estrategias de reinserción social con base local

Hugo Frühling

Noviembre, 2018.

Estrategias de reinserción social con base local.

La experiencia del programa Volver a Confiar

Reinserción Social

• “proceso sistemático de acciones que seinician desde el ingreso de una persona ala cárcel y continúan con posterioridad asu retorno a la vida libre. Este procesobusca incidir en la mayor cantidad defactores individuales y sociales quepuedan haber colaborado con elinvolucramiento de una persona enactividades delictivas. Abarca la totalidadde actividades en que participanvoluntariamente los reclusos, sus familiasy organizaciones públicas, privadas yvoluntarias, tanto a nivel central comolocal. La reinserción cumple con losobjetivos de favorecer la integración delex recluso a la sociedad y de mejorar laseguridad pública” (Villagra, 2008:55).

Programa ‘Volver a Confiar’

Programa piloto de reinserción social, diseñado y ejecutado por un equipointerdisciplinario de profesionales pertenecientes al Centro de Estudios enSeguridad Ciudadana de la Universidad de Chile, entre los años 2008 y 2009,focalizado en la comuna de La Pintana.

Fuente: Aguilar et al., 2010.

Agradecimientos M. Sánchez

Objetivo General: Contribuir a la reinserciónsocial de hombres y mujeres que han sidocondenados por infracciones a la ley penal, através de la ejecución de un modelo integralde gestión comunitaria de redes yacompañamiento individualizado de casos, quefacilite el acceso a los servicios socialesdisponibles en su comunidad.

Programa Volver a Confiar: principios orientadores

Respeto por los derechos de las personas

Enfoque orientado a la persona

Con énfasis en la integración

Respeto por las víctimas

Excelencia profesional

Perspectiva de género

Intervención consistente y coherente

Fuente: Aguilar et al., 2010

Programa Volver a Confiar: elementos técnicos para el diseño

Educación Empleo Salud física y mental

Derechos civiles

Familia Vivienda Integración comunitaria

Intervención especializada: trabajo sobre dimensiones críticas

Fuente: Aguilar et al., 2010

Programa Volver a Confiar: elementos técnicos para el diseño

• Anclaje de la intervención: el nivel local

La mayor especialización de las intervenciones se alcanza considerando características sociales, culturales, económicas y criminológicas del territorio.

Por otra parte permite articular la oferta programática complementaria que está radicada en el territorio.

• Estrategia de gestión de casos: acompañamiento individualizado

Sustentado en la relación de confianza que se desarrolla entre el usuario y el facilitador.

• Integralidad de los niveles de intervención: individual, familiar y comunitario.

Permite fortalecer el proceso de regreso a la comunidad, así como el de la propia familia.

• Evaluación como herramienta para medir efectividadFuente: Aguilar et al., 2010

Programa ‘Volver a Confiar’*

Usuarios: 31 hombres y mujeres que egresaron de dos unidades penales de laRegión Metropolitana (CPF, CDP Stgo. Sur), y que retornaron a la comuna de LaPintana.

Requisitos:1. Acceder voluntariamente2. Contar con una persona de apoyo

en el exterior3. No tener condena por VIF o

Delitos Sexuales.

Caracterización del Grupo:- Sexo: 70% hombres; 30% mujeres.- Edad: 19 a 56 años (28 años prom.).- Reincidencia: 97% reincidentes.- Comp. Delictivo: Mediano a Alto (94%).- Tipo de Delito: Contra la propiedad (71%). - Condena: 1 a 182 meses (77%, < 3 años).- Hijos: 74% (de 1 a 5 hijos).- Droga: 45% reconoce como un problema.

Aguilar et al., 2010.


Programa ‘Volver a Confiar’*



Alianzas establecidas:• Financiamiento de la Fundación Ford• Patrocinio del Ministerio de Justicia• Coordinación con Escuela de Psicología – U. de Chile• Coordinación con Intendencia Regional Metropolitana• Convenio con SEREMI de Justicia Metropolitana• Convenio con Gendarmería de Chile• Coordinación con Patronato Local de Reos de Santiago

Programa ‘Volver a Confiar’: socios estratégicos

• Convenio con Municipalidad de La Pintana Apoyo institucional – patrocinio Participación de CESC en instancias de diálogo en materias de

seguridad Facilitar nexo con organismos locales (Mesas Territoriales;

Organizaciones funcionales, etc.). Apoyar aspectos logísticos (espacio físico para reuniones y

medios de movilización).Aguilar et al., 2010.


El grupo que desarrolló mayor trabajo post-carcelario fueron 26 usuarios directos

(17 hombres y 9 mujeres)

Programa ‘Volver a Confiar’: participación


Programa ‘Volver a Confiar’: motivación por el cambio


• La relación con el municipio fue fundamental para la buena ejecución de unprograma de este tipo, en la medida de que facilitó el dialogo y, en la mayoríade los casos, el trabajo con las redes de atención que se encuentran instaladasen el espacio local.

