estrategia penitenciaria 2008-2012

7/22/2019 Estrategia Penitenciaria 2008-2012

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Resultados de la Estrategia

Penitenciaria 2008-2012

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Resultados de la Estrategia

Penitenciaria 2008-2012


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Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin

Pblica Federal 2006-2012

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NDICE

CONCEPTO PAG

I. PRESENTACIN 4

I.1NOMBRE Y OBJETIVO DEL PROGRAMA,PROYECTO O ASUNTO.

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I.2 PERIODO DE VIGENCIA. 9

I.3 UBICACIN GEOGRFICA. 9

I.4 UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES. 9

II.FUNDAMENTO LEGAL Y OBJETIVO DE LAMEMORIA DOCUMENTAL.

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III. ANTECEDENTES. 13

IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE. 20

V.

VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DEDESARROLLO 2007 2012, CON EL PROGRAMANACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA 2008 -2012, YCON EL PROGRAMA SECTORIAL DE SEGURIDADPBLICA 2007 2012.

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VI. SNTESIS EJECUTIVA. 38

VI.1 ACCIONES DE PLANEACIN. 38

VI.2 ACCIONES DE EJECUCIN. 38

VI.3 ACCIONES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN. 66

VI.4 INFORME FINAL. 66

VII. ACCIONES REALIZADAS. 67

VII.1 PROGRAMA DE TRABAJO. 67

VII.2 PRESUPUESTO AUTORIZADO. 71


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VII.3RESUMEN DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y

EJERCIDO.74

VII.4 PRINCIPALES PROYECTOS EJECUTIVOS. 75

VII.5DOCUMENTACIN SOPORTE DE LA APLICACINDE RECURSOS.

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VII.6 CONVENIOS Y/O CONTRATOS CELEBRADOS. 79

VIII. SEGUIMIENTO Y CONTROL. 80

VIII.1 INFORMES PERIDICOS DE AVANCE. 80

VIII.2 AUDITORAS PRACTICADAS. 81

VIII.3 ATENCIN DE OBSERVACIONES DETERMINADAS. 81

IX. RESULTADOS Y BENEFICIOS ALCANZADOS. 84

X.INFORME FINAL DEL SERVIDOR PBLICORESPONSABLE DE LA EJECUCIN DE LAESTRATEGIA.

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I. PRESENTACIN

Mxico ha enfrentado en los aos recientes, uno de los desafos ms importantes enmateria de seguridad pblica: la transformacin del Sistema Penitenciario a nivelnacional.

Histricamente, el Sistema Penitenciario no ocupaba un lugar reconocido en elesquema de lucha contra la delincuencia ni se conceba como una tarea nacional. Semanejaba como un conjunto de instituciones aisladas de la sociedad y se convirti en

un espacio para la contencin de la poblacin detenida, y no en parte de una polticaarticulada y consistente para enfrentar la criminalidad, dentro de un marco de respetoa la legalidad y a las garantas constitucionales.

Es un hecho que el fenmeno delictivo evolucion de manera alarmante, mientras quelas instituciones no cambiaron con la rapidez necesaria ni respondieron a ese nuevoperfil con las capacidades humanas, tecnolgicas y operativas indispensables parahacerle frente.

El diagnstico era claro: en Mxico no exista un Sistema Penitenciario que atendieralos dficits que haba en cuanto a instalaciones, servicios, presupuestos y personal

especializado en la atencin del tema de la reinsercin y resultaba evidente elinadecuado funcionamiento de las instituciones penitenciarias, que propiciaba ladesconfianza ciudadana en las autoridades encargadas del tema.

En consecuencia, al inicio de la presente administracin se consider fundamentalmodificar la tendencia e impulsar cambios en la visin penitenciaria, lo que llev aplantear una estrategia cuyo fin se orientara a transformar el Sistema Penitenciarioen un servicio moderno y transparente, que fuera capaz de romper el crculo viciosode la delincuencia, mediante acciones que propiciaran la reinsercin social.

En ese contexto, en junio de 2008, se aprobaron una serie de reformas

constitucionales que abrieron la posibilidad de transformar al Sistema Penitenciariomexicano de manera integral. La reforma al sistema de justicia penal modific laforma en que tradicionalmente se haba concebido la funcin del Estado en materiade seguridad pblica. En particular, la reforma al artculo 18 constitucional, sent lasbases del Sistema Penitenciario Nacional para detener el estado de descomposicin


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en el que se encontraban las crceles, por medio de la generacin de condiciones

que permitieran a los sentenciados recuperar su libertad como ciudadanos tiles a smismos y a la sociedad, respetuosos de la ley y del orden social, y lejos de lareincidencia delictiva.

Para cumplir con este mandato constitucional y, por ende, con la misin que lasociedad ha encargado al Sistema Penitenciario, se elabor y puso en marcha laEstrategia Penitenciaria 2008-2012, cuyo propsito principal se orient a rescatar alSistema Penitenciario de la crisis en que se encontraba, garantizar la reinsercinsocial de los internos y procurar la seguridad de las instalaciones de reclusin,atendiendo los problemas de sobrepoblacin para recuperar el sentido original de loscentros penitenciarios. La estrategia se elabor a partir de los documentos rectoresdel Gobierno Federal para la seguridad y el desarrollo del Sistema Penitenciario delpas: Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, Programa Nacional de SeguridadPblica 2008- 2012 y Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007- 2012.

La estrategia propone avanzar hacia un Nuevo Modelo Penitenciario que, por un lado,garantice adecuadamente la custodia de quienes estn privados de la libertad y elcumplimiento de las sentencias, as como transparentar los procesos penitenciarios ycerrar espacios a la corrupcin; y por el otro, crear infraestructura penitenciaria conespacios adecuados para apoyar el proceso de reinsercin social en los 5 ejes.

Adems, se busca en establecimientos sustentables que dejen de ser una carga fiscal

y puedan, en su caso, generar medios para cubrir una parte de sus gastos deoperacin, mantener a las familias de los internos, reparar el dao cometido en contrade la sociedad y propiciar el ahorro del interno.

De ah que a partir de las modificaciones aprobadas al artculo 18 constitucional, elGobierno Federal implement acciones en el marco de la estrategia, las cuales seenfocan en construir un Sistema Penitenciario Federal seguro, humanitario eincluyente, que se convierta en referente para el cambio en los sistemaspenitenciarios de las entidades federativas y transforme los Centros Federales deReadaptacin Social en instituciones orientadas al cumplimiento de la pena y a la

instrumentacin de programas de reinsercin social, que cierren las puertas a lareincidencia y trunquen la carrera criminal de quienes hayan estado en reclusin.


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I.1 NOMBRE DEL DOCUMENTO:

RESULTADOS DE LA ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2008- 2012

OBJETIVO GENERAL

Transformar el Sistema Penitenciario de manera integral, para pasar de un modelocentrado en la contencin a otro que privilegie la reinsercin social y que permita elcumplimiento del mandato constitucional, en el sentido de recuperar la finalidadoriginal de los centros penitenciarios, como espacios donde se promueva lareinsercin de los sentenciados a la sociedad, sobre la base del trabajo, la

capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el deporte garantizando en todomomento, el adecuado cumplimiento de la pena al interior de los mismos.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

Crear un Nuevo Modelo Penitenciario

Transitar de un modelo de reclusin centrado en la contencin a otro basado en lareinsercin social, mediante el establecimiento de nuevos mtodos de clasificacinobjetiva de los internos que permitan su ubicacin por niveles de custodia yseguridad, adems de procedimientos estandarizados para la seguridad penitenciariay la implementacin de programas en materia de trabajo, capacitacin, educacin,salud y deporte, que les permitan prepararse para el regreso a la sociedad.

Instrumentar Medidas de Corto y Mediano Plazo para Revertir la Crisis delSistema Penitenciario

Las principales medidas fueron:

o Modernizar y ampliar los centros penitenciarios federales mediante suactualizacin en materia de tecnologa, equipamiento e infraestructura.


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o Transferir centros estatales al Sistema Penitenciario Federal para

aprovechar la infraestructura penitenciaria existente.

Construccin de Nueva Infraestructura

En este rubro se busc contar con instalaciones penitenciarias seguras,humanas, eficientes y autosustentables, a travs de las siguientes acciones:

o Construir dos centros federales con mdulos especiales parasecuestradores y uno de sper mxima seguridad.

o Promover entre las entidades federativas la construccin de centrospenitenciarios productivos para sentenciados de mediano o bajo riesgo.

o Crear alianzas de participacin pblico privada para cubrir los costos deconstruccin y operacin de la nueva infraestructura penitenciaria que serequiere, mediante esquemas mixtos de financiamiento, en los quealgunas obras se realizarn con recursos fiscales y otras mediantealianzas pblico privadas, como Contratos de Prestacin de Servicios(CPS) o el arrendamiento financiero.

