estudio del sector (art. 2.2.1.1.2.1.1 decreto 1082 de 2015)

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ESTUDIO DEL SECTOR

(Art. 2.2.1.1.2.1.1 Decreto 1082 de 2015)

DEPENDENCIA SECRETARIA DE AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONOMICO

JEFE DE DEPENDENCIA DUVER LENNY LONDOÑO OLARTE

CARGO SECRETARIA DE DESPACHO

FECHA 10 de Agosto de 2021

INFORMACIÓN PLAN DE DESARROLLO

“Barbosa Social, Es La Gente” 2020-2023

Línea 4. Barbosa sostenible y sustentable

Sector 18. Ambiental “Ecominería-Barbosa, Hábitat Sostenible y resiliencia al cambio climático”

PROGRAMA 1. HABITABILIDAD, DESARROLLO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE PARA BARBOSA

Producto 4.2.1.5. Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS

Objetivo de Desarrollo Sostenible - ODS: ODS11: Unidades y comunidades sostenibles. Hogares urbanos con déficit cuantitativo de vivienda ODS13: Acción por el clima. Reducción de emisiones totales de gases efecto invernadero. ODS15: Vida de ecosistemas terrestres. Miles de hectáreas de áreas protegidas.

TIPO DE GASTO: Inversión

INFORMACIÓN CATÁLOGO

CÓDIGO SECTOR 40

SECTOR VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

CÓDIGO PROGRAMA 4003

PROGRAMA Acceso de la población a los servicios de agua potable y saneamiento básico

CÓDIGO PRODUCTO 4003022

PRODUCTO Servicios de implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS

CÓDIGO DEL INDICADOR 400302200

INDICADOR DE PRODUCTO Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos implementado

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CÓDIGO BPIM 2020050790014

NOMBRE DEL PROYECTO Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en el municipio de Barbosa

INFORMACIÓN CLASIFICACIÓN BIENES Y SERVICIOS

SECCIÓN 8 - SERVICIOS PRESTADOS A LAS EMPRESAS Y SERVICIOS DE PRODUCCIÓN

DIVISIÓN 83 - SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS Y TÉCNICOS (EXCEPTO LOS SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN, URBANISMO, JURÍDICOS Y DE CONTABILIDAD)

SUBDIVISIÓN 833 – Servicios de ingeniería

CLASE 8332 – Servicios de ingeniería especializada

SUBCLASE 83326 - Servicios de ingeniería en proyectos de gestión de residuos (peligrosos y no peligrosos)

OBJETO DEL GASTO Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)del municipio de Barbosa

CÓDIGO DEL GASTO (CCPET) 2.3.2.02.02.009

FUENTE 36

DURACION CUATRO MESES (4)

VALOR Ciento treinta y siete millones novecientos cincuenta mil pesos M/L $ 137.950.000

META DEL PRODUCTO (OBJETO DEL

GASTO):

Actualizar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS),

con el fin de armonizar procesos para de esta manera procurar

reducir las oferta y demanda de desechos sólidos generados por la

actividad humana tanto urbana como rural y que llegan

semanalmente al relleno sanitario La Pradera en búsqueda de un

desarrollo ambiental sostenible y así llevar en buen término el

convenio 01772 de 2000 entre El Municipio de Barbosa Antioquia con

Embaseo S.A. E.S.P, y apoyo en la implementación de los 12

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programas contenidos en el Plan Integral de Residuos Sólidos

“PGIRS”.

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento del Art. 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, que establece el deber las entidades estatales “la entidad estatal debe hacer durante la etapa de planeación, el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto de proceso de contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica, y de análisis de riesgo La Entidad debe dejar constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.

En ese sentido, el municipio de Barbosa realiza el presente estudio para evidenciar el análisis del mercado realizado en orden de adelantar el proceso contractual bajo la modalidad de concurso de méritos que ha de realizar “CONTRATO POR CONCURSO DE MÉRITOS PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS), DE CONFORMIDAD CON LA RESOLUCIÓN 754 DE 2014 PARA EL MUNICIPIO DE BARBOSA-ANTIOQUIA”.

