Estudio Estratégico:
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES PARA ENFRENTAR
LOS RETOS DEL SIGLO XXI
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES PARA
ENFRENTAR LOS RETOS DEL SIGLO XXI
Alberto Jaime P Mario Gómez M Gustavo Ayala M
Comité Revisor: Oscar González Cuevas Luis Salazar Zúñiga David de León Escobedo Fernando Echeagaray Moreno
Ciudad de México • Junio, 2016
CIVIL MEXICANA, ESTADO ACTUAL Y
ACCIONES PARA ENFRENTAR
LOS RETOS DEL SIGLO XXI
7
CONTENIDO
I. INTRODUCCIÓN 13 a. Antecedentes 13 b. Objetivos y Alcances 14
II. NORMATIVA Y EJERCICIO PROFESIONAL 15 a. General 15 b. Relación de las Profesiones con el Estado Mexicano 16 c. En Otros Países 18 d. Iniciativa de Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y
Certificación Obligatorias 18 e. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados 20
III. GLOBALIZACIÓN, PETRÓLEO Y POBLACIÓN 21 a. Efectos del Petróleo y del Crecimiento Poblacional 21 b. Nuevas Formas de Financiamiento 24 c. Ejercicio Profesional de Ingenieros Extranjeros en México 25
IV. ASOCIACIONES GREMIALES 27
V. INSTITUCIONES FORMADORAS DE INGENIEROS CIVILES Y CALIDAD DE
LAS MISMAS 29 a. Instituciones de Educación Superior 29 b. Programas de Estudio y Acreditación 31 c. Egresados y Evaluación 33 d. El Ejemplo de la Unión Europea 34
VI. FORMAS DE CERTIFICACIÓN DEL INGENIERO CIVIL EN MÉXICO 35 a. Peritos en Especialidades de la Ingeniería Civil 35 b. Certificación del Ingeniero Civil 36 c. Estudios de Posgrado y de Educación Continua 37 d. Acceso a la Información. 37
VII. OFERTA Y DEMANDA DE LA ESPECIALIDAD EN LA ACTUALIDAD Y EL
FUTURO PREVISIBLE 39 a. Egresados de Ingeniería Civil 39 b. Situación Laboral de los Ingenieros Civiles. 39 c. Oferta y Demanda de Ingenieros Civiles 41
LA INGENIERÍA
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
8
VIII. LOGROS, DEFICIENCIAS Y PROBLEMÁTICA EN INVESTIGACIÓN Y
DESARROLLO 43
IX. ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INGENIERÍA CIVIL 45 a. En la Normativa 45 b. En la Formación de Ingenieros Civiles 46 c. En la Práctica Profesional 49
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 53
XI. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS 55
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
9
PREFACIO
La ingeniería ha sido siempre un elemento detonador del desarrollo de todos los
países; en la actualidad, ante la convergencia de distintas tecnologías, la ingeniería juega un papel cada vez más activo en el desarrollo y bienestar de la población. Por
ello, la Comisión de Especialidad de Ingeniería Civil de la Academia de Ingeniería de México asumió la responsabilidad de hacer un estudio sobre los retos que la inge-
niería civil deberá enfrentar en este Siglo XXI. Este trabajo dio como resultado una
serie de acciones para que, de manera conjunta, con las otras especialidades de inge -
niería, se contribuya a hacer de México un país más competitivo, y que la ingeniería
mexicana tenga una mayor presencia en los niveles nacional e internacional.
Este estudio se llevó a cabo en dos etapas. En la primera se hizo un análisis del estado
actual y posibles escenarios futuros de la ingeniería civil mexicana, la cual conforma la
primera sección de este trabajo. En la segunda etapa, y a la luz de los resultados del
análisis de la primera, se organizó un foro denominado Retos y Oportunidades de la
Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos Veinte Años. Este foro tuvo una dura-
ción de dos días. En el primer día hubo una discusión abierta con varios expertos en la materia. En el segundo día se concluyó con un taller en que se definieron algunas
acciones a seguir, tomando en cuenta las reflexiones del primer día. En la segunda
sección de este trabajo se presentan dichas acciones, de las que la Comisión de Espe -
cialidad de Ingeniería Civil se ha comprometido a darle seguimiento.
Una de las premisas que se establecieron en este proyecto fue que las conclusiones y
recomendaciones a las que se llegaran, fueran acompañadas de acciones para lo-
grarlas. Así, la Academia de Ingeniería se ha comprometido a promover las acciones
que aquí se presentan. Estamos conscientes de que esta tarea requiere del concurso de
todos los organismos gremiales y técnicos de las ingenierías nacionales. Conjun-
tamente podemos hacer un nuevo despegue del desarrollo de México, que se apoye en
la innovación, el ejercicio profesional y la ética de los ingenieros de modo que
contribuyan a la generación de oportunidades de trabajo y a un desarrollo más justo y
equilibrado de toda su población.
Dr Sergio M. Alcocer Martínez de Castro
Presidente de la Academia de Ingeniería (2014-2016)
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
10
RECONOCIMIENTOS
Se agradece a todas las personas que intervinieron en la revisión del primer docu-
mento; así como a los participantes en el Foro, y el Taller, a quienes debemos que este
proyecto se haya hecho realidad.
Comité Revisor:
Oscar González Cuevas Luis Salazar Zúñiga
David de León Escobedo
Fernando Echeagaray Moreno
Participantes en el Foro:
Mesa 1
Mauricio Jessurun Solomou (Moderador)
Mario Salazar Lazcano
Alfonso Ramírez Lavín
Antonio Alonso Concheiro
Mesa 2
Luis Salazar Zúñiga (Moderador)
Jorge Arganis Díaz Leal
Francisco Javier Rebolledo Muñoz
Walter Paniagua Zavala
Mesa 3
Óscar González Cuevas (Moderador)
Laura María Yeomans Galli ITESM
Jorge Alberto Pérez González UASLP
Norma Jean Mattei
Participantes en el Taller:
Mesa 1
Alberto Jaime Paredes (Moderador):
Arturo González Ortiz
Laura María Yeomans Galli
Fernando González Páez
Francisco Javier Rebolledo Muñoz
José Antonio González Fajardo:
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
11
Mesa 2
Mario Gómez Mejía (Moderador)
Walter Paniagua Zavala
Luis Salazar Zúñiga
Jorge Arganis Díaz Leal
Pedro Valdez Tamez
Mesa 3
Gustavo Ayala Milián (Moderador)
Norma Jean Mattei
Óscar González Cuevas
Luis Enrique Fernández Baqueiro Darío Rivera Vargas Jorge Alberto Pérez González
En especial se agradece la participación de la Dra. Norma Jean Mattei, presidenta
2017 de la Sociedad Americana de Ingenieros Civiles (ASCE por sus siglas en inglés),
del Ing. Francisco Rebolledo Muñoz, de la Pontificia Universidad Javeriana, en Co -
lombia y del Dr Benjamín Suárez Arroyo, Director de la Fundación Politécnica de
Cataluña, quien envió su conferencia: “El Perfil del Ingeniero Civil. Formación, Acre-
ditación de Programas Educativos y Certificación”.
Además, el foro y el taller fueron realizados conjuntamente por el Instituto de Inge -
niería de la UNAM y la Academia de Ingeniería AC.
Se agradece al Dr. Luis Álvarez Icaza, Director del Instituto, por su apoyo dentro del
marco de las celebraciones del 60 aniversario de la fundación del II, UNAM.
El Comité Organizador formado por el Dr. Alberto Jaime P, el Ing. Mario Gómez M
y el Dr. Gustavo Ayala M , agradece al Lic Francisco Sañudo Ch, del Instituto de In-
geniería, UNAM, por su muy atinada y desinteresada dirección que hizo posible la
realización tanto del Foro como del Taller. Se contó también con la entusiasta cola-
boración de la Lic. Ivonne Lorena Mijares Aguilar, Consultor de NEWPATH y de María
Fernanda Cisneros Landín, apoyo técnico en el área de audio y video del Instituto de
Ingeniería, UNAM.
De igual manera al II UNAM se agradece la publicación de este documento.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
13
I. INTRODUCCIÓN
a. Antecedentes
La ingeniería civil en México se ve influida en la actualidad por al menos por siete fac-
tores: 1) la normatividad, 2) la globalización, 3) las asociaciones gremiales y de carácter
técnico, 4) la formación y escuela de la que egresa el ingeniero, 5) el surgimiento de
conceptos como la economía del conocimiento, la sociedad del conocimiento y la im-
portancia de la innovación, 6) usos y costumbres, 7) las disciplinas de la ingeniería civil.
Dentro de las leyes y normas se deben mencionar las relativas al ejercicio profesional, al
proceso de licitaciones públicas y a las del servidor público. Algunas empresas pri-
vadas siguen reglas que se dan a sí mismas para contratar los servicios de ingeniería
civil que requieren.
La globalización se refiere a la cada vez mayor interacción entre las economías de los países; a los intercambios internacionales de personas, educativos, culturales y de
bienes y servicios; a la formación de bloques de países con fines económicos, sociales y
políticos (Unión Europea, NAFTA, OCDE, BRIC, etc). Las grandes compañías finan-
cieras, constructoras, de equipos de construcción, y similares, se han vuelto multina-
cionales. A lo que se agrega el tremendo desarrollo de las telecomunicaciones y de la
informática que han hecho que el mundo se vuelva muy pequeño. Los sucesos en un país se conocen en otros, en el instante que ocurren. Se hacen conferencias o reuniones
técnicas entre participantes que se encuentran en diferentes ciudades o países sin que
se muevan de sus respectivas oficinas. Se intercambian por todo el mundo de manera
inmediata, datos, planos, publicaciones y otros bienes y servicios a través de la WEB.
Todo esto ha impactado a la profesión.
Por otra parte, las asociaciones gremiales y técnicas, actúan como representantes,
promotoras y divulgadoras de los intereses de los ingenieros civiles. De esta manera
también participan en el quehacer del ingeniero y lo conforman.
Las instituciones de educación superior que imparten la carrera de ingeniería civil
proporcionan conocimiento, desarrollan habilidades y forman al futuro ingeniero.
También le inculcan valores que dan forma a su actitud frente al ejercicio de su pro -
fesión. Así, el nivel técnico y humano de los profesores, la calidad de la enseñanza,
laboratorios y equipamiento, y el ambiente socio-cultural de cada escuela de inge-
niería, hacen la diferencia entre ellas y sus egresados.
La economía del conocimiento se refiere al impulso a la ciencia y la tecnología como
elementos fundamentales para lograr un mayor desarrollo económico, sobre la base
de que el capital humano permite alcanzar mayores niveles de productividad. La so-
ciedad del conocimiento es aquella en que la mayoría de las personas desempeñan
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
14
actividades u ocupan puestos de trabajo relacionados con conocimientos tecnológi- camente avanzados. Se da por sentado que los miembros de esta sociedad no sólo
disfrutan de mejores beneficios económicos, sino también de una vida más plena y
satisfactoria. Sin embargo, en años recientes se postula que para que la ciencia y la
tecnología contribuyan al desarrollo económico y a la competitividad de los países,
deben ser innovadoras y no es suficiente con los productos usuales como las publi- caciones, los trabajos presentados en congresos, las conferencias y otros similares.
La OCDE define Innovación como la implementación de un producto (mercancía o
servicio) nuevo o significativamente mejorado, o de un nuevo proceso o método de
mercadeo, o de un nuevo sistema organizacional en la práctica de los negocios, en la organización de los lugares de trabajo o en las relaciones externas al mismo. Por implementación se entiende que el producto o proceso entra en uso en una empresa o entre los consumidores.
Los usos y costumbres tienen que ver con la evolución que ha tenido el ingeniero en su relación con los que reciben o requieren de sus servicios. En esto también influye la idiosincrasia de la población mexicana y la organización político-administrativa del país.
La ingeniería civil cubre un amplio espectro de actividades divididas en disciplinas,
las cuales son: Hidráulica, Estructuras, Vías de Comunicación y de Transportes, Geo-
tecnia, Ambiental, Planeación y Sistemas y Construcción. Cada una de ellas tiene sus
propias peculiaridades y matices en las formas de ejercerse.
b. Objetivos y Alcances
En la primera parte de este trabajo, capítulos 2 a 9, se hace una revisión y discusión de la situación actual de la ingeniería civil en México con especial referencia a los cinco
primeros factores señalados en la subcap 1.1, tratando de resaltar sus debilidades y
fortalezas. En el Capítulo 10 se presentan acciones específicas para fortalecer el
desarrollo de nuestra ingeniería civil, ya que el principal objetivo es ir más allá de un
diagnóstico y plantear soluciones a los problemas detectados. Se hace un ejercicio de priorización de los temas que deben atenderse. En el Capítulo 11 se incluyen las con-
clusiones y recomendaciones de este estudio.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
15
II. NORMATIVA Y EJERCICIO PROFESIONAL
a. General
El artículo 5 de la Constitución Política Mexicana señala el derecho que tienen los mexicanos a ejercer una profesión, a la letra dice:
“Artículo 5º.-A NINGUNA PERSONA PODRÁ IMPEDIRSE QUE SE DEDIQUE A LA
PROFESIÓN, INDUSTRIA, COMERCIO O TRABAJO QUE LE ACOMODE, SIENDO
LÍCITOS……” En el párrafo siguiente agrega: “LA LEY DETERMINARÁ EN CADA
ESTADO CUALES SON LAS PROFESIONES QUE NECESITAN TÍTULO PARA SU EJER-
CICIO, LAS CONDICIONES QUE DEBAN LLENARSE PARA OBTENERLO Y LAS AU-
TORIDADES QUE HAN DE EXPEDIRLO….”
La norma que regula el ejercicio profesional en México es la “Ley Reglamentaria del Artículo 5o. Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profesiones en el Distrito
Federal (LRA5C)”, publicada el 27 de mayo de 1945 y vigente a la fecha (febrero,
2016). Esta Ley señala en sus artículos 1 a 3 y 7 lo que se transcribe a continuación:
“ARTÍCULO 1.- Título profesional es el documento expedido por instituciones del
Estado o descentralizadas, y por instituciones particulares que tengan reco-
nocimiento de validez oficial de estudios,…..
ARTÍCULO 2.- Las leyes….. ….. determinarán cuáles son las actividades profe-
sionales que necesitan titulo y cédula para su ejercicio.
ARTÍCULO 3.- Toda persona a quien legalmente se le haya expedido título pro-
fesional o grado académico equivalente, podrá obtener cédula de ejercicio con
efectos de patente, previo registro de dicho título o grado.
ARTÍCULO 7.- Las disposiciones de esta ley regirán en el Distrito Federal en
asuntos de orden común, y en toda la República en asuntos de orden federal.”
Y el artículo 25 de la Ley añade:
“ARTÍCULO 25.- Para ejercer en el Distrito Federal cualquiera de las profesiones a
que se refieren los Artículos 2o. y 3o., se requiere: I.- Estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles.
II.- Poseer título legalmente expedido y debidamente registrado, y
III.- Obtener de la Dirección General de Profesiones patente de ejercicio.”
