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SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

PROCESO DE ADQUISICIONES PLANEAR LA ADQUISICION

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A LC A LD ÍA MAYORD E B OGOTÁ D .C .

Integración SocialSecretaría

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TARJETAS PREPAGO PARA ALIMENTOS

MAYO DE 2020 SUBDIRECCIÓN DE ABASTECIMIENTO

Secretaría Distrital de Integración Social



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TABLA DE CONTENIDO 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................. 5

2 OBJETIVO DEL ESTUDIO .............................................................................................................................................. 6

3 DEFINICIONES ............................................................................................................................................................... 7

4 CLASIFICACION UNSPSC ........................................................................................................................................... 12

5 ANÁLISIS DEL MERCADO ........................................................................................................................................... 12

5.1. Importancia del sector en el contexto nacional. ................................................................................................ 12

5.1.1. PIB desde el enfoque de la producción: ................................................................................................... 13

5.1.2. PIB desde el enfoque de la producción precios corrientes ...................................................................... 14

5.2. Participación del sector financiero en el PIB año 2019: .................................................................................... 15

5.3. Comportamiento del sector financiero: ............................................................................................................. 16

5.3.1. Hechos y Escenarios de Mayor Preocupación: ........................................................................................ 17

5.3.2. Principales Fuentes de Riesgo en Términos de Impacto Potencial y Probabilidad de Ocurrencia .......... 17

5.3.3. Confianza en el Desempeño del Sistema Financiero ............................................................................... 25

5.4. Desempeño de la industria alimenticia ............................................................................................................. 27

5.5. Consumo Intermedio: ........................................................................................................................................ 29

5.6. Desempeño del sector de alimentos: ................................................................................................................ 31

5.6.1. Participación del sector en el PIB: ............................................................................................................ 32

5.6.2. Variación de los precios de los alimentos año 2019: ............................................................................... 34

5.6.3. Variación de los precios de los alimentos en lo corrido del año 2020: ..................................................... 37

5.7. Empleo que genera. .......................................................................................................................................... 42

5.8. Conclusiones del subsector. ............................................................................................................................. 45

6 ASPECTO ECONÓMICO .............................................................................................................................................. 48

6.1 Inflación ........................................................................................................................................................ 48

6.2 Índice de precios de alimentos - IPA ............................................................................................................ 50

7 ASPECTO TÉCNICO .................................................................................................................................................... 52

8 ASPECTO LEGAL ......................................................................................................................................................... 52

9 ANÁLISIS DE LA DEMANDA ........................................................................................................................................ 53

9.1 Adquisiciones Otras Entidades ..................................................................................................................................... 54

9.2 Adquisiciones previas de la Secretaría Distrital de Integración Social:......................................................................... 59



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9.3 Indicadores del sector ................................................................................................................................................... 62

9.4 CONCLUSIÓN ANÁLISIS DE LA DEMANDA............................................................................................................... 62

10 ANÁLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................................................ 63

10.1. Banco Davivienda: ............................................................................................................................................ 64

10.2. Bancolombia: .................................................................................................................................................... 65

10.3. Banco de Bogotá: ............................................................................................................................................. 66

10.4. Banco de Occidente: ......................................................................................................................................... 67

10.5. Banco Av Villas: ................................................................................................................................................ 67

10.6. Banco Popular: ................................................................................................................................................. 68

10.7. Banco Colpatria- Scotiabank:............................................................................................................................ 69

10.8. Banco Itaú: ........................................................................................................................................................ 70

10.9. Banco BBVA: .................................................................................................................................................... 70

10.10. CONCLUSIÓN ANÁLISIS DE LA OFERTA ...................................................................................................... 71

11 CONCLUSIÓN DEL ESTUDIO DEL SECTOR .............................................................................................................. 72

12 REFERENCIAS Y FUENTE .......................................................................................................................................... 73

Tabla 1 Clasificación UNSPSC .......................................................................................................................................... 12 Tabla 2 Valor agregado por actividad económica .............................................................................................................. 13 Tabla 3 Valor agregado por actividad económica a precios corrientes .............................................................................. 14 Tabla 4 Comportamiento del PIB por Ramas de la Actividad Económica. 2019- Cuarto Trimestre ................................... 15 Tabla 5 Actividades financieras y de seguros .................................................................................................................... 16 Tabla 6 Detalle de la dinámica de producción de las actividades financieras y de seguros .............................................. 16 Tabla 7 Grupos industriales que concentran mayor número de establecimientos según CIIU (Total Nacional) ................ 27 Tabla 8 Grupos Industriales que concentran la mayor parte del personal ocupado industrial en CIIU .............................. 28 Tabla 9 Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca- cuarto trimestre 2019 ........................................................... 32 Tabla 10 Comportamiento de la actividad pecuaria y de los principales productos de la actividad agrícola 2019- Cuarto Trimestre ............................................................................................................................................................................ 33 Tabla 11 Comportamiento del PIB por Ramas de la Actividad Económica. 2019 – Cuarto Trimestre ............................... 34 Tabla 12 Variación porcentual anual de los precios de los alimentos 2019 ....................................................................... 35 Tabla 13 Variación de precios de las verduras y hortalizas, frutas frescas, tubérculos, raíces y plátanos (diciembre 2019-diciembre 2018) .................................................................................................................................................................. 36 Tabla 14 Mercados en los que subieron los precios de las frutas frescas ......................................................................... 37 Tabla 15 Mercados en los que subieron los precios de los tubérculos .............................................................................. 38 Tabla 16 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las verduras y hortalizas .............................................. 38 Tabla 17 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las frutas frescas .......................................................... 39



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Tabla 18 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los tubérculos, raíces y plátanos.................................. 40 Tabla 19 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los granos y cereales ................................................... 40 Tabla 20 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las carnes y los pescados ............................................ 41 Tabla 21 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los lácteos y huevos .................................................... 41 Tabla 22 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los productos procesados ............................................ 42 Tabla 23 Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo ..................................................................... 45 Tabla 24 IPC. Variación Anual según divisiones de gasto Diciembre (2018-2019) ............................................................ 50 Tabla 25 Contrataciones similares otras entidades ............................................................................................................ 54 Tabla 26 Adquisiciones previas de la Secretaría Distrital de Integración Social ................................................................ 59 Gráfico 1 Percepción del riesgo de mayor impacto sobre el desempeño del sistema financiero ....................................... 18 Gráfico 2 Percepción de riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia sobre el desempeño del sistema financiero ........ 20 Gráfico 3 Mapas de percepción de riesgo .......................................................................................................................... 21 Gráfico 4 El riesgo que afecta en mayor medida el desempaño individual de las entidades. ............................................ 22 Gráfico 5 Grupos Industriales que concentran la mayor parte del valor agregado industrial ............................................. 29 Gráfico 6 Composición del consumo intermedio ................................................................................................................ 30 Gráfico 7 Variación anual del consumo intermedio según divisiones industriales CIIU ..................................................... 31 Gráfico 8 Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad ........................................................................................................................................................................ 43 Gráfico 9 Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad ........................................................................................................................................................................ 44 Gráfico 10 Comportamiento IPC (Dato histórico 2008-2019) ............................................................................................. 49 Gráfico 11 Comportamiento IPA vs IPC (2006-2019) ......................................................................................................... 51



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1 INTRODUCCIÓN

La Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) tiene como misión liderar y formular, en la perspectiva del reconocimiento y la garantía de los derechos, las políticas sociales del Distrito Capital. A lo anterior La SDIS en concordancia con el Plan de desarrollo 2016 - 2020 Bogotá mejor para todos, a través del eje transversal, “Igualdad de calidad de vida” y en su programa estratégico “Igualdad y autonomía para una Bogotá incluyente”, contempla el proyecto estratégico “Bogotá te nutre” (proyecto 1098) cuyo propósito consiste en “Avanzar en el diseño, implementación y evaluación de estrategias que conlleven al mejoramiento de la calidad de vida de la población de la ciudad mediante la garantía del derecho a la alimentación, centrando la atención en niños y niñas menores de cinco años, mujeres en gestación y hogares identificados y caracterizados en inseguridad alimentaria severa, en especial aquellos que se encuentran en pobreza extrema”. Adicionalmente a lo previamente descrito, el proyecto 1098- Bogotá Te Nutre, desarrolla su objetivo a través de 4 componentes: 1. Componente Nutricional. 2. Componente Alimentario. 3. Componentes Social. 4. Componente Emergencia Bogotá Solidaria en Casa. El componente 4 - Emergencia por el COVID-19, está orientado a suministrar apoyos a la población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social en el marco de las acciones y propósitos del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, creado mediante Decreto Distrital 093 del 25 de marzo de 2020. Meta 9: Entregar el 100% de los apoyos destinados a población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social en el marco de la emergencia causada por el COVID-19. Que en virtud de lo anterior la SDIS ha venido suministrando ayudas (kits alimentarios), a las poblaciones identificadas en condición de vulnerabilidad y con este ejercicio ha identificado dos necesidades subyacentes.

1. Complementar el suministro de mercados NO perecederos, con recursos con los que puedan acceder a productos alimenticios como proteína de origen animal, tubérculos, plátano, frutas y verduras, carnes y huevos por aporte de proteína de alto valor biológico). Estos alimentos complementan al kit alimentario en un 26% de los requerimientos de ingesta de energía y nutrientes. Es importante señalar que en la dieta de las familias así como el consumo de frutas y verduras y atendiendo la recomendación del plato saludable para la familia Colombiana se hace necesario entregar los alimentos que suplen esta necesidad a través de un bono complementario al paquete, por cuanto estos alimentos son perecederos y se pueden descomponer de forma muy rápida una vez se rompe la cadena de frio y ocasionar un



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problema de salud por intoxicación derivada de la ingesta de estos alimentos y de esta manera se cumple con el aporte nutricional y se garantiza la inocuidad en los alimentos.

2. Contar con un mecanismo alternativo de entrega de subsidios en especie para que la población focalizada geográficamente pueda acceder a recursos para suplir sus necesidades de alimentación de productos perecederos y NO perecederos.

Que mediante los recursos del proyecto 1098 “Bogotá Te Nutre”, la SDIS requiere adquirir el suministro de tarjetas prepago de alimentos para la población de la ciudad de Bogotá D.C. que se encuentra en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en el marco de la emergencia sanitaria generada por el Covid-19, a través de las cuales se podrá adquirir en supermercados y restaurantes por el correspondiente alimento que complementan el kit alimentario de tubérculos, plátano, frutas y verduras, carnes y huevos por aporte de proteína de alto valor biológico. No obstante, dado el contexto y la evolución del estado de emergencia, resulta claro que con los recursos programados se alcanza una atención efectiva de 25.000 hogares, sin que ello resulte suficiente para una crisis humanitaria que día a día incrementa no sólo en cifras de contagios sino también de familias en riesgo de vulnerabilidad, situación de pobreza y/o fragilidad social; a lo anterior, se debe sumar que la medida de aislamiento ha venido siendo ampliada y que las afectaciones descritas no necesariamente serán superadas con el levantamiento de la misma o, más aún, no serán superadas con la sola contención de la pandemia, situaciones que han sido previstas de manera oportuna por la administración del Distrito y que se refleja en medidas como los Decretos 093, 095 y 108 de 2020. Adicionalmente, el mismo manejo de la emergencia ha demostrado que, aún después de la conformación de la Base Maestra para las trasferencias de que trata el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, se ha evidenciado la existencia de miles de hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad extrema, así como muchos otros en riesgo de entrar en dichas categorías y que no están registrados en ninguna base de datos, haciendo necesario ampliar la gestión del Distrito con el fin de mitigar el riesgo de dejar esta población sin atención. Esta situación se está viendo reflejada en múltiples protestas en localidades como: Usme, Cuidad Bolívar, San Cristóbal donde se han tomado vías, impedido el tránsito normal, entre otras afectaciones al orden público como la restricción de los vehículos de abastecimiento de mercados y tiendas. Con todo, es claro que la pandemia causada por el COVID-19 constituye una situación fáctica imprevisible e irresistible que amenaza de forma inminente la prestación de los servicios sociales de la Entidad y hace necesaria la adopción de todas las medidas inmediatas y eficaces para el cumplimiento de las funciones misionales de la Secretaría en aras de proteger de la pandemia a la población más vulnerable

2 OBJETIVO DEL ESTUDIO

El presente estudio del sector tiene como objetivo realizar un análisis de la oferta y la demanda del sector de las actividades financieras y de seguros, permitiendo entre otros:



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Conocer el contexto económico y financiero del sector de las actividades financieras y de seguros; en especial lo relacionado con la emisión y manejo de tarjetas prepago, que para el caso particular del estudio, servirán de vehículo para llegar a la población beneficiaria de los subsidios económicos para superar sus condiciones de vulnerabilidad.

Conocer las características de la demanda en el sector.

Conocer las características fundamentales de la cadena de suministro y de la oferta del sector. Lo que facilita la implementación de las políticas públicas sociales, con aplicación del enfoque diferencial y territorial en las poblaciones más vulnerables del Distrito Capital; y que cuenten con la capacidad de suplir la necesidad de contratación que requiera la entidad, en cuanto a entrega, calidad, distribución y logística.

Analizar el entorno económico y el desempeño de los índices del mercado asociados al sector de las actividades financieras y de seguros.

3 DEFINICIONES El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) define el COMERCIO como: “la reventa (compra y venta sin transformación) de mercancías o productos, ya sea que esta se realice al por menor o al por mayor. Incluye las actividades de los corredores, agentes, subastadores y comisionistas dedicados a la compra y venta de mercancías a nombre y por cuenta de terceros”. Adicionalmente, es importante hacer referencia sobre las recomendaciones internacionales sobre estadísticas del comercio de distribución, realizadas por Naciones Unidas y adoptadas por el Dane, dado que definen claramente el sector de comercio evitando equivocaciones con el sector de servicios. Por lo tanto, el comercio de Distribución se debe acoger teniendo en cuenta cada uno de los elementos que se mencionaran: Actividad Económica: Entendida “como un proceso, es decir, una combinación de acciones llevadas a cabo por una entidad determinada y que dan lugar a un tipo específico de productos (bienes y servicios). Una actividad se caracteriza por: a) un insumo de recursos; b) un proceso de producción; y c) una generación de productos. Por convención, una sola actividad se entiende como un proceso que da lugar a un tipo homogéneo de productos. Se reconoce que una actividad puede estar compuesta por un simple proceso o puede abarcar una amplia variedad de subprocesos, cada uno de los cuales puede clasificarse en una categoría de actividad diferente. 1” Reventa: “Teniendo en cuenta las convenciones mencionadas en el párrafo anterior, las características que diferencian al comercio de distribución de otros tipos de actividad económica residen principalmente en la especificidad de su proceso de producción, que en lo sucesivo denominaremos “reventa”. La reventa incluye una serie de acciones que pueden emprenderse para hacer que los productos estén disponibles para la compra. Entre esas acciones se incluyen la negociación de las transacciones entre compradores y vendedores o la compra de productos al fabricante por cuenta

1 Definición tomada del documento Recomendaciones Internacionales sobre estadística del comercio de distribución 2008, Naciones Unidas.



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propia, el transporte, el almacenamiento, la clasificación, el montaje, el empaque y la exposición de una selección de productos en ubicaciones convenientes. Estas acciones pueden organizarse o combinarse de diferentes maneras. Cada combinación de estas acciones que conducen a la reventa de los productos representa una actividad que se enmarca dentro del ámbito del comercio de distribución.” Ventas sin transformación: “Por convención, la reventa de productos hace referencia a la venta sin transformación. En general, los productos se transforman si se someten a un cambio sustancial de forma, apariencia o naturaleza, de manera que los productos resultantes del cambio son nuevos y diferentes de los existentes antes del cambio. Las acciones siguientes no se consideran transformaciones sustanciales de productos según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las actividades económicas, Revisión 4 (CIIU, Rev.4): la clasificación y el montaje de productos, la mezcla de productos (por ejemplo, arena), el embotellado (con o sin la limpieza previa de las botellas), el empaque, la división de las mercancías a granel y el reempaquetado para su distribución en lotes más pequeños, el almacenamiento de productos (sea o no en congeladores o cámaras frigoríficas), la limpieza y el secado de productos agrícolas, y el cortado de tableros de fibra o de madera o de placas de metal como actividades secundarias.” Comercio de distribución como actividad: se compone de a) la prestación de un servicio a diversos tipos de clientes (minoristas y otros usuarios comerciales o el público en general) mediante el almacenamiento y la exposición de una selección de productos, y su puesta a disposición para la compra; y b) la prestación de otros servicios inherentes a la venta de dichos productos o supeditados a ella, como, por ejemplo, servicios de reparto, reparación de postventa e instalación. Alcance y estructura del comercio de Distribución. Como norma internacional para la clasificación de las actividades, se recomienda que el alcance del comercio de distribución se defina como el alcance de la sección G de la CIIU, Rev.4, relativa al comercio al por mayor y al por menor. Lo anterior busca que se garanticen que el alcance general del comercio de distribución sea el mismo que en la CIIU y a que apliquen ésta en todas las compilaciones nacionales, con el fin de permitir la comparabilidad internacional. Por otro lado, la estructura se encuentra de acuerdo al esquema de clasificación de la CIIU, Rev. 4., donde tienen tres divisiones. La división 45 incluye todas las actividades relacionadas con la venta y reparación de vehículos automotores y motocicletas, mientras que las divisiones 46 y 47 incluyen todas las demás actividades de venta. La distinción entre las divisiones 462 (comercio al por mayor) y 473 (comercio al por menor) se basa en el tipo predominante de cliente. Dentro de las divisiones 46 y 47, el esquema de clasificación aplica dos niveles adicionales de distinción basados en el tipo de funcionamiento de las unidades que intervienen en dicho comercio y el tipo de productos vendidos.

2 En dos grupos de actividades: a) comercio en comisión, representado por el grupo 461, relativo a la venta al por mayor a cambio de una retribución o por contrata (sólo), sin ningún otro detalle; y b) comercio al por mayor por cuenta propia, recogido en el conjunto de grupos 462 a 466 y 469, en función de las categorías de productos vendidos. La segunda distinción lleva consigo el desglose del comercio al por mayor por cuenta propia en comercio especializado y no especializado. 3 Establece el criterio para conocer si las operaciones del comercio al por menor está o no organizado en almacenes.



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En conclusión, el alcance y la estructura permiten encasillar, el suministro de tarjetas prepagadas para alimentos, en el sector financiero y de seguros y en el sector de alimentos. A continuación, se establecen unas definiciones básicas acerca del servicio y el sector. Alimento: Todo producto natural o artificial, elaborado o no, que ingerido aporta al organismo humano los nutrientes y la energía necesarios para el desarrollo de los procesos biológicos. Quedan incluidas en la presente definición las bebidas no alcohólicas y aquellas sustancias con que se sazonan algunos comestibles y que se conocen con el nombre genérico de especia. Buenas prácticas de manufactura: Son los principios básicos y prácticas generales de higiene en la manipulación, preparación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte y distribución de alimentos para consumo humano, con el objeto de garantizar que los productos se fabriquen en condiciones sanitarias adecuadas y se disminuyan los riesgos inherentes a la producción. Minuta Patrón: La minuta es el eje de todo servicio de alimentación y se define como un modelo de los grupos de alimentos y las porciones a suministrar en una o varias comidas del día; debe diseñarse teniendo en cuenta el presupuesto asignado y las recomendaciones nutricionales requeridas por los usuarios. Ciclo de Menús: Es un conjunto de menús que se planean con anterioridad, teniendo como modelo la minuta patrón, para un periodo determinado de tiempo, el cual se repite de una manera regular, para beneficiarios que reciben apoyo alimentario durante todo el año, se recomienda que este periodo sea de 4 a 5 semanas. Análisis Cuantitativo: Es la obtención del aporte nutricional de los alimentos, expresada en calorías, macro y micro nutrientes. Características Organolépticas: Propiedades de un alimento que pueden ser percibidas por los órganos de los sentidos, tales como color, aroma, sabor, consistencia y textura, las cuales deben ser agradables para el consumo de los alimentos. Ficha Técnica de Alimentos: Es un documento técnico que recopila información del producto en cuanto a la descripción física, características organolépticas, características físico-químicas y microbiológicas, conservación y almacenamiento, empaque y presentación, vida útil y transporte. Recibo: Es el proceso de recepción de los alimentos que se obtuvieron a través de la adquisición de alimentos, de acuerdo a la lista de especificaciones y los criterios de calidad de los alimentos. El adecuado recibo permite obtener ventajas económicas, nutricionales y microbiológicas. Almacenamiento: Es la aplicación de métodos para mantener la calidad de los alimentos, protegiéndolos de la contaminación, reducir daños y deterioros y prolongar la vida útil de estos, sin que se presenten alteraciones bajo condiciones adecuadas.



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Actividad: proceso o grupo de operaciones que constituyen una unidad cuyo resultado es un conjunto de bienes o servicios. Los bienes y servicios producidos pueden ser característicos de esa u otra actividad. Actividad principal: de un ente económico es la que más contribuye a su valor agregado, o la actividad cuyo valor agregado supera el de cualquier otra actividad de la entidad. Los productos que resultan de la actividad principal son productos principales o productos asociados. Comercio al por mayor4: o mayorista es “la reventa (venta sin transformación de mercancías o productos nuevos o usados), industrias, otros comerciantes mayoristas o minoristas, instituciones o empresas, cooperativas y cajas de compensación, profesionales, revendedores, igualmente aquellas realizadas por medio de licitaciones. Incluye las actividades de los corredores, agentes, subastadores y comisionistas dedicados a la compra y venta al por mayor de mercancías a nombre y por cuenta de terceros.” Comercio al por menor o minorista5: Es “la reventa (compra y venta sin transformación) de mercancías o productos, destinados para consumo o uso personal o doméstico (consumidor final). Para la Muestra Trimestral de Comercio al por Menor de Bogotá se excluyen las actividades comerciales realizadas en casas de empeño, tele mercadeo, expendios de lotería, puestos de ventas móviles y en viviendas con actividad económica; igualmente, no hacen parte de la investigación las actividades de mantenimiento y reparación asociadas al comercio. Empresa Comercial: El Dane, la concibe como la unidad estadística a la que se refiere los datos solicitados en las investigaciones del sector comercio y define como: “la combinación de actividades y recursos que de manera

4 Una definición más amplia de Naciones Unidas, se considera como “la reventa (venta sin transformación) de productos nuevos y usados a minoristas, el comercio de empresa a empresa (por ejemplo, a usuarios industriales, comerciales, institucionales o profesionales) o la reventa a otros mayoristas, o entraña actuar como agente o intermediario en la compra o la venta de mercancías para esas personas o compañías. Los principales tipos de empresas de comercio al por mayor son los mayoristas que son propietarios de las mercancías que venden, como los comerciantes mayoristas o los intermediarios, los distribuidores industriales, los exportadores, los importadores y las asociaciones cooperativas de compra, las secciones y las oficinas de venta (pero no los comercios minoristas) que mantienen las unidades de fabricación y de explotación de minas y canteras fuera de sus plantas o minas a los fines de comercializar sus productos y que no se limitan a tomar pedidos que se sirven mediante el envío de remesas directamente desde las plantas o minas. También se incluye a los corredores de mercancías y a los especializados en materias primas, a los comisionistas y a los agentes y montadores, a los compradores y a las asociaciones cooperativas que comercializan productos agropecuarios. Si bien, por definición, los mayoristas no transforman productos, con frecuencia se ocupan del montaje y la clasificación de productos que vienen en grandes lotes, dividen los productos a granel, los reempaquetan y redistribuyen en lotes más pequeños, por ejemplo, los productos farmacéuticos; almacenan, refrigeran, entregan e instalan productos, desarrollan actividades de promoción de ventas para sus clientes y se encargan del diseño de las etiquetas.” 5 “Se define como la reventa (venta sin transformación) de productos nuevos y usados principalmente al público en general para consumo o uso personal o doméstico, por establecimientos comerciales, grandes almacenes, quioscos, minoristas electrónicos, empresas de venta por correo, buhoneros y vendedores ambulantes, cooperativas de consumidores, etcétera. Los productos que se venden en esta división se limitan a los denominados bienes de consumo y, por lo tanto, no abarcan los productos que no se suelen vender al por menor, como los cereales en grano, los minerales, la maquinaria industrial, etcétera. En el comercio al por menor también se incluyen las unidades que principalmente venden al público en general mercancías a la vista, tales como computadoras personales y software, útiles de escritorio, pinturas y madera, aunque esas mercancías no estén destinadas exclusivamente al consumo o al uso personal o doméstico. Las mercancías pueden ser objeto de cierta elaboración, pero sólo a los efectos de la venta; por ejemplo, la clasificación y el reempaquetado de productos, la instalación de aparatos de uso doméstico, etcétera. La venta al por menor también incluye la realizada por agentes comisionistas y las actividades de las casas de subastas”



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independiente realiza una empresa o una parte de una empresa, para la reventa (venta sin transformación) del grupo más homogéneo posible de bienes nuevos o usados, en un emplazamiento o desde un emplazamiento o zona geográfica, y de la cual se llevan registros independientes sobre compras y ventas de mercancías, costos y gastos, remuneraciones, personal ocupado, inversiones en activos fijos y demás recursos físicos que se utilizan en el proceso de comercialización y en las actividades auxiliares o complementarias a esta, entendiéndose como actividades auxiliares las que proveen servicios a la empresa y que se toman como parte de sus labores y recursos”. Establecimientos especializados: Son aquellos que comercializan, única, exclusiva o principalmente, una clase homogénea de mercancías, correspondientes a las descritas en las clases de la CIIU rev.3 adaptada para Colombia. Establecimientos no especializados: son aquellos que comercializan una gama heterogénea de mercancías, correspondiente a diferentes clases de la CIIU Rev.3 adaptada para Colombia. Personal ocupado: corresponde al personal promedio que presta sus servicios a una empresa, a cambio de una remuneración pactada mediante un contrato. Para efectos de esta investigación aparece discriminado por sexo y por tipos de contratación (permanentes y temporales).

Tarjeta Prepago: También conocida como tarjeta prepagada o tarjeta de débito recargable—, es un tipo de tarjeta de débito en la cual se anticipa el importe del consumo que se realizará con la tarjeta. Se efectúa una carga de dinero en la misma y pueden realizarse operaciones hasta consumir el total del importe cargado. En algunos casos y por lo general, no están conectadas con una cuenta bancaria. Entre las más conocidas del mercado están: MasterCard, Maestro, Visa y Diners Club.

Las tarjetas prepago te permiten disponer de una forma de pago cuyo límite de uso viene determinado por una carga de dinero que se realiza en esta tarjeta, por tanto, es el propio cliente el que decide cuánto dinero desea guardar. Una vez agotado ese límite, la tarjeta puede ser recargada o no, es decir, existen tarjetas prepago que son recargables y otras que no, y que sólo te permiten gastar el saldo inicial.

Las tarjetas prepago son un tipo de producto muy útil para controlar exhaustivamente el gasto con tarjeta. También, para poder dar una tarjeta (con un solo uso limitado por la carga de dinero realizada) a personas que, por un motivo u otro, a priori no quieren/pueden acceder a una tarjeta bancaria convencional (por ejemplo, menores de edad). Igualmente, las tarjetas prepago son una solución excelente para quienes utilizan internet para realizar compras y tienen ciertos reparos a la hora de facilitar el número de su tarjeta de crédito; con las tarjetas prepago, el límite de uso viene determinado por el saldo disponible en la tarjeta. Además, en caso de robo, pérdida o extravío de la misma, el saldo almacenado en ella no se pierde.

Ventas: Es el intercambio de un bien o servicio por un valor monetario establecido de acuerdo con las características del mismo. Para efectos de la investigación se investigan las ventas totales por agrupación comercial efectuadas durante el mes por el (los) establecimiento(s) cualquiera sea el plazo o la forma de pago (a crédito o al contado/efectivo, cheque o tarjeta de crédito), sin incluir impuestos indirectos (IVA y consumo).

https://es.wikipedia.org/wiki/Tarjeta_de_d%C3%A9bito

https://es.wikipedia.org/wiki/Tarjeta_de_d%C3%A9bito

https://es.wikipedia.org/wiki/Consumo

https://es.wikipedia.org/wiki/MasterCard

https://es.wikipedia.org/wiki/Maestro_(tarjeta_de_d%C3%A9bito)

https://es.wikipedia.org/wiki/Visa_(empresa)

https://es.wikipedia.org/wiki/Diners_Club



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4 CLASIFICACION UNSPSC La clasificación de los bienes y servicios, objeto del presente estudio del sector, es la siguiente; teniendo en cuenta lo estipulado en el Clasificador de Bienes y Servicios" y teniendo en cuenta lo estipulado en el Decreto 1510 del 17 de Julio del 2013, y la información publicada en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP). Tabla 1 Clasificación UNSPSC

SEGMENTO FAMILIAS CLASES PRODUCTOS

50000000

Alimentos, Bebidas y Tabaco6

84000000

Servicios financieros y

de seguros

84120000

Banca de inversiones

84121700

Asesoría de inversiones

84121700

Asesoría de inversiones

93000000

Servicios Políticos y de

Asuntos Cívicos

93130000

Ayuda y asistencia

alimentaria

93131600

Planeación y programas de políticas de

alimentación y nutrición

93131609 Políticas o programas de ayuda alimentaría

93000000

Servicios Políticos y de

Asuntos Cívicos

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Ayuda y asistencia

alimentaria

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Planeación y programas de políticas de

alimentación y nutrición

93131611 Servicios de seguridad alimentaria

5 ANÁLISIS DEL MERCADO

5.1. Importancia del sector en el contexto nacional. La información se toma del último boletín de Cuentas Nacionales Anuales para el 2018 – publicada el 14 de febrero de 2020-, esté es el último boletín técnico publicado por el DANE y sirve para analizar el contexto nacional. El objetivo de este boletín es presentar las cuentas nacionales anuales constituyen una síntesis estadística de la economía del país, la cual a través de datos económicos y con base en lineamientos internacionales, presentan de manera organizada, coherente y sistemática, información contable de los diferentes agentes económicos, como insumo para el análisis macroeconómico, la formulación de política pública y la toma decisiones

6 Dentro de la clasificación UNSPSC se Incluyen todas las familias del segmento a excepción de la familia tabaco y productos de fumar y subtítulos.



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El boletín técnico presenta los resultados del año 2018 en versión provisional. Este documento se divide en tres partes: la primera presenta las series encadenadas de volumen con año de referencia 2015 para el Producto Interno Bruto (PIB) desde el enfoque de la producción y el gasto; la segunda parte, muestra los resultados a precios corrientes, desde el enfoque de la producción, el gasto y el ingreso; y finalmente se presentan algunos de los agregados macroeconómicos por sector institucional como el ingreso nacional bruto, el ingreso disponible bruto, el ahorro bruto y el endeudamiento neto, así como sus relaciones con el PIB, a través de indicadores.

5.1.1. PIB desde el enfoque de la producción: El Producto Interno Bruto crece 2,5% en el año 2018 p con respecto al año 2017; las actividades económicas que más contribuyen a este comportamiento son: administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales que crece 4,6% y contribuye con 0,7 puntos porcentuales a la variación anual del valor agregado; seguida de comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida que crece 2,7% y contribuye con 0,5 puntos porcentuales; y actividades profesionales; servicios administrativos y de apoyo que crece 3,8% y contribuye con 0,3 puntos porcentuales. En cuanto a las actividades financieras y de seguros, se observa que estas presentaron una tasa de crecimiento del 3,6%.

