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ESTRUCTURA GENERAL PARA LA PRESENTACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN 1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1. Tipo de solicitud de dictamen Actualización de la Prioridad 1.2. Nombre Proyecto SISTEMA NACIONAL INFORMACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR. Código Único del Proyecto – CUP: 091590.000.0000.372840 1.3. Entidad (UDAF) Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. 1.4. Entidad operativa desconcentrada (EOD) N.A 1.5. Ministerio Coordinador Ministerio Coordinador del Conocimiento y Talento Humano 1.6. Sector, subsector y tipo de inversión 1

MACROSECTOR SECTOR CODIGO SUBSECTORES TIPOLOGIA CODIGO

MULTISECTORIAL INFORMACIÓN D2201 ADMINISTRACIÓN INFORMACIÓN

T03 SERVICIOS

D2202 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

1.7. Plazo de ejecución El plazo de ejecución es desde 2012 hasta 2015. 1.8. Monto total

Año 2012 2013 2014 2015 TOTAL

Monto 1.237.397,46 54.948,63 55.832,00 629.168,00 1.977.346,09

1 De acuerdo a los anexos Nº 1 y 2.

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por

el desarrollo del proyecto a) Demografía El proyecto tendrá incidencia y participación a nivel nacional. Por tanto se realizará una breve descripción de la situación actual del Ecuador: El Ecuador se encuentra situado en la costa noroeste de América del Sur, con una extensión territorial de 256.370 km2. Según las Agendas Zonales2 el Ecuador se divide en: La Zona de Planificación 1, tiene una superficie de 42.065 km2 (16,41%, respecto de la superficie nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos, las cuatro provincias se encuentran conformadas por 27 cantones y 189 parroquias, de las cuales 148 son parroquias rurales y 41 parroquias urbanas. La población en total es de 1.273.332 habitantes, el 49,82% son mujeres (634.353) y el 50,18% son hombres (638.979). La Zona de Planificación 2, tiene una superficie de 39.490 km2 (excepto el cantón Quito), representa el 15,40% de la superficie nacional, está integrada por tres provincias: Pichincha, Francisco de Orellana y Napo, las tres provincias (excepto el cantón Quito) aglutinan 16 cantones y 83 parroquias, de las cuales 20 son parroquias urbanas y 63 parroquias rurales. La población total es de 577.261 habitantes, el 49,45% son mujeres (285.457) y el 50,55% son hombres (291.804). La Zona de Planificación 3, es la más extensa del país, con un área de 44.899 km² que equivale al 17,51% del territorio ecuatoriano, integrada por las provincias de Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y Tungurahua, las cuatro provincias se encuentran conformadas por 30 cantones y 191 parroquias, de las cuales 139 son parroquias rurales y 52 parroquias urbanas. La población total es de 1.456.302 habitantes, el 51,58% son mujeres (751.233) y el 48,42% son hombres (705.069). La Zona de Planificación 4, tiene una superficie de 22.435 km2 (8,75% respecto de la superficie nacional). Está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas, las dos provincias se encuentran conformadas por 29 cantones y 133 parroquias, de las cuales 79 son parroquias rurales y 54 parroquias urbanas. La población total es de 1.737.793 habitantes, el 49,80% son mujeres (865.436) y el 49,80% son hombres (872.357). La Zona de Planificación 5, tiene una superficie de 33.812 km² (excepto los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón), que corresponde al 13,19% del territorio ecuatoriano, está conformada por las provincias Bolívar, Los Ríos, Santa Elena, Guayas y Galápagos. El Archipiélago de Galápagos, situado en el Océano Pacífico a 600 millas náuticas del continente (que equivalen a 960 kilómetros de distancia) está constituido por 233 unidades terrestres, entre las que se destacan 19 islas, 47 islotes y, al menos, 26 rocas o promontorios de origen volcánico, tiene una superficie terrestre total de 7.970 km², que representa el 0,30% de la superficie

2 Agendas Zonales para el Buen Vivir, Propuestas de Desarrollo y Lineamiento para el Ordenamiento Territorial, 2010

nacional, de la cual el 96,7% (7.610 km²) constituye el Parque Nacional y el 3,3% restante (260 km²) corresponde a la zona colonizada formada por áreas urbanas y agrícolas de las islas San Cristóbal, Santa Cruz, Isabela y Santa María (Floreana). Las cinco provincias (excepto los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón) se encuentran conformadas por 48 cantones y 148 parroquias, de las cuales 80 son parroquias rurales y 68 parroquias urbanas. La población total es de 2.286.782 habitantes, el 49,03% son mujeres (1.121.135) y el 50,97% son hombres (1.165.647). La Zona de Planificación 6, ocupa una superficie aproximada de 35.400 km2 que representa el 13,81% de superficie nacional, se ubica en el Austro del país y está conformada por las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Las tres provincias se encuentran conformadas por 34 cantones y 185 parroquias, de las cuales 133 son parroquias rurales y 52 parroquias urbanas. La población total es de 1.085.251 habitantes, el 52,35% son mujeres (568.123) y el 47,65% son hombres (517.128). Su población es joven y tiene un ritmo de crecimiento menor que la del promedio del país. Presenta una tendencia al envejecimiento por causa de la migración y del descenso de las tasas de natalidad. La Zona de Planificación 7, tiene una superficie de 27.440,98 km2 lo cual representa el 10,70% de la superficie total, está integrada por las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, está conformada por 39 cantones y 221 parroquias, de las cuales 154 son parroquias rurales y 67 parroquias urbanas. Tiene una población de 1.141.001 habitantes, el 49,82% son mujeres (568.393) y el 50,18% son hombres (572.608). La Zona de Planificación 8, tiene una superficie de 5.801 km2 lo cual representa el 2,26% de la superficie nacional, está integrada por los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón, estos tres cantones están conformados por 28 parroquias, de las cuales 9 parroquias son rurales y 19 parroquias urbanas. La población total es de 2.654.274 habitantes, el 50,72% son mujeres (1.346.150) y el 49,28% son hombres (1.308.124). La Zona de Planificación 9, tiene una superficie de 4.215 km2 lo cual representa el 1,64% de la superficie total, está integrada por el cantón Quito D.M., el cual a su vez, está conformado por 69 parroquias, 37 son parroquias rurales y 32 parroquias urbanas. La población total es de 2.239.119 habitantes, de los cuales el 51,37% son mujeres (1.150.308) y el 48,63% son hombres (1.088.811). Las 9 zonas de planificación están conformadas por 24 provincias, las mismas que se encuentran integradas por 227 cantones y 1.247 parroquias, de las cuales 830 con parroquias rurales y 417 son parroquias urbanas. La población total de las 9 zonas es de 14.451.115 habitantes excluyendo las zonas no delimitadas (32.384 habitantes), el 50,45% son mujeres (7.290.588) y el 49,55% son hombres (7.160.527). La mayoría de la población vive en las zonas urbanas. La densidad poblacional, que no es homogénea llega 56,5 habitantes por Km2, dividida equitativamente entre sierra y costa mayor en los polos de desarrollo como Quito y Guayaquil; La expectativa de vida al 2011 es de 75,73 años (72,79 para hombres y 78,82 para mujeres). La densidad poblacional, que no es homogénea llega a 56.5 habitantes por Km2, dividida equitativamente entre sierra y costa; y de mayor densidad en los ejes de desarrollo como Quito y