IDENTIFICACION DE LA NECESIDAD

El artículo 3, de la Ley 80 de 1993, establece que “De los Fines de la Contratación Estatal. Los servidores públicos tendrán

en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los

fines estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los

administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines”

La Constitución Política de Colombia como norma suprema y fundamental ha establecido en su artículo 2, “Son fines

esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,

derechos y deberes consagrados en la Constitución. Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en

la vida económica política administrativa y cultural de la Nación, defender la independencia nacional, mantener la integralidad

territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la República están instituidas

para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y

libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares”

De conformidad con el artículo 4 de la Resolución 754 de 2014 expedida por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y

el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, es responsabilidad de los municipios, distritos o de los esquemas

asociativos territoriales, la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización del PGIRS en el

ámbito local o regional, según el caso

Los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS están definidos en el Decreto Nacional 2981 del 20 de diciembre

de 2013 “Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo” y la Resolución No. 0754 de noviembre 25 de

2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Por la cual se adopta

la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de

Gestión Integral de Residuos Sólidos”, como el instrumento de planeación municipal o regional que contiene un conjunto

ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos, actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para

el manejo de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el cual se ejecutará durante un

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período determinado, basándose en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que

permita garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del servicio de aseo a nivel municipal o

regional, evaluado a través de la medición de resultados.

El Municipio de Barbosa, tiene dentro su presupuesto la apropiación pertinente para garantizar la seguridad y bienestar de los habitantes promoviendo la conservación del medio ambiente, por tal motivo se desea la actualización del PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS), mediante un concurso de méritos en nuestro municipio que recoja la realidad actual del PGIRS y que proyecte a corto, mediano y largo plazo para generar mejor bienestar ambiental a los barboseños. Nuestro compromiso como municipio es de garantizar la salubridad de los habitantes de la zona urbana y rural del municipio de Barbosa las cuales requieren de un acompañamiento continuo y oportuno para promover las buenas prácticas del manejo y separación en la fuente de los residuos sólidos. Con este proyecto benefician 54 mil Habitantes del Municipio de Barbosa, se mejora y se conserva el medio ambiente. Actualmente el municipio de Babosa – Antioquia, cuenta con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) adoptado por la Decreto No. 00107 del 19 de diciembre de 2017, cuyo horizonte de formulación corresponde al periodo 2016-2019. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación, actualización, seguimiento y control de la ejecución del PGIRS de conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 del Decreto Nacional 2981 de 2013 y en el Plan de Desarrollo. Que el citado artículo también señala que los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y Ambiente y Desarrollo Sostenible deberán adoptar la metodología para la elaboración de los PGIRS, que deberán seguir las entidades territoriales para su formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización. Dicha metodología fue generada mediante la Resolución 0754 de los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y de Ambiente y Desarrollo Sostenible. En el mismo artículo se señala que “El ente territorial no podrá delegar en la persona prestadora del servicio público de aseo la elaboración, implementación, y actualización de los PGIRS”, por lo tanto, recae en la administración municipal esta tarea, a través de la Secretaría Agricultura y Medio ambiente. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Decreto No. 00107 del 19 de diciembre de 2017, entre otras son funciones de la Secretaría Agricultura y Medio ambiente como delegado de la administración los siguiente: Será el responsable de articular las diferentes acciones interinstitucionales requeridas para el cumplimiento de los programas, proyectos, actividades, y metas planteadas en el PGIRS. Que con la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se beneficia a la población garantizando el mejoramiento continuo del manejo de residuos sólidos y la cobertura del servicio público de aseo a los diferentes usuarios del área urbana y rural del municipio. De conformidad con lo descrito, es necesario celebrar un contrato de consultoría que garantice las condiciones de experiencia, capacidad intelectual y organización para la ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS), del municipio de Barbosa-Antioquia, cumpliendo con la metodología dispuesta para esto en la Resolución 754 de 2014. Que la necesidad fue establecida en el Plan Anual de Adquisiciones del municipio de Barbosa-Antioquia.

