estudio de la participación comunitaria o ciudadana como modalidad de una política criminal

8/7/2019 Estudio de la participacin comunitaria o ciudadana como modalidad de una poltica criminal

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XVIII CON(iRf:,SOLNTINOAMERlCA.I'fOX I ,8EROAMERIICANO

I NACI'ONA liDE

DBRECHO PENAL Y CRll'IlNOLOOiA

"Hacia la construccion de:un Derecho PenalLatinoamericano"

UN[VERS'~DADNACION~4..L.D E COLOM .BL 4.


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XVI!!roooAE.${ILAT1NO\I.!lii~f..ll[)x 15'EAC""" '~HI :~ / \ '' lI )y I lli !.CICr - I.G1~O E ' R E G ! j O W J . lt - L Y C R I ' tI N C i .O O V .

La p"esente publicacion eonstirnye un aporte de ED[TOR!AL LE1'ERal ,,'YIn Congre 0 l.atinoamericano X Iberoamericano y I Naclonal deDerecho Penal. y Criminologia,"'Hada Ia construction de un DereehoPenal Latinoamericano" .65 perrnitida la reproduction parcial de las ponencies y demas escntoseditados en esta publicaeion con la debida citacion de 1 03.fuente,Las opiniones ,emitici.as en los diversos escrltos son de exclusi va res-ponsabiltdad de sus autores,

D i :se fi .o , d ia gr am a ci on e lm p re slo nEmroR~ALLEfRCarrera 4" No. 16-51 PBX: 2821903

www ,edu,eyer . .oomcontaCbi . )@edi1eyer,comB ogota , D .C ... Colombia


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UNIVERSIDADNACIONALDE COLOMBu\xvm C oNG llE SO L A TI 'NOAME: RlC II .NO , X [B E ROA .M i ER JCA NO Y J NAtIONAL DB

DERECHO pm~A Lye RIM1NOI...OCi IAOctubre M-26 de 2006Bogota. ColombiaAGRADECIMIENTOSD r . A O O L m SA1 I 'M~NCJ\ C O R R ~ 1 t .

. ~ F a o u / l ' . . ' I d ~ , l li ; !1 e l . 'i 'I O , ~ ' '; P o f f r / l : ' 3 s y S o o a , ' a ~E 'U l i SES TORRES

P r . o l e s o F 8 c o m p a ~ a - n r s f l . . " ' / p f ( J J t ' ~ ' C i oB E A i A i Z SJlNc~~ I - I E I 1 R ' E f J A

D / r l J C t o . r a ' B i e n e : 1 ! ~ r S e l l ; e B o g o . r 8U .I S R o... MI OO MW NO Ff;W"j(;o

Oifj, ]dOl de Ia ' e~\!!~ ,~.~:lljSmucio.l1eS J'ur{dica Penall! isELlZJ I. .8 t H l .t I flEOO

,M e UIIfdld' d e G e s l i 6 J l rN r F ' m j N C t o sCA J 'J .Q S A L B ERW C t ~ v c r

E 'n~~D d e . L 5 1 ~ ' , b B d ~ G < l l 1 a ! u r a 6 f ! J : i9il1e~r; ;J,UNiD ! \D [ )E INFO~Mk~} .F:e~ d ! ! l . ~ C I : I O , C l i 3 f t c . i ! l S PrJ. r~3 y S o o & t / . e s

tiro Q W r o z o te ro P f O / e . . < 1 Y e m e i tJ

FawllttrJ rk . 0 0 0 ~ c h o , C - / e n c b s f 'alf l lC!as y S o c i ~

MESA DE ~TUDIANTES OI"G.i\.NIZADORESrCO( ! l1 lD ! i~OOcmA . GEN.eR~t

N A Y S L A I 0 0 F l J A Q.!M(,il ! i C t ! . M P O S

t -m . \ I T e O ~ E ! A I ! . T r r oCoordin~do~a$

Mi l f i I 3 . AP . 1 ' i 'A Q j iN ( l1 I L L ,~ l l s cw Mi \ \ iA ICIO R ! G ~ M I 1 i eCll\3b~'es

UlJlA r . . W f F . . .A 0 t = D : l t i E Z . M ctITO YA , C AR lO S S MA BA IAZ l W ! 3 F > J o . I l f. ) . , M .~ F E . . " 't i iW O l \ c . m - . . F I G O , NU~ IA C A J S T l N ' "t b I .r b I i. E s , ~ M I tU F r t: JO B E F I3 .E S I. J O S E MM, fUE l r ~ t i l l ,Y ua m G O I'!'l \I EQ -I F" . F AI lY O A " T 1 2 . Roc~ ,JOSEtus AVC l lA ,JtWnA MMtiINEZ, &.001,0 !YbRJ,!.5, IJ,UR~ aiJI~nfOO,M M Jf iK if O F I! i" '~ s, P A OI.}, ME~t", PI"'RO ~ GBN" 'R ( l ,Vnt.m SJl,u\Zi\f!, DIEGOBAI lE f .o

C C M f ' I E A . ! C A O E r . 1 l r oA 1 ~H I ;J I, T ORR E S B a B AD IL L AOomd i lR~do~a. t c aOB I ' I 1 f : : I l {;r i~ fa .~~ llI ic a oV nln al

A L . E JA l IO R I J M _ " , V M O O OSPIUAC : oo rd i n a dor a c a d em i ro oo~m3~lcap~ml. l

J U U I i N 1 : l a ' f > U J i M O N T t N E G F : C~ r ~ ico dere~l lurr .aM$

~ ' r a a li d a d p e n lt 91 1 . C ia r ii lS tWD f lA , bH I 'J EZ E iE L liW l

(7~~~ a C!>~ prooed irn iP .n lc p e n a lC o : \ i r t l O i l ' l ( i ' < l ' B S~s . ~ lCNW MCf I: lt :. E S,M Io tiU tL f o f . r . . ' t { l ' m " RI.."~10 in.:t.