Tabla 2 Valor agregado por actividad económica



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5.1.2. PIB desde el enfoque de la producción precios corrientes El Producto Interno Bruto a precios corrientes presenta un crecimiento de 7,1% durante el año 2018 p con respecto al año 2017; las actividades económicas que presentan una mayor contribución son: administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales que crece 8,7% y contribuye con 1,4 puntos porcentuales a la variación anual del valor agregado; seguida de comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida que crece 6,4% y contribuye con 1,2 puntos porcentuales; y explotación de minas y canteras que crece 21,2% y contribuye con 1,2 puntos porcentuales, por su parte y no menos importante es el crecimiento del sector de actividades financieras y de seguros con el 8,9%. (ver tabla 3).

Tabla 3 Valor agregado por actividad económica a precios corrientes



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5.2. Participación del sector financiero en el PIB año 2019:

Durante el año 2019 según el Boletín Técnico del Producto Interno Bruto (IV Trimestre de 2019) publicado por el DANE el 14 de febrero de 2020, el PIB durante el año 2019 creció el 3,3% con respecto al año 2018. Las ramas que contribuyeron en el cuarto trimestre de 2019 a que el PIB aumentara son: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas7 que crece 4,9%, administración pública, defensa, educación y salud que corresponde a planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales que crece 4,9% y actividades financieras y de seguros que crece 5,7%. Por otra parte, el sector de la construcción registra una tasa de crecimiento negativa de -1,3%, explicado por una caída en una caída de la construcción de edificaciones residenciales y no residenciales de 7,7% y de las actividades especializadas para la construcción de edificaciones y de obras de ingeniería civil de 2,0%.

Tabla 4 Comportamiento del PIB por Ramas de la Actividad Económica. 2019- Cuarto Trimestre

7 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento

y servicios de comida



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Para el año 2019, el valor agregado de las actividades financieras y de seguros reportan un crecimiento de 5,7% en su serie original, comparado con el mismo periodo de 2018p. Este comportamiento se ve explicado por: un aumento de 4.6% en los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente, un incremento de 2,0% en las comisiones, un aumento en los auxiliares de 12,0% y una caída en las actividades de seguros de 1,3%. Para el cuarto trimestre del año 2019 este sector reporta un crecimiento del 4,6%. Por lo tanto, respecto al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de las actividades financieras y de seguros decrece 1,6%.

Tabla 5 Actividades financieras y de seguros

Tabla 6 Detalle de la dinámica de producción de las actividades financieras y de seguros

5.3. Comportamiento del sector financiero:

Otro documento que describe muy bien el comportamiento del Sector financiero, es la ENCUESTA DE PRECEPCIÓN SOBRE LOS RIESGOS DEL SISTEMA FINANCIERO, publicada en enero de 2020 por el banco de la república y de la cual se extractan varias estadísticas que describen el comportamiento del sector durante el segundo semestre de 2019 y las expectativas del mismo para el presente año. En este informe se presentan los resultados de la Encuesta de percepción sobre riesgos del sistema financiero, la cual busca identificar la perspectiva de diferentes agentes de la economía frente a los riesgos y vulnerabilidades más importantes que enfrenta el sector financiero, y evaluar cuál es el nivel de confianza que tienen en su estabilidad. En esta versión de la encuesta, que fue aplicada en diciembre de 2019, participaron sesenta entidades, dentro de las cuales se encuentran instituciones del sector financiero, gremios, centros de investigación, universidades y otros. Los bancos y las



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compañías de seguros tuvieron la mayor representatividad, cada una con más del 15% de las respuestas obtenidas. El documento está dividido en tres secciones; en la primera se presentan los hechos o escenarios que más preocupan a las entidades en los próximos dos años en términos de la estabilidad del sistema financiero colombiano. En la segunda se analizan las principales fuentes de riesgo en relación con el impacto potencial y con la probabilidad de ocurrencia, y en la tercera se abordan las respuestas relacionadas con el nivel de confianza de los participantes frente al desempeño del sistema financiero local. El monto total de sueldos, salarios y prestaciones sociales, devengados por el personal remunerado de las empresas objeto de estudio del sector ascendió a $17,4 billones de pesos. El número promedio de hombres ocupados en el sector comercio fue de 347.501 para el año 2018, de los cuales el 44,9% pertenece al comercio al por mayor y 44,5 pertenece al comercio al por menor. Y el número de mujeres ocupadas en el sector para el año 2018, fue de 297.623, en donde el mayor porcentaje de ocupación lo representa el comercio al por menor con un 52,3% de participación seguido por el comercio al por mayor con un 40,9% de participación.

5.3.1. Hechos y Escenarios de Mayor Preocupación: Al indagar a los participantes sobre lo que más les preocupa en los próximos veinticuatro meses en términos de la estabilidad del sistema financiero colombiano, el 33,9% mostró preocupación por la estabilidad política y social, en el contexto de las recientes manifestaciones sociales que se han desarrollado desde noviembre de 2019. Por tipo de entidad, más del 40% de las compañías de financiamiento (CFC), las compañías de seguros (CS), las sociedades fiduciarias (SFD) y las sociedades comisionistas de bolsa (SCB) mencionaron esta preocupación. Algunos intermediarios mencionaron que existe preocupación por el sobrendeudamiento de los hogares y la aceleración de la cartera de consumo, pese a que estos factores han contribuido a dinamizar la demanda agregada. Dado lo anterior, en segundo lugar, el 27,4% de los participantes manifestaron preocupación por el deterioro de los indicadores de calidad crediticia de los establecimientos de crédito (EC), en donde las administradoras de fondos de pensiones (AFP), los gremios y los EC fueron los tipos de entidad que más manifestaron esta preocupación (66,7%, 42,9% y 39,1%, en su orden). Por otra parte, la preocupación sobre el crecimiento económico de Colombia se ubicó en tercer lugar, con el 25,8% de respuestas. En este caso, las entidades relacionaron este riesgo con factores como la desaceleración económica mundial, la perspectiva fiscal, el panorama externo y el desempleo.

5.3.2. Principales Fuentes de Riesgo en Términos de Impacto Potencial y Probabilidad de Ocurrencia En esta sección se identifican los riesgos que los participantes señalan como de mayor impacto potencial y probabilidad de ocurrencia. Los encuestados eligen cinco riesgos8 y se ordenan de mayor a menor impacto o probabilidad, en cada caso. Cuando se preguntó a las entidades cuál era el riesgo que tendría el mayor impacto en el desempeño del sistema financiero colombiano, el deterioro en el panorama económico de Colombia sigue siendo el más mencionado, en este caso por el 28,3% del total de las entidades (cifra que disminuyó en los últimos seis meses; Gráfico 1). En segundo y

8 En el diligenciamiento de la encuesta las entidades deben elegir cinco riesgos de acuerdo con su criterio de probabilidad e impacto, de una lista de veintidós riesgos que se eligen cada semestre en el Departamento de Estabilidad Financiera.



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tercer lugar se encuentran el deterioro en el panorama económico mundial y la materialización del riesgo de crédito, percepciones que alcanzaron un 15,0% y 11,7%, respectivamente. Se resalta que se ha presentado una menor incidencia de estos riesgos, junto con otros escenarios cuya frecuencia no era la más representativa, para darle espacio al riesgo político interno, el cual se incorporó en esta edición de la encuesta, y se ubicó en cuarto lugar con un 8,3%.

Gráfico 1 Percepción del riesgo de mayor impacto sobre el desempeño del sistema financiero



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En relación con el semestre anterior, se observa una mayor incidencia en la salida de capitales dada la incertidumbre de las condiciones económicas internas y externas, junto con la caída en la confianza del inversionista. Para los EC la preocupación por el deterioro en el panorama económico de Colombia se redujo, mientras que para las IFNB9 aumentó; sin embargo, en ambos casos este riesgo se ubicó en primer lugar. En el caso de las instituciones no financieras10 (INF), los riesgos de mayor impacto son la materialización del riesgo de crédito, la salida de capitales dada la incertidumbre de las condiciones económicas internas y externas, y el riesgo político interno. Al analizar el riesgo con mayor probabilidad de ocurrencia en los próximos dos años, se encontró que las opciones más señaladas por parte de los participantes fueron el deterioro en el panorama económico mundial, el aumento en la volatilidad del tipo de cambio y el deterioro del panorama económico de Colombia, aunque en todos los casos se redujo su participación en relación con lo registrado seis meses atrás. Dentro de los riesgos que ganaron una mayor representatividad se encuentran el incremento en la deuda de los hogares y las empresas, y las consecuencias no previstas frente a cambios en la regulación. Adicionalmente, se resalta que el riesgo político interno, que no se encontraba en la lista de riesgos de hace seis meses, a diciembre de 2019 se ubicó en el cuarto lugar (Gráfico 2). Por tipo de entidad, las IFNB registraron un incremento en la proporción del deterioro del panorama económico de Colombia y el deterioro del panorama económico mundial, mientras que para los EC el primero perdió relevancia y la proporción en que se menciona el segundo permaneció constante. Para las INF los riesgos más probables fueron la materialización del riesgo de crédito y el riesgo político interno. Como complemento de este análisis, se construyeron mapas de percepción de riesgo que permiten 3 Encuesta de percepción sobre riesgos del sistema financiero observar en conjunto la perspectiva de los participantes en cuanto a los riesgos más probables y los de mayor impacto. Esta herramienta consiste en un plano de coordenadas donde el eje vertical representa la importancia de un evento en términos de su impacto potencial percibido, y el eje horizontal, en términos de su percepción de probabilidad de ocurrencia5. De esta forma, los eventos ubicados más arriba y a la derecha del plano son las fuentes de riesgo que requieren mayor monitoreo.

9 Las IFNB incluyen a las sociedades comisionistas de bolsa, las sociedades fiduciarias, las administradoras de fondos de pensiones, las compañías de seguros, las instituciones oficiales especiales y las sociedades administradoras de inversión. 10 Las instituciones no financieras corresponden a universidades, gremios, centros de investigación, La Galería Inmobiliaria y La Titularizadora Colombiana.



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Gráfico 2 Percepción de riesgos de mayor probabilidad de ocurrencia sobre el desempeño del sistema financiero

El mapa para el total de entidades muestra que las fuentes de riesgo más importantes para los participantes, en términos de probabilidad de ocurrencia e impacto, son el deterioro en el panorama económico de Colombia y el deterioro del panorama económico mundial (Gráfico 3, panel A). En el primer caso, este riesgo redujo sus dos dimensiones, mientras que el segundo aumentó su probabilidad y redujo su impacto. En tercer lugar, se ubicó el aumento en la volatilidad del tipo



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de cambio, el cual se percibe con menor impacto y probabilidad. En cuarto lugar, se encuentra el riesgo político interno, el cual se incorporó por primera vez en esta edición de la encuesta. Para los EC, con excepción del aumento en la volatilidad del tipo de cambio, los riesgos mencionados tradicionalmente presentaron una menor relevancia, destacando la reducción en la probabilidad de ocurrencia de la materialización del riesgo de crédito (Gráfico 3, panel B).

Gráfico 3 Mapas de percepción de riesgo

En el caso de las IFNB el aumento en la volatilidad del tipo de cambio redujo su relevancia en términos de probabilidad e impacto. Por otra parte, el deterioro en el panorama económico de Colombia y el deterioro del panorama económico mundial se desplazaron hacia regiones de mayor probabilidad y menor impacto, aunque mantuvieron su relevancia



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relativamente constante (Gráfico 3, panel C). Por último, de acuerdo con las INF, el deterioro en el panorama económico de Colombia redujo considerablemente su probabilidad de ocurrencia y continúa siendo el riesgo con mayor impacto (Gráfico 3, panel D). Finalmente, al preguntarles a las entidades sobre el riesgo que más afectaría su desempeño ante una posible materialización, es decir, al cual son más vulnerables, el deterioro en el panorama económico de Colombia, la materialización del riesgo de crédito y la caída en el precio de los activos financieros continúan siendo los más señalados (Gráfico 4, panel A). Adicionalmente, el deterioro del panorama económico mundial (que hace seis meses se ubicaba en tercer lugar) registró una menor participación al igual que otros riesgos, para darle espacio a una mayor participación del riesgo político interno y la caída en la confianza del inversionista. Por tipo de entidad, los EC consideran el deterioro en el panorama económico de Colombia y la materialización del riesgo de crédito como las principales vulnerabilidades en términos de impacto. Las IFNB comparten el primer riesgo como su mayor preocupación, pero en segundo y tercer lugar mencionan la caída en el precio de los activos financieros y la caída en la confianza inversionista (Gráfico 4, paneles B y C).

Gráfico 4 El riesgo que afecta en mayor medida el desempaño individual de las entidades.



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5.3.3. Confianza en el Desempeño del Sistema Financiero

Después de identificar los riesgos y vulnerabilidades que enfrentan las entidades del sistema financiero, se indagó por el nivel de confianza que estos agentes tienen sobre su solidez. Para esto, se pidió a los encuestados identificar cuál es la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso de alto impacto, tanto en el corto (hasta doce meses) como en el mediano plazo (doce a veinticuatro meses), y cuál es la confianza que tienen en la estabilidad del sistema. Con respecto a la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso en el corto plazo, se destaca que la distribución de respuestas parece desplazarse hacia la derecha, aumentando la proporción de entidades que consideran altamente probable la ocurrencia de un evento semejante y disminuyendo las probabilidades más bajas. Para el mediano plazo hubo un incremento en las proporciones bajas y altas, y se redujo la proporción de probabilidad media (Gráfico 5). Al estudiar estas respuestas por tipo de entidad, se encontró que los EC son los más pesimistas en el corto plazo (proporción de probabilidad alta y muy alta), mientras que las SCB, las SFD y las sociedades administradoras de inversión (SAI)11 lo son en el mediano plazo; aunque solo las compañías de seguros en el corto plazo y los EC en el largo plazo cuentan con respuestas asociadas a probabilidades muy altas de ocurrencia de un evento de alto impacto (Gráfico 6).

Finalmente, al indagar sobre el nivel de confianza en la estabilidad del sistema financiero para los próximos veinticuatro meses, se observa que la mayoría de las entidades considera que es elevada; de hecho, el 86,7% de los participantes señala tener un nivel alto o muy alto, cuando hace seis meses registraba 80,5% (Gráfico 7). En esta versión de la encuesta el 1,7% del total de los encuestados reportó un nivel de confianza inferior al nivel medio, perteneciente al grupo de las INF (Gráfico 8). Gráfico 5., 6., 7. y 8.

11 A pesar de que el grupo considera las SAI, en esta versión de la encuesta ninguna de estas entidades participó.



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5.4. Desempeño de la industria alimenticia Uno de los sectores más dinámicos y competitivos en Colombia es el de Alimentos. El periodo 2018 se caracterizó por un excelente desempeño de la industria alimenticia; según la encuesta nacional manufacturera de 2018 publicada por el DANE, el 06 de diciembre de 201912, durante este periodo ésta industria aportó 11,1% de los establecimientos manufactureros del país (incluyendo elaboración de bebidas y otros productos alimenticios); siendo la segunda participación más alta para el indicador según la encuesta anual manufacturera. El primer lugar lo ocupa la fabricación de productos de la refinación del petróleo que registra un aporte del 20,7% a la industria nacional.

Tabla 7 Grupos industriales que concentran mayor número de establecimientos según CIIU (Total Nacional)

Adicionalmente, según la CIIU Rev. 4 A.C. de acuerdo a los niveles de producción bruta el sector alimenticio presentó una participación en la elaboración de bebidas con el (5,6%) y elaboración de otros productos alimenticios (5,5%). La participación más baja la reportan la elaboración de productos de café (2,1%), la elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal (2,1%) y elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados (2,4%). En comparación

12 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eam/boletin_eam_2018.pdf

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con el año inmediatamente anterior 2017, el valor nominal de la producción bruta del sector manufacturero en 2018 presentó un crecimiento de 6,7%. Por otro lado, los establecimientos industriales investigados por la EAM 2018, ocuparon un total de 709.507 personas, dentro de las cuales el 8,7% fue aportado por la industria alimenticia (elaboración de otros productos alimenticios), ocupando 61.682 personas lo que se traduce en un aumento del personal ocupado de 3.9% con respecto al año anterior. La elaboración de bebidas participa con el 2,5% ocupando 17.898 personas.

Tabla 8 Grupos Industriales que concentran la mayor parte del personal ocupado industrial en CIIU

Las divisiones que principalmente explicaron el crecimiento total del sector y que concentran la mayor parte del valor agregado fueron productos alimenticios, con un aporte conjunto de 18,3 puntos porcentuales incluyendo elaboración de bebidas y de otros productos alimenticios. La fabricación de: productos de la refinación del petróleo participa con 9,0%; otros productos químicos participa con 8,7%; productos minerales no metálicos 5,3%; productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y botánicas 5,0% y productos de plástico 4,3% y el resto de la industria 20,3%. Las divisiones que menos contribuyeron al crecimiento del sector son: elaboración de alimentos preparados para animales (1,6%) y actividades de impresión y actividades de servicios (1,6%).



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Con respecto al año anterior 2017, el valor agregado registro una variación de 7,4%, este comportamiento de la industria se da por las variaciones positivas registradas por las divisiones industriales, refinación del petróleo y actividad de mezcla de combustibles, Bebidas y productos metalúrgicos básicos suman en conjunto con 4,6 puntos porcentuales.

Gráfico 5 Grupos Industriales que concentran la mayor parte del valor agregado industrial

5.5. Consumo Intermedio: Según los resultados de la última Encuesta Anual Manufacturera (2018) publicada por el DANE, el 06 de diciembre de 201913,para el desarrollo de su actividad fabril, los establecimientos encuestados incurrieron en costos y gastos de operación por valor de $165,9 billones, representados en: consumo de materias primas, materiales y empaques por valor

13 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eam/boletin_eam_2018.pdf




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de $147,1 billones (88,6%); energía eléctrica $3,7 billones (2,2%); mantenimiento y reparaciones, accesorios y repuestos consumidos $3,6 billones (2,2%) y otros costos $11,6 billones (7,0%)

Gráfico 6 Composición del consumo intermedio

Entre 2017 y 2018, el consumo intermedio del sector manufacturero presentó un crecimiento de 6,3%, como resultado del aumento presentado en el consumo de: refinación de petróleo y actividad de mezcla de combustibles que aportó 4,0 puntos porcentuales, elaboración de sustancias y productos químicos que contribuye en 0,5 p.p, elaboración de productos de caucho y plástico que participa con 0,4 p.p y productos alimenticios que aportó 0,1 puntos porcentuales en la variación total. Las agrupaciones industriales que mayor variación porcentual presentaron entre 2017 y 2018 fueron: refinación de petróleo y actividad de mezcla de combustibles (15,7%), vehículos automotores, remolques y semirremolques (14,4%), productos elaborados de metal, excepto maquinaria (11,8%) elaboración de sustancias y productos químicos (4,5%) y elaboración de productos alimenticios y bebidas (1,9% en conjunto).



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Por otra parte, las agrupaciones que presentaron variaciones negativas entre el 2017 y 2018 son: curtido y fabricación de artículos de cuero (-11,1%) que contrarresta en -0,1 p.p el crecimiento del consumo intermedio y elaboración de prendas de vestir (-5,7%) que contrarresta en -0,2 p.p las variaciones positivas.

Gráfico 7 Variación anual del consumo intermedio según divisiones industriales CIIU

El boletín técnico publicado por el DANE con la Encuesta Anual Manufacturera del año 2019, se esperaría para el mes de diciembre del año 2020.

5.6. Desempeño del sector de alimentos:

Se hace necesario analizar el subsector de alimentos, teniendo en cuenta que las tarjetas prepago se usaran para adquirir alimentos y que el proyecto 1098 “Bogotá te nutre”, se basa en entregar una alimentación, equilibrada, suficiente, adecuada e inocua a mujeres gestantes, niños, niñas, y hogares, en inseguridad alimentaria



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5.6.1. Participación del sector en el PIB:

Colombia es esencialmente un país agrícola, debido al relieve y a los diferentes climas del territorio nacional, posee una variedad infinidad de recursos para producir alimentos para satisfacer el consumo interno y exportar a diferentes lugares del mundo; los productos agrícolas más importantes son: café, caña, algodón, banano, tabaco, oro, esmeraldas, platino, hierro, cobre, sal, ganado. La producción agrícola colombiana se basa en dos tipos de cultivos que son: permanentes y transitorios que representan el 66%; Dentro de los permanentes encontramos la caña con una participación del 23%, los árboles frutales con el 22%, y el plátano con el 19% 3, y de los cultivos transitorios encontramos el arroz con una participación del 29%, la papa con el 28% y hortalizas con 18%. Según el DANE en su publicación Boletín Técnico -Producto Interno Bruto (PIB) cuarto trimestre de 2019 publicado, el 14 de febrero de 2020 el PIB aumentó en 3,3%14, respecto al mismo periodo del año 2018. Una de las ramas de la actividad económica que contribuye con dicho crecimiento es la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca.

Tabla 9 Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca- cuarto trimestre 2019

En él cuarto trimestre del año 2019, la rama de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca aumento en 2,0% frente al mismo periodo del año 2018. Dicho comportamiento obedece a cuatro factores:

14 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim19_producion_y_gasto.pdf

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1. Al crecimiento del 0,2% de la rama de cultivos transitorios y permanentes15. Dado, para el caso de cultivos

agrícolas transitorios por el aumento del 14,9% del cultivo de cereales (arroz) y de las Leguminosas frescas o secas del 4,4%; y para el caso de cultivos agrícolas permanentes se da por el crecimiento en el cacao en grano y otras plantas bebestibles y especias de 6,3% y plantas vivas; flores de 8,7%.

2. Al alza del cultivo permanente del Café pasando a 9,5%.

3. Al aumento en la ganadería en 2,1% y en la pesca y acuicultura en 9,1%, que obedece al aumento en la producción de aves de corral en 1,2 %, leche sin elaborar en 2,0%, ganado Bovino 0,1% y ganado porcino en 11,4%.

4. Al crecimiento de las actividades de silvicultura y extracción de madera en 3,9%.

Tabla 10 Comportamiento de la actividad pecuaria y de los principales productos de la actividad agrícola 2019- Cuarto Trimestre

Se evidencia una caída en el cultivo de Frutas y nueces frescas de -0,7%, semillas y frutos oleaginosos de -22,1%, caña de azúcar -2,9%, caña panelera -17,3% y Huevos con cascara frescos -1,3%, lo cual indica que la producción de estos alimentos durante el año 2019 se redujo significativamente.

Otras de las ramas que contribuyeron en el cuarto trimestre de 2019 a que el PIB aumentara en 3,3%, respecto del año 2018 son: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas16 que crece 4,9%, administración pública, defensa, educación y salud que corresponde a planes de seguridad social de afiliación obligatoria;

15 cultivos agrícolas permanentes; propagación de plantas (actividades de viveros, excepto viveros forestales); actividades de apoyo a la agricultura y la ganadería y posteriores a la cosecha; explotación mixta (agrícola y pecuaria) y caza ordinaria y mediante trampas 16 Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas; transporte y almacenamiento; alojamiento y servicios de comida



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educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales que crece 4,9% y actividades financieras y de seguros que crece 5,7%. El crecimiento del 4,9% de la rama de administración pública, defensa, educación y salud obedece en su mayoría al aumento del 6,3% en las actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales. Por otra parte el sector de la construcción registra una tasa de crecimiento negativa de -1,3%, explicado por una caída en una caída de la construcción de edificaciones residenciales y no residenciales de 7,7% y de las actividades especializadas para la construcción de edificaciones y de obras de ingeniería civil de 2,0%.

Tabla 11 Comportamiento del PIB por Ramas de la Actividad Económica. 2019 – Cuarto Trimestre

5.6.2. Variación de los precios de los alimentos año 2019: Para realizar el análisis de los precios de los alimentos entendido como la inflación o el costo de vida de los colombianos, se toma la publicación de Índice de precios al consumidor del año 2019 publicada por el DANE el 04 de enero de 202017, se observa que: la inflación cerro para el año 2019 en 3,8%, superior al registrado en el año 2018 que fue de 3,18%. El aumentó de 0,62 puntos porcentuales en 2019 se deben a que alimentos y las bebidas no alcohólicas subieron 5,8%, la

17 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/bol_ipc_dic19.pdf

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educación se incrementó en un 5,75%, las bebidas alcohólicas y el tabaco un 5,48%, y los restaurantes y hoteles un 4,23%. En cuanto a la información recolectada en el DANE a través del Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA) del 07 de enero de 202018, el aumento del 5,8% de los precios de alimentos se dio por el aumento generalizado en los precios de las verduras y hortalizas; de las frutas frescas y de los tubérculos, raíces y plátanos. Por lo tanto el costo de la canasta básica familiar aumenta en 3,3% pasando de un IPA de 2,43% en el año 2018 a 5,80% para el año 2019. Para el caso de las verduras y hortalizas el incremento se ve explicado por un crecimiento en los precios de: la zanahoria, la habichuela, pepino cohombro, la lechuga Batavia, el ajo importado y el tomate chonto; para el caso de las frutas frescas el incremento se ve explicado por un crecimiento en los precios de: limón común, el banano, la piña, el coco, la granadilla, la guayaba pera, la mandarina, la manzana verde importada, mora de castilla y la naranja valencia, para el caso de los tubérculos, raíces y plátanos suben los precios mayoristas de la arracacha y para los lácteos y los huevos suben los precios del queso costeño, campesino, y cuajada y los huevos rojos A y la leche en polvo. Por otra parte, para el caso de las verduras y hortalizas baja el precio mayorista de la cebolla blanca, de la arveja verde en vaina; para el caso de las frutas frescas baja el precio de la papaya Maradol, para el caso de los tubérculos, raíces y plátano se evidencia una reducción en los precios de la papa criolla, pastusa y papa negra.

Tabla 12 Variación porcentual anual de los precios de los alimentos 2019

18 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Bol_mensual_dic_2019.pdf

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Tanto en diciembre de 2019 como en diciembre de 2018 bajaron los precios de las verduras y hortalizas, principalmente del pepino cohombro, la lechuga Batavia, la zanahoria, el ajo importado y el tomate chonto, bajaron los precios de las frutas frescas, especialmente del mango Tommy, el aguacate papelillo, los limones Tahití y común y el maracuyá, bajaron los precios de los tubérculos, raíces y plátanos, especialmente de las papas parda pastusa, capira, suprema y única, el plátano hartón verde y la yuca criolla.

Tabla 13 Variación de precios de las verduras y hortalizas, frutas frescas, tubérculos, raíces y plátanos (diciembre 2019-diciembre 2018)



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5.6.3. Variación de los precios de los alimentos en lo corrido del año 2020: En el boletín técnico del DANE (2020) del Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA) del mes de marzo de 2020 publicado el 07 de abril de 202019, se evidencia que, en comparación con marzo de 2019 se incrementaron los precios de las verduras y hortalizas y de las frutas frescas. Para el caso de las verduras y hortalizas el incremento se ve explicado por un crecimiento en los precios de: el pepino cohombro, la habichuela, la remolacha y la lechuga batavia por bajo nivel de abastecimiento de las principales regiones del país. En el caso de las frutas frescas, el alza se debe al incremento en los precios mayoristas de: la mandarina, el tomate de árbol y la naranja valencia como consecuencia de la reducción de la oferta y la finalización de cosecha. Tanto en marzo de 2020 como en marzo de 2019 subieron las cotizaciones de las frutas frescas, principalmente del tomate de árbol a causa del menor nivel de abastecimiento procedente de Antioquia, Boyacá y Cundinamarca. También aumentan los precios del mango Tommy, la mora de Castilla y los limones común y Tahití.

Tabla 14 Mercados en los que subieron los precios de las frutas frescas

En el caso de los tubérculos, tanto en marzo de 2020 como en marzo de 2019 se incrementaron las cotizaciones de las papas criolla limpia como consecuencia de la caída del nivel de abastecimiento desde Antioquia, Nariño y el altiplano cundiboyacense. Adicionalmente suben los precios de las papas capira, única y parda pastusa y el plátano hartón verde.

19 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Bol_mensual_mar_2020.pdf

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Tabla 15 Mercados en los que subieron los precios de los tubérculos

Por otro lado, para el mes de marzo de 2020 en comparación con el mes de febrero de 2020, se incrementaron los precios de las verduras y hortalizas, las frutas frescas, los tubérculos, raíces y plátanos, los granos y cereales, los lácteos y huevos, las carnes y los pescados y los productos procesados. Para el caso de las verduras y hortalizas el aumento se ve explicado por el alza en los precios de: la habichuela a causa de la menor producción que se traduce en una reducción de la oferta que ingresa de algunas regiones del país, esto sumado a la mayor demanda por el producto; el pepino cohombro como consecuencia de las menores actividades de cosecha, la arveja verde en vaina, el pimentón, la cebolla cabezona blanca y la remolacha, entre otros productos por la menor cantidad de producto registrada en algunos cultivos. En contraste cayó el precio del tomate chonto, el brócoli y la coliflor. Para el caso particular del tomate chonto la caída se da causa de la mayor cantidad de producto de algunas regiones del país donde están saliendo las cosechas.

Tabla 16 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las verduras y hortalizas



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En el caso de las frutas frescas, se presenta un aumento en los precios mayoristas de: el tomate de árbol, a causa del ingreso de menor nivel de producto de primera calidad, el mango tommy por menor nivel de carga, la mora de Castilla y los limones común y Tahití como consecuencia de la reducción en la producción. Por otra parte, cayeron los precios de: la granadilla a causa de la buena producción en los cultivos de las principales regiones del país, la manzana royal gala importada por el aumento en la importación de esta fruta y la la uva red globe nacional como consecuencia de una mayor oferta de este producto en las principales regiones productoras del país.

Tabla 17 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las frutas frescas

En lo que se refiere a los tubérculos, raíces y plátanos el alza en el precio se debe al aumento en las cotizaciones mayoristas de las papas criolla limpia como resultado del bajo nivel productivo en los cultivos ingresando una menor cantidad de producto, el plátano hartón verde como consecuencia de una menor cantidad de carga del producto y las papas única, capira, parda pastusa a causa del bajo nivel de ingreso de papa procedente de las diferentes regiones del país.



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Tabla 18 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los tubérculos, raíces y plátanos

Por otro lado, la cotización de la yuca ICA baja a causa de la salida de la cosecha en algunas regiones productoras del país. En marzo de 2020 frente a febrero de 2020 en cuanto a granos y cereales subieron los precios de; el arroz de primera como resultado del bajo nivel de la cosecha reduciendo la oferta del producto, esto sumado a la mayor demanda por el producto por la cuarentana decretada en el país; de la lenteja y la arveja verde seca importadas por la caída en la importación de este producto; y del maíz amarillo trillado como consecuencia del bajo nivel de cosecha.