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ANALISIS LEGAL

La Actualización del PGIRS busca dar cumplimiento legal a lo establecido específicamente en el artículo 2.3.2.2.3.8 del Decreto 1077 de 2015, que establece: “La formulación e implementación del Plan para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, estará en consonancia con lo dispuesto en Los Planes de Ordenamiento Territorial y lo establecido en este decreto. La revisión y actualización es obligatoria y deberá realizarse dentro de los doce (12) meses siguientes al inicio del periodo constitucional del alcalde distrital o municipal. Sumado a lo anterior, con la consultoría se busca dar cumplimiento legal a las normas regulatorias sobre la materia; en especial lo contemplado en la Ley 142 de 1994, Ley 99 de 1994, Decreto 2981 de 2013 y Resolución 0754 de 2014, concerniente a que los Municipios y Distritos están obligados a formular, actualizar y mantener vigente el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, como un marco estratégico en el manejo de los residuos dentro de su jurisdicción. La formulación del PGIRS debe realizarse bajo el concepto de integralidad, y contempla todos los componentes de la Gestión de Residuos en Zona Urbana y Rural, desde el almacenamiento y presentación, la recolección, transporte, el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, poda de árboles, corte de césped, lavado de áreas públicas, tratamiento, aprovechamiento y disposición final, gestión de RCD, Inclusión de Recicladores, Gestión del Riesgo y Gestión Institucional. En términos conceptuales El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS tiene como propósito mejorar la gestión de los residuos en el territorio y la prestación del servicio público de aseo, a partir de la definición de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, establecidos de acuerdo con la capacidad económica de la población y la capacidad institucional y financiera de la administración Municipal. La adecuada Gestión de los Residuos Sólidos, permite en el municipio:

• Mejorar la calidad de vida de sus poblaciones, con base en mejoras a la condición sanitarias y ambiental en el territorio.

• Mitigar de impactos ambientales, por el inadecuado manejo de los residuos sólidos.

• Educar a todos los actores: ciudadanía, comercio, instituciones, industria en el manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos.

• Minimizar factores de riesgo de transmisión de enfermedades transmisibles por vectores (moscas, roedores)

• Generar empleo dentro del Municipio.

• Permitir y propiciar el desarrollo del Municipio, mediante acciones sostenibles alrededor de los residuos sólidos.

• Generar beneficios económicos y ambientales, a través del desarrollo y puesta en marcha de proyectos de innovación en el aprovechamiento de residuos reciclables, orgánicos y de Construcción y Demolición (RCD) en el municipio.

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PGIRS, debe ser la carta de navegación para la gestión de los residuos, y elemento constitutivo del Plan de Desarrollo y el Ordenamiento Territorial, en el municipio de Barbosa (Antioquia)2020-2023. Con el predominante modelo de gestión de residuos lineal, los bienes producidos a partir de materias primas son vendidos al consumidor final, quien los desecha cuando ya no los necesita, generando contaminación de los suelos y las aguas; por lo tanto, se hace necesario una gestión integral de los residíos sólidos, a partir de un modelo circular, donde se recupere sistemáticamente el valor de las materias primas durante todo su ciclo de vida.

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El municipio de Barbosa, Antioquia, viendo la necesidad de seguir desarrollando programas tendientes a dar solución a la problemática del manejo integral de los residuos sólidos tanto en la zona urbana como rural, requiere la actualización del PGRIS, donde se puedan lograr avances en la disminución de los residuos sólidos, ajustar las metas de aprovechamiento de estos de forma tal que converse con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Metropolitano y de esta manera contribuir al aumento de la vida útil del relleno sanitario Regional (La Pradera). Así mismo, desarrollar, proponer y diseñar nuevas estrategias que permitan un avance significativo a mediano y largo plazo tanto separación en la fuente como en la recolección, aprovechamiento y el procesamiento del material resultante.

ANÁLISIS DEL SECTOR

ASPECTOS GENERALES

El objeto que se pretende contratar se encuentra identificado en el sector terciario o de servicios de la economía, por tratarse de un contrato de consultoría enfocado a formular la actualización del PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS (PGIRS) de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2981 de 2013 y la Resolución 0754 de 2014 de los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio y de Ambiente y Desarrollo Sostenible, respectivamente.

La consultoría en Colombia toma fuerza y relevancia en el plano del desarrollo, fortalecimiento institucional, penetración de mercados y ejecución de obras o proyectos de alto impacto. La consultoría puede abarcar una gran cantidad de servicios profesionales especializados que tienen como objetivo instruir a los que lo solicitan en un tema específico, sobre destrezas que permitan identificar, elaborar, planificar y evaluar proyectos a nivel de desarrollo, diseño o evaluación de factibilidad.

El contrato de consultoría fue descrito en artículo 32 numeral 2 de la Ley 80 de 1993 así: “Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión.”

ASPECTO ECONÓMICO

Confecámaras presenta su informe de Dinámica de Creación de Empresas, en el que se analiza el comportamiento de la constitución de sociedades y matrícula de personas naturales entre enero y junio de 2021. La fuente de las estadísticas reportadas en este informe es el Registro Único Empresarial y Social (RUES), el cual recoge información registral de las Cámaras de Comercio del país y permite hacer seguimiento a la demografía de empresas por organización jurídica, sectores y tamaño.