Guayaquil; la expectativa de vida al 2011 es de 75.73 años (72,79 para hombres y 78,82 para mujeres). El sistema informático es una herramienta que regularmente está centralizada acorde a su información del servicio que brinda el sistema tiene una desconcentración zonal y beneficio social. b) Sistema SNIESE En diciembre de 2008 la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES- y la Corporación Andina de Fomento –CAF- suscribieron un Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable cuyo objeto fue la ejecución del proyecto “Monitoreo de las Metas del Plan Nacional de Desarrollo (PND) y Diagnóstico del Sistema de Educación Superior en el Ecuador”. En octubre del año 2010, considerando lo dispuesto en el artículo 352 de la Constitución de la República, se aprobó la nueva Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) que, en su artículo 183, literal e, establece y norma la creación del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador-SNIESE. La LOES también dictaminó que las instituciones de educación superior reportarán a través del SNIESE los datos de su gestión al organismo regulador del sistema, la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación-SENESCYT. Durante el perÍodo 2009 – 2011 se desarrolló el proyecto “SNIESE”, cuyo objetivo fue el diseño de un sistema que permita un adecuado seguimiento, evaluación, gestión y planificación de este nivel de educación por parte de sus principales actores, organismos reguladores, la ciudadanía general y el gobierno. Dentro de este período, se logró elaborar el diseño general de todo el sistema, el mismo que abarca los módulos de entrada, el Sistema de Administración Central y el Sistema de Gestión de las Instituciones de Educación Superior –IES-, distribuidos en siete productos funcionales, cuatro componentes básicos, cinco componentes de manejo de personas y cinco componentes mixtos, y se construyeron dos componentes básicos y dos módulos de salida: el componente de base que maneja la información sobre las IES, sus sedes y estructura administrativa; el componente de oferta académica que administra la información sobre las carreras y programas académicos que ofrecen las IES; y, los dos módulos el Portal Web y el Portal Estratégico. El portal Web del SNIESE incluye una herramienta abierta de búsqueda de IES y, un buscador de carreras y programas académicos. Paralelamente, se realizó un levantamiento de información correspondiente al año 2010 de todas las instituciones universitarias, con lo cual se estructuró una base de datos temporal, la cual debe ingresar a continuación a un proceso de validación. El artículo 183 de la LOES, indica que son funciones de la Secretaría De Educación Superior, Ciencia Y Tecnología, Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador.

El artículo 5 del reglamento a la LOES, menciona que: “Las instituciones del sistema de educación superior reportarán periódicamente la información de sus estudiantes en los formatos establecidos por la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, la misma que formará parte del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador, SNIESE. Los formatos establecidos por la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA contemplarán entre otros aspectos los siguientes: número de postulantes inscritos, números de estudiantes matriculados, número de créditos tomados, horas de asistencia, cumplimiento de las obligaciones académicas. Las instituciones de educación superior reportarán obligatoriamente a la SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA dicha información al cierre de cada periodo de matrículas”. El artículo 26 del mencionado reglamento señala que: “La SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA Y TECNOLOGÍA diseñará los procedimientos necesarios para que las instituciones de educación superior instrumenten un sistema de seguimiento a los graduados, el cual será parte del SNIESE”. Con fecha 29 de junio del 2011, se ingresó en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión Pública - SIPeIP, de la SENPLADES, el proyecto denominado “SISTEMA NACIONAL INFORMACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL ECUADOR”, obteniendo en código CUP # 091590000.000.372840. En los últimos años la tasa de matrícula de educación superior, ha crecido significativamente desde el año 2000. Aunque la tasa de participación y acceso en otros países de América Latina alcanza el 31%, la tasa neta de matrícula Educación Superior en el Ecuador llego del 23% en el 2006 al 28,3 % en el 2010 y 30,1% en el 2011. Es por esto, que con la intención de guiar mejor al ciudadano que desea acceder a una carrera dentro de algunas de las IES del país, se necesita un sistema de información que de manera oportuna le permita conocer la gama de opciones que tiene el Ecuador, es importante rescatar que para que exista mayor afluencia de estudiantes en una u otra área, debe existir información de calidad. 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema Considerando los desarrollos realizados por el ex CONESUP en cuanto a la estructuración de sistemas de información, se cuenta actualmente con una plataforma que registra y consolida la oferta académica, denominado Sistema Académico, mismo que fue creado en el año 2000 y que actualmente carece de funcionalidad parametrizable de manera que pueda contemplar de manera pormenorizada y oportuna las determinaciones y regulaciones emitidas por los consejos, tanto de educación superior como de acreditación y aseguramiento de la calidad, CES y CEAACES respectivamente. Las Instituciones de Educación Superior (IES) han crecido en número y capacidad de recepción de estudiantes, han debido organizar mejor su personal académico, la administración de su oferta académica, atención de la logística de sus extensiones, unidades académicas y centros de apoyo y a su vez someterlas a constantes evaluaciones con la finalidad de mejorar su calidad de educación, requiriendo con ello un proceso acelerado de requerimientos de información de los últimos años.

Sin embargo, no se cuenta con la información necesaria, requerida y eficiente que permita la entrega de datos públicos, que este actualizada y completa sobre todo el Sistema de Educación Superior. Esto trae consigo problemas e inconvenientes en la obtención de la información necesaria para una correcta visualización de la situación de la Educación Superior en el país; entre las que cabe mencionar:

Imposibilidad de observar el desarrollo y evaluación de los cambios y regulaciones aplicadas a las IES.

Los estudiantes carecen de información para elegir sus carreras.

Dificulta los procesos de planificación y operación de las instituciones de educación superior. Ej. Planta docente necesaria.

Incapacidad del sistema de autorregularse.

Dificulta la planificación y coordinación interna del sistema, así como los procesos de acreditación y aseguramiento de la calidad, correspondientes a otros entes de control de la educación.

No existe información necesaria para que el Consejo de Educación Superior (CES) pueda tomar las decisiones necesarias para que cumpla la aplicación de la reglamentación de la LOES; entre estos inconvenientes tenemos:

Aprobación de reglamentos Creación o extinción de institutos Personal académico Distribución anual de rentas Imposición de sanciones

El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES), no cuenta con las herramientas necesarias para la toma decisiones respecto al aseguramiento de la calidad de la educación; entre los inconvenientes tenemos:

Procesos de evaluación, acreditación, clasificación académica y aseguramiento de la calidad de las instituciones del Sistema de Educación Superior

Documentación técnica necesaria para la ejecución de los procesos de autoevaluación

Establecer un sistema de categorización de instituciones, programas y carreras académicas

Diseñar y aplicar la evaluación nacional de carreras y programa.

Árbol de Problemas

Insuficiente información de las IES para obtener indicadores validados en el SNIESE para el monitoreo de evaluación de educación superior, ciencia, tecnología e innovación

Deficientes procesos de planificación y operación de las instituciones de educación

superior.

No existe información necesaria para estructurar un sistema funcional e integral

Limitada funcionalidad de los procesos en el sistema SNIESE

No existe un desarrollo integral en la recolección de información para alimentar el

sistema

Información desactualizadaLimitada información para consultas sobre

indicadores educación superior

No permite generar información actualizada para los estudiante que eligen sus carreras

2.3. Línea base del proyecto Durante el año 2011 se realizó el levantamiento de información de las 71 universidades y 243 institutos técnicos y tecnológicos del país, recogiendo en hojas Excel la información de los años 2009 y 2010 de estudiantes matriculados, docentes, oferta académica, matrices y extensiones y un formulario resumen de la gestión de cada universidad denominado Formulario Institucional, de manera simultánea se desarrolló un página WEB denominado www.sniese.gob.ec, mismo que fue

http://www.sniese.gob.ec/

desarrollado en la SENPLADES, sin embargo el dominio actual se encuentra en la secretaría de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, este actualmente dispone de:

Enlaces de acceso a la carga de información masiva por parte de las universidades e institutos.

Acceso a los repositorios de las tesis de las universidades

Consulta de los llamamientos a concurso de méritos y oposición de contratación de personal académico de las universidades y demás temas de interés.