Es decir, en nuestro país, con el hecho de contar con un título expedido por una ins-
titución de estudios superiores reconocida por la Secretaría de Educación Pública (SEP), y
a través de un trámite administrativo, se extiende al titulado la cédula que le permite
ejercer la profesión de por vida.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
16
Es necesario cambiar este estado de cosas, y varias razones se pueden aducir para ello.
Primera, la Ley LRA5C es obsoleta, se publicó en 1945, hay que revisarla a profundidad.
Segunda, el número de escuelas que imparten la carrera de ingeniería civil aumentó
notablemente en los últimos 30 años (hay 241 programas). Sin embargo, es dudosa la
calidad de los egresados de muchas de ellas; el 20 % están acreditadas, aunque casi
todas tienen reconocimiento de validez oficial dado por la SEP. Tercera, el ingeniero
debe continuar aprendiendo y desarrollando nuevas habilidades de por vida, ya que las
tecnologías cambian a una velocidad asombrosa, a veces en meses, lo cual da nuevas
herramientas y metodologías para el análisis y diseño y el trabajo en gabinete, labo-
ratorio y campo. Finalmente, hay conocimiento y habilidades que en poco tiempo se
hace obsoleto y otros que se olvidan sino se repasan o practican. Por todo ello, es in-
dispensable que el derecho a ejercer la profesión sea refrendable.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
b. Relación de las Profesiones con el Estado Mexicano
La Ley LRA5C en sus artículos 21 y 22 señala que:
“ARTÍCULO 21.- Dependiente de la Secretaría de Educación Pública se estable-
cerá una dirección que se denominará: Dirección General de Profesiones, que
se encargará de la vigilancia del ejercicio profesional y será el órgano de cone-
xión entre el Estado y los colegios de profesionistas.
ARTÍCULO 22.- ….. formará comisiones técnicas relativas a cada una de las
profesiones, …….. Cada Comisión estará integrada por un representante de la
Secretaría de Educación Pública, otro de la Universidad (Nacional) Autónoma de
México o del Instituto Politécnico Nacional en sus ramas profesionales res-
pectivas y otro del Colegio de Profesionistas……”.
Estos dos artículos son clara muestra de la obsolescencia de la Ley LRA5C. Al crear la
Dirección General de Profesiones, como parte de la SEP, se trata a la profesión como
un asunto exclusivamente educativo. A este debería añadirse el asunto de prestación
de servicios remunerados, entre el profesional y el solicitante o patrón con derechos y
obligaciones de una y otra partes. Además, las comisiones dejan fuera, excepto a la
UNAM y al IPN, a todas las otras instituciones de educación superior y a los estados y municipios.
En respuesta a los artículos 21 y 22 de la Ley se fundan los primeros colegios de pro-
fesionales. Así, en 1946, nace la primera agrupación gremial el Colegio de Ingenieros Civiles de México con sede en el Distrito Federal.
Legalmente los colegios de Ingenieros son los únicos interlocutores con las autori-
dades en asuntos de la profesión. Cuentan con la mayor membrecía y representa- tividad a nivel federal y estatal y con presencia en todo el país. Nacieron como res-
puesta a la LRA5C.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
17
Esta misma ley LRA5C regula la constitución de los colegios profesionales a través
de sus artículos 44 y 45. En ellos se señalan los requisitos que deben cumplir para su registro.
En el artículo 50 se indican las obligaciones que deben cumplir los colegios. En los
artículos 51, 57 y 58 se señalan algunas obligaciones de los profesionistas.
“ARTÍCULO 50.- Los Colegios de Profesionistas tendrán los siguientes propósitos:
a. Vigilancia del ejercicio profesional con objeto de que éste se realice dentro del
más alto plano legal y moral;
b. Promover la expedición de leyes…..
c. Auxiliar a la Administración Pública …… a la moralización de la misma;
d. Denunciar …… violaciones a la presente Ley;
e. Proponer los aranceles profesionales;
f. Servir de árbitro ….. entre profesionales o entre éstos y sus clientes, cuando
acuerden someterse los mismos a dicho arbitraje;
g. Fomentar la cultura y las relaciones con los colegios similares del país o
extranjeros;
h. Prestar la más amplia colaboración al Poder Público como cuerpos consultores;
i. Representar a sus miembros o asociados ante la Dirección General de Profesiones;
j. Formular los estatutos del Colegio depositando un ejemplar en la propia
Dirección;
k. Colaborar en la elaboración de los planes de estudios profesionales;
l. Hacerse representar en los congresos relativos al ejercicio profesional;
m. Formar lista de sus miembros por especialidades para llevar el turno conforme al
cual deberá prestarse el servicio social;
n. Anotar anualmente los trabajos desempeñados por los profesionistas en el
servicio social;
o. Formar listas de peritos profesionales, por especialidades, que serán las únicas
que sirvan oficialmente;
p. Velar porque los puestos públicos en que se requieran conocimientos propios
de determinada profesión estén desempeñados por los técnicos respectivos con
título legalmente expedido y debidamente registrado;
q. Expulsar …… a los que ejecuten actos que desprestigien o deshonren a la
profesión. ……
r. Establecer y aplicar sanciones contra los profesionistas que faltaren al
cumplimiento de sus deberes profesionales, ……
s. Gestionar el registro de los títulos de sus componentes.
ARTÍCULO 51.- Los profesionistas asalariados que pertenezcan a los Colegios,
no están obligados a cubrir las cuotas que fijen éstos, sino hasta que vuelvan al
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
18
libre ejercicio profesional.
ARTÍCULO 57.- Los profesionistas están obligados a servir como auxiliares de
las Instituciones de Investigación Científica, proporcionando los datos o in-
formes que éstas soliciten. ARTÍCULO 58.- Los profesionistas están obligados a rendir, cada tres años, al
Colegio respectivo, un informe sobre los datos más importantes de su expe-
riencia profesional o de su investigación durante el mismo período, con expresión
de los resultados obtenidos.”
Se transcribieron los artículos precedentes de la ley LRA5C, porque algunos de los
asuntos regulados se repiten en la propuesta de Ley que se discute adelante.
c. En Otros Países
En Estados Unidos, Canadá y la Unión Europea, además del diploma de conoci-
mientos de una institución de educación superior reconocida, se requiere acreditar exámenes de competencias y conocimientos y/o tener cierta experiencia profesional
tutelada, para obtener el derecho a ejercer la profesión de Ingeniero Civil. Además,
este proceso se debe refrendar periódicamente (2 a 5 años).
Es conveniente aclarar que estos requisitos se exigen a los ingenieros que dirigen y
se responsabilizan de los proyectos, pero no necesariamente a quienes ejercen la profesión como subordinados o bajo la dirección de otros ingenieros que sí estén
certificados. Por ejemplo, en Estados Unidos se exigen para obtener la certificación
llamada “professional engineer” para la que se requiere aprobar exámenes de cono-
cimientos y aptitudes, y tener experiencia profesional. Recientemente, en Colombia y
Chile se tienen que certificar los ingenieros civiles. En Perú el Colegio de Ingenieros del
Perú, certifica a los profesionales para que ejerzan su profesión.
En México, para el caso de la Ingeniería Civil no existen requisitos semejantes.
Excepto, en el Distrito Federal para los Directores Responsables de Obra o los Co-
rresponsables Técnicos contemplados en el Reglamento de Construcciones para el
Distrito Federal (RCDF, 2004).
d. Iniciativa de Ley General del Ejercicio Profesional Sujeto a Colegiación y
Certificación Obligatorias
Esta iniciativa de Ley toma una buena parte de los artículos de la vigente, revisados y actualizados en su redacción. Es decir, la relación de las profesiones con el Estado
Mexicano se mantiene igual, mantiene a la Dirección General de Profesiones depen- diente de la SEP como interlocutora entre el Estado y los profesionistas.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
19
Indica la forma de organizar a los colegios de profesionales. Admite un número de 5
colegios como máximo por entidad federativa. Crea la figura de Colegio Nacional
(cuando su membresía es superior a 300 y cubren la mitad más uno de las entidades
federativas). Mantiene el llamado servicio social profesional. Conserva la forma de reconocer títulos de profesionales extranjeros.
Llama la atención, muy positivamente, que fija que sólo las profesiones que requeri-
rían cédula profesional para ejercerse serían aquellas que tienen que ver con la vida,
la salud, la seguridad, la libertad y el patrimonio de las personas, tales como: medi -
cina, ciencias de la salud, derecho, ingeniería, arquitectura y contaduría. Para ello,
crea también una Comisión Interinstitucional de Colegiación y Certificación Profesio-
nales que debe proponer un “Catálogo General de Actividades Profesionales Sujetas
a Colegiación y Certificación Obligatorias”. Las diferencias principales con la vigente,
entre otras, son: acota las profesiones que requieren cédula profesional, la colegia - ción obligatoria del profesional y la certificación periódica para el ejercicio de la pro-
fesión. Esta iniciativa que está en el Senado, ha sido discutida en diferentes foros de profesionales. La parte más controvertida de la misma es la colegiación obligatoria.
Otra parte controvertida es la forma de constituir Consejos Estatales de Actividad
Profesional que aglutinarían a los colegios profesionales por área de actividad, y otra
más es la capacidad técnica de algunos colegios para certificar, especialmente cole -
gios pequeños.
El servicio social profesional lo define como el “trabajo de índole social obligatorio,
temporal y gratuito para quienes acrediten insuficiencia de recursos que todo pro-
fesionista debe brindar anualmente” y reportar al Colegio de adscripción. La forma sería a través de programas elaborados por el Colegio respectivo y bajo la vigilancia del
mismo.
La certificación periódica podrá llevarse a cabo por entes certificadores o por Cole- gios de profesionales autorizados para ello.
Es importante comentar que esta Iniciativa de Ley no hace mención de lo que hoy se tiene
establecido para la Certificación Profesional y por lo tanto no toma en cuenta la existencia
del “Consejo Consultivo para la Certificación Profesional” .
Este Consejo se constituyó por Acuerdo Secretarial No. 338, expedido el 8 de marzo de
2004, con el propósito de que sea el mecanismo para analizar la idoneidad de las
asociaciones de profesionistas y de los colegios que aspiren a obtener el Reconoci-
miento de Idoneidad como Auxiliares en la Vigilancia del Ejercicio Profesional en la
Modalidad de Certificación Profesional.
Bajo este esquema el Colegio de Ingenieros Civiles de México, recibió el 8 de di- ciembre de 2010, de parte de la Dirección de Profesiones, la Constancia de Ido -
neidad No. SEP/DGP/CP/031/10.
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
20
e. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados
Además de que se debe de luchar por la promulgación de una nueva Ley General de
Profesiones, también se debe buscar modificar la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las mismas, y su Reglamento; así como la Ley Federal de Responsa-
bilidades Administrativas de los Servidores Públicos, ya que estas leyes y reglamento
impiden la correcta planeación de las obras y el logro de la calidad de los estudios, de
proyectos ejecutivos y de la construcción de las obras, temas fundamentales para lograr que los proyectos de infraestructura realizados en México se hagan con la
calidad, el precio justo y que se terminen en los plazos programados.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
21
III. GLOBALIZACIÓN, PETRÓLEO Y POBLACIÓN
Entre 1925 y 1938 se sentaron las bases en nuestro país para el desarrollo de una in-
geniería civil propia. Desde entonces y hasta la década de los 80’s del siglo XX, la par -
ticipación de empresas de ingeniería extranjeras fue escasa en México. Las empresas nacionales fueron capaces de diseñar y construir por sí solas las obras de infraestruc-
tura, de edificación urbana y otras que requería el país. Los desarrollos tecnológicos
que se lograban en otras naciones, se importaban rápidamente a la práctica profe-
sional en México.
a. Efectos del Petróleo y del Crecimiento Poblacional
A partir de los 80’s del siglo pasado, la situación empezó a cambiar. El acelerado de - sarrollo tecnológico y el proceso de globalización de la economía y de las relaciones
comerciales modificaron el ejercicio profesional. El ahorro nacional se encontraba
muy por debajo de lo aconsejable, en términos del Producto Interno Bruto (PIB). En
los años 70’s y 80’s, a pesar del boom petrolero, la situación de las finanzas públicas
era desastrosa y fue necesario recurrir al financiamiento extranjero con el petróleo
como aval. Al colapsar sus precios en los 80’s no se pudo pagar la deuda, y se tu -
vieron que aceptar las condiciones de la banca trasnacional para salir del problema.
Inmediatamente después, se tuvo que volver a recurrir al financiamiento externo
(con nuevas modalidades y condiciones) para atender las necesidades de la pobla-
ción mexicana de empleo y de infraestructura. De 1970 al 2000, la población creció en
50 millones, se duplicó, tabla 1. La Población Económicamente Activa (PEA) pasó de
12.96 millones a 33.7 millones de personas. Además, se inició el cambio de la pi-
rámide poblacional. Empieza a ser importante el número de mexicanos mayores de 50
años y disminuyen los menores de 4 años, fig 3.1. No había otra salida que pedir financiamiento a la banca trasnacional.
Tabla 3.1. Crecimiento poblacional entre 1970 y 2000.
1970 2000 Crecimiento
absoluto
Crecimiento
relativo
Población general
48,225,238.00
97,483,412.00
49,258,174.00
102.14%
Población
económicamente activa
12,955,057.00
33,730,210.00
20,775,153.00
160.36%
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
22
Figura 3.1. Pirámides poblacionales de México en los años 1970 y 2000.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
23
En la Encuesta Intercensal 2015, realizada por el INEGI, se contaron 119 millones 530 mil
753 habitantes en México.
En el 2015, la población menor de 15 años representa el 27 % del total, el grupo de 15
a 64 años, constituye el 65 % y el grupo de 65 o más 7.2 %, fig 3.2.
Esta pirámide abre una ventana de oportunidad entre 2015 y 2020 desde el punto de vista de la juventud de la población y del tamaño relativo de la PEA. Después la
población de 65 años o más crecerá muy rápidamente y las pensiones de jubilación impactarán fuertemente en la economía del país.
Fig 3.2. Pirámide poblacional 2015, INEGI, 2015.
También es cierto que desde hace 35 años, entre las autoridades mexicanas, espe-
cialmente financieras, existe la creencia que la planeación y diseño de proyectos de
infraestructura y edificación urbana se pueden comprar en el mercado internacional, sin
más. Se ve a la ingeniería civil como un commodity (mercancía). Así se contrataron los llamados proyectos llave en mano y se otorgan las concesiones. No se han dado
cuenta que se requiere una contraparte de ingeniería sólida para poder interactuar al
mismo nivel técnico con los grandes consorcios internacionales y, además, para poder operar y mantener dichas obras.
Desde 1980, se dejaron caer los grupos técnicos, de ingeniería, de las instituciones
federales; muchas firmas privadas murieron de inanición. Otras, maltrechas, han em-
pezado a desarrollarse nuevamente, en los últimos años.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
24
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
b. Nuevas Formas de Financiamiento
Los pocos recursos económicos del país obligan a las autoridades a considerar
fuentes internacionales de financiamiento, como alternativa para no detener la cons -
trucción de infraestructura.