Entre enero y junio de 2021 se crearon 166.338 unidades productivas, 26,2% más que en el mismo periodo de 2020, cuando se ubicaba en 131.848. Del total de unidades registradas, 74,7% corresponden a personas naturales y 25,3% a sociedades.

La creación de sociedades y personas naturales aumentó en el primer semestre del año. Las sociedades crecieron 27,0% respecto a 2020, al pasar de 33.139 a 42.075. En tanto, las matrículas de personas naturales pasaron de 98.709 a 124.263, lo que representa una variación positiva de 25,9%.

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Dividido por meses, en los meses de abril y mayo del presente año se observa un comportamiento positivo al registrar variaciones del 568,8% y el 53,6% respectivamente. Por otra parte, durante el mes de junio se observó una caída del 10,3% frente al mismo mes del año anterior.

En general, para el semestre, las actividades económicas relacionadas con el sector de agricultura registraron el mayor crecimiento en materia de creación de empresas con una variación del 39,0%, seguido del sector comercio con 34,9%, industria con 30,0% y construcción con 28,3%.

Unidades productivas creadas

Entre enero y junio de 2021 se crearon 166.338 unidades productivas, 26,2% más que en el mismo periodo de 2020, cuando se ubicaba en 131.848. En cuanto al segundo trimestre del año, se registró una variación positiva de 59,4% frente al mismo periodo de 2020.

Dividido por los meses del segundo trimestre, abril fue el mes que registró el mayor incremento. En comparación con el mismo mes del año anterior, la creación de nuevas empresas aumentó 568,8% como se observa en el Gráfico 1. Lo anterior responde en gran parte a las medidas de estímulo a la reactivación económica del país. Estas condiciones favorables han impactado positivamente en la dinámica de creación de empresas que se observó en el primer semestre del año 2021.

Del total de unidades creadas en el primer semestre de 2021, 124.263 son personas naturales y 42.075 son sociedades. Como se observa en el Gráfico 2, la dinámica de creación de empresas fue positiva para los dos tipos de organización jurídica, en el caso de las sociedades, se registra un crecimiento de 27,0% en la constitución de empresas, mientras que las personas naturales presentaron un incremento de 25,9%.

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Dinámica por sectores económicos

De los siete sectores económicos agrupados en la Tabla 1, todos registraron un incremento en la creación de unidades productivas y que en su conjunto explican la variación total del 26,2% de la creación de empresas.

Las actividades económicas en las que se observa la mayor cantidad de nuevas empresas creadas son los sectores de comercio, servicios e industria, los cuales acumular el 91,9% del total de nuevas unidades productivas (Tabla 1)

El sector del comercio tuvo una variación del 34,9% y contribuyó con 14,0 pps, seguido del sector de servicios que tuvo una variación de 15,4% y una contribución total a la variación de 6,6 pps. Por último, las nuevas empresas concentradas en el sector de industria aumentaron en 30,0%, contribuyendo con 2,8 pps de la variación final.

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COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA SEGÚN EL DANE

Recientemente, el Dane reveló que el valor agregado de todos los sectores de servicios de la economía y adicional a ello el Producto Interno Bruto.

En el primer trimestre de 2021pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, crece 1,1% respecto al mismo periodo de

2020pr (ver tabla 1). Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

• Industrias manufactureras crece 7,0% (contribuye 0,9 puntos porcentuales a la variación

• anual).

• Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria;

• Educación; Actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales crece

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• 3,5% (contribuye 0,5 puntos porcentuales a la variación anual).

• Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca crece 3,3% (contribuye 0,3 puntos

• porcentuales a la variación anual).

Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto en su serie corregida de efecto estacional y

calendario crece 2,9%. Esta variación se explica principalmente por la siguiente dinámica:

• Construcción crece 17,0%.

• Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios;

• Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores crece 11,1%.

• Explotación de minas y canteras crece 6,8%

Valor agregado por actividad económica (Actividades profesionales, científicas y técnicas)

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En el primer trimestre de 2021pr, el valor agregado de las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de

servicios administrativos y de apoyo crece 1,5% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2020pr. Esta dinámica se

explica por los siguientes comportamientos (ver tabla 11):

• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 1,8%.

• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 1,3%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie corregida de efecto estacional y calendario, el valor agregado de

las actividades profesionales, científicas y técnicas; y actividades de servicios administrativos y de apoyo crece en 3,4%,

explicado por:

• Actividades profesionales, científicas y técnicas crece 3,9%.

