

evaluaban y hacían recomendaciones para mejorarlos. Sin embargo, atendiendo a las

acciones prioritarias del Programa Sectorial de Educación 2007-2012, el 26 de febrero

de 2010, la Asamblea General del COPAES tomó la decisión de separar orgánica y





DEL SIGLO XXI

34

estructuralmente a los dos organismos, a fin de articular el quehacer de las diferentes

instancias de evaluación y acreditación existentes, y concretar la creación de un Sistema

Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Educación Superior.

Los organismos como COPAES, CACEI y CENEVAL son una respuesta adecuada para la acreditación y evaluación de la educación superior en nuestro país. Se debe pro-

mover que la acreditación que tenga una escuela o un programa en particular sea un

factor de peso para elegirla frente a otras que no la tengan.

d. El Ejemplo de la Unión Europea

Los ingenieros civiles de los países que forman la Unión Europea han formulado un

reglamento de construcciones común para todos ellos, plasmados en los llamados

Eurocódigos. Han elaborado y aprobado Eurocódigos que cubren los principales as -

pectos del diseño y la construcción de estructuras de distintos materiales. Esto faci-

lita el ejercicio de la práctica profesional en países diferentes al de origen.

Otra acción ha sido la certificación profesional para ejercer en cualquier país de la

Unión Europea. Los ingenieros civiles que cumplen ciertos requisitos pueden obtener la

certificación de “ingeniero europeo” que los autoriza a realizar trabajo profesional dentro

de la Unión. Todo esto ha implicado una enorme labor de coordinación y ha de- mandado

un gran esfuerzo de búsqueda de consensos y de trabajo en equipo.




DEL SIGLO XXI

35

VI. FORMAS DE CERTIFICACIÓN DEL INGENIERO CIVIL EN MÉXICO

El CICM se ha dado cuenta desde hace por lo menos 20 años de la necesidad im-

periosa de certificar al ingeniero civil. Ante la falta de la obligación legal de ello ha

hecho las acciones que se comentan en lo que sigue, de común acuerdo con la Direc-

ción General de Profesiones de la SEP.

a. Peritos en Especialidades de la Ingeniería Civil

El Colegio de Ingenieros Civiles de México en cumplimiento con el Artículo 50 inciso

o) de la ley LRA5C, elaboró en 1997 un procedimiento para la certificación de peritos

profesionales. Para ello preparó un reglamento, con el fin de precisar la forma de

hacerlo. Los ingenieros certificados como peritos por el CICM integran las Listas Ofi-

ciales de Peritos Profesionales por Especialidad. Es decir, la certificación de peritos

por especialidad es la respuesta del CICM para cumplir un mandato de la Ley.

Perito Profesional, en alguna especialidad, es aquel ingeniero civil que demuestre de

manera fehaciente poseer conocimientos teóricos y prácticos sobre alguna especia-

lidad de la ingeniería civil, legalmente reglamentada por el CICM. Tendrá la facultad de

intervenir ante cualquier asunto del sector público o privado, dictaminando sobre los

temas de su especialidad.

Para ser Perito Profesional Certificado por Área de Especialidad, se requieren cumplir

requisitos generales y particulares. Los generales son: a) tener el título de ingeniero

civil y la cédula profesional respectiva; b) haber ejercido la ingeniería civil durante los

últimos cinco años, como mínimo; c) cumplir con las normas éticas que tiene estable-

cidas el Colegio y firmar el Compromiso de Comportamiento Profesional Ético. Los

requisitos particulares, en cuya elaboración interviene la sociedad técnica respectiva,

son: a) Haber ejercido la profesión y realizado una labor destacada en el área de la es-

pecialidad en la que desea obtener la certificación como perito profesional, ya sea en el

sector privado, en el educativo, en el público o ejerciendo la profesión como consultor

o especialista y b) Cumplir con los requisitos que establezca el reglamento del área de

la especialidad correspondiente. Esto último se refiere a un examen de competencias y

conocimientos en el área de su especialización.

Cabe señalar que la certificación como perito debe revalidarse cada cierto tiempo, de

acuerdo con lo que señale el Comité de Certificación de la especialidad correspon-

diente, (entre 2 y 5 años).




DEL SIGLO XXI

36

b. Certificación del Ingeniero Civil

Hace 5 años, y después de un tortuoso camino, el CICM logró el reconocimiento de la

Dirección General de Profesiones para la certificación del Ingeniero Civil, (a través del

Certificado de Idoneidad). El programa de certificación se puso en marcha en el año

2011. Un ingeniero civil certificado por el CICM, es aquel que tiene el título y la cédula

profesionales, con la experiencia necesaria para llevar a cabo con eficiencia las activi-

dades propias de la rama de la Ingeniería civil a la que se dedique, y que demuestre

poseer los conocimientos actualizados y las habilidades profesionales suficientes, por

medio de la acreditación del Examen General de Certificación.

A quienes el CICM dictamine que han cumplido satisfactoriamente con los requerimientos

anteriores, les otorgará un certificado que servirá de constancia y reconocimiento durante

cinco años.

El CICM publicará anualmente en diferentes medios el directorio de los Ingenieros

civiles certificados; y además estará disponible en el Colegio.

El Reglamento para la certificación profesional de los ingenieros civiles establece las

disposiciones generales del proceso de certificación, la conformación y funciones del

Comité dictaminador los requisitos para ser ingeniero civil certificado, las caracterís-

ticas del Examen General de Certificación, el procedimiento para acreditar y revalidar la

certificación.

Los requisitos para obtener la constancia de ingeniero civil certificado son:

a. Poseer el título registrado ante la autoridad competente y la cédula profesional

respectiva;

b. Demostrar haber ejercido por cinco años como mínimo la ingeniería civil en

cualquiera de sus ramas, contados a partir de la fecha de su recepción

profesional;

c. Constancia o carta de recomendación de haber trabajado bajo la tutela o

dirección de un ingeniero civil certificado o de un perito profesional en alguna

actividad de la ingeniería civil reconocido por el Colegio, o un ingeniero civil de

reconocida trayectoria, por un período de por lo menos cuatro años;

d. Los ingenieros civiles que hayan trabajado de manera independiente desde el

inicio de su ejercicio profesional deberán presentar constancias o documentos

en que se manifieste la aceptación de los trabajos realizados y;

e. Aprobar el Examen General de Certificación (EGC).

El examen consta de tres secciones: Conocimientos generales, Práctica profesional y

Juicio profesional. Las respuestas a las dos primeras se califican electrónicamente y un

grupo de tres expertos califica la correspondiente a Juicio profesional.




DEL SIGLO XXI

37

La sección de Conocimientos generales consta de 200 preguntas de opción múltiple que

evalúan las principales áreas de conocimiento de la ingeniería civil.

c. Estudios de Posgrado y de Educación Continua

Cada vez es más frecuente que las empresas de ingeniería en México prefieran con-

tratar a ingenieros civiles con estudios de posgrado. Incluso algunas patrocinan a sus

colaboradores para que estudien una especialidad o maestría. Esto les garantiza que el contratado tenga las competencias y conocimientos adecuados.

Por otra parte, el número de disciplinas que abarca la ingeniería civil, hace imposible que

el egresado de licenciatura adquiera conocimientos a profundidad en todas las áreas.

Es por ello que se ha vuelto necesario continuar con los estudios al concluir con la

licenciatura. Si se quiere competir en el mundo actual, debe contarse con estudios de

especialización, maestría o doctorado, ya que el título y la formación como ingeniero civil ya no es suficiente para hacerle frente a las nuevas necesidades. En el mundo globalizado y cambiante si se quiere permanecer actualizado es necesario reconocer que el aprendizaje debe ser continuo y permanente. Los ingenieros civiles deben

mantenerse al día en su ámbito profesional. Para ello, la asistencia a conferencias y

a cursos de educación continua, la lectura asidua de revistas técnicas y memorias de

congresos o simposios son, no sólo acciones necesarias sino indispensables.

d. Acceso a la Información.

Los ingenieros civiles deben tener muy en cuenta, el ambiente en que se desen-

vuelven. El dominio del idioma inglés y otros resulta indispensable. Los programas de

cooperación entre universidades, instituciones y empresas de distintos países pro-

mueven la práctica de la ingeniería a nivel global.

Desde hace un par de décadas los profesores y bibliotecas locales han dejado de ser

los únicos medios de los ingenieros para acceder al conocimiento. Con el desarrollo de

las telecomunicaciones y el auge del internet, los ingenieros tienen acceso a in-

formación proveniente de todo el mundo. Esto les permite mantenerse permanente-

mente actualizados. Además, entrar en contacto con otras visiones a nivel mundial

sobre los mismos problemas a que debe enfrentarse en la práctica de su profesión.

El contacto y las interrelaciones que puedan crearse entre ingeniería y tecnología de diversos países deben promover el desarrollo en aspectos en los que hay rezagos. La

competencia será cada vez más fuerte, exigiendo mejoras constantes si se pretende ir a

la par de países con mayor desarrollo en ciertas áreas de la Ingeniería Civil.