Este portal SNIESE aún no ha sido socializado a la ciudadanía, ha sido utilizado únicamente para uso y consumo de las IES. En el primer semestre del año 2012, se llevó a cabo la revisión de la información remitida por las universidades con cada una de ellas en las instalaciones de la oficina matriz de Quito, en cronogramas de atención diaria, esta revisión pudo validar la idoneidad de la documentación remitida como sustento principalmente de la oferta académica. Como resultado de esta primera fase de levantamiento se dispone de datos de los años 2009 y 2010, en matrices denominadas:

MEC: Matrices, extensiones y centros de apoyo

EAU: Estructura académica unificada

PEI: Profesores e investigadores

MTN: Matriculados tercer nivel

MCN: Matriculados cuarto nivel

MAT: Matriculados totales y

Formulario Institucional: Uno por cada universidad

Como resultado consolidado de este ejercicio podemos mostrar el siguiente cuadro:

Fuente: SNIESE 2012 “Matriculados SNIESE_SNNA” 11-Julio-2013

Actualmente la información documental del ejercicio 2009 - 2010, se encuentra en carpetas plenamente identificadas en los archivos de la secretaría de educación superior, ciencia y tecnología, siendo sometida a un proceso de digitalización institucional.

597.943

642.913 606.683

555.782

37.717

-15,0%

-10,0%

-5,0%

0,0%

5,0%

10,0%

500.000

550.000

600.000

650.000

700.000

2009 2010 2011 2012

MATRICULADOS

MATRICULADOS MATRICULADOS SUSPENDIDAS VARIACIÓN

Durante el último trimestre del 2012 y el primero del 2013, se llevó a cabo el levantamiento de información de los años 2011 y 2012, a través de las matrices:

Nombre del Archivo Formulario

IES Institucional (formulario que se encuentra habilitado en el portal web)

2012_MEC.csv Matriz, Extensiones, Centros de Apoyo y Unidades Académicas

2012_EAU.csv Estructura Académica (carreras y programas)

2011_MNF.csv Estudiantes matriculados en nivel técnico, tecnológico, tercer y cuarto nivel en el 2011

2012_MNF. csv Estudiantes matriculados en nivel técnico, tecnológico, tercer y cuarto nivel en el 2012

2011_PAC.csv Personal académico 2011 (profesores e investigadores)

2012_PAC.csv Personal académico 2012 (profesores e investigadores)

2012_PAT.csv Personal técnico docente, administrativo y trabajadores

2012_BMI.csv Bienes muebles, inmuebles e intangibles

Para llevar a cabo el proceso de levantamiento de los años 2011 y 2012, se efectuó la programación de una página web denominada Carga Masiva que es un portal habilitado a través del dominio www.sniese.gob.ec.

Este sistema permite que la información quede resguardada como oficial y definitiva para futuras consultas.

http://www.sniese.gob.ec/

Adicionalmente a este levantamiento se llevó a cabo un proceso de depuración con herramientas de correlación entre las variables de consulta, mismas que fueron notificadas a las IES para su oportuna corrección, aquellas que no procedieron a la corrección indicada, debieron sustentar ante el CEAACES, los argumentos que justifiquen la información entregada. La información considerada de Línea Base, actualmente se encuentra en hojas Excel consolidadas y respaldadas en versiones original y depurada. Esta información ha sustentado entre otras cosas la evaluación realizada por el CEAACES como fue la acreditación y suspensión de varias extensiones de universidades que no cumplieron con los parámetros de calidad exigidos por el organismo competente. En el proceso diario operativo de surtir información tanto a la máxima autoridad de la secretaría de educación superior, ciencia y tecnología, entidades del estado, entidades privadas y ciudadanía en general, las matrices consolidadas han suplido eficientemente los requerimientos receptados, despachando oportunamente los trámites correspondientes. 2.4. Análisis de oferta y demanda Oferta Al momento existen en construcción y planificación, el desarrollo de varias herramientas para la obtención de información de educación superior; como por ejemplo el proyecto de nivelación y admisiones del SNNA, cuya herramienta será uno de varios componentes de la arquitectura del sistema integrado SNIESE. El SNIESE será un sistema centralizado que entre sus principales funciones será vincular, actualizar y manejar la información de la educación superior del país y por ende debe tener la facultad de centralizar y manejar las herramientas informáticas de las instituciones que así lo crean necesario. Dado que no existe una entidad que provea la información que requiere la ciudadanía en los indicadores de la Educación Superior a Nivel Nacional y que además es competencia de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, según la Ley Orgánica de Educación Superior, NO existe oferta de las condiciones que cumplan con las necesidades que automatizaría el sistema integral SNIESE. Demanda

Población de referencia En el caso del Proyecto de inversión SNIESE, la población de referencia corresponde a la población nacional, que requiere informarse en temas de Educación Superior de acceso privado, público y gratuito.

ZONAS PROVINCIAS POBLACIÓN MASCULINA

POBLACIÓN FEMENINA

TOTAL POBLACIÓN

Zona 1

Esmeraldas 271.312 262.780 534.092

Carchi 81.155 83.369 164.524

Imbabura 193.664 204.580 398.244

Sucumbíos 92.848 83.624 176.472

Zona 2

Pichincha (excepto cantón Quito) 166.900 170.196 337.096

Francisco de Orellana 72.130 64.266 136.396

Napo 52.774 50.923 103.697

Zona 3

Cotopaxi 198.625 210.580 409.205

Chimborazo 219.401 239.180 458.581

Pastaza 42.260 41.673 83.933

Tungurahua 244.783 259.800 504.583

Zona 4 Manabí 689.299 680.481 1.369.780

Santo Domingo de los Tsachilas 183.058 184.955 368.013

Zona 5

Bolívar 89.875 93.766 183.641

Los Ríos 398099 380016 778.115

Santa Elena 156.862 151.831 308.693

Guayas (excepto los cantones Guayaquil, Durán y Samborondón)

507.790 483.419 991.209

Galápagos 13.021 12.103 25.124

Zona 6

Azuay 337.044 375.083 712.127

Cañar 105.235 119.949 225.184

Morona Santiago 74.849 73.091 147.940

Zona 7

Loja 220.794 228.172 448.966

El Oro 304.362 296.297 600.659

Zamora Chinchipe 47.452 43.924 91.376

Zona 8

Guayaquil 1.158.221 1.192.694 2.350.915

Duran 116.401 119.368 235.769

Samborondón 33.502 34.088 67.590

Zona 9 Quito DM 1.088.811 1.150.380 2.239.191

Zonas No Delimitadas 17.156 15.228 32.384

TOTAL 7.177.683 7.305.816 14.483.499 Fuente INEC, Censo Población y Vivienda 2010. Elaborado por: SENESCYT

Población demandante potencial Se considera como población demandante potencial para este proyecto a los estudiantes de secundaria y de tercer nivel, profesionales de empresas e instituciones públicas y privadas, ciudadanía en general; que tienen la necesidad de un título profesional en los diferentes niveles

GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD

SEXO

HOMBRE MUJER TOTAL

De 15 a 19 años 713.548 705.989 1.419.537

De 20 a 24 años 639.140 652.986 1.292.126

De 25 a 29 años 586.950 613.614 1.200.564

De 30 a 34 años 520.891 546.398 1.067.289

De 35 a 39 años 456.202 482.524 938.726

De 40 a 44 años 399.230 419.772 819.002

De 45 a 49 años 366.448 383.693 750.141

De 50 a 54 años 298.728 311.404 610.132

De 55 a 59 años 253.106 262.787 515.893

De 60 a 64 años 196.414 204.345 400.759

Total Demanda Potencial 4.430.657 4.583.512 9.014.169 Fuente INEC, Censo Población Vivienda 2012 Elaborado por: SENESCYT