• Actividades de servicios administrativos y de apoyo crece 3,8%.

Comportamiento de la variación año corrido del IPC según divisiones y subclases

En lo corrido del año, (enero - julio), tres divisiones de bienes y servicios se ubicaron por encima del promedio nacional

(3,47%): Alimentos y bebidas no alcohólicas (10,17%), Educación (4,77%) y por último, Restaurantes y hoteles (4,54%). El

resto de las divisiones se ubicaron por debajo del promedio: Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria

del hogar (2,82%), Transporte (2,81%), Salud (2,38%), Bienes y servicios diversos (2,32%), Bebidas alcohólicas y tabaco

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(2,22%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (2,16%), Prendas de vestir y calzado (1,78%), Recreación

y cultura (0,14%) y por último, Información y comunicación (-5,66%).

Los mayores aportes a la variación en lo corrido del año (enero - julio), se ubicaron en las divisiones de Alimentos y

bebidas no alcohólicas, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, Restaurantes y hoteles y Transporte, las

cuales en conjunto contribuyeron con 3,12 puntos porcentuales a la variación total.

TECNICO: El Plan es un documento rector que orienta el actuar en torno a los residuos sólidos en el Municipio

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de Barbosa, Antioquia, dirigiendo las acciones y los recursos hacia la gestión integral de los mismos. Dicho Plan es concebido como un instrumento de planificación que permitirá mejorar, de forma progresiva y con la participación de la comunidad, todos los elementos relacionados con el manejo integral de los residuos sólidos en el municipio, buscando que su actualización e implementación, contribuyan no sólo a mejorar las condiciones en las cuales se efectúa el manejo sino también, procurando su integración con los procesos de desarrollo sostenible adelantados en el país.

COMPONENTE ALCANCE (ENTREGABLE) PARTE CONTENIDO DOCUMENTO

ENTREGABLE

1. Generalidades Memoria digital y física de las

generalidades municipales para la formulación del PGIRS

1.1 Marco de Contexto de la Gestión

Integral de Residuos Sólidos

1.2 Normas y Políticas de la Gestión

Integral de Residuos Sólidos

1.3 Variables municipales y

regionales aplicables al PGIRS Municipal

1.4 Contexto Sociodemográfico del

Municipio de Barbosa

2. Organización para la formulación del PGIRS

Actas de reuniones de las actividades de validación con el

grupo coordinador y técnico 2.1

Validación PGIRS con grupo técnico y coordinador

2. Elaboración de la línea base

Elaboración de la línea base

Memoria digital y física de la línea base siguiendo el modelo de la tabla N°1 de la guía de

formulación del PGIRS, Resolución 754 de 2014.

3.1 Parámetros

3.1.1 Aspectos institucionales del

servicio público de aseo.

3.1.2

Generación de residuos. Caracterizaciones físicas en el sector residencial, comercial,

institucional, industrial. rural y en relleno sanitario.

3.1.3 Recolección, Transporte y

transferencia.

3.1.4 Barrido y limpieza de vías y áreas

públicas.

3.1.5 Limpieza de playas costeras y

ribereñas.

3.1.6 Inventarios, corte de césped y

poda de árboles.

3.1.7 Inventario áreas de Lavado de

áreas públicas.

3.1.8

Aprovechamiento. Inventario de compraventas, revisión y

actualización del censo de recicladores

3.1.9 Disposición final.

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ENTREGABLE

3.1.10 Residuos Especiales.

3.1.11 Residuos de construcción y

demolición.

3.1.12 Gestión de residuos en área rural.

3.1.13 Gestión del Riesgo

3.2 Proyecciones demográficas y de generación de residuos sólidos

3.3 Árbol de Problemas (Metodología marco lógico y mapa estratégico)

3.4 Priorización de Problemas

4. Objetivos y metas (Metodología marco lógico y mapa estratégico)

Memoria digital y física de planteamiento de objetivos y

metas siguiendo el modelo de la tabla N°2 de la Guía de formulación del PGIRS

Resolución 754 de 2014

4.1 Árbol de objetivos

4.2 Definición de objetivos y metas

5. Programas y proyectos para la implementación del PGIRS

Memoria digital y física de los programas y proyectos del

PGIRS

5.1 Programa institucional para la

prestación del servicio público de aseo

5.2 Programa recolección, transporte

y transferencia.