39

VII. OFERTA Y DEMANDA DE LA ESPECIALIDAD EN LA ACTUALIDAD Y EL FUTURO PREVISIBLE

a. Egresados de Ingeniería Civil

De acuerdo con los datos de la ANUIES, en México, entre los años 1995 y 2008, el

número de egresados de Ingeniería Civil se mantuvo casi constante en cerca de 4000

por año, y el de titulados, en 3000 por año, figura 7.11. Sin embargo, a partir de 2009 las

cifras empezaron a crecer aceleradamente, y para 2015 ya eran aproximadamente de

8000 y 6500, respectivamente. El número de egresados se duplicó en 15 años, y el de

titulados aumentó a más del doble. No se dispone de estudios que expliquen esta

situación, pero probablemente se deba a que la inversión pública y privada en la

construcción de obras aumentó también significativamente y los egresados de bachi- llerato vieron un mercado laboral atractivo en un futuro próximo para los ingenieros civiles.

Fig 7.1. Egresados y titulados de la carrera de ingeniería civil, 2000-2016 (ANUIES, 2016).

b. Situación Laboral de los Ingenieros Civiles.

En la fig 7.2 se aprecia cómo ha variado la población de ingenieros civiles ocupados. Pasó

de 74,300 en 1990 a 183,000 en 2015. Es decir, en 25 años se incrementó 2.46 veces. Se

observa, sin embargo, que entre 2013 y 2015 hay una ligera disminución, la cual

seguramente continuará por las condiciones económicas del país (los recortes en obras

de infraestructura anunciados en febrero de 2016, por el gobierno).

1 Egresados son los alumnos que han terminado los créditos de la carrera pero no han obtenido el título profesional y titulados son quienes ya lo obtuvieron.


ESTADO ACTUAL Y



DEL SIGLO XXI

40

Fig 7.2. Población de ingenieros civiles ocupados

En cuanto al reconocimiento económico, se cuenta con la siguiente información del 2015,

fig 7.3. El salario está dado en pesos de 2015.


Figura 7.3. Salario promedio por sector de actividad, en pesos de 2015.

Se observa la distribución de ingresos con respecto a grupos de ocupaciones (fig 7.3)

dado que no se cuenta con datos específicos para la carrera de Ingeniería Civil. No

obstante, esto da una idea del rango en que se mueven los salarios para los egre -

sados de esta carrera. Es importante observar que la carrera de ingeniería civil, según

estos datos, es de las peor pagadas.



DEL SIGLO XXI

41

c. Oferta y Demanda de Ingenieros Civiles

El equilibrio entre la oferta y la demanda de profesionales, o sea, la comparación

entre el número de egresados de las instituciones de educación superior y el número de

empleos disponibles en el mercado laboral, ha sido tema de muchos análisis, reali-

zados con distintos enfoques, y sobre el cual continúan abiertos los debates.

Un enfoque consiste en estimar el volumen global de obras que requieren ser cons-

truidas en cierto número de años, y a partir de ahí, calcular el número de horas-hombre

de diseñadores, ingenieros de distintas especialidades, constructores, supervisores,

etc., que se solicitarán para llevarlas a cabo. De esta manera se llega a proyectar el

número de ingenieros civiles que se demandarán en ese periodo de tiempo. Como las

necesidades de infraestructura del país son muy grandes y se espera, de manera

optimista, que la mayoría se construirá en breve, las estimaciones de demanda de in-

genieros resultan muy elevadas.

Otro enfoque se basa en realizar encuestas y entrevistas con empleadores en las que

se les piden estimaciones de los ingenieros que desean contratar en el futuro próximo,

tanto en número como en las competencias y aptitudes que desean encontrar en ellos.

Los resultados obtenidos también arrojan fuertes demandas de ingenieros para el futuro.

Una variante de este enfoque es hacer las encuestas y las entrevistas a los egresados de

las instituciones de educación superior, conocidas como encuestas a egresados. Es fre-

cuente indagar en estas encuestas el tiempo que tardan en encontrar su primer empleo, el tipo de empleo que consiguen y los salarios que reciben. Con este enfoque se ob-

tienen resultados diferentes, los egresados se quejan de la falta de empleos y sobre

todo, que sean bien remunerados. En un estudio de egresados de la UAM, se encontró

que 20% de los egresados de una generación tardó más de seis meses en encontrar su

primer empleo, que 20 % de esa misma generación estaba buscando trabajo cuatro años

después de haber salido de la escuela, y que su salario promedio, también era de $12,000 mensuales (en 2013).

Un enfoque más elaborado es el aplicado por la ANUIES para estudiar el mercado

laboral de los profesionistas en México (Hernández Laos et al, 2012). La metodología

consiste en estimar la oferta neta de profesionales en un cierto periodo de tiempo y

compararla con la demanda neta en ese mismo periodo. La oferta neta se define como

el número de egresados de las instituciones de educación superior que se acumula

durante el periodo analizado, menos el número de fallecimientos, de profesionistas

que emigran y de los que permanecen inactivos. Esta oferta neta se obtiene con los

anuarios de la ANUIES. Por otra parte, la demanda neta es igual al incremento neto de

profesionistas ocupados durante el periodo más el número de vacantes a reemplazar

por fallecimientos. Esta demanda se calcula con las Encuestas Nacionales de Ocupa-

ción y Empleo del INEGI. La ANUIES ha hecho este estudio para varios periodos, el más

reciente es el del 2000 al 2009.

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




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Para las carreras de ingeniería civil y de la construcción. La oferta neta fue de 35,553,

mientras que la demanda neta fue de solo 9,295 (Cuadro A.5.3.a de Hernández Laos et

al, 2012 ). Un aspecto todavía más preocupante es que al estimar la oferta se di-

vidieron las plazas disponibles en tres grupos, según las competencias profesionales requeridas para desempeñar las ocupaciones correspondientes. Las ocupaciones del

Grupo 1, llamadas altamente profesionalizadas, incluyen aquellas en cuyo desem-

peño más del 50% del personal ocupado cuenta con estudios profesionales termi-

nados. Las del grupo 2, medianamente profesionalizado, aquellas en las que entre 10 y

49% de sus ocupados ha concluido sus estudios. Y escasamente profesionalizadas,

aquellas en las que menos del 10% de los que las ocupan ha terminado sus estudios

profesionales. Si la comparación entre oferta y demanda de las carreras de ingeniería civil y construcción se hace con ocupaciones del Grupo 1, la cifra de demanda neta se

reduce a 5,764.

En este estudio puede verse que la apertura de plazas de trabajo con ocupaciones

de alta calidad profesional es muy reducida en comparación con la oferta. Este resul-

tado se observa para todas las profesiones en su conjunto, y en muy pocas de ellas la

demanda de profesionales es mayor que su oferta. Además, cuando esto ocurre, se

trata en su mayoría de carreras relativamente pequeñas. Los autores de este estudio

opinan que la causa principal de esta situación es el lento crecimiento de la economía

del país. También han hecho estimaciones a futuro del mercado laboral, suponiendo

distintos escenarios del crecimiento del PIB. Los crecimientos reales del PIB desde

sus primeros estudios han sido siempre significativamente menores que los de sus

escenarios más pesimistas.

El desequilibrio entre oferta y demanda en ingeniería civil se ha atribuido también por

algunos analistas a la inadecuación entre el perfil de los egresados de la carrera y los requerimientos de los empleadores.

En resumen, no se cuenta con un método confiable para determinar la demanda de

ingenieros civiles en los próximos años.



DEL SIGLO XXI

43

VIII. LOGROS, DEFICIENCIAS Y PROBLEMÁTICA EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

Algunas ramas de la Ingeniería Civil desarrolladas en México, han alcanzado reconoci-

miento internacional por la excelencia de la investigación que en ellas se lleva a cabo.

Varias obras importantes incorporan las tecnologías más avanzadas y algunas son inclu-

sive pioneras en el desarrollo tecnológico. Esto ha sido posible, en buena parte, por la

calidad de las investigaciones que las sustentan.

Las ramas más avanzadas y en las que se goza de ese reconocimiento internacional,

son aquéllas en las que el país enfrenta situaciones especialmente difíciles, como la

ingeniería sísmica, la mecánica de suelos, las grandes obras de riego, la ingeniería de

puentes y algunas otras. Varios investigadores mexicanos participan en forma destacada en los congresos internacionales de estas disciplinas y sus trabajos son conside- rados como puntos de referencia.