PilA9 ()a.Io.4., i.JSETD QU IRCGAVW IoS , \;.A.lU.Ni', l \ . "T I l i f i l . l E 2 :F ! O O C O ) , i

COMrre.lOG$lICOCwrd inado r a

C A R M E N Xll,lcN~M A A C 1 A U : SCo.~bc ; r~a ' l l i 'es

C L A i . il l1 i 1 . M I IE N . A S u A R E ~ C b ' I. _ ) , M A R f A I S A B E L GU f I ~ ,MMOO ,I \I 'I ORES MA JI IA .I OU f ~rt-lZoo. l(ll$ A H ERNA No EZ .J A O O O N il R U E D I i H~~JM. ~l'UIO M A R T i J ll E L , J . AA \ , eAL.~ ip~ H~ OO orA l, H U i N A N S A l A: t. v, t~ D \, C A i A 'L I ~" "M {.m 'iN ~l L (W it}_ H 2H NP MtlC ~ ~, A l'JD flE S F ;;;;;; ;;~ l. 'CM M I 'o . I, J .' : '+ i iI JL ~ C A W f !J O , ~ E l A H:(lurn~,A A ~ ~ T O O P . I ; ;S ,[ ": 00 C P J C B I) {) ,FR:~' . p " f i A O A , , l'M I F !I ~5 R A


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ES 1UDI :ODE lA P A 'R T l iC I P A C I IO N I C I O M U N I I T A R ~ 0 C IUDADAN A OOM OMODAUDAO IDE UNA PO IL rllCA CRlMINAJl P R E V E N T I V AKEYMER AV I U I.

R~ MEN . D, sde el enfoqua dala Crlminologia Cr[tk~,.e! presentet rabajo prelcnde apro.xi marse 01 la p,utid paeton 00-murutaria 0 eiudadana como prcpuesra para 1(1prevencion del demo. Despues de haeer LlI1 brev recorrido par nocionesfund. mentales c rnoJa ,polfh criminal in!'e .. ada a una pol(tka social gener...l, ,1tema c l la seguridad y Ja construe-ci6n soclal del miedo, se describe ia expariencia de It'!partlcipacion ciudadana, como UMde tantas propuestas en 1[115que 1


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gran orientacion), el presente trabajo intents haceruna aproxirnacion a una de tantas propuestas parala construccion de una politica criminal a lterna tlva:la participacion ciudadana 0 comunitaria.L N O ClO NE S NECESARIA.S I " )A .RAESTAAI"ROXII'HAClbN1.'CRTM1NOLOG~A O:dncA~Podria decirse -de una manera muy SHperficial-que la "r iminologta criiica es la corriente que da altraste con .toda Ia ri ninologfa tradicional, que secaracterizaba por urr enfoquen ..etarnen te positivis-ta, dependiente de la', ategorfas dadas por e] derechopenat para obtener su objeto de estudio.Ahandona las concepciones ]egaJis[as, biologiclstasy funcionalistas (protectoras de] 'Orden establecido),que consideran al de] inc uente como un ind ividuodistinto al resto de Ia sociedad y se concentra en eleSfu(~i~de los pr xesos de definicion d o 1 delito Ydel delincuenre, de la delincuencia noconvencional(delitos de cuello blanco 0crimina idad de ' los po-deroscs) y de la violencia legal-institucional. Lacriminologta ctftica se..reb-eta, no solamente contra1 crin,11Jlologfa existente y el derecho penal {"dlere-cho d esigu ...al pOT excelencia If~ )f sino contra todo elorden establecido, Estel.nueva. corriente ataca esen-cialrnente al poder, dedicandese al estudio de te-mas que ,glraJll en torno al Estado, el control social(C01" l l ef t asis en el sistema penal), y la busqueda deIa emancipacion del ser humano, "Hizo de la S'ciedad y d.e sus males un analisis mas profundo ytotalizador, mcluye to valoratrvo y el compromi-so ron Ia justicia social como unatarea necesaria dela criminologfa/? Con. ella se pasa de una "eiencianeutral r specto a ]05 valores y a las ,1 ccionespracticasta una ciencia social compremeiid en latransformacion de] propio obieto. 1'6Inj lHendada pOi' OMS lo s cam b ia s p olitic os 11 socialesd e fina les de los a iioe sesen ta , m tre ' la s fatn f e s que lenutren S f! e nc ue nira n la s investigacione..5 sobre e r in ie-raceion i smo s imMl i co, ,t d .eU to d e c ue llo b la nc o d m a-,3 Bu i ! 1 . < I pa r te de e s t e t T< lb ~j o ha sido de.!i~.m;;Illedo Il'rl un artfculo l:rttiSe xten so U a m ad o ~ A pr ox .i ma ctO n ;'I la s p.ropuestas de p.rev,enciut'l y c:anil '( )ld ,e ! d e- li to d es de l a I ;' J: im in oJ iO ,g ia c .r it lC J " de 1 01 .RevWi\ ; -Ctfpal~i!)CrimiJM.6gi-

OJ, VoL 3 ' ' ; ' , N~2, V[m.t;'!w.ela. lnstituto C[(" Cdmiook>g1.1 'Lama AfiI.li.yar deC i J5 ~ r o .. LUZ , 2 0 (1 5 ,pr, 225"265.q B .ARATTA. . A lBE l iANDRO, Cr. lmi~rD/Qg i~ Crin'ill} O1t- iCi i ad De.rd() Feru l l ,s ta e a . Mi1~Ioo. Siglo XXI Mitares, 1 ! : i s ,p. 169".6 ANn' A l l. , LOL I TA . P~Il.5l1mjfJ~ 10 C r . r r . r j j n & J ' & g i c o y P tJ im ro Criminal. Resll-

men d ~ SUB I i h l ' ~ 5 : .~rltli!' II I Damil'7J!C,I'6" 1 I el Mjedo )I R e , ; ; ~ I 1 I W " J " jGrr lf ic o d ePem;(1m~eJj 1; 0 Cnn jmmog rco , .~lTIb()~de EdiciOIle'5 Nu.ev o S ig l.o , M ~ ['i da , 2 000 ,p. 7 (mimeo).

6 " B ; ,RATTA , O~c L 'i t p. H " ,

CRl}l,:1]N OLOGliA Y POUTi ClI. ~]Mit er ia li smo h is io r ic o y fa idea de la defense de 10$ derechumanos r2. PREVI~NCIbNEn. cuanto a . la idea de Pr e ue n ci on . d e l d e li to , po~os afirrnar, en lUI. sentido amplio I que Ia p r e ocion:"...consi ste en pi parar ~'disponer 1 0 0 necesario anticdaments, pata evitar un nesgo 0 la rnaberiallzacion dedeterrninado evenro en el futuro; en nuestro caso, lavenckm Sierra 1 . " 1 suma de politicas tendientes :ttaido a Sl l vez de.! ANlYAR, LOLITA ; P e n ~m te ! 'l to C nm ii l. :t !6 g jr o . ..,p. 9.