Homologacin de la Operacin Penitenciaria

o Actualizar las leyes, reglamentos y normas en materia penitenciaria.

o Desarrollar herramientas que homologuen la administracin penitenciaria.

o Implementar el Sistema Nacional de Informacin Penitenciaria (SNIP), conel cual se integrar en una sola base de datos la informacin de internosdel pas, de conformidad con lo que establece la Ley General del SistemaNacional de Seguridad Pblica (LGSNSP).

Servicio de Carrera Penitenciaria

o Fomentar el desarrollo y profesionalizacin del personal penitenciario, atravs de un Servicio de Carrera que asegure la formacin y capacitacin


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del personal, ofrecindole opciones de desarrollo profesional y la

posibilidad de construir un proyecto de vida digna y honorable.o Crear una Academia de Formacin Penitenciaria en la cual se impartan

cursos de formacin inicial de aspirantes a ingresar al SistemaPenitenciario Federal, bajo el esquema del nuevo modelo penitenciario.

Alianzas para la Reinsercin Social

Fomentar alianzas con la iniciativa privada, con otras instituciones

gubernamentales, con los tres rdenes de gobierno y con los distintos sectores dela sociedad, sean stos de carcter econmico, poltico o social, a fin deaprovechar las fortalezas, especialidades y experiencias de cada actor paragenerar las sinergias que permitan la implementacin de la estrategia a nivelnacional.

Fuente: Secretara de Seguridad Pblica. Estrategia Penitenciaria 2008-2012. Pp. 36


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I.2 PERIODO DE VIGENCIA

El horizonte temporal de la estrategia es de 4 aos (2008-2012), no obstante lasacciones realizadas constituyen un parteaguas en la historia moderna delpenitenciarismo en Mxico y sientan las bases para el desarrollo futuro del SistemaPenitenciario a largo plazo, para lo cual es imperativo mantener una interlocucinplena y constante con el Poder Legislativo, al igual que con los gobiernos locales ycon la sociedad misma, a fin de consolidar los logros alcanzados hasta ahora.

I.3 UBICACIN GEOGRFICA

La Estrategia Penitenciaria 2008- 2012 comprende fundamentalmente la implantacinde polticas penitenciarias al interior del Sistema Penitenciario Federal, mismas quepara efectos de su adopcin, se ponen a consideracin de las entidades federativas ydel Distrito Federal, a travs de la instancia de coordinacin establecida en la LeyGeneral del Sistema Nacional de Seguridad Pblica que es la Conferencia Nacionaldel Sistema Penitenciario1.

I.4 UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES

Las Unidades Administrativas que participan en la ejecucin de la EstrategiaPenitenciaria 2008 -2012 son:

1La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario constituye la instancia legal y el espacio de anlisis y discusin de temas de

inters que abonan al cumplimiento de la misin constitucional- la reinsercin social- y a la homologacin operativa que marca laLey General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica; pero tambin donde se da puntual seguimiento a temas tratados conanterioridad, as como el intercambio de informacin til sobre el quehacer penitenciario estatal y federal. La Conferencia formalizsu operacin el 30 de marzo de 2009, con su primera sesin ordinaria. A partir de entonces, se impulsaron acciones decoordinacin que han permitido entre otros resultados: recuperar los primeros datos sobre el estado del Sistema Penitenciariomexicano; trabajar con el Congreso de la Unin para asignar recursos presupuestales para atender los retos que enfrentan loscentros de reclusin en el pas, as como sentar las bases de una estrecha comunicacin y coordinacin con las autoridadespenitenciarias de las entidades federativas, para avanzar en el cumplimiento de las lneas de accin de la Estrategia Penitenciaria.


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Secretara de Seguridad Pblica Federal, en virtud de los artculos 90 de laConstitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 26 y 30 Bis de la LeyOrgnica de la Administracin Pblica Federal.

Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal.

Direccin General de Poltica Penitenciaria.

Direccin General de Desarrollo Penitenciario.

rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.

o

Coordinacin General de Prevencin y Readaptacin Social.o Coordinacin General de Centros Federales.

o Complejo Penitenciario Federal Islas Maras (CPFIM).

o Centros Federales de Readaptacin Social (CEFERESOS).

o Centro Federal de Rehabilitacin Psicosocial (CEFEREPSI).

Autoridades Penitenciarias de las 31 entidades federativas y del DistritoFederal.

FECHA DE TERMINACIN DEL DOCUMENTO:

30 DE OCTUBRE DE 2012

II. FUNDAMENTO LEGAL y OBJETIVO DE LA MEMORIADOCUMENTAL

FUNDAMENTO LEGAL

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin PblicaGubernamental. D.O.F. 11-VI-2002, ltima reforma D.O.F. 05-VII-2010.


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Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. D.O.F. 29-V-

2009, ltima reforma D.O.F. 19-VI-2010.Ley de Planeacin. D.O.F. 5-I-1983, ltima reforma D.O.F. 20-VI-2011.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la InformacinPblica Gubernamental. D.O.F. 11-VI-2003.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.D.O.F. 31-V-2007.

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Seguridad Pblica2008-2012.D.O.F. 23-III-2009.

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Seguridad Pblica2007-2012. D.O.F. 28-I-2008.

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendicin,Transparencia y Combate a la corrupcin 2008-2012. D.O.F. 11-XII-2008.

Decreto para realizar la entrega-recepcin del informe de los asuntos a cargode los servidores pblicos y de los recursos que tengan asignados al momentode separarse de su empleo, cargo o comisin. D.O.F. 14-IX-2005.

Decreto por el que se aprueba el Programa Nacional de Rendicin de Cuentas,

Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008-2012. D.O.F. 11-XII-2008.Acuerdo para la Rendicin de Cuentas de la Administracin Pblica Federal2006-2012. D.O.F.19-XII-2011.

Acuerdo que establece las disposiciones que debern observar los servidorespblicos al separarse de su empleo, cargo o comisin para realizar la entrega-recepcin del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tenganasignados. D.O.F. 13-X-2005.

Acuerdo por el que se emite las Disposiciones Generales para la

Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal y el ManualAdministrativo de Aplicacin General en las Materias de Transparencia y deArchivo. D.O.F. 12-VII-2010.

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones generales del Sistema deEvaluacin del Desempeo. D.O.F. 31-III-2008.


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Lineamientos para la formulacin del Informe de Rendicin de Cuentas de la

Administracin Pblica Federal 2006 2012. D.O.F. 18-I-2012.Lineamientos para la elaboracin e integracin de libros blancos y de memoriasdocumentales en la Administracin Pblica Federal. D.O.F. 10-X-2011.

OBJETIVO

Dar a conocer las acciones que se efectuaron a partir de la puesta en operacin de laEstrategia Penitenciaria 2008 -2012 y los principales retos para su consolidacin en

cada uno de sus Ejes Rectores: Nuevo Modelo Penitenciario; Medidas de Corto yMediano Plazo; Construccin de Nueva Infraestructura; Homologacin de laOperacin Penitenciaria; Servicio de Carrera Penitenciario y Alianzas para laReinsercin.

La Secretara de Seguridad Pblica en atencin a lo establecido en el Plan Nacionalde Desarrollo 2007- 2012 y al Programa Nacional de Rendicin de Cuentas,Transparencia y Combate a la Corrupcin 2008- 2012 y consciente de la demanda delos ciudadanos de transparentar los resultados alcanzados y los recursos pblicosejercidos por la Administracin Pblica Federal, presenta la Memoria Documental

denominada Resultados de la Estrategia Penitenciaria 2006- 2012, documento queforma parte de los procesos de rendicin de cuentas y entrega recepcin de laAdministracin Pblica Federal. Al respecto, se da cuenta de los avances y resultadosalcanzados durante la implantacin de la Estrategia Penitenciaria 2008 -2012, ascomo de las acciones en proceso y los retos a superar.


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III. ANTECEDENTES

1. CARACTERSTICAS DE LA POBLACIN PENITENCIARIA NACIONAL

De conformidad con la estadstica disponible en el Sistema Penitenciario Federal anoviembre de 2008, la cual constituy la base del diagnstico referido en la EstrategiaPenitenciaria, la poblacin penitenciaria nacional, entonces, se integraba por 222 mil073 internos, entre procesados y sentenciados, hombres y mujeres, acusados dedelitos del fuero comn y federal. De enero a noviembre de 2008 esta poblacin seincrement en 9 mil 232 internos, de los cuales 41% an se encontraban sujetos aproceso, de manera que ms de 90 mil individuos estaban en condiciones de prisin

preventiva sin haber recibido sentencia. Tres cuartas partes de los internos en el pasestaban acusados de cometer delitos del orden comn y de ellos, por su bajo perfil depeligrosidad, alrededor de dos terceras partes, cumplan penas menores a 3 aos deprisin.

Fuente: Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal,rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social. Noviembre de 2008

Apenas 5% de los internos, esto es, 11 mil 142 casos eran mujeres; la delincuencia

femenil era mucho menor a la masculina, lo que dificultaba el establecimiento decentros exclusivos para mujeres, atendiendo al criterio constitucional de procurar lacercana a su lugar de origen para reforzar el proceso de reinsercin.


