“Por una política criminal menos política y menos

criminal

Guillermo Zepeda

Guadalajara, Jalisco, 20 de marzo de 2013

Universidad Panamericana, Guadalajara

Barra Mexicana Colegio de Abogados

INJUSTICIA

En lo cualitativo existe mucha injusticia, violación de derechos

humanos, un sistema procesal inquisitivo, no adversarial,

sin inmediación judicial, con publicidad limitada, entre otras

IMPUNIDAD E INEFICIENCIA

En lo cuantitaivo se registra un sistema rebasado y

congestionado que impide la realización de los fines

sociales de las instituciones de seguridad y de justicia

No se ha dado una política criminal focalizada y proporcionada

para cada tipo de delito, el resultado es un uso ineficiente de

los recursos y la ineficacia de las políticas emprendidas

+

Debilidades del sistema penal mexicano

tradicional

Total de delitos

cometidos

(ENVIPE 2013, INEGI):

27.8 millones.

26.1% a mano armada

Total de delitos SÍ denunciados: 1.8 millones. 34%

Violentos o relacionados con el crimen organizado

(SNSP)

Alto impacto social: 33.7%

Violentos (20.8%) C. Organizado (12.9%)

Robo, patrimoniales y federales no violentos:

34.8%

Conflictos incipientes: 10.1% Consignaciones de hecho,

Golpes que no implican lesión, injurias, calumnias

Otras denuncias: 6.7%

Imprudenciales (accidentes): 12.6%

Daño en propiedad (8.3%) V. Imprudencial (4.3%)

1’835,613 denuncias

Posesión de narcóticos:

2.1

Poca efectividad: Duplicar el número de personas en

prisión no nos ha hecho sentirnos dos veces más seguros

Población penitenciaria e incidencia delictiva

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200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

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1,600,000

1,800,000

2,000,000

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50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(Internos a

junio)

Internos totales Incidencia total Nacional

FUENTES: Incidencia del fuero común obtenida del SNSP; incidencia del fuero federal obtenida de la página de la PGR; población penitenciaria , de la Secretaría de Seguridad Pública Federal.

Distribución porcentual de sanciones penales por

delitos de competencia local

Distribución porcentual de sanciones penales en México

(ambas competencias)

59% de los recursos dedicados a los delitos menores

no violentos, mientras escatimamos en prevención,

atención a víctimas inteligencia policial y combate a la

impunidad de los delitos más graves

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

25.0

30.0

35.0

Sin

pris

ión

Men

os d

e un

mes

1-11

mes

es

1-3

años

3-5

años

5-7

años

7-9

años

9-11

año

s

11-1

3 añ

os

13-1

5 añ

os

15-1

7 añ

os

17 y

más

2.91.5

30.3

24.1

21.0

8.3

3.2 2.41.1 0.6 0.6

3.7

Total de condenas:132,184

Distribución porcentual de sanciones penales por

delitos de competencia local

Contra lo que podía pensarse el fenómeno se acentúa

en el ámbito federal (62% condenas menores; 42% de menos de un año)

Procesos penales federales en México 2006-2011

2006 2010 2011 2012 2006-2012

Consignados 31,442 41,976 44,289 39,253 24.8%

Sentenciados 29,300 36,224 37,481 34,361 17.3%

Condenados 26,101 33,452 34,991 33,063 26.7%

Absueltos 3,199 2,772 2,490 2,715 -15.1%

Menos de un año de prisión 4,514 11,922 14,386 20,155 346.5%

Más de siete años de prisión 3,440 2,236 2,709 4,025 17.0%

Porcentaje de condenas en procesos federales en materia penal por los delitos en materia de narcóticos y armas de fuego por

monto de la sanción impuesta (2011)

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1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Probables responsables auto de formal + sujeción a proceso sentenciados condenados

Brechas de injusticia: dos de cada cinco son inocentes ¿El número de denuncias desborda la “capacidad instalada”?

Procesos penales por delitos de competencia local

39.2% 31 %

Prisión preventiva está bajando: de 45% a 38.5% en 4 años Tasa de procesamiento ha bajado de 90% a 83.7%

Estados con reforma inciden en los cambios de tendencia

FUENTE: Estadísticas Judiciales, INEGI, 1997-2011

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1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

presuntos delincuentes auto de formal + sujeción a proceso sentenciados condenados

Escalada en las consignaciones y se mantienen indicadores de efectividad del ministerio público

21%

24.4 %

Procesos penales por delitos de competencia federal

Mayor duración de los procesos Prisión preventiva pasó de 28% a 51% en 10 años

FUENTE: Estadísticas Judiciales, INEGI, 1997-2011

Necesidad de contar con políticas

criminológicas focalizadas

Alto impacto social: 33.7%

Violentos (20.8%)C. Organizado (12.9%)

Robo, patrimoniales y federales no violentos:

34.8%

Conflictos incipientes: 10.1%Consignaciones de hecho,

Golpes que no implican lesión, injurias, calumnias

Otras denuncias: 6.7%

Imprudenciales(accidentes): 12.6%

Daño en propiedad (8.3%)V. Imprudencial (4.3%)

1’827,373denuncias

Posesión de narcóticos:

2.1

Cada tipo de conflicto y delito requiere una

política criminológica específica

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