Tabla 19 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los granos y cereales

Para carnes y pescados para marzo de 2020, se evidencia incremento en las cotizaciones mayoristas de algunos cortes de carne de res como las chatas, la punta de anca, la bola de pierna y el lomo fino, y el bagre rayado entero fresco como consecuencia del aumento de la demanda en los mercados.



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Tabla 20 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de las carnes y los pescados

Por otro lado, la cotización de la pechuga de pollo baja a causa de mayor oferta en algunas regiones del país. El aumento de los precios mayoristas de los lácteos y huevos para el mes de marzo de 2020, se da por el incremento en los precios: del queso costeño a causa del clima pues la ausencia de lluvias en algunas regiones del país ocasionó una menor producción lechera, principal materia prima para la elaboración del queso, de los huevos rojos AA y A, y la leche en polvo como consecuencia de un menor nivel de producto por la baja producción a nivel nacional.

Tabla 21 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los lácteos y huevos

Como se observa en la tabla siguiente para el caso de los productos procesados para el mes de marzo de 2020, suben los precios mayoristas del: azúcar sulfitada, la sal yodada, la harina de trigo y la panela cuadrada morena, a causa de un menor nivel de productos, por lo tanto, la oferta de estos productos no es suficiente para cubrir los requerimientos del mercado.



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Tabla 22 Mercados en los que subieron y bajaron los precios de los productos procesados

5.7. Empleo que genera. De acuerdo a la información suministrada por el DANE en el Boletín Técnico sobre los Principales Indicadores Del Mercado Laboral publicado el 31 de enero de 202020; para el último trimestre del año 2019, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 22,8 millones. Las ramas de actividad económica que concentraron el mayor número de ocupados fueron: comercio, hoteles y restaurantes; servicios comunales, sociales y personales y agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. Estas tres ramas captaron el 63,1% de la población ocupada. La rama de mayor crecimiento, frente al período octubre - diciembre 2019, fueron Construcción (5,2%), comercio, hoteles y restaurantes (5,1%) y servicios comunales, sociales y personales 0,4%. Por otro lado, las ramas presentaron una variación negativa fueron actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler con -7,7%, y Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca con -4,5%. Para el total nacional, la mayor contribución al crecimiento de la población ocupada se dio en las ramas de comercio, hoteles y restaurantes; y construcción, estas contribuyeron en su conjunto con 1,7 puntos porcentuales, para los servicios comunales, sociales y personales se presenta una contribución de 0,1 p.p. La contribución de la rama de agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca fue negativa (-0,8 p.p) en el mismo periodo de análisis.

20 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_19.pdf

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Gráfico 8 Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama

de actividad

En el total nacional, la tasa de desempleo de los hombres en el trimestre octubre - diciembre 2019 se ubicó en 7,2%, para las mujeres fue 12,6%; el trabajador por cuenta propia y el obrero, empleado particular fueron las posiciones ocupacionales que tuvieron mayor participación en la población ocupada con 82,2% en conjunto. Las posiciones ocupacionales que más crecieron fueron Jornalero o peón con una variación de 19,2% y el empleado doméstico con 3,1%. En contraste, patrón o empleador tuvo la mayor variación negativa con 15,5%. Así mismo, las ramas de actividad económica que tuvieron mayor participación en los 10.980 miles de ocupados de las 13 ciudades y áreas metropolitanas fueron: comercio, hoteles y restaurantes; servicios comunales, sociales y personales e Industria manufacturera. Estas tres ramas absorbieron el 68,5% de la ocupación. En las 13 ciudades y áreas metropolitanas, la mayor variación de los ocupados se presentó en la rama de construcción con 9,4%, seguida de servicios comunales, sociales y personales con 5,4%. En términos de contribución las ramas de servicios comunales, sociales y personales aportaron 1,2 puntos porcentuales y la rama de construcción contribuyó con 0,7 puntos porcentuales al crecimiento de la población ocupada en las 13 ciudades y áreas metropolitanas.



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Gráfico 9 Distribución porcentual, variación porcentual y contribución a la variación de la población ocupada según rama de actividad

En el 2019 según el Dane (2020), las ciudades que registraron las mayores tasas de desempleo fueron:

Quibdó: con una Tasa de desempleo 19,8%; tasa global de participación 55,7%; tasa de ocupación 44,7% y tasa de subempleo objetivo 3,5%.

Ibagué: Tasa de desempleo 16,3%; tasa global de participación 63,0%; tasa de ocupación 52,7% y tasa de subempleo objetivo 10,6%.

Armenia: Tasa de desempleo 16,0%; tasa global de participación 63,4%; tasa de ocupación 53,3% y tasa de subempleo objetivo 9,8%.

Las ciudades que presentaron las menores tasas de desempleo fueron:

Cartagena: Tasa de desempleo 6,9%; tasa global de participación 56,0%; tasa de ocupación 52,2% y tasa de subempleo objetivo 5,8%.

Barranquilla AM: Tasa de desempleo 7,8%; tasa global de participación 64,6%; tasa de ocupación 59,5% y tasa de subempleo objetivo 14,0%.

Pereira AM: Tasa de desempleo 8,8%; tasa global de participación 62,1%; tasa de ocupación 56,6% y tasa de subempleo objetivo 6,8%.



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Tabla 23 Tasa global de participación, ocupación, desempleo y subempleo

5.8. Conclusiones del subsector.

Para el año 2019, el valor agregado de las actividades financieras y de seguros reportan un crecimiento de 5,7% en su serie original, comparado con el mismo periodo de 2018p. Este comportamiento se ve explicado por: un aumento de 4.6% en los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente, un incremento de 2,0% en las comisiones, un aumento en los auxiliares de 12,0% y una caída en las actividades de seguros de 1,3%.

Según la Encuesta de Precepción Sobre los Riesgos del Sistema Financiero, publicada en enero de 2020 por el Banco de la República y de la cual se extractan varias estadísticas que describen el comportamiento del sector financiero durante el segundo semestre de 2019 y las expectativas del mismo para el presente año. Las entidades continúan mostrando preocupación por el deterioro del panorama macroeconómico nacional, aunque la percepción de su probabilidad de ocurrencia e impacto disminuyó en los últimos seis meses. La coyuntura internacional ha incrementado la percepción de riesgo asociada con el deterioro en el panorama económico



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mundial y la volatilidad en la tasa de cambio.

El riesgo político interno, que fue incorporado por primera vez en esta edición de la encuesta, obtuvo relevancia en términos de impacto y probabilidad, en el contexto de las manifestaciones sociales acontecidas recientemente. Por otra parte, la preocupación asociada con el riesgo de crédito perdió relevancia en relación con lo registrado seis meses atrás (principalmente en términos de probabilidad), aunque continuó siendo representativa en relación con el impacto individual.

Algunas de las entidades encuestadas manifestaron que la aceleración de la cartera de consumo, el sobrendeudamiento de los hogares y el desempleo podrían configurar una situación de posible deterioro en la calidad de este tipo de créditos que, a su vez, podría incidir en la rentabilidad de los intermediarios.

Las preocupaciones de los participantes están acordes con el análisis de riesgos que se presentó en el Reporte de Estabilidad Financiera del segundo semestre de 2019, donde se identificó una tendencia hacia la recuperación de la rentabilidad y del crecimiento del crédito de los intermediarios, acompañado por leves mejoras en los indicadores de calidad de cartera, en un contexto de evolución favorable de la economía. Adicionalmente, en el análisis de dicho Reporte se identificaron como posibles fuentes de vulnerabilidad, cambios eventuales en las condiciones macroeconómicas y del financiamiento externo, eventos que también fueron relevantes en los resultados de esta encuesta. A pesar de que el deterioro macroeconómico local persiste en el primer lugar dentro de las preocupaciones de los participantes, estos no perciben una probabilidad alta de ocurrencia de un evento de alto impacto en el corto y mediano plazos. De igual manera, las entidades continúan mostrando una alta y creciente confianza en la estabilidad del sistema financiero colombiano.

Los resultados de la encuesta reflejan un cambio abrupto en las condiciones de oferta y demanda del crédito, que se debe principalmente al cambio en el contexto macroeconómico ocasionado por la pandemia. Por el lado de la oferta, los EC han incrementado sus exigencias y han tomado una posición más conservadora con respecto a su riesgo. Por el lado de la demanda, las carteras de consumo y vivienda, las cuales mostraban una tendencia creciente, cayeron; mientras que la cartera comercial y la de microcrédito se encuentran en terreno positivo.

Con respecto a las modificaciones y reestructuraciones, aunque aún no se observan mayores cambios frente al trimestre pasado, se esperan variaciones en el próximo trimestre debido a la finalización de los períodos de gracia y a un panorama económico poco favorable.

Finalmente, de cara al futuro, los establecimientos mencionan como condiciones necesarias para aumentar la oferta de crédito, además de un mayor crecimiento de la economía: mejor información sobre la capacidad de pago de los clientes, disponibilidad de mayores y mejores garantías, estabilidad del mercado cambiario y mayor liquidez del banco central.

Por otro lado, se encontró que la industria alimenticia se caracterizó por un excelente desempeño; según la encuesta nacional manufacturera de 2018 publicada por el DANE, el 06 de diciembre de 2019, durante este periodo ésta industria de alimentos aportó 11,1% de los establecimientos manufactureros del país (incluyendo



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elaboración de bebidas y otros productos alimenticios); siendo la segunda participación más alta. Por otra parte, la fabricación de sustancias químicas básicas -en donde podemos encontrar los productos de aseo y limpieza-, participa con un 3,7% en el total de la industria, ocupando el octavo lugar en términos de contribución en el total nacional.

De acuerdo a los niveles de producción bruta el sector alimenticio presentó una participación en la elaboración de bebidas con el (5,6%), elaboración de otros productos alimenticios (5,25%) y fabricación de sustancias químicas básicas-en donde podemos encontrar los productos de aseo y limpieza- (3,7%). La participación más baja la reportan la elaboración de productos de café (2,1%), la elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal (2,1%) y elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados (2,4%). En comparación con el año inmediatamente anterior 2017, el valor nominal de la producción bruta del sector manufacturero en 2018 presentó un crecimiento de 6,7%. Lo que se traduce en crecimiento económico y empleo, resaltando que la industria alimenticia ocupa 61.682 y la elaboración de sustancias químicas básicas ocupa 44.753 personas.

Por otra parte, el sector de alimentos es una de las ramas de la actividad económica que contribuye con el aumento del PIB en 3,3% en el año 2019 respecto del año 2018. En el año 2019, la rama de Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca aumento en 2,0% frente al mismo periodo del año 2018. Dicho comportamiento obedece a cuatro factores: al alza del cultivo permanente del Café (9,5%), al crecimiento del cultivo de otros productos agrícolas (0,2%), al aumento en la producción pecuaria (9,1%) y en la ganadería (2,1%), y al crecimiento de las actividades de silvicultura y extracción de madera en (3,9%).

Para el cuarto trimestre del año 2019 otras ramas de actividades que mayor contribución tienen al crecimiento del 3,3% del PIB con respecto al año anterior son: Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas que crece 4,9%, administración pública, defensa, educación y salud que corresponde a planes de seguridad social de afiliación obligatoria; educación; actividades de atención de la salud humana y de servicios sociales que crece 4,9% y actividades financieras y de seguros que crece 5,7%.

Al analizar con mucho más detalle la inflación que para el año 2019 fue de 3,80%, encontramos que la variación en el precio del grupo alimentos para el año 2019 fue de 5,8%, el mismo contribuye con el 23% a la variación anual del índice de precios, siendo este, el segundo grupo de gasto con mayor impacto en el costo de vida en la capital. El primero es el grupo de servicios de alojamiento, agua, electricidad, gas y otros Combustibles que contribuyen con el 30% a la variación anual. Se observa que la inflación aumento 0,62% en comparación con el 3,18% registrado en el año 2018, esto se traduce en un aumento del costo de vida de la capital. La variación histórica de los precios al consumidor es: de 6,77% en el 2015, 5,75% en el 2016, 4.09% para el año 2017 y 3,18 para el 2018

En cuanto a la información recolectada en el DANE a través del Índice de precios al consumidor del año 2019 y el SIPSA, el aumento del 5,8% de los precios de Alimentos se dio por el aumento generalizado en los precios de las verduras y hortalizas; de las frutas frescas y de los tubérculos, raíces y plátanos, adicionalmente los fenómenos climáticos que ha afrontado el país han generado el alza de los precios de los mismos, jalonando la



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inflación. Por lo tanto, el costo de la canasta básica familiar aumenta en 3,3% pasando de un IPA de 2,43% en el año 2018 a 5,80% para el año 2019.

Con respecto a la información del SIPSA reportada por el DANE, para lo corrido del año 2020 los precios de los grupos de alimentos presentan el siguiente comportamiento: se incrementaron los precios de las verduras y hortalizas, las frutas frescas, los tubérculos, raíces y plátanos, los granos y cereales, los lácteos y huevos, las carnes y los pescados y los productos procesados; a causa en su mayoría por: los bajos niveles de cosecha, la menor producción, el desabastecimiento en las principales regiones del país, la reducción en el volumen de importaciones, la falta de lluvias en algunas regiones, la mayor demanda por los productos a causa de la cuarentana decretada en el país (COVID-19), la menor disponibilidad de los productos y en general la menor oferta de los productos.

El dinamismo del sector permite que las necesidades de la SDIS puedan ser suplidas en este mercado.

6 ASPECTO ECONÓMICO

6.1 Inflación La inflación es uno de los indicadores más importantes en la economía ya que nos muestra realmente cuanto los precios del consumidor han subido o bajado según el comportamiento de varios factores como la oferta la demanda. Teniendo esto claro se procede a analizar más profundidad la situación y los cambios de los precios para el año 2019, frente al año inmediatamente anterior. El Índice de Precios al consumidor - IPC presentó fue de 3,80% para el año 2019, se evidencia que aumento 0,62% en comparación con el 3,18% registrado en el año 2018, esto se traduce en un aumento del costo de vida de la capital. Se observa a continuación en el grafico 4, que el comportamiento del IPC es estable en su mayoría a excepción del año 2009 en donde se presenta una reducción del 5,67% con respecto al año 2008 como consecuencia de la volatilidad en los precios.



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Gráfico 10 Comportamiento IPC (Dato histórico 2008-2019)

FUENTE: DANE

Según el DANE en el boletín técnico de índice de precios al consumidor publicado el 04 de enero de 2020, para el año

2019 el IPC fue de 3,80%, los mayores aportes a la variación anual se registraron en los grupos de alojamiento, agua,

electricidad, gas y otros combustibles que contribuye con 1,15 puntos porcentuales al acumulado anual alimentos y

bebidas no alcohólicas que participa con 0,87 p,p, en el acumulado anual. Los grupos que reportan mayor variación son:

alimentos y las bebidas no alcohólicas 5,80%, educación 5,75%, las bebidas alcohólicas y el tabaco 5,48%, y los

restaurantes y hoteles 4,23%. El resto de los grupos de gastos se ubicaron por debajo del promedio: recreación y cultura

(3,70%), alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (3,46%), transporte (3,41%), bienes y servicios diversos

(2,95%), salud (2,82%), información y comunicación (2,73%), muebles, artículos para el hogar y para la conservación

ordinaria del hogar (2,54%) y, prendas de vestir y calzado (0,69%).

4.48%

5.69%

7.67%

2.00%

3.17%

3.73%

2.44%

1.94%

3.66%

6.77%

5.75%

4.09%

3.18%

3.80%

0.00%

1.00%

2.00%

3.00%

4.00%

5.00%

6.00%

7.00%

8.00%

9.00%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Por

cent

aje

Año

IPC



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Tabla 24 IPC. Variación Anual según divisiones de gasto Diciembre (2018-2019)

6.2 Índice de precios de alimentos - IPA Este indicador es muy importante para el servicio de tarjetas prepago para alimentos. Para dar un contexto es necesario iniciar la discusión a partir del concepto del Índice de precios al consumidor (IPC) el cual se define como “un indicador del comportamiento de precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios de consumo final que demandan los consumidores. Por su objetivo, cobertura y frecuencia es la medida más utilizada de la inflación”.21 Por otro lado, el DANE define que el propósito del IPC consiste en “analizar situaciones de carácter económico y se utiliza para la toma de decisiones del gobierno y entes privados. El índice se usa principalmente como factor de ajuste en la determinación de salarios, estados financieros, en la solución de demandas laborales y fiscales”. Por lo anterior, se puede establecer que el IPC es buen punto de partida ya que permite ajustar el poder adquisitivo de las personas para que mantengan su canasta representativa de consumo. Esto es de vital importancia, ya que las preferencias de los consumidores se enmarcan en una canasta de bienes y servicios. Para el caso colombiano esta cesta está compuesta por nueve (9) grupos de gastos dentro de los cuales los alimentos poseen una ponderación del 28,21%, el segundo rubro, después de la vivienda 30,10%, es decir, las personas en Colombia

21 Este concepto es tomado del libro de técnicas de medición económica de Eduardo Lara.



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destinan gran parte de sus ingresos al consumo de alimentos por ser un bien de primera necesidad, el cual es medido a través del seguimiento a la variación de precios que realiza el DANE. Como es evidente, la participación del gasto de alimentos es muy sensible a incrementos de precios de los mismos, ya que detrás de ello se relacionan temas de pobreza e inseguridad alimentaria (desnutrición infantil), lo cual es una preocupación a nivel mundial y prueba de ello es lo ocurrido en la crisis del 2008, donde el anterior presidente del Banco Mundial Robert B. Zoellick manifestó que el incremento de los precios de los alimentos significaría una pérdida de siete años de lucha contra la pobreza, argumentando: “no se trata solamente de las comidas que no se ingieren por día o el creciente malestar social. El problema es la pérdida de las posibilidades de aprendizaje de los niños y los adultos en el futuro, el retraso del crecimiento intelectual y físico. Los pobres gastan hasta el 75% de sus ingresos en alimentos. Los precios del arroz se dispararon hasta alcanzar niveles históricos: aumentaron alrededor del 75% en el mundo”.

Gráfico 11 Comportamiento IPA vs IPC (2006-2019)

FUENTE: DANE

Se observa en el gráfico 11, que para el año 2019 el IPC fue de 3,80% presentando un aumento del 0,62% en comparación con el año inmediatamente anterior. Por otra parte, el IPA aumenta de 2,43% en 2018 a 5,80% para el año 2019, explicado por el aumento el aumento generalizado en los precios de las verduras y hortalizas; de las frutas frescas y de los tubérculos, raíces y plátanos. Por lo tanto, el costo de la canasta básica familiar aumenta en 3,3%. Según el

4.48%

5.69%

7.67%

2.00% 3.17%3.73%

2.44%1.94%

3.66%

6.77%

5.75%

4.09%

3.18%3.80%

1.74%

2.64%

4.19%

-0.32%

4.08%4.68%

3.00%2.02%

3.88%

10.85%

7.22%

1.92% 2.43%

5.80%

-2.00%

0.00%

2.00%

4.00%

6.00%

8.00%

10.00%

12.00%

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

PO

RC

EN

TA

JE

AÑO

IPC VS IPA

IPC IPA



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comportamiento histórico, el IPC es más estable en su mayoría, que el IPA, reflejando la volatilidad en los precios de los alimentos. La importancia de este Índice radica en que es la base para los ajustes presupuestales del 90% del proyecto Bogotá te Nutre con sentido.

7 ASPECTO TÉCNICO Los aspectos técnicos relacionados con esta contratación se encuentran en las fichas técnicas y anexos del contrato.

8 ASPECTO LEGAL A este proceso de selección y a el/los contrato/s que de él se derive/n, son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en el pliego de condiciones, o en las adendas que se expidan durante el desarrollo de este proceso. También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas. Para determinar el procedimiento por medio del cual se va a realizar la presente contratación, se tuvo en cuenta aspectos determinantes como el objeto a contratar, partiendo de los fines y principios que consagra la Constitución Política de Colombia y la normatividad vigente en materia de contratación estatal como son la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto No. 1082 de 2015, y demás normas concordantes o complementarias. Así entonces, la Secretaría Distrital de Integración Social considera que la presente contratación debe tener como marco jurídico de referencia, el siguiente: El Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, establece que son fines esenciales del Estado, entre otros, “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, Derechos y deberes consagrados en la Constitución”. Así mismo, el artículo 209 de la Carta Magna en su párrafo 2º, establece que: “Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado” En consecuencia y de acuerdo con lo contemplado en el Decreto Distrital 093 del 25 de marzo de 2020, por el cual se adoptan medidas adicionales y complementarias con ocasión de la declaratoria de calamidad pública efectuada mediante Decreto Distrital 087 del 2020“. En su artículo 2, literal h. “El distrito podrá contratar de manera directa y expedita, de acuerdo con lo previsto en el decreto ley 440 de 2020, numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, los servicios



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relacionados con la operación del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, siempre y cuando se atienda lo previsto en el artículo 42 de la Ley 80 de 1993 y demás requisitos para la declaratoria de urgencia manifiesta. El distrito podrá celebrar nuevos convenios y modificar los convenios que a la fecha tiene contratados con la red bancaria o con las entidades que cuenten con la logística de dispersión de recursos monetarios para aumentar la capacidad de distribución a la población.” Acorde con lo dispuesto en el Decreto 440 del 20 de marzo de 2020 del Departamento nacional de planeación, por el cual se adoptan medidas de urgencia en materia de contratación estatal, con ocasión del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica derivada de la Pandemia COV/D-19; en su artículo 7. “Contratación de urgencia. Con ocasión de la declaratoria de estado de emergencia económica, social y ecológica, y en los términos del artículo 42 de la Ley 80 de 1993, se entiende comprobado el hecho que da lugar a declarar la urgencia manifiesta por parte de las entidades estatales, para la contratación directa del suministro de bienes, la prestación de servicios o la ejecución de obras en el inmediato futuro, con el objetivo de prevenir, contener y mitigar los efectos de la Pandemia del coronavirus COVID-19, así como para realizar las labores necesarias para optimizar el flujo de los recursos al interior del sistema de salud . Las actuaciones contractuales adelantadas con fundamento en la urgencia manifiesta se regirán por la normatividad vigente. Con el mismo propósito, las entidades excluidas de la Ley 80 de 1993 podrán contratar de manera directa esta clase de bienes y servicios.” La entidad adelantó el presente análisis del sector correspondiente a la adquisición de tarjetas prepago redimibles por alimentos para la atención de las poblaciones afectadas por la emergencia económica, social y ecológica derivada de la pandemia COV/19, proceso descrito en el respectivo documento y soportado por el presente análisis del sector, que describe las condiciones actuales del sector de la economía en el cual se desarrollará la compra requerida para atención de la emergencia previamente descrita Ahora bien, En el mismo sentido, la urgencia manifiesta contemplada en el (Literal a) numeral 4° del artículo 2° de la ley 1150 de 2007, articulo 74 del decreto 1510 de 2013, “Si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declare hará las veces del acto administrativo de justificación, y en este caso la entidad estatal no está obligada a elaborar estudios y documentos previos”. Con fundamento en lo anterior, se realizará un proceso de contratación directa, que permitirá obtener el suministro y adquisición de tarjetas prepago redimibles por Alimentos, destinadas al consumo de las poblaciones identificadas en situación de calamidad por los efectos de las medias adoptadas por el gobierno distrital para controlar los efectos de la pandemia del COVID 19, garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales de la eficiencia y la economía en el presente proceso de contratación.

9 ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Para dar inicio a este análisis es necesario comprender las características del servicio. Es por ello que este servicio en el marco de los requerimientos planteados en el Proyecto 1098 “Bogotá te nutre” a través de la Subdirección de Abastecimiento considera pertinente suscribir contratos y/o convenios para llevar a cabo la entrega de tarjetas prepago para alimentos, con el propósito fundamental de garantizar el derecho efectivo a la alimentación y el acceso a otros



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productos de primera necesidad a personas afectadas por la emergencia social, económica, social y ecológica derivada de la pandemia COVID-19 y que se encuentren en inseguridad alimentaria moderada y severa. Al realizar un análisis de la demanda, entendida como compra de bonos o tarjetas canjeables por alimentos, la SDIS se apoya en el Sistema Electrónico de Contratación Pública (SECOP) herramienta que permite la identificación de todas las contrataciones que se han realizado.

9.1 Adquisiciones Otras Entidades Una vez consultada la página de Colombia Compra Eficiente, se encontró para el servicio de bonos o tarjetas prepago canjeables por alimentos, que existen contrataciones similares, mas no iguales por las especificidades del servicio a contratar. A continuación, se muestran algunas contrataciones similares de otras entidades públicas: Tabla 25 Contrataciones similares otras entidades

ENTIDAD CONTRATO OBJETO VALOR PLAZO AÑO

ALCALDÍA LOCAL ENGATIVA

FDLE-SASI-111-2011

SUMINISTRO DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE VULNERABILIDAD DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVÁ.

$ 980.471.360 4 MESES 2011

CUNDINAMARCA - ALCALDÍA

MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ

047 DE 2012

COMPRA DE BONOS DE MERCADO Y/O TARJETAS DE MERCADO PARA SUPLIR LAS NECESIDADES BÁSICAS DE LA CANASTA FAMILIAR DE LA POBLACION EN CONDICION DE DESPLAZAMIENTO QUE LLEGA AL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ.

$15.000.000 10 Días 2012

ALCALDIA LOCAL DE TUNJUELITO

4

EL CONTRATISTA, SE OBLIGA PARA CON EL FONDO A SUMINISTRO DE UN APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE EL SISTEMA DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD, MADRES Y PADRES CABEZA DE FAMILIA Y HOBIS Y FAMIS DE LA LOCALIDAD DE TUNJUELITO. Y DE CONFORMIDAD CON LA PROPUESTA ECONÓMICA PRESENTADA POR COLSUBSIDIO ASÍ: COMPONENTE CANTIDAD VALOR MESES VALOR TOTAL OFRECIMIENTO ECONOMOMICO DE COLSUBSIDIO BONOS DISCAPACIDAD 225 102.000 10 229.500.000 5 PERSONAS ADICIONALES COMPONENTE CANTIDAD VALOR MESES VALOR TOTAL OFRECIMIENTO ECONOMOMICO BONOS HOBIS 155 100.000 10 155.000.000 SE OFRECE UN 1.5% ADICIONAL AL VALOR NOMINAL DE CADA BONO A CARGO DE COLSUBSIDIO BONOS FAMIS 429 70.000 9 270.270.000 SE OFRECE UN 1.5% ADICIONAL AL VALOR NOMINAL DE CADA BONO A CARGO DE COLSUBSIDIO COMPONENTE CANTIDAD VALOR MESES VALOR TOTAL OFRECIMIENTO ECONOMOMICO BONOS MADRES Y PADRES CABEZA DE FAMILIA 150 100.000 9 135.000.000 5 PERSONAS ADICIONALES

$ 810.304.020 10 MESES 2012



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ALCALDÍA LOCAL RAFAEL URIBE

URIBE CSU-108-2011

LA CAJA COLOMBIANA DE SUBSIDIO FAMILIAR -COLSUBSIDIO SE OBLIGA CON LA ALCALDÍA LOCAL RAFAEL URIBE URIBE -FONDO DE DESARROLLO LOCAL A EJECUTAR EL -SUMINISTRO DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS 513 DE 2011 -ASISTENCIA ALIMENTARIA. COMPONENTE: APOYO ALIMENTARIO PARA MADRES GESTANTES Y LACTANTES ¿Y PROYECTO 531 DE 2011 ¿ATENCIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD? COMPONENTE: BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA PERSONAS MAYORES CON DISCAPACIDAD DE LA LOCALIDAD RAFAEL URIBE URIBE-, DE CONFORMIDAD CON LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS CONTENIDOS EN LOS DOCUMENTOS PREVIOS, EL ANEXO TÉCNICO Y EL PLIEGO DE CONDICIONES.

$ 493.032.000 10 MESES 2012

LA PREVISORA COMPAÑÍA DE

SEGUROS 39

EL CONTRATISTA SE COMPROMETE A SUMINISTRAR TALONARIOS CON BONOS DE CANASTA Y/O ALIMENTACIÓN QUE SEAN CANJEABLES POR PRODUCTOS ALIMENTICIOS. ALCANCE DEL OBJETO: TENIENDO EN CUENTA QUE LOS BONOS ESTÁN DIRIGIDOS A TODOS LOS DIRECTIVOS DE LA PREVISORA S.A., UBICADOS A NIVEL NACIONAL, EL CONTRATISTA DEBERÁ REALIZAR LA ENTREGA DE LOS TALONARIOS CON BONOS EN CADA UNA DE LAS SIGUIENTES CIUDADES: ARAUCA, ARMENIA, BOGOTÁ D.C., BUCARAMANGA, BUENAVENTURA, CALI, CARTAGENA, CÚCUTA, FLORENCIA, IBAGUÉ, MANIZALES, MEDELLÍN, MOCOA, MONTERÍA, NEIVA, PASTO, PEREIRA, POPAYÁN, QUIBDÓ, RIOHACHA, SINCELEJO, TUNJA, VILLAVICENCIO Y YOPAL. PARAGRAFO: HACEN PARTE INTEGRAL DEL PRESENTE CONTRATO LAS CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES CONTENIDAS EN EL PLIEGO DE CONDICIONES QUE SIRVIÓ DE BASE A LA LICITACIÓN PRIVADA 14 - 12 Y A LA PROPUESTA PRESENTADA POR EL CONTRATISTA EL 15 DE AGOSTO DE 2012.

$ 260.077.898 124 DIAS 2012

ALCALDÍA LOCAL LOS MARTIRES

41

CONTRATAR LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO NO. 158 DENOMINADO ¿LOS MARTIRES BIEN ALIMENTADA¿ COMPONENTE: ¿BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA POBLACION EN SITUACION DE DISCAPACIDAD¿, COMPONENTE: ¿APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA POBLACION DE HOBIS Y FAMIS DE ICBF

$ 262.084.185 11 MESES 2012

ALCALDÍA MUNICIPIO DE

MOSQUERA CCV-085

COMPRA DE BONOS CANJEABLES REPRESENTATIVOS EN PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR Y KITS DE AYUDA HUMANITARIA PARA LOS BENEFICIARIOS DE LA POBLACION VICTIMA DEL CONFLICTO ARMADO Y BONOS CANJEABLES PARA LOS BENEFICIARIOS DE LA RED UNIDOS RESIDENTES EN EL MUNICIPIO DE MOSQUERA CUNDINAMARCA

$ 62.916.700 10 DIAS 2012



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POLICIA NACIONAL

08-2-160144-2013

ADQUISICIÓN DE BONOS LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN PARA SER CANJEADOS POR: PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS, RESTAURANTES, ELECTRODOMÉSTICOS, MUEBLES, LIBROS, JUGUETES, PERFUMES, HOGAR, DROGUERÍAS, CALZADO, ENTRE OTROS

$ 955.013.280 20 DIAS 2013

POLICIA NACIONAL

08-2-16219-2014

ADQUISICIÓN DE BONOS LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN PARA SER CANJEADOS POR: PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS, RESTAURANTES, ELECTRODOMÉSTICOS, MUEBLES, LIBROS, JUGUETES, PERFUMES, HOGAR, DROGUERÍAS, CALZADO, ENTRE OTROS.