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1UnIO DB LAPARTK1PAGONOOMUNITAIDA 0 CIUDADANA COMO MODAUDAD [IE UNA ['oLtncA Ct{I~[[ At PRE1fENTIVA 1Q7m rlio que viene de la perspedivtl critica. 1 primerlo da p ri o ri dad a fa p arte s obre d t odo , fiU vida es lael seg un do da prioria'ad a l ; t o a o sobn: faarte, su vi io es la genem Udad.12: n este segundo modele no se presenta, de modo

I una Imea divisoria 'entre la politica criminal ya polilri a. general (social. economic a, urbanfstica,tc . ...}Para distinguirlas debe atenders ala "finali-sujetiva 0 intencion de los actores" qu las po-en en praclica.~a Al respecto cementa BARA ..TI 'A ' :La contraposicion 'entre politica de seguridad yolitica social no es 16gica sinc Ideologica, y norve para. esclarecer sino para confundir," 14E s importante de s r a c a r que la idea depolttica SQ-

! C i S tambien objeto de ICt' : I t ict por , ta corriente,a que usuahnente los "sujetos peligrosos" {prove-ientes de grupos marginale ). son oonsideradcse ,t os d e pol i i ' i . a s soc ia le s. Obietos, pero no sujetos,a qUt : ! no s vela pO I sus derechos, sino po r la ge-urirlad de sus potenciales vfctimas, Cenvirtiendo-]0 anterior enuna falsa al t erna tiva, ya que Iadea de una verdadera polttiea social e s de unaneepcion integral d e la protecdony de la seguri-ad de los derechos de todas las personas, 10 que

it hace exrensi vo a los derechos economicos, socia-y culturales y no s ilo al derecho de propiedad 0la "seguridad". P O I 10 tanto, una polmca crimi-altemativa debe ser Win. politica "de grandeseformas sociales e institucionales p,ara el desarro-lo de Ia igualdad, de [a demccracia, de forrnas deida comunitana y ,ivi! altemativas y rnas huma-as", esros , on sus pnn ipios.1 2 A :l~ t [0 c u a l GA i ! !C I r ., E t .' rl U 'o a d v . iE!r t .~ que l ift c im:i:rtologi~c ri l: .i ca I lOebe di~!ver los p bl mas eSl ~ificos dei ,control sod ..1en "l~ cnlicilo. li :t ica amplia" . :lei Es tedo 'I Sl!5! Instituclones, para e ' i 1 I ' < I : r caer 'en Ul1

Q .;Iilettn'l:isIIlIo ci~\(j f id s tl ., C f . " . 'E p l1 ogD y poo,ible PJilQlogo de un.au e va e 6a ~ eon l a . criIniltologJa cri th::a IatU: 'lOitrne:ri .ca:n.~.n E i lL : B ARA ' ITA :Cl'irllfiuoln:giaCrilk.ll,.., p, Wi Respectoa la dioolmruB M'IJagti:nic~. 'en~ losodelos Ideales (sHIU~dal:l~i V$. ~I), BARAlTA admih~ qUI!: "para tITI

l lI 'I .e j o. ~d e s a l 'I DUQ d e la nueva pL'ev!;!11.d6n s e r i< il n e oe s a ri a U j'm I bu e Il i! I c om -binoa.ci6:rl de las in ' l ;erVIE!nciont!Si corr ~ polldi~ {} l;e5 i a ~ b~ . odek is II fine ev itar los dos exeesos ,tip i-coo d e las adw les polilk,,'LS dE!p:te \!endr1l i l~ deSp~ lab dun} ' de g6iwrali.darriba dl:ado, fe'Sult Ci'l !a Ley l'en.al." CGpi lu lo Cri tJ l ino l .Jg icQ, W .B . V em ~zu ela .lru;tituto de CrilJti.t~ologfil, lUZ, 1985, p . 9 . B

11 5 -o zz o, O fu . fit" p. 121' 1 : 9BARATTA . "S ex l~ r j d fl Ju. CapUlda CritmnaJ'ogiG&, N" 29. V.~lteZl , J~I


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BARXITA nos ofreee en smtesis un cuadro compa-rativo de estos dos modelos:"D ER .I !C Ei Q 1 1 L A S I :C IURIDA IJ SEcumVAD DE lO S D'ERIEG - IOSExclusion social Inclusion soctalSeguriciO ld para los fuertes con- Segur Idad. de rode s los dere-tt


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R'ITUDIODiE IA ~ARnCIrAaON OOMUNITMUA O'OU[lADANA OOMO MODAlIDAD DiEUNA pOltnCA GUM, _M. 'Lfl'l.E.VEJ\mVA ][()~dad ciudadana, sino po su (apaddad. de generaruna espi-ral de viclencia, ya que ,eltemor haceque lapobIad6n pidamayor represion y [ustifique los excesos e Ignore Ia impor-tancia del respeto


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prevenckin del delito, estandoconcientes de 10 si-guiente:1. El delito es producto de procesos de definicion,que ohedecen a las logicas de poder imperantes enel memento de d flit que es y que no es delito,Mas ani! de las ccnsrrucciones jundlco-abstractas,en la realidad lo que existen son conflictcs arbit a-rlamente selec ionados pOl" el sistema de domina-d6n. :H2. La existencia de: 10'sprocesos selectivos de cri-minalizacton, policizacion y burccratizackin.e3. 'IE]sistema penal reparte dolor, de allf la unpor-tancia d~ etra ta r de dismlnuir 12'1magnitu d del I 1 I U s -mo, esa es nuestra meta_~4. Nuestra Americase encuentra al margen .0 alaperiferla de Ios centro'S depoder hegemonfco, ra-zon por Ia cual las Iormas de control social centra-lesson impuestas sobre ella, a pesa.J."d _ que susreahdades y prioridades son totahnenre distintas,Todo esto tiene como objetivo 1a preservacion delestado actual de las relaciones de poder mundial.5. NQ podemos negar que las clases de menoresrecursos con6mi os son los mas afectados por eltema de la inseguridad, asf como, tampoco pode-rnos negar la existencia de confiictos y violenciaintraclass e intraraci 'llaU. CONSTRUOCl,ON DE UNA POLITrCA 'CR1MlNALAl.TERNATlVA; LA.PARTICIPACION ,COMlJNl-