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Fuente: Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema PenitenciarioFederal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social.Noviembre de 2008.

La tasa de crecimiento de la poblacin interna result ms alta para la poblacinprocesada que para la sentenciada. En diez aos, la poblacin sentenciada aumentun promedio de 1% anual, mientras que la poblacin penitenciaria procesada seincrement en 2% al ao.

La poblacin de internos por delitos del fuero comn, por su parte, creci en ms deldoble al aumentar en 107 mil 663 internos, ya que en 1993 era de 64 mil 352 y paranoviembre de 2008 la poblacin sum 172 mil 015 internos.

La infraestructura disponible para albergar a la poblacin penitenciaria del pas secompona por 440 centros de reclusin de los tres rdenes de gobierno, con unacapacidad instalada de 172 mil 151 camas. Tomando en consideracin que en 2008haba 222 mil 073 internos en reclusin, ello signific que haba una sobrepoblacinde 49 mil 922 personas, alojadas en 231 de los 440 centros de reclusin, como semuestra a continuacin:


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DISTRIBUCIN DE LOS CENTROS DE RECLUSIN Y SOBREPOBLACIN

Fuente: Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema Penitenciario

Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y ReadaptacinSocial. Noviembre de 2008.

El Gobierno Federal contaba solamente con 6 instalaciones penitenciarias:CEFERESOS 1, 2, 3 y 4, adems del CEFEREPSI y la Colonia Penal Federal IslasMaras, en los que albergaba al 1.9% de la poblacin penitenciaria total (4 mil 205individuos); 79.2% de los internos se encontraban recluidos en 330 centros queadministraban los gobiernos estatales (175 mil 876 individuos), mientras que losmunicipios eran responsables del 1.8% de la poblacin recluida en 94 centros (3 mil924 individuos); el restante 17.1% de la poblacin se encontraba bajo custodia delgobierno del Distrito Federal, Baja California, Veracruz, Estado de Mxico, Jalisco,Tamaulipas, Michoacn, Sonora y Nuevo Len.


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Fuente: Secretara de Seguridad Pblica, Subsecretara del Sistema Penitenciario Federal,rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin y Readaptacin Social. Noviembre de 2008

A nivel global, en el Sistema Penitenciario Mexicano exista una sobrepoblacin de28.99%. No obstante, al excluir a los 6 centros federales, la sobrepoblacin de loscentros estatales y municipales aumentaba a 31.59%. Los estados que concentrabanel 50% de la poblacin penitenciaria eran el Distrito Federal, Estado de Mxico, BajaCalifornia, Jalisco, Sonora y Veracruz; y stos a su vez registraban los mayoresproblemas de sobrepoblacin en el pas.

Parte de la sobrepoblacin en 2008 se explica por el uso excesivo de la prisinpreventiva, que presionaba la capacidad de reclusin para personas condenadas. La

presencia de internos del orden federal en establecimientos estatales fue resultado,por un lado, de la jurisdiccin para juzgar el delito cometido; y por el otro, del mandatoconstitucional de procurar que la condena se cumpliera cerca del lugar de origen parafavorecer la readaptacin, prescindiendo del mbito al que pertenece el delito: ordencomn o federal.

La solucin a la sobrepoblacin del Sistema Penitenciario que exista en 2008 tenaque ver no slo con la creacin de ms instalaciones penitenciarias, sino tambin conla optimizacin de la infraestructura existente, la aplicacin de penas alternativas a laprisin y la reduccin del uso de la prisin preventiva por la aplicacin de mecanismos

ms giles de imparticin de justicia.El Sistema Penitenciario Mexicano en noviembre de 2008 contaba con un dficit de49 mil 922 lugares y una poblacin de 90 mil 167 internos sujetos a proceso. De all laimportancia de la reforma de justicia del 2008, que abri la posibilidad de agilizar los


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procesos judiciales, aplicar penas alternativas a la prisin y regular el uso de la prisin

preventiva.

Sin embargo, la poltica deliberada de combate al crimen organizado, con nfasis enla desarticulacin de estructuras criminales, deriv en un considerable mayor nmerode personas detenidas sujetas a proceso en prisin preventiva, cuyo perfilpreponderante era de peligrosidad alta. En consecuencia, los centros penitenciarios


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operados por el Gobierno Federal, que son indicados para recluir este tipo de

internos, con excepcin de la Colonia Penal Federal Islas Maras- haban registradoun aumento constante en la poblacin bajo su custodia.

En 2008, la tendencia mundial en instalaciones de mxima seguridad era de unacelda por persona con el propsito de garantizar la seguridad del personal y delinterno, que contrastaba con los centros federales, en los que se contaba con celdaspara 2 3 individuos, razn por la que era recomendable no alcanzar la capacidadinstalada total. Adems, otro impacto de este crecimiento de la poblacin sujeta aproceso era que los CEFERESOS de mxima seguridad haban dejado de responder

a sus fines originales, como centros de readaptacin para internos sentenciados.Al inicio de 2007, haba slo 3 mil 112 internos en los centros del Gobierno Federal;para diciembre del mismo ao esta cifra aument a 3 mil 804; y para noviembre de2008 la cifra se increment a 4 mil 205. La tendencia de crecimiento continuaba por elcompromiso de los gobiernos de no dejar espacios a la delincuencia y combatir hastalas ltimas consecuencias a las estructuras delictivas. Era previsible, entonces, queen el corto plazo el sistema federal agotara su capacidad instalada.


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IV. MARCO NORMATIVO APLICABLE

1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.D.O.F. 5-II-1917.F.E. D.O.F. 6-II-1917, ltima reforma D.O.F. 09-II-2012.

2. Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (Convenio No. 29 de laOrganizacin Internacional del Trabajo) Adopcin: Ginebra, Suiza, 28-VI-1930 y Decreto Promulgatorio. D.O.F. 13-VIII-1935.

3. Convenio Internacional de Trabajo No. 105 relativo a la abolicin delTrabajo Forzoso. D.O.F.21-VIII-1959. F.E. 17-IX-1959.

4. Reglas mnimas para el tratamiento de los reclusos. Adopcin: ConsejoEconmico y Social de la ONU. Resoluciones 663C (XXVI) del 31 de juliode 1957 y 2076 (LXII) del 13 de mayo de 1977, celebrado en Ginebra.

5. Declaracin de Caracas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento delDelincuente. Aprobada por unanimidad en el 6 Congreso de las NacionesUnidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente celebradodel 25 de agosto al 05 de septiembre de 1980.

6. Convencin Americana sobre Derechos Humanos, adoptada en la Ciudadde San Jos de Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969. D.O.F. 07-V-1981.

7. Principios de tica Mdica Aplicables a la Funcin del Personal de Salud;

Especialmente los Mdicos, en la Proteccin de Personas Presas yDetenidas contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos,Degradantes, adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidasen su Resolucin 37/194. Fecha de adopcin 18-XII-1982.

8. Procedimientos para la Aplicacin efectiva de las Reglas Mnimas para elTratamiento de los Reclusos; Aprobado en la 21. Sesin Plenaria, elConsejo Econmico y Social de Naciones Unidas del 25 de mayo de 1984.

9. Plan de Accin de Miln; Aprobado en el Sptimo Congreso de lasNaciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del

Delincuente, celebrado del 26 de agosto al 06 de septiembre de 1985.10. Principios Rectores en Materia de Prevencin del Delito y Justicia Penal enel Contexto del Desarrollo y de un Nuevo Orden Econmico Internacional;

Aprobados por el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre el Delitoy Tratamiento del Delincuente, celebrado en Miln del 26 de agosto al 06 deseptiembre de 1985.


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11. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas

de delitos y el abuso de poder. Aprobada por la Asamblea General de lasNaciones Unidas en su resolucin 40/34. Fecha de adopcin 29 denoviembre de 1985.

12. Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, adoptadaen le Ciudad de Cartagena de Indias, Colombia. D.O.F. 11-IX-1987.

13. Conjunto de principios para la proteccin de las personas sometidas acualquier forma de detencin o prisin; Aprobados por la AsambleaGeneral en su resolucin 43/173, el 09 de diciembre de 1988.

14. Tratado Modelo Sobre el Traspaso de la Vigilancia de los Delincuentes BajoCondena Condicional o Libertad Condicional. Adoptado por la Asamblea

General en su resolucin 45/119, del 14 de diciembre de 1990.15. Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas No Privativas

de Libertad; (Reglas de Tokio). Asamblea General de la ONU, Resolucin45/110, del 14 de diciembre de 1990.

16. Principios bsicos, para el Tratamiento de los Reclusos; Aprobado en laAsamblea General, Resolucin 45/111, del 14 de diciembre de 1990.

17. Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuenciajuvenil, (Directrices de RIAD). Aprobada en la 68 Sesin PlenariaResolucin de la Asamblea General de la ONU 45/112 del 14 de diciembrede 1990.