En los últimos tres años se han llevado a cabo reformas importantes en la legislación
mexicana. Así la reforma energética ha cambiado la manera de operar de PEMEX y
CFE. Ahora puede participar el capital privado nacional y extranjero en la extracción del
petróleo y en la generación y transmisión de la energía eléctrica.
En la actualidad varias empresas trasnacionales trabajan en el país con tecnologías
avanzadas, ingenieros civiles de sus países sede y en muchas ocasiones, también, ca-
pataces y operadores de equipo especializado. Además, cuentan con recursos finan-
cieros internacionales que las colocan en posición ventajosa respecto a las empresas
nacionales. Otras de esas compañías, han ganado concursos de obra por sus posibi-
lidades de financiamiento y han subcontratado los trabajos de ingeniería a empresas
locales, con desventaja para éstas en la retribución de sus servicios. Sin embargo, es
lamentable que en algunas dependencias del gobierno se otorguen contratos a
empresas que ni traen nuevas tecnologías ni capital para financiar las obras, y solo
vienen a quitarles el trabajo a las empresas y a los ingenieros civiles mexicanos.
A esta situación han contribuido las modalidades de licitación de las grandes obras. Se
otorgan concesiones de explotación de las obras durante su operación, a cambio del fi-
nanciamiento de las mismas. O bien, se privilegia a aquellas empresas que son capaces
de financiar los proyectos. En contraparte, las empresas extranjeras lo hacen a cambio
del paquete completo. Es decir, ellas hacen el diseño, la construcción y operan la obra,
o alguna combinación de estas acciones. Esta modalidad se adoptó porque los im- puestos que colecta el gobierno no alcanzan para costear las obras de infraestructura y vivienda requeridas y mantener el desarrollo del país. De esta manera, el usuario paga
dichas obras “autofinanciables” con el aval del gobierno municipal, estatal o federal.
Para modificar este estado de cosas, el ahorro nacional actual, principalmente el
fondo de pensiones colocado en las AFORES, podría utilizarse parcialmente para fi -
nanciar proyectos de infraestructura que fueran autofinanciables. De esta manera se
podrían privilegiar a las empresas de ingeniería mexicanas y disminuir la dependencia
del financiamiento internacional.
Algunas empresas mexicanas se han asociado con firmas trasnacionales que cuentan con
recursos tecnológicos y acceso al financiamiento de la banca internacional. Esta forma de
asociación ha sido positiva, ya que las empresas mexicanas adquieren también sistemas
de trabajo y de administración de proyectos que les permiten ser más competitivas. Estos
consorcios han llevado a cabo, con éxito, obras de las llamadas de “Ingeniería,
Procuración y Construcción”, o proyectos IPC.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
25
Por otra parte, las principales empresas mexicanas de ingeniería participan en pro -
yectos en otros países. De esta manera, la ingeniería civil mexicana tiene alguna pre- sencia internacional.
c. Ejercicio Profesional de Ingenieros Extranjeros en México
En la práctica de la profesión, hay una gran asimetría desfavorable para el ingeniero civil mexicano. Ingenieros civiles extranjeros han podido ejercer su profesión en México y los
ingenieros mexicanos no la pueden ejercer en: Canadá, EUA, la Unión Europea, países
asiáticos y en algunos de Sudamérica.
En sus artículos 15 y 17, la Ley LRA5C dice que:
“ARTÍCULO 15.- Los extranjeros podrán ejercer en el Distrito Federal las pro-
fesiones que son objeto de esta Ley, con sujeción a lo previsto en los tratados
internacionales de que México sea parte. Cuando no hubiere tratado ……….
estará sujeto a la reciprocidad en el lugar de residencia del solicitante… ARTÍCULO 17.- Los títulos expedidos en el extranjero serán registrados por la
Secretaría de Educación Pública, siempre que los estudios que comprenda el título
profesional sean iguales o similares a los que se impartan en instituciones que
formen parte del sistema educativo nacional…..”
O sea, en México el ingeniero extranjero puede ejercer su profesión al registrar su título y obtener la cédula profesional mediante un trámite administrativo algo engo-
rroso. En ocasiones, los ingenieros extranjeros ni siquiera hacen esta gestión, trabajan
con visa de turista o bien con permiso para trabajar en México, sin demostrar sus co-
nocimientos y experiencias. Aunque la Secretaria de Economía es la que tiene la res-
ponsabilidad de dar seguimiento a los Tratados Internacionales, la de Gobernación, la
de vigilar la internación y autorización para trabajar en nuestro país y la Secretaria de
Educación, la de revisar y validar, en su caso, la documentación que los acredite como
profesionales capacitados, en muchos casos no se cumplen los requisitos establecidos
ni se verifica la reciprocidad en el país de origen. Por otra parte, es de admitir que en
ocasiones, hemos ganado profesionales muy distinguidos que se han quedado a vivir en México.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
27
IV. ASOCIACIONES GREMIALES
La organización pionera es la Asociación de Ingenieros y Arquitectos de México (AIAM),
creada en enero de 1868.
El Colegio de Ingenieros Civiles de México (CICM), con sede en la Ciudad de México,
es el decano de todos los Colegios y tiene una muy importante part icipación en la vida
nacional. Contaba durante los primeros años de este siglo con un representante en el
Consejo Nacional de Infraestructura, en el cual se discutían y decidían las inver -
siones del Gobierno Federal en este rubro. Los Colegios Estatales cuentan con gran
influencia a nivel local y participan activamente en las decisiones de los gobiernos correspondientes.
Los Colegios de toda la República se encuentran agrupados en la Federación de
Colegios de Ingenieros Civiles (FECIC) y en la Federación Mexicana de Colegios de
Ingenieros Civiles (FEMCIC), que en algunos asuntos coordina sus esfuerzos pero
no es contraparte de la autoridad. Son los Colegios los únicos que cuentan con esta prerrogativa.
Las principales sociedades técnicas por especialidad, son: de Ingeniería Estructural, de
Ingeniería Geotécnica (antes de Mecánica de Suelos), de Ingeniería Sísmica, de
Hidráulica, de Vías Terrestres, de Túneles y Obras Subterráneas, de Ingenieros Valua-
dores, de Ingeniería Ambiental, de Costos y de ingenieros administradores.
Estas sociedades técnicas tienen como objetivo la superación de los diferentes grupos por especialidades con que cuenta nuestra profesión. Son básicas para la difusión del
conocimiento, la promoción del mismo y la capacitación de sus agremiados.
Asimismo, se cuenta con otras agrupaciones de empresas de ingeniería igualmente
reconocidas, como las cámaras de empresas dedicadas a la construcción y a la con -
sultoría en ingeniería, Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC),
y Cámara Nacional de Empresas de Consultoría (CNEC). Del lado académico, está
la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Ingeniería (ANFEI), que agrupa
a 245 instituciones de educación superior que ofrecen programas de ingeniería del
país, 75 públicas, 28 privadas, 78 tecnológicos federales y 64 descentralizados.
Todas ellas con presencia a nivel nacional.
Otra organización de reconocido prestigio es la Academia de Ingeniería, que reúne
a los ingenieros más destacados por especialidad y que es un órgano Asesor del Go-
bierno Federal. Sirve de apoyo (junto con el CICM) al poder legislativo y el ejecutivo en
asuntos de interés nacional. Su propósito es acrecentar el prestigio de la profesión de ingeniero en sus diversas disciplinas y promover la formación de ingenieros com-
petentes y del sano ejercicio de la profesión. Además de participar más activamente en
las políticas y decisiones gubernamentales que tienen que ver con las ingenierías.
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
28
A nivel internacional, México tiene presencia en la Unión Panamericana de Aso-
ciaciones de Ingenieros (UPADI), establecida en 1949. También en la Federación
Mundial de Organizaciones de Ingeniería (FEMOI) creada en 1969. y en el Council of
Academies of Engineering and Technological Sciences (CAETS).En el nivel educativo
está presente en la Asociación Iberoamericana de Instituciones de Enseñanza de la
Ingeniería (ASIBEI) y de Federación Internacional de Sociedades de Educación en In-
geniería (IFEES por sus siglas en inglés).
La Ingeniería Civil en nuestro país tiene una bien ganada fama de contar con una orga-
nización gremial bien estructurada, en la cual cada una de las partes que la conforman
tiene atribuciones y responsabilidades que no se contraponen con el resto. Esto ha logrado que funcionen para un bien común, que es la superación de la profesión.
La organización gremial cuenta actualmente con las siguientes instituciones, que en
orden de relación con el Estado, son: Colegios de Ingenieros, Federaciones de Co-
legios de Ingenieros, Cámaras empresariales, Academia de Ingeniería, Sociedades y
Asociaciones Técnicas, Asociaciones de exalumnos, Asociaciones filantrópicas.
En general, se puede asegurar que los colegios de Ingenieros son la base de esta
organización, los que cuentan con la mayor membresía y representatividad y con pre-
sencia en todos los estados del país.
Finalmente, se cuenta con agrupaciones cuyos fines son de ayuda a diferentes institu-
ciones con fines filantrópicos, de las cuales destacan las asociaciones de exalumnos, tal
como: la Sociedad de Exalumnos de la Facultad de Ingeniería de la UNAM, la So-
ciedad de Egresados de Ingeniería Civil del IPN (SEIC-IPN) y algunas otras que se han constituido alrededor de diversas facultades de ingeniería en el país.
En mayor o menor medida, los profesionistas de la ingeniería civil en cualquiera de
sus ramas o modalidades, han recurrido o pertenecen a alguna de estas organiza-
ciones. Además, este hecho permite la relación e interacción con las personas que se dedican a la misma área de interés o actividad.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
29
V. INSTITUCIONES FORMADORAS DE INGENIEROS CIVILES Y CALIDAD DE LAS MISMAS
a. Instituciones de Educación Superior
Las opciones disponibles en nuestro país para realizar estudios de licenciatura en el área
de ingeniería se muestran en la tabla 5.1.
Tabla 5.1. Número de programas de las carreras de ingeniería en México, 2015
Carrera
Número de programas
de estudio disponibles
Número de programas de
estudio acreditados por
CACEI, Febrero 2016
Ingeniería Civil
241
46
Ciencias de la Tierra
17
7
Computación y sistemas
800
25
Ingeniería eléctrica y
electrónica
241
35
Ingeniería extractiva y
metalúrgia
17
6
Inegeniría Industrial
295
36
Ingeniería mecánica y
eléctrica
262
28
Ingeniería química 139 19
Ingeniería topográfica 14 3
En cuanto a Ingeniería Civil en México, tabla 5.2, se observa que existe al menos una
institución por entidad federativa que imparte esta carrera, destacando el Distri to
Federal, Tabasco y Chiapas con 13; Jalisco, 15; el Estado de México, 17; Veracruz, 25
y Puebla con 28 programas de estudio.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
30
Tabla 5.2. Número de programas de Ingeniería Civil y población estudiantil total
por entidad federativa
Entidad Número Población Entidad Número Población
Aguascalientes
2
472
Morelos
4
840
Baja California
6
2304
Nayarit
2
902
Baja Califormia
sur
3
524
Nuevo León
3
2493
Campeche
3
503
Oaxaca
6
1989
Chiapas
13
2830
Puebla
28
3117
Chihuahua
3
1815
Querétaro
4
685
Coahuila
3
817
Quintana Roo
5
796
Colima
1
372
San Luis Potosí
4
1122
Distrido Federal
13
9202
Sinaloa
6
3194
Durango
4
1032
Sonora
10
3143
Guanajuato
7
1435
Tabasco
13
2532
Guerreo
8
1777
Tamaulipas
11
2136
Hidalgo
7
1654
Tlaxcala
2
685
Jalisco
15
3487
Veracruz
25
4141
Estado de
México
17
4215
Yucatán
6
1617
Michoacán
7
2327
Zacatecas
1
727
TOTAL
241
64885
Fuente: Secretaría de Educación Pública, 2015.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
31
No obstante, no es suficiente preocuparse por la cantidad de planes y programas
disponibles, dado que debe verificarse la calidad de los mismos. También debe ve-
rificarse la operación de los programas, o sea, además de los documentos, la forma
en que se imparten las clases, la cobertura de los temas de los programas, la calidad de
la impartición y la experiencia y diversidad de formación de los profesores. De esta
manera llama la atención que sólo 45 de los programas de Ingeniería Civil estén
actualmente acreditados, (CACEI, febrero de 2016). Aunque es importante señalar
que alrededor del 65 % de la población estudiantil se está formando en programas acreditados.
Las instituciones también deben analizar los posibles escenarios futuros, esto es, qué
condiciones podrán presentarse de oferta y demanda tanto de estudiantes como de profesionistas de ingeniería. Deben tener capacidad de reacción para afrontar los cambios
y no sólo satisfacer la demanda sino hacerlo con profesionales de calidad.
b. Programas de Estudio y Acreditación
Entre los compromisos internacionales adquiridos con Canadá y Estados Unidos con
motivo del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) se encuentra la
parte del intercambio de profesionales en los tres países. La comisión tripartita que negoció parte del Tratado, abordó el intercambio profesional que dio origen a comités
sobre este asunto. Así, se formó el Comité Mexicano para la Práctica Internacional de
la Ingeniería (COMPII). Este se constituyó como asociación civil autorizada por el
estado, otorgándosele facultades para establecer las negociaciones conducentes.
Además, se recomendó la creación en México de un organismo no gubernamental,
autónomo, homólogo a los existentes en Estados Unidos y Canadá, cuyas funciones
fueran evaluar planes y programas de estudio de las escuelas de ingeniería mexicanas,
y de esta manera garantizar la calidad y competencia de sus egresados. Esta recomen- dación originó la creación del Consejo de Acreditación de la Enseñanza de la Ingeniería
(CACEI).
La acreditación que hace CACEI de los programas de ingeniería de las instituciones de
educación superior consiste básicamente, en verificar la organización de los
programas, los planes de estudio, las materias que comprenden, los grados acadé-
micos del profesorado, las instalaciones, equipamiento y laboratorios. El COMPII ha trabajado esporádicamente con sus contrapartes de Estados Unidos y Canadá para
establecer recomendaciones para la práctica internacional de la ingeniería. Al inicio de las negociaciones se identificaron las principales dificultades. Existen diferencias
en los tres países para otorgar el registro que permite ejercer la profesión de la Inge-
niería. En Canadá y Estados Unidos se tiene la figura del Ingeniero Profesional (Pro-
fessional Engineer). Sólo quienes tienen esta categoría pueden ejercer la profesión en
cualquier forma u ostentarse como ingeniero en sus tarjetas de presentación. En Canadá el registro lo otorgan las sociedades profesionales y en Estados Unidos las
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
32
autoridades de cada estado. En México, como ya se vio, no existe ninguna figura
equivalente al Ingeniero Profesional. De las reuniones llevadas a cabo se recomendó a
la Comisión de Libre Comercio del TLCAN, que extendiera licencias temporales a
ingenieros que fueran contratados en alguno de los países firmantes del Tratado, en calidad de extranjero.