'fARJ. o d e i uv : :I si on es . U l\niyar "'UIPulicdOn Ciudad~I1


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BSJ1JDlODELA r~n'CU'AaON OOiMt.INJr;\R1:A0.alJl)ADANA COMO MODAU])AD DEUNA POLmC!!. ClU~nNALPRE\i'fiNTIVA 111das que ':sl-e ha est-ado, en boga, especialmente el lnuestra America, a rafz de las crisis d sus sistemaspolliticos.En Venezuela, cualq uier discusion polttica actualpa:sa por tomar en cuenta Ia participacien ciudad a . -na. Esto pued ser mot! vado por varias circunstan-da.:s:el terna es una necesidad y conviccion politicareal, puede set tambien una moda seudo-intelectual ]_:l,amalgunos 0 simplemente u .ne formade hacer proselitismo, La cierto es que fa Constitu-don de la Republica Bolivariana de Venezuela(CRBV)consagr aeste derecho en dis-tintoo arnbitos(articulos: 62, ' 7 0 : . 168" 1 7 : 3 . . 178.7 Y 184). La. partici-pacion de la ciudadanfa en e:]area de Ia seguridadciudadana y Iaadrrunistracion de justicia encuen-tran su base consti rucional en los artfculos . 5>5y 253 .En.abril de 2006 se publica ~n gacet-a oficial Ia Leydelos Consejos Comunale'S Esta Hene como objeti-

voregular y promover Instanci as de participacion,articulacion e integracion entre las diversas organi-zaciones comunitarias, grupos sociales y ciudada-nia en general para ejercer la gestion d ie l as polHi~cas pubHells. En ella no se hace mencion algunasabre el tema de L a seguridad: 6610 de maneraerumcis tiva en au artfculo 9 ,- en donde se senalanalguno de los distintes comites que podnan con-forrnarse en las comunidades. De los Hejemplos,_apareee el Comite de Seguddad Integra]" 'como unode ellos. Se quiere resaltar qu 'sde manera enun-ciativa ya titulo de ejemplo que apareoe esta ins-tanda.1en la 'Lev..J'1\;;l r i8 aH a del marco Constitucional y legal del te -rna de la partieipacion ciudadana, es Importanreadvernr .a que corrient del pen amiento polfticoconcierne esta linea de accion pohtica, Para A 1 -'(ARt el tema de la participacion ciudadana pertene-ce p or igua.l ados corrienres muy disfmiles delpensamientn politico -situad6n Jque p~m.' l.la auroraconstituye una venta]a para 8U aceptacion-:1 . C o t! 'ie n te d emoc n it ic a : Puede considerarse partede una concepcion avanzada die It a democracia SoQ -cial, en 1.('1que los ciudadanos tienen alga propioque de ir,y un espacio para actuar directamente deacuerdo a su concepcion del mundo y sus interesesespecfficos, los cuales son generalmefi1te locales,Esta concepcion es profundamente humanist-a ybusca des-plegar la energia social para perfeockmarla democracia. .2 . C o rrie ni tecnocrtHica: Por el otro Iado, que esprecisamente el menos humanista, el llamado a laparticipacion se ins ribe dentro de 1


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her-lad, y crecimiento co rporal y espirirual die Iasociedad."Los vfnculos comunitarios son de especial aten-ion, para la criminologfa critica. Tanto asf, que ZAP-

FARON! consldera la destruccion de estos vfnculoscomo una d.e las formas en ] , 8 , que e presenta el"genodd.io" llevado a cabo pm el sistema penal: ."En ef-e~to:pese a que el sistema penal ,es phrrifuncfonal(y toda red uccion unilatera I de! misrno es un error gravt-sirno, que deb' vitarse PO[ sus conseeuencias practicasletales), entre estas funciones emerge, C'On1o] mas notoria,lacreacion y pl"Ohmdizad6n deantagorusmos y eontradic-clones sod ales y consiguiente debilitamiento y destruccionde vtnculos comunltarios, horizon tales .0 de simpa tia. "45En este s ntido, t a o parucipacion cornnnitaria s!'convierte en un espacio propi 10 para afianzar es-tes vmculos, Si de pattie]pacion eiudadana en All.prevencion del delito, S trata, Ia experiencia deLOLITA ANIYAR como gobernadora del Estado Zuliaes r. feren ia obligada.v La parlicipacion ciudadanadesde Ia crirninelogfa crftica no es vista COInO"elemenro die represion com uni taria, sino comouna puerta abierta a respuestas mas humanisticas,mas sociales, a sltuaeiones problematicas y a lasdin ivilida.des"4B

2..1. O'lracterms'lkns y objetivos del m o d e m o deP ' . i 'l I" " t m C i ]1 1 I l d 6 n eemunit~ria ~~

~. a busqued a de l a o desburocra tizacion del con-trol. La cornunidad recupera el control de sus pro-pi(}S conflictcs.>. Fac i li ta r " y fortale ..r 1 8 1 .organizad!on y solidari-dad comunitaria, para , 1 mejoramiento de la cali-dad de vida, el cuidado del vecindario y la d fensade los derechos humanos. En estes espacios la gen-te asume un Bentirniento de pertenencia y arraigocon su comunidad, existtendo mayores VU1CU ] !OS eidendfica ion entre sus integrantes.

4~ idem,4~ZA.I':FAf:ONl. E rr b!tOlL., p. 149_~i'Basados en la experiencia de ANNAR como _goblttnadora, en ei E~I:aJo

; ; I I Nuevo u . . . , o r l , M e x r u 0 , E ! l ; t a ! : l Ilevando a "abo un 1. r e r e S ! \ r l ' ~ E ! prOSlil_m!'lde p~r!:i.d'pa,ddlil cludadana ~l Ia pre:v;endon did. delito, ver paratoda estaoocdon: ANI'l'AR. " La Pa r ti ci p il cI 6n Cjtldadana_ ..." A . lg lU 1 l o ~a ut or es CO 't .m )rAV.A RIN1ro ' l' i i !. i i :l e~ana e$~~ modele como "si~llacionillN _Sill. crrdl :>


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fS11JDJlO DIE!W\' PILR'fICIJ'AOON OOMUNI!T AltlA 0 C1UDADANA COefQ MODA,'I.JUAD D~ UNA I'OUnCA C1UM1NAL P1il.EVENIrVA 1113poliioial de la comurudad, los linlltes entre lapoli-,da. comunitaria )l la comunidad actuando comopolkia; son. difusos y movedizos, A veces puedeser acd6n policial de la comurudad,En todo CSlSO, L 1 policta comunitaria, es mas unaTeoria Policfaca que una Teoria de la Perricipacion,Es una revision que se hace la pclicfa de sfrnismatratando de dismmuir su' p~.peli~uttmitallio y r,tpre-sivo}~La clue sin duda constituye "uri avarice sobreel modele profesional, y reposa sobre un ciertogr-ado de particlpacion, fib repre senta aon run [1'1.0delo total!llente social;' v stl! ~xi1todependera de laforma 'i'on de Ios' 'agenltes pohciales: asi 901no delg}' '3diJ.depenet ad6ri en.' UOS~Y e . n los jefes de ' D e-partamentos Pollciales, de L a : culture corporaUva ."soDe Ia Community PIQ1idng se evoluciona haciasistemas donde los niveles de participacion social80n mas Intensos, como. P or. ejemplo: Ia pa rticipa-don ciudadena.