18. Principios bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por losfuncionarios encargados de hacer cumplir la ley. Adoptados por el OctavoCongreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito yTratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 deagosto al 07 de septiembre de 1990.

19. Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y el Mejoramientode la Atencin de la Salud Mental.

20. Adopcin: Asamblea General de la ONU. Resolucin 46/119, 17 dediciembre de 1991.

21. Declaracin de Viena sobre la delincuencia y la justicia: frente a los retosdel siglo XXI. RES/55/59 del 4 de Diciembre de 2000. Asamblea General deNaciones Unidas. Aprobada por el Dcimo Congreso de la Naciones Unidassobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente celebrado enViena del 10 al 17 de abril de 2000.


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22. Protocolo de Estambul: Manual para la investigacin y documentacin

eficaces de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos ydegradantes. Publicado por la Oficina del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los Derechos Humanos. Nueva York y Ginebra. Octubre, 2001.

23. Convenio sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de PersonasInvlidas (Convenio Nmero 159 de la Organizacin Internacional delTrabajo). Adopcin: Ginebra, Suiza, 20-VI-1983; Ratificacin por Mxico:05-IV-2001 y Decreto Promulgatorio. D.O.F. 22-IV-2002.

24. Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas lasFormas de Discriminacin contra la Mujer; Adoptada por la AsambleaGeneral en su Resolucin A/54/4 de 6/10/1999. Entrada en vigor Mxico:

15/VI/2002. D.O.F. 03-V-2002.25. Protocolo Facultativo de la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptado por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas el dieciocho de diciembre de dos mil dos.D.O.F. 29-III-2005, ultima reforma D.O.F. 15-VI-2006.

26. Protocolo a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo ala Abolicin de la Pena de Muerte; Adoptado en Asuncin, Paraguay, el 08de junio de 1990. D.O.F. 09-X-2007.

27. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.D.O.F. 29-XII-1976,F.E.D.O.F. 2-II-1977, ltima reforma D.O.F. 17-VI-2009.

28. Ley que Establece las Normas Mnimas Sobre Readaptacin Social deSentenciados. D.O.F. 19-V-1971, F.E.D.O.F.27-V-1971, ltima reformaD.O.F. 19-I-2012.

29. Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Pblicos.D.O.F. 31-XII-1982, F.E.D.O.F. 10-III-1983, ltima reforma D.O.F. 13-VI-2003.

30. Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada.D.O.F. 7-XI-1996, ltimareforma D.O.F. 15-XI-2011.

31. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los ServidoresPblicos. D.O.F. 13-III-2002, ltima reforma publicada D.O.F. 28-V-2009.

32. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.D.O.F. 2-I-2009,ltima reforma D.O.F. 30-XI-2010.

33. Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,Reglamentaria de la fraccin XXI del artculo 73 de la Constitucin Poltica


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de los Estados Unidos Mexicanos.D.O.F. 30-XI-2010, ltima reforma D.O.F.

27-II-2011.34. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. D.O.F. 26-V-1995, ltimareforma D.O.F. 12-XII-2011.

35. Ley Federal de Telecomunicaciones. D.O.F. 7-VI-1995, ltima reformaD.O.F.16-I-2012.

36. Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada. D.O.F. 7-XI-1996, ltimareforma D.O.F. 15-XI-2011.

37. Ley General de Educacin. D.O.F. 13-VII-1993, F.E.D.O.F. 29-VII-1993,ltima reforma D.O.F. 16-XI-2011.

38. Ley General de Salud. D.O.F. 7-II-1984, F.E.D.O.F. 6-IX1984, ltima

reforma D.O.F. 16-XI-2011.39. Ley General de Cultura Fsica y Deporte. D.O.F. 24-II-2003, ltima reforma

D.O.F 09-IV-201240. Ley Federal de las Entidades Paraestatales. D.O.F. 14-V-1986, ltima

reforma D.O.F. 28-XI-2008.41. Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura. D.O.F. 27-XII-1991,

ltima reforma D.O.F. 10-I-1994.42. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.D.O.F.

4-I-2000, ltima reforma D.O.F. 15-VI-2011.43. Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas. D.O.F. 4-

I-2000, ltima reforma D.O.F. 28-V-2009.44. Ley de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. D.O.F. 29-VI-1992,

ltima reforma D.O.F. 14-XII-2011.45. Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad. D.O.F. 30-

V-2011.46. Decreto No. 483. Durango, Durango. 20-05-2010. Desincorporacin del

rgimen de dominio pblico y la autorizacin para enajenar a ttulo gratuito,el inmueble que ocupan las instalaciones del Centro de Reinsercin SocialNo. 3 en el Municipio de Guadalupe, Victoria, Durango.

47. Reglamento del rgano Administrativo Desconcentrado Prevencin yReadaptacin Social. D.O.F. 6-V-2002.

48. Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social. D.O.F. 6-IV-2006.


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49. Reglamento de la Colonia Penal Federal de las Islas Maras. D.O.F. 17-IX-

1991, F.E.D.O.F. 27-IX-1991.50. Reglamento de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Aprobadopor la Corte en su LXXXV periodo ordinario de sesiones celebrado del 16 al28 de noviembre de 2009.

51. Reglamento Interno de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.D.O.F. 29-IX-2003, ltima reforma D.O.F. 31-X-2011.

52. Reglamento Interior de la Secretara de Seguridad Pblica. D.O.F. 28-IV-2010.

53. Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de SeguridadPblica. D.O.F. 26-X-2009.

54. Reglamento de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas.D.O.F. 27-II-2009.

55. Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con lasmismas. D.O.F. 28-VIII-2010.

56. Cdigo Penal Federal. D.O.F. 14-VIII-1931, F.E.D.O.F. 31-VIII-1931, ltimareforma D.O.F. 24-X-2011.

57. Cdigo Federal de Procedimientos Penales. D.O.F. 30-VIII-1934,F.E.D.O.F. 1-XI-1934, ltima reforma D.O.F. 24-X-2011.

58. Decreto del Estatuto de las Islas Maras. D.O.F. 30-XII-1939, ltima reformaD.O.F. 01-IV-2010.

59. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Aguascalientes. D.O.F. 06-IX-2011.

60. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Baja California Sur. D.O.F. 06-IX-2011.

61. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal e

internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Chihuahua. D.O.F. 06-IX-2011.

62. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad o


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de vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estado

de Chiapas. D.O.F. 06-IX-2011.63. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Coahuila de Zaragoza. D.O.F. 07-IX-2011.

64. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Colima. D.O.F. 07-IX-2011.


internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Durango. D.O.F. 07-IX-2011.

66. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Guanajuato. D.O.F. 07-IX-2011.

67. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Guerrero. D.O.F. 07-IX-2011.

68. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Baja California. D.O.F. 08-IX-2011.

69. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Mxico. D.O.F. 08-IX-2011.

70. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Michoacn de Ocampo. D.O.F. 08-IX-2011.


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internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Morelos. D.O.F. 08-IX-2011.

72. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Nayarit. D.O.F. 08-IX-2011.

73. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estado

de Nuevo Len. D.O.F. 08-IX-2011.74. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal e

internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Oaxaca. D.O.F. 09-IX-2011.

75. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Puebla. D.O.F. 09-IX-2011.

76. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Quertaro. D.O.F. 09-IX-2011.

77. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Quintana Roo. D.O.F. 09-IX-2011.


de vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode San Luis Potos. D.O.F. 09-IX-2011.



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de vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estado

de Sinaloa. D.O.F. 12-IX-2011.80. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Sonora. D.O.F. 12-IX-2011.

81. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Tabasco. D.O.F. 12-IX-2011.


internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Tlaxcala. D.O.F. 12-IX-2011.

83. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Veracruz de Ignacio de la Llave. D.O.F. 12-IX-2011.

84. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Zacatecas. D.O.F. 12-IX-2011.

85. Convenio de reclusin de procesados y sentenciados del fuero federal einternos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridad ode vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Tamaulipas. D.O.F. 13-IX-2011.

86. Convenio para la reclusin de procesados y sentenciados del fuero federale internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridado de vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Veracruz de Campeche. D.O.F. 27-X-2011.

87. Convenio para la reclusin de procesados y sentenciados del fuero federale internos del fuero comn que requieran medidas especiales de seguridado de vigilancia, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y el Estadode Yucatn. D.O.F. 27-X-2011.


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98. Convenio para el otorgamiento de un subsidio para el fortalecimiento del

sistema penitenciario, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y elEstado de Durango. D.O.F. 31-X-2011.99. Convenio para el otorgamiento de un subsidio para el fortalecimiento del

sistema penitenciario, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y elEstado de Sinaloa. D.O.F. 01-XI-2011.

100. Convenio para el otorgamiento de un subsidio para el fortalecimiento delsistema penitenciario, que celebran la Secretara de Seguridad Pblica y elEstado de Yucatn. D.O.F. 01-XI-2011.