Población demandante efectiva La población demandante efectiva en la ejecución del Proyecto de Inversión SNIESE corresponde a los 1.763.816 actores del Sistema de Educación Superior en la constitución el art.356 La Educación Superior pública será gratuita hasta el tercer nivel y que el ingreso a las instituciones públicas de educación superior, se regulará a través de un sistema de nivelación y admisión, definido en la Ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad de los estudiantes y las entidades de control de la Educación Superior CES y CEAACES. A fin de clasificar a dicha población se establece el 19% de Matriculados de las IES 2011-2013 corresponde al siguiente cuadro:

MATRICULADOS IES 2011-2013

2011 2012 2013

TOTAL TIPO DE FINANCIAMIENTO

PREGRADO POSTGRADO MATRICULADOS 2011



PARTICULAR AUTOFINANCIADA

87.793 9.723 97.516 55.574 6.304 61.878 57.633 4.529 62.162 221.556

PARTICULAR COFINANCIADA

135.822 11.961 147.783 134.448 12.963 147.411 152.949 11.807 164.756 459.950

PUBLICA 378.176 15.988 394.164 331.402 14.722 346.124 331.503 10.519 342.022 1.082.310

TOTAL 601.791 37.672 639.463 521.424 33.989 555.413 542.085 26.855 568.940 1.763.816

Fuente: SNIESE 2011-2013. Elaboración: SENESCYT - SNIESE 2014

Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta - demanda) Oferta: 0 (cero) Demanda: 1.763.816 habitantes con necesidad de información de la educación superior. Demanda insatisfecha: Oferta menos Demanda 0 - 1.763.816= -1.763.816 Si bien el Ecuador está presente en varias gráficas de información consolidada regional e internacional agregada, no se dispone de un sistema único centralizado de Educación Superior, que pueda desagregar la realidad del desarrollo de políticas públicas aplicadas. Por lo tanto el déficit o la demanda insatisfecha son aproximadamente el 19% de la demanda efectiva, quienes podrían estar realmente vinculadas con la educación superior y que resulta en 1.763.816 habitantes. 2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo La población objetivo son todos los actores del sistema de educación superior del país, incluyendo estudiantes de nivel superior, postulantes, graduados, profesores e investigadores, servidores y trabajadores (incluyendo autoridades) de las instituciones de educación superior. De acuerdo a los datos levantados correspondientes al 2012, la población de estudiantes en universidades es de 555 mil matriculados, quienes podrán beneficiarse de los registros y estadísticas del SNIESE, así como 31 mil docentes entre profesores e investigadores de universidades y más de 12 mil trabajadores administrativos en las mismas entidades. Con respecto a los institutos, 74 mil estudiantes y 6 mil docentes. La población objetivo también está caracterizada de los grupos históricamente marginados.

Fuente: SNIESE 2012 “Caracterización población 2012 por etnia”

AFROECUATORIANOS OAFRODESCENDIENTES

INDÍGENAS

MONTUBIOS

MULATOS

NEGROS

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial Al intervenir en todas las zonas del país el proyecto tiene cobertura nacional

NO ZONAS PROVINCIAS

1 ZONA 1 Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos.

2 ZONA 2 Pichincha (excepto el canto Quito), Napo y Orellana.

3 ZONA 3 Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo.

4 ZONA 4 Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas.

5 ZONA 5 Guayas (Excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Zamborondón) Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos.

6 ZONA 6 Azuay, Cañar y Morona Santiago

7 ZONA 7 El Oro, Loja y Zamora Chinchipe

8 ZONA 8 Cantones Guayaquil, Durán y Zamborondón.

9 ZONA 9 Distrito Metropolitano de Quito

Fuente INEC, Censo Población y Vivienda 2010. Elaborado por: SENESCYT

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 3.1. Alineación objetivo estratégico institucional OEI 2. Incrementar la diversificación y cobertura de la oferta académica de la Educación Superior orientada a la transferencia de conocimiento y tecnología 3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo PNBV 2013-2017 Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 4.2 Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos. Objetivo 1: Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular. 1.5 Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia. Agilizar y simplificar los procesos y procedimientos administrativos, con el uso y el desarrollo de tecnologías de información y comunicación. INDICADOR META 4.5. Aumentar la matrícula en educación superior al 50,0%

Meta PNVB

Línea Base 2012

Meta anualizada

Año 2012 Año 2013

Año 2014

Año 2015

50% 39,6% 40 42 44 49

Proyecto 0 0 0,01% 0,01%

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 4.1. Objetivo general y objetivos específicos Objetivo general Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador. Objetivos específicos

Diseñar las funcionalidades necesarias para el desarrollo del sistema integrado SNIESE

Definir los procesos para el levantamiento de información de las instituciones de educación superior y capacitarlas en el uso del SNIESE.

Diseñar e implementar los requerimientos funcionales del SNIESE. 4.2. Indicadores de resultado

100% del sistema desarrollado, implementado y puesto en operación para el 2015.

Un portal web con información estadística.

Al menos el 90% de los documentos para ser utilizados en el proyecto diseñados y aprobados para el 2015.

100% de los módulos diseñados, en producción para mayo del 2015.

100% de los formularios para levantamiento de información validados.

Al 2015, al menos el 100% de usuarios de IES que accedan con clave.

Al 2015, al menos el 90% de delegados de las Universidades y Escuelas Politécnicas serán capacitadas en el uso del SNIESE.

Al 2015, al menos el 100% de las Universidades y Escuelas Politécnicas proveerán información válida, completa y consistente.

4.3. Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos Indicadores Verificables

Objetivamente Medios de

Verificación Supuestos

FIN: Contar con un sistema de información de la educación superior, de acceso público y gratuito, que oriente la toma de decisiones de los estudiantes, de las instituciones de educación superior y del Estado.

Al finalizar el proyecto se contará con: Un Portal web con información estadística de las instituciones de educación superior a 2015.

Informes de evaluación.

La información que provee el SNIESE mejora la toma de decisiones del Sistema de Educación Superior.

PROPÓSITO: Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador

100% del Sistema desarrollado, implementado y puesto en operación para diciembre 2015.

Portal WEB SNIESE.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas actualizan los módulos con información completa, confiable, pertinente, válida y actualizada

COMPONENTES:

Componente 1.- Diseñar las funcionalidades necesarias para el desarrollo del sistema integrado SNIESE

Al 2015, al menos el 90% de los documentos para ser utilizados en el proyecto; diseñados y aprobados.

Documentos de apoyo al proyecto, documento de definiciones, matriz de responsables de cada fase del proyecto

El Equipo Técnico del proyecto gestiona la actualización de los documentos que servirán de base para el control del proyecto.

Componente 2.- Definir los procesos para el levantamiento de información de las instituciones de educación superior y capacitarlas en el uso del SNIESE.

· 100% de los módulos diseñados, en producción para el 2014:

o Sistemas de Autenticación y Autorización

o Sistemas Administrativos

o Sistemas Transaccionales

o Portal Web

· Al 2015, 100% de los formularios para levantamiento de información validados, para el registro de información por las Universidades y Escuelas Politécnicas.

Memoria técnica, software, manuales, catálogo de indicadores por: tema, principio e instituciones.

Los requerimientos funcionales del SNIESE se ajustan a las necesidades de información del Sistema de Educación Superior.

Componente 3.- Diseñar e implementar los requerimientos funcionales del SNIESE.

· Al 2015, el 100% de usuarios de IES que accedan con clave; para el registro de la información generada para el registro de títulos del Sistema de Educación Superior SNIESE. · Al 2015, al menos el 90% de delegados de las Universidades y Escuelas Politécnicas serán capacitadas en el uso del SNIESE. · Al 2015, el 100% de las Universidades y Escuelas Politécnicas proveerán información válida, completa y consistente

Formularios diligenciados y validados por el Rector. Listados de asistencia a capacitaciones.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas participan activamente en la definición del proceso de levantamiento de información, y se empoderan del SNIESE.