A pesar de lo anterior, en comparación con otros países más avanzados, la investi- gación en la Ingeniería Civil, en forma genérica, se encuentra en situación similar a la

de otras disciplinas. Esto es porque a pesar de que la calidad de la investigación se

considera buena, la cantidad es muy reducida si se toman en cuenta parámetros

internacionales, tales como el número de habitantes por investigador, el gasto en in-

vestigación, el número de trabajos publicados en revistas arbitradas y el de patentes

registradas. Es especialmente preocupante que el número de programas de pos-

grado en Ingeniería Civil, y sobre todo su calidad, se encuentre en una etapa de nulo

crecimiento, ya que es en éstos donde se deben formar las futuras generaciones de

investigadores.

En el ámbito del posgrado, la organización de los estudios en México es similar a la que existe en otros países. Se distinguen tres rangos de cursos de posgrado que de-

penden de la extensión de los estudios, del mayor o menor énfasis que se ponga en la

aplicación práctica, así como de los alcances en la formación de investigadores.

Los tres niveles formales en posgrado son: especialización, maestría y doctorado.

Como en licenciatura, se reconocen matices en los planes y programas de estudio y en

los métodos de enseñanza en los distintos países. Esta tendencia de adecuaciones es

generalizada, incluso es notoria en los países más desarrollados en el campo de la

Ingeniería Civil, tal es el caso de Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña. Quizá una

característica en México es la existencia del nivel de especialización, que no es

frecuente en otros países. Aquí se considera importante por el gran número de ingenieros que ejercen la profesión y que desean adquirir conocimientos de tipo aplicado más que profundizar en teorías.





DEL SIGLO XXI

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El nivel de calidad académica de algunos de los programas de posgrado en México se

puede comparar con el de los países más desarrollados, excepto en algunos temas de

vanguardia en los que empiezan a presentarse ciertos rezagos. Es pertinente destacar

que el número de alumnos de posgrado resulta reducido para las necesidades del país, lo

que, igual que en otros renglones, no es exclusivo de la Ingeniería Civil.

Un problema recurrente en la investigación en México radica en que muchos pro-

ductos de investigación se limitan a la publicación de artículos en revistas dejando de

lado la aportación en la solución de problemas nacionales y su incorporación a la cadena de valor en la industria.

Otro tema polémico es el de los estímulos como los del SNI y la deformación que están introduciendo en las prácticas de investigación y docencia en las IES.



DEL SIGLO XXI

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IX. ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INGENIERÍA CIVIL

a. En la Normativa

1. Modificar el ejercicio profesional del ingeniero civil en México es imperativo. Es

un reto al que deben enfrentarse los sectores: empresarial, gremial, académico y gubernamental.

2. En la práctica de la profesión, hay una gran asimetría desfavorable para el inge-

niero civil mexicano. Extranjeros han podido ejercer su profesión en México y los

connacionales no la pueden ejercer en: Canadá, EUA, la Unión Europea, países

asiáticos y en algunos de Sudamérica.

3. Debe replantearse la relación entre el diploma de conocimientos y la cédula pro-

fesional. Se debe modificar la LRA5C para implementar nuevos procedimientos

para ejercer la profesión, mediante exámenes de competencia y habilidades,

tutelaje de un ingeniero civil (para los postulantes de nuevo ingreso), y refrendo periódico. Es insostenible que la obtención del título de ingeniero civil y la

cédula profesional faculte a la persona a ejercer la profesión para toda la vida,

sin tener que reacreditar el derecho a hacerlo, a diferencia de lo que ocurre en

otros países.

4. Por ello, hay que promover que el nuevo proyecto de Ley general de Profesiones sea aprobado por el Senado de la República. El cual implica la colegiación y la

certificación del ingeniero civil. En el caso de que se considere que la colegia-

ción y certificación obligatorias sean únicamente para los ingenieros directores o

responsables de los proyectos de ingeniería civil, debe promoverse que se exija

la participación de ingenieros certificados para ciertos trabajos que, sin corres-

ponder a directores de proyecto, requieran ingenieros con experiencia y conoci-

mientos avanzados. El Sector Gubernamental debe ser el primero en establecer estos requisitos para sus propios proyectos y exigirlo a empresas privadas que realicen trabajos para el Gobierno.

5. Poner en la mesa de discusión que el ejercicio profesional no se trate exclusivamente como un asunto educativo sino también como del sector productivo con influencia del

primero. De esta manera regular la relación profesional-cliente o profesional-patrón.

6. En nuestro país, hay que promover con más impulso la acreditación de los programas educativos de ingeniería civil en México así como la evaluación de los

egresados.

7. Se requiere interactuar con el CACEI para promover cambios realistas y con transiciones, no modificaciones radicales o idealistas. Se necesitan cambios de




DEL SIGLO XXI

46

paradigmas o de prácticas como la de trabajar sólo para lograr la acreditación

(simulación) y pensar en el aterrizaje de los planes con las plantas de profesores

que se tienen.


b. En la Formación de Ingenieros Civiles

Actualmente la carrera de Ingeniería Civil debe enfrentarse a nuevos retos, adoptar nuevos compromisos para conservar su lugar e importancia. Los nuevos compromisos

que pueden citarse son: 1 cambios en el paradigma actual de enseñanza-aprendizaje;

2 la actualización de los planes de estudios acorde a los nuevos materiales y

tecnologías; 3 adecuación de estrategias de enseñanza-aprendizaje (interacción

profesor-estudiante); 4 fomento del aprendizaje autodirigido (aprender a aprender); 5

énfasis en los procesos actuales de acceso a la información, globalización; 6 cambios institucionales y 7 fomento de los estudios de posgrado.

1. Cambios en el paradigma de enseñanza-aprendizaje.

El enfoque actual de la carrera de Ingeniería Civil puede dar solución a los problemas del momento de manera poco menos que satisfactoria. Se ve necesario un cambio para dar

un nuevo impulso a la carrera y generar nuevas oportunidades.

La formación de los ingenieros debe fomentar la generación de servicios integrales de

ingeniería. Se debe estimular el que el estudiante sea emprendedor, trabaje en

equipo, haga uso de los desarrollos tecnológicos y de la informática. El estudiante

debe tener un papel activo en su formación.

El modelo educativo basado exclusivamente en conferencias magistrales por parte del maestro es ya caduco. El nuevo modelo educativo incluye el aprendizaje a través de

proyectos a realizar o casos historia que se desmenuzan y alrededor de ellos se genera el

proceso de aprendizaje. El conocimiento enciclopédico, exhaustivo, ya no es un

paradigma.

El conocimiento debe ser aquel útil o formativo de habilidades y capacidades para el

estudiante de ingeniería. Por supuesto, debe ser integral y abarcar las áreas de las

ciencias sociales y humanísticas y hacer énfasis en despertar de manera fundada la conciencia social del egresado.

2. Actualización de los planes de estudios acorde a los nuevos materiales y tecnologías

Los avances de la tecnología en el mundo han facilitado muchos procesos. A la vez han generado algunos inconvenientes en la preparación de los ingenieros. Así, por ejemplo,

hoy se tiene una gran dependencia hacia los resultados obtenidos mediante programas

de cómputo sin que muchas veces se conozca cómo operan. Del mismo modo, esta tec-



DEL SIGLO XXI

47

nología que hoy permite realizar cálculos con gran rapidez, como en el caso de análisis

con elemento finito, hace posible que el estudiante tenga un enfoque distinto al en-

frentar los problemas, centrándose en las causas y en las posibles soluciones en lugar

de enfocarse en los procedimientos de cálculo. Esto es lo que debe buscarse, emplear

las nuevas herramientas como auxiliares del ingeniero para comprender y modelar mejor

los procesos físicos, naturales y de interacción con la naturaleza de las obras de Inge-

niería Civil. No se debe abusar en el uso de herramientas TIC’s y computadoras.

En este aspecto también se involucra la integración de los programas de posgrado

(especialidad, maestría y doctorado), que consideren los nuevos programas de li-

cenciatura y garanticen tanto la profundización más detallada de las diferentes dis-

ciplinas de la Ingeniería Civil y, por supuesto, el futuro de la investigación aplicada a los

problemas nacionales pero sin aislarse de los avances que implica la globalización.

Además, resulta primordial lograr una interacción más ágil con la ingeniería en la práctica

para que los futuros profesionistas puedan conocer durante sus estudios los métodos,

procesos, equipos y materiales que se emplean actualmente, además de enfrentarlos a la

realidad.

Por otra parte, debe lograrse también una interacción con la investigación para conocer nuevos desarrollos o avances en materiales y métodos, ya que actualmente existe una

brecha entre los estudios de ingeniería y la investigación. De esta manera, los

ingenieros civiles estarán informados sobre los nuevos materiales, métodos y tec -

nologías que se están generando.