101. Acuerdo 06/2008 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que sedelegan las facultades para suscribir contratos, convenios, pedidos y sus

modificaciones a diversos servidores pblicos de la Secretara de SeguridadPblica y de sus rganos Administrativos Desconcentrados. D.O.F. 6-VIII-2008.

102. Acuerdo 04/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seadscriben orgnicamente las unidades administrativas y se designa a losservidores pblicos que dirigirn y supervisarn los rganos administrativosdesconcentrados de la Secretara de Seguridad Pblica. D.O.F. 20-V-2010.

103. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de AplicacinGeneral en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Pblico. D.O.F. 09-VIII-2010, ltima reforma D.O.F 27-VI-2011.

104. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de AplicacinGeneral en Materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con lasmismas. D.O.F. 09-VIII-2010, ltima reforma D.O.F 27-VI-2011.

105. Acuerdo 05/2009 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seincorpora al Sistema Penitenciario Federal el Centro Federal deReadaptacin Social nmero 5 Oriente. D.O.F. 07-VIII-2009.

106. Acuerdo 08/2009 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seincorpora al Sistema Penitenciario Federal el Centro Federal deReadaptacin Social nmero 6 Sureste. D.O.F. 28-XII-2009.

107. Acuerdo 10/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seincorpora al Sistema Penitenciario Federal, el Centro Federal deReadaptacin Social nmero 7, Nor-Noroeste. D.O.F. 28-IX-2010.


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108. Acuerdo 11/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se

incorpora al Sistema Penitenciario Federal, el Centro Federal deReadaptacin Social nmero 8, Nor-Poniente. D.O.F. 28-IX-2010.109. Acuerdo 03/2011 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se

incorpora al Sistema Penitenciario Federal, el Centro Femenil Noroeste.

D.O.F. 02-VI-2011.110. Acuerdo 04/2011 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se

incorporan los Centros Federales de Readaptacin Social que integran elComplejo Penitenciario Islas Maras. D.O.F. 03-VI-2011.

111. Acuerdo 06/2011 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seincorpora al Sistema Penitenciario Federal, el Centro Federal de

Readaptacin Social nmero 9 Norte. D.O.F. 22-VII-2011.112. Acuerdo 02/2012 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se

incorpora al Sistema Penitenciario Federal, el Centro Federal deReadaptacin Social nmero 10, Nor-Noreste. D.O.F. 06-III-2012.

113. Acuerdo 03/2012 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seincorpora al Sistema Penitenciario Federal, los Centros Federales deReadaptacin Social que integran el Complejo Penitenciario FederalPapantla. D.O.F. 06-III-2012.

114. Acuerdo 04/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seadscriben orgnicamente las unidades administrativas y se designa a losservidores pblicos que dirigirn y supervisarn los rganos AdministrativosDesconcentrados de la Secretara de Seguridad Pblica. D.O.F. 20-V-2010.

115. Acuerdo 03/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se dana conocer los trmites a seguir para la autorizacin de visitas a internos enlos Centros Federales de Readaptacin Social e interno-pacientes en elCentro Federal de Rehabilitacin Psicosocial D.O.F. 30-VI-2010.

116. Acuerdo 09/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que sedelega la facultad de organizar la administracin y operacin de academiase institutos de formacin penitenciaria. D.O.F. 03-XI-2010.

117. Manual de Procedimientos para la organizacin, clasificacin,conservacin, uso y disposicin final de archivos en las Unidades

Administrativas de la Secretara de Seguridad Pblica y sus rganosAdministrativos Desconcentrados. Validado y registrado por la DireccinGeneral Programacin, Organizacin y Presupuesto el 09-XII-2003.


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118. Manual de Organizacin General de la Secretara de Seguridad Pblica.

D.O.F. 17-III-2004, ltima reforma D.O.F. 03-X-2011.119. Manual de la Comisin Dictaminadora de Prevencin y ReadaptacinSocial. Junio de 2005.

120. Manual de Estmulos y Correcciones Disciplinarias de los CentrosFederales de Readaptacin Social. D.O.F. 8-XI-2006.

121. Manual de Visita de los Centros Federales de Readaptacin Social.D.O.F. 8-XI-2006.

122. Manual de Tratamiento de los Internos en Centros Federales deReadaptacin Social. D.O.F. 8-XI-2006.

123. Manual de Seguridad de los Centros Federales de Readaptacin Social.

D.O.F. 8-XI-2006.124. Estatutos de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario. D.O.F.

27-VIII-2009.125. Acuerdo que establece la integracin y funcionamiento de los comits de

enajenacin de bienes muebles e inmuebles de las Dependencias yEntidades de la Administracin Pblica Federal. D.O.F. 5-VIII-1996, ltimareforma D.O.F. 21-VIII-1996.

126. Acuerdo 06/2008 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que sedelegan las facultades para suscribir contratos, convenios, pedidos y susmodificaciones a diversos servidores pblicos de la Secretara de SeguridadPblica y de sus rganos Administrativos Desconcentrados. D.O.F. 6-VIII-2008.

127. Acuerdo 06/2009 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que sedelega al Subsecretario del Sistema Penitenciario Federal, la facultadconferida en el artculo 19, prrafo cuarto, de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Publico, para que autorice por escritola contratacin del servicio de asesoras que se indican. D.O.F. 26-VIII-2009.

128. Acuerdo por el que se emiten los lineamientos sobre los indicadores

para medir los avances fsicos y financieros relacionados con los recursospblicos federales. D.O.F. 09-XII-2009.

129. Acuerdo General 2/2010 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal,que adiciona el Punto Tercero del diverso Acuerdo General 21/2008, por elque se dota de competencia a los Juzgados de Distrito que se precisan


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para conocer de delitos cometidos en lugar distinto al de su jurisdiccin, por

razones de seguridad en las prisiones. D.O.F. 14-I-2010.130. Acuerdo 04/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que seadscriben orgnicamente las unidades administrativas y se designa a losservidores pblicos que dirigirn y supervisarn los rganos AdministrativosDesconcentrados de la Secretara de Seguridad Pblica. D.O.F. 20-V-2010.

131. Acuerdo 03/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que se dana conocer los trmites a seguir para la autorizacin de visitas a internos enlos Centros Federales de Readaptacin Social e interno-pacientes en elCentro Federal de Rehabilitacin Psicosocial. D.O.F. 30-VI-2010.

132. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control

Interno y se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General enMateria de Control Interno. D.O.F. 12-VII-2010, ltima reforma D.O.F 11-VII-2011.

133. Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para laRealizacin de Auditoras, Revisiones y Visitas de Inspeccin. D.O.F. 12-VII-2010, ltima reforma D.O.F 16-VI-2011.

134. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de AplicacinGeneral en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios delSector Pblico. D.O.F. 09-VIII-2010, ltima reforma D.O.F 27-VI-2011.

135. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de AplicacinGeneral en Materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con lasmismas. D.O.F. 09-VIII-2010, ltima reforma D.O.F 27-VI-2011.

136. Acuerdo por el que se instruye a las dependencias y entidades de laAdministracin Pblica Federal, as como a la Procuradura General de laRepublica de abstenerse de emitir regulacin en las materias que seindican. D.O.F. 10-VIII-2010.

137. Acuerdo 09/2010 del Secretario de Seguridad Pblica, por el que sedelega la facultad de organizar la administracin y operacin de academiase institutos de formacin penitenciaria. D.O.F. 03-XI-2010.

138. Acuerdo que establece los montos mximos de renta que lasinstituciones pblicas federales podrn pactar durante el ejercicio fiscal2011, en los contratos de arrendamiento de inmuebles que celebren. D.O.F.27-XII-2010.


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139. Acuerdos aprobados en la VI Sesin Ordinaria del Consejo de

Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penalcelebrada el 9 de diciembre de 2010. D.O.F. 20-I-2010.140. Acuerdo por el que se da a conocer el resumen del Programa de Manejo

de la Reserva de la Biosfera Islas Maras D.O.F. 10-VI-2011.141. Acuerdo 12/V/SO/13-05-11 tomado en la Quinta Asamblea Plenaria de la

Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, que tiene por objetoreformar los artculos 24 y 26 de los Estatutos de la Conferencia Nacionaldel Sistema Penitenciario D.O.F. 08-VIII-2011.


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V. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

2007-2012, CON EL PROGRAMA SECTORIAL DE SEGURIDADPBLICA 2007-2012 Y CON EL PROGRAMA NACIONAL DESEGURIDAD PBLICA 2008-2012.