2 .1 .2 . V ig ih uu th t d el v ,e ci .u .d ~ rW i 1l(ucil:lb')lI 'ho~d w~tcb);.,Son formas de. coordmacion vecinal para. rea l i .z ,a rpatrullajes 1 0 turnos de v~lanc:i:a en el vecindario,Est!' sistema debe ser estrictamente controlado, yaque tiende a desvlarse en p ra c ti ca s au , tldemotf(i ti-cas, tales como: el uso de cercados electrlflcados, depenns asesinos, llegando hasta el Hamada "Vigilarl-tismo" ..En ,el V i:g ila ntiismo " pu ed e a sumir s e la j us ti cla p ormano prcpia, 0arrastrarse a lacormmidad en unaviolenta "Caza de]Enen1.igo'~1 que en ocasionesp u e d e g.e'f i .@rar Hn cha r u t ie n t o s "5 l'l ; b a s a n do s e en elmodele de justicia privada.v _Precisamente para evitar estas desviaciones es"conveniente la existencia de un buen sistema deparricipacidn ciudadana, controlado dentro de 100hmites legales"~ y de respeto a los derechos huma-~ A NW 1l.R. Efll:r~ la Dtm;ri!j\!]ldrJj1.",. p_ 8 1 .5'llliideJlJ, p, S9IiOQ, rbldetru, p 87.~E Ibidlrn, p, 8 \ 1 . .~..j' ~de 'm_ Sdbre es t e pwl.to Veil' tilmb l: ic~~l del. capital,. .ctqJl lb~j~.su. auku:ii.dmd, di~u y , liJrv.e.'a gl!5 IDJIj!![es~mas qu.e L{ISdel

&. t adQ , f J . U ! T 1 i euando ell < 'l lg 1 _I Dm em e n t o p 'l ,l ec li !l heber rol l ' !! 'deucia ent relos Ln.'rere~ d ambos; pem e1~Cf tID dE ! co i' ) ! a .d .l dc i6 r t p~ .' eVa le ce rMt l osiLl.~ert 'SeB pa rL i cl J il a re5_ ~ MOR; \[ S e 'J 1; ROMEOO: O~.~~iL,'p _ 3'0. En e~1:e sentidosoazo eomen t " a : Ues inbareS~l'lte '1u ' '' -e5ta. L(.>'Ilitaliozadotl de la S il'LStuuciOl esl[th~l'lrledii1ll sru:f;! exaclamente caai do ( i L ' > mlsDb'lS en casl todD!> los otrosj,ll'.bltOB p e 1.11vld,~1 soclal ell '1 rnundo i lftg1osl1j.6n estan dcsapa reclendo"O~" ri~,P . . 11 7 .~ROMBi!Di lhfdenl. p . 36; 45_~ ~Ma~iw.l u.lili:z;;Jd6n de vj~Jlamlte8 privadios i1l1fotmales {gu


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permitir procesos de interaccinn comunitaria quered undan en loapve encion del delito, "GI Planteoque deja de maninesto que, siempre y cuando smantenga la congruencia con. un enfoque prog"e~sis~a"algu.nas "tacticas situacionales' pueden serde utilidad :para Ia N tactica comuni taria. "as modalidades: community policing, vigilan-tismo, espacios defendibles y el guaclumani5m~;abandonan lasreorfas causalistas de la personali ~dad criminal y disminuyen el Jnreres en las practi-cas rehabtlitadoras. Son ell su mayoria, conse-cuencia de la e xo ge ra du (;o ns tn !'cci6 n d el e en sim iem

de i n . . s e : g u d d a d " no buscan una solucion 2 1 1 prob lemadelic tivo en t~fminos generales. 10 mas quelleganaalcanzar es q.ue eli problema se desp l ace a OlIOlugar. Sobre ste particular Bozzo cementa:"Los resultados de la s misrnas parecen ser bastante po~

bres (....),...no solo desplazamierao .g~o'g[Mico_0 espacial.esdecir, cuando el mismo delito se realize en. 0too 1ugar; sinotambien el desplazamiento tmnpoOra1 (cuando lrnisrl1iOdellto sobre el mismo blanco te realizaen nITOmemento),el de pla.zamienlo l.cUm (cnando el mssmo ddito sobre elmismo blaJI.1.CO se realiza con otros medics 0de otra forma),el desp1aza:mi.ento de blancos (cuando elmismo t~p;~ diedemo se realiza con respecto a OlTO blanco) ,!,poOr UJ~lm.O,el des plazamiento del tipo de delill)"~9Al respecto, e te autor elabora una eerie de consi-deraciones cdticas de fondohacia estes mcdelos,que suscribimos en su totolidad:i! Se prionzaexclusi yam 'nt( ]08 deli tos contra la

propi dad en los espacios publtcos, Snend!lnd~ enla agenda preventive los demo en Ia ,~~er.a p~lva~da~p'21d]C1Ula]'menteen el hogar y 1 2 1 , c n n : l l . l i l i J . . a h ~ a : deconomica, Iacriminalidad organizada y los delitosde la .utoridad,'. Se dirige a los sintomas y no a las (_au as, ya queanula totalmente 1 2 1 pregunta pOI" los factures socia-les yeconomlcos en. Ia prod~cci6n de los cleli~~;abocandose a laspreocupa zones por L a efectivi-dad, la eficacia y la eficiencia.,~Tiene en el mejor de los cases efec bOB tempera-

rios, sus efectos dificilmenle se extienden e D : 1 I . el lar-goplazo. Puede promo-vel' una fe ciega en la tecnologiaque puede ser iniustificada y que es.~;!iguiada fun-damentalmente por intereses comerciales de Ja ere-ciente industria de la 5egiLlridad (a.L~rm.as~CCl'V,ilumjm'l!ckm, ettc) y desplaza eli potendal de la 1m-Ii, sozzo. m. df., p, 110,6!lCf.ANIYAR.. . ; : r a ~Pa:rtid.'pad6n...,,~,p.14 y5Jz;z:o.~at'. c~/,,~pr,109113,m S07.7!D. Ob cit., pr. n 1-112.