ACTIVIDADES/COMPONENTES: PRESUPUESTO: Medios de Verificación Supuestos


1.1. Contratación del equipo técnico del proyecto.

543.459,25 Contratos, registros contables, informes mensuales y finales.

El Equipo Técnico del proyecto gestiona la actualización de las bases de información del sistema.


2.1. Desarrollo e implementación de los siguientes componentes funcionales informáticos: -Sistemas de Autenticación y Autorización -Sistemas Administrativos -Sistemas Transaccionales -Portal Web

650.000,00

Memoria técnica, productos informáticos, manuales de operación, informes mensuales y final de consultoría. Catálogo de indicadores por: tema, principio e instituciones, validado y aprobado.

Entrega programada de productos, conforme lo planificado.


3.1. Propuesta metodológica y captura y validación de información 2013 en el 100% de las Universidades y Escuelas Politécnicas.

135.637,20 Informes de avances y final. Formularios diligenciados y validados por el Rector.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas participan activamente en la definición del proceso de levantamiento de información, y se empoderan del SNIESE.

3.2. Capacitación a las Instituciones de Educación Superior en el uso de la herramienta tecnológica

35.000,00

Listados de asistencia a capacitaciones. Informes de seguimiento para la entrega oportuna y de calidad de la información a las Universidades y Escuelas Politécnicas.

Las Universidades y Escuelas Politécnicas participan activamente en el proceso de capacitación.

3.3. Diseño e implementación de estrategias de comunicación y difusión de Educación Superior

613.249,64 Productos de información y publicidad desarrollados.

Entrega programada de productos, conforme lo planificado.

TOTAL 1.977.346,09

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores

Indicador de propósito Unidad de medida Meta

Propósito Ponderación

(%) Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Al 2015, al menos el 90% de los documentos para ser utilizados en el proyecto; diseñados y aprobados.

% de Documentos 90 10 20 30 40 90

Meta anual ponderada 0,22 0,33 0,44 1

100% de los módulos diseñados, en producción para el 2014: o Sistemas de Autenticación y Autorización o Sistemas Administrativos o Sistemas Transaccionales o Portal Web

% Módulos diseñados

100 20 20 60 100 0

Indicador de propósito Unidad de medida Meta

Propósito Ponderación

(%) Año 2012

Año 2013

Año 2014

Año 2015

Meta anual ponderada 0,2 0,6 1 0

Al 2015, 100% de los formularios para levantamiento de información validados, para el registro de información por las Universidades y Escuelas Politécnicas.

% de formularios para levantamiento de información

100 20 10 20 40 60

Meta anual ponderada 0,1 0,2 0,4 0,6

Al 2015, el 100% de usuarios de IES que accedan con clave; para el registro de la información generada para el registro de títulos del Sistema de Educación Superior SNIESE.

% Usuarios que accedan con clave

100 20 25 50 75 100

Meta anual ponderada 0,25 0,5 0,75 1

Al 2015, al menos el 90% de delegados de las Universidades y Escuelas Politécnicas serán capacitadas en el uso del SNIESE.

% de delegados de UEPs Capacitadas

90 10 40 50 60 90


Al 2015, el 100% de las Universidades y Escuelas Politécnicas proveerán información válida, completa y consistente

% de UEPS proveen información

100 20 5 10 20 80


5. ANALISIS INTEGRAL 5.1. Viabilidad técnica 5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto COMPONENTE 1 Diseñar las funcionalidades necesarias para el desarrollo del sistema Integrado SNIESE. Para el levantamiento de las funcionalidades del sistema es pertinente contar con una estructura operativa que contribuyan al cumplimiento de los objetivos planteados en la ejecución del proyecto, de esta manera es necesario contar con un equipo de trabajo que este conformado por los siguientes frentes Director SNIESE.- Personal responsable de la estructuración y coordinación de las tareas tanto informáticas, estadísticas y de validación de la información del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador (SNIESE). Asesor Informático.- Responsable de la correcta implementación de los requerimientos tanto funcionales como tecnológicos para satisfacer las necesidades operacionales del SNIESE.

Líder de Proyecto.- Personal a cargo de los cambios y corrección de incidencias que se originen en el sistema SNIESE. Desarrollador.- Responsable de las tareas de programación y análisis de cambios a realizarse en el sistema. Documentador.- Responsable de las tareas de registrar en los documentos válidos, todos los cambios y todas las novedades que el sistema vaya apareciendo. COMPONENTE 2 Definir los procesos para el levantamiento de información de las instituciones de educación superior y capacitarlas en el uso del SNIESE. Para el análisis de los requerimientos funcionales, se deberá contemplar el mandato establecido en la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) y toda la legislación vigente de educación superior. Los procesos se levantaran conjuntamente con todos los actores del Sistema de Educación Superior. El sistema debe tener la facilidad de ser distribuido sin restricción alguna, acceso al código desarrollado, de acuerdo al decreto 10-14 emitido para el desarrollo de aplicaciones con fecha 10 de abril de 2008. Los requerimientos funcionales a ser producto del análisis, contienen las validaciones claras y en caso de módulos que requieran subir información digital, se diseña los procesos necesarios y las estructuras de datos, para cumplir con estas tareas (documentos digitales o cargas masivas). Dichos documentos deberán ser recopilados y resguardados en un módulo de gestión documental de licencia libre. El Sistema Integrado SNIESE; constará de varios sistemas independientes y modulares los mismos que podrán contar con una comunicación encriptado y afinada a través de un Bus de Datos transaccionales, formulando la metodología a utilizar en este desarrollo. La metodología propuesta debe asegurar que el sistema integrado sea un sistema vivo con perspectivas de cambio de diseño y análisis dinámico y con facilidad para adaptarse a los cambios. Las aplicaciones se crearán invocando y orquestando múltiples servicios, eventos y modelos de tal manera que colectivamente desempeñen una función empresarial de alto nivel. De tal manera que sea posible la reutilización de componentes que ya han sido probados en el proceso de producción que poseen características de escalabilidad y de calidad de servicio conocidas. La reutilización de componentes contribuye a reducir el tiempo de lanzamiento a producción de nuevos productos y los costes de desarrollo del departamento de TICs. COMPONENTE 3 Diseñar e implementar los requerimientos funcionales del SNIESE.

Se capacitará a los involucrados en el sistema, en la utilización de la herramienta final, en la implementación de la arquitectura decidida y en aspectos propios del software diseñado. La capacitación en la utilización de la herramienta esta dirigida a los funcionarios de la SENESCYT (1.500 funcionarios, se capacitara a 222 funcionarios que interrelaciones con información del sistema), de Instituciones de Educación Superior y de los organismos del Sistema de Educación Superior (59 Universidades y escuelas politécnicas, 280 Institutos Técnicos y Tecnológicos,); las capacitaciones se realizarán en la ciudad de Quito, en las instalaciones de la SENESCYT.

CAPACITACIONES Nro. DE PERSONAS

CAPACITADAS

Funcionarios de la SENESCYT 222

Representantes de Instituciones de Educación Superior y de los organismos del Sistema de Educación Superior, y/o su delegado.