La Estrategia Penitenciaria 2008-2012 se inscribe en la visin integradora delGobierno Federal, respecto del manejo que requiere darse al tema de la seguridadpblica, de manera que incluy como una de sus prioridades el tema penitenciario. Enconsecuencia, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) defini como una de susprioridades el Eje 1 denominado Estado de Derecho y Seguridad, cuyo objetivo 6

estableci que sera necesario fortalecer el sistema penitenciario para garantizar que

se haga respetar la ley y se apoye la readaptacin social de manera eficaz. El PNDreconoce, de entrada, la imperiosa necesidad de atender la problemtica del SistemaPenitenciario Mexicano, por lo que para dar cumplimiento a ese objetivo genrico,estableci las siguientes lneas de estrategia:

6.1 Modernizar el Sistema Penitenciario

6.2 Combatir la Corrupcin al Interior de los Centros de Readaptacin Social y

6.3 Reconstruir los Mecanismos de Caucin y Readaptacin Social

El Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012, por su parte, reconoce en el

inciso 1.6 del Marco de Referencia que el Sistema Penitenciario del pas reflejaproblemas de saturacin en los centros de reclusin; delincuencia al interior de lospenales; vnculos con delincuentes del exterior; distribucin y consumo de drogas;insuficiencia en la seguridad interna y perimetral de las instalaciones; inconsistenciasen los sistemas de control de accesos; heterogeneidad de tcnicas y mtodos en eltratamiento de los reclusos y ausencia de programas integrales para la readaptacinde los internos. Adems, la ausencia de adecuaciones a los ordenamientos legales hapropiciado el abuso de la prisin preventiva y la falta de mtodos y procedimientoslegales para operar eficazmente un sistema retributivo de penas. Las consecuenciasde este esquema se reflejan en la convivencia entre internos de distintos niveles depeligrosidad; en la corrupcin entre reclusos, custodios y autoridades; as como en laausencia de un sistema de carrera y profesionalizacin que permita la formacin ydignificacin de la fuerza de seguridad penitenciaria.


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Por tales razones, el objetivo sectorial 4.3 del Programa Sectorial establece como

premisa: Recuperar el sentido original de los centros de reclusin como instancias decontrol de presuntos responsables y sentenciados a fin de garantizar la readaptacinsocial de los reclusos, as como para generar inteligencia de orden criminal a fin deerradicar la corrupcin y la operacin delictiva intramuros. Para dar cumplimiento aeste objetivo estableci las siguientes lneas de estrategia y accin:

4.3.1. ESTRATEGIA 1.

Fortalecer programas en materia de readaptacin social que garanticen el respeto a laley y apoyen la reincorporacin de los internos a la sociedad.

Lnea de Accin 1.

Desarrollar el Programa Piloto de Readaptacin Social en los centros penitenciariosfederales para medir la efectividad de los programas de reincorporacin de losinternos a la sociedad.

Lnea de Accin 2.

Impulsar el rgimen de libertad anticipada para recuperar el sentido original de loscentros penitenciarios.


Modernizar la administracin de los centros penitenciarios federales con tecnologasde seguridad para disminuir la operacin delictiva intramuros, generar inteligencia deorden criminal y disminuir los ndices de corrupcin.

Lnea de Accin 1.

Instalar en los centros penitenciarios federales equipos de seguridad en los accesos,a fin de evitar la introduccin de armas, equipos de comunicacin y drogas.

Lnea de Accin 2.Equipar con sistemas de bloqueadores de telfonos celulares a los centrospenitenciarios para evitar la delincuencia intramuros y combatir la corrupcin.


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Profesionalizar a la fuerza de seguridad penitenciaria para que se conduzcaticamente, con formacin especializada y de calidad basada en estndaresinternacionales de actuacin, a fin de dignificar la funcin penitenciaria.

Lnea de Accin 1.

Desarrollar el perfil de custodio de acuerdo al modelo de la fuerza de seguridadpenitenciaria para garantizar el ingreso de nuevos elementos y capacitar a losactuales, con el propsito de incrementar la seguridad al interior de los centrospenitenciarios y renovar el estado de fuerza.

Lnea de Accin 2.

Homologar los sistemas de profesionalizacin de la fuerza de seguridad penitenciariaen todo el pas, para elevar los niveles acadmicos y de desempeo de los custodiosen los centros penitenciarios.

Por su parte, el Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012 defini en elobjetivo 3 que se requera recuperar el sentido original del Sistema Penitenciario, paraque en los centros de reclusin se garantice el cumplimiento de las sancionesimpuestas a los internos con estricto apego a la ley y se procure la creacin decondiciones propicias para la reinsercin social, a partir de polticas pblicas

armonizadas en los tres mbitos de gobierno. Para lograrlo el Programa Nacionalestablece las siguientes lneas de estrategia y accin:

ESTRATEGIA 3.1

Modernizacin del Sistema Penitenciario del pas a travs de la estandarizacin desus sistemas de operacin y su actualizacin tecnolgica.

Lnea de accin 3.1.1.

Promover entre las entidades federativas la adopcin de un sistema compartido deprotocolos homogneos de control, seguridad y vigilancia para lograr unaadministracin eficiente de los mismos.

Lnea de accin 3.1.2.

Integrar el Sistema de Informacin y Administracin Penitenciaria.


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ESTRATEGIA 3.2

Crear las condiciones para la reinsercin de los sentenciados mediante programas enmateria de empleo, capacitacin para el trabajo, educacin, salud y deporte.

Lnea de accin 3.2.1

Impulsar la participacin de internos en programas de reinsercin.

Lnea de accin 3.2.2

Construir Centros Federales de Reinsercin Social de Alta Seguridad, incluyendomdulos especiales para secuestradores.

Los instrumentos programticos mencionados apuntan hacia un cambio cualitativo en

materia penitenciaria y constituyen la visin estratgica para el desarrollo del SistemaPenitenciario en su conjunto.


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VI. SNTESIS EJECUTIVA

VI. 1 ACCIONES DE PLANEACIN.

EJERCICIOS 2007 Y 2008

En el periodo 2007-2008 se llev a cabo la revisin y diagnstico sobre lascondiciones de reclusin que existan en el pas, as como un anlisis sobre losproblemas que enfrentaba el Sistema Penitenciario Federal. Los resultados de estosestudios, as como la visin estratgica que proporcionaban los contenidos del PND,

los Programas de Seguridad Pblica Sectorial y Nacional, permitieron plantear unaestrategia que atendiera expresamente el tema penitenciario.

Aunado a ello, la reforma en materia de seguridad pblica y procuracin de justicia dejunio de 2008, proporcion, en principio, el sustento legal necesario para desarrollar laestrategia, adems de que permiti entrar a la fase de elaboracin del proyecto de leysecundaria denominado: Ley Federal del Sistema Penitenciario y Ejecucin deSanciones, para su presentacin y posterior aprobacin, por parte del Congreso de laUnin.

La fase de planeacin de la Estrategia Penitenciaria se realiz durante 2008, de modo

que su implantacin se inici a finales de ese ao y principios de 2009.

VI.2 ACCIONES DE EJECUCIN.

EJERCICIO 2009

En este ao, las acciones de la Estrategia Penitenciaria fueron:

Nuevo Modelo Penitenciario

o Trabajo y Capacitacin para el mismo

En coordinacin con la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pescay Alimentacin (SAGARPA) y el Colegio de Postgraduados (COLPOS), se dise el


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proyecto piloto Desarrollo sustentable de proyectos productivos agrcolas, pecuarios,

forestales, pisccolas y agroindustriales, para su implementacin en el CEFERESONo. 4 Noroeste y la obtencin de modelos replicables en otras instalacionespenitenciarias. A junio de 2009 se haba impartido capacitacin laboral a 392 internosen este tipo de proyectos.

o Industria Penitenciaria

En marzo de 2009, se llev a cabo el Foro Nacional sobre Industria Penitenciaria enTijuana, Baja California, con la participacin de 97 autoridades penitenciarias de los

estados, el Distrito Federal y el Gobierno Federal, as como acadmicos yempresarios que participan en procesos productivos dentro de los centrospenitenciarios del pas.

En este foro se analiz la necesidad de homologar las condiciones para el desarrollode la industria penitenciaria con la reglamentacin del trabajo como eje rector; lacreacin del Consejo Coordinador de Industria Penitenciaria para impulsar, promovery regular la inversin del sector privado en la reinsercin social; y tambin, encoordinacin con la red del Servicio Nacional de Empleo, implementar opciones debolsa de trabajo y de participacin en talleres para buscadores de empleo, becas para

la capacitacin para el trabajo (Bcate), fomento al autoempleo y Programa Nacionalde Emprendedores; todo ello para sentenciados que se reintegran a la sociedad.

o Educacin

Se trabaj en coordinacin con el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos(INEA) en la adaptacin del Modelo de Educacin para la Vida y el Trabajo (MEVyT),a la poblacin en condiciones de reclusin. Se inici el desarrollo de los contenidostemticos de comunicacin efectiva, negociacin, rechazo, confianza, cooperacin y

empata, para el desarrollo de habilidades sociales e interpersonales; solucin deproblemas, toma de decisiones, pensamiento crtico, autoevaluacin y perspectiva afuturo, para estimular las habilidades cognitivas y de tcnicas de reconocimiento ymanejo de emociones, sentimientos y situaciones problemticas.