C[UMlNOLOG [A]' I 'm , r n C A . CU:(portancia de Ia agenda humana en [a actividde control del crimen,

It Promueve un ripo de vigilancia quees altate intrusive en la vida privada de los indrviduviolenta sus libertades civiles; ademas de teneeste sentido, una valencia represiva, Presenta una dinamica de exclusion sociaque Ia defense de ]015 ambientes y las situacionerealizan en torno a la idea de un ex tratio queatacarlos y en el marco deli desplazamiento, gterritorios soci les protegidos y territorios sodesprotegidos, De esta manera s puede~mpulL a ! concentracidn de delitos en las zonas quesamente se encuentran aquellos que mas hando y sufr .n lasconsecu ncias del den to. y qulos qu ., tan menos equipados (eco aomlca, pca y cul turalmente) para general" medidas deridad con f'!specto al mismo.. POll' (u l t imO' , presenta jmplicaciones cultumuy adversas ..LO' que CRAWF'ORD denorninacimtento de una "men talidad de fortaleza "ada que las medidas de preveneion sltuacionambiental se multiphcan, el individuo cadamas busca "encerrarse" enambitos protegidoque incide necesariamente en UIW l .5!::'!p.aracionrespecto a 10:5 otros, un resquebrajamientc drelaciones sociales basadas en b. confianza. Pajlcamente, como 10 demuestran las investi.giElempmcas sobr elmiedn al delito, esta agre.slvde la expansion de la tactica situacional Y a~tal se traduceen el incremento de la sensacioinsegurided=~odes estes modelos, como puede evidenciestan en sintonia can' Imodelo del d e r e c h r; u ~ . z ar i d a a . , del que ya hemos hecho referenda. Esteque" como ya hemos mencionado, cuenta entrprincipales earacteristicas con l a o prCJmo~~?nddelos de justiciaprivada, los cuak s manifiestandirecta "relacion entre [a privatizacien en eeconomica y la seguridad.'?' Razon por la cualrenemos con CHRISTIE que: "El crimen es unasurnamente impart-ante de los prod UJCW~ qvenden a travesde los medi 0 . 1 5 , de cornunicacionmIh!de.n~.pp. U2-1B.7! DEI~OLMO, D b, ci.L, p.S3 NE] heche c r o r t o ell ql!t el in.cremi?:rUO

1 ( ; i a~ materiales dea ilStrables ~cimi~i;; ) de la induslTl~ :prhr~d yen 1.1(lomp~ad e l1n~. S(;!rj~de ~d,~seguddad:'

12 Ob.cit" p..86


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I1JOIODE LA I"AKITCW'ACJONCOMUNn'AillA 0 ClUDAUANA COMO MODAIIDADDE UNAI>O' l . . lTICA 'OUMIN"iU PilE\lENTI'\i'A. H.S. 2 . 3 . . MaterwaUzacM:n. dillla pa r i c i p : ; l , C J t l U ciudad.ilnJI elf!la pr~veltt;iJ~n d'el d!elitourante la gestien de LOLITA A 'I"{AR como go-mad ra se implemento una polltica general decion participar iv a ell 'l1 0IctO :S .los o,rdel'lJes, creando-tres instancias: C o ns eio l~ , eg ionalde Seguridad: en la que confluiand en Poder Judicial, de la policfa, des Fu rza: Armadas de Cooperacien, de la 19les: ia,la empresa privada (grandes y pequenas asocia-nes de comercio y produccion), de cada una des Alcaldfas del 's~ado, y Ia Direccion Regional deevencion del Delito. Estaba presididopor la Go-y eXSecretario de Gobterno. -Su finali-coordinar acciones globales, disefiar estrare-as basadas en las distlntas experiencias de sustegranh:: ,evalu3.r resultados. Com i is L oc ale e d e Se;guridad; parecido 2 1 . 1 anterior,ro esta vez organjzados por murdcipios. .com iU s V ecin ales 4 e St:lguridad: integrados pm: las

0 Asocia iones de Vecinos, los agentes poh-les .(preferiblemente de la zona); asignados ada Cm:nilh~;el Prefecto 0 [efe Civil de la Parro-ia: representantes de las iglesias actives en. Iana: vecinos voluntaries: comerciante s, represen-ntes de: las escuelas y 108 grupos culturales y de-rtivos, "Estas categorfas no eran fijas, y dependfangrade de vcluntad de (ada uno para invohi-y de Ia disponibilidad de tiempo qu . ternan.as condiciones para pertenecera ellos eran tenetgrupo de personas .ea lmente interesadas en Iaguridad, sin antecedentes penales y preferible-nte aparhdis'tas."Ya SU3caracterfstica y objenvosIOiS mi mo que se mencio naron en el punto_.de este trabajo.

Estes (iltimos son la piedraangular de la polidcacontrol. "Los vecinos conoe n a las personasti VSlS de 811 entorno y rep resen tan elp rimerom a s eficiente nivel de deteccion."> Esto no debetenderse como' igliIantismo a . d slacion, sino C IQ -e una primera lnstancia para tratar de solventarcnnflicro de manera lternativa, avitando quetrascienda y sea ru cesario judicializarlo.Existfa uncontacto fijo con los agen~es de policfa,nian una "estacion policial en el vecindario, me-rapidos de comurucaci6n y lo,s vecinos opiJ'lan sobl' las a.cciones a seguir. La misma COl1l.tm:l-d identifi.caba y priorizaba sus problemas. "'75

,3 ANLYAR. ' J . " 1 P~t f ,c ip~,_ ; ro t f ,, : - . .pp. 22-13.14 ANIYAk. "Crimmologfn !o''P0dtT ..w , p p _ 12- 1 3 _75ANiY,\R. lrlre 1aornirJa(IQn_", p. '91