678

Total de personas capacitadas 900

Nro. de talleres de capacitaciones a realizar 3

Costo de logística por evento con capacidad para 300 personas

5.000

Finalmente, como parte de la estrategia de comunicación se difundirá un sistema integral de información que responda a un sistema dinámico de calidad, la misma que se pondrá a disposición en el Sistema de Educación Superior. A través de estrategias de comunicación que generen criterios de comunicación, información, imagen y publicidad comunicacional de productos, servicios y actividades comunicacionales, para lo cual se considera:

Presentaciones multimedia y estrategia comunicacional sobre el nuevo sistema (SNIESE) Publicación de prensa escrita de las acciones del sistema Publicación medio impreso con el objeto de difundir y socializar a la ciudadanía el nuevo

sistema. Edición Impresión Reproducción Publicaciones del nuevo sistema

5.1.2. Especificaciones técnicas Componente 1 Diseñar las funcionalidades necesarias para el desarrollo del sistema integrado SNIESE

El proyecto será ejecutado por la Dirección SNIESE y contrató el equipo multidisciplinario cuya estructura orgánica y funcional se detalla en el numeral 7.1 Estructura operativa; que permitirá la operatividad y apoyo técnico en el campo de la información. Los componentes del proyecto constituyen los principios elementales para mejorar la calidad del Sistema de educación superior y generan un impacto significativo y positivo en el mejoramiento Institucional. Componente 2 Definir los procesos para el levantamiento de información de las instituciones de educación superior y capacitarlas en el uso del SNIESE. Anexo Para el levantamiento de información, cada módulo a desarrollar contara con fichas, manuales, que contribuyan a plasmar sus requerimientos y funcionalidades, de esta manera se contara con documentación que respalde la elaboración, uso y mantenimiento de los módulos, siendo estos: Documento de requerimientos funcionales, documento que contendrá: 1. MODELO DE LA SOLUCIÓN PROPUESTA 1.1. Diagrama general de la solución 2. REQUERIMIENTOS FUNCIONALES 2.1. Requerimientos funcionales (RF) 2.2. Escenarios de casos de uso 2.3. Prototipos de pantalla 3. REQUERIMIENTOS NO FUNCIONALES 3.1. Información general 3.2. Requerimientos estándares de Sistema: 3.3. Especificaciones de Rendimiento 3.4. Licencias de Software Requerido 4. OTRAS ESPECIFICACIONES Y CONSIDERACIONES 4.1. Interfaces con otros sistemas o instituciones 4.2. Consideraciones 4.3. Limitaciones 5. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO 6. ANEXO Documento de manual de instalación, documento que contendrá: 1. INTRODUCCIÓN 2. INSTALACIÓN DEL SISTEMA

2.1. Requerimientos 2.1.1. Requerimientos técnicos de hardware 2.1.1.1. A nivel de servidor. 2.1.1.2. A nivel de Base de datos: 2.1.2. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS DE SOFTWARE 2.1.2.1. REQUERIMIENTOS A NIVEL DEL SISTEMA OPERATIVO 2.1.2.2. REQUERIMIENTOS A NIVEL DE BASE DE DATOS 2.2. PROCESO DE INSTALACIÓN DE COMPONENTES 2.2.1. NOMBRE DEL COMPONENTE: 2.2.2. PROCESO DE INSTALACIÓN: 2.2.3. CONFIGURACIÓN ADICIONALES 3. OPERACIÓN DEL SISTEMA. 3.1. Proceso de escalamiento de problemas, errores y problemas comunes 4. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD Documentos de manual de uso 1. Objetivo y alcance del manual del usuario 2. Base legal 3. Especificaciones técnicas 3.1 Requerimientos de software 3.2 Instrucciones para llenar los datos en los formularios 3.3 Formato del archivo digital 4. Formatos de registros de datos según módulo 5. Procedimiento para bajar y subir los archivos con información 6. Anexos: Para la implementación de los módulos desarrollados deberá tomarse en cuenta las siguientes especificaciones técnicas requeridas:

Especificaciones Software

En cuanto a las especificaciones técnicas de Hardware, es necesario aclarar que la Senescyt, cuenta con el servicio de CLUOD, de esta manera los recursos aproximados que este sistema ocupara en el mismo serán.

Especificaciones Hardware

Es importante indicar también que el sistema SNIESE se conceptualizó con 6 componentes:

1) Sistema de gestión de la información de educación superior. Permite a los funcionarios de SENESCYT (de acuerdo a la asignación de perfiles) gestionar las actividades que por ley le competen a la institución en relación al Sistema de Información de Educación Superior. También realiza la Gestión de las atribuciones de SENESCYT en el sistema nacional de educación superior: actualizar proceso de registros de títulos extranjeros, registrar títulos extranjeros, registro de investigadores e investigaciones; registrar instituciones de educación superior acreditas; acuerdos institucionales; ingresar y actualizar oferta académica; gestionar usuarios y permisos; actualizar la biblioteca de normativa y regulaciones. 2) Sistema de gestión de las I.E.S. Permite a los administradores académicos de las instituciones de educación superior gestionar su labor académica en torno a los actores del sistema educativo y la institución de educación superior. Administradores académicos de las instituciones de educación superior

Actores del sistema de educación superior: creación de cupos para la oferta académica, registro, matrícula y calificaciones de estudiantes; registro del personal docente, investigador y administrativo; registro de títulos de auto-registro.

Institución de educación superior: reportes económicos, registro de bienes inmuebles y muebles; salarios del personal que labora en la institución; reportes y cumplimiento de planes operativos anuales; banco de investigaciones realizadas; rendición de cuentas; acuerdos interinstitucionales.

3) Portal ciudadano del sistema nacional de información de educación superior.

Sistema de gestión de la información

de educación superior

Sistema de gestión de lasd I.E.S.

Portal Ciudadano

Sistema inteligente de Información para

visualización de estadisticas estrategicas

Migración de Información

Capacitación a IES-CES - CEAACES--

SENESCYT

Es el medio, a través del cual la ciudadanía efectuará consultas y recibirá información acerca de: instituciones de educación superior acreditadas, oferta académica legal; estado del trámite de títulos extranjeros; indicadores de las instituciones de educación superior; consulta de registro de títulos; consultar la biblioteca virtual nacional; indicadores del sistema de educación superior. 4) Sistema inteligente de información para visualización de estadísticas estratégicas. A través de éste sistema, los órganos del sistema de educación superior tendrán acceso a estadísticas estratégicas y operacionales para el monitoreo y seguimiento de la política pública de educación. 5) Migración de Información Migrar la información académica y universitaria de todas las IES. 6) Capacitación a IES-CES - CEAACES—SENESCYT Es la capacitación en el uso del nuevo SNIESE para los actores de Educación Superior, IES publicas, privadas, CES, CEAAES, SENESCYT. Componente 3 Diseñar e implementar los requerimientos funcionales del SNIESE. Se va ha realizar eventos con autoridades y académicos actores de la educación superior. Producir material bibliográfico de información con las principales aplicaciones del sistema SNIESE. Realizar un evento de presentación del sistema. Puesta en línea y actualización de una página WEB. La característica principal será crear interacción entre emisores y destinatarios del sistema. El evento tiene por objeto explicar el sistema, sus usos y beneficios afines al sistema de educación superior. Contará con la presencia de académicos y estudiosos entendida en la materia, vinculada directamente con la educación superior, a quienes se plantearán políticas públicas para mejorar misma. Se genera discusión entre la población meta a en torno a uso del sistema. La población objetivo se encuentra informada sobre el sistema, sus características, usos e información generada. 5.3 VIABILIDAD ECONOMICA 5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

Dado el enorme beneficio que genera el proyecto al país, en términos de ahorro por la entrega oportuna de información a todo el Sistema de Educación, se realiza a continuación el análisis económico pertinente. Para el cálculo de la inversión, se usa la combinación de herramientas y técnicas, uso de criterios contable y comercial. Las herramientas y técnicas para estimar los costos son los siguientes: Juicio de Expertos y Análisis de Propuestas para Licitaciones (Project Management Institute, Inc., 2008, págs. 171-173). 5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. Inversión Total Para determinar el monto total de la inversión se ha considerado todos los costos que se requiere en la implementación del proyecto

Cantidad Detalle Valor

Componente 1.-

Diseñar las funcionalidades necesarias para el desarrollo del sistema integrado SNIESE

543.459,25

Componente 2.-

Definir los procesos para el levantamiento de información de las instituciones de educación superior y capacitarlas en el uso del SNIESE

650.000,00

Componente 3.-

Diseñar e implementar los requerimientos funcionales del SNIESE.