$ 1.150.000.000 30 DIAS 2014

DIRECCIÓN GENERAL DE LA

POLICÍA NACIONAL (PONAL)

43-8-10040-2014 SUMINISTRO DE VIVERES POR MEDIO DE TARJETAS O BONOS MERCANTILES

$46.000.000 3 Días 2014

META - ALCALDÍA MUNICIPIO DE

FUENTE DE ORO 0147-2014

SUMINISTRO DE VIVERES y SUBSIDIO ECONOMICO CON DESTINO A LA ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL A LA POBLACIÓN VÍCTIMA DE FUENTEDEORO META PARA ATENDER LA AYUDA HUMANITARIA DE TRANSICION

$21.931.555 3 Meses 2014


MUNICIPIO DE FUNZA

358-2014

ADQUISICION DE 2953 TARJETAS CANJEABLES O BONOS EMPRESARIALES REPRESENTADAS EN SUBSIDIOS PARA LAS MADRES Y/O PADRES CABEZA DE FAMILIA ADULTOS MAYORES VICTIMAS DEL CONFILCTO ARMADO Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD CON EL FIN DE CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIA ACCESIBILIDAD E INCLUSION SOCIAL AUXILIANDO GASTOS DE CUIDADO Y ALIMENTACION DE LAS FAMILIAS(Según ficha técnica anexa).

$210.800.000 106 Días 2014

INSTITUTO COLOMBIANO DE

BIENESTAR FAMILIAR (ICBF)

08-483-2015 SUMINISTRAR BONOS INTERCAMBIABLES POR ALIMENTACIÓN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE LABORAN EN EL ICBF REGIONAL ATLÁNTICO.

$ 630.601.545 517 días 2015


MUNICIPIO DE FUNZA

360-2015

ADQUISICIÓN DE 3154 TARJETAS CANJEABLES O BONOS EMPRESARIALES REPRESENTADAS EN SUBSIDIOS PARA LAS MADRES Y/O PADRES CABEZA DE FAMILIA ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD CON EL FIN DE CONTRIBUIR A MEJORAR LAS CONDICIONES DE VIDA ACCESIBILIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL AUXILIANDO GASTOS DE CUIDADO Y ALIMENTACIÓN DE LAS FAMILIAS BENEFICIADAS

$223.520.000 5 Meses 2015

SECRETARÍA GENERAL ALCALDÍA

MAYOR

1210100-858-2016

SUMINISTRAR BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS Y ELEMENTOS DE ASEO PARA LA POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO EN EL MARCO DE LA LEY 1448 DE 2011 Y EL DECRETO 1084 DE 2015.

$478,337,600.00 4 Meses 2016



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CALI

4111.0.26.1.576 DE 2016

ADQUISICIÓN DE BONOS DE ALIMENTACIÓN, ASEO Y DOTACIÓN PARA BRINDAR AYUDA HUMANITARIA A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO ASENTADAS EN SANTIAGO DE CALI, EN DESARROLLO DEL PROYECTO DENOMINADO: FORTALECIMIENTO DE SERVICIOS DE ORIENTACIÓN, ATENCIÓN Y ASISTENCIA HUMANITARIA DE URGENCIAS A VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI. FICHA BP No. 07-038574

$1,303,633,760.00 124 Días 2016

MINISTERIO DEL TRABAJO -MINTRABAJO

216-2016

AUNAR RECURSOS FINANCIEROS TECNOLOGICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA COFINANCIAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONOMICO Y DIRECTO A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA DE PROTECCION SOCIAL AL ADULTO MAYOR HOY COLOMBIA MAYOR CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL

$0 45 Meses 2016

EJÉRCITO NACIONAL

032

ADQUISICION DE BONOS CANJEABLES POR PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS Y ÚTILES ESCOLARES CON DESTINO A LAS FAMILIAS QUE INTEGRAN LOS DIFERENTES PROGRAMAS Y POBLACIONES DE LA DIRECCIÓN DE FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL DEL EJÉRCITO

$ 23,200,000 30 Días 2016

ALCALDÍA MUNICIPIO DE VILLAGARZÓN

69-2016 SUMINISTRO DE BONOS ALIMENTARIOS PARA 13 ADULTOS MAYORES DEL RESGUARDO ALBANIA DEL MUNICIPIO DE VILLAGARZON, PUTUMAYO, AMAZONIA

$ 2,316,041 3 Días 2016


FUNZA 232-2016

ADQUISICIÓN DE 3690 TARJETAS Y/O BONOS CANJEABLES O TARJETAS Y/O BONOS EMPRESARIALES REPRESENTADAS EN SUBSIDIOS PARA LAS MADRES Y/O PADRES CABEZA DE FAMILIA, ADULTOS MAYORES, VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD

$ 321,000,000 2 Meses 2016


MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ

430-2016

COMPRA DE BONOS DE FIN DE AÑO REDIMIBLES EN PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR PARA LA ATENCION Y ASISTENCIA PARA LA POBLACION AFECTADA POR EL CONFLICTO ARMADO O SE ENCUENTRE EN SITUACION DE RIESGO ASENTADA EN EL MUNICIPIO DE ZIPAQUIRÁ

$14.900.000 1 Día 2016


MUNICIPIO DE FUNZA

232-2016

ADQUISICIÓN DE 3690 TARJETAS Y/O BONOS CANJEABLES O TARJETAS Y/O BONOS EMPRESARIALES REPRESENTADAS EN SUBSIDIOS PARA LAS MADRES Y/O PADRES CABEZA DE FAMILIA ADULTOS MAYORES VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD

$321.000.000 2 Meses 2016

CENTRAL ADMINISTRATIVA

Y CONTABLE CENAC

PERSONAL

381-CENACPERSONAL-

2018

ADQUISICION DE BONOS CANJEABLES POR PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS Y ÚTILES ESCOLARES CON DESTINO A LAS FAMILIAS QUE INTEGRAN LOS DIFERENTES PROGRAMAS Y POBLACIONES DE LA DIRECCIÓN DE FAMILIA Y BIENESTAR DEL EJÉRCITO

$30.000.000 4 Meses 2018

SECRETARÍA GENERAL DE LA

SGA-SASI-07-2018 ADQUISICIÓN DE BONOS DE LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN, PARA SER CANJEADOS POR

$63.587.590 4 Meses 2018

http://www.cali.gov.co/





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ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

CANASTA DE ALIMENTOS EN RESTAURANTES, CAFETERÍAS, GRANDES SUPERFICIES Y/U OTROS ELEMENTOS REQUERIDOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS O REUNIONES DE LOS DESPACHOS DEL ALCALDE MAYOR, SECRETARÍA GENERAL Y SECRETARÍA PRIVADA EN LA AGENDA DE GOBIERNO.

SECRETARÍA GENERAL DE LA

ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ

SGA-SASI-01-2019

ADQUISICIÓN DE BONOS DE LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN, PARA SER CANJEADOS POR CANASTA DE ALIMENTOS EN RESTAURANTES, CAFETERÍAS, GRANDES SUPERFICIES Y/U OTROS ELEMENTOS REQUERIDOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS O REUNIONES DE LOS DESPACHOS DEL ALCALDE MAYOR, SECRETARÍA GENERAL Y SECRETARÍA PRIVADA EN LA AGENDA DE GOBIERNO.

$95.000.000 9 Meses 2018


Y CONTABLE CENAC

PERSONAL

074-CENACPERSONAL-

2019

ADQUISICION DE BONOS CANJEABLES POR PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS Y ÚTILES ESCOLARES CON DESTINO A LAS FAMILIAS QUE INTEGRAN LOS DIFERENTES PROGRAMAS Y POBLACIONES DE LA DIRECCIÓN DE FAMILIA Y BIENESTAR DEL EJÉRCITO.

$ 20.427.350 45 Días 2019

NARIÑO - E.S.E. HOSPITAL

CLARITA SANTOS 201912691

CONTRATAR LA COMPRA DE TARJETAS/BONOS NAVIDEÑOS POR VALOR DE $ 300.000 CADA UNO PARA LOS VEINTIDOS (22) FUNCIONARIOS DE PLANTA DE LA ESE CON DESTINO A DULCES GALLETERIA ENLATADOS ARTICULOS DE CANASTA FAMILIAR Y/O DE ASEO PARA SUS FAMILIAS DE ACUERDO A LA DESCRIPCIÓN DEL APARTE DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DEL BIEN O SERVICIO.

$6.600.000 25 Días 2020


Y CONTABLE CENAC

PERSONAL

080-CENACPERSONAL-

2020

ADQUISICIÓN DE BONOS CANJEABLES POR PRODUCTOS DE LA CANASTA FAMILIAR, ALIMENTOS Y ÚTILES ESCOLARES CON DESTINO A LAS FAMILIAS QUE INTEGRAN LOS DIFERENTES PROGRAMAS Y POBLACIONES DE LA DIRECCIÓN DE FAMILIA Y BIENESTAR DEL EJÉRCITO

$20.427.350 45 Días 2020

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE

CALI - SECRETARIA DE

BIENESTAR SOCIAL

0012-2020

SUMINISTRO DE BONOS VIRTUALES DE MERCADO Y TARJETAS DE MERCADO PARA GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI, EN EL MARCO DE LA URGENCIA MANIFIESTA GENERADA POR LA PANDEMIA COVID-19, DECLARADA MEDIANTE DECRETO Nro. 4112.010.20.0734 DE 2020.

$ 1.600.000.000 53 Días 2020

MUNICIPIO DE SANTIAGO DE

CALI - SECRETARIA DE

BIENESTAR SOCIAL

0239-2020

ADQUISICIÓN DE BONOS MULTICOMPRA PARA GRUPOS DE POBLACIÓN VULNERABLES DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CALI, EN EL MARCO DE LA URGENCIA MANIFIESTA GENERADA POR LA PANDEMIA COVID-19, DECLARADA MEDIANTE DECRETO Nro. 4112.010.20.0734 DE 2020.

$800.000.000 10 Días 2020

VALLE DEL CAUCA -

ALCALDÍA 170-10-08-108-2020

SUMINISTRO DE BONOS ALIMENTARIOS EN MODALIDAD PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR -PAE - PARA APRENDIZAJE EN CASA DURANTE

$828.136.630 30 Días 2020



ESTUDIO DEL SECTOR

CÒDIGO F-AD-CO-002

FECHA

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MUNICIPIO DE YUMBO

EL PERIODO DE LA EMERGENCIA ECONÓMICA SOCIAL Y ECOLÓGICA POR EL COVID-19

VALLE DEL CAUCA -

GOBERNACIÓN 1.340-59.9-3340

ADQUISICIÓN DE BONOS DE ALIMENTOS PARA ATENDER LA POBLACIÓN VULNERABLE DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA AFECTADA POR LAS MEDIDAS DE CONTENCIÓN TOMADAS POR EL GOBIERNO NACIONAL CONTENIDAS EN EL DECRETO 457 DE 2020 CON OCASIÓN DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA GENERADA POR LA PANDEMIA DEL COVID-19 Y EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PÚBLICO EN EL MARCO DEL PROYECTO IMPLEMENTACIÓN DE PROYECTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DESARROLLO RURAL EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA -2020-2023

$1.351.294.440 6 Meses 2020

CESAR - GOBERNACIÓN

2020 09 0026

ADQUISICION TARJETAS O BONOS DE MERCADOS Y ALIMENTOS PARA LA ATENCION DE LA POBLACION VULNERABLE EN EL EL MARCO DE LA URGENCIA MANIFIESTA DECLARADA MEDIANTE DECRETO DEPARTAMENTAL No. 000088 DE MARZO 20 DEL 2020 PARA ATENDER EL ESTADO DE EXCEPCION DE DE EMERGENCIA ECONÓMICA SOCIAL Y ECOLÓGICA

$1.139.093.650 1 Mes 2020

Fuente: Secop I y Secop II

9.2 Adquisiciones previas de la Secretaría Distrital de Integración Social:

A continuación, se relacionan otros tipos de contratos similares que ha celebrado la SDIS, en relación con el objeto contractual del presente proceso de contratación.

Tabla 26 Adquisiciones previas de la Secretaría Distrital de Integración Social CONTRATO VIGENCIA OBJETO VALOR PLAZO

4135 2009

SUMINISTRO DE APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE EL SISTEMA DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN BENEFICIARIA DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL LIGADOS AL DESARROLLO DE LA POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DE CONFORMIDAD CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN LAS FICHAS TÉCNICAS Y SUS ANEXOS.

$ 68.592.552.552 30 MESES

4002 2011

AUNAR RECURSOS TECNICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA GARANTIZAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONOMICO TIPO C A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIASS DEL SERVICIO SOCIAL SUBSIDIOS ECONOMICOS QUE SON ATENDIDAS CON RECURSOS DE LOS FONDOS DE DESARROLLO LOCAL EN EL MARCO DE LA POLITICA PUBLICA SOCIAL PARA EL ENVEJECIMIENTO Y LA VEJEZ EN EL DISTROTO CAPITAL -CONVENIO MARCO DE ASOCIACIÓN: FONDOS DE DESARROLLO LOCAL, COMPENSAR Y SDIS

$0 84 MESES



ESTUDIO DEL SECTOR

CÒDIGO F-AD-CO-002

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60



CONTRATO VIGENCIA OBJETO VALOR PLAZO

7228-7229-7230

2013

SUMINISTRO DE APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE EL SISTEMA DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACION PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL LIGADOS AL DESARROLLO DE LA POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DE CONFORMIDAD CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS POR LA SDIS

$ 63.830.920.000 6 MESES

6998 2013

EL PRESENTE CONVENIO MARCO TIENE POR OBJETO AUNAR RECURSOS FINANCIEROS TECNOLOGICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA COFINANCIAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONOMICO DIRECTO A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA DE PROTECCION SOCIAL AL ADULTO MAYOR HOY COLOMBIA MAYOR CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL - SUBCUENTA DE SUBSISTENCIA; Y DEL PROYECTO 742

$0 33 MESES

7112 2013

AUNAR RECURSOS FINANCIEROS TECNOLÓGICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA COFINANCIAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONÓMICO DIRECTO A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA DE SOLIDARIDAD CON EL ADULTO MAYOR - COLOMBIA MAYOR CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL - SUBCUENTA DE SUBSISTENCIA; Y DEL PROYECTO 742 ATENCIÓN INTEGRAL PARA PERSONAS MAYORES: DISMINUYENDO LA DISCRIMINACIÓN Y SEGREGACIÓN SOCIOECONÓMICA EN EL DISTRITO CAPITAL A CARGO DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL.

$0 33 MESES

10722 2014

SUMINISTRO DE APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE EL SISTEMA DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACION PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL LIGADOS AL DESARROLLO DE LA POLITICA PUBLICA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL, DE CONFORMIDAD CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS POR LA SDIS

$ 46.936.707.370 5 MESES

10615 2014

SUMINISTRO DE APOYO ALIMENTARIO MEDIANTE EL SISTEMA DE BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL, DE CONFORMIDAD CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS POR LA SDIS.

$ 46.581.447.000 4 MESES

8318 2014

EL COMISIONISTA COMPRADOR ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, QUIEN EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO DE COMISIÓN OSTENTA LA CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR, CELEBRARÁ EN EL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC-, LA NEGOCIACIÓN O NEGOCIACIONES NECESARIAS PARA EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS PERECEDEROS Y NO PERECEDEROS POR GRUPOS, ALIMENTOS PREPARADOS, CANASTA COMPLEMENTARIA DE ALIMENTOS Y PAQUETE ALIMENTARIO DE CONTINGENCIA Y, REFRIGERIOS, PARA GARANTIZAR LOS SERVICIOS SOCIALES QUE PRESTA LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL.

$ 20.960.495.776 7 MESES

9506 2015

EL COMISIONISTA COMPRADOR ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, QUIEN EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO DE COMISIÓN OSTENTA LA CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR, CELEBRARÁ EN EL MERCADO DE COMPRAS

$ 119.656.453.000 10 MESES



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PUBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC-, LA NEGOCIACIÓN O NEGOCIACIONES NECESARIAS PARA EL SERVICIO DE SUMINISTRO Y ADQUISICIÓN DE BONOS CANJEABLES REDIMIBLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN PUNTOS DE CANJE PROPIOS DEL COMITENTE VENDEDOR .

12537 2015

ADQUISICIÓN DE BONOS O TARJETAS CANJEABLES POR VESTUARIO Y REGALOS DE NAVIDAD CON DESTINO A LOS BENEFICIARIOS-AS DE LOS DEFERENTES PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

$ 109.875.000 3 MESES

10845 2016

EL COMISIONISTA COMPRADOR ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, QUIEN EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO DE COMISIÓN OSTENTA LA CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR, CELEBRARÁ EN EL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC-, LA NEGOCIACIÓN O NEGOCIACIONES NECESARIAS PARA EL SERVICIO DE SUMINISTRO Y ADQUISICIÓN DE BONOS CANJEABLES REDIMIBLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN PUNTOS DE CANJE PROPIOS DEL COMITENTE VENDEDOR

$43.045.311.000 4 MESES

8599 2016

ADQUISICIÓN DE BONOS DE LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN PARA SER CANJEADOS POR CANASTA DE ALIMENTOS EN RESTAURANTES CAFETERÍAS Y GRANDES SUPERFICIES PARA LA ATENCIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS O REUNIONES DE TRABAJO QUE SE PROGRAMEN EN LA ENTIDAD.

$50.760.570 1 MES

13741 2016

AUNAR RECURSOS FINANCIEROS TECNOLÓGICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA COFINANCIAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONÓMICO DIRECTO A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA COLOMBIA MAYOR CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL - SUBCUENTA DE SUBSISTENCIA Y DEL PROYECTO DE INVERSIÓN No. 1099 ENVEJECIMIENTO SIGNO ACTIVO Y FELIZ DE LA SUBDIRECCIÓN PARA LA VEJEZ A CARGO DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL.

$0 23 MESES

10071 2016

AUNAR RECURSOS FINANCIEROS TECNOLÓGICOS Y ADMINISTRATIVOS PARA COFINANCIAR LA ENTREGA DEL SUBSIDIO ECONÓMICO DIRECTO A LAS PERSONAS MAYORES BENEFICIARIAS DEL PROGRAMA COLOMBIA MAYOR CON CARGO A LOS RECURSOS DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL - SUBCUENTA DE SUBSISTENCIA; Y DEL PROYECTO DE INVERSIÓN DE LA SUBDIRECCIÓN PARA LA VEJEZ A CARGO DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL.

$0 43 MESES

6677 2017

ADQUISICIÓN DE BONOS DE LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN PARA SER CANJEADOS POR CANASTA DE ALIMENTOS EN RESTAURANTES CAFETERÍAS Y GRANDES SUPERFICIES PARA LA ATENCIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS O REUNIONES DE TRABAJO QUE SE PROGRAMEN EN LA ENTIDAD.

$92.557.000 1 MES

6877 2017 EL COMISIONISTA COMPRADOR ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL QUIEN EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO DE COMISIÓN OSTENTA LA CALIDAD DE

$21.734.370.000 5 MESES



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COMITENTE COMPRADOR CELEBRARÁ EN EL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC- LA NEGOCIACIÓN O NEGOCIACIONES NECESARIAS PARA ADQUIRIR EL SERVICIO DE SUMINISTRO Y ADQUISICIÓN DE BONOS CANJEABLES REDIMIBLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN PUNTOS DE CANJE PROPIOS DEL COMITENTE VENDEDOR .

8281 2017

EL COMISIONISTA COMPRADOR ACTUANDO EN NOMBRE PROPIO Y POR CUENTA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL, QUIEN EN VIRTUD DE ESTE CONTRATO DE COMISIÓN OSTENTA LA CALIDAD DE COMITENTE COMPRADOR, CELEBRARÁ EN EL MERCADO DE COMPRAS PUBLICAS -MCP- DE LA BOLSA MERCANTIL DE COLOMBIA S.A. -BMC-, LA NEGOCIACIÓN O NEGOCIACIONES NECESARIAS PARA ADQUIRIR BONOS CANJEABLES REDIMIBLES POR ALIMENTOS PARA LA POBLACIÓN PARTICIPANTE DE LOS PROYECTOS DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN PUNTOS DE CANJE PROPIOS DEL COMITENTE VENDEDOR

$113.423.377.000 28

MESES

4685 2018

LA FUNDACIÓN EXITO TRANSFIERE A TITULO DE DONACIÓN REAL Y EFECTIVA A LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA 200 BENEFICIARIAS DEL SERVICIO CRECIENDO EN FAMILIA DE LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL

$0 12

MESES

SMC-006-2018

2018

ADQUISICIÓN DE BONOS DE LIBRE CONSUMO DE DIFERENTE DENOMINACIÓN, PARA SER CANJEADOS POR CANASTA DE ALIMENTOS, EN RESTAURANTES, CAFETERÍAS Y GRANDES SUPERFICIES, PARA LA ATENCIÓN DE LOS DIFERENTES EVENTOS O REUNIONES DE TRABAJO QUE SE PROGRAMEN EN LA ENTIDAD.

$ 74.160.000 1 MES

SMC-007-2019

2019 ADQUISICIÓN DE BONOS DE CONSUMO PARA LA ATENCIÓN DE LAS DIFERENTES ACTIVIDADES QUE SE PROGRAMEN EN LA ENTIDAD.

$80.000.000 1 MES

244082 2019

LA FUNDACIÓN ÉXITO TRANSFIERE A TITULO DE DONACIÓN REAL Y EFECTIVA A LA SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL BONOS CANJEABLES POR ALIMENTOS PARA CONTRIBUIR CON LAS ATENCIONES OFERTADAS EN EL SERVICIO “CRECIENDO EN FAMILIA”.

$0 10

MESES

Fuente: Secop I y Secop II

9.3 Indicadores del sector Los indicadores del sector son determinados por la subdirección administrativa y financiera de la SDIS y son publicados en el estudio previo del servicio de entrega de tarjetas prepago para alimentos.

9.4 CONCLUSIÓN ANÁLISIS DE LA DEMANDA

Partiendo del concepto de la demanda, la cual se define como la cantidad de bienes y servicios que pueden ser adquiridos a los diferentes precios de mercado por el consumidor o por un conjunto de consumidores en un momento determinado. Se evidencia que la demanda de servicios de bonos o tarjetas prepago canjeables por



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alimentos es muy solicitada por las entidades públicas, tanto a nivel local como a nivel nacional. Lo anterior se demuestra en que otras entidades públicas nacionales estructuran procesos de selección similares.

En los procesos de contratación que se han realizado, por parte de otras entidades tanto nacionales como distritales; se puede observar que cada vez más las entidades estatales requieren la tercerización de servicios especializados con la experiencia y capacidad instalada para satisfacer la demanda de acuerdo a las necesidades propias y a las características del tipo de servicio a contratar.

El análisis de la demanda permite determinar que los demandantes en este tipo mercado son el ICBF, las gobernaciones, alcaldías municipales y la SDIS. La gran mayoría han contratado con empresas privadas, públicas o particulares por contar con la experiencia suficiente para atender las necesidades de un mercado especializado.

Es probable que estos proveedores participen en dos tipos de mercados, uno que se denominara abierto al público, es decir, procesos contractuales llevados directamente por las entidades públicas (subastas, licitación, contratación directa, etc.) y el otro el mercado de compras públicas de la bolsa mercantil de Colombia, el cual es un mercado especializado para atender las necesidades de compra de las entidades estatales, mediante procesos de selección abreviada, cuyo objetivo es realizar subastas para la compra de bienes de características técnicas uniformes y de origen agrícola con destino a entidades estatales.

Teniendo en cuenta que para atender los requerimientos planteados en el Proyecto Bogotá te nutre, a través de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento de la Secretaría Distrital de Integración Social y cubrir la entrega de tarjetas prepago de alimentos para la situación de emergencia social, económica, social y ecológica derivada de la pandemia COVID-19, se debe suscribir contratos o convenios que permitan satisfacer esa demanda, garantizando el derecho efectivo a la alimentación y el acceso a otros productos de primera necesidad de la población más vulnerable afectada por la pandemia.

10 ANÁLISIS DE LA OFERTA El análisis de sector ubica a las tarjetas prepago en la rama de actividad de servicios, específicamente en el subsector de financieros. El sector de servicios financieros y de seguros en Colombia, actualmente es uno de los sectores de mayor relevancia en el país, especialmente en Bogotá, ya que se encuentran diversos proveedores, para cubrir la entrega de tarjetas prepago para alimentos. Como se puede observar en el caso de las entidades públicas ICBF, la SED, las Alcaldías y Gobernaciones quienes realizan procesos similares, estos contratan con Bancos, Grandes Superficies, hipermercados entre otras entidades que manejan portafolios financieros. Con lo anterior es posible definir los potenciales oferentes que necesita el servicio. La oferta para el caso de Bonos o Tarjetas Prepago para alimentos está marcada por los Bancos y otras entidades financieras. Estas empresas cuentan con la cobertura Distrital que se necesita.



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A continuación, se muestran las empresas más representativas del sector financiero como posibles oferentes:

Banco Davivienda

Bancolombia

Banco de Bogotá

Banco de Occidente

Banco AV Villas

Banco Popular

Banco Colpatria

Banco Itaú

Banco BBVA Lo anterior permite observar que, para el caso del servicio de entrega de tarjetas prepago se contaría con varias opciones de empresas que satisfagan las necesidades requeridas. Teniendo en cuenta que la mayoría de Bancos cargan los impuestos y los costos financieros asociados a la emisión del plástico, las recargas, entre otros. A continuación, se realiza una descripción de los posibles oferentes del mercado de servicios financieros:

10.1. Banco Davivienda:

Según lo consultado en su página Web hacen parte del Grupo Empresarial Bolívar, que por más de 75 años ha acompañado a las personas, a las familias y a las empresas en el cumplimiento de sus objetivos. Son reconocidos por el manejo único de su imagen a través de la comunicación convirtiéndonos en una de las 5 marcas más valiosas y el primer banco en recordación publicitaria de Colombia. Su portafolio integral de productos y servicios atiende las necesidades de personas, empresas, sector rural, minería y energía, con innovación constante y ofertas exclusivas para cada segmento. Son el banco exclusivo en Colombia para el manejo de las tarjetas Diners. Cuentan con un equipo de más de 17.000 personas para servir a más de 10 millones de clientes a través de 725 oficinas, y cuentan con alrededor de 2.600 ATM'S a nivel regional. Además de Colombia, tienen operaciones en Panamá, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Miami, en los Estados Unidos.

Davivienda es una de las marcas más queridas y recordadas por los colombianos. El desarrollo del concepto publicitario “en estos momentos su dinero puede estar en el lugar equivocado” ha sido uno de los más exitosos en Colombia, merecedor de importantes premios y reconocimientos.



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Desde 1973 adoptan la Casita Roja como símbolo, que se ha convertido en parte de la vida cotidiana de los colombianos. En Colombia se identifican como una banca innovadora y sólida, que busca hacerles la vida más fácil a las familias y más eficiente el manejo bancario y financiero a las empresas de todos los sectores.

La esencia de la marca en Colombia se ha construido a través del su servicio, respaldo, gente, publicidad y, por supuesto, sus ofertas de valor.

En el año 1972 se crea la Corporación Colombiana de Ahorro y Vivienda con el nombre Coldeahorro, una oficina principal en Bogotá y 6 oficinas de atención al público en Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla. La empresa inicia operaciones con 23 funcionarios, un capital autorizado de 60 millones de pesos y la “Casita Roja” como símbolo, vigente hasta la fecha. En el año 1973 Coldeahorro cambia su nombre por Corporación Colombiana de Ahorro y Vivienda, Davivienda. Desde entonces la entidad ocupa los primeros lugares en el sector financiero colombiano, innovando con productos y servicios. Posteriormente en el año 1997 Davivienda se convierte en Banco comercial con el nombre de Banco Davivienda S.A.Su concepto publicitario empieza a manejarse como “Aquí, lo tiene todo”, conservando la imagen de la Casita Roja y mostrando una entidad joven, dinámica, eficiente y líder en tecnología. A partir de este momento, el Banco Davivienda se enfoca en su consolidación en el sector financiero colombiano.

Dentro de su misión se encuentra: generar valor para accionistas, clientes, colaboradores y terceros relacionados, apoyados en las siguientes destrezas:

o Conocimiento del Cliente. o Manejo del Riesgo. o Tecnología y Procesos. o Innovación. o Sinergia Empresarial. o Conocimiento del Negocio. o Manejo Emocional de las relaciones.

10.2. Bancolombia:

Según lo consultado en su página Web es un grupo financiero líder que marca tendencia, genera una experiencia superior para sus clientes, orgullo para sus empleados y valor para sus accionistas, de manera sostenible.

Han pasado 142 años desde el nacimiento del Grupo Bancolombia, una organización en la que han conservado, desde siempre, el propósito de ser un motor de desarrollo económico y social de los países en los que están presentes.

Durante este tiempo, la innovación en la experiencia de los clientes ha sido una meta constante. Por ejemplo, en 1969 en el BIC ofrecen al mercado la primera tarjeta de crédito en toda América del Sur y en 1985 ponen en funcionamiento la red de cajeros electrónicos.



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En 1996 la entidad fue pionera en el sistema financiero colombiano con la apertura de la primera Sucursal Virtual Personas. En 1999 inauguran la Sucursal Virtual Empresas, la cual propició el primer sistema de pagos por Internet en Colombia; un año después, en 2000, presentan la E-Card MasterCard, la primera tarjeta de crédito virtual en el país para realizar compras por Internet. En 2006 abren el primer corresponsal bancario en Colombia, un canal que ya se exportó a El Salvador, y con la APP, lanzada en 2012, hoy facilitamos más de 230 millones de transacciones al año.

Buscan aportar cada día más a la calidad de vida de las personas, siendo una Banca más Humana.

Dentro de su misión se encuentra: Promover desarrollo económico sostenible para lograr el bienestar de todos. Una frase que resume lo que mejor saben hacer, lo que los apasiona y lo que quieren entregarle al mundo.

Responden una agenda global que está basada en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, que los une con otros actores de la sociedad para emprender acciones de impacto, que en su caso han priorizado en tres frentes:

Promover la competitividad del tejido productivo: con un foco especial en impulsar el agro, las Pymes y la transformación empresarial.

Construir ciudades y comunidades más sostenibles: con mayor acceso a vivienda digna, a transportes limpios y ambientes menos contaminados.

Fomentar la inclusión financiera: para que más negocios y personas puedan acceder al crédito que necesitan para impulsar sus proyectos, con un énfasis especial en las mujeres.