Se establece en estas recomendaciones que el ingeniero que tenga un proyecto en
otro país, debe contar con licencia o registro en el suyo y demostrar un número acep -
table de años de experiencia. Se da preferencia al ingeniero egresado de una escuela
de ingeniería acreditada en su país. De ahí la importancia que representa para las escuelas de ingeniería la acreditación de sus programas.
Sin embargo, no ha sido posible implantar el procedimiento. Se argumenta que la legislación en materia de ejercicio profesional en Estados Unidos y Canadá es de carácter estatal, provincial y territorial, resulta necesario que los estados, provincias y
territorios de Canadá y EUA ratifiquen el acuerdo (TLCAN), lo cual no ha sucedido.
Respecto al COMPII, es alentador que el año pasado, en la primera reunión del 2015
de la Comisión Técnica Consultiva de Ingeniería, que preside la Dirección General de
Profesiones (DGP) y coordina el presidente del CICM, se reinstaló el COMPII. Como
consecuencia de la reuniones que ha sostenido con The Texas Board of Professional
Engineers ya han establecido un proyecto de Reconocimiento Mutuo (ARM) y están a
punto de aprobar el inicio de un intercambio de servicios profesionales entre México y Texas.
Por lo que se refiere al CACEI, es también alentador que haya ingresado al llamado
Washington Accord, que es una agrupación de organismos acreditadores de pro-
gramas de ingeniería de varios países desarrollados, que reconocen mutuamente las
acreditaciones que cada uno otorga en sus países de origen. De esta manera, los
programas acreditados en México por el CACEI serán reconocidos en todos los países
que forman parte del Washington Accord.
Otro subproducto de la negociación del acuerdo con Estados Unidos y Canadá ha sido la elaboración de un Código de Ética Modelo para la práctica internacional de la
ingeniería.
Cabe mencionar, que los ingenieros civiles mexicanos se vinculan con colegas de
países de América Latina, a través de las empresas que han construido obras en esa
región. Estas compañías se han asociado con firmas locales y han incorporado a per- sonal de esos países para la ejecución de los proyectos.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
33
c. Egresados y Evaluación
En 1994 se creó el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior (CENEVAL). Es un organismo independiente cuya actividad principal es el diseño y
aplicación de instrumentos de evaluación de conocimientos, habilidades y competen-
cias, así como el análisis y difusión de los resultados que arrojan las pruebas. Evalúa
a egresados de los programas educativos de diferentes niveles de educación formal.
También puede evaluar personas que hayan adquirido sus conocimientos por la prác- tica y la autoformación con miras a que la Secretaría de Educación Pública otorgue el título profesional correspondiente.
Su máxima autoridad es la Asamblea General, constituida por instituciones educativas, asociaciones y colegios de profesionales, organizaciones sociales y productivas y au-
toridades educativas gubernamentales, tales como: ANUIES, FIMPES, IPN, UNAM,
ITESM, UNITEC, varias universidades estatales, Asociaciones y Colegios de profesio-
nales, Academia de Ingeniería, Academia Mexicana de Ciencias, Academia Nacional de
Medicina, Fundación ICA, y la SEP.
Sus instalaciones centrales se encuentran en la Ciudad de México y sus actividades se sustentan en los últimos avances e investigaciones de la psicometría y otras dis-
ciplinas, así como en la experiencia y compromiso de su equipo, integrado por casi 500
personas.
Los instrumentos de medición que elabora el Centro se apegan a las normas inter- nacionales. En su elaboración participan numerosos cuerpos colegiados integrados
por especialistas provenientes de las instituciones educativas más representativas del país y organizaciones de profesionales con reconocimiento nacional.
Ante la creación de diversos organismos de acreditación para diversas especiali-
dades la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior
(ANUIES), que actualmente concentra 175 Instituciones de Educación Superior en
México, propuso la creación de un organismo que regulara los procesos de acredita- ción y a las organizaciones especializadas que realizaran esta labor. Dicha propuesta
fue cristalizada en el año 2000 con el surgimiento del Consejo para la Acreditación de
la Educación Superior (COPAES), presidido por el Subsecretario de Educación Supe-
rior de la SEP (página WEB de COPAES, febrero de 2016).
Durante la primera década, el COPAES operó simultáneamente con los Comités Inte -
rinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). Los organismos
reconocidos por COPAES acreditaban programas de estudio mientras que los CIEES,
evaluaban y hacían recomendaciones para mejorarlos. Sin embargo, atendiendo a las
acciones prioritarias del Programa Sectorial de Educación 2007-2012, el 26 de febrero
de 2010, la Asamblea General del COPAES tomó la decisión de separar orgánica y
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
34
estructuralmente a los dos organismos, a fin de articular el quehacer de las diferentes
instancias de evaluación y acreditación existentes, y concretar la creación de un Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Educación Superior.
Los organismos como COPAES, CACEI y CENEVAL son una respuesta adecuada para la acreditación y evaluación de la educación superior en nuestro país. Se debe pro-
mover que la acreditación que tenga una escuela o un programa en particular sea un
factor de peso para elegirla frente a otras que no la tengan.
d. El Ejemplo de la Unión Europea
Los ingenieros civiles de los países que forman la Unión Europea han formulado un
reglamento de construcciones común para todos ellos, plasmados en los llamados
Eurocódigos. Han elaborado y aprobado Eurocódigos que cubren los principales as -
pectos del diseño y la construcción de estructuras de distintos materiales. Esto faci-
lita el ejercicio de la práctica profesional en países diferentes al de origen.
Otra acción ha sido la certificación profesional para ejercer en cualquier país de la
Unión Europea. Los ingenieros civiles que cumplen ciertos requisitos pueden obtener la
certificación de “ingeniero europeo” que los autoriza a realizar trabajo profesional dentro
de la Unión. Todo esto ha implicado una enorme labor de coordinación y ha de- mandado
un gran esfuerzo de búsqueda de consensos y de trabajo en equipo.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
35
VI. FORMAS DE CERTIFICACIÓN DEL INGENIERO CIVIL EN MÉXICO
El CICM se ha dado cuenta desde hace por lo menos 20 años de la necesidad im-
periosa de certificar al ingeniero civil. Ante la falta de la obligación legal de ello ha
hecho las acciones que se comentan en lo que sigue, de común acuerdo con la Direc-
ción General de Profesiones de la SEP.
a. Peritos en Especialidades de la Ingeniería Civil
El Colegio de Ingenieros Civiles de México en cumplimiento con el Artículo 50 inciso
o) de la ley LRA5C, elaboró en 1997 un procedimiento para la certificación de peritos
profesionales. Para ello preparó un reglamento, con el fin de precisar la forma de
hacerlo. Los ingenieros certificados como peritos por el CICM integran las Listas Ofi-
ciales de Peritos Profesionales por Especialidad. Es decir, la certificación de peritos
por especialidad es la respuesta del CICM para cumplir un mandato de la Ley.
Perito Profesional, en alguna especialidad, es aquel ingeniero civil que demuestre de
manera fehaciente poseer conocimientos teóricos y prácticos sobre alguna especia-
lidad de la ingeniería civil, legalmente reglamentada por el CICM. Tendrá la facultad de
intervenir ante cualquier asunto del sector público o privado, dictaminando sobre los
temas de su especialidad.
Para ser Perito Profesional Certificado por Área de Especialidad, se requieren cumplir
requisitos generales y particulares. Los generales son: a) tener el título de ingeniero
civil y la cédula profesional respectiva; b) haber ejercido la ingeniería civil durante los
últimos cinco años, como mínimo; c) cumplir con las normas éticas que tiene estable-
cidas el Colegio y firmar el Compromiso de Comportamiento Profesional Ético. Los
requisitos particulares, en cuya elaboración interviene la sociedad técnica respectiva,
son: a) Haber ejercido la profesión y realizado una labor destacada en el área de la es-
pecialidad en la que desea obtener la certificación como perito profesional, ya sea en el
sector privado, en el educativo, en el público o ejerciendo la profesión como consultor
o especialista y b) Cumplir con los requisitos que establezca el reglamento del área de
la especialidad correspondiente. Esto último se refiere a un examen de competencias y
conocimientos en el área de su especialización.
Cabe señalar que la certificación como perito debe revalidarse cada cierto tiempo, de
acuerdo con lo que señale el Comité de Certificación de la especialidad correspon-
diente, (entre 2 y 5 años).
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
36
b. Certificación del Ingeniero Civil
Hace 5 años, y después de un tortuoso camino, el CICM logró el reconocimiento de la
Dirección General de Profesiones para la certificación del Ingeniero Civil, (a través del
Certificado de Idoneidad). El programa de certificación se puso en marcha en el año
2011. Un ingeniero civil certificado por el CICM, es aquel que tiene el título y la cédula
profesionales, con la experiencia necesaria para llevar a cabo con eficiencia las activi-
dades propias de la rama de la Ingeniería civil a la que se dedique, y que demuestre
poseer los conocimientos actualizados y las habilidades profesionales suficientes, por
medio de la acreditación del Examen General de Certificación.
A quienes el CICM dictamine que han cumplido satisfactoriamente con los requerimientos
anteriores, les otorgará un certificado que servirá de constancia y reconocimiento durante
cinco años.
El CICM publicará anualmente en diferentes medios el directorio de los Ingenieros
civiles certificados; y además estará disponible en el Colegio.
El Reglamento para la certificación profesional de los ingenieros civiles establece las
disposiciones generales del proceso de certificación, la conformación y funciones del
Comité dictaminador los requisitos para ser ingeniero civil certificado, las caracterís-
ticas del Examen General de Certificación, el procedimiento para acreditar y revalidar la
certificación.
Los requisitos para obtener la constancia de ingeniero civil certificado son:
a. Poseer el título registrado ante la autoridad competente y la cédula profesional
respectiva;
b. Demostrar haber ejercido por cinco años como mínimo la ingeniería civil en
cualquiera de sus ramas, contados a partir de la fecha de su recepción
profesional;
c. Constancia o carta de recomendación de haber trabajado bajo la tutela o
dirección de un ingeniero civil certificado o de un perito profesional en alguna
actividad de la ingeniería civil reconocido por el Colegio, o un ingeniero civil de
reconocida trayectoria, por un período de por lo menos cuatro años;
d. Los ingenieros civiles que hayan trabajado de manera independiente desde el
inicio de su ejercicio profesional deberán presentar constancias o documentos
en que se manifieste la aceptación de los trabajos realizados y;
e. Aprobar el Examen General de Certificación (EGC).
El examen consta de tres secciones: Conocimientos generales, Práctica profesional y
Juicio profesional. Las respuestas a las dos primeras se califican electrónicamente y un
grupo de tres expertos califica la correspondiente a Juicio profesional.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
37
La sección de Conocimientos generales consta de 200 preguntas de opción múltiple que
evalúan las principales áreas de conocimiento de la ingeniería civil.
c. Estudios de Posgrado y de Educación Continua
Cada vez es más frecuente que las empresas de ingeniería en México prefieran con-
tratar a ingenieros civiles con estudios de posgrado. Incluso algunas patrocinan a sus
colaboradores para que estudien una especialidad o maestría. Esto les garantiza que el contratado tenga las competencias y conocimientos adecuados.
Por otra parte, el número de disciplinas que abarca la ingeniería civil, hace imposible que
el egresado de licenciatura adquiera conocimientos a profundidad en todas las áreas.
Es por ello que se ha vuelto necesario continuar con los estudios al concluir con la
licenciatura. Si se quiere competir en el mundo actual, debe contarse con estudios de
especialización, maestría o doctorado, ya que el título y la formación como ingeniero civil ya no es suficiente para hacerle frente a las nuevas necesidades. En el mundo globalizado y cambiante si se quiere permanecer actualizado es necesario reconocer que el aprendizaje debe ser continuo y permanente. Los ingenieros civiles deben
mantenerse al día en su ámbito profesional. Para ello, la asistencia a conferencias y
a cursos de educación continua, la lectura asidua de revistas técnicas y memorias de
congresos o simposios son, no sólo acciones necesarias sino indispensables.
d. Acceso a la Información.
Los ingenieros civiles deben tener muy en cuenta, el ambiente en que se desen-
vuelven. El dominio del idioma inglés y otros resulta indispensable. Los programas de
cooperación entre universidades, instituciones y empresas de distintos países pro-
mueven la práctica de la ingeniería a nivel global.
Desde hace un par de décadas los profesores y bibliotecas locales han dejado de ser
los únicos medios de los ingenieros para acceder al conocimiento. Con el desarrollo de
las telecomunicaciones y el auge del internet, los ingenieros tienen acceso a in-
formación proveniente de todo el mundo. Esto les permite mantenerse permanente-
mente actualizados. Además, entrar en contacto con otras visiones a nivel mundial
sobre los mismos problemas a que debe enfrentarse en la práctica de su profesión.
El contacto y las interrelaciones que puedan crearse entre ingeniería y tecnología de diversos países deben promover el desarrollo en aspectos en los que hay rezagos. La
competencia será cada vez más fuerte, exigiendo mejoras constantes si se pretende ir a
la par de países con mayor desarrollo en ciertas áreas de la Ingeniería Civil.
ACCIONES PARA ENFRENTAR
LOS RETOS DEL SIGLO XXI
39
VII. OFERTA Y DEMANDA DE LA ESPECIALIDAD EN LA ACTUALIDAD Y EL FUTURO PREVISIBLE
a. Egresados de Ingeniería Civil
De acuerdo con los datos de la ANUIES, en México, entre los años 1995 y 2008, el
número de egresados de Ingeniería Civil se mantuvo casi constante en cerca de 4000
por año, y el de titulados, en 3000 por año, figura 7.11. Sin embargo, a partir de 2009 las
cifras empezaron a crecer aceleradamente, y para 2015 ya eran aproximadamente de
8000 y 6500, respectivamente. El número de egresados se duplicó en 15 años, y el de
titulados aumentó a más del doble. No se dispone de estudios que expliquen esta
situación, pero probablemente se deba a que la inversión pública y privada en la
construcción de obras aumentó también significativamente y los egresados de bachi- llerato vieron un mercado laboral atractivo en un futuro próximo para los ingenieros civiles.
Fig 7.1. Egresados y titulados de la carrera de ingeniería civil, 2000-2016 (ANUIES, 2016).
b. Situación Laboral de los Ingenieros Civiles.
En la fig 7.2 se aprecia cómo ha variado la población de ingenieros civiles ocupados. Pasó
de 74,300 en 1990 a 183,000 en 2015. Es decir, en 25 años se incrementó 2.46 veces. Se
observa, sin embargo, que entre 2013 y 2015 hay una ligera disminución, la cual
seguramente continuará por las condiciones económicas del país (los recortes en obras
de infraestructura anunciados en febrero de 2016, por el gobierno).
1 Egresados son los alumnos que han terminado los créditos de la carrera pero no han obtenido el título profesional y titulados son quienes ya lo obtuvieron.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
40
Fig 7.2. Población de ingenieros civiles ocupados
En cuanto al reconocimiento económico, se cuenta con la siguiente información del 2015,
fig 7.3. El salario está dado en pesos de 2015.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
Figura 7.3. Salario promedio por sector de actividad, en pesos de 2015.