783.886,84

TOTAL 1.977.346,09

Criterios utilizados para el cálculo de los beneficios.

ESTIMACIÓN DE LOS BENEFICIOS ANUALES USD

1. Ahorro por concepto de movilización y vinculados de la Población Demandante Insatisfecha de los servicios que ofrece el Sistema SNIESE.- La demanda insatisfecha del proyecto que alcanza el número de 1.763.816 ciudadanos acuden a la matriz y a las oficinas zonales fuera de su residencia, con la información en medio físico. Al poner en funcionamiento el sistema nacional de información de educación superior del Ecuador, se evitará que al menos el 60% (1'058.290) los ciudadanos incurran en costos de movilización y vinculados, por lo tanto esto representa ahorro (USD 1,20/año por cada ciudadano, considerando papel, impresión y movilización).

1.269.948

TOTAL 1.269.948

5.1.3. Flujo económico

Flujo Económico

Años 1 2 3 4

Beneficios 0 1.269.948 1.269.948 1.269.948

Costos 1.237.397,46 54.948,63 676.000,00 62.000,00

Flujo de Caja Neto -1.237.397 1.214.999 593.948 1.207.948

5.1.4. Indicadores económicos

VAN $ 1.180.707,49

TIR 64%

BENEFICIO/COSTO $ 1,83

TASA INTERES 12%

5.4. Viabilidad ambiental y sostenibilidad social 5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos El desarrollo del aplicativo al ser un sistema web en donde se conjuga la funcionalidad de varios aplicativos que existen en el sector público para obtener la información de la educación superior; generará para el ambiente una menor utilización de muchos equipos que tienen una vida útil de 4 a 5 años en promedio, y como resultado tenemos la generación de una menor cantidad de residuos electrónicos que tienen un tratamiento inadecuado. El aplicativo tiende a ser más eficiente en el uso de los recursos del equipo, y su calidad que se ve reflejada en el rendimiento general del sistema, al gestionar mejor sus recursos, como la memoria, el disco duro y el procesador, entre otros, se reduce considerablemente el uso de energía. La ejecución de este proyecto por lo tanto se ubicaría en la Categoría 2: Proyectos que no afectan al medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental. 5.4.2. Sostenibilidad social A su vez este proyecto promueve la equidad social al dotar de información necesaria y eficaz para la toma de decisión para seguir una profesión intermedia o de corto tiempo a aquellos estudiantes que requieren integrarse al mercado laboral de manera inmediata, con el fin de cubrir sus necesidades económicas y las de sus familias. Este tipo de información les da una posibilidad de adquirir un título de educación superior como certificación de su saber hacer dentro de un sector estratégico, de producción o de servicios que el país requiere, lo que determina su pertinencia como profesionales en el medio productivo.

El porcentaje de inclusión nos da la posibilidad de penetrar en varios sectores así por ejemplo:

Grupos de edad Auto identificación según su cultura Sexo

De 15 a 19 años Hombre Mujer Total

Indígena 54.439 55.016 109.455

Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 31.664 32.596 64.260

Negro/a 8.391 6.546 14.937

Mulato/a 13.850 13.808 27.658

Montubio/a 47.288 42.948 90.236

Mestizo/a 517.651 514.644 1.032.295

Blanco/a 37.834 38.244 76.078

Otro/a 2.431 2.187 4.618

Total 713.548 705.989 1.419.537


Indígena 44.135 46.937 91.072


Negro/a 8.233 6.169 14.402

Mulato/a 14.066 13.691 27.757

Montubio/a 44.352 39.514 83.866

Mestizo/a 460.297 479.824 940.121

Blanco/a 34.449 33.449 67.898

Otro/a 2.946 2.374 5.320

Total 639.140 652.986 1.292.126


Indígena 39.332 42.341 81.673


Negro/a 7.569 6.127 13.696

Mulato/a 14.001 13.386 27.387

Montubio/a 44.368 39.544 83.912

Mestizo/a 417.993 448.645 866.638

Blanco/a 32.433 31.905 64.338

Otro/a 2.965 2.338 5.303

Total 586.950 613.614 1.200.564


Indígena 31.555 33.583 65.138


Negro/a 6.134 4.941 11.075

Mulato/a 11.894 11.368 23.262

Montubio/a 44.936 38.914 83.850

Mestizo/a 369.022 400.102 769.124

Blanco/a 30.269 30.938 61.207

Otro/a 2.645 2.138 4.783

Total 520.891 546.398 1.067.289


Indígena 26.670 28.263 54.933


Negro/a 5.146 4.197 9.343

Mulato/a 9.305 9.048 18.353

Montubio/a 42.581 35.315 77.896

Mestizo/a 322.529 355.466 677.995

Blanco/a 27.854 29.009 56.863

Otro/a 2.248 1.772 4.020

Total 456.202 482.524 938.726


Indígena 22.042 22.906 44.948


Negro/a 4.329 3.647 7.976

Mulato/a 7.332 7.069 14.401

Montubio/a 37.460 31.011 68.471

Mestizo/a 285.067 311.826 596.893

Blanco/a 24.840 25.886 50.726

Otro/a 1.873 1.441 3.314

Total 399.230 419.772 819.002


Indígena 19.923 21.002 40.925


Negro/a 3.975 3.203 7.178

Mulato/a 6.403 6.163 12.566

Montubio/a 33.712 28.016 61.728

Mestizo/a 263.365 285.161 548.526

Blanco/a 23.292 24.996 48.288

Otro/a 1.720 1.292 3.012

Total 366.448 383.693 750.141

TOTAL 3’682.409 3’804.976 7’487.385

Fuente INEC, Censo Población Vivienda 2012

6. FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Componentes / Rubros

FUENTES DE FINANCIAMIENTO (dólares)

TOTAL Externas Internas

Crédit. Coop. Créd. Prop. Fiscales


543.459,25 543.459,25

1.1 Contratación del equipo técnico del proyecto.

543.459,25 543.459,25


650.000,00 650.000,00

2.1 Desarrollo e implementación de los siguientes componentes funcionales informáticos: -Sistemas de Autenticación y Autorización -Sistemas Administrativos -Sistemas Transaccionales -Portal Web

650.000,00 650.000,00


783.886,84 783.886,84

3.1 Propuesta metodológica y captura y validación de información en el 100% de las Universidades y Escuelas Politécnicas.

135.637,20 135.637,20

3.2 Capacitación a las Instituciones de Educación Superior en el uso de la herramienta tecnológica.

35.000,00 35.000,00

3.3 Diseño e implementación de estrategias de comunicación y difusión de Educación Superior

613.249,64 613.249,64

TOTAL 1.977.346,09 1.977.346,09

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 7.1. Estructura operativa

Como una estructura operativa para la obtención de los objetivos planteados en la ejecución del proyecto, es necesario contar con un equipo que este conformado por los siguientes frentes: Director SNIESE.- Personal responsable de la estructuración y coordinación de las tareas tanto informáticas, estadísticas y de validación de la información del Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador (SNIESE). Asesor Informático.- Responsable de la correcta implementación de los requerimientos tanto funcionales como tecnológicos para satisfacer las necesidades operacionales del SNIESE. Líder de Proyecto.- Personal a cargo de los cambios y corrección de incidencias que se originen en el sistema SNIESE. Desarrollador.- Responsable de las tareas de programación y análisis de cambios a realizarse en el sistema. Documentador.- Responsable de las tareas de registrar en los documentos válidos, todos los cambios y todas las novedades que el sistema vaya apareciendo.