• Aporte para la satisfacción de necesidades asistenciales, principalmentedurante el primer mes en libertad:

– Actualización o levantamiento de Ficha de Protección Social (FPS),requisito fundamental para la obtención de los beneficios que entrega lared de atención social formal.

– Entrega de beneficios materiales en casos de alta necesidad y urgencia(canastas de alimentos, camarotes, colchones, frazadas, y materiales parala reparación de viviendas).



Programa ‘Volver a Confiar’: fortalezas

• En términos generales:

– Escases de oferta en los diversos servicios consultados.

– Dificultades de derivación entre instancias locales y desde el nivelcentral al local.

– Existencia de varios programas de distintos sectores que atienden a lamisma población.

– Población desatendida por la institucionalidad pública (Ej.: Temor anterecaídas en el consumo).

• En términos específicos al ámbito de injerencia del municipio :

– Incapacidad para convocar redes comunitarias en relación al tema dela reinserción social. Organizaciones comunitarias con grandesconocimiento acerca del tema y de su propio papel.

– Oferta de capacitación general poco sensible a las necesidades eintereses de las mujeres participantes.

• Los cursos de capacitación relacionados a tareas tradicionalmente“femeninas” como cocina, artesanía, etc.

• Inexistencia de guarderías o actividades para cuidar y entretenera los niños mientras las madres se capacitan.

Programa ‘Volver a Confiar’: dificultades



Conclusiones - Aprendizajes

– No basta el diálogo para que la intersectorialidad opere a favor de lareinserción, se requiere de acciones coordinadas a nivel central que facilitenefectivamente la implementación de acciones a nivel local.

– Necesidad de ampliar la oferta y la cobertura de programas de reinserciónpostpenitenciaria, considerando idealmente el trabajo articulado entre el nivelcentral y el local.

– El rol político de la municipalidad, como promotora y facilitadora de lareinserción, resulta ser crucial. No obstante, es necesario visibilizar beneficiosen términos del mejoramiento de la seguridad pública, a objeto de que seasignen mayores recursos.

– Necesidad de mejorar diagnóstico, diálogo y capacidad de sensibilización anteel tema de la reinserción social, respecto de las organizaciones comunitarias.Trabajo lento y a largo plazo.



Para conocer más de VAC

cesc.uchile.cl

Proceso de adaptación de una estrategia de

intervención

Piñol, 2018

Voltar a Confiar: Vara de Execuções Penais e Medidas Alternativas (VEPMA) de

Porto Alegre (2015 – a la fecha).

No dia 27 de abril de 2018, os alunos da Escola de Formação Jurídicada FADERGS, selecionados para integrarem o "Programa Voltar aConfiar: os primeiros 100 dias de liberdade", receberam capacitaçãoem uma oficina realizada no auditório da Escola da AJURIS, ministradapelo Juiz de Direito Dr. Luciano André Losekann, responsável pela Varade Execução de Penas e Medidas Alternativas (VEPMA) de PortoAlegre, e pela Professora Simone Messias Zanella, CoordenadoraExecutiva do Programa. Na ocasião, também estiveram presentes oProfessor Maurício Futryk Bohn, responsável pela coordenação dosalunos, e o Professor Guilherme Antunes da Cunha, coordenador doNúcleo de Prática Jurídica (NPJ).

1. Instalar un modelo de gestión municipal integral, estandarizado e innovador para abordar el proceso de transición a la comunidad de personas que están cumpliendo condena o en proceso de eliminación de antecedentes.

2. Generar una estrategia de seguridad ciudadana a través de la Reinserción Social.

400 infractores de ley derivados por Gendarmería o 1° línea (40 por comuna)

1.200 familiares de infractores (promedio de 3 familiares por cada infractor)

300 infractores por demanda espontánea o 2° línea (30 por comuna) 1.000 funcionarios municipales (100 por comuna) Total de 2.900 beneficiarios directos.

Objetivos

Beneficiarios

Volver a Empezar: Secretaría regional Ministerial de Justicia y derechos Humanos –

Región Metropolitana - 2017

Fuente: Equipo de coordinación VAE, 2018

PASOS REALIZADOS

• Creación Consejo Intersectorial y Directorio

• Se realizan convenios con los municipios participantes

• Se crea equipo profesional coordinador

• Se inicia capacitación para equipos municipales

• La atención se vio demorada por el cambio de gobierno aunque se sigue avanzando.

Volver a Empezar: modelo de gestión de casos

Fuente: Equipo de coordinación VAE, 2018

estrategias de reinserción social con base local

Documents