POl!' otra parte, tambien existfan centres de a ten-cion a la violencia faroiliar asignados a 13Casa deI a Mu je :r .Aconlinua"ion men ionamos algunos aspectoque la l u i s - r n a ANIY A R toma en cuenta a . - a 5 - U auto-evaluacion:1. Para que till modelo participativov cinal tengaexil10 es necesario, en primer lugar, asegurar lassiguientes cosas: Ii1) que la comunidad mismaidentifique clualf'$ so rlo problemas: 2) que Josobjetivos seancomparndos; 3} que el liderazgo seaigualmente compartido. Y,4) pref riblemerue, quese cuente con [a par ticipacion de jovenes. "~"2. Es dHkilla evaluacion de este tipo de pmoesotS ryaque:r r . . . .la lmpcrtancia de estes $isb~m 5 eMil menos en la ca -tidad que en-Ia calidad. En primer 1U811r , .porque es ..c.~si _1 1imposible conoear la csnttdad de he hos dafiinos que no se

come tieron, tl'


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1!Hi3'.Un fen6meno irnportante ' s que en Ia mayoriad Ios cases en IDS que existe una expenenciaco-munitaria sabre un problema, a menudo los veci-nos extienden :$U radio de aceion petra o(u[pars- deotros: salud, educaclon, cultura, obras p(lblicas,deporte, etc... insertandose voluntariamente enactivi .ades asociarivas de gobt rno.4.. Nunca hubo una queja de linchamientos, diejusticia por propia mano, 0algo semejant . Al In-d uir Comites de' clasesmedias yaltas tambi en 5 1desesttmulo la contratacion de policies privadas,que son diffcilmentecontrolahles, 81t s ; : [ f e ' constituye solo un ejemplo, de COm(D podrfaabordarse Ia participacion de 181.comunidad paracontrarrestar su sentimiento de mseguridad, Loimportana es que Ia mi: ma comunidad logre tras-cender iiilproblema de la seguridad (que en ocasio-nes es sobredlmensionado) para atender 'I trasareas qu' son mas prioritarias ..Por ,efern:plot en -lamedida que los Comites (en b~n:ni]1oS de 121Ley deConsejos Com unales -art, 9-) de allmentacion, sa-ludjeducacion.t cultura y recreacien, servicios, en-be otros, funcionen de manera eficiente, sera me-nos neeesario que la comunidad tenga que encar-garse d la segundad.E L IA S C A 1 Rf< A N U II2 1 0 expltca de una manera muygrafica y sencilla ron el : cceso de los jovenes alsistema educativocLu go de realizer un riguroso

I e tudio, constato lo que mucha doctrine crimmolo-gica tradicional y , a ha senalado. cuanro mas jovenes l a o poblacion de un pais.mas delito tiene, a ma-yor tiempo fuera de la es uela y la familia .., mayorlncidencta delictiva. Anteesta situacion lo sensatees llevar a cabo una politica conacciones des tina-das a que mnguna perron-a en ' dad escolar quedefuera de Ia SCu l a o Sin embargo esto, como y~hemos meneionado, 1 1 1 0 0 se realize ria con. el objetivodirec to de prevenir el delitc t ino para satisfacer eld er ech o h .U JD : 1J ..a noa Ia ed ucacion, S ubsidiar lam ..entela satisfaccion de' este derecho previene el deli 1[0( m o de .to d e fa s e gu 'f-id ~d d e 10'5 de1'erho.s), y s ademasmucho IDeJ.1l01S 0GBtOSO que el r.eCU:I:'l5O de la j usticiapenal,Sobre Ias ventaias economicas de este tipo depropuestas, CARRANZA pre enta el cuadro siguien-te:

tad:o ( l; l i ;lIcbr->lCW1'lde vslores) se logra ~ cl p ro t\ l~ r o r ru smo, La a 1 :e nc i ' 1p a s a die'l r e su l . L - ado f[i'i~.l


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, ,. A rgenUl iU l ': Bxisten los Centres de GesHou yPartkipad6n {CGPs), que son organiamos del go-Mento de la ciudad localizsdos endistintos barriosy denen a su cargo, entre otras, algunas funcicnesde mediacion en la resolucion de conflic Ius. Estosen tes coexis ten can otras experiencias cemunitarias,a~1LI 'Oges ' t ionadasto ta lm en te p or los vecinos, a s'"ChUe; A finales de 1998 existian unos 261 Comi-tes Vecinales de Seguridad Ciudadana en Santiagode Chile. n estos espacios se ha realizado mas unejerci ito die contraiona social bacia la policfa . y seha ensayado eI modele de policia comunitaria,,~B rm ;U : E n S ao P aulo, a l Igual que en Santiago ('IeChile, estos espactos han servido mas para realizarreclamos y demands hacia la poJicfu; En Be l oHorizonte. los consejos connmltarios, tenfan uncorte mas de ilautodefensas", pot 10' que' Iueronconsiderados como un ham o. Gt atemalar,; En vm neva, tieneun caraetermas Informa friv 0 de parte de la comunidad hilda lapolicfa . P unciona n s6 1O 'en sectores d e cla se m ed ia a -clase alta. Colembiar En Bogota se constituyeron mas de5.400 "Prentes locales de, seguridad" I que ccnstitu-yen redes d)e ap 'C lyo a] trabajo poiicial, realizanta-r ea s d iev i g il an ci a informal,La. experieneia de _ ch ile . B r asH , Gu a tema la y Co-lombia.fienen un corte m a de poltcia comunitariaque de participacion comunitaria, pudiendo caeren la desviaci .en de convertir a los ciudadanos enpolidas.8 s

2.3.1. Onas ~in'llniSdeparticil:lll'ci,on C!oIDl!!nit2lrt:l enmahi:ria de p(lU,tic:a cr.01hud y j,ustid~ penalEtfAS CA RR.r\NZA ncsefreoe un breve marco gene-ral de las muy diversas formas de participacton del as comunidades . y Ia sociedad en es ta s m a r .er ia s:1 !! 7~ E n. ei am bito { .eg i s la f i vo :en cuanro a la sanckm yreforma de nuevas leyes, per media de foros publi-cO'Sy comi si on es m teg ra da POf legisladores y re -presentantes d ie d iv er so s se cto re s sociales.'. En , C 1 - !c m t o a l eiercicio de' la acd6n pemtl.: varias [e-glsladones han venido reconociendo el rol de las5 5 C A TA L INA . 'SMU I~OVI TZ ': ",f'alkiJImi~trw C'DmJ1.1! , i h ll 'W ~II Ar;g~l ' ! l i rJ ( l , !lm5ir yCM" ELl: El'lln: e .r crim!' !"! y e.1L'i15IJga, SegrrrldaJ a.J.!d",JIWIl y a m fro l de~jOGmJ ' iroe 'J ' J AmC'I ' im ~!i;!l~ !r d C:!:ri~. V~r~u:ela. FU,c ;o, ~",rOOD]lOW 1pQlLSON