5.3 Programa de barrido y limpieza

de vías y áreas públicas.

5.4 Programa de limpieza de playas

costeras y ribereñas

5.5 Programa de corte de césped y

poda de árboles.

5.6 Programa de lavado de áreas

publicas

5.7 Programa aprovechamiento.

5.8 Programa de inclusión de

recicladores

5.9 Programa de disposición final.

5.10 Programa de gestión de residuos

especiales.


de construcción y demolición


sólidos en área rural

5.13 Programa de Gestión del Riesgo

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ENTREGABLE

6. Cronograma

Memoria digital y física del cronograma siguiendo el modelo

(tabla 10) de la Guía de formulación del PGIRS.

Resolución 754 de 2014.

6.1

Indicar las actividades generales y específicas de cada proyecto, el tiempo en que se llevara a cabo, el responsable de cada actividad,

el horizonte en la cual se desarrollara (corto, mediano y

Largo plazo).

7. Plan financiero

Memoria digital y física del plan financiero siguiendo el modelo

(tabla 11) de la Guía de Formulación del PGIRS Resolución 754 de 2014.

7.1

Presentación del Plan Financiero del PGIRS (valor de inversiones, costos e ingresos) establecido para el horizonte del PGIRS

(corto, mediano y largo plazo)

8. Implementación, evaluación y seguimiento

Memoria digital y física del modelo de seguimiento al PGIRS

(tabla n°12) de la Guía de formulación del PGIRS. Resolución 754 de 2014

8.1 Mecanismos de implementación,

evaluación y seguimiento del PGIRS

9. Revisión y actualización del PGIRS

Dos copias de la memoria digital y física del documento final consolidado ajustado a los

requerimientos de la Resolución 754 de 2014

9.1 Dar aplicación a la metodología

establecida en la Resolución 754 de 2014

Acuerdo de adopción del PGIRS R2017 - 2027

9.2 Decreto del PGIRS por parte del alcalde con las actualizaciones

realizadas

Descripción equipo mínimo requerido para la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del municipio de Barbosa-Antioquia.

N° CARGO CANTIDAD PERFIL DEDICACION (%)

EXPERIENCIA GENERAL

EXPERIENCIA ESPECIFICA

1 Coordinador de

proyectos

1 Ingeniero Ambiental – Especialista en formulación o gerencia de proyectos

100%

tres (3) años en el

ejercicio profesional

contados a partir de la

Tres 3 contratos en temas relacionados con Actualización e implementación de Planes de Gestión integral de residuos sólidos PGIRS –

de 22

fecha de expedición de

la tarjeta o matricula

profesional.

2 Profesional SIG

1 Ingeniero Ambiental o sanitario con especialización

100%

2 años en el





profesional.

Dos 2 contratos en temas relacionados con Actualización e implementación de Planes de Gestión integral de residuos sólidos PGIRS –

3 Profesional Coordinador

Campo

1 Ingeniero forestal con especialización

100%

2 años en el





profesional.

Dos 2 contratos en temas relacionados con Actualización e implementación de Planes de Gestión integral de residuos sólidos PGIRS –

ASPECTO REGULATORIO: De conformidad con el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, se establece dentro del presente Análisis del Sector la normativa aplicable

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• Resolución 1045 de 2003 "Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones".

• Decreto 1713 de 2002: Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

• Decreto 2981 de 2013: Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.

• Resolución No. 0754 de noviembre 25 de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Por la cual se adopta la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”

ESTUDIO DE LA OFERTA

Con el fin de que se pueda realizar de manera eficaz el proyecto, el Municipio de Barbosa debe conocer las características fundamentales de las empresas que conforman el segmento del mercado, y que cuentan con la capacidad de suplir la presente necesidad de contratación de acuerdo al objeto contractual y sus servicios relacionados con consultoría para la actualización del PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) a las entidades públicas o privadas en el país.

Se consultó el portal de Contratación Estatal - SECOP, donde se identificaron los siguientes procesos de contratación cuyo objeto es relacionado o similar al requerido para el presente proceso contractual, realizados en la última vigencia y vigencia actual, así:

NUMERAL POSIBLES OFERENTES

1 SOLUCIONES EMPRESARIALES Y SOSTENIBLES S.A -SEYS

2 MUNICIPIOS ASOCIADOS DEL ALTIPLANO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO - MASORA

3 GREEN SOLUCIONES AMBIENTALES SAS

4 UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA

5 ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL (ACODAL)

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

De otra parte, con el fin de identificar el tipo de entidades públicas que han demandado Consultoría para la actualización del PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) bajo la modalidad de concurso de méritos, se realizó una consulta en el Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP.