3. Adecuación de estrategias de enseñanza-aprendizaje.

Las generaciones de los años 70 en adelante han sido educadas a través de imágenes

para llegar al concepto, mientras que las anteriores, fueron educadas en las pala -

bras para llegar a él. Por tanto, debe tomarse en cuenta la evolución en la forma de

aprender de los estudiantes. Con todas las herramientas con que dispone

actualmente, ha llegado a la comprensión de los conceptos cuando estos se le

presentan en forma visual, esto es, que ya no necesita tanto de una larga y detallada

descripción de procesos, equipos y materiales por parte de sus profesores, gracias a

una gran cantidad de apoyos audiovisuales que pueden emplearse durante la

explicación. Sin embargo, algunos profesores insisten en la explicación puramente

oral, dado en parte, a que de esa forma es como ellos recibieron el conocimiento y consideran que es la forma óptima de impartirlo.

En general, se comenta que la ingeniería civil mexicana se destaca por emplear el

ingenio y la creatividad para cubrir ciertas carencias que enfrenta el país, aspectos

que deben fomentarse desde que los estudiantes cursan la carrera, ya que en oca-

siones la falta de recursos puede motivar al empleo de otras técnicas. De esta

manera, las carencias no se vuelven una limitante, sino una oportunidad.

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,



DEL SIGLO XXI

48

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,

4. Fomento del aprendizaje autodirigido (aprender a aprender)

Debe generarse desde un principio la idea de que el aprendizaje es continuo y perma-

nente, para que los egresados puedan mantenerse actualizados en su ámbito profesional

y puedan seguir desarrollándose por cuenta propia una vez que concluyan su carrera.

El estudiante no puede depender exclusivamente de sus profesores para garantizar su

adecuada formación profesional. Debe ser capaz de hacer uso de los conocimientos

que adquiere en las aulas para poder ahondar en los temas por cuenta propia. y aún

más, se deberá propiciar el que el profesor sea un facilitador para que por sí solo

obtenga el conocimiento. De cierta forma, los profesores sólo le enseñarán al alumno a

“leer” en términos de ingeniería, dependiendo de él la profundidad que quiera darle a

sus estudios.

El estudiante requiere descubrir su propia creatividad y hacer uso de ella. Debe abrirse

a nuevas posibilidades, no puede limitarse a emplear los métodos que aprende, sino

que debe desarrollarlos, ser capaz de proponer modificaciones y adaptarlos a las con-

diciones particulares de un caso. Aún con la gran cantidad de fuentes con que cuenta y

de todos los recursos de que pueda hacer uso, debe estar consciente que ello no basta para resolver todos los problemas que pueden presentársele. Dependerá en gran parte

de su inventiva y creatividad, de su ingenio, encontrar el mejor camino.

5. Acceso a la información, globalización.

Un punto primordial y que los estudiantes de las carreras de ingeniería deben tener

muy en cuenta, es el ámbito global en que deberán desenvolverse, donde el dominio de

otros idiomas ya resulta indispensable. Programas conjuntos y de cooperación entre universidades, instituciones y empresas de distintos países promueven el desarrollo

globalizado de la práctica de la ingeniería, cosa que ya es un hecho en el mundo actual.

Profesores y bibliotecas locales han dejado de ser los únicos medios de los estudiantes para acceder a información sobre su carrera. Con el desarrollo de las tele-

comunicaciones y el auge de servicios de internet, los estudiantes tienen acceso a

información proveniente de todo el mundo, con lo que no sólo pueden mantenerse

permanentemente actualizados, sino que entran en contacto con otras visiones a nivel mundial sobre los mismos problemas a que debe enfrentarse en la práctica de

su profesión. Hay que tomar en cuenta que han crecido y se han formado desde niños

aplicando las tecnologías de la comunicación y la información, potencial que los pro-

gramas educativos deben aprovechar.

Sin embargo, hay que considerar que la velocidad con la que ha crecido la disponi-

bilidad de información no es la misma que la de la capacidad de análisis crítico de la

misma. Hay que prevenir a los alumnos que no toda la información de internet es con -

fiable. Y que investigar no es copiar y pegar lo que salga en internet.




DEL SIGLO XXI

49

El contacto y las interrelaciones que puedan crearse entre ingeniería y tecnología de diversos países deben promover el desarrollo en aspectos en que se sufran rezagos, ya

que la competencia será cada vez más fuerte, exigiendo mejoras constantes si se pre-

tende ir a la par de países con mayor desarrollo en ciertas áreas de la Ingeniería Civil.

6. Cambio institucional.

Las instituciones de educación superior, a pesar de ser foros de discusión libre de

ideas y conocimiento, tienen dificultades para adaptarse con rapidez a los cambios y

dar respuesta a las nuevas demandas. El marco institucional es parte vital para el

estudiante. Se requiere tener y gozar de un ambiente de trabajo, con equipamiento

actualizado y laboratorios modernos. Las instituciones deben fomentar el trabajo en

equipo y modificar las formas de evaluación de los profesores. Los indicadores de desempeño de los profesores deben estar enfocados principalmente al trabajo con los

estudiantes y a la colaboración en equipo con sus pares.

7. Fomento a los estudios de posgrado

De lo comentado, se desprende el hecho de que se ha vuelto necesario continuar con

los estudios al concluir con la licenciatura. Si se quiere competir en el mundo actual,

debe contarse con estudios de especialización, maestría o doctorado, ya que el título y

la formación como ingeniero civil ya no es suficiente para hacerle frente a las nuevas

necesidades. La formación de los nuevos ingenieros debe enfocarse a brindar un

panorama general al nivel de licenciatura, al mismo tiempo que encamine a los estu-

diantes a seguir con sus estudios al término de la misma.

Dar un nuevo impulso a la ingeniería civil mexicana es un trabajo arduo, un reto en

que deben involucrarse diversos sectores. Las empresas de ingeniería, así como el

gobierno en todos sus niveles deben dar apoyo para que la ingeniería civil nacional, de

reconocido prestigio a nivel mundial, no se quede estancada, y cuente con los recursos humanos y técnicos para hacer frente a los retos por venir.

c. En la Práctica Profesional

En un país como México, en el que la inversión pública está fuertemente limitada por

el endeudamiento externo e interno, las costosas obras de infraestructura cada vez

tienen una menor factibilidad de ser financiadas con recursos exclusivamente

nacionales.

Los pocos recursos económicos del país obligan al Estado mexicano a considerar

fuentes internacionales de financiamiento, como alternativa para no detener la cons-

trucción de infraestructura.



DEL SIGLO XXI

50

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,

Ante la globalización de los mercados surge la necesidad de asignar los recursos li-

mitados a problemas prioritarios, que difícilmente contarían con el financiamiento de compañías nacionales o extranjeras.

Para afrontar estas situaciones, la ingeniería civil mexicana deberá de comprometerse con

las siguientes líneas de acción:

1. Generar paquetes de servicios nuevos y cada vez más integrales que conjunten,

por ejemplo, evaluación de proyectos, diseño, construcción y operación; así

como el análisis de los problemas ambientales del proyecto y de su operación.

Es indispensable considerar que la calidad de estos servicios requiere de la

formación de equipos multidisciplinarios, con capacidad para trabajar de

manera interdisciplinaria.

2. En el mediano plazo las compañías que se dediquen a la Ingeniería Civil deberán

transformarse en “empresarias”, dejando atrás el concepto limitado de compa- ñías de servicio. Ello implica que deben asumir la responsabilidad integral de los

proyectos, visualizándolos como un proceso más amplio en el que la construc-

ción deje de ser el corazón del negocio, para convertirse en sólo una de las fases del proyecto.

Este cambio de visión requiere de una nueva actitud y una nueva actividad del ingeniero, pues debe conceptualizar los proyectos, no sólo como procesos

constructivos, sino como macro obras de desarrollo en las que habrán de

analizarse la factibilidad y los beneficios del proyecto, sus alcances, su durabi-

lidad, las posiciones y posibilidades económicas de los usuarios, y los procedimientos y costos de recuperación de la inversión en determinada situación

política, económica y social, nacional y globalizada.

Habrá que considerar ahora que ya no es sólo el gobierno el que contrata un

servicio de construcción, sino que somos capaces de imaginar, concretar y

vender al gobierno y a los usuarios un proyecto de beneficio nacional o al

menos regional o sectorial capaz de financiarse sanamente.

3. Los elevados costos que usualmente tienen este tipo de proyectos implica que

las constructoras mexicanas deberán asociarse con compañías extranjeras, a las

que también habrá que convencer a participar en dichos proyectos, convirtién-

dolas en verdaderos socios de un negocio con viabilidad económica y social.

4. La formación y la educación continua de los futuros ingenieros civiles deberán

adecuarse a estas circunstancias, proveyendo al estudiante de licenciatura de

herramientas sólidas y actualizadas de ingeniería económica de elementos de

ciencias del hombre, que le permitan la realización de análisis dirigidos a la so-

lución de problemas socio-económicos y fundamentos de ingeniería ecológica,

que le den oportunidad de la realización de proyectos que favorezcan al desa-

rrollo sustentable.