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La educacin en el Nuevo Modelo Penitenciario se orienta hacia la conclusin formal

de la educacin bsica, como derecho constitucional de todos los mexicanos, y haciala formacin en valores y habilidades para la vida. Por ello, de enero a julio de 2009,se realiz la certificacin de 994 personas recluidas, en niveles de primaria osecundaria en los centros penitenciarios federales.

o Salud

Se concluy el diseo del programa Telesalud con un enfoque centrado en laprevencin y en el uso intensivo de la tecnologa y las telecomunicaciones, para llevar

a los centros penitenciarios servicios especializados y cirugas ambulatorias, sin poneren riesgo la seguridad; aunado a este, se concluy el diseo de las guas dediagnstico teraputicas, as como los anteproyectos de los manuales deorganizacin y de procedimientos de los servicios mdicos de los centros federales.

Se emprendi el desarrollo del expediente clnico electrnico y el sistema de teleadministracin, as como la adecuacin de la infraestructura tecnolgica y elequipamiento mdico para la implementacin del programa.

Se contrataron los enlaces de telecomunicaciones para posteriormente instalar losequipos en los centros federales y en las instituciones del sector salud para laoperacin del programa.

En los centros federales se realizaron 2,010 estudios clnicos de laboratorio, 242estudios de rayos X, 630 electrocardiogramas, 180 encefalogramas, 30 sesiones defisioterapia, y 70 sesiones gerontogeritricas y como parte del tratamiento tcnicoprogresivo individualizado, los centros federales atendieron a todos aquellos internoscon algn tipo de adiccin.

Medidas de corto y mediano plazo para revertir la crisis del Sistema

Penitenciario

o Modernizacin y actualizacin de los CEFERESOS de mxima seguridad


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Para garantizar la mxima seguridad en los procesos de revisin y vigilancia en los

centros federales, se adquirieron y pusieron en operacin: 199equipos de deteccinde metales y objetos prohibidos; nueve de deteccin de objetos adheridos al cuerpo ycavidades; 31 de rayos X; 15 para detectar narcticos y explosivos; cinco paraprevenir intrusin y/o fugas; 900 radios de comunicacin; 15 inhibidores de sealcelular y seis sistemas de circuito cerrado de televisin con 2,025 cmaras.

Asimismo, se logr el mximo aprovechamiento de las instalaciones penitenciariasfederales a travs de la rehabilitacin de diversos mdulos: el CEFERESO No. 1Altiplano increment su capacidad en 7.7%; el CEFERESO No.2 Occidente en

9.9%; y el CEFERESO No. 3 Noreste en 3.8%.

o Optimizacin del uso de instalaciones penitenciarias federales

El Gobierno Federal y el gobierno del estado de Veracruz acordaron destinar elCentro Estatal de Reclusin (CERESO) Lic. Pericles Namorado Urrutia ubicado en elmunicipio de Villa Aldama, a la reclusin de internos del fuero federal que seencontraban en diversos centros penitenciarios de la entidad. As, con la autorizacindel Congreso del Estado, en julio de 2009 el Gobierno Federal asumi laadministracin de esa instalacin y mediante el Acuerdo 05/2009 del Secretario deSeguridad Pblica, el 7 de agosto de 2009 el centro se incorpor al SistemaPenitenciario Federal como CEFERESO No. 5 Oriente, concentrndose ah a los1,241 internos del fuero federal que haba en seis penales estatales.

Asimismo, como resultado de acciones similares con otras entidades federativas, seconvino la transferencia al Gobierno Federal de los CERESOS de Monclova, Coahuilay Huimanguillo, Tabasco, para escalarlos a centros federales para ser operados por laSecretara de Seguridad Pblica. En el caso de Huimanguillo, el 28 de octubre de

2009 se concluy el traslado de dominio del gobierno del estado de Tabasco a laFederacin, el cual qued inscrito con el Folio Real No. 94755, el 6 de noviembre de2009. En el caso de Monclova, una vez convenido el trmite de traslado del CERESOal Gobierno Federal, se iniciaron trabajos de adecuacin, remodelacin yequipamiento de la infraestructura existente.


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En congruencia con lo dispuesto en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justiciay la Legalidad (ANSJL), entre enero y junio de 2009, se concluyeron los procesos

jurdicos administrativos para la transferencia de la propiedad que se ubica enPapantla, Veracruz al Gobierno Federal, a fin de que, a partir de entonces, se iniciarala construccin del Complejo Penitenciario Federal Papantla.

Homologacin

En este ao se desarrollaron los primeros mdulos del Sistema Nacional deInformacin Penitenciaria (SNIP), que forma parte del Sistema nico de InformacinCriminal (SUIC), concluyndose el mdulo denominado Registro de Procesados ySentenciados (RPS). Para su alimentacin se revisaron 227,021 fichas tcnicas.

Del 9 al 21 de marzo de 2009 se llev a cabo el Taller de homologacin y migracinde la informacin al SNIP, que reuni a representantes de todas las entidades

federativas y el Distrito Federal para elaborar los diagnsticos particulares sobre lainformacin penitenciaria de cada una de ellas.

Se realiz la entrega de dos computadoras por estado para uso exclusivo del SNIP, afin de trabajar en la homologacin de los catlogos y en el mapeo de la informacin,actividades indispensables para poder llevar a cabo la migracin al mdulo RPS.

Finalmente, para promover la estandarizacin de la operacin de las instalacionespenitenciarias de todo el pas, en coordinacin con el estado de Veracruz, se elaboruna propuesta de manuales de operacin por tipo de centro y segn la poblacin totalalbergada, que fue puesta a la consideracin de la Zona Sur-Sureste en la PrimeraReunin Regional Sur-Sureste de la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario,integrada por Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco,Yucatn y el estado de Veracruz.

Creacin del Servicio de Carrera Penitenciaria


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El Servicio de Carrera tiene como su principal soporte funcional a la Academia

Nacional de Administracin Penitenciaria (ANAP) creada en mayo de 2009. Al iniciode sus actividades y en el marco del programa de cooperacin penitenciaria de laIniciativa Mrida, un grupo de 24 elementos del personal de seguridad penitenciariafederal recibieron capacitacin como instructores en la Academia del Departamentode Prisiones de Nuevo Mxico, Estados Unidos, durante los meses de marzo y abrilde 2009, a fin de que posteriormente se desempearan como instructores de la propia

ANAP.

En los meses de abril y mayo, otros 22 especialistas de los centros penitenciariosfederales recibieron capacitacin en materia de clasificacin de internos en Colorado,Estados Unidos, grupo de especialistas que tambin forma parte del cuerpo deinstructores docentes de la ANAP.

En conjunto con los 24 elementos que recibieron capacitacin en los meses de marzoy abril, suman un total de 46 los que integran la planta docente fundadora de la ANAP,dedicada a formar a las nuevas generaciones de oficiales penitenciarios bajo lapremisa del Nuevo Modelo Penitenciario que impulsa la Secretara de SeguridadPblica.

Desde su creacin en mayo a diciembre de 2009, se graduaron 4 generaciones deoficiales penitenciarios, que significaron la incorporacin de 508 nuevos elementos al

Sistema Penitenciario Federal, distribuidos en las siguientes ramas: 313 elementosdel perfil de seguridad y custodia, 52 de perfil tcnico, 106 de perfil administrativo y 37de perfil jurdico.

Establecimiento de Alianzas para la Reinsercin

El 30 de marzo de 2009 se instal la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario(CNSP), la cual se integr con las autoridades responsables de la reinsercin socialde todo el pas, la coordinacin y colaboracin de los tres rdenes de gobierno en la

generacin de programas y acciones conjuntas en materia de administracinpenitenciaria y procesos de reinsercin social. En el periodo de abril a julio de 2009,se realiz el levantamiento de un primer diagnstico sobre el ilcito de extorsintelefnica desde el interior de los penales con el fin de combatir este tipo de delito; ascomo el reporte integrado sobre poblacin penitenciaria vinculada a delitos de


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secuestro y/o privacin ilegal de la libertad; y el anlisis sobre el desarrollo de la

industria penitenciaria en los centros de reclusin, a fin de determinar las accionesque permitan un adecuado proceso de reinsercin segn lo establece el artculo 18constitucional.

En colaboracin con Fundacin Telmex, se abri Casa Telmex en la Colonia PenalFederal Islas Maras, con el propsito de educar y capacitar en el conocimiento y usode la tecnologa, tanto a internos como a sus familiares y al personal de la CPFIM.Casa Telmex trabaj con programas diferenciados y objetivos especficos para tresgrupos de personas: adultos; nios y nias; y padres, tutores, maestros y demspersonas de la isla, por lo que realiz diversos talleres, entre los que destacan:introduccin al uso de las computadoras, primeros pasos en la elaboracin de unvideo; programas multimedia; as como uso de computadoras porttiles XO, quefacilitan el manejo de equipos de cmputo y el aprendizaje a partir de tecnologas dela informacin.