Dirección del SNIESE

Lider del proyecto SP 7

Desarrollador I- SP5

Desarrollador II- SP5

Documentador SP 3

ASESOR INFORMATICO

SNIESE

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución No se ha previsto la firma de nuevos convenios interinstitucionales. Pero mientras se ejecute el proyecto se verificará la suscripción de contratos de cooperación interministerial con instituciones de control de educación superior el CES y CEACES. 7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

Componentes / Rubros Años

TOTAL 2012 2013 2014 2015


488.510,62 54.948,63 0,00 0,00 543.459,25

1.1 Contratación del equipo técnico del proyecto. 488.510,62 54.948,63 0,00 0,00 543.459,25


0,00 0,00 55.832,00 594.168,00 650.000,00


0,00 0,00 55.832,00 594.168,00 650.000


748.886,84 0,00 0,00 35.000,00 783.886,84


135.637,20 0,00 0,00 0,00 135.637


20.000,00 0,00 0,00 15.000,00 35.000


593.249,64 0,00 0,00 20.000,00 613.250

TOTAL 1.237.397,46 54.948,63 55.832,00 629.168,00 1.977.346,09

7.3.1. Cronograma valorado año 2015

Componentes / Rubros TAREA /

PRODUCTO ITEM

AÑOS TOTAL

Mayo Junio Julio


-

-

-

-

1.1 Contratación del equipo técnico del proyecto.

-

-

-

-


594.168,00

-

-

594.168,00


Desarrollo e implementación de procesos

730701 594.168,00

-

-

594.168,00


-

-

35.000,00

35.000,00


-

-

-

-


Capacitación SNIESE

730603 -

-

15.000,00

15.000,00


Edición, impresión, reproducción y publicaciones de instructivos y otros materiales de información

730807 -

-

20.000,00

20.000,00

TOTAL 594.168,00 0,00 35.000,00 629.168,00

7.4. Demanda pública nacional plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CÓDIGO CATEGORÍA

CPC

CATEGORÍA CPC

TIPO COMPRA

(Bien, obra,

servicio)

DETALLE DEL PRODUCTO

(especificaciones técnicas)

CANTIDAD ANUAL

2015

UNIDAD (metro,

litro, etc.)

COSTO UNITARIO (Dólares)

ORIGEN DE LOS INSUMOS (USD Y %)

TOTAL

NACIONAL IMPORTADO AÑO 2014 AÑO 2015

512900021

SOFTWARE, PAQUETES Y APLICACIONES INFORMATICAS

Servicio

Realizar el desarrollo de software que realice el análisis, diseño, desarrollo, programación e implementación del SNIESE

1 Consultoría

650.000,00

650.000,00 100%

-

0%

55.832,00

594.168,00

650.000,00

92900.00

SERVICIOS DE ENSEÑANZA DE NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO EN MATERIAS ESPECIFICAS QUE NO ESTAN CLASIFICADAS EN OTRO LUGAR, Y TODOS LOS DEMAS SERVICIOS DE ENSEÑANZA QUE NO PUEDAN DEFINIRSE POR SU NIVEL

Servicio Capacitación a IES en SNIESE

3 Capacitación

5.000,00

15.000,00 100%

-

0%

15.000,00

15.000,00

891211012

SERVICIOS DE IMPRESION INCLUIDO EL MATERIAL DE ACUERDO A FORMATOS ESTABLECIDOS

Servicio Edición, impresión de guías, etc.

4 Material impreso

5.000,00

20.000,00

100% -

0% -

20.000,00

20.000,00

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.2. Seguimiento a la ejecución Las acciones que se prevé realizar durante la fase de ejecución para detectar desviaciones respecto a la programación inicial son aquellas contenidas en la metodología escogida para la dirección de este proyecto, la cual incluye los siguientes procesos:

Dar seguimiento y controlar el trabajo del proyecto: revisar, analizar y regular el avance a fin de cumplir con los objetivos de desempeño definidos en el plan para la dirección del proyecto.

Realizar control integrado de cambios: revisar todas las solicitudes de cambios, aprobar los cambios y gestionar los cambios a los entregables, a los activos de los procesos de la organización, a los documentos del proyecto y al plan para la dirección del proyecto.

Verificar el alcance: formalizar la aceptación de los entregables del proyecto que se han completado.

Controlar el alcance: dar seguimiento al estado del alcance del proyecto y del producto, y gestionar los cambios al alcance inicial.

Controlar el cronograma: dar seguimiento a la situación del proyecto, actualizar el avance del mismo y gestionar cambios al cronograma inicial.

Controlar costos: dar seguimiento a la situación del proyecto para actualizar el presupuesto del mismo y gestionar cambios al presupuesto inicial.

Realizar control de calidad: dar seguimiento y registrar los resultados de la ejecución de actividades de control de calidad, a fin de evaluar el desempeño y recomendar cambios necesarios.

Informar el desempeño: recopilar y distribuir información sobre el desempeño, incluidos informes de estado, mediciones del avance y proyecciones.

Dar seguimiento y controlar los riesgos: implementar planes de respuesta a los riesgos, dar seguimiento a los riesgos identificados, dar seguimiento a los riesgos residuales, identificar nuevos riesgos y evaluar la efectividad del proceso contra riesgos a través del proyecto.

Administrar las adquisiciones: gestionar las relaciones de adquisiciones, supervisar el desempeño del contrato y efectuar cambios y correcciones según sea necesario.

8.3. Evaluación de resultados e impactos Con miras a evaluar el impacto del proyecto a nivel de propósito y fin, la Subsecretaría responsable del proyecto lo evaluará en el corto plazo, 2 años más tarde, en coincidencia con la culminación del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, mediante una evaluación ex - post. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto “un sistema que administra bases de datos y se gestiona a través de sistemas de indicadores” para la evaluación ex – post se recurrirá a éste sistema de información, a la información y sus indicadores. Con la evaluación ex - post del proyecto se evaluará el funcionamiento de la estrategia adoptada, si tuvo impacto en el comportamiento de la población objetivo y si este generó un cambio positivo. Se aspira también confirmar si el número de usuarios que acceden a la información generada en el Sistema de Educación Superior alcanzó los 35.3543 habitantes, en concordancia con la meta prevista en el proyecto y el objetivo estratégico institucional. En cuanto a las variables sujetas a evaluación, estas se precisarán durante el diseño conceptual, desarrollo e implementación del sistema de información SNIESE; en términos generales se describen las variables en función de los módulos que son objeto del proyecto integral, entre las que destacan:

Sistemas de Autenticación y Autorización

Sistemas Administrativos

Sistemas Transaccionales

Portal Web.

Evaluación de resultados

Componente Indicador / Meta Mecanismos de Evaluación

Sistema de gestión de la información de educación superior

Componente desarrollado y en producción en el primer semestre del 2015.

Utilización del componente por parte de las Universidades y Escuelas Politécnicas y SENESCYT

Sistema de gestión de las I.E.S.

Sistemas desarrollados y producción en el año 2015

Utilización del componente por parte de las Universidades y Escuelas Politécnicas

Sistema inteligente de información para visualización de estadísticas estratégicas

Sistemas desarrollado y en producción en el año 2015.

Utilización del sistema por parte de SENESCYT

Portal ciudadano Componente desarrollado y en producción en el 2015.

Utilización del componente de por IES y ciudadanía

8.4. Actualización de línea base Actualmente la unidad SNIESE cuenta con un equipo de funcionarios con la misión de validar la información recolectada y declarar información validad en sitio.

Anexos Consultoría

estructura general para la presentaciÓn de … · el ecuador se encuentra situado en la costa ......

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