5. La incorporación de nuevas áreas y nuevas tecnologías en los planes de estudio

de la licenciatura deberá hacerse sin descuidar el desarrollo científico y tecno-

lógico de la ingeniería civil mexicana. Así, habrán de generarse programas de




DEL SIGLO XXI

51

posgrado que, considerando los nuevos programas de licenciatura, garanticen la

consolidación de la investigación en Ingeniería Civil en la constante comunica- ción que implica la globalización pero aplicada a los problemas nacionales.

6. Los grandes retos de la ingeniería civil mexicana para el inicio del siglo XXI son:

a. El resarcimiento de nuestro retraso significativo en la infraestructura que

requiere México, pero manteniendo una visión descentralizadora que utilice

tecnologías apropiadas a cada región y con una perspectiva centrada en el

desarrollo sustentable y en la resiliencia de la infraestructura. Este desarrollo

sustentable debe contener también la mitigación de pérdidas humanas y

económicas por el embate de peligros naturales (sismo, viento, lluvias por

ejemplo) pues en el largo plazo esas pérdidas representan porcentajes

importantes del PIB. La cuestión de los seguros es renglón aparte, pues la

infraestructura parece condenada a siempre, cada año, estar pagando un alto

precio en pérdidas sin ninguna defensa

b. El desarrollo de una ingeniería civil mexicana capaz de apoyar con rigor

metodológico la realización de dichas obras de infraestructura y de tomar la

posición de vanguardia que le corresponde.

c. La participación en investigaciones multidisciplinarias dirigidas a la solución de los

graves problemas de abastecimiento, distribución, cuidado y tratamiento del agua;

así como del manejo de los desechos sólidos y líquidos.

La actitud de servicio habrá de incrementarse con una formación más amplia y ade-

cuada a un planeta globalizado y desgastado, para transformarse en un liderazgo al

servicio de los demás. Los ingenieros civiles habrán de dejar a un lado su papel de ejecutores de decisiones gubernamentales y habrán de tomar el de promotores y

líderes de las obras que redunden en el beneficio de los mexicanos.



DEL SIGLO XXI

53

X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. La ingeniería Civil en nuestro país cuenta con una organización gremial bien

estructurada. Los Colegios de Ingenieros son la base de esta organización, los

que cuentan con la mayor membresía y representatividad y con presencia en

todos los Estados. Otra organización de reconocido prestigio, es la Academia de

Ingeniería, que agrupa a los ingenieros civiles más destacados y de otras es-

pecialidades y que es un órgano asesor del Gobierno Federal, idóneo para la co- municación con el poder legislativo y el ejecutivo en asuntos de interés nacional.

2. El número de egresados de la carrera de Ingeniería Civil es de cerca de 4000 por

año, aunque en los últimos cinco años prácticamente se ha duplicado.

3. En el futuro, las instituciones formadoras de ingenieros deben preocuparse por

formar profesionistas capaces, así como por contar con capacidad de reacción

ante los cambios en la demanda, tanto a nivel nacional como en el mundo globalizado. Deben tener flexibilidad suficiente para manejar los cambios en la

oferta y demanda de las carreras. Por otra parte, las empresas y profesionistas

de la Ingeniería Civil en México no pueden adoptar un papel pasivo y depender del crecimiento del país para su desarrollo. La ingeniería mexicana debe abrirse paso a proyectos en otras partes del mundo. Si las condiciones en el país no per-

miten el desarrollo regular de proyectos de ingeniería, deben salir a competir y a conseguir dichos proyectos en otros países.

4. El número de instituciones educativas que ofrecen programas de licenciatura

ha crecido en forma importante en los últimos 20 años. Cada entidad federativa

del país tiene al menos una institución donde se ofrece la carrera de Ingeniería

Civil, sin embargo, de los 249 programas existentes solo 46 están acreditados.

Actualmente, el CACEI se encarga de la acreditación de los programas de inge-

niería y CENEVAL de la evaluación de los egresados. Se debe hacer un mayor esfuerzo a fin de que un mayor número de programas queden acreditados y que

esto sea un factor de peso en la decisión de los estudiantes en la selección de su

plantel educativo, y una medida determinante para los empleadores en la

selección de su personal. Hay que convencer a los empleadores, incluyendo al

Gobierno, de que exija que los ingenieros estén certificados.

5. Aun cuando se cuenta con una investigación de calidad en Ingeniería Civil su

cantidad es muy reducida, en comparación con la de otros países.

6. Algunas empresas nacionales han seguido la estrategia de asociarse con em-

presas extranjeras de gran tamaño, que cuentan con recursos tecnológicos y

financieros importantes. Esta forma de asociación se ha considerado positiva ya

que les permiten ser más competitivas. Por otra parte, las principales empresas mexicanas han incrementado su presencia en el mercado extranjero y están par-

ticipando en obras de gran envergadura, logrando la internacionalización de la ingeniería mexicana en la medida de sus posibilidades.

7. En el nivel de la práctica personal de la profesión, la globalización ha propiciado

un trabajo de reconocimiento entre países, con el fin de homologar mecanismos





DEL SIGLO XXI

54

de acreditación de programas de enseñanza de la Ingeniería Civil y de certifica-

ción de profesionistas.

8. Las Instituciones de educación superior que ofrecen la carrera de Ingeniería

Civil deben enfrentar los nuevos retos, adoptar nuevos compromisos para conservar su lugar e importancia. Los nuevos compromisos que pueden citarse son:

1) cambios en el paradigma actual de enseñanza-aprendizaje; 2) actualización

de los planes de estudio a los nuevos materiales y tecnologías; 3) adecuación

de estrategias de enseñanza-aprendizaje; 4) fomento del aprendizaje autodiri-

gido; 5) énfasis en los procesos actuales de acceso a la información; 6) cambios

institucionales y 7) fomento a los estudios de posgrado.

9. La ingeniería civil mexicana habrá de comprometerse con las siguientes líneas

de acción: 1) tendrá que generar paquetes de servicio nuevos y cada vez más

integrales que conjunten evaluación de proyectos, diseño, construcción y ope-

ración; 2) en el mediano plazo las compañías que se dediquen a la Ingeniería

Civil, deberán transformarse en “empresarias”; 3) los elevados costos que usualmente tienen los proyectos implica que las constructoras mexicanas deberán

asociarse con compañías extranjeras; 4) la formación y la educación continua

de los futuros ingenieros civiles deberán adecuarse a estas circunstancias; 5) la incorporación de nuevas áreas y nuevas tecnologías en los planes de estudio de

la licenciatura deberá hacerse sin descuidar el desarrollo científico y tecnológico de la ingeniería mexicana.

10. Los grandes retos de la ingeniería civil mexicana para el inicio del siglo XXI son:

1) el resarcimiento de un retraso significativo en la infraestructura que requiere

México; 2) el desarrollo de una ingeniería civil mexicana capaz de apoyar con

rigor metodológico la realización de dichas obras de infraestructura; 3) la partici-

pación en investigaciones multidisciplinarias dirigidas a la solución de los graves

problemas de movilidad y transporte, abastecimiento, distribución, cuidado y

tratamiento del agua, manejo de los desechos sólidos y líquidos, mantenimiento

de la infraestructura nacional, carreteras, puentes, acueductos, drenajes, redes de abastecimiento de agua potable y otras.



DEL SIGLO XXI

55

XI. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS

SEP, “Progresión XX-XXI de las Profesiones”, Fascículo 7, Ingeniería Civil, Subsecre-

taría de Educación Superior e Investigación Científica, Dirección General de Profe-

siones, México, julio 2000.

Alcocer, S, M, O González C, A Jaime P, C J Mendoza, J M Riobóo y A Vázquez V,

“ESTADO ACTUAL Y FUTURO DE LA INGENIERÍA CIVIL”. II Congreso nacional, Aca- demia de Ingeniería, 2006.

Arnal, L. y Betancourt, M. (2005). “Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal”. Trillas, México, D.F.

CICM, “Guía para la certificación profesional del ingeniero civil”. Noviembre, 2011,

México, DF.

CICM, “REGLAMENTO PARA DESIGNACIÓN DE PERITOS PROFESIONALES”. Mayo,

2003, México, DF.

González Cuevas, Oscar M.(2012-a) “Oferta y formación de ingenieros civiles en México”.

Ingeniería Civil. Num. 518, Año LVII, junio.

González Cuevas, Oscar M.(2012-b) “Demanda de ingenieros civiles en México”. In-

geniería Civil. Num. 519, Año LVII, julio.

Jaime A. y Tinoco O. “Evolución de la carrera de Ingeniería Civil en México”, Memo- rias

XXXI Conferencia Nacional de Ingeniería, ANFEI 2004.

Jaime, A. “Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil”. Revista IC Ingeniería Civil del

Colegio de Ingenieros Civiles de México, No 526, año LXIII, febrero, 2013.

Jaime, A. “Certificación en el Ejercicio Profesional de la Ingeniería Geotécnica”. Revista

Geotecnia, órgano oficial de la Sociedad Mexicana de Ingeniería Geotécnica, AC, No 227,

marzo-mayo, 2013. Grediaga R, “Profesión académica, disciplinas y organizaciones”, ANUIES 1996.