Se observa la distribución de ingresos con respecto a grupos de ocupaciones (fig 7.3)
dado que no se cuenta con datos específicos para la carrera de Ingeniería Civil. No
obstante, esto da una idea del rango en que se mueven los salarios para los egre -
sados de esta carrera. Es importante observar que la carrera de ingeniería civil, según
estos datos, es de las peor pagadas.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
41
c. Oferta y Demanda de Ingenieros Civiles
El equilibrio entre la oferta y la demanda de profesionales, o sea, la comparación
entre el número de egresados de las instituciones de educación superior y el número de
empleos disponibles en el mercado laboral, ha sido tema de muchos análisis, reali-
zados con distintos enfoques, y sobre el cual continúan abiertos los debates.
Un enfoque consiste en estimar el volumen global de obras que requieren ser cons-
truidas en cierto número de años, y a partir de ahí, calcular el número de horas-hombre
de diseñadores, ingenieros de distintas especialidades, constructores, supervisores,
etc., que se solicitarán para llevarlas a cabo. De esta manera se llega a proyectar el
número de ingenieros civiles que se demandarán en ese periodo de tiempo. Como las
necesidades de infraestructura del país son muy grandes y se espera, de manera
optimista, que la mayoría se construirá en breve, las estimaciones de demanda de in-
genieros resultan muy elevadas.
Otro enfoque se basa en realizar encuestas y entrevistas con empleadores en las que
se les piden estimaciones de los ingenieros que desean contratar en el futuro próximo,
tanto en número como en las competencias y aptitudes que desean encontrar en ellos.
Los resultados obtenidos también arrojan fuertes demandas de ingenieros para el futuro.
Una variante de este enfoque es hacer las encuestas y las entrevistas a los egresados de
las instituciones de educación superior, conocidas como encuestas a egresados. Es fre-
cuente indagar en estas encuestas el tiempo que tardan en encontrar su primer empleo, el tipo de empleo que consiguen y los salarios que reciben. Con este enfoque se ob-
tienen resultados diferentes, los egresados se quejan de la falta de empleos y sobre
todo, que sean bien remunerados. En un estudio de egresados de la UAM, se encontró
que 20% de los egresados de una generación tardó más de seis meses en encontrar su
primer empleo, que 20 % de esa misma generación estaba buscando trabajo cuatro años
después de haber salido de la escuela, y que su salario promedio, también era de $12,000 mensuales (en 2013).
Un enfoque más elaborado es el aplicado por la ANUIES para estudiar el mercado
laboral de los profesionistas en México (Hernández Laos et al, 2012). La metodología
consiste en estimar la oferta neta de profesionales en un cierto periodo de tiempo y
compararla con la demanda neta en ese mismo periodo. La oferta neta se define como
el número de egresados de las instituciones de educación superior que se acumula
durante el periodo analizado, menos el número de fallecimientos, de profesionistas
que emigran y de los que permanecen inactivos. Esta oferta neta se obtiene con los
anuarios de la ANUIES. Por otra parte, la demanda neta es igual al incremento neto de
profesionistas ocupados durante el periodo más el número de vacantes a reemplazar
por fallecimientos. Esta demanda se calcula con las Encuestas Nacionales de Ocupa-
ción y Empleo del INEGI. La ANUIES ha hecho este estudio para varios periodos, el más
reciente es el del 2000 al 2009.
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
42
Para las carreras de ingeniería civil y de la construcción. La oferta neta fue de 35,553,
mientras que la demanda neta fue de solo 9,295 (Cuadro A.5.3.a de Hernández Laos et
al, 2012 ). Un aspecto todavía más preocupante es que al estimar la oferta se di-
vidieron las plazas disponibles en tres grupos, según las competencias profesionales requeridas para desempeñar las ocupaciones correspondientes. Las ocupaciones del
Grupo 1, llamadas altamente profesionalizadas, incluyen aquellas en cuyo desem-
peño más del 50% del personal ocupado cuenta con estudios profesionales termi-
nados. Las del grupo 2, medianamente profesionalizado, aquellas en las que entre 10 y
49% de sus ocupados ha concluido sus estudios. Y escasamente profesionalizadas,
aquellas en las que menos del 10% de los que las ocupan ha terminado sus estudios
profesionales. Si la comparación entre oferta y demanda de las carreras de ingeniería civil y construcción se hace con ocupaciones del Grupo 1, la cifra de demanda neta se
reduce a 5,764.
En este estudio puede verse que la apertura de plazas de trabajo con ocupaciones
de alta calidad profesional es muy reducida en comparación con la oferta. Este resul-
tado se observa para todas las profesiones en su conjunto, y en muy pocas de ellas la
demanda de profesionales es mayor que su oferta. Además, cuando esto ocurre, se
trata en su mayoría de carreras relativamente pequeñas. Los autores de este estudio
opinan que la causa principal de esta situación es el lento crecimiento de la economía
del país. También han hecho estimaciones a futuro del mercado laboral, suponiendo
distintos escenarios del crecimiento del PIB. Los crecimientos reales del PIB desde
sus primeros estudios han sido siempre significativamente menores que los de sus
escenarios más pesimistas.
El desequilibrio entre oferta y demanda en ingeniería civil se ha atribuido también por
algunos analistas a la inadecuación entre el perfil de los egresados de la carrera y los requerimientos de los empleadores.
En resumen, no se cuenta con un método confiable para determinar la demanda de
ingenieros civiles en los próximos años.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
43
VIII. LOGROS, DEFICIENCIAS Y PROBLEMÁTICA EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
Algunas ramas de la Ingeniería Civil desarrolladas en México, han alcanzado reconoci-
miento internacional por la excelencia de la investigación que en ellas se lleva a cabo.
Varias obras importantes incorporan las tecnologías más avanzadas y algunas son inclu-
sive pioneras en el desarrollo tecnológico. Esto ha sido posible, en buena parte, por la
calidad de las investigaciones que las sustentan.
Las ramas más avanzadas y en las que se goza de ese reconocimiento internacional,
son aquéllas en las que el país enfrenta situaciones especialmente difíciles, como la
ingeniería sísmica, la mecánica de suelos, las grandes obras de riego, la ingeniería de
puentes y algunas otras. Varios investigadores mexicanos participan en forma desta- cada en los congresos internacionales de estas disciplinas y sus trabajos son conside- rados como puntos de referencia.
A pesar de lo anterior, en comparación con otros países más avanzados, la investi- gación en la Ingeniería Civil, en forma genérica, se encuentra en situación similar a la
de otras disciplinas. Esto es porque a pesar de que la calidad de la investigación se
considera buena, la cantidad es muy reducida si se toman en cuenta parámetros
internacionales, tales como el número de habitantes por investigador, el gasto en in-
vestigación, el número de trabajos publicados en revistas arbitradas y el de patentes
registradas. Es especialmente preocupante que el número de programas de pos-
grado en Ingeniería Civil, y sobre todo su calidad, se encuentre en una etapa de nulo
crecimiento, ya que es en éstos donde se deben formar las futuras generaciones de
investigadores.
En el ámbito del posgrado, la organización de los estudios en México es similar a la que existe en otros países. Se distinguen tres rangos de cursos de posgrado que de-
penden de la extensión de los estudios, del mayor o menor énfasis que se ponga en la
aplicación práctica, así como de los alcances en la formación de investigadores.
Los tres niveles formales en posgrado son: especialización, maestría y doctorado.
Como en licenciatura, se reconocen matices en los planes y programas de estudio y en
los métodos de enseñanza en los distintos países. Esta tendencia de adecuaciones es
generalizada, incluso es notoria en los países más desarrollados en el campo de la
Ingeniería Civil, tal es el caso de Estados Unidos, Canadá y Gran Bretaña. Quizá una
característica en México es la existencia del nivel de especialización, que no es
frecuente en otros países. Aquí se considera importante por el gran número de inge- nieros que ejercen la profesión y que desean adquirir conocimientos de tipo aplicado más que profundizar en teorías.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
44
El nivel de calidad académica de algunos de los programas de posgrado en México se
puede comparar con el de los países más desarrollados, excepto en algunos temas de
vanguardia en los que empiezan a presentarse ciertos rezagos. Es pertinente destacar
que el número de alumnos de posgrado resulta reducido para las necesidades del país, lo
que, igual que en otros renglones, no es exclusivo de la Ingeniería Civil.
Un problema recurrente en la investigación en México radica en que muchos pro-
ductos de investigación se limitan a la publicación de artículos en revistas dejando de
lado la aportación en la solución de problemas nacionales y su incorporación a la cadena de valor en la industria.
Otro tema polémico es el de los estímulos como los del SNI y la deformación que están introduciendo en las prácticas de investigación y docencia en las IES.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
45
IX. ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INGENIERÍA CIVIL
a. En la Normativa
1. Modificar el ejercicio profesional del ingeniero civil en México es imperativo. Es
un reto al que deben enfrentarse los sectores: empresarial, gremial, académico y gubernamental.
2. En la práctica de la profesión, hay una gran asimetría desfavorable para el inge-
niero civil mexicano. Extranjeros han podido ejercer su profesión en México y los
connacionales no la pueden ejercer en: Canadá, EUA, la Unión Europea, países
asiáticos y en algunos de Sudamérica.
3. Debe replantearse la relación entre el diploma de conocimientos y la cédula pro-
fesional. Se debe modificar la LRA5C para implementar nuevos procedimientos
para ejercer la profesión, mediante exámenes de competencia y habilidades,
tutelaje de un ingeniero civil (para los postulantes de nuevo ingreso), y refrendo periódico. Es insostenible que la obtención del título de ingeniero civil y la
cédula profesional faculte a la persona a ejercer la profesión para toda la vida,
sin tener que reacreditar el derecho a hacerlo, a diferencia de lo que ocurre en
otros países.
4. Por ello, hay que promover que el nuevo proyecto de Ley general de Profesiones sea aprobado por el Senado de la República. El cual implica la colegiación y la
certificación del ingeniero civil. En el caso de que se considere que la colegia-
ción y certificación obligatorias sean únicamente para los ingenieros directores o
responsables de los proyectos de ingeniería civil, debe promoverse que se exija
la participación de ingenieros certificados para ciertos trabajos que, sin corres-
ponder a directores de proyecto, requieran ingenieros con experiencia y conoci-
mientos avanzados. El Sector Gubernamental debe ser el primero en establecer estos requisitos para sus propios proyectos y exigirlo a empresas privadas que realicen trabajos para el Gobierno.
5. Poner en la mesa de discusión que el ejercicio profesional no se trate exclusivamente como un asunto educativo sino también como del sector productivo con influencia del
primero. De esta manera regular la relación profesional-cliente o profesional-patrón.
6. En nuestro país, hay que promover con más impulso la acreditación de los pro- gramas educativos de ingeniería civil en México así como la evaluación de los
egresados.
7. Se requiere interactuar con el CACEI para promover cambios realistas y con transiciones, no modificaciones radicales o idealistas. Se necesitan cambios de
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
46
paradigmas o de prácticas como la de trabajar sólo para lograr la acreditación
(simulación) y pensar en el aterrizaje de los planes con las plantas de profesores
que se tienen.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
b. En la Formación de Ingenieros Civiles
Actualmente la carrera de Ingeniería Civil debe enfrentarse a nuevos retos, adoptar nuevos compromisos para conservar su lugar e importancia. Los nuevos compromisos
que pueden citarse son: 1 cambios en el paradigma actual de enseñanza-aprendizaje;
2 la actualización de los planes de estudios acorde a los nuevos materiales y
tecnologías; 3 adecuación de estrategias de enseñanza-aprendizaje (interacción
profesor-estudiante); 4 fomento del aprendizaje autodirigido (aprender a aprender); 5
énfasis en los procesos actuales de acceso a la información, globalización; 6 cambios institucionales y 7 fomento de los estudios de posgrado.
1. Cambios en el paradigma de enseñanza-aprendizaje.
El enfoque actual de la carrera de Ingeniería Civil puede dar solución a los problemas del momento de manera poco menos que satisfactoria. Se ve necesario un cambio para dar
un nuevo impulso a la carrera y generar nuevas oportunidades.
La formación de los ingenieros debe fomentar la generación de servicios integrales de
ingeniería. Se debe estimular el que el estudiante sea emprendedor, trabaje en
equipo, haga uso de los desarrollos tecnológicos y de la informática. El estudiante
debe tener un papel activo en su formación.
El modelo educativo basado exclusivamente en conferencias magistrales por parte del maestro es ya caduco. El nuevo modelo educativo incluye el aprendizaje a través de
proyectos a realizar o casos historia que se desmenuzan y alrededor de ellos se genera el
proceso de aprendizaje. El conocimiento enciclopédico, exhaustivo, ya no es un
paradigma.
El conocimiento debe ser aquel útil o formativo de habilidades y capacidades para el
estudiante de ingeniería. Por supuesto, debe ser integral y abarcar las áreas de las
ciencias sociales y humanísticas y hacer énfasis en despertar de manera fundada la conciencia social del egresado.
2. Actualización de los planes de estudios acorde a los nuevos materiales y tecnologías
Los avances de la tecnología en el mundo han facilitado muchos procesos. A la vez han generado algunos inconvenientes en la preparación de los ingenieros. Así, por ejemplo,
hoy se tiene una gran dependencia hacia los resultados obtenidos mediante programas
de cómputo sin que muchas veces se conozca cómo operan. Del mismo modo, esta tec-
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
47
nología que hoy permite realizar cálculos con gran rapidez, como en el caso de análisis
con elemento finito, hace posible que el estudiante tenga un enfoque distinto al en-
frentar los problemas, centrándose en las causas y en las posibles soluciones en lugar
de enfocarse en los procedimientos de cálculo. Esto es lo que debe buscarse, emplear
las nuevas herramientas como auxiliares del ingeniero para comprender y modelar mejor
los procesos físicos, naturales y de interacción con la naturaleza de las obras de Inge-
niería Civil. No se debe abusar en el uso de herramientas TIC’s y computadoras.
En este aspecto también se involucra la integración de los programas de posgrado
(especialidad, maestría y doctorado), que consideren los nuevos programas de li-
cenciatura y garanticen tanto la profundización más detallada de las diferentes dis-
ciplinas de la Ingeniería Civil y, por supuesto, el futuro de la investigación aplicada a los
problemas nacionales pero sin aislarse de los avances que implica la globalización.
Además, resulta primordial lograr una interacción más ágil con la ingeniería en la práctica
para que los futuros profesionistas puedan conocer durante sus estudios los métodos,
procesos, equipos y materiales que se emplean actualmente, además de enfrentarlos a la
realidad.
Por otra parte, debe lograrse también una interacción con la investigación para conocer nuevos desarrollos o avances en materiales y métodos, ya que actualmente existe una
brecha entre los estudios de ingeniería y la investigación. De esta manera, los
ingenieros civiles estarán informados sobre los nuevos materiales, métodos y tec -
nologías que se están generando.