En coordinacin con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC), Centrosde Integracin Juvenil, A.C., y Central Mexicana de Servicios Generales de

Alcohlicos Annimos, A.C., se difundi en el Sistema Penitenciario del pas la XIVSemana Nacional de Informacin Contra el Alcoholismo, que se llev a cabo del 18 al24 de enero de 2009. La informacin y la orientacin lleg a 19,016 internos, 8,778familiares de internos y a 1,086 trabajadores penitenciarios en todo el pas.

El 24 y 25 de junio de 2009 se llev a cabo el Seminario Penitenciario Mesoamericanoen la ANAP, en el que participaron autoridades penitenciarias de 25 entidades delpas y de otros pases como Belice, Guatemala, Honduras, Chile, Canad y EstadosUnidos de Amrica, as como la representacin de la Asociacin Internacional dePrisiones y Correccionales (ICPA). Los principales temas impartidos en el Seminariofueron: recepcin y diagnstico; sistemas de clasificacin; socializacin de reformaspenitenciarias; instalaciones de sper mxima seguridad; y el derecho internacional ylas prisiones.

EJERCICIO 2010


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Nuevo Modelo Penitenciario

Derivado de la reforma al artculo 18 de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos y en congruencia con la normatividad aplicable en la materia, que devienedel Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012, la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pblica, la Ley que Establece las Normas Mnimas sobre ReadaptacinSocial de Sentenciados, el Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007 2012, elPrograma Nacional de Seguridad Pblica 2008 2012, y la Estrategia Penitenciaria2008 2012 se disearon los programas y actividades en materia de reinsercinsocial, contenidos en el Modelo Integral de Reinsercin Social; documento que fue

concluido en marzo de 2010, para su aprobacin y posterior puesta en operacin en

los centros federales.Los objetivos de los programas de reinsercin social son proporcionar al interno eltratamiento individualizado de carcter progresivo y tcnico acorde a su nivel decustodia e intervencin, a travs de una atencin tcnica interdisciplinaria e integralque genere las condiciones necesarias para promover la reinsercin social delindividuo y procurar que no vuelva a delinquir.

Programas de Reinsercin Social 2010-2011

Secretara de Seguridad Pblica. Informe de Rendicin de Cuentas del OADPRS 2006-2012. Primera Etapa. Pp.56

o Trabajo y Capacitacin para el mismo


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Se continuaron los trabajos coordinados con SAGARPA y COLPOS, mediante la

rplica del proyecto piloto Desarrollo sustentable de proyectos productivos agrcolas,pecuarios, forestales, pisccolas y agroindustriales, en el Complejo Penitenciario Islas

Maras, proyecto diseado e implementado originalmente en 2009 para elCEFERESO No.4. Los proyectos productivos son ocho, todos ellos con esquemas decapacitacin y certificacin de internos, tanto como de instructores para la continuidadde los proyectos, como en las competencias laborales que desarrollen con suparticipacin en las actividades productivas.

o Industria Penitenciaria

Con la finalidad de reforzar las acciones para otorgar a los internos capacitacin ytrabajo, se present el proyecto Industria Penitenciaria a las autoridades

penitenciarias de Coahuila, Guerrero, San Luis Potos, Veracruz y del Distrito Federal,con quienes se mantuvo una estrecha comunicacin para la asesora de una posibleinstalacin del proyecto en cada una de estas entidades federativas.

o Educacin

Con el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA) se continutrabajando en el diseo del MEVyT, para su instrumentacin a poblacin encondiciones de reclusin, inicindose el desarrollo del Mdulo La Educacin te HaceLibre. El proyecto incluy las siguientes actividades: investigacin documental,investigacin de campo, elaboracin de contenidos, prueba piloto, evaluacin, ajustede contenidos, correcciones de estilo y diseo del material que contendr el mdulo. Como complemento al material didctico del Mdulo de Educacin Integral se elaborel cuadernillo Despus de la liberacin y la preliberacin qu sigue?, material que

ofrece alternativas de apoyo a los liberados y preliberados.

De septiembre de 2009 a junio de 2010, se realiz la certificacin de 79 internos enniveles de primaria o secundaria en los centros penitenciarios federales.

A partir de 2010, con el apoyo de la Asociacin de Superacin por Mxico, se havenido ofreciendo a la poblacin penitenciaria de los Centros Federales deReadaptacin Social, una herramienta que les apoye a lograr su reinsercin social de


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manera integral, a travs del mejoramiento de sus relaciones interpersonales y de

ayuda mutua. La participacin de la poblacin penitenciaria en esta actividad ha sidola siguiente:

Secretara de Seguridad Pblica. Informe de Rendicin de Cuentas del OADPRS 2006-2012.Primera Etapa. Pp.65

o Salud

En CEFERESOS se realizaron 3,860 estudios clnicos de laboratorio, 6,567 consultasgenerales, 2,067 consultas odontolgicas, 1,364 consultas de especialidad, 14,155prcticas de asistencia mdica a internos y 19 cirugas.

o Deporte

En el marco del primer aniversario de la ANAP, en mayo de 2010 se firm el conveniode colaboracin con la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte, que permitiiniciar los trabajos conjuntos para la elaboracin y puesta en marcha del Programa

Nacional de Activacin Fsica para Vivir Mejor en Centros de Readaptacin Social(federales, estatales y municipales). La finalidad de este programa es convertir elejercicio en un hbito permanente entre el personal y la poblacin penitenciaria ycontribuir a alejarlos de las adicciones.


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En 2010, se organizaron los Primeros Juegos Deportivos, que se llevaron a cabo del

17 al 24 de julio, en la ciudad de Zacatecas, evento que fue coordinado por laConferencia Nacional del Sistema Penitenciario, el Gobierno del estado de Zacatecasy la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte. Se cont con 547 participantes.

Medidas de corto y mediano plazo para revertir la crisis del SistemaPenitenciario

o Fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria federal

Durante 2010 se ampli en 1,500 espacios la capacidad del CEFERESO No. 4Noroeste. En ese ao el avance de la obra reflejaba el 60%.

Por otra parte, la rehabilitacin del Complejo Penitenciario Islas Maras para recuperarla capacidad de 8 mil espacios, iniciada en 2009, durante 2010 report la conclusinde las obras en los campamentos Balleto, Morelos y Aserradero; que incluyeronla rehabilitacin de la infraestructura hidrulica, sanitaria y elctrica. En estos trescampamentos se logr recuperar 2,335 espacios. En el barrio Nayarit se inici el

proceso de rehabilitacin de viviendas para funcionarios y 13 casas de visita, que tuvoun avance del 70%.

o Optimizacin del uso de instalaciones penitenciarias existentes

En septiembre del 2010, se publicaron en el DOF los Acuerdos que incorporaron alSistema Penitenciario Federal el CEFERESO 7 Nor-Noroeste, ubicado enGuadalupe Victoria, Durango y el CEFERESO 8 Nor-Poniente, ubicado en Guasave,Sinaloa.

Adems, en diciembre de 2010 se autorizaron ocho proyectos de alianzas pblicoprivadas para la construccin de infraestructura penitenciaria mediante la figura deContrato de Prestacin de Servicios (CPS). En ese ao se adjudicaron los contratospara los proyectos ubicados en los estados de Chiapas, Coahuila, Durango,Guanajuato, Michoacn, Morelos y Sonora.

En el mismo sentido, para fortalecer la infraestructura penitenciaria estatal, elGobierno Federal apoy a distintas entidades federativas mediante subsidios para la


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construccin, ampliacin y equipamiento de los centros penitenciarios. As, durante

2010, se otorg un subsidio por 150 millones de pesos a Baja California paracontinuar con la ampliacin del Centro de Readaptacin Social El Hongo, ubicado enTecate y 200 millones al gobierno de Chihuahua para continuar con las obras delCentro de Reinsercin Social Productivo de Ciudad Jurez. Tambin se otorgaron 100millones de pesos al gobierno de Nuevo Len y 130 millones al gobierno de Veracruzpara apoyar diversos proyectos para la mejora de sus centros penitenciarios; y 218millones de pesos fueron distribuidos entre el Distrito Federal, Durango, Estado deMxico, San Luis Potos y Yucatn para apoyar la compra de equipamiento ysistemas tecnolgicos para instalaciones penitenciarias.


En seguimiento a los compromisos del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justiciay la Legalidad, en cuanto a poner en operacin dos nuevos centros federales dereclusin iniciados en 2009, en Guasave se concluyeron los trabajos de adecuacinde las instalaciones del centro. En el caso de Papantla, el proyecto incluy larehabilitacin y construccin de 12 mdulos, los cuales presentaron los siguientesavances: 10% en el mdulo para poblacin de mnimo riesgo, 13%, en el mdulo demediano riesgo, 18% en el de mximo riesgo y 15% en el mdulo de sper mximo

riesgo.

Homologacin

Se desarrollaron los instrumentos metodolgicos para la clasificacin y reclasificacinde internos y los procesos para la recepcin de internos en los centros federales. Enel mismo marco se capacit a 166 tcnicos penitenciarios de nuevo ingreso y a 60 enactivo, en el sistema de recep

estrategia penitenciaria 2008-2012

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