ANUIES, “Mercado laboral de profesionistas en México, diagnóstico y prospectivas al año

2010”.

Hernández Laos, Enrique; Solís Rosales, Ricardo, y Stefanovich Henchoz, Ana (2012).

“Mercado Laboral de Profesionistas en México. Diagnóstico 2000-2009 y prospectiva

2012-2020” ANUIES, México.





DEL SIGLO XXI

56

Se consultaron en la biblioteca virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas,

UNAM, las versiones vigentes de las leyes siguientes:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, Marzo, 2000.

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, abril, 2003

Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profe- siones

en el Distrito Federal, mayo, 1945.

Se consultaron las páginas WEB siguientes:

WWW.CACEI.org.mx

WWW.CENEVALorg.mx

www.anuies.org.mx

www.observatoriolaboral.gob.mx

www.copaes.org.mx

http://www.cacei.org.mx/

http://www.cenevalorg.mx/

http://www.anuies.org.mx/

http://www.observatoriolaboral.gob.mx/

http://www.copaes.org.mx/

FORO

RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA

INGENIERÍA CIVIL MEXICANA EN

LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS

ACADEMIA DE INGENIERÍA MÉXICO

23 Y 24 DE JUNIO 2016 UNAM




DEL SIGLO XXI

60

CONTENIDO

Presentación 59

Foro Retos y Oportunidades de la Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años

23 de junio 2016

Mesa 1 60

Ideas Clave 60

Conclusiones 61

Mesa 2 63

Ideas Clave 63

Conclusiones 65

Mesa 3 67

Ideas Clave 67

Conclusiones 68

Taller para identificar Retos y Oportunidades

24 de junio 2016

Retos Mesa 1 71

Retos Mesa 2 74

Retos Mesa 3 76




DEL SIGLO XXI

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PRESENTACIÓN

Durante los días 23 y 24 de junio del año 2016, la Comisión de Ingeniería Civil de la

Academia de Ingeniería de México, realizó el Foro Retos y Oportunidades de la Inge-

niería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años, no solamente identificar estos retos y

oportunidades, muchos de los cuales son ampliamente conocidos, sino qué se debe

hacer y de qué manera, para que a través de estrategias bien definidas, se pueda

atender todo lo que sea necesario para que la Ingeniería Civil Mexicana esté siempre

presente en voz y en acción, ante los grandes desafíos a los que se enfrenta y se en- frentará nuestro país.

El FORO se centró en tres temas:

La ingeniería civil, necesidades del país, economía, financiamiento y programa de

infraestructura. La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana.

El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y

Certificación.

Estos temas se desarrollaron a través de conferencias, mesas de trabajo y sesiones de

discusión, con la participación de distinguidos ingenieros civiles nacionales y extran-

jeros, en las diferentes actividades que le competen a esta profesión.




DEL SIGLO XXI

62

Foro Retos y Oportunidades de la Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años

23 de junio 2016

MESA 1

La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de

Infraestructura

Integrantes: Mauricio Jessurun Solomou (Moderador)




Conferencia Inicial: Antonio Alonso Concheiro

Ideas Clave

Transporte

Cambio de transporte

Individual masivo Incremento de carreteras y carga

Mayor inversión en carreteras

Sociedad

Cambios en los estilos de vida

Infraestructura para el ocio

Movilidad Mayor vivienda 1.3 personas x vivienda

Ocio

Qué va a pasar con el trabajo de la gente

Demografía

Crecimiento poblacional

80% países no desarrollados

Crecimiento de la población urbana

Cambios en la estructura familiar

Población de mayor edad Equidad de género

Ambiental

Cambio climático

Eventos extremos

Disminución del agua Incremento del agua tratada

Tecnología

Dependencia tecnológica

Inversión en ciencia y tecnología

Investigación




DEL SIGLO XXI

63

Inestabilidad

Turbulencia permanente

Mundo incierto Riesgos mayores

Planeación

Ejercicio de Planeación

Corto - mediano - largo plazo con la participación del sector privado

Competitividad

Enfoque en la innovación

Vinculación

Respuesta a eventos locales y

mundiales

Prepararse para eventos ajenos a la Ingeniería Civil que afectan a

la infraestructura

Problemas sociales

Análisis de los temas e impactos sociales

Ayuda en aspectos sociales

Banco de proyectos

Banco de proyectos priorizado

Partidas presupuestales anuales

Movilidad y ubicuidad

Información actualizada

Comunicación en tiempo real Redes sociales

Big Data, recopilación de datos Computo en la nube

Fortaleza institucional

F o r t a l e z a i n s t i t u c i o n a l de l a s

dependencias

encargadas de los proyectos de

infraestructura

Calidad

Selección de servicios de calidad probada, de los servicios relacionados con la obra pública

Conclusiones

Transparencia y corrupción

Competitividad y enfoque en la innovación y vinculación:

No es sólo desarrollar una nueva tecnología sino convertirla en un producto comercial.

“Hubo una época hace algunos años en que se puso de moda hablar de la era de la

información y del conocimiento. Ya llegamos a la era del conocimiento en México, allá

afuera hablan de la era de la creatividad, del conocimiento y de la información. La

siguiente es la era de la innovación, y la innovación se va a dar en particular cuando quienes generan avances tecnológicos se conviertan en empresarios capaces de transformar eso en un producto comercial”.




DEL SIGLO XXI

64

Tecnología:

La tecnología es un instrumento que ayuda a una mayor transparencia.

Problemas sociales:

Los cambios en los estilos de vida, infraestructura para el ocio, movilidad.

“Asociado con lo del ocio, tendrán que adecuarse muchas de las acciones de infraes-

tructura en relación a eso, los estilos de vida y las famosas viviendas unipersonal, eso

es algo que los desarrolladores inmobiliarios tendrán que pensar si siguen constru- yendo edificios con cinco recámaras y que ahí habrá cinco familias o cinco seres humanos”.


Respuesta a los eventos ajenos a la ingeniería civil que afectan a la infraestructura:

“El tema ambiental, del cambio climático es un tema para el que no estamos suficien-

temente preparados y hay que estarlo, hoy en día hay eventos extremos que están

afectando y no solamente en materia climática, sino que el terrorismo comienza a ser

un factor importante que tiene que ver con la planeación de la infraestructura y de la seguridad; el diseño de un aeropuerto que, es un tema de moda en México y que

tendría que tomar en cuenta estos factores para hacer una mejor inversión”.


LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,

Demografía:

El cambio en la composición demográfica, las familias comienzan a cambiar hábitos, a cambiar la composición misma de las familias y eso tiene que ver con que hacia

dónde tiene que ir la infraestructura y la planeación de la infraestructura para lo cual el

fortalecimiento institucional y la planeación pensando no en cómo estamos hoy, sino

hacia dónde vamos, cómo estamos evolucionando en materia tecnológica, po-

blacional, demográfica, medio ambiente, de comportamiento y de conducta humana.

Tiene que normar hacia dónde tenemos que estar planeando, y evidentemente esto

conlleva a una demanda de capacidades personales, institucionales, mucho mayor de

la que tenemos.

Dependencia tecnológica:

La ingeniería civil mexicana debe involucrarse en los aspectos sociales.

En el aspecto tecnológico, se debe hacer frente a la gran dependencia que tiene la

tecnología mexicana de la tecnología de otros países.

Cambio de transporte individual – masivo:

Es importante conocer la planeación urbana, cómo se están haciendo las ciudades, los

países, cada vez más urbanos.

“Quizá valga la pena mencionar que no sólo en la movilidad urbana sino también en la

movilidad global: ayer en México, en la embajada de Suiza, se celebró el 125 ani-

versario de AVV -116 en México-. Hoy en la mañana aterrizó en Sevilla el primer avión

que no utiliza combustible, es un avión que se alimenta exclusivamente de energía

solar que despegó del aeropuerto John F. Kennedy, y tardó 80 horas en cruzar el At-




DEL SIGLO XXI

65

lántico, es el primer vuelo transatlántico tripulado por una sola persona, este es un

tema de innovación, de hacia dónde pueden ir las energías renovables combinadas

con el transporte. Debemos de tener muy en cuenta, ver hacia dónde van estas energías de largo alcance”.


Corrupción y ética:

Más allá de la percepción, el problema es real. Todos más allá de percibirla la han sufrido.

“Vincular el tema con la innovación; felicitar el ingenio de nuestros legisladores: la

sociedad civil propone una regla de 3x3 para regular y reducir la posibilidad de que los

funcionarios públicos tengan poca transparencia y sean corruptos, y los muy in-

novadores legisladores nos devuelven otra en la que los becarios tienen que hacer su

3x3, los que reciben leche de Conasupo tendrán que hacer su 3x3, felicitar a los legis-

ladores para que aprendamos todos que en el tema de corrupción sí sabemos cómo atacar.”