3. Adecuación de estrategias de enseñanza-aprendizaje.
Las generaciones de los años 70 en adelante han sido educadas a través de imágenes
para llegar al concepto, mientras que las anteriores, fueron educadas en las pala -
bras para llegar a él. Por tanto, debe tomarse en cuenta la evolución en la forma de
aprender de los estudiantes. Con todas las herramientas con que dispone
actualmente, ha llegado a la comprensión de los conceptos cuando estos se le
presentan en forma visual, esto es, que ya no necesita tanto de una larga y detallada
descripción de pro- cesos, equipos y materiales por parte de sus profesores, gracias a
una gran cantidad de apoyos audiovisuales que pueden emplearse durante la
explicación. Sin embargo, algunos profesores insisten en la explicación puramente
oral, dado en parte, a que de esa forma es como ellos recibieron el conocimiento y consideran que es la forma óptima de impartirlo.
En general, se comenta que la ingeniería civil mexicana se destaca por emplear el
ingenio y la creatividad para cubrir ciertas carencias que enfrenta el país, aspectos
que deben fomentarse desde que los estudiantes cursan la carrera, ya que en oca-
siones la falta de recursos puede motivar al empleo de otras técnicas. De esta
manera, las carencias no se vuelven una limitante, sino una oportunidad.
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
48
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
4. Fomento del aprendizaje autodirigido (aprender a aprender)
Debe generarse desde un principio la idea de que el aprendizaje es continuo y perma-
nente, para que los egresados puedan mantenerse actualizados en su ámbito profesional
y puedan seguir desarrollándose por cuenta propia una vez que concluyan su carrera.
El estudiante no puede depender exclusivamente de sus profesores para garantizar su
adecuada formación profesional. Debe ser capaz de hacer uso de los conocimientos
que adquiere en las aulas para poder ahondar en los temas por cuenta propia. y aún
más, se deberá propiciar el que el profesor sea un facilitador para que por sí solo
obtenga el conocimiento. De cierta forma, los profesores sólo le enseñarán al alumno a
“leer” en términos de ingeniería, dependiendo de él la profundidad que quiera darle a
sus estudios.
El estudiante requiere descubrir su propia creatividad y hacer uso de ella. Debe abrirse
a nuevas posibilidades, no puede limitarse a emplear los métodos que aprende, sino
que debe desarrollarlos, ser capaz de proponer modificaciones y adaptarlos a las con-
diciones particulares de un caso. Aún con la gran cantidad de fuentes con que cuenta y
de todos los recursos de que pueda hacer uso, debe estar consciente que ello no basta para resolver todos los problemas que pueden presentársele. Dependerá en gran parte
de su inventiva y creatividad, de su ingenio, encontrar el mejor camino.
5. Acceso a la información, globalización.
Un punto primordial y que los estudiantes de las carreras de ingeniería deben tener
muy en cuenta, es el ámbito global en que deberán desenvolverse, donde el dominio de
otros idiomas ya resulta indispensable. Programas conjuntos y de cooperación entre universidades, instituciones y empresas de distintos países promueven el desarrollo
globalizado de la práctica de la ingeniería, cosa que ya es un hecho en el mundo actual.
Profesores y bibliotecas locales han dejado de ser los únicos medios de los estu- diantes para acceder a información sobre su carrera. Con el desarrollo de las tele-
comunicaciones y el auge de servicios de internet, los estudiantes tienen acceso a
información proveniente de todo el mundo, con lo que no sólo pueden mantenerse
permanentemente actualizados, sino que entran en contacto con otras visiones a nivel mundial sobre los mismos problemas a que debe enfrentarse en la práctica de
su profesión. Hay que tomar en cuenta que han crecido y se han formado desde niños
aplicando las tecnologías de la comunicación y la información, potencial que los pro-
gramas educativos deben aprovechar.
Sin embargo, hay que considerar que la velocidad con la que ha crecido la disponi-
bilidad de información no es la misma que la de la capacidad de análisis crítico de la
misma. Hay que prevenir a los alumnos que no toda la información de internet es con -
fiable. Y que investigar no es copiar y pegar lo que salga en internet.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
49
El contacto y las interrelaciones que puedan crearse entre ingeniería y tecnología de diversos países deben promover el desarrollo en aspectos en que se sufran rezagos, ya
que la competencia será cada vez más fuerte, exigiendo mejoras constantes si se pre-
tende ir a la par de países con mayor desarrollo en ciertas áreas de la Ingeniería Civil.
6. Cambio institucional.
Las instituciones de educación superior, a pesar de ser foros de discusión libre de
ideas y conocimiento, tienen dificultades para adaptarse con rapidez a los cambios y
dar respuesta a las nuevas demandas. El marco institucional es parte vital para el
estudiante. Se requiere tener y gozar de un ambiente de trabajo, con equipamiento
actualizado y laboratorios modernos. Las instituciones deben fomentar el trabajo en
equipo y modificar las formas de evaluación de los profesores. Los indicadores de desempeño de los profesores deben estar enfocados principalmente al trabajo con los
estudiantes y a la colaboración en equipo con sus pares.
7. Fomento a los estudios de posgrado
De lo comentado, se desprende el hecho de que se ha vuelto necesario continuar con
los estudios al concluir con la licenciatura. Si se quiere competir en el mundo actual,
debe contarse con estudios de especialización, maestría o doctorado, ya que el título y
la formación como ingeniero civil ya no es suficiente para hacerle frente a las nuevas
necesidades. La formación de los nuevos ingenieros debe enfocarse a brindar un
panorama general al nivel de licenciatura, al mismo tiempo que encamine a los estu-
diantes a seguir con sus estudios al término de la misma.
Dar un nuevo impulso a la ingeniería civil mexicana es un trabajo arduo, un reto en
que deben involucrarse diversos sectores. Las empresas de ingeniería, así como el
gobierno en todos sus niveles deben dar apoyo para que la ingeniería civil nacional, de
reconocido prestigio a nivel mundial, no se quede estancada, y cuente con los re- cursos humanos y técnicos para hacer frente a los retos por venir.
c. En la Práctica Profesional
En un país como México, en el que la inversión pública está fuertemente limitada por
el endeudamiento externo e interno, las costosas obras de infraestructura cada vez
tienen una menor factibilidad de ser financiadas con recursos exclusivamente
nacionales.
Los pocos recursos económicos del país obligan al Estado mexicano a considerar
fuentes internacionales de financiamiento, como alternativa para no detener la cons-
trucción de infraestructura.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
50
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
Ante la globalización de los mercados surge la necesidad de asignar los recursos li-
mitados a problemas prioritarios, que difícilmente contarían con el financiamiento de compañías nacionales o extranjeras.
Para afrontar estas situaciones, la ingeniería civil mexicana deberá de comprometerse con
las siguientes líneas de acción:
1. Generar paquetes de servicios nuevos y cada vez más integrales que conjunten,
por ejemplo, evaluación de proyectos, diseño, construcción y operación; así
como el análisis de los problemas ambientales del proyecto y de su operación.
Es indispensable considerar que la calidad de estos servicios requiere de la
formación de equipos multidisciplinarios, con capacidad para trabajar de
manera interdisciplinaria.
2. En el mediano plazo las compañías que se dediquen a la Ingeniería Civil deberán
transformarse en “empresarias”, dejando atrás el concepto limitado de compa- ñías de servicio. Ello implica que deben asumir la responsabilidad integral de los
proyectos, visualizándolos como un proceso más amplio en el que la construc-
ción deje de ser el corazón del negocio, para convertirse en sólo una de las fases del proyecto.
Este cambio de visión requiere de una nueva actitud y una nueva actividad del ingeniero, pues debe conceptualizar los proyectos, no sólo como procesos
constructivos, sino como macro obras de desarrollo en las que habrán de
analizarse la factibilidad y los beneficios del proyecto, sus alcances, su durabi-
lidad, las posiciones y posibilidades económicas de los usuarios, y los proce- dimientos y costos de recuperación de la inversión en determinada situación
política, económica y social, nacional y globalizada.
Habrá que considerar ahora que ya no es sólo el gobierno el que contrata un
servicio de construcción, sino que somos capaces de imaginar, concretar y
vender al gobierno y a los usuarios un proyecto de beneficio nacional o al
menos regional o sectorial capaz de financiarse sanamente.
3. Los elevados costos que usualmente tienen este tipo de proyectos implica que
las constructoras mexicanas deberán asociarse con compañías extranjeras, a las
que también habrá que convencer a participar en dichos proyectos, convirtién-
dolas en verdaderos socios de un negocio con viabilidad económica y social.
4. La formación y la educación continua de los futuros ingenieros civiles deberán
adecuarse a estas circunstancias, proveyendo al estudiante de licenciatura de
herramientas sólidas y actualizadas de ingeniería económica de elementos de
ciencias del hombre, que le permitan la realización de análisis dirigidos a la so-
lución de problemas socio-económicos y fundamentos de ingeniería ecológica,
que le den oportunidad de la realización de proyectos que favorezcan al desa-
rrollo sustentable.
5. La incorporación de nuevas áreas y nuevas tecnologías en los planes de estudio
de la licenciatura deberá hacerse sin descuidar el desarrollo científico y tecno-
lógico de la ingeniería civil mexicana. Así, habrán de generarse programas de
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
51
posgrado que, considerando los nuevos programas de licenciatura, garanticen la
consolidación de la investigación en Ingeniería Civil en la constante comunica- ción que implica la globalización pero aplicada a los problemas nacionales.
6. Los grandes retos de la ingeniería civil mexicana para el inicio del siglo XXI son:
a. El resarcimiento de nuestro retraso significativo en la infraestructura que
requiere México, pero manteniendo una visión descentralizadora que utilice
tecnologías apropiadas a cada región y con una perspectiva centrada en el
desarrollo sustentable y en la resiliencia de la infraestructura. Este desarrollo
sustentable debe contener también la mitigación de pérdidas humanas y
económicas por el embate de peligros naturales (sismo, viento, lluvias por
ejemplo) pues en el largo plazo esas pérdidas representan porcentajes
importantes del PIB. La cuestión de los seguros es renglón aparte, pues la
infraestructura parece condenada a siempre, cada año, estar pagando un alto
precio en pérdidas sin ninguna defensa
b. El desarrollo de una ingeniería civil mexicana capaz de apoyar con rigor
metodológico la realización de dichas obras de infraestructura y de tomar la
posición de vanguardia que le corresponde.
c. La participación en investigaciones multidisciplinarias dirigidas a la solución de los
graves problemas de abastecimiento, distribución, cuidado y tratamiento del agua;
así como del manejo de los desechos sólidos y líquidos.
La actitud de servicio habrá de incrementarse con una formación más amplia y ade-
cuada a un planeta globalizado y desgastado, para transformarse en un liderazgo al
servicio de los demás. Los ingenieros civiles habrán de dejar a un lado su papel de ejecutores de decisiones gubernamentales y habrán de tomar el de promotores y
líderes de las obras que redunden en el beneficio de los mexicanos.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
53
X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. La ingeniería Civil en nuestro país cuenta con una organización gremial bien
estructurada. Los Colegios de Ingenieros son la base de esta organización, los
que cuentan con la mayor membresía y representatividad y con presencia en
todos los Estados. Otra organización de reconocido prestigio, es la Academia de
Ingeniería, que agrupa a los ingenieros civiles más destacados y de otras es-
pecialidades y que es un órgano asesor del Gobierno Federal, idóneo para la co- municación con el poder legislativo y el ejecutivo en asuntos de interés nacional.
2. El número de egresados de la carrera de Ingeniería Civil es de cerca de 4000 por
año, aunque en los últimos cinco años prácticamente se ha duplicado.
3. En el futuro, las instituciones formadoras de ingenieros deben preocuparse por
formar profesionistas capaces, así como por contar con capacidad de reacción
ante los cambios en la demanda, tanto a nivel nacional como en el mundo glo- balizado. Deben tener flexibilidad suficiente para manejar los cambios en la
oferta y demanda de las carreras. Por otra parte, las empresas y profesionistas
de la Ingeniería Civil en México no pueden adoptar un papel pasivo y depender del crecimiento del país para su desarrollo. La ingeniería mexicana debe abrirse paso a proyectos en otras partes del mundo. Si las condiciones en el país no per-
miten el desarrollo regular de proyectos de ingeniería, deben salir a competir y a conseguir dichos proyectos en otros países.
4. El número de instituciones educativas que ofrecen programas de licenciatura
ha crecido en forma importante en los últimos 20 años. Cada entidad federativa
del país tiene al menos una institución donde se ofrece la carrera de Ingeniería
Civil, sin embargo, de los 249 programas existentes solo 46 están acreditados.
Actualmente, el CACEI se encarga de la acreditación de los programas de inge-
niería y CENEVAL de la evaluación de los egresados. Se debe hacer un mayor esfuerzo a fin de que un mayor número de programas queden acreditados y que
esto sea un factor de peso en la decisión de los estudiantes en la selección de su
plantel educativo, y una medida determinante para los empleadores en la
selección de su personal. Hay que convencer a los empleadores, incluyendo al
Gobierno, de que exija que los ingenieros estén certificados.
5. Aun cuando se cuenta con una investigación de calidad en Ingeniería Civil su
cantidad es muy reducida, en comparación con la de otros países.
6. Algunas empresas nacionales han seguido la estrategia de asociarse con em-
presas extranjeras de gran tamaño, que cuentan con recursos tecnológicos y
financieros importantes. Esta forma de asociación se ha considerado positiva ya
que les permiten ser más competitivas. Por otra parte, las principales empresas mexicanas han incrementado su presencia en el mercado extranjero y están par-
ticipando en obras de gran envergadura, logrando la internacionalización de la ingeniería mexicana en la medida de sus posibilidades.
7. En el nivel de la práctica personal de la profesión, la globalización ha propiciado
un trabajo de reconocimiento entre países, con el fin de homologar mecanismos
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
54
de acreditación de programas de enseñanza de la Ingeniería Civil y de certifica-
ción de profesionistas.
8. Las Instituciones de educación superior que ofrecen la carrera de Ingeniería
Civil deben enfrentar los nuevos retos, adoptar nuevos compromisos para con- servar su lugar e importancia. Los nuevos compromisos que pueden citarse son:
1) cambios en el paradigma actual de enseñanza-aprendizaje; 2) actualización
de los planes de estudio a los nuevos materiales y tecnologías; 3) adecuación
de estrategias de enseñanza-aprendizaje; 4) fomento del aprendizaje autodiri-
gido; 5) énfasis en los procesos actuales de acceso a la información; 6) cambios
institucionales y 7) fomento a los estudios de posgrado.
9. La ingeniería civil mexicana habrá de comprometerse con las siguientes líneas
de acción: 1) tendrá que generar paquetes de servicio nuevos y cada vez más
integrales que conjunten evaluación de proyectos, diseño, construcción y ope-
ración; 2) en el mediano plazo las compañías que se dediquen a la Ingeniería
Civil, deberán transformarse en “empresarias”; 3) los elevados costos que usual- mente tienen los proyectos implica que las constructoras mexicanas deberán
asociarse con compañías extranjeras; 4) la formación y la educación continua
de los futuros ingenieros civiles deberán adecuarse a estas circunstancias; 5) la incorporación de nuevas áreas y nuevas tecnologías en los planes de estudio de
la licenciatura deberá hacerse sin descuidar el desarrollo científico y tecnológico de la ingeniería mexicana.