10.3. Banco de Bogotá:

Según lo consultado en su página Web llevar los servicios financieros a aquellas regiones o zonas del país donde el acceso al sistema financiero es limitado, es prioridad para el Banco de Bogotá al fortalecer su red de Corresponsales Bancarios para que los Colombianos accedan a los más de 10.000 puntos, ubicados en 800 municipios del país, donde pueden realizar pagos de servicios públicos, retirar dinero y hacer transferencias. El Banco de Bogotá es el segundo banco más grande de Colombia por tamaño de activos. En su modelo de Banca universal atiende a todos los segmentos del mercado con altos estándares de calidad. Tiene presencia en más de 12 países de la región. Su desempeño en los mercados donde opera, lo han convertido en un referente bancario. El Banco de Bogotá inició labores el 15 de noviembre de 1870 como primera institución financiera creada en el país. En 1922 la entidad fue pionera en establecer un sistema de sucursales, abriendo una oficina en Girardot (Cundinamarca). En 1938 funda los Almacenes Generales de Depósito S.A., Almaviva, compañía precursora en este tipo de negocios en el país. En 1969 el Banco trajo al país el sistema de tarjetas de crédito, incursionando en el mercado bajo la denominación de Credibanco, como concesionario del Bank of America. En 2001 iniciando un nuevo milenio el Banco de Bogotá Internacional Corporation se convierte en Banco de Bogotá Miami agencia. Para este mismo año, fue desarrollado un nuevo modelo de atención y servicios, que permitiera cubrir los diversos segmentos del mercado. Complementando este objetivo se realizó una importante inversión tecnológica para consolidar la cobertura nacional y el liderazgo regional de la



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entidad. En el año 2010 el Banco de Bogotá realiza la adquisición de BAC Credomatic Network, conglomerado financiero centroamericano, ampliando su presencia internacional a 11 países. Gracias a la iniciativa, los clientes locales y regionales tienen un canal de acceso a un mercado potente y en constante evolución como es el centroamericano. Dentro de su misión se encuentra:

Un Banco líder en Colombia para el mercado de empresas, personas y el sector social. Ofrecen el mejor apoyo para el crecimiento y progreso de sus clientes. Un Banco que cumple con los objetivos de liderazgo en eficiencia, rentabilidad, utilidad y generación de valor que

esperan los accionistas

10.4. Banco de Occidente:

Según lo consultado en su página Web el Banco de Occidente, pertenece al Grupo Aval Acciones y Valores, nace en Cali en el año 1965 y desde entonces ha cumplido con un compromiso de desarrollo en el país, respondiendo a la confianza de la comunidad, de sus clientes y de sus accionistas.

En el presente año cumplen 55 años de operación y contamos con una red de 217 oficinas en Colombia, además de filiales en Panamá y Barbados. En esta sección puedes conocer toda nuestra historia, misión, visión y valores. Dentro de su misión se encuentra:

Ser el líder en la prestación de servicios financieros, de transacciones y medios de pago, asegurando la satisfacción de las necesidades de los clientes, la máxima rentabilidad para sus accionistas, el desarrollo integral del equipo humano y la contribución al bienestar de la comunidad.

En la búsqueda de este propósito y el crecimiento continuo de los resultados, están comprometidos con los más altos valores éticos, la calidad en los procesos y la utilización de la tecnología más adecuada.

El Banco de occidente nace el 3 de mayo de 1965 en la ciudad de Cali. Hoy, después de 53 años en el mercado financiero colombiano, el Banco de Occidente cuenta a nivel nacional con una importante red de oficinas en el país que alcanza más de 200 Sucursales, con más de 3.531 cajeros

10.5. Banco Av Villas: Según lo consultado en su página Web los objetivos del Banco AV Villas reflejan metas que satisfacen las expectativas de Accionistas, Clientes, usuarios y Colaboradores de la Entidad a través de mejoras en la rentabilidad, en la relación costo-beneficio, desarrollo integral del recurso humano y lealtad de los Clientes, fruto de una cultura de excelencia en el servicio que debe ser percibida por Clientes y usuarios.



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El Banco AV Villas tuvo su origen en la Corporación de Ahorro y Vivienda Las Villas, entidad creada en el año 1972, especializada y con una amplia trayectoria en la financiación del sector de la construcción, mediante el otorgamiento de créditos dentro del sistema UPAC tanto a constructores como a compradores de inmuebles. En 1998 se configuró sobre el Banco una situación de control por parte de Grupo Aval Acciones y Valores S.A., que es el más grande e importante grupo financiero del país conformado por el Banco AV Villas, Banco de Occidente, Banco de Bogotá, la Sociedad Administradora de Pensiones y Cesantías Porvenir S.A., el Banco Popular S.A. y Corficolombiana. A principios del año 2000 la Corporación Las Villas se fusionó absorbiendo a la Corporación de Ahorro y Vivienda Ahorramas, Entidad creada en diciembre de 1.972 y que hace parte del Grupo Aval desde 1.997. De esta forma surgió, para el momento de la fusión, la sexta Entidad financiera más grande del país por nivel de activos, bajo la denominación de Corporación de Ahorro y Vivienda AV Villas. Posteriormente con la expedición de la Ley 546 de 1999 (Ley de Vivienda) con la que se crea la Unidad de Valor Real (UVR) en reemplazo de la UPAC, se abre paso a la conversión de las Corporaciones de Ahorro y Vivienda en bancos comerciales. Como consecuencia de la Ley de Vivienda y con el fin de brindar una mayor diversidad de productos y servicios a sus clientes, en marzo de 2002 AV Villas se convierte oficialmente en Banco Comercial. Desde entonces la Entidad ha experimentado cambios en los distintos frentes de su actividad, consolidando su vocación bancaria a través del lanzamiento de nuevos productos, tales como cuenta corriente, operaciones de divisas, créditos de consumo, de libre inversión, de tesorería y empresariales, sin abandonar las tradicionales líneas de depósitos de ahorro, cuentas y CDT´s, así como los créditos hipotecarios individuales y para constructor. Dentro de su misión se encuentra: crecer al lado de sus clientes y de su gente siempre innovando

10.6. Banco Popular:

Según lo consultado en su página Web, El Banco Popular se crea el 30 de junio de 1950 y el 18 de diciembre del mismo año inicia labores en la oficina San Agustín, con un capital de 700 mil pesos y 7 empleados fundadores. En 1951 abre su primera sucursal en Manizales y al año siguiente inicia su proceso de expansión por el país. Actualmente el Banco cuenta con sedes en 30 de los 32 departamentos de Colombia y 248 oficinas a nivel nacional. El Banco Popular tiene 60 años de historia y se ha transformado de acuerdo con los requerimientos del sector financiero que tuvo en los años ochenta uno de sus mayores retos por la llamada crisis financiera. Consciente de su importante papel en el contexto económico y social del país, el Banco Popular publica desde 1993 su Informe de Responsabilidad Social, en el cual ha dejado un registro de sus estrategias y programas más importantes que buscan dejar huella en el desarrollo del país. La imagen del Banco Popular se ha actualizado para responder a las expectativas de los colombianos en un mundo altamente competido, donde la gestión transparente y ética enmarcan nuestro comportamiento. La preocupación del Banco Popular ha sido siempre el progreso humano e intelectual su gente. Por eso dedica importante parte del presupuesto a la formación superior de los colaboradores a través de la Universidad Corporativa, uno de los baluartes de esta entidad. La institución está convencida de que esta inversión apoya el crecimiento de un mejor país por la promoción integral que se refleja en la atención de las necesidades de los clientes. Estas labores de capacitación y motivación garantizan el cumplimiento exitoso de los objetivos corporativos que incrementan valor a la organización. Este es un pilar



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fundamental de competitividad y eficiencia organizacional que permiten la sostenibilidad al Banco Popular, en conjunto con sus accionistas, clientes, usuarios y proveedores. Dentro de su misión se encuentra: brindar apoyo y acompañamiento financiero a todos sus clientes en la consecución de sus metas, siempre con ánimo positivo y optimista, a través de servicios y productos de calidad, fruto de la experiencia, así como con su satisfacción y la de todos sus accionistas, y con el desarrollo del país. El Banco Popular busca al desarrollar diariamente su misión promover valores que permitan construir la lealtad con sus clientes. Conocer sus necesidades y atenderlas de forma óptima son parte de la filosofía institucional que viven todos los miembros del equipo humano de esta entidad que en el año 2010 cumple 60 años de servicio a los colombianos.

10.7. Banco Colpatria- Scotiabank:

Según lo consultado en su página Web Scotia Securities (Colombia) S.A. - Sociedad comisionista de bolsa, es una empresa filial de Banco Colpatria S.A., del Grupo Scotiabank, y es miembro de la Bolsa de Valores de Colombia. Su nombre es sinónimo de transparencia, profesionalismo, cualidades que caracterizan al Grupo Scotiabank en el mundo.

Scotiabank proporciona productos financieros innovadores y servicios a individuos, pequeñas y medianas empresas, y corporaciones alrededor del mundo.

Scotiabank fue fundado en 1832 en Halifax, Nueva Escocia, y es una de las principales instituciones financieras de Norteamerica. Scotiabank es el banco canadiense con mayor presencia internacional y brinda servicios a cerca de 19millones de clientes en más de 55 países del mundo, en América, El Caribe, Europa y Asia.

Los empleados de Scotiabank y de sus empresas afiliadas, que suman más de 81,000, trabajan siempre con empeño para establecer sólidas relaciones con los clientes y satisfacer sus necesidades específicas.

Dentro de su misión se encuentra: ser reconocido como un Banco claro y sencillo que brinda soluciones financieras flexibles, fáciles y rápidas a los colombianos trabajadores y a las medianas y pequeñas empresas para su continuo crecimiento. Se fundamenta en el servicio especializado por segmentos de clientes. Tiene como reto premiar la lealtad, entregando productos y servicios, diseñados para hacer la vida más fácil a sus clientes. Trabaja bajo los pilares:

Libertad con responsabilidad social: El Banco está comprometido en generar en el desarrollo de su actividad comportamientos socialmente aceptables dentro y fuera del país; esto significa que en el diseño y desarrollo de sus productos y servicios se garantizará a clientes y consumidores el respeto por sus garantías constitucionales, especialmente el derecho a la intimidad y a la información. Incluirá seguridad y el control continuo de los mismos.



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Confianza: El Banco reconoce que hay que recuperar con urgencia la confianza en la banca colombiana. Ciertamente, la falta de credibilidad no resulta ser la carta de triunfo en el mundo de los negocios, y la confianza ha venido convirtiéndose explícitamente en un valor empresarial.

Tolerancia activa: Para lograr proyectos exitosos debemos tener una actitud positiva y tolerante. La tolerancia que se requiere no es la pasiva, es decir, la predisposición a no inmiscuirnos en los proyectos ajenos, por simple comodidad, sino la activa, entendida como la predisposición a respetar los de los demás, que pueden tener ciertamente un valor, aunque no los compartamos.

Interés social: El gobierno del Banco persigue el respeto del interés social, entendido éste como el criterio o la “brújula” que guía y domina la vida y funcionamiento de la sociedad. La brújula indica y aprecia la conducta tanto de los órganos societarios, a quienes incumbe primero que todo la obligación de realizar a través de su acción el interés de la sociedad; como de las facultades de los socios y de los administradores para contribuir a la formación de la voluntad social que encuentra un límite en dicho interés. El interés social, además, permite determinar las desviaciones y los abusos en su desenvolvimiento, y su violación comporta la reacción de las autoridades y un inevitable descenso en la vida de la sociedad.

10.8. Banco Itaú: Según lo consultado en su página Web en el año 2016 se consolidan como Grupo Itaú CorpBanca Colombia con presencia en 30 plazas nacionales y una internacional en Panamá. Es el Banco más grande y la marca más valiosa del sector financiero de Latinoamérica. Cuentan con cuatro filiales a través de las cuales ofrecen servicios en líneas de mercado bursátil local e internacional (Itaú Comisionista de Bolsa y su filial en Panamá Itaú Casa de Valores); los negocios de custodia local y global (Itaú Securities Services); la administración de activos de inversión y de fidecomisos (Itaú Asset Management); así como acceso al mercado internacional para complementar la oferta de valor a los clientes en el país (Itaú Panamá). Dentro de su misión se encuentra: ser el mejor aliado para que los clientes logren lo que quieren ser y estimular el poder transformador de las personas

10.9. Banco BBVA:

Según lo consultado en su página Web el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria Colombia S.A.,es una entidad bancaria de primer nivel con un claro y ambicioso proyecto empresarial. Hace parte de un grupo financiero global, con un negocio diversificado que ofrece servicios financieros en más de 30 países a 53 millones de Clientes.

BBVA es uno de los primeros bancos de la eurozona por rentabilidad y eficiencia; es la primera entidad financiera de México y cuenta además con una sólida posición en España y con franquicias líderes en América del Sur y en la región



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de Sunbelt en Estados Unidos. También hace presencia en Asia, con posiciones relevantes en China y Turquía, a través de alianzas con CITIC Group y Garanti Bank, respectivamente.

Con una trayectoria de más de 50 años, en Colombia BBVA se destaca como una entidad comprometida con el desarrollo económico y social del país. Con presencia en más de 122 municipios a lo largo del territorio Nacional, a través de una red de 390 sucursales, 1300 cajeros automáticos y más de 7.136 corresponsales bancarios.

BBVA Colombia es reconocida como una entidad ágil y moderna, caracterizada por su constante vocación de liderazgo e innovación, que la ha llevado a ocupar siempre los primeros lugares en el sector financiero colombiano.

BBVA es un grupo financiero global fundado en 1857 con una visión centrada en el cliente. Tiene una posición de liderazgo en el mercado español, es la mayor institución financiera de México y cuenta con franquicias líder en América del Sur y la región del Sunbelt en Estados Unidos. Además, es el primer accionista de Garanti BBVA, en Turquía. Su propósito es poner al alcance de todas las oportunidades de esta nueva era. Este propósito está centrado en las necesidades reales de los clientes: proporcionar las mejores soluciones y ayudarles a tomar las mejores decisiones financieras, a través de una experiencia fácil y conveniente. La entidad se asienta en unos sólidos valores: el cliente es lo primero, pensamos en grande y somos un solo equipo. Su modelo de banca responsable aspira a lograr una sociedad más inclusiva y sostenible.

Dentro de su misión se encuentra: aportar las mejores soluciones a sus clientes, un crecimiento rentable y sostenido a sus accionistas y progreso en las sociedades en las que está presente. Ésta es la misión que da vida a la Organización y justifica el proyecto empresarial que representa la Entidad.

10.10. CONCLUSIÓN ANÁLISIS DE LA OFERTA

De acuerdo al análisis realizado se puede concluir que el sector financiero en Colombia, actualmente es uno de

los sectores de mayor relevancia en el país, ha tenido un ritmo de crecimiento acorde al total de la economía nacional. Existen diferentes empresas bancarias legalmente constituidas, las cuales se ajustan a las necesidades de las entidades pùblicas o privadas a las cuales prestan sus servicios, ello permite tener un mercado dinámico importante frente a las necesidades de las Entidades Distritales, Nacionales y los particulares, lo cual garantiza unas condiciones eficientes de prestación del servicio.

El análisis de la oferta evidencia que, en el sector de servicios financieros existe variedad de empresas que ofrecen un portafolio especializado de tarjetas prepago con la cobertura distrital y experiencia suficiente para cubrir las necesidades del servicio de suministro de tarjetas prepago. Teniendo en cuenta que, la mayoría de estas empresas, cargan al valor final del producto los impuestos y los costos financieros asociados a la emisión del plástico, las recargas, entre otros.

Por otro lado, los posibles oferentes cuentan con un gran despliegue de infraestructura tecnológica en toda la ciudad en cuanto al uso tarjetas prepago se refiere. Lo cual permite a los participantes realizar el pago de productos alimenticios en los establecimientos enmarcados; beneficiando con ello, a la población de la ciudad de



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Bogotá D.C que se encuentra en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en el marco de la emergencia sanitaria generada por el COVID-19.

11 CONCLUSIÓN DEL ESTUDIO DEL SECTOR

Para el año 2019, el valor agregado de las actividades financieras y de seguros reportan un crecimiento de 5,7% en su serie original, comparado con el mismo periodo de 2018p. Este comportamiento se ve explicado por: un aumento de 4.6% en los servicios de intermediación financiera medidos indirectamente, un incremento de 2,0% en las comisiones, un aumento en los auxiliares de 12,0% y una caída en las actividades de seguros de 1,3%.

Según la Encuesta de Precepción Sobre los Riesgos del Sistema Financiero, publicada en enero de 2020 por el Banco de la República y de la cual se extractan varias estadísticas que describen el comportamiento del sector financiero durante el segundo semestre de 2019 y las expectativas del mismo para el presente año. Las entidades continúan mostrando preocupación por el deterioro del panorama macroeconómico nacional, aunque la percepción de su probabilidad de ocurrencia e impacto disminuyó en los últimos seis meses. La coyuntura internacional ha incrementado la percepción de riesgo asociada con el deterioro en el panorama económico mundial y la volatilidad en la tasa de cambio.

Por otra parte, industria alimenticia presentó la segunda participación más alta de establecimientos manufactureros del país con el 11,1% del total de establecimientos comerciales lo cual da cuenta de la alta demanda de productos alimenticios y el potencial de adquisición del mercado.

Por otro lado, el análisis de la demanda muestra que otras entidades públicas nacionales demandan servicios de suministro de bonos electrónicos o tarjetas prepago canjeables por alimentos a nivel local como a nivel nacional. Lo anterior se demuestra en que otras entidades públicas nacionales estructuran procesos de selección similares.

En los procesos de contratación que se han realizado, por parte de otras entidades; se puede observar que cada vez más las entidades estatales requieren la tercerización de servicios especializados con la experiencia y capacidad instalada para satisfacer la demanda de acuerdo a las necesidades propias y a las características del tipo de servicio a contratar. La gran mayoría han contratado con empresas privadas y Bancos por contar con la experiencia y tecnología suficiente para atender las necesidades de un mercado especializado.

Se analiza la oferta del sector, encontrando que en el sector de servicios financieros existe variedad de empresas que ofrecen un portafolio especializado de tarjetas prepago con sus respectivos costos e impuestos asociados. Estos posibles oferentes cuentan con la cobertura distrital y experiencia suficiente para cubrir las necesidades del servicio de suministro de tarjetas prepago. Beneficiando con ello, a la población de la ciudad de Bogotá D.C que se encuentra en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en el marco de la emergencia sanitaria generada por el COVID-19.



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12 REFERENCIAS Y FUENTE SECOP. (2020). Consulta contratación de alimentos en entidades públicas:

https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do BANCO DE LA REPUBLICA (enero de 2020). Encuesta de Precepción Sobre los Riesgos del Sistema Financiero:

https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/encuesta-percepcion-sobre-riesgos-del-sistema-financiero DANE (14 de febrero de 2020). Cuentas Nacionales Anuales. 2018. Provisional:

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/cuentas-nal-anuales/bol-cuentas-nal-anuales-2018provisional.pdf

DANE. (04 de enero de 2020). Índice de Precios al Consumidor (IPC) https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/bol_ipc_dic19.pdf

DANE. (31 de enero de 2020). Principales Indicadores del Principales Indicadores del mercado laboral : https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_19.pdf

DANE. (02 de diciembre de 2019). Boletín Tecnico Encuesta Anual de Comercio EAC 2018. de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf

DANE (06 de diciembre 2019). Boletín Tecnico Encuesta Anual Manufacturera -EAM 2018 de: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eam/boletin_eam_2018.pdf

DANE. (14 de febrero de 2020). Boletín Técnico - Producto Interno Bruto (PIB) cuarto trimestre de 2019- https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim19_producion_y_gasto.pdf

DANE, (2019). Producto Interno Bruto (PIB) Trimestral de Bogotá D.C. Tercer Trimestre 2019 https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/Bogota/Bol_PIB_Bta_II_III_trim_19.pdf

DANE. (07 de enero de 2020). Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector Agropecuario (SIPSA) https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Bol_mensual_dic_2019.pdf

Colombia Compra Eficiente (2020). Datos abiertos, consulta contratos entidades públicas SECOP I y SECOP II: https://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion-documental/datos-abiertos

Elaboró Revisó Aprobó

NOMBRE

{{Sig_es_:signer1:signature}}


Luis Javier Pinilla Palacio


Rodrigo Andrés Piñeros Díaz Laura Viviana Ortegón Penagos

German Venegas Delgado

Johan Manuel Ladino Rojas

CARGO Profesional Subdirección de

Abastecimiento

Profesional de Costos Subdirección de Abastecimiento

Profesional de Costos Subdirección de Abastecimiento

Líder del equipo de costos Subdirector de Abastecimiento

Laura Viviana Ortegon Penagos (7 may. 2020)Laura Viviana Ortegon Penagos

Luis Javier Pinilla Palacio (8 may. 2020)Luis Javier Pinilla Palacio

Rodrigo Andrés Piñeros Díaz (8 may. 2020)Rodrigo Andrés Piñeros Díaz

https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do

https://www.banrep.gov.co/es/estadisticas/encuesta-percepcion-sobre-riesgos-del-sistema-financiero



https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ipc/bol_ipc_dic19.pdf

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_dic_19.pdf

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/eac/bol_eac_2018.pdf


https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/bol_PIB_IVtrim19_producion_y_gasto.pdf

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib/Bogota/Bol_PIB_Bta_II_III_trim_19.pdf

https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/agropecuario/sipsa/Bol_mensual_dic_2019.pdf

https://www.colombiacompra.gov.co/transparencia/gestion-documental/datos-abiertos

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Acuerdo-ESTUDIO DEL SECTOR TARJETASPREPAGO DE ALIMENTOS VIGENCIA2020.pdfInforme de auditoría final 2020-05-08

Fecha de creación: 2020-05-07

Por: AZDigital SDIS ([email protected])

Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAdb5zxbtznx9KWtn5ehwefABd6Tlj1v9d

Historial de “Acuerdo-ESTUDIO DEL SECTOR TARJETAS PREPAGO DE ALIMENTOS VIGENCIA 2020.pdf”

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El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a Rodrigo Andrés Piñeros Díaz([email protected]), Laura Viviana Ortegon Penagos ([email protected]), Luis Javier Pinilla Palacio([email protected]) y AZDigital SDIS ([email protected]).2020-05-08 - 14:04:38 GMT

MEMORANDO

Código 12210No requiere respuestaReferencia: I202001948

PARA: Aura Elizabeth Gómez Salinas Directora de Nutricion y Abastecimiento Rodrigo Andres Piñeros Diaz Subdirector de Abastecimiento

DE: Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización

ASUNTO: Respuesta a viabilidad de precios de referencia del memorando I2020012948.

Respetados directivos,

Desde la Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización se revisó los documentos (análisisdel sector, anexo técnico, cotizaciones en presentación, proceso de costeo y definición de preciosde referencia entre otros) que se anexo por correo electronico con memorando radicadoI2020012948, por el cual se solicita la viabilidad de precios de referencia tarjeta prepago,.

Por lo anterior se debe tener en cuenta que:

PROCEDIMIENTO VIABILIDAD DE PRECIOS DE REFERENCIA (PCD-PE-014)

a. Concepto “Viabilidad de precios de referencia”: es el concepto favorable sobre los precios dereferencia presentados, previa verificación de su coincidencia y/o correspondencia con losprecios de mercado, el cual es emitido por el (la) Subdirector(a) de Diseño Evaluación ySistematización. Se aclara que la viabilidad no corresponde a la elaboración ni definición deprecios de referencia, ni de los rubros que conforman la metodología o la lista de precios,dado que esto obedece al gerente del proyecto o subdirector técnico y sus equipos técnicos -administrativos. Adicionalmente, la viabilidad no constituye viabilidad contractual, nirepresenta un plan de pagos.

Con relación a lo anterior no encontramos coincidencia o correspondencia frente a los preciossoportados en las cotizaciones, dado que dos empresas BANCOLOMBIA y Banco BBVA, tienenunas tarifas por emisión de plástico y la operación de recargar, por parte de la empresa BancoDAVIVIENDA no cobra ninguna tarifa.

RAD:I2020013029Fecha: 2020-05-09 11:53:55Codigo Dep:

Remite: SUBDIRECCION DE DISEÑO, EVALUACION Y SISTEMATIZACIONDestino: SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO, EVALAsunto: Respuesta a la viabilidad de precios de Fol: Anexos: 0


Remite: SUBDIRECCION DE DISEÑO, EVALUACION Y SISTEMATIZACIONDestino: SUBDIRECCIÓN DE DISEÑO, EVALAsunto: Respuesta a la viabilidad de precios de Fol: Anexos: 0

a. 3.5 Sólo se emite concepto de viabilidad de precios de referencia para los procesos queincluyan recursos de inversión de la entidad.

Queda claro que la entidad no dispondrá de recursos de inversion en relación con lo observado enlos documentos que se anexan a la solicitud “ PROCESO DE COSTEO Y DEFINICION DEPRECIOS DE REFERENCIA PARA EL SUMINISTRO DE TARJETAS PREPAGO DEALIMENTOS PARA LA POBLACION DE LA CIUDAD DE BOGOTÁ D.C, QUE SE ENCUENTRAEN CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD EN EL MARCO DE LA EMERGENCIASANITARIA GENERADA POR EL COVID-19 ” y el documento “CONTRATO DE PRESTACIÓNDE SERVICIOS TARJETA PREPAGO DAVIVIENDA MASTERCARD”, contrato que determina enla cláusula NOVENA ”VALOR DEL SERVICIO: El valor del servicio asciende a la suma de setentay seis millones ochocientos treinta mil quince pesos ($76.830.015) más IVA. Sin embargo, dadoque el servicio ofrecido tendrá un impacto directo sobre la población más vulnerable de la ciudadde Bogotá, DAVIVIENDA no generará ningún cobro monetario ni exigirá reciprocidad alguna. Enconsecuencia, los costos asociados al "Valor del Servicio" serán asumidos en un 100% porDAVIVIENDA.”

En conclusión, la Subdirección de Diseño, Evaluación y Sistematización no emitirá concepto deviabilidad precios de referencia conforme con las consideraciones antes presentadas.

Cordialmente,

{{Sig_es_:signer2:signature}} Rubith Ofir Tuberquia Avendaño

Subdirectora de Diseño, Evaluación y Sistematización Elaboró: Leonardo Monetero Rodriguez {{Sig_es_:signer1:signature}}

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Rubith Tuberquia A. (9 may. 2020)Rubith Tuberquia A.

http://www.tcpdf.org

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Acuerdo-I2020013029.pdfInforme de auditoría final 2020-05-09



Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAZ-fIFMmUh_44royBmflyEY3djowPhxVY

Historial de “Acuerdo-I2020013029.pdf”AZDigital SDIS ([email protected]) ha creado el documento.2020-05-09 - 16:54:37 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Leonardo Fabio Montero Rodriguez([email protected]) para su firma.2020-05-09 - 16:54:40 GMT

Leonardo Fabio Montero Rodriguez ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-09 - 16:54:54 GMT- Dirección IP: 181.234.200.216.

Leonardo Fabio Montero Rodriguez ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-09 - 16:55:08 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 181.234.200.216.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Rubith Tuberquia A. ([email protected]) para sufirma.2020-05-09 - 16:55:09 GMT

Rubith Tuberquia A. ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-09 - 16:55:28 GMT- Dirección IP: 186.84.89.36.

Rubith Tuberquia A. ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-09 - 16:55:46 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 186.84.89.36.

El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a Leonardo Fabio Montero Rodriguez([email protected]), Rubith Tuberquia A. ([email protected]) y AZDigital SDIS ([email protected]).2020-05-09 - 16:55:46 GMT

De: Byron Valdivieso <[email protected]> Enviado: viernes, 8 de mayo de 2020 10:55 a. m. Para: Carolina Wilches Cortes <[email protected]> Cc: [email protected] <[email protected]>; Xinia Rocio Navarro Prada <[email protected]>; Constanza Liliana Gomez Romero <[email protected]>; Aura Elizabeth Gomez Salinas <[email protected]>; Yolman Julian Saenz Santamaria <[email protected]> Asunto: Re: tarjetas recargables con Davivienda - SDIS

Dra. Carolina, buenos días, revisados los documentos adjuntos enviamos nuestras observaciones a la contratación por urgencia manifiesta para la prestación de servicios para el suministro de portafolio de servicios a través de tarjetas prepago DAVIVIENDA MASTERDCARD, a favor de la población beneficiaria del SISTEMA DISTRITAL BOGOTÁ SOLIDARIA EN CASA:

1. Es importante explicar la razón por la cual la SDIS emitirá certificado de disponibilidad presupuestal para garantizar los recursos necesarios para la dispersión de fondos o cargue de las tarjetas prepago, aun cuando la propuesta de Banco Davivienda presenta un costo de $0. Para el caso en concreto se debe discriminar el valor de esos recursos y el número del CDP que los ampara. 2. Al hacer el análisis de la idoneidad de DAVIVIENDA, se toma como referente un solo contrato. Si bien no se pone en duda la idoneidad del contratista, si se sugiere indagar sobre la ejecución a su cargo de otros contratos similares y justificar suficientemente esta circunstancia en el contrato para efectos de documentar la selección objetiva del contratista. 3. El plazo de ejecución del contrato, supera el definido para la declaratoria de calamidad pública.

4. En los literales i) y j) de las obligaciones a cargo de la SDIS y, e) y g) de las obligaciones a cargo del Banco del Anexo Operativo del Contrato de Prestación de Servicios de Tarjeta Prepago Davivienda Mastercard, se hace mención a un convenio, es preciso entonces aclarar si existe un convenio que se haya celebrado para dar cumplimiento a este contrato, en caso contrario cambiar el término convenio por el de contrato.

5. En el numeral 3.1 del contrato - EMISIÓN Y ENTREGA DE LAS TARJETAS PREPAGO, se indica que DAVIVIENDA emitirá hasta 25.000 Tarjetas Prepago y que el número de tarjetas a emitir puede ser adicionado de común acuerdo entre las partes, de conformidad con las nuevas necesidades de alimentación para la población vulnerable del Distrito Capital, que surjan con ocasión de la pandemia COVID19, en este punto es preciso aclarar si las tarjetas adicionales tendrán costo o no y en caso afirmativo cuál sería su valor.

6. En el literal b) del numeral 3.2 - CARGUE DE LAS TARJETAS de la minuta del contrato de prestación de servicios, se indica que la SDH-DDT deberá enviar la instrucción de débito a DAVIVIENDA antes de las 3 pm. No obstante lo anterior, en el Parágrafo del mismo numeral se señala que los plazos indicados en los numerales 3.1. y 3.2. estarán sujetos a que Davivienda reciba por parte de la SDIS, la información indicada a más tardar a las 4 p.m., es necesario precisar el texto para tener claro, si una es la hora para la SDH-DDT (3 pm) y otra para la SDIS (4 pm) y cuál sería el efecto en uno y otro caso.

7. En el inciso final de la Cláusula Sexta – RESPONSABILIDAD de la minuta del contrato de prestación de servicios, se indica que la SDIS y/o Beneficiario se harán responsables por la calidad de los bienes y/o servicios que se adquieran con la Tarjeta Prepago, en el caso en concreto se considera que no se puede responsabilizar a la SDIS por la calidad de los bienes que adquiera el beneficiario de la tarjeta, puesto que ella solo cabe a quien realizó la compra.

8. En la Cláusula Décima Segunda - SUPERVISIÓN POR PARTE DE LA SDIS de la minuta del contrato de prestación de servicios, se indica que la supervisión será ejercida por el DIRECTOR(A) DE NUTRICIÓN Y ABASTECIMIENTO, o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto y en la Cláusula Vigésima Primera, se indica que la supervisión será ejercida por el Subdirector/a de Abastecimiento, o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto.