MESA 2

La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana

Integrantes: Luis Salazar Zúñiga (Moderador)

Jorge Arganis Díaz Leal Francisco Javier Rebolledo Muñoz

Walter Paniagua Zavala Conferencia Inicial: Francisco Javier Rebolledo Muñoz

Ideas Clave

Elementos globales

Tratados de libre comercio

Tecnologías de la información

Estructuración de proyectos Participación privada en los proyectos de

ingeniería civil

Separación del gremio

División entre los ingenieros civiles 3

colegios 2 federaciones (2 consejos)




DEL SIGLO XXI

66

Asociaciones Profesionales

Gran cantidad de grupos o asociaciones

Dispersión

Consultores del estado

Intereses económicos Ser relacional y conjuntar intereses

Legislación

Ley de Obra Pública Ley de Profesiones

(con más de 70 años)

Movilidad

Acuerdo de movilidad congelado

Regulación del trabajo de extranjeros Acuerdo de reconocimiento

Canadá-USA-México

I n g e n i e r os s in va l i d a c i ó n de su

experiencia

Diferencias al trabajar con empresas

extranjeras

Diferencias de enfoque técnico

Diferencias culturales Relación comercial

Ingeniería extranjera con mayor o menor

aceptación

Homologación gremial

Diferencias en los requisitos, más altos en

el extranjero

Equidad

Equidad en el trato a los ingenieros locales

y extranjeros

Nos perciben

Crisis de imagen y de actitud

“Poco formal, ineficiente y corrupto”

Corrupción y ética

México en los lugares más bajos en

percepción

Cuesta mucho

Arriba del 50% Universidades públicas

Se requiere reconocerla

Tecnología

La tecnología ayuda a la transparencia

Incentivos

Marco normativo que aliente el desem-

peño y calidad Incentivos con visión positiva

Servicios y conocimiento

Antes:

Exportábamos servicios de consultoría y construcción

Ahora: Importamos y no tenemos presencia

Vinculación

Vinculación

Sinergia y transparencia Incentivos vs trámites



DEL SIGLO XXI

67

R e g l a m e n t a c i ó n de l e j e r c i c i o

profesional

Se rige por las leyes del Estado y las leyes

y reglamentos orientados a la Ingeniería

Financiamiento vs Ingeniería

Los concursos se rigen por quien ofrece el

mejor financiamiento

Licitaciones o Contratación Pública

Modalidades

Leyes nacionales y locales Maduración y continuidad

de los proyectos

Veracidad de la información

Pliegos de término Definición y asignación de riesgos

Retos

Reposicionar a la ingeniería

Eliminar la apatía

Profesionalmente ser competente, ético

y con habilidades globales Intolerantes ante la ineficiencia

Integración

Conjuntar a los diferentes actores:

Academia, Estado, Sector Productivo,

Organizaciones Profesionales

Qué hacer para cambiar

Contamos con el reconocimiento

de Idoneidad

No hay incentivos ni obligatoriedad

Modificar la Ley de Obra Pública para reconocer a los Ingenieros Certificados

Reunirnos y conocernos

Conclusiones

Reglamentación del ejercicio profesional:

Se rige por las leyes del Estado, las leyes y reglamentos orientados a la ingeniería

El código de ética:

Debe ser un código de autorregulación de la profesión, los ingenieros civiles tienen que

comprometerse con este proceso.

“La importancia de la autorregulación es establecer qué es lo que queremos como

ingenieros civiles de nuestra profesión”.


Integración:

Es importante conjuntar a los diferentes actores; academia, estado, sector productivo y organizaciones profesionales.

Crisis de imagen y de actitud:

Se percibe al ingeniero como “poco formal, ineficiente y corrupto”.

Se tiene que trabajar en mejorar esta imagen a través de las redes sociales y los medios

de comunicación.

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,




DEL SIGLO XXI

68

Equidad en el trato de ingenieros locales y extranjeros:

“La única diferencia entre ingenieros de Estados Unidos, Canadá y México era el idioma”.


En la ley está establecido que los extranjeros pueden venir de cualquier lugar, pero tienen

que revalidar sus estudios.

Acuerdo de reconocimiento:

Canadá, México, Estados Unidos. La creación del CACEI logró el reconocimiento internacional.

Movilidad congelada:

Se tiene que insistir.

Educación continua y certificación Cuidado del medio ambiente

“Es más fácil hacer estos comentarios y propósitos en la Torre de Ingeniería que po-

nerlos en práctica”

Antes exportábamos servicios de consultoría y construcción, ahora importamos y no

tenemos presencia. El ejemplo más reciente es el de ICA.

Diferencias de trabajar con empresas extranjeras:

Existen diferencias de enfoque técnico, culturales, de relación comercial, “En México sí

existe la xenofobia, me tocó vivirla en carne propia. Aquí en México a pesar de que

digamos que a los extranjeros los tratamos muy bien, sí, cuando entran a un restau-

rante, cuando le están quitando el trabajo de construcción…no tanto”.


¿Qué hacer para cambiar?:

Contamos con el reconocimiento de idoneidad. No hay incentivos ni obligatoriedad.

Modificar la ley de obra pública para reconocer a los ingenieros certificados




DEL SIGLO XXI

69

MESA 3

El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y Certificación

Integrantes: Óscar González Cuevas (Moderador)

Laura María Yeomans Galli ITESM Norma Jean Mattei

Conferencia Inicial: Norma Jean Mattei

Ideas Clave

Generalista o Especialista

Licenciatura.- Da profundidad – Amplitud

Posgrado.- Da especialización

Que espera la sociedad de la universidad

Ciudadanos competentes en todas

las áreas de la vida

El Futuro

¿Cómo se verán y se sentirán los Ingenieros Civiles en el futuro?

Perfil del Ingeniero del futuro

Ser constructores maestros

Ser guardianes del medio ambiente

Innovadores e integradores

Gestionadores de riesgo Líderes en Política pública

Nuevos paradigmas

Pasar: de productos (tangibles)

a sistemas (intangibles)

De tecnología (no usado como elemento clave)

a innovación

De individual a colaborativo (compartir)

a inteligencia en red que contribuye

a generar riqueza

Diseño como creación y escaparate

para evolucionar la realidad Razón nueva del IngenieroCivil ...

colaborar con otros

Orientación de la formación

Universidad enfocada a las competencias personales

Personas que aprendan a aprender



DEL SIGLO XXI

70

Cómo enseñar más en menos tiempo

Certificación Profesional,

regula la profesión

Asegurar la calidad de la enseñanza

en licenciaturas y maestría

Regreso de los estudiantes a maestrías y

doctorados para aprender más

Analizar de forma cíclica los criterios

de los programas de estudio para hoy el futuro

Programas acreditados

Reconocimiento a nivel internacional

Mejora continua del programa

Desarrollo y evaluación por competencias

Movilidad de alumnos y maestros a nivel

internacional

Reconocimiento de Profesionales en el

mundo global

Reconocimiento de estudios Créditos ECTS

Mantener la diversidad y armonizar

Procesos de acreditación

Nuevo modelo TEC

Profesores.- vinculados y con manejo de

tecnología

Experiencias retadoras.- resolver retos con diversas disciplinas

Flexibilidad.- Flexibilidad curricular

Objetivos programa del TEC

Actualizado

Emprendedor

U s a n d o p r á c t i ca s y t e c n o l o g í a s innovadoras

Líder de equipos de trabajo

Participa en beneficio del medio

ambiente

Especialización con estudios de posgrado

Orientaciones Profesionales

Sostenibilidad de Obra Pública

Gestión integral de la energía

Servicios y ciudadanos

Gestión con resiliencia

El agua como recurso

Logística y movilidad

Búsqueda de calidad de vida

Inteligencia artificial para el bienestar

Conclusiones

LA INGENIERÍA

CIVIL MEXICANA,

1. Los ingenieros civiles del año 2025 no tendrán el mismo perfil del ingeniero

actual. Sus principales rasgos característicos serán los siguientes: serán planifi-

cadores, constructores y operarios del medio ambiente construido; custodios

del medio ambiente; innovadores e integradores de ideas y tecnologías en




DEL SIGLO XXI

71

los sectores público, privado y académico; gestores de los riesgos y las in-

certidumbres por acontecimientos naturales, accidentes y otras amenazas; y

líderes en debates y decisiones que conforman la política pública ambiental y de

infraestructura.

2. El cuerpo de conocimientos necesario para ejercer de manera eficaz la pro-

fesión trasciende el ámbito de la licenciatura tradicional. La educación debe

combinar la excelencia académica con la capacidad de liderar e influir en cues-

tiones sociales relativas a la planificación, diseño y construcción de obras de

infraestructura.

3. En la formación de recursos humanos son importantes los modelos de ense-

ñanza-aprendizaje, los contenidos de los planes y programas de estudio, y los

profesores. Son los tres pilares del proceso educativo.