10. Los grandes retos de la ingeniería civil mexicana para el inicio del siglo XXI son:
1) el resarcimiento de un retraso significativo en la infraestructura que requiere
México; 2) el desarrollo de una ingeniería civil mexicana capaz de apoyar con
rigor metodológico la realización de dichas obras de infraestructura; 3) la partici-
pación en investigaciones multidisciplinarias dirigidas a la solución de los graves
problemas de movilidad y transporte, abastecimiento, distribución, cuidado y
tratamiento del agua, manejo de los desechos sólidos y líquidos, mantenimiento
de la infraestructura nacional, carreteras, puentes, acueductos, drenajes, redes de abastecimiento de agua potable y otras.
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
55
XI. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS
SEP, “Progresión XX-XXI de las Profesiones”, Fascículo 7, Ingeniería Civil, Subsecre-
taría de Educación Superior e Investigación Científica, Dirección General de Profe-
siones, México, julio 2000.
Alcocer, S, M, O González C, A Jaime P, C J Mendoza, J M Riobóo y A Vázquez V,
“ESTADO ACTUAL Y FUTURO DE LA INGENIERÍA CIVIL”. II Congreso nacional, Aca- demia de Ingeniería, 2006.
Arnal, L. y Betancourt, M. (2005). “Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal”. Trillas, México, D.F.
CICM, “Guía para la certificación profesional del ingeniero civil”. Noviembre, 2011,
México, DF.
CICM, “REGLAMENTO PARA DESIGNACIÓN DE PERITOS PROFESIONALES”. Mayo,
2003, México, DF.
González Cuevas, Oscar M.(2012-a) “Oferta y formación de ingenieros civiles en México”.
Ingeniería Civil. Num. 518, Año LVII, junio.
González Cuevas, Oscar M.(2012-b) “Demanda de ingenieros civiles en México”. In-
geniería Civil. Num. 519, Año LVII, julio.
Jaime A. y Tinoco O. “Evolución de la carrera de Ingeniería Civil en México”, Memo- rias
XXXI Conferencia Nacional de Ingeniería, ANFEI 2004.
Jaime, A. “Ejercicio Profesional de la Ingeniería Civil”. Revista IC Ingeniería Civil del
Colegio de Ingenieros Civiles de México, No 526, año LXIII, febrero, 2013.
Jaime, A. “Certificación en el Ejercicio Profesional de la Ingeniería Geotécnica”. Revista
Geotecnia, órgano oficial de la Sociedad Mexicana de Ingeniería Geotécnica, AC, No 227,
marzo-mayo, 2013. Grediaga R, “Profesión académica, disciplinas y organizaciones”, ANUIES 1996.
ANUIES, “Mercado laboral de profesionistas en México, diagnóstico y prospectivas al año
2010”.
Hernández Laos, Enrique; Solís Rosales, Ricardo, y Stefanovich Henchoz, Ana (2012).
“Mercado Laboral de Profesionistas en México. Diagnóstico 2000-2009 y prospectiva
2012-2020” ANUIES, México.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
56
Se consultaron en la biblioteca virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas,
UNAM, las versiones vigentes de las leyes siguientes:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, Marzo, 2000.
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal, abril, 2003
Ley Reglamentaria del Artículo 5 Constitucional, Relativo al Ejercicio de las Profe- siones
en el Distrito Federal, mayo, 1945.
Se consultaron las páginas WEB siguientes:
WWW.CACEI.org.mx
WWW.CENEVALorg.mx
www.anuies.org.mx
www.observatoriolaboral.gob.mx
www.copaes.org.mx
FORO
RETOS Y OPORTUNIDADES DE LA
INGENIERÍA CIVIL MEXICANA EN
LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
ACADEMIA DE INGENIERÍA MÉXICO
23 Y 24 DE JUNIO 2016 UNAM
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
60
CONTENIDO
Presentación 59
Foro Retos y Oportunidades de la Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años
23 de junio 2016
Mesa 1 60
Ideas Clave 60
Conclusiones 61
Mesa 2 63
Ideas Clave 63
Conclusiones 65
Mesa 3 67
Ideas Clave 67
Conclusiones 68
Taller para identificar Retos y Oportunidades
24 de junio 2016
Retos Mesa 1 71
Retos Mesa 2 74
Retos Mesa 3 76
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
61
PRESENTACIÓN
Durante los días 23 y 24 de junio del año 2016, la Comisión de Ingeniería Civil de la
Academia de Ingeniería de México, realizó el Foro Retos y Oportunidades de la Inge-
niería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años, no solamente identificar estos retos y
oportunidades, muchos de los cuales son ampliamente conocidos, sino qué se debe
hacer y de qué manera, para que a través de estrategias bien definidas, se pueda
atender todo lo que sea necesario para que la Ingeniería Civil Mexicana esté siempre
presente en voz y en acción, ante los grandes desafíos a los que se enfrenta y se en- frentará nuestro país.
El FORO se centró en tres temas:
La ingeniería civil, necesidades del país, economía, financiamiento y programa de
infraestructura. La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana.
El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y
Certificación.
Estos temas se desarrollaron a través de conferencias, mesas de trabajo y sesiones de
discusión, con la participación de distinguidos ingenieros civiles nacionales y extran-
jeros, en las diferentes actividades que le competen a esta profesión.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
62
Foro Retos y Oportunidades de la Ingeniería Civil Mexicana en los Próximos 20 Años
23 de junio 2016
MESA 1
La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de
Infraestructura
Integrantes: Mauricio Jessurun Solomou (Moderador)
Mario Salazar Lazcano
Alfonso Ramírez Lavín
Antonio Alonso Concheiro
Conferencia Inicial: Antonio Alonso Concheiro
Ideas Clave
Transporte
Cambio de transporte
Individual masivo Incremento de carreteras y carga
Mayor inversión en carreteras
Sociedad
Cambios en los estilos de vida
Infraestructura para el ocio
Movilidad Mayor vivienda 1.3 personas x vivienda
Ocio
Qué va a pasar con el trabajo de la gente
Demografía
Crecimiento poblacional
80% países no desarrollados
Crecimiento de la población urbana
Cambios en la estructura familiar
Población de mayor edad Equidad de género
Ambiental
Cambio climático
Eventos extremos
Disminución del agua Incremento del agua tratada
Tecnología
Dependencia tecnológica
Inversión en ciencia y tecnología
Investigación
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
63
Inestabilidad
Turbulencia permanente
Mundo incierto Riesgos mayores
Planeación
Ejercicio de Planeación
Corto - mediano - largo plazo con la participación del sector privado
Competitividad
Enfoque en la innovación
Vinculación
Respuesta a eventos locales y
mundiales
Prepararse para eventos ajenos a la Ingeniería Civil que afectan a
la infraestructura
Problemas sociales
Análisis de los temas e impactos sociales
Ayuda en aspectos sociales
Banco de proyectos
Banco de proyectos priorizado
Partidas presupuestales anuales
Movilidad y ubicuidad
Información actualizada
Comunicación en tiempo real Redes sociales
Big Data, recopilación de datos Computo en la nube
Fortaleza institucional
F o r t a l e z a i n s t i t u c i o n a l de l a s
dependencias
encargadas de los proyectos de
infraestructura
Calidad
Selección de servicios de calidad probada, de los servicios relacionados con la obra pública
Conclusiones
Transparencia y corrupción
Competitividad y enfoque en la innovación y vinculación:
No es sólo desarrollar una nueva tecnología sino convertirla en un producto comercial.
“Hubo una época hace algunos años en que se puso de moda hablar de la era de la
información y del conocimiento. Ya llegamos a la era del conocimiento en México, allá
afuera hablan de la era de la creatividad, del conocimiento y de la información. La
siguiente es la era de la innovación, y la innovación se va a dar en particular cuando quienes generan avances tecnológicos se conviertan en empresarios capaces de transformar eso en un producto comercial”.
Antonio Alonso Concheiro
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
64
Tecnología:
La tecnología es un instrumento que ayuda a una mayor transparencia.
Problemas sociales:
Los cambios en los estilos de vida, infraestructura para el ocio, movilidad.
“Asociado con lo del ocio, tendrán que adecuarse muchas de las acciones de infraes-
tructura en relación a eso, los estilos de vida y las famosas viviendas unipersonal, eso
es algo que los desarrolladores inmobiliarios tendrán que pensar si siguen constru- yendo edificios con cinco recámaras y que ahí habrá cinco familias o cinco seres humanos”.
Alfonso Ramírez Lavín
Respuesta a los eventos ajenos a la ingeniería civil que afectan a la infraestructura:
“El tema ambiental, del cambio climático es un tema para el que no estamos suficien-
temente preparados y hay que estarlo, hoy en día hay eventos extremos que están
afectando y no solamente en materia climática, sino que el terrorismo comienza a ser
un factor importante que tiene que ver con la planeación de la infraestructura y de la seguridad; el diseño de un aeropuerto que, es un tema de moda en México y que
tendría que tomar en cuenta estos factores para hacer una mejor inversión”.
Mario Salazar Lazcano
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
Demografía:
El cambio en la composición demográfica, las familias comienzan a cambiar hábitos, a cambiar la composición misma de las familias y eso tiene que ver con que hacia
dónde tiene que ir la infraestructura y la planeación de la infraestructura para lo cual el
fortalecimiento institucional y la planeación pensando no en cómo estamos hoy, sino
hacia dónde vamos, cómo estamos evolucionando en materia tecnológica, po-
blacional, demográfica, medio ambiente, de comportamiento y de conducta humana.
Tiene que normar hacia dónde tenemos que estar planeando, y evidentemente esto
conlleva a una demanda de capacidades personales, institucionales, mucho mayor de
la que tenemos.
Dependencia tecnológica:
La ingeniería civil mexicana debe involucrarse en los aspectos sociales.
En el aspecto tecnológico, se debe hacer frente a la gran dependencia que tiene la
tecnología mexicana de la tecnología de otros países.
Cambio de transporte individual – masivo:
Es importante conocer la planeación urbana, cómo se están haciendo las ciudades, los
países, cada vez más urbanos.
“Quizá valga la pena mencionar que no sólo en la movilidad urbana sino también en la
movilidad global: ayer en México, en la embajada de Suiza, se celebró el 125 ani-
versario de AVV -116 en México-. Hoy en la mañana aterrizó en Sevilla el primer avión
que no utiliza combustible, es un avión que se alimenta exclusivamente de energía
solar que despegó del aeropuerto John F. Kennedy, y tardó 80 horas en cruzar el At-
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
65
lántico, es el primer vuelo transatlántico tripulado por una sola persona, este es un
tema de innovación, de hacia dónde pueden ir las energías renovables combinadas
con el transporte. Debemos de tener muy en cuenta, ver hacia dónde van estas energías de largo alcance”.
Mario Salazar Lazcano
Corrupción y ética:
Más allá de la percepción, el problema es real. Todos más allá de percibirla la han sufrido.
“Vincular el tema con la innovación; felicitar el ingenio de nuestros legisladores: la
sociedad civil propone una regla de 3x3 para regular y reducir la posibilidad de que los
funcionarios públicos tengan poca transparencia y sean corruptos, y los muy in-
novadores legisladores nos devuelven otra en la que los becarios tienen que hacer su
3x3, los que reciben leche de Conasupo tendrán que hacer su 3x3, felicitar a los legis-
ladores para que aprendamos todos que en el tema de corrupción sí sabemos cómo atacar.”
Antonio Alonso Concheiro
MESA 2
La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana
Integrantes: Luis Salazar Zúñiga (Moderador)
Jorge Arganis Díaz Leal Francisco Javier Rebolledo Muñoz
Walter Paniagua Zavala Conferencia Inicial: Francisco Javier Rebolledo Muñoz
Ideas Clave
Elementos globales
Tratados de libre comercio
Tecnologías de la información
Estructuración de proyectos Participación privada en los proyectos de
ingeniería civil
Separación del gremio
División entre los ingenieros civiles 3
colegios 2 federaciones (2 consejos)
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
66
Asociaciones Profesionales
Gran cantidad de grupos o asociaciones
Dispersión
Consultores del estado
Intereses económicos Ser relacional y conjuntar intereses
Legislación
Ley de Obra Pública Ley de Profesiones
(con más de 70 años)
Movilidad
Acuerdo de movilidad congelado
Regulación del trabajo de extranjeros Acuerdo de reconocimiento
Canadá-USA-México
I n g e n i e r os s in va l i d a c i ó n de su
experiencia
Diferencias al trabajar con empresas
extranjeras
Diferencias de enfoque técnico
Diferencias culturales Relación comercial
Ingeniería extranjera con mayor o menor
aceptación
Homologación gremial
Diferencias en los requisitos, más altos en
el extranjero
Equidad
Equidad en el trato a los ingenieros locales
y extranjeros
Nos perciben
Crisis de imagen y de actitud
“Poco formal, ineficiente y corrupto”
Corrupción y ética
México en los lugares más bajos en
percepción
Cuesta mucho
Arriba del 50% Universidades públicas
Se requiere reconocerla
Tecnología
La tecnología ayuda a la transparencia
Incentivos
Marco normativo que aliente el desem-
peño y calidad Incentivos con visión positiva
Servicios y conocimiento
Antes:
Exportábamos servicios de consultoría y construcción
Ahora: Importamos y no tenemos presencia
Vinculación
Vinculación
Sinergia y transparencia Incentivos vs trámites
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
67
R e g l a m e n t a c i ó n de l e j e r c i c i o
profesional
Se rige por las leyes del Estado y las leyes
y reglamentos orientados a la Ingeniería
Financiamiento vs Ingeniería
Los concursos se rigen por quien ofrece el
mejor financiamiento
Licitaciones o Contratación Pública
Modalidades
Leyes nacionales y locales Maduración y continuidad
de los proyectos
Veracidad de la información
Pliegos de término Definición y asignación de riesgos
Retos
Reposicionar a la ingeniería
Eliminar la apatía
Profesionalmente ser competente, ético
y con habilidades globales Intolerantes ante la ineficiencia
Integración
Conjuntar a los diferentes actores:
Academia, Estado, Sector Productivo,
Organizaciones Profesionales
Qué hacer para cambiar
Contamos con el reconocimiento
de Idoneidad
No hay incentivos ni obligatoriedad
Modificar la Ley de Obra Pública para re- conocer a los Ingenieros Certificados
Reunirnos y conocernos
Conclusiones
Reglamentación del ejercicio profesional:
Se rige por las leyes del Estado, las leyes y reglamentos orientados a la ingeniería
El código de ética:
Debe ser un código de autorregulación de la profesión, los ingenieros civiles tienen que
comprometerse con este proceso.
“La importancia de la autorregulación es establecer qué es lo que queremos como
ingenieros civiles de nuestra profesión”.