Es preciso unificar las cláusulas y aclarar quién será el responsable de la supervisión del contrato. En este contexto, resulta del caso señalar que aun cuando el contrato no implica pagos al contratista, será deber del supervisor, de conformidad con lo dispuesto en el literal g) del artículo 11 de la Ley 1712 de 2014, en concordancia con los artículos 2.1.1.2.1.7 y 2.1.1.2.1.8., publicar toda la información relacionada con la ejecución del contrato de manera oportuna y periódica. 9. En el informe de revisión de precios para la compra de tarjetas prepago se indica que el plazo del contrato será de 1 año, mientras que en los estudios previos y la minuta del contrato se indica que será de 6 meses, se debe unificar y revisar el plazo del contrato, puesto que en ambos casos excede el definido para la declaratoria de calamidad pública. 10. Es necesario que el contrato especifique que los beneficiarios del Programa no tendrán que asumir costos o tarifas bancarias con cargo a los recursos que sean dispersados por la SDIS.

11. Finalmente, aunque no es propio del contrato sino de la operación del Programa, se sugiere que junto con la entrega de estas tarjetas se entregue por parte de la SDIS algún documento que explique cómo utilizarlas, o se realice capacitación suficiente en lenguaje claro, con el fin que los beneficiarios puedan darle buen uso a los recursos dispersados mediante las tarjetas.

Finalmente, se precisa que la actuación preventiva que realiza este organismo de control no implica en modo alguno coadministración o injerencia en las decisiones de la entidad

contratante. En consecuencia, en ejercicio de la autonomía administrativa, la Secretaría deberá tomar las decisiones que estime pertinentes, con observancia de las normas que rigen la contratación estatal y la función administrativa.

El jue., 7 may. 2020 a las 21:58, Carolina Wilches Cortes (<[email protected]>)

escribió:

Doctor

GUILLERMO RIVERA

Veeduría Distrital

Reciba un cordial saludo, atendiendo a la directiva 001 de 2020 “BUENAS PRACTICAS

EN LA CONTRATACION DIRECTA BAJO LA ASUNTO: CAUSAL DE URGENCIA

MANIFIESTA Y EL REGIMEN ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 66 DE LA LEY 1523 DE

2012” me permito enviarle adjunto los documentos relacionados con la contratación

de urgencia manifiesta a celebrarse en la Secretaría de Integración Social así:

Suscripción del contrato PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA EL SUMINISTRO DE PORTAFOLIO DE

SERVICIOS A TRAVÉS DE TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA MASTERDCARD, A FAVOR DE LA POBLACIÓN

BENEFICIARIA DEL SISTEMA DISTRITAL BOGOTÁ SOLIDARIA EN CASA.

Se adjuntan los siguientes documentos:

1. Estudio del sector de tarjetas prepago 2. Revisión de precios

3. Propuestas recibidas

4. Estudio previo

5. Minuta

6. Anexo operativo

Agradecemos sus observaciones a más tardar mañana viernes 8 de mayo a las 11 am

Quedamos atentos, cordialmente,

mailto:[email protected]

--

Un abrazo,

Soluciones Comerciales – Servicio de

Tarjeta Prepago - 2020

2

Introducción

Atendiendo solicitud de La Dirección de Nutrición y Abastecimientode la Secretaría Distrital de Integración Social, de presentarpropuesta de medios de pago como un mecanismo a través del cual sepueden distribuir recursos a las personas más vulnerables de la ciudadde Bogotá debido a la urgencia manifiesta dada por el Coronavirus 19;BBVA se permite presentar su oferta de medios de pago disponibles,con su respectivos requisitos y características.

3

Se presenta como una alternativa no bancarizada para efectuar diferente tipos de pagos a terceros como: nómina, bonos, pago a proveedores y otros pagos

Uso en POS y ATM´s a nivel nacional. No habilitada para compras por internet No requiere apertura de cuentas de ahorros o corriente

para el usuario de la tarjeta. Sin cobro de cuota de manejo. Consulta de saldos y movimientos a través de

www.crdibanco.com sin costo Recargable Aplica cobro de GMF 4x1000. Solicitud de generación de plásticos y recargas por parte

de la empresa a través de Net Cash. Tarjeta con tecnología banda magnética (No chip).

1. Tarjeta Efipago

Características y Usos

Definiciones

http://www.crdibanco.com/

4

Se presenta como una alternativa no bancarizada que sustituye el uso de bonos de papel en el pago de auxilios de alimentación o transporte

Servicios disponible en versión Gasolina y versión Alimentación.

2. Tarjetas Visa Vale

Uso en POS asociados a MCC´s alimentación y gasolina No retiros por cajero automáticos. No habilitada para compras por internet No requiere apertura de cuentas de ahorros o corriente para

el usuario de la tarjeta. Sin cobro de cuota de manejo. Consulta de saldos y movimientos a través de

www.crdibanco.com sin costo Recargable Aplica cobro de GMF 4x1000. Solicitud de generación de plásticos y recargas por parte de la

empresa a través de Net Cash. Tarjeta con tecnología banda magnética (No chip).

Definiciones

Versión Gasolina: exclusiva para abastecimiento de combustible y compras de repuestos línea automotriz.

Versión Alimentación: para uso en restaurantes y supermercados en la línea de productos alimenticios.

Características y Usos

http://www.crdibanco.com/

5

Circuitos de tiempos de entrega

El proceso de creación y entrega de tarjetas tiene un tiempo estimado de 9 y 10 días hábiles a nivel nacional, a partir del momento en que la orden de creación llega a Credibanco.

A continuación el circuito que especifica como se realiza el proceso según los días:

Consideraciones: Por motivos de seguridad las claves y tarjetas de seguridad no pueden ser entregadas el mismo día. Algunas empresas han determinado con el proveedor de entrega, días específicos para el recibo del

material, lo cual hace que el ciclo anterior se haga mucho mas largo considerando la norma de seguridad.En este tipo de casos, la empresa debe tener presente estas variables en el momento de solicitar tarjetas.

6

$5.400

$1.400

$2.050

$5.200

$2.050

$5.200

Tarifas Vigentes

Tarjeta Efipago

Tarjeta Efipago y Tarjetas Vale

Requisitos

La Entidad deberá disponer de cuenta activa y sin novedad, con recursos disponibles suficientes para la administración y recarga del producto.

Suscripción de los formatos requeridos para la emisión parametrización, activación y novedades del tipo de tarjeta que haya seleccionado la entidad.

Contar con el servicio disponible de Banca Electrónica Net Cash de BBVA. Tarjetas expedidas con la Franquicia Credibanco VISA. Acompañamiento y capacitación del Banco en el proceso de manejo y

administración de las tarjetas por parte de la entidad solicitante.

7

Contacto

Para cualquier inquietud respecto de la presente propuesta, adjuntamos los datos de contacto de Gerente de Cuenta:

Javier Alberto Lombana AngelGerente de Cuenta InstitucionalBBVA [email protected]éfono 3175156984


SECRETARIA DISTRITAL DE INTEGRACION SOCIAL

SUBDIRECCION DE CONTRATACIÓN

FORMATO MC-01 SOLICITUD DE CONTRATACIÓN

PROCESO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIÓN DE PROVEEDORES PÁGINA1

MC - 01

Individual

TIPO DE SOLICITUD

VALOR: $ 0

CONVENIO

SUBDIRECCION DE ABASTECIMIENTO

SOLICITANTE: (Dependencia que hace la solicitud)

RODRIGO ANDRÉS PIÑEROS DÍAZ

PROFESIONAL ENCARGADO DEPENDENCIA SOLICITANTE:

APROBACIÓN: (Dependencia que aprueba la solicitud de Contratación)

DEPENDENCIA

Vos.Bo.{{Sig_es_:signer2:signature}}

1098 BOGOTA TE NUTRE

PROYECTOS:

OBJETO CONTRACTUAL:

Davivienda se compromete a prestar el portafolio de servicios a través de las TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA MASTERDCARD a favor de la

población beneficiaria del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa.

BANCO DAVIVIENDA S.A. NIT. 860.034.313-7

PERSONAS A INVITAR: (Nombre-Número documento de identificación)

.

OBSERVACIONES:

REQUISITOS

Para la aprobación de la presente solicitud, anexo los siguientes documentos:

FIRMA DEPENDENCIA SOLICITANTE: {{Sig_es_:signer1:signature}}

SOLICITADO A SUBDIRECCION DE CONTRATACION

REMITASE EL PRESENTE CON SUS ANEXOS A LA SUBDIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN PARA EL TRÁMITE RESPECTIVO

CONTRATACION DIRECTA - DAVIVIENDA - PROY 109812/05/2020 20,940CASOSEVEN - WorkFlow - Digital Ware.


https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAApIoZV_dnIciQKeKO5O3asgnxgWgp6jsN

https://adobefreeuserschannel.na1.documents.adobe.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAApIoZV_dnIciQKeKO5O3asgnxgWgp6jsN

10/5/2020 Correo: Patricia Camelo Garcia - Outlook

https://outlook.office.com/mail/inbox/id/AAQkADkxODM0MTI3LTc5MmYtNDA0ZS05NzZkLWYwMjAzYmNmYjU0MgAQADRe31CBFlRJo8KB2P2%2Fs… 1/3

RE: Soicitud aval de riesgos Proceso TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA

Yohan Carolina Leon Echeverry <[email protected]>Sáb 09/05/2020 23:02Para: Patricia Camelo Garcia <[email protected]>

Buenos tardes, Se realiza la revisión en cuanto a diligenciamiento del formato matriz de riesgo bajo en el marco delcupo, del siguiente objeto;

NOMBRE LOCALIDAD TOTALPROGRAMADO

DESCRIPCIÓNCUPO

BOGOTÁ $0 OBJETO: Prestación de servicios para el suministro de portafolio de servicios a través de tarjetasprepago Davivienda MASTERDCARD, a favor de la población beneficiaria del sistema distrital Bogotásolidaria en casa.

Se aclara que se envió a los ordenadores del gasto LA GUÍA DE LA VEEDURIA DISTRITAL para laidentificación de los riesgos previsibles que se puedan presentar en este proceso. La matriz de riesgos queda AVALADA. Se anexa el formato verificado para el análisis de riesgo, el cual debe ir adjunto en la carpeta delproceso (correo de verificación y Matriz de Riesgos). Recuerda que estas actividades deben ser monitoreadas por el Supervisor para evitar que se materialicenlos riesgos detectados.

Quedo atenta.

CAROLINA LEÓN ECHEVERRYSUBDIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN Secretaría de Integración SocialTel: (571) 3279797 Ext: 31504

De: Patricia Camelo Garcia <[email protected]>Enviado: sábado, 9 de mayo de 2020 16:23Para: Yohan Carolina Leon Echeverry <[email protected]>Asunto: Soicitud aval de riesgos Proceso TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA Buenas tardes Carolina,

tel:(571)%20327-9797



De manera atenta solicitamos el aval de riesgos del proceso relacionado a con�nuación:

OBJETOPrestación de servicios para el suministro de portafolio de servicios a través de tarjetas prepago Davivienda MASTERDCARD, a favor dela población beneficiaria del sistema distrital Bogotá solidaria en casa.

PLAZO: 6 MESES

VALOR : CERO (0) PESOS

Así mismo, adjunto la matriz de riesgos debidamente firmada.

Cordialmente,

MEMORANDO

Código 12500

Si requiere respuesta

PARA: CAROLINA WILCHES Diretora de Corporativa

DE: AURA ELIZABETH GÓMEZ SALINAS Ordenador de Gasto Directora de Nutrición y Abastecimiento

ASUNTO: Respuesta a las observaciones de la Veeduría -Suminisitro de tarjetas prepago.- contratación directa -urgenciamanifiesta

Cordial saludo,

En atención a las observaciones formuladas por la Veeduría Distrital, me permito dar respuesta de la siguiente manera:

OBSERVACIÓN 1. Es importante explicar la razón por la cual la SDIS emitirá certificado de disponibilidad presupuestal para garantizar los recursosnecesarios para la dispersión de fondos o cargue de las tarjetas prepago, aun cuando la propuesta de Banco Davivienda presentaun costo de $0.

Para el caso en concreto se debe discriminar el valor de esos recursos y el número del CDP que los ampara.

RESPUESTA

Al respecto se aclara al ente de Control, que las tarjetas prepago serán cargadas por DAVIVIENDA con recursos de la(s)cuentas(s) origen de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ-, cuyos recursos serán tranferidos a dicha cuentapor la SDIS a través de los actos administrativos pertinenes.Por tanto para efectos del presente contrato no se genera cdp.

OBSERVACIÓN 2. Al hacer el análisis de la idoneidad de DAVIVIENDA, se toma como referente un solo contrato. Si bien no se pone en duda laidoneidad del contratista, si se sugiere indagar sobre la ejecución a su cargo de otros contratos similares y justificarsuficientemente esta circunstancia en el contrato para efectos de documentar la selección objetiva del contratista.


Remite: DIRECCION DE NUTRICION Y ABASTECIMIENTODestino: DIRECCIÓN DE GESTIÓN CORPORAAsunto: Respuesta a las observaciones de la VeedFol: Anexos: 0


Remite: DIRECCION DE NUTRICION Y ABASTECIMIENTODestino: DIRECCIÓN DE GESTIÓN CORPORAAsunto: Respuesta a las observaciones de la VeedFol: Anexos: 0

RESPUESTA

Conforme lo establece Colombia Compra Eficiente, la ley no exige establecer requisitos habilitantes en la modalidad de selecciónde contratación directa pues la Entidad Estatal escoge directamente a la persona natural o jurídica que debe ejecutar el objeto delProceso de Contratación. Lo anterior sin perjuicio del deber de la Entidad Estatal de revisar la idoneidad del contratista y verificarsu capacidad jurídica para obligarse y cumplir con el objeto del contrato.

Por consiguiente, al revisar el objeto de contratación del presente proceso “Prestación de servicios para el suministro de portafoliode servicios a través de tarjetas prepago Davivienda MASTERDCARD, a favor de la población beneficiaria del sistema distritalBogotá solidaria en casa ”, este corresponde al desarrollo del objeto social del banco Davivienda; adicionalmente, es claro queDAVIVIENDA cuenta con amplia experiencia en sector bancario, que es un hecho conocido por todos los colombiano de latrayectoria como banca empresarial y personal, la cual en el marco de la pandemia por la que atraviesa el país, ha unido sus lazosempresariales con diferentes entidades estatales entre ellas la Secretaría de Hacienda, para apoyar a los hogares en condición depobreza y vulnerabilidad extrema, tal como lo refleja el presente contrato.

Adicionalmente la entidad tiene sucrito contratos con objetos similiares con la Universidad Nacional, la Secrtaría de HaciendaDsitrital y el Idipron.

OBSERVACIÓN 3. El plazo de ejecución del contrato, supera el definido para la declaratoria de calamidad pública

RESPUESTA

La actual crisis humanitaria por la que atraviesa el mundo no tiene fecha definida de terminación y el Distrito debe tomar lasmedidas necesariaspara atender a la población Bogotana afectada que día a día incrementa no sólo en cifras de contagios sinotambién de familias en riesgo de vulnerabilidad, situación de pobreza y/o fragilidad social; a lo anterior, se debe sumar que lamedida de aislamiento ha venido siendo ampliada y que las afectaciones descritas no necesariamente serán superadas con ellevantamiento de la misma o, más aún, no serán superadas con la sola contención de la pandemia, situaciones que han sidoprevistas de manera oportuna por la administración del Distrito y que se refleja en medidas como los Decretos 093, 095 y 108 de2020. Por lo expuesto, el presente contrato tiene una vigencia de SIETE (7) meses y DIECISISTE (17) días, contado a partir de sufirma, el cual podrá ser prorrogado por el plazo que acuerden las partes.

OBSERVACIÓN 4. En los literales i) y j) de las obligaciones a cargo de la SDIS y, e) y g) de las obligaciones a cargo del Banco del Anexo Operativodel Contrato de Prestación de Servicios de Tarjeta Prepago Davivienda Mastercard, se hace mención a un convenio, es precisoentonces aclarar si existe un convenio que se haya celebrado para dar cumplimiento a este contrato, en caso contrario cambiar eltérmino convenio por el de contrato.

RESPUESTA

Se ajustará el anexo operativo, toda vez que el documento a suscribir corresponde a un contrato de prestación de servivios.

OBSERVACIÓN 5. En el numeral 3.1 del contrato - EMISIÓN Y ENTREGA DE LAS TARJETAS PREPAGO, se indica que DAVIVIENDA emitiráhasta 25.000 Tarjetas Prepago y que el número de tarjetas a emitir puede ser adicionado de común acuerdo entre las partes, deconformidad con las nuevas necesidades de alimentación para la población vulnerable del Distrito Capital, que surjan con ocasiónde la pandemia COVID19, en este punto es preciso aclarar si las tarjetas adicionales tendrán costo o no y en caso afirmativo cuálsería su valor.

RESPUESTA

Conforme a la propuesta presentada por Davivienda, en caso de adicionarse las tarjetas prepago estan serán a cero pesossiempre que al adición sea en el marco de la emergencia manifiesta para la cual Davivienda no cobra el valor de la recargas ni laemisión de tarjetas en caso de ser requeridas.

OBSERVACIÓN

6. En el literal b) del numeral 3.2 - CARGUE DE LAS TARJETAS de la minuta del contrato de prestación de servicios, se indica quela SDH-DDT deberá enviar la instrucción de débito a DAVIVIENDA antes de las 3 pm. No obstante lo anterior, en el Parágrafo delmismo numeral se señala que los plazos indicados en los numerales 3.1. y 3.2. estarán sujetos a que Davivienda reciba por partede la SDIS, la información indicada a más tardar a las 4 p.m., es necesario precisar el texto para tener claro, si una es la hora parala SDH-DDT (3 pm) y otra para la SDIS (4 pm) y cuál sería el efecto en uno y otro caso.

RESPUESTA

Se ajustó la minuta de contrato toda vez que corresponde a las 3 pm.

OBSERVACIÓN 7. En el inciso final de la Cláusula Sexta – RESPONSABILIDAD de la minuta del contrato de prestación de servicios, se indica quela SDIS y/o Beneficiario se harán responsables por la calidad de los bienes y/o servicios que se adquieran con la Tarjeta Prepago,en el caso en concreto se considera que no se puede responsabilizar a la SDIS por la calidad de los bienes que adquiera elbeneficiario de la tarjeta, puesto que ella solo cabe a quien realizó la compra.

RESPUESTA

Se ajustó la minuta de contrato.

OBSERVACIÓN 8. En la Cláusula Décima Segunda - SUPERVISIÓN POR PARTE DE LA SDIS de la minuta del contrato de prestación deservicios, se indica que la supervisión será ejercida por el DIRECTOR(A) DE NUTRICIÓN Y ABASTECIMIENTO, o quien designepor escrito el/la ordenador/a del gasto y en la Cláusula Vigésima Primera, se indica que la supervisión será ejercida por elSubdirector/a de Abastecimiento, o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto.

Es preciso unificar las cláusulas y aclarar quién será el responsable de la supervisión del contrato.

En este contexto, resulta del caso señalar que aun cuando el contrato no implica pagos al contratista, será deber del supervisor, deconformidad con lo dispuesto en el literal g) del artículo 11 de la Ley 1712 de 2014, en concordancia con los artículos 2.1.1.2.1.7 y2.1.1.2.1.8., publicar toda la información relacionada con la ejecución del contrato de manera oportuna y periódica.

RESPUESTA

Se ajustó la minuta de contrato, toda vez que la supervisión esta en cabeza del Subdirector de Nutrición y Abastecimiento.

OBSERVACIÓN

9. En el informe de revisión de precios para la compra de tarjetas prepago se indica que el plazo del contrato será de 1 año,mientras que en los estudios previos y la minuta del contrato se indica que será de 6 meses, se debe unificar y revisar el plazo delcontrato, puesto que en ambos casos excede el definido para la declaratoria de calamidad pública.

RESPUESTA

Se ajusto el informe de revisión de precios, toda vez que el plazo es de SIETE (7) meses y DIECISISTE (17) días

OBSERVACIÓN

10. Es necesario que el contrato especifique que los beneficiarios del Programa no tendrán que asumir costos o tarifas bancariascon cargo a los recursos que sean dispersados por la SDIS.

RESPUESTA

La minuta contractual se ajustó en este sentido toda vez que la propuesta claramente que los beneficiarios no asumirán ninguíncosto.

OBSERVACIÓN

11. Finalmente, aunque no es propio del contrato sino de la operación del Programa, se sugiere que junto con la entrega de estastarjetas se entregue por parte de la SDIS algún documento que explique cómo utilizarlas, o se realice capacitación suficiente enlenguaje claro, con el fin que los beneficiarios puedan darle buen uso a los recursos dispersados mediante las tarjetas.

RESPUESTA

Se precisa que la SDIS entregará a los beneficiarios una carta de instrucciones en la cual se detalla el uso, condiciones y demáslineamientos de la tarjeta.

Atentamente,

{{Sig_es_:signer4:signature}} AURA ELIZABETH GÓMEZ SALINASDirección de Nutrición y Abastecimiento

Elaboró: Lucy Bonilla Sanabria - Líder Equipo de Compras Subdirección de Abastecimiento {{Sig_es_:signer1:signature}}Revisó: Laura Yineth Esguerra.- Profesional Dirección de Nutrición y Abastecimiento {{Sig_es_:signer2:signature}}Aprobó: Rodrigo Andrés Piñeros.- Subdirector de Abastecimiento {{Sig_es_:signer3:signature}}


Lucy Bonilla Sanabria (12 may. 2020)

Laura Esguerra Mora (12 may. 2020)Laura Esguerra Mora



https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAAyKz9u0h4adsbsqXdUyxfnpUogXfKWh0z



https://adobefreeuserschannel.na1.documents.adobe.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAAyKz9u0h4adsbsqXdUyxfnpUogXfKWh0z




Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAyKz9u0h4adsbsqXdUyxfnpUogXfKWh0z


El documento se ha enviado por correo electrónico a Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]) para sufirma.2020-05-12 - 18:23:16 GMT

Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-12 - 18:52:32 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-12 - 18:53:02 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.27.214.3.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Laura Esguerra Mora ([email protected]) para sufirma.2020-05-12 - 18:53:04 GMT

Laura Esguerra Mora ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-12 - 19:40:46 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

Laura Esguerra Mora ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-12 - 19:46:15 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.27.214.3.




El documento se ha enviado por correo electrónico a Aura Elizabeth Gomez Salinas ([email protected])para su firma.2020-05-12 - 19:47:24 GMT

Aura Elizabeth Gomez Salinas ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-12 - 19:50:10 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

Aura Elizabeth Gomez Salinas ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-12 - 19:50:39 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.27.214.3.

El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a AZDigital SDIS ([email protected]), Lucy BonillaSanabria ([email protected]), Rodrigo Andrés Piñeros Díaz ([email protected]), Laura Esguerra Mora([email protected]) y 1 más.2020-05-12 - 19:50:39 GMT

N°

Cla

se

Fu

en

te

Eta

pa

Tip

o

DESCRIPCIÓN DEL RIESGO

(Qué puede pasar y, como puede

ocurrir)

CONSECUENCIA

(de la ocurrencia del evento)

Pro

bab

ilid

ad

Imp

acto

To

tal

Cate

go

ría

SD

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bab

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Red

ucir

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pacto

Tratamiento / Controles a ser

implementados

Pro

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acto

To

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Fech

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In

icio

Fech

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e

Fin

Cómo se realiza el

monitoreo?

Peri

od

icid

ad

Cuándo?

1

Específ

ico

Exte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nale

s

Causas externas a las partes que

demora la entrega

de los productos de acuerdo al plazo

contractual

pactado, tales como accidentes de

tránsito,

paros, derrumbes, alteración del orden

público.

Sobrecostos y perdida del costo

de

oportunidad

1 3 4

Rie

sgo b

ajo

X XElaboración de cronograma de

entregas de los productos 1 2 3

Rie

sgo B

ajo Si, dado que puede

afectar la entrega

oportuna de los

alimentos

Equip

o d

e s

eguim

iento

y

liquid

ació

n

Desde la f

irm

a d

el acta

de

inic

io

Hasta

la f

echa d

e

term

inació

n d

el contr

ato

En el informe de ejecución

que presenta el contratista

A la terminación del

contrato

2

Específ

ico

Exte

rno

Eje

cució

n

Socia

les o

Políticos

Paros, huelgas, actos terroristas, y

hechos

similares que impidan la entrega

puntual y

oportuna de las tarjetas prepago por

parte de DAVIVIENDA a la SDIS

Retrasos en la ejecución del

contrato.

Aumento en los valores

inicialmente pactados

1 3 4

Rie

sgo b

ajo

X X X X

Elaboración de cronograma de

entregas de las tarjetas prepago

a los beneficiarios2 2 4

Rie

sgo B

ajo

SI

Contr

atista

Desde la f

irm

a d

el acta

de

inic

io

Hasta

la f

echa d

e

term

inació

n d

el contr

ato



donde se evidencien las

entregas de las tarjetas

Semanal

3

Específ

ico

inte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nale

s

Demora en la entrega de las tarjetas

prepago DAVIVIENDA a los

beneficiarios


contrato

Imposibilidad de adquirir

alimentos de primera necesidad

1 3 4

Rie

sgo b

ajo

X X

Elaboración de cronograma de

entregas de las tarjetas prepago

a los beneficiarios2 2 4

Rie

sgo B

ajo

SI

SD

IS

Desde la f

irm

a d

el

acta

de inic

io

Hasta

la f

echa d

e

term

inació

n d

el

contr

ato

En los informes de ejecución

de parte del supervisor donde

se evidencien las entregas a

los beneficiarios

Mensuales

4

Específ

ico

Inte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nale

s

Insuficiencia de personal para realizar

las labores de entrega y seguimiento

de las tarjetas prepago


contrato

Retrasos en la entrega de las

tarjetas prepago

1 3 4

Rie

sgo b

ajo

X X x

Realizar contratación del

personal necesario para realizar

las obligaciones de entrega de

tarjetas prepago

Organizar plan de trabajo con los

servidores que se cuenta en la

DNA

1 2 3

Rie

sgo B

ajo

SI

Subdirecció

n d

e

Nutr

ició

n y

Abaste

cim

iento

Desde la f

irm

a d

el acta

de inic

io

Hasta

la f

echa d

e

term

inació

n d

el contr

ato

En los informes de ejecución

de parte del supervisor donde

se evidencien las entregas a

los beneficiarios

Mensuales

5

Específ

ico

Inte

rno

Eje

cució

n

Opera

cio

nale

s

No iniciar los procesos administrativos

de imposición de multas, sanciones o

incumplimientos de manera oportuna

Detrimento patrimonial.

Investigaciones disciplinarias,

fiscales y penales.

Retraso en la ejecución

contractual

1 3 4

Rie

sgo b

ajo

X X

Aplicar los procedimientos de

vigilancia y control establecidos

por la SDIS a través de las

acciones de Supervisión de la

entidad

1 2 3

Rie

sgo B

ajo Si, dado que esto

puede afectar la

operación normalizada

del servicio

Equip

o d

e s

eguim

iento

y

liquid

ació

n

Desde la f

irm

a d

el acta

de

inic

io

Hasta

la f

echa d

e

term

inació

n d

el contr

ato



A la terminación del

contrato


Elaboró: Patricia Camelo García - Profesional Equipo de compras - DNA {{Sig_es_:signer1:signature}}

Revisó: Lucy Bonilla Sanabria - Líder equipo compras {{Sig_es_:signer2:signature}}

Subdirector de Abastecimiento

RODRIGO ANDRÉS PIÑEROS DÍAZ

EFECTO - TTOASIGNACION IDENTIFICACIÓN EVALUACION

Código: FOR-AD-005

Versión: 4

Fecha: Memo Int. 16920 - 08/03/2017

Página: 1 de 1

PROCESO ADQUISICIONES

FORMATO ANÁLISIS DE RIESGOS PREVISIBLES DE LA CONTRATACIÓN

Davivienda se compromete a prestar el portafolio de servicios a través de las TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA

MASTERDCARD a favor de la población beneficiaria del sistema distrital Bogotá Solidaria en Casa.

PLAZO ESTIMADO

(Tratamiento)MONITOREO Y REVISIÓNPLAN DE TRATAMIENTO

Afe

cta

la e

jecu

ció

n d

el

co

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ato

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Pers

ona resp

on

sab

le d

el

trata

mie

nto

Patricia CaMelo Garcia (12 may. 2020)

Patricia CaMelo GarciaLucy Bonilla Sanabria (12 may. 2020)


https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAAo7twPyal0oCMW0EAoUNMPiXOwZZEuYqf



Acuerdo-Matriz Riesgos Tarjetas PrepagoDavivienda.pdfInforme de auditoría final 2020-05-12



Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAo7twPyal0oCMW0EAoUNMPiXOwZZEuYqf

Historial de “Acuerdo-Matriz Riesgos Tarjetas Prepago Davivienda.pdf”


El documento se ha enviado por correo electrónico a Patricia CaMelo Garcia ([email protected]) para sufirma.2020-05-12 - 14:56:08 GMT

Patricia CaMelo Garcia ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-12 - 14:56:44 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

Patricia CaMelo Garcia ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-12 - 14:56:54 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.27.214.3.







El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a Rodrigo Andrés Piñeros Díaz([email protected]), Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]), AZDigital SDIS ([email protected]) yPatricia CaMelo Garcia ([email protected]).2020-05-12 - 16:02:04 GMT


PROCESO DE ADQUISICIONES

PLANEAR LA ADQUISICIÓN

ANEXO TÉCNICO OPERATIVO

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PROYECTO 1098: “BOGOTÁ TE NUTRE”: APOYO

Tabla de contenido

1. OBJETO……………………………………………………………………………………………………………………….…2 1.1. Alcance objeto……………………………………………………………………….………………….……………………….2 2. Consideraciones……………………………………………………………………………….……………………………......2 3. MODALIDAD DE TARJETAS PREPAGO……………………………………………..………………………..…………...4 3.1. Tarjetas prepago……………………………………………………………………………………………….……………......4 3.2 Emisión y entrega de las tarjetas prepago …………………………………………………………………………...….....4 3.3. Cargue de las tarjetas………………………………………..………………….………………………………………..…….5 3.4 Uso de las tarjetas prepago…………………………..………………………………………………………….………........5 4. ASPECTOS TÉCNICOS PARA LOS GIROS DE LOS RECURSOS………………………………….……….……….....5 5. PLAZO……………………………………..………………………………………………………………………………..…....6 6. FORMA DE PAGO………………………………………..………………………………………………………………..……6 7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES ..…………………………………………………………………………………..….....6 7.1. OBLIGACIONES DE LA SDIS..…………………………………………………………….................................................6 7.2. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA…………………………………..................................................8 7.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA…………………………………………………………………………………….…9 8. GARANTÍAS…………………………………………………………………………………………………………………....10 9. SUPERVISIÓN POR PARTE DE LA SDIS………………………………………………………………………………….10

ANEXO TECNICO - OPERATIVO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS TARJETA PREPAGO DAVIVIENDA MASTERCARD





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1. OBJETO

Davivienda se compromete a prestar el portafolio de servicios a través de las TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA MASTERDCARD a favor de la población beneficiaria del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa. 1.1 ALCANCE DEL OBJETO A través de la presente contratación se busca que la población que se encuentra en condiciones de pobreza e inseguridad alimentaria moderada, severa, vulnerabilidad y/o fragilidad social reciban un apoyo a través de una tarjeta prepago mastercard con la cual podrán adquirir alimentos de la canasta básica familiar en, restaurantes, supermercados, panaderías, entre otros. Estas tarjetas prepago serán entregadas a las personas que ejercen servicios sexuales pagos, vendedores informales, personas de orientación sexual y de género diversa y paga diarios, habitantes de calle, migrantes, poblaciones de comunidades indígenas y otras poblaciones las cuales se están viendo afectadas por la situación de declaratoria de emergencia sanitaria generada por el Covid 19, y con ello, garantizar la satisfacción de requerimiento mínimos que necesita una persona para sobrevivir en la situación de emergencia sanitaria en la que se encuentra la población Bogotana y la del mundo entero. En el marco del proyecto 1098 “Bogotá te Nutre” que busca entregar el 100% de los apoyos destinados a población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social por la emergencia causada por el COVID-19 mediante el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa. El contratista deberá entregar 25.000 tarjetas prepago en las condiciones de tiempo, modo y lugar que para ello determiné la Secretaría Distrital de Integración Social, para comprar o adquirir productos alimenticios. PARAGRAFO: De las 25.000, tarjetas prepago, 5.000 serán destinadas para cubrir las necesidades alimenticias de la población beneficiaria, que a través de fallos de Acción de Tutela lo determine los Jueces de la República.