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CONTRATO FECHA ENTIDAD OBJETO VALOR PLAZO

SPIDT-CM-0006-

2018

4 de

diciembre de

2018

Municipio de

Segovia

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE

GESTIÓN INTEGRAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) EN

EL MUNICIPIO DE SEGOVIA -

ANTIOQUIA

$149.993.550,0 3 meses

SPDT-CM-046-

2016

25 de enero

de 2017

Municipio de

Támesis

Elaboración de los estudios técnicos,

financieros, legales, sociales,

económicos e institucionales para la

formulación, implementación,

evaluación, seguimiento, control y

actualización del Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

en el marco del proyecto Biosuroeste

del Municipio de Támesis -Antioquia

$106.000.000,00 4 Meses

CM-SPDT-05 DE

2015

06 de

julio de 2015

Municipio de

Remedios

CONSULTORÍA PARA LA

ACTUALIZACION DEL PLAN DE

GESTION INTEGRAL DE

RESIDUOS SOLIDOS PGIRS- DEL

MUNICIPIO DE REMEDIOS

ANTIOQUIA

$115.000.000,00 120 Días

IDENTIFICACIÓN DEL PROCESO La interventoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de

Naciones Unidas (UNSPSC) como se indica en la siguiente tabla:

Clasificación

UNSPSC Descripción

77101700 Servicios de Asesoría ambiental

77101600 Planeación ambiental

INDICADORES A ANALIZAR De acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 Las Cámaras de Comercio deben verificar y certificar los

siguientes requisitos habilitantes referidos a la capacidad financiera, es decir aquellos indicadores que miden la fortaleza

financiera del interesado así: Los valores escogidos se estipulan con el fin de que en el proceso haya pluralidad de oferentes

es por esto que tienen una relación relativamente baja, sin embargo, la entidad también reconoce que estos nos dan indicio

de 22

de las probabilidades que hay de que se cumpla el objeto del presente proceso y con base a lo anterior se definieron los

valores.

✓ Índice de liquidez: (Activo Corriente/Pasivo Corriente) Indica la disponibilidad de liquidez presupuestal de que

dispone la empresa para garantizar su operatividad y correcto funcionamiento incluyendo obligaciones financieras,

pago de proveedores, empleados, capacidad para adquirir materiales y equipos necesarios; es por esto que entre

mayor sea el índice de liquidez la entidad corre menos riesgo de que de que el proponente incumpla con sus

obligaciones.

✓ Índice de endeudamiento: (Pasivo total/Activo total) se utiliza para ver la variabilidad de las finanzas de la entidad

en base a préstamos o deudas, es por esto que entre mayor sea el índice de endeudamiento de una empresa se

genera una señal de riesgo mayor de no cumplir con sus obligaciones con el proyecto.

✓ Razón de cobertura de intereses: (Utilidad operacional / Gastos de Intereses) Refleja la capacidad de una empresa

de cumplir con sus obligaciones financieras. Por lo tanto, entre mayor cobertura de interés, se reduce la probabilidad

de que un proponente incumpla con sus obligaciones financieras.

En cuanto a la Capacidad Organizacional – los siguientes indicadores miden el rendimiento de las inversiones y la

eficiencia en el uso de activos del interesado:

✓ Rentabilidad del patrimonio: (Utilidad operacional / patrimonio) el cual estipula la rentabilidad del patrimonio del

proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A

mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad

organizacional del proponente.

✓ Rentabilidad del activo: (Utilidad operacional / activo total) determina la rentabilidad de los activos del proponente,

es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad

sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este

indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

Para la determinación de los límites o índices de los indicadores financieros se revisaron procesos similares de algunos municipios de Colombia, los cuales fueron tomados de la plataforma del SECOP:

Municipio Objeto N° de proceso Concepto Índice

Segovia, Antioquia

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS)

SPIDT-CM-0006-2018

Índice de Liquidez mayor o igual 10

Índice de Endeudamiento menor o igual 0.50

de 22

EN EL MUNICIPIO DE SEGOVIA – ANTIOQUIA.

Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual 15

Rentabilidad del patrimonio mayor o igual 0.10

Rentabilidad del Activo mayor o igual 0.10


Tamesis, Antioquia

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS TÉCNICOS, FINANCIEROS, LEGALES, SOCIALES, ECONÓMICOS E INSTITUCIONALES PARA LA FORMULACIÓN, IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) EN EL MARCO DEL PROYECTO BIOSUROESTE DEL MUNICIPIO DE TÁMESIS -ANTIOQUIA.

SPDT-CM-046-2016

Índice de Liquidez mayor o igual

1.4

Índice de Endeudamiento menor o igual

0.70

Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual

2

Rentabilidad del patrimonio mayor o igual

0.37

Rentabilidad del Activo mayor o igual

0.15


Remedios, Antioquia

CONSULTORÍA PARA LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS ¿PGIRS- DEL MUNICIPIO DE REMEDIOS ANTIOQUIA

CM-SPDT-05 DE 2015

Índice de Liquidez mayor o igual

1.5

Índice de Endeudamiento menor o igual 0.45

Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual 2

Rentabilidad del patrimonio mayor o igual 0.05

Rentabilidad del Activo mayor o igual 0.04

Así las cosas, se establecen los indicadores de capacidad financiera y organizacional de conformidad con los lineamientos dados por Colombia Compra Eficiente. Estos para el presente proceso serán los siguientes:

Indicador Fórmula

de 22

Liquidez

Activo corriente / Pasivo corriente >= 1,0

Nivel de Endeudamiento

Pasivo total/Activo total <= 50%

Razón de Cobertura de Intereses

Utilidad operacional / Gastos de Intereses >=1,0

Rentabilidad sobre el Patrimonio (ROE)

Utilidad Operacional / Patrimonio >= 0.01

Rentabilidad sobre el Activo (ROA)

Utilidad Operacional/Activo total >= 0.01

RESULTADO Y CONCLUSIÓN DEL ANÁLISIS DEL SECTOR La promoción de la competencia es uno de los objetivos del sistema de contratación, por lo cual es muy importante tener en cuenta que los requisitos habilitantes no son ni pueden ser una forma de restringir la participación en los procesos de contratación. El Municipio de Barbosa debe promover la participación de más proponentes y el crecimiento de la industria nacional de bienes y servicios y por eso los requisitos deben ser adecuados y proporcionales, por lo que de acuerdo con esto y al Decreto 1082 de 2015.

Plazo para la ejecución: El contrato tendrá un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la suscripción del acta de inicio.

Valor estimado del contrato: Se determina el valor del contrato en la suma de CIENTO TREINTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS M.L. ($137.950.000,00). Con el fin de garantizar la calidad y eficiencia del servicio prestado por el contratista se deberá tener en cuenta lo siguiente:

✓ En la ejecución del contrato el contratista deberá dar estricta aplicación a la Constitución Política, las leyes sobre la materia y más concretamente al estatuto contractual y las normas referidas al objeto contractual. Además, dentro de este marco normativo el contratista deberá cumplir con los requerimientos dados por la entidad estatal contratante.

✓ Ejecutar el contrato en el tiempo estimado y con todas y cada una de las necesidades satisfechas, acorde a lo requerido en el presupuesto y objeto contractual.

✓ El contratista se obliga a ejecutar las actividades necesarias para el cumplimiento de las obligaciones especificadas en función del objeto del contrato.

Experiencia y formación académica, acorde al objeto del contrato: La experiencia del proponente deberá acreditarse en el Registro Único de proponentes – RUP- expedido por la respectiva Cámara de Comercio, en el cual deberá estar inscritos los contratos celebrados y ejecutados por el proponente.

de 22

DURACION (PLAZO) Cuatro (4) Meses

CDP 874 DEL 11 DE JUNIO DE 2021

FECHA DE LOS ESTUDIOS PREVIOS Agosto de 2020

JEFE DE LA DEPENDENCIA DUVER LENNY LONDOÑO OLARTE

CARGO SECRETARIA DE AGRICULTURA, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO ECONÓMICO

No. DE CÉDULA 39.210.772de Barbosa Antioquia

FIRMA

___Original Firmado____

Proyectó: Alveiro Londoño, contratista Secretaria de

Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Económico

Elaboró: Alveiro Londoño, contratista

Secretaria de Agricultura, Medio

Ambiente y Desarrollo Económico

Revisó: Duver Lenny Londoño

Olarte


Ambiente y Desarrollo Económico

Aprobó: Duver Lenny Londoño Olarte


Ambiente y Desarrollo Económico.

estudio del sector (art. 2.2.1.1.2.1.1 decreto 1082 de 2015)

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