Francisco Javier Rebolledo Muñoz
Integración:
Es importante conjuntar a los diferentes actores; academia, estado, sector productivo y organizaciones profesionales.
Crisis de imagen y de actitud:
Se percibe al ingeniero como “poco formal, ineficiente y corrupto”.
Se tiene que trabajar en mejorar esta imagen a través de las redes sociales y los medios
de comunicación.
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
68
Equidad en el trato de ingenieros locales y extranjeros:
“La única diferencia entre ingenieros de Estados Unidos, Canadá y México era el idioma”.
Jorge Arganis Díaz Leal
En la ley está establecido que los extranjeros pueden venir de cualquier lugar, pero tienen
que revalidar sus estudios.
Acuerdo de reconocimiento:
Canadá, México, Estados Unidos. La creación del CACEI logró el reconocimiento internacional.
Movilidad congelada:
Se tiene que insistir.
Educación continua y certificación Cuidado del medio ambiente
“Es más fácil hacer estos comentarios y propósitos en la Torre de Ingeniería que po-
nerlos en práctica”
Antes exportábamos servicios de consultoría y construcción, ahora importamos y no
tenemos presencia. El ejemplo más reciente es el de ICA.
Diferencias de trabajar con empresas extranjeras:
Existen diferencias de enfoque técnico, culturales, de relación comercial, “En México sí
existe la xenofobia, me tocó vivirla en carne propia. Aquí en México a pesar de que
digamos que a los extranjeros los tratamos muy bien, sí, cuando entran a un restau-
rante, cuando le están quitando el trabajo de construcción…no tanto”.
Walter Paniagua Zavala
¿Qué hacer para cambiar?:
Contamos con el reconocimiento de idoneidad. No hay incentivos ni obligatoriedad.
Modificar la ley de obra pública para reconocer a los ingenieros certificados
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
69
MESA 3
El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y Certificación
Integrantes: Óscar González Cuevas (Moderador)
Laura María Yeomans Galli ITESM Norma Jean Mattei
Conferencia Inicial: Norma Jean Mattei
Ideas Clave
Generalista o Especialista
Licenciatura.- Da profundidad – Amplitud
Posgrado.- Da especialización
Que espera la sociedad de la universidad
Ciudadanos competentes en todas
las áreas de la vida
El Futuro
¿Cómo se verán y se sentirán los Ingenieros Civiles en el futuro?
Perfil del Ingeniero del futuro
Ser constructores maestros
Ser guardianes del medio ambiente
Innovadores e integradores
Gestionadores de riesgo Líderes en Política pública
Nuevos paradigmas
Pasar: de productos (tangibles)
a sistemas (intangibles)
De tecnología (no usado como elemento clave)
a innovación
De individual a colaborativo (compartir)
a inteligencia en red que contribuye
a generar riqueza
Diseño como creación y escaparate
para evolucionar la realidad Razón nueva del IngenieroCivil ...
colaborar con otros
Orientación de la formación
Universidad enfocada a las competencias personales
Personas que aprendan a aprender
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
70
Cómo enseñar más en menos tiempo
Certificación Profesional,
regula la profesión
Asegurar la calidad de la enseñanza
en licenciaturas y maestría
Regreso de los estudiantes a maestrías y
doctorados para aprender más
Analizar de forma cíclica los criterios
de los programas de estudio para hoy el futuro
Programas acreditados
Reconocimiento a nivel internacional
Mejora continua del programa
Desarrollo y evaluación por competencias
Movilidad de alumnos y maestros a nivel
internacional
Reconocimiento de Profesionales en el
mundo global
Reconocimiento de estudios Créditos ECTS
Mantener la diversidad y armonizar
Procesos de acreditación
Nuevo modelo TEC
Profesores.- vinculados y con manejo de
tecnología
Experiencias retadoras.- resolver retos con diversas disciplinas
Flexibilidad.- Flexibilidad curricular
Objetivos programa del TEC
Actualizado
Emprendedor
U s a n d o p r á c t i ca s y t e c n o l o g í a s innovadoras
Líder de equipos de trabajo
Participa en beneficio del medio
ambiente
Especialización con estudios de posgrado
Orientaciones Profesionales
Sostenibilidad de Obra Pública
Gestión integral de la energía
Servicios y ciudadanos
Gestión con resiliencia
El agua como recurso
Logística y movilidad
Búsqueda de calidad de vida
Inteligencia artificial para el bienestar
Conclusiones
LA INGENIERÍA
CIVIL MEXICANA,
1. Los ingenieros civiles del año 2025 no tendrán el mismo perfil del ingeniero
actual. Sus principales rasgos característicos serán los siguientes: serán planifi-
cadores, constructores y operarios del medio ambiente construido; custodios
del medio ambiente; innovadores e integradores de ideas y tecnologías en
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
71
los sectores público, privado y académico; gestores de los riesgos y las in-
certidumbres por acontecimientos naturales, accidentes y otras amenazas; y
líderes en debates y decisiones que conforman la política pública ambiental y de
infraestructura.
2. El cuerpo de conocimientos necesario para ejercer de manera eficaz la pro-
fesión trasciende el ámbito de la licenciatura tradicional. La educación debe
combinar la excelencia académica con la capacidad de liderar e influir en cues-
tiones sociales relativas a la planificación, diseño y construcción de obras de
infraestructura.
3. En la formación de recursos humanos son importantes los modelos de ense-
ñanza-aprendizaje, los contenidos de los planes y programas de estudio, y los
profesores. Son los tres pilares del proceso educativo.
4. El principal objetivo del proceso de formación de ingenieros debe ser que
aprendan a aprender y que aprendan a pensar.
5. Se plantearon argumentos a favor de que el ingeniero civil tenga una formación
generalista, que ha sido la predominante hasta ahora, y otros a favor de que se
especialice más desde la licenciatura. Entre los primeros se mencionó que el
ingeniero civil debe tener conocimientos de muchos temas que intervienen en
el diseño y la construcción de obras, aunque no sean muy profundos, ya que no
sabe hacia qué tipo de trabajo lo conducirá su ejercicio profesional; también se comentó que ahora es más frecuente hacer un posgrado en el que puede espe-
cializarse. A favor de la especialización se planteó que han surgido nuevas dis-
ciplinas y nuevos desarrollos tecnológicos y que no es posible cubrirlos con un
mínimo de profundidad en los planes de estudio sin prolongar excesivamente la
duración de las carreras.
6. Se recalcó la importancia de que los programas de ingeniería civil sean acredi-
tados por organizaciones reconocidas. El porcentaje de programas acreditados a
nivel nacional es muy bajo en comparación con otras profesiones. Algunas
instituciones han obtenido la acreditación de organismos con reconocimiento
internacional, como el ABET, y esto les ha abierto las puertas en otros países a
sus egresados.
7. Se han desarrollado nuevos modelos educativos como la enseñanza por pro-
blemas, retos o por proyectos. Algunas instituciones nacionales han implantado
versiones de estos modelos en sus escuelas de ingeniería civil, aparentemente
con buenos resultados. Se comentó que los estudiantes desean en la actualidad
que la enseñanza sea más práctica y menos teórica.
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
72
8. Se preguntó si se tenían estudios de las competencias y conocimientos que soli- citan los empleadores de ingenieros civiles. Se mencionó que la Alianza FiiDEM
ha hecho encuestas muy amplias y bien diseñadas al respecto, pero que los re-
sultados obtenidos hasta ahora no permiten definir cuáles son las que se consi-
deran prioritarias desde la perspectiva de los empleadores.
9. Se comentó sobre la importancia de que los profesores de ingeniería civil tengan
experiencia profesional y se cuestionó si la preponderancia de profesores de tiempo completo no era la causa de que la carrera se hubiese vuelto muy teórica.
Se planteó que el crecimiento de profesores de tiempo completo en el país era
un fenómeno reciente y que se había considerado en su momento un aspecto
positivo para mejorar la educación superior. Así mismo, se planteó que quizá no
debería llegarse al extremo de no tener profesores de tiempo parcial (quienes
combinan la docencia y la práctica profesional) y que es conveniente tener una
planta con un buen número de profesores de tiempo completo en conjunto con
profesores de tiempo parcial sobre todo en los cursos terminales de aplicación.
También se comentó que los trabajos de investigación pueden ser equivalentes a
la práctica al mantener a los profesores de tiempo completo en contacto con la
industria.
Resumen de las conclusiones de la Mesa 3 elaborado por Óscar González Cuevas
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
73
Taller para Identificar Retos y Oportunidades 24 de junio de 2016
MESA 1
La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía,
Financiamiento y Programa de Infraestructura
Integrantes: Alberto Jaime Paredes (Moderador):
Arturo González Ortiz
Laura María Yeomans Galli
Fernando González Páez
Francisco Javier Rebolledo Muñoz
José Antonio González Fajardo
Mesa 1 Tema: La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de Infraestuctura
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Impulsar la cultura de la
legalidad
Transparentar el uso de los
recursos y asignación de obra
• Cambiar el enfoque de la
educación cívica hacia una
cultura de la legalidad
• Participar, los ingenieros
civiles, en la formación
academica desde la
educación básica
• Difunfir los que hace el
ingeniero civil hacia otros
gremios
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
74
Mesa 1 Tema: La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de Infraestuctura
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Modelo de gestión de la
infraestructura
Proponer, conciliar e impulsar
un modelo de gestión de la
infraestructura
• Realizar un estudio
comparativo de modelos
internacionales
• Proponer un modelo de
gestión y consensarlo con
expertos
• Impulsar el modelo en los
tres niveles de gobierno
Mesa 1 Tema: La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de Infraestuctura
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Actualización tecnológica para
la innovación y emprendimiento
Impulsar la actualización
tecnológica y la vinculación de
la academia, la industria y la
investigación para la innovación
y el emprendimiento
• Buscar elevar el nivel
cognitivo en los trabajos
de investigación hacia la
innovación y el diseño
tecnológico
• Actualizar los planes de
estudio incorporando
las nuevas tecnologías y
proporcionar los espacios
interactivos para la
innovación
• Impulsar el desarrollo de la
cultura de emprendimiento
mediante talleres
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
75
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
Mesa 1 Tema: La Ingeniería Civil, Necesidades del País, Economía, Financiamiento y Programa de Infraestuctura
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Alcanzar la sostenibilidad de la
infraestructura del país
Elaborar un plan estratégico
para alcanzar la resiliencia de la
infraestructura actual
• Elaboración de un
diagnóstico de las
condiciones físicas y
de operación de la
infraestructura actual
• Proponer un plan financiero
para abordar las necesidades
de mantenimiento de la
infraestructura
• Vincular el plan estratégico
con el plan de gestión
de la infraestructura en
los diferentes niveles de
gobierno
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
76
MESA 2
La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana
Integrantes: Mario Gómez Mejía (Moderador)
Walter Paniagua Zavala Luis Salazar Zúñiga
Jorge Arganis Díaz Leal
Pedro Valdez Tamez
Mesa 2 Tema: La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Mejorar la imagen actual de la
ingeniería civil mexicana
• Unificar las organizaciones
gremiales en un ente
nacional
• Posicionar a la ingeniería
civil ante la sociedad civil y
autoridad
• Intervenir en la planeación
y los programas de
construcción, en la
decisión del desarrollo de
la infraestructura del país:
técnicamente, políticamente
y con responsabilidad social
• Recobrar la confianza de la
sociedad civil
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
CIVIL MEXICANA, ESTADO ACTUAL Y
ACCIONES PARA ENFRENTAR
LOS RETOS DEL SIGLO XXI
77
Mesa 2 Tema: La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Preparar a la ingeniería civil
para la globalización: para el
mercado interno y el externo
• Mercado interno: regular la
participación de ingenieros
extranjeros en proyectos
nacionales
• Fortalecer a los ingenieros
mexicanos para copetir en
el extranjero
• Generar ambiente
profesional equitativo, en el
caso de inversión extranjera
• Dar prioridad a la ingeniería
civil mexicana en el caso
de inversiones con recursos
nacionales
• Abrir el mercado de trabajo,
exportando servicios de
ingeniería civil
Mesa 2 Tema: La Ingeniería Civil, Globalización y Legislación Mexicana
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Actualizar la legislación
mexicana que regula el ejercicio
profesional de la ingeniería civil
• Contar con una nueva ley de
profesiones, con visión federal
• Contar con una nueva ley
de obra pública y servicios
relacionados con la misma y su
reglamento
• Actualizar la ley de
responsabilidades
administrativas de los
servidores públicos
• Promover que en ley de
administración pública federal
se establezca que los puestos
relacionados con el ejercicio
de la ingeniería civil sean
ocupados por los mismos
• Promover la certificación, la
colegiación y los peritos por
especialidad
• Considerar en las leyes
correspondientes la
participación de los
ingenieros civil certificados y
peritos por especialidad
• Que los criterios de
asignación de obra pública
privilegien la calidad sobre
el precio
LA INGENIERÍA
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA,
ESTADO ACTUAL Y ACCIONES
PARA ENFRENTAR LOS RETOS
DEL SIGLO XXI
78
MESA 3
El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de programas educativos y Certificación
Integrantes: Gustavo Ayala Milián (Moderador)
Norma Jean Mattei
Óscar González Cuevas
Luis Enrique Fernández Baqueiro
Darío Rivera Vargas Jorge Alberto Pérez González
Mesa 3 Tema: El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de Programas Educativos y Certificación
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Formar ingenieros civiles
mexicanos, que respondan a
las necesidades del país y de la
industria, capaces de competir
en un mundo globalizado
Elaborar un marco de
referencia para la formación
de los ingenieros civiles
mexicanos, que incluya todos
los conocimientos técnicos y
habilidades suaves
• Establecer conocimientos y
competencias mínimos de un
ingeniero civil mexicano
• Establecer competencias
mínimas de un ingeniero civil
mexicano
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS
CIVIL MEXICANA, ESTADO ACTUAL Y
ACCIONES PARA ENFRENTAR
LOS RETOS DEL SIGLO XXI
79
Mesa 3 Tema: El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de Programas Educativos y Certificación
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Elevar la calidad del ingeniero
mexicano a estándares
internacionales
Formar a los ingenieros
mexicanos con programas
educativos que sean
reconocidos internacionalmente
• Se cuenta con un marco de
referencia mexicano (CACEI),
que incorpora buenas
prácticas internacionales
• El CACEI ha ingresado al
Washington Accord
• Elevar la calidad de la
ingeniería mexicana, en
beneficio del país
Mesa 3 Tema: El perfil del ingeniero civil, Formación, Acreditación de Programas Educativos y Certificación
Reto Objetivo
(cuantificable)
Oportunidades
Lograr una vinculación
efectiva de la industria con
las instituciones de educación
superior
Difundir buenas prácticas de
vinculación entre la industria y
las escuelas de ingeniería
• Involucrar a la industria en la
formación del ingeniero
• Brindar al ingeniero una
formación acorde a las
necesidades de la industria
LA INGENIERÍA
RETOS Y OPORTUNIDADES
DE LA INGENIERÍA CIVIL MEXICANA
EN LOS PRÓXIMOS 20 AÑOS