2. Consideraciones

El Presidente de la República mediante Decreto Legislativo 417 del 17 de marzo de 2020 declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30) días calendario, con ocasión de la pandemia del COVID-19. Mediante Decreto Distrital 90 del 19 de marzo de 2020 se adoptaron medidas transitorias para garantizar el orden público en el Distrito Capital, con ocasión de la declaratoria de calamidad pública efectuada mediante Decreto Distrital 087 del 16 de marzo de 2020. Mediante Decreto Legislativo 457 de 2020 el Gobierno Nacional ordenó: “(…) el aislamiento obligatorio de todas las personas habitantes de la República de Colombia, a partir de las cero horas (00:00 a.m.) del día 25 de marzo de 2020, hasta las cero horas (00:00 a.m.) del día 13 de abril de 2020 en el marco de la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVI-19.” En aplicación de los principios sistémico y de coordinación que orientan la gestión de riesgos, mediante Decreto Distrital 91 de 2020 se modificó la vigencia de las medidas transitorias para garantizar el orden público, en aras que se extendieran sus efectos hasta la entrada en vigencia del aislamiento obligatorio ordenado por el gobierno nacional. Atendiendo a las condiciones particulares que caracterizan el territorio, se expidió el Decreto Distrital 92 del 24 de marzo de 2020, en el que se impartieron órdenes e instrucciones para la debida ejecución de la medida de aislamiento obligatorio ordenada mediante Decreto Legislativo 457 del 22 de marzo de 2020, contemplando las excepciones adicionales que se requieren para





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mantener el orden público y propender por la mitigación de los efectos derivados del contagio del COVID-19 en la ciudad de Bogotá D.C. Como complemento de estas medidas, mediante artículo 2 del Decreto Distrital 93 de 2020 se creó el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa para atender la contingencia social de la población pobre y vulnerable residente en la ciudad de Bogotá D.C. – Sostenimiento Solidario - en el marco de la contención y mitigación del COVID-19. Ese Sistema se financia con los recursos apropiados en el presupuesto general del Distrito Capital, con los aportes que hagan la Nación u otros entes territoriales y con las donaciones de particulares y organismos nacionales e internacionales. El mismo artículo autoriza la contratación directa y expedita de los servicios relacionados con la operación del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, de acuerdo con lo previsto en el Decreto Legislativo 440 de 2020, en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, siempre que se dé cumplimiento a lo previsto en el artículo 42 de la Ley 80 de 1993, al igual que la celebración de nuevos contratos y modificación de los contratos que a la fecha tiene contratados el Distrito Capital con la red bancaria o con las entidades que cuenten con la logística de dispersión de recursos monetarios para aumentar la capacidad de distribución a la población. El Banco Davivienda S.A. acredita amplia experticia y capacidad operativa para la dispersión de recursos públicos destinados a atender necesidades de la población pobre en el territorio nacional y en la ciudad de Bogotá D.C.; actualmente ejerce como uno de los bancos pagadores principales de la SDH - Dirección Distrital de Tesorería, y presentó propuesta de servicio que se corresponde con la necesidad urgente a suplir. Que uno de los mecanismos a través de los cuales, el Distrito Capital ha considerado para atender necesidades de la población más vulnerable de la ciudad de Bogotá D.C., es a través de un producto bancario denominado TARJETAS PREPAGO, las cuales les permitirán a sus tenedores adquirir productos en restaurantes y supermercados. Las Tarjetas Prepago serán cargadas por DAVIVIENDA con recursos de la(s) cuentas(s) de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ-DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERÍA (En adelante, SDH-DDT). Las TARJETAS PREPAGO serán expedidas a nombre del programa “BOGOTÁ SOLIDARIA EN CASA”. En dicho sentido la SIDIS se encargará de su entrega física a los Beneficiarios del programa distrital en mención. Los Beneficiarios podrán hacer uso de ellas en restaurantes y supermercados entre otros, con el fin de atender sus necesidades básicas de alimentación. DAVIVIENDA tiene suscritas con MASTERCARD alianzas estratégicas, que le permiten proporcionar a sus clientes unas tarjetas prepago con la funcionalidad de compras, en los diferentes sistemas de medios de pago nacional e internacional; dependiendo de la modalidad o necesidad requerida por LA SDIS, modalidad que debe quedar definida y oficializada, en la firma de este contrato. El propósito de este contrato es el de establecer los principios y las condiciones de la relación comercial que existirá entre LA SDIS y DAVIVIENDA, en desarrollo del servicio a prestar por ésta última a través de las Tarjetas Prepago.

3. MODALIDAD DE TARJETAS PREPAGO Las Tarjetas prepago podrán ser utilizada por los Beneficiarios para la compra de alimentos y artículos de primera necesidad, única y exclusivamente en:

Restaurantes

Supermercados

Panaderías





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Entre otros 3.1 Tarjeta prepago Tarjeta emitida por DAVIVIENDA, con banda o Chip, bajo la Franquicia, la cual será cargada con recursos debitados de la Cuenta Origen, previa Instrucción de Debito de la SDH-DDT y presentación del listado de Beneficiarios por parte de LA SDIS, entidad encargada de entregarlas a los Beneficiarios, quienes podrán realizar transacciones con cargo a la tarjeta en los POS. 3.2 Emisión y entrega de las tarjetas prepago DAVIVIENDA emitirá VEINTICINCO MIL (25.000) Tarjetas Prepago previa solicitud de LA SDIS. El número de Tarjetas Prepago a emitir puede ser adicionado de común acuerdo entre las partes, de conformidad con las nuevas necesidades de alimentación para la población vulnerable del Distrito Capital, que surjan con ocasión de la pandemia COVID19. Una vez emitidas las Tarjetas Prepago, DAVIVIENDA las entregará al Custodio junto con los sobreflex que contiene las claves de las mismas. Una vez entregadas al Custodio, quedaran bajo responsabilidad de LA SDIS, por lo cual DAVIVIENDA estará exonerada de cualquier tipo de responsabilidad derivada de la pérdida o uso indebido que se haga de las Tarjetas Prepago emitidas. DAVIVIENDA emitirá y entregará al Custodio las Tarjetas Prepago en un término máximo de cuatro (4) días hábiles, plazo contado a partir del momento en que LA SDIS haga la solicitud de emisión. 3.3 Cargue de las tarjetas Una vez entregadas las Tarjetas Prepago al Custodio: a) LA SDIS deberá remitir a DAVIVIENDA:

(ii) el listado de Beneficiarios, indicando nombre, tipo y número de identificación, así como el monto y el número de las Tarjetas Prepago que deben ser recargadas, (ii) Declaración en la cual señale que cuenta con la autorización la autorización de los Beneficiarios para compartir sus datos personales con DAVIVIENDA.

b) La SDH-DDT deberá enviar la Instrucción de Débito a DAVIVIENDA antes de las 3 pm del mismo día en el que LA SDIS remita la lista de Beneficiarios. Con la información entregada, DAVIVIENDA verificará cada uno de los números de identificación de los Beneficiarios y validará si puede o no cargar las Tarjetas Prepago solicitadas. El proceso de verificación y cargue de las Tarjetas Prepago tomará como máximo un (1) día hábil, plazo contado a partir del momento en que LA SDIS y SDH-DDT entreguen la información descrita. DAVIVIENDA al día hábil siguiente de haber efectuado el cargue de las Tarjetas Prepago, entregará un informe a LA SDIS, en el cual indicará cuales tarjetas pudieron ser cargadas y cuales fueron rechazadas. DAVIVIENDA podrá rechazar la solicitud de cargue de las Tarjetas Prepago de conformidad con el parágrafo primero de la cláusula quinta del presente Contrato, en este caso DAVIVIENDA se reservará el motivo de rechazo e informará a LA SDIS que el Beneficiario no es vinculable.

DAVIVIENDA cargará las Tarjetas Prepago con recursos que debitará de la Cuenta Origen, señalada por la SHD-DDT en la Instrucción de Débito. Las Tarjetas Prepago serán emitidas bajo el nombre del programa distrital “BOGOTÁ SOLIDARIA EN CASA”. 3.4 Uso de las tarjetas prepago Dado que las Tarjetas Prepago son entregadas mediante “Scratch Off” (Sobreflex) no requerirán activación y podrán utilizarse directamente en los establecimientos de comercio (POS), una vez hayan sido cargadas.





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Los Beneficiarios podrán utilizar las Tarjetas Prepago sin costo alguno, de conformidad con los Términos y Condiciones establecidos por DAVIVIENDA que se encuentran en la página web www.davivienda.com. La responsabilidad de dar a conocer al Beneficiario dichos Términos y Condiciones, le corresponde a LA SDIS. Los Beneficiarios podrán ingresar al www.rbm.com.co.También contarán con el servicio de atención telefónica a través de REDEBAN MULTICOLOR en las líneas 332 32 00 / 332 25 00 para Bogotá y 01 8000 912 363 en el resto del país, para atender los siguientes eventos:

Bloqueo de Tarjetas Prepago ante los reportes de pérdida, robo. Consulta de saldo y los últimos cinco movimientos de su tarjeta a través de la línea de atención al cliente Dada la naturaleza pública de los fondos dispersados a las Tarjetas Prepago, estos deberán ser utilizados por los Beneficiarios dentro de los dos (2) meses siguientes a su entrega efectiva. En consecuencia, de no utilizarse los fondos disponibles o la totalidad de los mismos de las Tarjetas Prepago, en el plazo indicado, LA SDIS podrá disponer de dichos valores, a fin de ser transferidos a nuevas tarjetas prepago o para aquellas necesidades determinadas por la entidad. LA SDIS es la responsable de informar a los Beneficiarios, los artículos que pueden adquirir con las Tarjetas Prepagos. LA SDIS conoce y acepta que DAVIENDA solo puede limitar los establecimientos de comercio, en los cuales el Beneficiario puede utilizar la Tarjeta Prepago, pero no los productos que adquiere con ella. Por lo cual LA SDIS exonera a DAVIVIENDA de cualquier responsabilidad que se derive del uso irregular o no permitido que haga el Beneficiario de las Tarjetas Prepago. DAVIVIENDA presentará a LA SDIS, el primer día hábil de cada mes, un informe, el cual contendrá la siguiente información de las transacciones realizadas con las Tarjetas Prepago: fecha de transacción, código y nombre de establecimiento de comercio en el cual se realizó, valor de las transacciones, utilizaciones exitosas y fallidas y el saldo de la misma. Con esta información, será responsabilidad de LA SDIS validar si han pasados dos (2) meses desde la entrega de la Tarjeta Prepago al Beneficiario, sin que este haya hecho uso de ella e informará a DAVIVIENDA de esta situación, indicando si se debe devolver los recursos a la Cuenta Origen o deben ser traslados a otra Tarjeta Prepago, para lo cual será indispensable que LA SDIS presente documento de notificación de haber sido informada la condición del débito al Beneficiario. La solicitud de LA SDIS será atendida en un plazo máximo de un día (1) hábil por DAVIVIENDA.

4. ASPECTOS TECNICOS PARA LOS GIROS DE LOS RECUROS

La Secretaría Distrital de Integración Social deberá tener en cuenta los siguientes aspectos para realizar los giros a los beneficiarios de la SDIS:

1. Coordinar con la SHD la orden débito la cual debe ser enviada a los correos de spbeltran@ davivienda.com y [email protected] y radicada en la Calle 28 # 13a 15 piso 33, el mismo día de la solicitud de las recargas de las tarjetas Master Prepago. Estas autorizaciones solamente se procesan por LA SDH-DDT en días hábiles.

2. LA SDH-DDT ejecutará la instrucción de giro ordenada disponiendo la totalidad de los recursos a favor de EL BANCO. 3. LA SDH-DDT elaborará la Carta de Autorización de débito de los recursos, cumpliendo las condiciones de seguridad

registradas para el manejo de la cuenta bancaria ante EL BANCO. 4. EL BANCO retirará de la cuenta bancaria de LA SDH-DDT la totalidad de los recursos autorizados. 5. Enviar desde el correo institucional del ordenador de gasto una base de datos que contenga un consecutivo para la

emisión de las tarjetas Master Prepago a [email protected] y a Alex A Gonzales Franco <[email protected]>

http://www.davivienda.com/

http://www.rbm.com.co/







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6. Para las recargas de las tarjetas deben enviar desde el correo institucional del ordenador de gasto al correo [email protected] y a Alex A Gonzales Franco <[email protected] una base de datos que contenga:

Número consecutivo del literal “b Número de la tarjeta Master Prepago Tipo de identificación:

Nombre del beneficiario Valor de la recarga 7. Elaborar, validar y aprobar, con el concurso de las entidades distritales responsables de los programas sociales, las bases

de datos de dispersión, en condiciones y características de calidad y oportunidad. Lo anterior teniendo en cuenta que esta información será utilizada para autenticar a los beneficiarios y realizar las dispersiones o colocaciones.

8. Solucionar las inconsistencias presentadas en las bases de datos y que sean reportadas por EL BANCO, para lo cual validará la necesidad del concurso de las entidades distritales responsables de los programas sociales.

9. Atender a los Beneficiarios de la transferencia en todo lo relacionado con los componentes técnicos y operativos de este ANEXO TÉCNICO - OPERATIVO y que no sean de responsabilidad de EL BANCO, con el concurso de las entidades distritales responsables de los programas sociales.

10. Utilizar el canal de transmisión de información que se disponga para realizar la entrega de las bases de datos y demás documentación e información requerida. se enviará mediante correo electrónico informado, se debe encriptar con una clave, esta clave debe ser enviada en un correo inmediatamente seguido del correo con la información sensible.

11. Ajustar las inconsistencias en la base de datos que dieron lugar a los rechazos que reporte EL BANCO, y entregar la información depurada para que EL BANCO proceda con un nuevo intento de dispersión, una vez se cumpla el procedimiento de atención de rechazos establecido en este documento.

12. Revisar las inconsistencias en la base de datos que dieron lugar a los rechazos que reporte EL BANCO y en las que se determine que no son posibles de ajustar, y entregar la información depurada a LA SDH-DDT.

13. Convocar a EL BANCO, por intermedio del supervisor del contrato, a las reuniones que considere pertinente para el desarrollo del objetivo del contrato.

14. Incluir en el informe técnico mensual el detalle de los terceros con rechazos definitivos y que no fueron incluidos en otra base de datos de dispersión. Señalando como mínimo la identificación de terceros (nombre, tipo de documento y número de documento) y el valor.

5. PLAZO







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El Plazo de ejecución para el presente contrato será hasta el 31 de diciembre de 2020, el cual podrá ser prorrogado por el plazo que acuerden las partes.

6. FORMA DE PAGO

No aplica

7. OBLIGACIONES DE LAS PARTES

7.1 OBLIGACIONES DE LA SDIS:

1. Emitir la disponibilidad de los recursos y la Instrucción de Débito.

2. Presentar la solicitud de emisión de Tarjetas Prepago.

3. Cumplir con los aspectos técnicos determinados para el giro conforme se estipula en el presente documento.

4. Remitir la lista de Beneficiarios indicando nombre, tipo y número de identificación, así como el monto y número de las

Tarjetas Prepago, a través del medio seguro de trasmisión suministrado por DAVIVIENDA.

5. Validar y revisar la información remitida para la Dispersión de Fondos. En caso de errores en estos procesos, LA SDIS será responsable frente a los Beneficiarios designados.

6. Custodiar las Tarjetas Prepago una vez han sido emitidas y entregadas por DAVIVIENDA.

7. Dar a conocer a cada uno de sus Beneficiarios, los Términos y Condiciones de las Tarjetas Prepago. En especial, deberá informar a los Beneficiarios: (i) que el cargue de la Tarjeta Prepago estará sujeta a validaciones internas de DAVIVIENDA, (ii) que la Tarjeta Prepago no pudo ser cargada y (iii) que pasados (2) meses sin hacer uso del saldo de la misma, LA SDIS estará facultada para retirar los saldos cargados.

8. Obtener la autorización previa de los Beneficiarios para: (i) Tratar sus datos personales, incluyendo compartirlos con DAVIVIENDA con el fin de hacer la entrega de ayudas económicas a través de las Tarjetas Prepago, (ii) Autorizar a LA SDIS para solicitar a DAVIVIENDA toda la información relacionada con manejo de las Tarjetas Prepago, incluyendo entre otros, fecha de compras, establecimiento de comercios donde se utilizó, saldos, etc.

9. Remitir a DAVIVIENDA las autorizaciones y soportes de la información dada a conocer a los beneficiarios, a las que se refieren los numerales 6 y 7 de la presente cláusula.

10. Permitir la intervención de una persona designada por DAVIVIENDA, cuando esta entidad los considere, con el fin de validar el proceso de custodia. La información de dicha persona será informada previamente por DAVIVIENDA a LA SDIS.

11. Implementar las medidas de seguridad y control interno e informático con el fin de evitar errores y fraudes internos.

12. Mantener actualizada la información de los Custodios y personas autorizadas para el manejo de los procesos de la Tarjeta

Prepago, relacionada con el domicilio principal y los cambios que se generen en la razón social y/o Representante Legal.





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13. Informar a sus Beneficiarios sobre la Dispersión De Fondos realizada en caso de que éstos lo requieran y atender las preguntas, quejas y reclamaciones que ellos presenten.

14. Mantener los soportes respectivos en caso de reclamaciones o solicitudes internas o externas.

15. Devolver las Tarjetas Prepago-emitidas por DAVIVIENDA dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, a partir del

momento en el que ésta le informe la imposibilidad de recargar las tarjetas por los eventos señalados en el parágrafo primero de la cláusula quinta.

16. Atender las reclamaciones de los Beneficiarios que se puedan derivar del rechazado de cargue de las Tarjetas Prepago por parte de DAVIVIENDA.

17. Contar durante la vigencia del presente Contrato con los demás documentos exigidos por la Ley 1581 de 2012, junto con

su decreto reglamentario 886 de 2014 y el decreto1377 de 2013 sobre Habeas Data y Protección de Datos Personales, tales como Manual de Políticas de Tratamiento y Protección de Datos Personales, acuerdos para compartir bases de datos personales y acuerdos de confidencialidad, los cuales serán exhibidos por solicitud de cualquier autoridad competente o reclamación de DAVIVIENDA.

PARÁGRAFO: Teniendo en cuenta que a través las Tarjeta Prepago Modalidad Alimentación, se asignan recursos públicos al Beneficiario titular de la tarjeta, LA SDIS declara, conoce y acepta que una vez dispersados los fondos a las tarjetas, éstos pertenecen a su titular y por lo tanto, ya no tendrá poder de disposición sobre los mismos. Salvo, en el evento en el que los Beneficiarios no utilicen el saldo de la Tarjeta Prepago dentro de los dos (2) meses siguientes a su entrega, evento en el cual se dará aplicación a lo señalado en el parágrafo primero y segundo del numeral 3.3. de la cláusula tercera del presente Contrato.

7.2 OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA 1. Conocer el estudio previo y anexo técnico, para realizar la ejecución del mismo con eficiencia y eficacia. 2. Suscribir oportunamente el acta de inicio, modificaciones si las hubiera y la liquidación del contrato conjuntamente con el

ordenador del gasto del mismo. 3. Presentar previo a la iniciación del contrato, los documentos necesarios para su legalización y ejecución. 4. Mantener estricta reserva y confidencialidad sobre la información que conozca por causa o con ocasión del contrato. 5. Suministrar al supervisor del contrato toda la información que le sea solicitada para verificar el correcto y oportuno

cumplimiento de las obligaciones que contrae, de acuerdo con los artículos 4º y 5º de la Ley 80 de 1993. 6. Presentar los informes sobre la ejecución del contrato requeridos que le sean solicitados por el supervisor del contrato y

los señalados en el presente anexo. 7. Responder ante las autoridades competentes por los actos u omisiones que ejecute en desarrollo del contrato, cuando en

ellos se cause perjuicio a la administración o a terceros en los términos del artículo 52 de la Ley 80 de 1993. 8. Pagar a LA SECRETARÍA todas las sumas y costos que la misma deba asumir, por razón de la acción que contra ella

inicien terceros que hayan sufrido daños por causa del contratista, durante la ejecución del contrato. 9. Reparar los daños e indemnizar los perjuicios que cause a LA SECRETARIA por el incumplimiento del contrato. 10. Se consideran imputables al contratista todas las acciones y omisiones de su personal, subcontratistas y proveedores,

así como del personal al servicio de estos últimos. En caso de que se intente una acción o se presente una reclamación contra LA SECRETARÍA por la cual deba responder EL CONTRATISTA, aquella procederá a notificarle a la mayor brevedad para que EL CONTRATISTA adopte bajo su propia costa todas las medidas necesarias para resolver el conflicto y evitar perjuicios a LA SECRETARÍA. Si EL CONTRATISTA no logra resolver la controversia en el plazo que fije LA





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SECRETARÍA, la misma podrá hacerla directamente y EL CONTRATISTA asumirá todos los costos en que se incurra por tal motivo.

11. Acatar y aplicar de manera diligente las observaciones y recomendaciones impartidas por el supervisor del contrato. 12. Asistir a las reuniones que sean convocadas por el supervisor del contrato, para revisar el estado de ejecución del mismo,

el cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. 13. Las demás inherentes al objeto y naturaleza del contrato y aquellas indicadas en el anexo técnico, estudio previo, y las

indicadas por el supervisor, para el cabal cumplimiento del objeto del mismo. 7.3 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA

1-Emitir y entregar veinticinco (25.000) Tarjetas Prepago en la modalidad Alimentación a LA SDIS, una vez hayan sido solicitadas por ésta.

2-Cargar las Tarjetas Prepagos según las instrucciones dadas por la SDIS, con los recursos provenientes de la Cuenta Origen. 3- Presentar a la SDIS al día hábil siguiente de haber efectuado el cargue de las Tarjetas Prepago, un informe que indique cuales tarjetas pudieron ser cargadas y cuales fueron rechazadas, en virtud de los señalado en el parágrafo primero de la cláusula quinta del presente Contrato. 4- DAVIVIENDA emitirá y entregará al Custodio las Tarjetas Prepago en un término máximo de cuatro (4) días hábiles, plazo contado a partir del momento en que LA SDIS haga la solicitud de emisión. 5.- Cancelar las Tarjetas Prepago que no pudieron ser cargadas de conformidad con el parágrafo primero de la presente cláusula. 6-Permitir el uso de las Tarjetas Prepago en aquellos POS que tengan Contrato vigente con la Franquicia.

7.-Procesar a través de la Franquicia, las novedades de tarjeta de cada Beneficiario. 8- Actualizar los saldos, con base en el movimiento generado por los Beneficiarios. 9.- Presentar el primer día hábil de cada mes un informe, el cual contendrá la siguiente información de las transacciones realizadas con las Tarjetas Prepago: fecha de transacción, código y nombre de establecimiento de comercio en el cual se realizó, valor de las transacciones, utilizaciones exitosas y fallidas y el saldo de la misma, para lo cual será indispensable que LA SDIS cuente con las autorizaciones de los Beneficiarios. 10.- Atender la instrucción de LA SDIS relacionada con los recursos que no fueron utilizados por los Beneficiarios, en el plazo de dos (2) meses señalados en el parágrafo de la cláusula cuarta, siempre que se entregue a DAVIVIENDA el soporte de la notificación realizada a los Beneficiarios en cuando al débito. 11.- Establecer y mantener las medidas de seguridad necesarias con el fin de amparar la disponibilidad e integridad de la información, de los recursos y de cualquier clave de identificación que suministre SDIS. 12.- Ofrecer un canal de comunicación para LA SDIS, y el responsable de Davivienda. 13.- Responder oportunamente los requerimientos de información, quejas y reclamos.





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8. GARANTÍAS DAVIVIENDA al momento de la suscripción del presente contrato entregará a LA SDIS certificación de la Póliza Global Bancaria vigente o la que haga sus veces, expedida por la entidad competente, incluido el amparo de responsabilidad profesional.

9. SUPERVISIÓN POR PARTE DE LA SDIS

La supervisión del presente contrato será ejercida por el Subdirector de Abastecimiento de la Dirección de Nutrición y Abastecimiento, o quien designe por escrito el/la ordenador/a del gasto. En virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011 se podrá contratar personal de apoyo con el fin de ejercer adecuadamente la supervisión mediante un profesional o un equipo de profesionales, sin que dicho apoyo implique el traslado de la responsabilidad del ejercicio la supervisión.

PARÁGRAFO PRIMERO: el Supervisor ejercerá la labor encomendada de acuerdo con lo establecido en el artículo 84 de la Ley 1474 de 2011, los documentos del Manual de Contratación de la Secretaría y en particular con los relacionados, con la ejecución, supervisión y liquidación del contrato.

PARÁGRAFO SEGUNDO: El Supervisor/a verificará el cumplimiento de los requisitos para ejecución del presente contrato y ejercerá todas las obligaciones propias de la supervisión.


RODRIGO ANDRÉS PIÑEROS DÍAZ Subdirector de Abastecimiento

Proyectó Patricia Camelo.-Profesional Abastecimiento {{Sig_es_:signer1:signature}}

Revisó Lucy Bonilla Sanabria – Líder Grupo de Compras


Patricia CaMelo Garcia (13 may. 2020)Patricia CaMelo Garcia

Lucy Bonilla Sanabria (13 may. 2020)

Rodrigo Andres Piñeros Díaz (13 may. 2020)Rodrigo Andres Piñeros Díaz

https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAArwS9c6K4Bmy6DCUglP5i9miEVpSYB9M1



Acuerdo-Anexo Técnico - operativo CD TarjetasPrepago Davivienda.pdfInforme de auditoría final 2020-05-13



Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAArwS9c6K4Bmy6DCUglP5i9miEVpSYB9M1

Historial de “Acuerdo-Anexo Técnico - operativo CD Tarjetas Prepago Davivienda.pdf”








El documento se ha enviado por correo electrónico a Rodrigo Andres Piñeros Díaz ([email protected]) parasu firma.2020-05-13 - 19:28:04 GMT

Rodrigo Andres Piñeros Díaz ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-13 - 19:28:28 GMT- Dirección IP: 190.27.214.3.

Rodrigo Andres Piñeros Díaz ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-13 - 19:29:15 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 190.27.214.3.

El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]),Patricia CaMelo Garcia ([email protected]), AZDigital SDIS ([email protected]) y Rodrigo Andres PiñerosDíaz ([email protected]).2020-05-13 - 19:29:15 GMT

MEMORANDO

Código 12520

No requiere respuesta

PARA: BALKIS HELENA WIEDEMAN Subdirectora de Contratación

DE: RODRIGO ANDRÉS PIÑEROS DÍAZ Subdirección de Abastecimiento

ASUNTO: Remisión documentos digitales contratación directa por urgencia manifiesta -Tarjetasprepago DAVIVIENDA Caso SEVEN 20940

Con el fin de dar inicio al proceso de contratación directa por urgencia manifiesta, el cual tiene por objeto Davivienda se compromete a prestar el portafolio de servicios a través de las TARJETAS PREPAGODAVIVIENDA MASTERDCARD a favor de la población beneficiaria del Sistema Distrital Bogotá Solidaria enCasa, me permito trasladar en carpeta digital la documentación soporte del caso en la herramienta SEVEN20940.

Cordialmente,

{{Sig_es_:signer3:signature}} Subdirección de Abastecimiento

Elaboró: Patricia Camelo García - Profesional equipo compras {{Sig_es_:signer1:signature}}Revisó: Lucy Bonilla Sanabria - Líder equipo compras {{Sig_es_:signer2:signature}}



Remite: SUBDIRECCION DE ABASTECIMIENTODestino: BALKIS HELENA WIEDEMAN GIRALAsunto: Remisión documentos digitales contrataciFol: Anexos: 0


Remite: SUBDIRECCION DE ABASTECIMIENTODestino: BALKIS HELENA WIEDEMAN GIRALAsunto: Remisión documentos digitales contrataciFol: Anexos: 0

Patricia CaMelo Garcia (13 may. 2020)Patricia CaMelo Garcia

Lucy Bonilla Sanabria (13 may. 2020)Lucy Bonilla Sanabria



https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAAUXeqxvfItb0mn1SI0XFjXRmrXVnQS796






Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAUXeqxvfItb0mn1SI0XFjXRmrXVnQS796











El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a AZDigital SDIS ([email protected]), PatriciaCaMelo Garcia ([email protected]), Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]) y Rodrigo Andrés PiñerosDíaz ([email protected]).2020-05-13 - 20:02:45 GMT

A LC ALD ÍA MAYORDE B OGOTÁ D .C .