4. El principal objetivo del proceso de formación de ingenieros debe ser que

aprendan a aprender y que aprendan a pensar.

5. Se plantearon argumentos a favor de que el ingeniero civil tenga una formación

generalista, que ha sido la predominante hasta ahora, y otros a favor de que se

especialice más desde la licenciatura. Entre los primeros se mencionó que el

ingeniero civil debe tener conocimientos de muchos temas que intervienen en

el diseño y la construcción de obras, aunque no sean muy profundos, ya que no

sabe hacia qué tipo de trabajo lo conducirá su ejercicio profesional; también se comentó que ahora es más frecuente hacer un posgrado en el que puede espe-

cializarse. A favor de la especialización se planteó que han surgido nuevas dis-

ciplinas y nuevos desarrollos tecnológicos y que no es posible cubrirlos con un

mínimo de profundidad en los planes de estudio sin prolongar excesivamente la

duración de las carreras.

6. Se recalcó la importancia de que los programas de ingeniería civil sean acredi-

tados por organizaciones reconocidas. El porcentaje de programas acreditados a

nivel nacional es muy bajo en comparación con otras profesiones. Algunas

instituciones han obtenido la acreditación de organismos con reconocimiento

internacional, como el ABET, y esto les ha abierto las puertas en otros países a

sus egresados.

7. Se han desarrollado nuevos modelos educativos como la enseñanza por pro-

blemas, retos o por proyectos. Algunas instituciones nacionales han implantado

versiones de estos modelos en sus escuelas de ingeniería civil, aparentemente

con buenos resultados. Se comentó que los estudiantes desean en la actualidad

que la enseñanza sea más práctica y menos teórica.




DEL SIGLO XXI

72

8. Se preguntó si se tenían estudios de las competencias y conocimientos que soli- citan los empleadores de ingenieros civiles. Se mencionó que la Alianza FiiDEM

ha hecho encuestas muy amplias y bien diseñadas al respecto, pero que los re-

sultados obtenidos hasta ahora no permiten definir cuáles son las que se consi-

deran prioritarias desde la perspectiva de los empleadores.

9. Se comentó sobre la importancia de que los profesores de ingeniería civil tengan

experiencia profesional y se cuestionó si la preponderancia de profesores de tiempo completo no era la causa de que la carrera se hubiese vuelto muy teórica.

Se planteó que el crecimiento de profesores de tiempo completo en el país era

un fenómeno reciente y que se había considerado en su momento un aspecto

positivo para mejorar la educación superior. Así mismo, se planteó que quizá no

debería llegarse al extremo de no tener profesores de tiempo parcial (quienes

combinan la docencia y la práctica profesional) y que es conveniente tener una

planta con un buen número de profesores de tiempo completo en conjunto con

profesores de tiempo parcial sobre todo en los cursos terminales de aplicación.

También se comentó que los trabajos de investigación pueden ser equivalentes a

la práctica al mantener a los profesores de tiempo completo en contacto con la

industria.

Resumen de las conclusiones de la Mesa 3 elaborado por Óscar González Cuevas




DEL SIGLO XXI

73

Taller para Identificar Retos y Oportunidades 24 de junio de 2016

MESA 1

La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía,

Financiamiento y Programa de Infraestructura

Integrantes: Alberto Jaime Paredes (Moderador):

Arturo González Ortiz

Laura María Yeomans Galli

Fernando González Páez


José Antonio González Fajardo

Mesa 1 Tema: La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de Infraestuctura

Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Impulsar la cultura de la

legalidad

Transparentar el uso de los

recursos y asignación de obra

• Cambiar el enfoque de la

educación cívica hacia una

cultura de la legalidad

• Participar, los ingenieros

civiles, en la formación

academica desde la

educación básica

• Difunfir los que hace el

ingeniero civil hacia otros

gremios

RETOS Y OPORTUNIDADES

DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA

EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS




DEL SIGLO XXI

74


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Modelo de gestión de la

infraestructura

Proponer, conciliar e impulsar

un modelo de gestión de la

infraestructura

• Realizar un estudio

comparativo de modelos

internacionales

• Proponer un modelo de

gestión y consensarlo con

expertos

• Impulsar el modelo en los

tres niveles de gobierno


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Actualización tecnológica para

la innovación y emprendimiento

Impulsar la actualización

tecnológica y la vinculación de

la academia, la industria y la

investigación para la innovación

y el emprendimiento

• Buscar elevar el nivel

cognitivo en los trabajos

de investigación hacia la

innovación y el diseño

tecnológico

• Actualizar los planes de

estudio incorporando

las nuevas tecnologías y

proporcionar los espacios

interactivos para la

innovación

• Impulsar el desarrollo de la

cultura de emprendimiento

mediante talleres










DEL SIGLO XXI

75





Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Alcanzar la sostenibilidad de la

infraestructura del país

Elaborar un plan estratégico

para alcanzar la resiliencia de la

infraestructura actual

• Elaboración de un

diagnóstico de las

condiciones físicas y

de operación de la

infraestructura actual

• Proponer un plan financiero

para abordar las necesidades

de mantenimiento de la

infraestructura

• Vincular el plan estratégico

con el plan de gestión

de la infraestructura en

los diferentes niveles de

gobierno




DEL SIGLO XXI

76

MESA 2

La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana

Integrantes: Mario Gómez Mejía (Moderador)

Walter Paniagua Zavala Luis Salazar Zúñiga


Pedro Valdez Tamez

Mesa 2 Tema: La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana

Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Mejorar la imagen actual de la

ingeniería civil mexicana

• Unificar las organizaciones

gremiales en un ente

nacional

• Posicionar a la ingeniería

civil ante la sociedad civil y

autoridad

• Intervenir en la planeación

y los programas de

construcción, en la

decisión del desarrollo de

la infraestructura del país:

técnicamente, políticamente

y con responsabilidad social

• Recobrar la confianza de la

sociedad civil










77


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Preparar a la ingeniería civil

para la globalización: para el

mercado interno y el externo

• Mercado interno: regular la

participación de ingenieros

extranjeros en proyectos

nacionales

• Fortalecer a los ingenieros

mexicanos para copetir en

el extranjero

• Generar ambiente

profesional equitativo, en el

caso de inversión extranjera

• Dar prioridad a la ingeniería

civil mexicana en el caso

de inversiones con recursos

nacionales

• Abrir el mercado de trabajo,

exportando servicios de

ingeniería civil


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Actualizar la legislación

mexicana que regula el ejercicio

profesional de la ingeniería civil

• Contar con una nueva ley de

profesiones, con visión federal

• Contar con una nueva ley

de obra pública y servicios

relacionados con la misma y su

reglamento

• Actualizar la ley de

responsabilidades

administrativas de los

servidores públicos

• Promover que en ley de

administración pública federal

se establezca que los puestos

relacionados con el ejercicio

de la ingeniería civil sean

ocupados por los mismos

• Promover la certificación, la

colegiación y los peritos por

especialidad

• Considerar en las leyes

correspondientes la

participación de los

ingenieros civil certificados y

peritos por especialidad

• Que los criterios de

asignación de obra pública

privilegien la calidad sobre

el precio

LA INGENIERÍA







DEL SIGLO XXI

78

MESA 3

El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y Certificación

Integrantes: Gustavo Ayala Milián (Moderador)

Norma Jean Mattei

Óscar González Cuevas

Luis Enrique Fernández Baqueiro

Darío Rivera Vargas Jorge Alberto Pérez González

Mesa 3 Tema: El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de Programas Educativos y Certificación

Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Formar ingenieros civiles

mexicanos, que respondan a

las necesidades del país y de la

industria, capaces de competir

en un mundo globalizado

Elaborar un marco de

referencia para la formación

de los ingenieros civiles

mexicanos, que incluya todos

los conocimientos técnicos y

habilidades suaves

• Establecer conocimientos y

competencias mínimos de un

ingeniero civil mexicano

• Establecer competencias

mínimas de un ingeniero civil

mexicano










79


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Elevar la calidad del ingeniero

mexicano a estándares

internacionales

Formar a los ingenieros

mexicanos con programas

educativos que sean

reconocidos internacionalmente

• Se cuenta con un marco de

referencia mexicano (CACEI),

que incorpora buenas

prácticas internacionales

• El CACEI ha ingresado al

Washington Accord

• Elevar la calidad de la

ingeniería mexicana, en

beneficio del país


Reto Objetivo

(cuantificable)

Oportunidades

Lograr una vinculación

efectiva de la industria con

las instituciones de educación

superior

Difundir buenas prácticas de

vinculación entre la industria y

las escuelas de ingeniería

• Involucrar a la industria en la

formación del ingeniero

• Brindar al ingeniero una

formación acorde a las

necesidades de la industria

LA INGENIERÍA




estudio estratégico: la ingenierÍa civil …...en la primera parte de este trabajo, capítulos 2 a...

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