I :n U ." [n ati O l1 aI C en bi !t { or S It oi .; !a :s y Nueva SocK-d"d, 20(!3, pp. 93 - 96S'> C f, F R 'H UN G , (-1000, Pol iciQ' Com: j I t r l t t i rili !I Rfonjlll P


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iecesidacles y asptraciones r eales, especialmente enel COf1tO .y mediano plazo )9 13..Ceneralmente hay una seleccion de ]05 miem-bros de la colectividad que son Ilamados a parti-cipar, "basada en su ruvel de ins true j6n, capal i-dad de expresion, Uotros elementos propios delestereotlpo del buen ciudadano, de manera quepuede producirse un proceso simultaneo de 'ex-du i6n.' R " 2La participacion es lUil y necesarla, no solo es underecho.jambien ' S un deseo expresado por la po-blacion y constituye la retroalimentacjon que nece-sita t do Estado ..En materia d. . seguridad, [a parti-

cipacion conrurutaria I ' ,gar.an.lt:iza la eficaci a' de-mocratizacion del sistema fi'@naly acuerda oertezaa los proc SOB de consolidacion demccratica" ..9 3 Sinembargo, ('omp rrtimos con ANIYAR, qu.e 1110 pode-mos perder de vista que:a,.,es tarea de Jil 'C[']IIIll1Ologiil crftica rechazar enfatica ~mente tedo ]0 que pueda haber en es los modelos de] usade la fuerza, aunque sea hnpllita; toda conminadcn vio-lenta, toda amenaza d e b privacidad, 0 t"vigiiantismo"',Estes p'lI:iblema' parecen set 105 RUeVf"!S frente alma reali-dad que pasa pm: encima de lo previsto entextos legales 0a c a d em i e o s ,86]0 un sistema de gobierno eontrolador de es-

1:08 controles, y perfectamente democratico. pue-d,e pOT I e r hmites precisos y cuidar que se obser-ven." 94REFLEXJONES fINALES

Podemos decir que 1a cnminologfa crftica da unmayor lenfa.sisa. la prevencion, caractenzandoseesta -en t,ermino . de BARA ITA - por set un mod elo"proactivo" (distmgniendose de 1103 rnodelos "re-activos" propios die la pena) basado en la idea dela segu ridad d ,e los derechoe. Dentro de sus pro-pu stas "mstrumentales" tenemos la prevencionconnmitaria: en la que]a participacion ciudadanaes el ruicleo fundamental, que puede extendersea la solucion comtm..Itaria de otros problemas,tales como: alimentacion, salud, educacion, poli-ticas puhlicas .. etc.... Esto nunca debe sigl1ifkMconvertir a 100 ciudadanos en polictas. POl' otraparte, el Estado debe asegurar que en estosespa-Cl08 se respet n los derechos hum. a tos y la Cons-Htuc:i.6n.

91 Cl. Idem~2 I ibidem, P: 93.93 ARilUNlP.:N. Q . J ; - cii., p, 91.9i ANrYtJ. 1 ' 1 . . ,E1It.re lil domiJ1tlt:1,ort" . p. 93 ,

CBIMmOlOG]A Yrotrre ACIUMINOtra linea de accion que debe tener e fa prpuesta es contrarrestar el senbrniento de insegudad que siente la cludadarua, Este es un puntoparticular importancia, y a que E ll estar relacionadcon la opmion publica, influve en la iegWmdade las pollticas. n materia de seguridad, las cu.ano siempre inclinan 1 2 1 balanza a favor de .]03 ecluidos (quienes son los mas afectados pot"'olas de lnsegundad") ..ni a favor de la protecclode los derechos humanos, Razon por la cual,formacfon die nuevas visiones respecto a los prceSIOSde criminalizacion, construccion de valortales como la solidaridad, el respero y lei.toleracia, son tambien U : 1 I . reto, para esto espaciosmurutarios, que Iormarfan parte de una polihccriminal alternativa.POol'ultimo, si bien es cierto que la pohtica crimnal es y debe set parte integrante de u n a politisocial general-que a:segute la procura existencial5'1;' debe set cuidadoso de no d i ludr Ia primera ensegunda, de manera qtJ! pierda SIl esencia yefectividad t jn caer tampoco en el proceso inveso de "criminaljzar ~ . a t polftica social"], Ademano se puede perder de vista que las pmpuesestudiadas de-ben trabajarseen conjunto con otde ttpo mas instrumental, enmarcadas


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ESJi!,lID'~ODE LA rAImlCIP AOON COMlJNIT AruA 0 GUDA[)Al\iA COMO MODAUDAD Oil UNA POI m C I I . , . R[MTN,f.!.L rnJE1lEN1WA 11'!l'n FERENOAS

ANGARITA, PABl.O. L"lS~rn:; de fa s eg u,d da d en d c ( m f U c t . oIJ rhr l rw.htlp: / ,1 www .laboratoriosameriea. om.coIweb J.congreso2 :00 0 Imernorias Iconfers.htmANl.YAR, LOLITA . . Enf l' t! Ia aOmil 'Ulc ion y d miedo. Nm' v ,' 1 c r i-

m iw J~ (! ta y m.lelm p.alftic:a c r imin~LMr j .da" Ediciones nevaSiglo C .A . , 2 (1 ; 03 .ANl!Y AR, LoLITA, P ,C M a m i e n to Cr fmino . f6g im y P 'oUUc a C l 'i ~mill/ll. Resumen de sus Hbroei E n t r e l a Dll'minad6n 1 1 e l A4taoy.Resr.lI11cn G rafko ,de Per ls l1mier l lo Crimirw16g.i(XJ, ambos deEdic;~oi1Je'S,Nuevo SigLo,1hidat 2003, (mlmeo),ANIYAR, Loirrs; "La Partieipacion Cindadana 18n ]01 Pre-vendon del elito, Antecedentes, Debates y Experiendas."

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Dei 'e -d~o Pena l . 5t

estudio de la participación comunitaria o ciudadana como modalidad de una política criminal

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