PROCESO DE ADQUISICIONES PLANEAR LA ADQUISICIÓN

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Dependencia que elabora el Estudio SUBDIRECCIÓN DE ABASTECIMIENTO

Nombres del equipo técnico que participaron en la elaboración

Lucy Bonilla Sanabria.- Profesional Equipo de Compras

Nombre de quien elabora el estudio económico y el estudio del sector

Laura Viviana Ortegón- Profesional equipo costos

Nombre de quien aprueba el estudio económico y el estudio del sector

Rodrigo Andrés Piñeros Díaz – Subdirector de Abastecimiento

Nombre de quien revisa Laura Esguerra .- Profesional DNA

Revisó y Aprobó Rodrigo Andrés Piñeros Díaz Subdirector de Abastecimiento

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD 1.1. NECESIDAD En virtud de lo dispuesto en el artículo 13 de la Constitución Política de Colombia, el Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva, adoptará medidas a favor de grupos discriminados o marginados y protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta. Así mismo, el artículo 209 de la Carta Magna dispone que la función administrativa esté al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Así mismo, indica que las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. En el 2006 el Distrito Capital adoptó el Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria de Bogotá, mediante el Decreto 315 de 2006, cuyo objetivo es regular la función de abastecimiento de alimentos para garantizar la disponibilidad y estabilidad en el suministro de alimentos de calidad, adecuados nutricionalmente, así como el acceso oportuno y permanente, reduciendo el precio y fortaleciendo los circuitos económicos urbanos y rurales. Teniendo en cuenta que la malnutrición es una problemática que sigue afectando la población bogotana, principalmente a los niños y niñas en primera infancia, el proyecto se propone avanzar en el diseño, implementación y evaluación de estrategias que conlleven a la educación, el acceso a los alimentos y el mejoramiento nutricional de la población de la ciudad, centrando la atención en niños y niñas menores de cinco años, mujeres en gestación y hogares identificados y caracterizados en inseguridad alimentaria, A la Secretaría Distrital de Integración Social, como cabeza del sector social le corresponde1, el objeto de: "Orientar y liderar la formulación y el desarrollo de políticas de promoción, prevención, protección, restablecimiento y garantía de los derechos de

1 Artículo 88 del Acuerdo 257 de 2006.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=21063#0





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los distintos grupos poblacionales, familias y comunidades, con especial énfasis en la prestación de servicios sociales básicos para quienes enfrentan una mayor situación de pobreza y vulnerabilidad. Así como, prestar servicios sociales básicos de atención a aquellos grupos poblacionales que además de sus condiciones de pobreza se encuentran en riesgo social, vulneración manifiesta o en situación de exclusión social”.2 En este contexto, realiza las acciones que se orientan al desarrollo equitativo de las capacidades y oportunidades de las personas, familias y comunidades urbanas y rurales en situación de pobreza, de vulnerabilidad y/o de exclusión, para lograr en forma sostenible su integración y aportar a la construcción de una ciudad moderna y humana, teniendo en cuenta los principios de equidad, solidaridad, corresponsabilidad y cogestión. La Secretaría Distrital de Integración Social -SDIS tiene dentro de sus proyectos de inversión, el proyecto 1098- Bogotá Te Nutre, el cual se desarrolla a través de 4 componentes: 1. Componente Nutricional. 2. Componente Alimentario. 3. Componentes Social. 4. Componente Emergencia Bogotá Solidaria en Casa. El componente 4 - Emergencia por el COVID-19, está orientado a suministrar apoyos a la población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social en el marco de las acciones y propósitos del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, creado mediante Decreto Distrital 093 del 25 de marzo de 2020. Meta 9: Entregar el 100% de los apoyos destinados a población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social en el marco de la emergencia causada por el COVID-19.

Debido a las siguientes situaciones:

Que, el pasado 07 de enero de 2020, la organización Mundial de Ia Salud identificó el brote Coronavirus (COVfD-19), declarándolo como Emergencia de Salud Pública de Importancia Internacional (1), razón por la cual el Gobierno Nacional y los Gobiernos locales han venido implementando medidas para enfrentar su llegada en las fases de prevención y contención en aras de mantener los casos y contactos controlados. Que, bajo estos preceptos, el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante la expedición de la Resolución No.385 de 2020, declaró la Emergencia Sanitaria y se contemplaron medidas especiales para prevenir y controlar Ia propagación del virus Covid -19. Que, en el mismo sentido, la Administración Distrital, mediante los Decretos 081 y 084 del 11 y 12 de marzo lo de 2020 respectivamente, adoptó medidas sanitarias y acciones transitorias de policía con el fin de preservar la vida y mitigar el riesgo con ocasión de la situación epidemiológica causada por el virus COVID-19. En este mismo sentido, la Secretaria Distrital de Integración Social determinó acciones administrativas para la contención del virus mediante Circular No. 005 del 16 de marzo de 2020. Que dada la rápida propagación del COVID-l9 en la población, mediante el Decreto No. 087 del 16 de marzo de 2020, se declaró la situación de Calamidad Pública en Bogotá D.C., hasta por el término de seis (6) meses.

2 Artículo 1 del Decreto 607 de 2007.





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Que mediante el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, con sujeción a lo dispuesto en el artículo 215 de la Constitución Política. Que se ha establecido por la OMS que el aislamiento social, es la principal y más efectiva medida para contener la propagación del virus, medidas que impactan severamente el normal desarrollo de la misionalidad de la Entidad en la prestación normal de sus servicios. Que el artículo 13 de Ia Constitución Política de Colombia consagra que "El Estado protegerá especialmente a aquellas personas quien, por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltrato que contra ellas se cometan". Que para la protección de las personas en condición de pobreza, vulnerabilidad y/o en fragilidad social, es deber social del Estado tomar las medidas que sean necesarias para prevenir, mitigar y conjurar los efectos de la pandemia generada por el COVID-19; razón por la cual los servicios de la Entidad deberán adaptarse para atender de manera pertinente, oportuna y eficiente a la población que así lo requiere: gestantes y lactantes, niños, niñas, adultos mayores, habitantes de calle, personas en condición de discapacidad, personas que ejercen servicios sexuales pagos, vendedores informales, personas de orientación sexual y de género diversa, personas que habitan en paga diarios, grupos migrantes mixtos, comunidades indígenas y otras poblaciones, siendo todos sujetos de especial protección constitucional. Que, por esta razón resulta indispensable para la Entidad, adoptar las medidas legales pertinentes que garanticen la contratación de bienes, obras y servicios en el marco de la emergencia sanitaria, que garanticen la misionalidad de la Entidad y poder atender y proteger a las personas más vulnerables y/o en fragilidad social. En ese orden de ideas, los grupos poblaciones que se encuentran en condiciones de inseguridad alimentaria moderada y severa, recibirán un apoyo alimentario el cual está conformado por alimentos básicos de la canasta familiar, y un kit de aseo y limpieza, con el fin de que esta población pueda resguardase en la casa con los productos necesarios para, subsistir mientras dure la restricción generada por la pandemia, los cuales serán entregados en los puntos que establezca la Secretaría Distrital de Integración Social. Para llevar a cabo dicha contratación, el ordenamiento jurídico colombiano prevé mecanismos para enfrentar situaciones sobrevinientes que son imposibles de atender por los mecanismos ordinarios, es el caso de la urgencia manifiesta, causal excepcional de contratación directa consagrada en el artículo 42 de la Ley 80 de 1993 y en el literal a) del numeral 4° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007. Que teniendo en cuenta la emergencia sanitaria, económica y social en que se encuentra actualmente el país, la Secretaria de Integración Social no cuenta con el tiempo y los recursos indispensables para adelantar el procedimiento ordinario de escogencia de contratistas de acuerdo con las modalidades de selección previstas en el Estatuto General de la Contratación (Ley 80 de 1993) y la Ley 1150 de 2007, lo que impediría dar respuesta oportuna a las actividades misionales que requiere adelantar la Secretaria de Integración Social. Que el Decreto 531 del 08 de abril del 202O imparte nuevas instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del Coronavirus COVID-19, y el mantenimiento del orden público





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Es preciso indicar, que dado que la ciudad de Bogotá se encuentra afectada por la pandemia del Covid-19 es necesario acudir a la contratación de urgencia manifiesta, con el fin de suministrar apoyos alimentarios, la entidad dado el objeto a contratar tendría que adelantar un proceso de selección abreviada por bolsa de productos conforme lo establece: “Subsección 2, articulo 2.2.1.2.1.2.11 del Decreto 1082 de 2015, selección abreviada la adquisición de Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes en bolsas de productos, y estableció en sus artículos 2.2.1.2.1.2.11 a 2.2.1.2.1.2.19 el régimen y disposiciones aplicables a la adquisición de este tipo de bienes en bolsas de productos”. Lo anterior, conllevaría a que el proceso se adelantara en un promedio de 30 días, afectando directamente a la población quienes requieren los apoyos a suministrar de manera oportuna. Que la Secretaria Distrital de Integración Social emitió Resolución No 654 del 20 de marzo de 2020 por medio de la cual se declaró la urgencia manifiesta para celebrar la contratación de bienes y servicios necesarios para atender la emergencia sanitaria causada por el coronavirus COVID-19. Para la Secretaría Distrital de Integración Social es conveniente y oportuno adelantar el correspondiente proceso de contratación en el marco del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, con la finalidad de prevenir y mitigar los efectos de la pandemia generada por el COVID-19, proteger a las personas en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y/o fragilidad social en cumplimiento de sus funciones misionales y en aras de garantizar la atención efectiva de la población que así lo requiere. Uno de los mecanismos a través de los cuales, la Secretaría ha considerado para atender la necesidad de la población vulnerable de la ciudad de Bogotá D.C., es a través de un producto bancario denominado TARJETAS PREPAGO, las cuales les permitirán a los beneficiarios tenedores adquirir alimentos y productos de primera necesidad: Restaurantes, supermercados, panaderías, entre otros. Para satisfacer esta necesidad y dar cumplimiento a las metas establecidas y tratándose de la adopción de todas las medidas inmediatas y eficaces acordes con el Plan de Desarrollo Distrital, se adelantará a través de un contrato de prestación de servicios mediante contratación directa y por la causal de urgencia manifiesta con la red bancaria o con las entidades que cuenten con la logística de dispersión de recursos monetarios para aumentar la capacidad de distribución a la población. El Banco Davivienda S.A. acredita amplia experticia y capacidad operativa para la dispersión de recursos públicos destinados a atender necesidades de la población pobre en el territorio nacional y en la ciudad de Bogotá D.C.; actualmente ejerce como uno de los bancos pagadores principales de la SDH - Dirección Distrital de Tesorería, y presentó propuesta de servicio que se corresponde con la necesidad urgente a suplir. Que uno de los mecanismos a través de los cuales, el Distrito Capital ha considerado para atender necesidades de la población más vulnerable de la ciudad de Bogotá D.C., es a través de un producto bancario denominado TARJETAS PREPAGO, las cuales les permitirán a sus tenedores adquirir productos en restaurantes y supermercados. Adicionalmente, el mismo manejo de la emergencia ha demostrado que, aún después de la conformación de la Base Maestra para las trasferencias de que trata el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, se ha evidenciado la existencia de miles de hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad extrema, así como muchos otros en riesgo de entrar en dichas categorías y que no están registrados en ninguna base de datos sino que van siendo identificadas día a día en territorio, lo cual hace necesario ampliar la gestión del Distrito con el fin de mitigar el riesgo de dejar esta población sin atención. Esta situación se está viendo reflejada en múltiples protestas en localidades como: Usme, Cuidad Bolívar, San Cristóbal donde se han tomado vías,





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impedido el tránsito normal, entre otras afectaciones al orden público como la restricción de los vehículos de abastecimiento de mercados y tiendas. Así las cosas, se requiere aumentar la inversión de tal manera que se pueda extender la atención a un mayor número de hogares en condición de pobreza, vulnerabilidad y/o en fragilidad social del distrito y garantizarles las condiciones básicas de subsistencia en el marco de la emergencia; situación que fue aprobada por la Alcaldesa Mayor y para lo cual, desde la Secretaría de Hacienda se autorizó a la SDIS. En consecuencia, se requiere contratar el Prestación de servicios para el suministro de portafolio de servicios a través de tarjetas prepago Davivienda MASTERDCARD, a favor de la población beneficiaria del sistema distrital Bogotá solidaria en casa. Las Tarjetas Prepago serán cargadas por DAVIVIENDA con recursos de la(s) cuentas(s) de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ-DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERÍA (En adelante, SDH-DDT). Las TARJETAS PREPAGO serán expedidas a nombre del programa “BOGOTÁ SOLIDARIA EN CASA”. En dicho sentido la SIDIS se encargará de su entrega física a los Beneficiarios del programa distrital en mención. Los Beneficiarios podrán hacer uso de ellas en restaurantes y supermercados, con el fin de atender sus necesidades básicas de alimentación. El propósito de este contrato es el de establecer los principios y las condiciones de la relación comercial que existirá entre LA SDIS y DAVIVIENDA, en desarrollo del servicio a prestar por ésta última a través de las Tarjetas Prepago.

La focalización para la identificación de hogares pobres y vulnerables que recibirán transferencias del Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa, se realiza a partir de la base de datos maestra del Departamento Nacional de Planeación, que reúne información de Sisbén III y Sisbén IV, e incluye la identificación de los beneficiarios de Familias en Acción, Más Familias en Acción, Jóvenes en Acción y Colombia Mayor, de modo que no se dupliquen los hogares beneficiarios. De igual manera, se cruzará la información con el Censo Poblacional de 2018 y con las bases de datos de focalización con las que ya contaba el Distrito para identificar posibles hogares faltantes. Además, se identificará, a través de cartografía social y otras fuentes especializadas, a la población pobre no registrada en bases de datos oficiales. Adicionalmente, se está cruzando la información con los 97 barrios que están incluidos en el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo y los 100 colegios y barrios más pobres identificados por la Secretaría Distrital de Educación. Esta focalización se hace por hogares, y no por personas, porque el ingreso mínimo garantizado que busca cubrir el Sistema es un ingreso para el hogar calculado con base en patrones de gasto de los hogares pobres.

1.2. CONVENIENCIA DE LA CONTRATACIÓN Que para la protección de las personas en condiciones de pobreza, vulnerabilidad y/o fragilidad social, es deber social del Estado tomar las medidas que sean necesarias para prevenir, mitigar y conjurar los efectos de la pandemia generada por el COVID-19; razón por la cual los servicios de la Entidad deberán adaptarse para atender de manera pertinente, oportuna y eficiente a la población que así lo requiere: gestantes, niños, niñas, adulto mayor, habitantes de calle, personas en condición de discapacidad, personas que ejercen servicios sexuales pagos, vendedores informales, personas de orientación sexual y de género diversa y paga diarios- personas que deben pagar diariamente a precios de usura para satisfacer sus necesidades básicas, siendo todos sujetos de especial protección constitucional. Que por esta razón resulta indispensable para la Entidad, adoptar las medidas que





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garanticen la contratación de bienes, obras y servicios en el marco de la emergencia sanitaria, que garanticen la misionalidad de la Entidad, para atender y proteger a las personas más vulnerables. Por lo expuesto, la Secretaría Distrital de Integración Social requiere contratar la prestación de servicios para el suministro de portafolio de servicios a través de tarjetas prepago Davivienda MASTERDCARD, a favor de la población beneficiaria del sistema distrital Bogotá solidaria en casa, con el fin de que las personas vulnerables adquieran alimentos de primera necesidad. Este apoyo de productos de primera necesidad va dirigido a las poblaciones que se encuentran en pobreza y en condiciones de vulnerabilidad y/o fragilidad social, que ejercen servicios sexuales pagos, vendedores informales, personas de orientación sexual y de género diversa y paga diarios, habitantes de calle, migrantes, poblaciones de comunidades indígenas y otras poblaciones las cuales se están viendo afectadas por la situación de declaratoria de emergencia sanitaria generada por el Covid 19. Las tarjetas prepago serán entregadas a la Entidad, quien será la responsable de custodiarlas y entregarlas a la población beneficiaria DAVIVIENDA emitirá y entregará al Custodio las Tarjetas Prepago en un término máximo de cuatro (4) días hábiles, plazo contado a partir del momento en que LA SDIS haga la solicitud de emisión. En Comité de contratación del día 06 de mayo de 2020 según acta No. 31 se aprobó el objeto contractual con radicado I-20200012625 del 05 de mayo de 2020. 2. OBJETO Davivienda se compromete a prestar el portafolio de servicios a través de las TARJETAS PREPAGO DAVIVIENDA MASTERDCARD a favor de la población beneficiaria del sistema distrital Bogotá Solidaria en Casa. 2.1. ALCANCE DEL OBJETO A través de la presente contratación se busca que la población que se encuentra en condiciones de pobreza e inseguridad alimentaria moderada, severa, vulnerabilidad y/o fragilidad social reciban un apoyo a través de una tarjeta prepago mastercard con la cual podrán adquirir alimentos de la canasta básica familiar en, restaurantes, supermercados, panaderías, entre otros. Estas tarjetas prepago serán entregadas a las personas que ejercen servicios sexuales pagos, vendedores informales, personas de orientación sexual y de género diversa y paga diarios, habitantes de calle, migrantes, poblaciones de comunidades indígenas y otras poblaciones las cuales se están viendo afectadas por la situación de declaratoria de emergencia sanitaria generada por el Covid 19, y con ello, garantizar la satisfacción de requerimiento mínimos que necesita una persona para sobrevivir en la situación de emergencia sanitaria en la que se encuentra la población Bogotana y la del mundo entero. En el marco del proyecto 1098 “Bogotá te Nutre” que busca entregar el 100% de los apoyos destinados a población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social por la emergencia causada por el COVID-19 mediante el Sistema Distrital Bogotá Solidaria en Casa.





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El contratista deberá entregar 25.000 tarjetas prepago en las condiciones de tiempo, modo y lugar que para ello determiné la Secretaría Distrital de Integración Social, para comprar o adquirir productos alimenticios. PARAGRAFO: De las 25. 000, tarjetas prepago, 5.000 serán destinadas para cubrir las necesidades alimenticias de la población beneficiaria, que a través de fallos de Acción de Tutela lo determine los Jueces de la República. 3. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES TÉCNICAS ESPECÍFICAS DEL SERVICIO Las características y condiciones técnicas de los bienes a entregar por parte del contratista, se describen de manera detallada en el presente estudio previo y anexo operativo. 4. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN A este proceso de selección y a el/los contrato/s que de él se derive/n, son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, literales a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decreto 1082 de 2015, y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las normas comerciales y civiles pertinentes, así como las reglas previstas en las fichas técnicas que hacen parte integral del contrato. También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el desarrollo de esta contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las normas generales sobre vigencia de normas. Para determinar el procedimiento por medio del cual se va a realizar la presente contratación, se tuvo en cuenta aspectos determinantes como el objeto a contratar, partiendo de los fines y principios que consagra la Constitución Política de Colombia y la normatividad vigente en materia de contratación estatal como son la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto No. 1082 de 2015,y demás normas concordantes o complementarias. Así entonces, la Secretaría Distrital de Integración Social considera que la presente contratación debe tener como marco jurídico de referencia, el siguiente: El Artículo 2 de la Constitución Política de Colombia, establece que son fines esenciales del Estado, entre otros, “servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, Derechos y deberes consagrados en la Constitución”. El artículo 209 de la Constitución Política de Colombia, que dispone: “La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones...” así mismo el Artículo 25 Ley 80 de 1993, establece el principio de economía, aplicable a la contratación pública, y el cual prevé que: “…para la escogencia de contratistas, se cumplirán y establecerán los procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable”. Este principio, implica de por sí, que las normas de los procedimientos contractuales se interpretarán de tal manera que no den ocasión a seguir trámites distintos y adicionales a los expresamente previstos. De otra parte, indica que los trámites se deben adelantar con austeridad de tiempo, medios y gastos y se impedirán las dilaciones y los retrasos en la ejecución del contrato.





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Que de conformidad con el numeral 4º del artículo 24 de la ley 80 de 1993, literal a), la urgencia manifiesta es una de las causales de la modalidad de selección de contratación directa. Que el artículo 42 ibídem, dispone que “existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepción; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos”. Que el literal a) del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, establece como causal de contratación directa la urgencia manifiesta. Que el artículo 2.2.1.2.1.4.2., del decreto único reglamentario 1082 de 2015 dispone que “si la causal de contratación directa es la urgencia manifiesta o calamidad publicas el acto administrativo que la declare hará las veces del acto administrativo de justificación, y en este caso la Entidad Estatal no está obligada a elaborar estudios y documentos previos. Que el 20 de marzo de 2020, la Secretaría Distrital de Integración Social expidió la Resolución No. 0654 “Por la cual se declara la urgencia manifiesta para celebrar la contratación de bienes y servicios necesarios para atender la emergencia sanitaria causada por el coronavirus COVID- 19”. Que toda vez que se encuentran acreditados y debidamente soportados los elementos contenidos en el artículo 42 de la ley 80 de 1993, que legitiman a la administración para declarar la urgencia manifiesta y en ese sentido, para suplir todas aquellas necesidades que surgen de la actual situación de calamidad pública se encuentra ajustado a la ley, la modalidad de contratación requerida para satisfacer la necesidad de la Entidad previamente expuesta, aunado a que la modalidad de selección de la contratación directa, regulada por el Decreto 1082 de 2015, permite a la entidad observar el cabal cumplimiento de los principios de economía, celeridad, eficiencia y transparencia, permitiendo seleccionar al contratista, con austeridad de tiempo, medios y gastos, esto es, de manera ágil, en un menor tiempo posible. Así mismo, la presente contratación se enmarcó en lo establecido por la Contraloría General de la República mediante la Circular N° 06 del 19 de marzo de 2020, a través de la cual emitió recomendaciones para la contratación de urgencia manifiesta a raíz de la pandemia COVID-19 y de la Directiva Conjunta N° 001 del 24 de Marzo de 2020 de la Secretaria General de la Alcaldía Mayor de Bogotá. 5. ANÁLISIS DEL SECTOR COSTOS 5.1. ANÁLISIS DE SECTOR ECONÓMICO

PROCESO DE COSTEO Y DEFINICION DE PRECIOS DE REFERENCIA PARA EL SUMINISTRO DE TARJETAS PREPAGO DE ALIMENTOS PARA LA POBLACION DE LA

CIUDAD DE BOGOTÁ D.C, QUE SE ENCUENTRA EN CONDICIONES DE POBREZA Y VULNERABILIDAD EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA SANITARIA GENERADA POR EL COVID-19.





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CONTINGENCIA COVID-19 La Secretaría de Integración Social conforme a la situación actual, procedió a la reformulación del proyecto 1098 “Bogotá Te Nutre”, para lo cual creó el componente “Sistema Bogotá Solidaria en Casa”, actualizando la ficha EBI del proyecto, e incorporando el quinto objetivo específico “Suministrar apoyo a la población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social que lo requiera, en el marco de la contención y mitigación de la emergencia causada por el COVID-19” y la meta nueve (9) “Entregar el 100% de apoyos destinados a población pobre, vulnerable y/o en fragilidad social en el marco de la emergencia causada por el COVID-19”, durante el tiempo que dure la emergencia como lo señala la norma. (Se adjunta ficha EBI). En el marco de la presente emergencia, la Subdirección de Abastecimiento adelantó el correspondiente estudio del sector y estudio de mercado para la compra y/o adquisición para el suministro de tarjetas prepago de alimentos para la población de la ciudad de Bogotá D.C., que se encuentra en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en el marco de la emergencia sanitaria y así mitigar los efectos de la pandemia originada por el Covid 19. El análisis de precios de las tarjetas prepago, incluyó el levantamiento de información de diferentes fuentes disponibles en el mercado. Este procedimiento incluyo las siguientes acciones:

Estructurar el formato para realizar cotizaciones a participantes del mercado financiero bajo características definidas por la Secretaría Distrital de Integración Social, el cual fue enviado a diferentes entidades y empresas del sector de actividades financieras y de seguros con domicilio en la ciudad de Bogotá. Estos se registran a continuación:

ENTIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS

BANCO DE BOGOTÁ BANCO DE

OCCIDENTE BANCO POPULAR BANCO ITAU

BANCO BBVA BANCO COLPATRIA BANCO CJA SOCIAL BANCO AV VILLAS

Fuente: Subdirección de Abastecimiento.

De forma complementaria y con el objetivo de otorgar un alcance amplio al ejercicio, el equipo técnico de la Subdirección procedió a realizar cotizaciones vía telefónica mediante la información encontrada en los portales web de dichas entidades, teniendo en cuenta las características requeridas por la entidad para las tarjetas prepago.

Del ejercicio de exploración de mercado realizado el 30 de Abril de 2020, se obtuvo respuesta del Banco BBVA.

Adicionalmente mediante comunicado de la Dirección corporativa de la SDIS, se obtuvo propuesta de BANCOLOMBIA en formato de Power Point.

De la misma forma se hizo llegar a la Subdirección de Abastecimiento por parte de la Dirección corporativa propuesta de DAVIVIENDA, en formato PDF.

En ese orden de ideas, se aclara que después de la exploración de mercado y de haber recibido la información de la Dirección Corporativa se cuenta con tres cotizaciones. Proveedores que remitieron cotización:





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• BANCO BBVA:

BBVA es uno de los primeros bancos de la eurozona por rentabilidad y eficiencia; es la primera entidad financiera de México y cuenta además con una sólida posición en España y con franquicias líderes en América del Sur y en la región de Sunbelt en Estados Unidos. También hace presencia en Asia, con posiciones relevantes en China y Turquía, a través de alianzas con CITIC Group y Garanti Bank, respectivamente. Con una trayectoria de más de 50 años, en Colombia BBVA se destaca como una entidad comprometida con el desarrollo económico y social del país. Con presencia en más de 122 municipios a lo largo del territorio Nacional, a través de una red de 390 sucursales, 1300 cajeros automáticos y más de 7.136 corresponsales bancarios. BBVA Colombia es reconocida como una entidad ágil y moderna, caracterizada por su constante vocación de liderazgo e innovación, que la ha llevado a ocupar siempre los primeros lugares en el sector financiero colombiano.

• BANCO DAVIVIENDA: Durante 4 décadas hemos participado activamente en la construcción de Colombia y nos hemos convertido en un referente importante en el sector financiero del país. Hacemos parte del Grupo Empresarial Bolívar, que por más de 75 años ha acompañado a las personas, a las familias y a las empresas en el cumplimiento de sus objetivos. Somos reconocidos por el manejo único de nuestra imagen a través de la comunicación convirtiéndonos en una de las 5 marcas más valiosas y el primer banco en recordación publicitaria de Colombia.

• BANCOLOMBIA: Grupo financiero líder que marca tendencia, genera una experiencia superior para sus clientes,

orgullos para sus empleados y valor para sus accionistas, de manera sostenible.

A continuación, se presentan las cotizaciones allegadas por los participantes del mercado.

Banco BBVA:





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En esta propuesta BBVA, define dos opciones de tarjeta y los costos unitarios asociados a estas.

Banco DAVIVIENDA.





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Resultado ejercicio de actualización de precios: Las propuestas previamente presentadas no son equiparables, pues presentan conceptos de costo diferentes, adicionalmente no es posible realizar el ejercicio del túnel pues matemáticamente no resulta procedente, pues la propuesta de Banco Davivienda presenta costo $0. 6. PRESUPUESTO ASIGNADO Para todos los efectos, el valor total del presente CONTRATO corresponde a CERO PESOS ($0). Para la dispersión de fondos o cargue de las tarjetas prepago serán cargadas por DAVIVIENDA con recursos de la cuenta origen(s) de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ-DIRECCIÓN DISTRITAL DE TESORERÍA recursos necesarios para la dispersión de fondos o cargue de las tarjetas prepago.





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Lo anterior conforme lo establece la Resolución No SDH-000428 del 23 de noviembre de 2016. PARAGRAFO:

DAVIVIENDA no hará ninguna clase de cobro y/o comisión al valor de cada tarjeta, ni ninguna otra clase de cobros. 7. COSTOS ASOCIADOS DAVIVIENDA al momento de la suscripción del presente contrato entregará a LA SDIS certificación de la Póliza Global Bancaria vigente o la que haga sus veces, expedida por la entidad competente, incluido el amparo de responsabilidad profesional. 7.1. ANÁLISIS DE LA ENTIDAD CON LA QUE SE SUSCRIBIRÁ EL CONTRATO Durante 4 décadas DAVIVIENDA ha participado activamente en la construcción de Colombia y se han convertido en un referente importante en el sector financiero del país. Hacen parte del Grupo Empresarial Bolívar, que por más de 75 años han acompañado a las personas, a las familias y a las empresas en el cumplimiento de sus objetivos.

Son reconocidos por el manejo único de imagen a través de la comunicación convirtiéndose en una de las 5 marcas más valiosas y el primer banco en recordación publicitaria de Colombia.

Tienen un portafolio integral de productos y servicios que atiende las necesidades de personas, empresas, sector rural, minería y energía, con innovación constante y ofertas exclusivas para cada segmento.

Son el banco exclusivo en Colombia para el manejo de las tarjetas Diners.

Cuentan con un equipo de más de 17.000 personas para servir a más de 10 millones de clientes a través de 725 oficinas, y contamos con alrededor de 2.600 ATM'S a nivel regional.

Además de Colombia, tienen operaciones en Panamá, Costa Rica, Honduras, El Salvador y Miami, en los Estados Unidos.

Conforme a lo anterior, es claro que DAVIVIENDA cuenta con amplia experiencia en sector bancario, que es un hecho conocido por todos los colombianos de la trayectoria como banca empresarial y personal, la cual en el marco de la pandemia por la que atraviesa el país, ha unido sus lazos empresariales con diferentes entidades estatales para apoyar a los hogares en condición de pobreza y vulnerabilidad extrema, tal como lo refleja el presente contrato.

8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Ver anexo técnico operativo. 9. PLAZO El Plazo de ejecución para el presente contrato será hasta el 31 de diciembre de 2020, el cual podrá ser prorrogado por el plazo que acuerden las partes. 10. GARANTÍAS





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DAVIVIENDA al momento de la suscripción del presente contrato entregará a LA SDIS certificación de la Póliza Global Bancaria vigente o la que haga sus veces, expedida por la entidad competente, incluido el amparo de responsabilidad profesional.


RODRIGO ANDRÉS PIÑEROS DÍAZ Subdirector de Abastecimiento

Proyectó Lucy Bonilla Sanabria – Líder Grupo de Compras


Revisó Laura Esguerra – Profesional DNA {{Sig_es_:signer2:signature}}

Lucy Bonilla Sanabria (14 May. 2020 07:08 CDT)

Laura Esguerra Mora (14 May. 2020 07:12 CDT)Laura Esguerra Mora

Rodrigo Andrés Piñeros Diaz (14 May. 2020 07:35 CDT)Rodrigo Andrés Piñeros Diaz

https://secure.na1.echosign.com/verifier?tx=CBJCHBCAABAAgt7Xo3DUW_NnboDt6Z3qiLhvT7mcRtXq



Acuerdo-Estudio previo CD URGENCIAMANIFIESTA TARJETAS DAVIVIENDA.pdfInforme de auditoría final 2020-05-14



Estado: Firmado

ID de transacción: CBJCHBCAABAAgt7Xo3DUW_NnboDt6Z3qiLhvT7mcRtXq

Historial de “Acuerdo-Estudio previo CD URGENCIA MANIFIESTA TARJETAS DAVIVIENDA.pdf”





El documento se ha enviado por correo electrónico a Laura Esguerra Mora ([email protected]) para sufirma.2020-05-14 - 12:08:36 GMT

Laura Esguerra Mora ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-14 - 12:12:08 GMT- Dirección IP: 181.60.200.47.

Laura Esguerra Mora ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-14 - 12:12:48 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 181.60.200.47.

El documento se ha enviado por correo electrónico a Rodrigo Andrés Piñeros Diaz ([email protected]) parasu firma.2020-05-14 - 12:12:50 GMT

Rodrigo Andrés Piñeros Diaz ([email protected]) ha visualizado el correo electrónico.2020-05-14 - 12:35:31 GMT- Dirección IP: 186.84.89.154.

Rodrigo Andrés Piñeros Diaz ([email protected]) ha firmado electrónicamente el documento.Fecha de firma: 2020-05-14 - 12:35:57 GMT. Origen de hora: servidor.- Dirección IP: 186.84.89.154.

El documento firmado se ha enviado por correo electrónico a AZDigital SDIS ([email protected]), RodrigoAndrés Piñeros Diaz ([email protected]), Lucy Bonilla Sanabria ([email protected]) y Laura EsguerraMora ([email protected]).2020-05-14 - 12:35:57 GMT

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