estrategia de internacionalización de la serena

Estrategia de Internacionalización de La Serena al 2020 y

Plan de Acción 2011-2013

Estrategia de InternacionalizaciónMunicipalidad de La Serena

RESUMEN EJECUTIVO

Documento A

Georges BonanJefe de Proyecto

Danilo Vásquez I.Periodista

Verónica VélizDiseño

Roberto Orellana S.Producción

Paula García V.Fotografías

Convergencia Publicidad y Comunicaciones Ltda.

1. Introducción: Objetivos y metodología 4

2. Diagnóstico de las actividades internacionales del municipio de La Serena 7

3. La Visión al 2020 y El Objetivo General y Objetivos Específicos 8

4. Objetivo específico Nº1: Mejorar la respuesta a los desafíos de la ciudad al 2020 y acciones prioritarias 2011-2013 8

4.1. Orientación estratégica Nº 1: Trabajar en red y desarrollar la cooperación descentralizada.

4.2. Orientación Estratégica Nº2: Relacionar las actividades internacionales regulares y/o permanentes con los desafíos al 2020 y centrar las actividades puntuales en los desafíos al 2020.

4.3. Orientación estratégica Nº3: Apoyar las actividades internacionales de las universidades, organizaciones y/o asociaciones de La Serena.

5. Objetivo específico Nº 2: Desarrollar una estrategia de articulación de los actores y acciones prioritarias 2011-2013 15

5.1. Orientación estratégica Nº 4: Desarrollar la articulación transversal con los actores del territorio municipal.

5.2. Orientación estratégica Nº 5: Mejorar la articulación con los otros niveles institucionales.

6. Objetivo específico Nº 3: Construir una política pública sostenible de internacionalización del Municipio y acciones prioritarias 2011-2013 16

6.1. Orientación estratégica Nº 6: Manejar desde el municipio el proceso de desarrollo de la política de internacionalización con modos de acción y un posicionamiento adaptados.

6.2. Orientación estratégica Nº 7: Implementar instrumentos de gestión y evaluación de la internacionalización compartidos, eficientes y transparentes

7. Conclusión 19

8. Glosario 19

Índice

1. Introducción

El municipio de La Serena ha desarrollado accio-nes internacionales para responder a algunas ne-cesidades o aprovechar oportunidades.

Para abordar una nueva fase, poder priorizar su actividad internacional y conocer en otras ciu-dades las buenas prácticas, los apoyos técnicos o financieros necesarios para mejorar las condi-ciones de vida de sus habitantes, la comuna de La Serena ha decidido dotarse de una estrategia de internacionalización e integrar de inmediato en este análisis la problemática del Centro Histórico por dos razones complementarias obvias:

• El Centro Histórico representa una priori-dad para el municipio y un ámbito donde la internacionalización puede tener valiosos aportes.

• El Centro Histórico puede por la calidad de su patrimonio único facilitar la proyección in-ternacional de La Serena.

El objetivo y los pasos contemplados para la ela-boración de la Estrategia de Internacionalización de La Serena son los siguientes:

• Paso 1: Diagnósticos prospectivos:

- Diagnóstico de las actividades internacio-nales del municipio de La Serena; (documento A).- Diagnóstico del plan maestro del Centro Histórico elaborado en 2005 (documento B).

• Paso 2: Visión compartida de La Serena y de su Centro Histórico al 2020.

- Diagnóstico prospectivo de La Serena y fu-turo tendencial al 2020 (documento B);- Análisis de las tendencias y comparación entre el futuro tendencial y el futuro deseado para determinar un futuro posible (documen-to B);- Talleres participativos para la elaboración consensuada de una visión compartida de La Serena al 2020 (documento B).

• Paso 3: Plan Estratégico para el Centro Histórico al 2020. - Construcción de un marco lógico para la protección y la revitalización del Centro Histó-rico (Documento B);- Definición de un plan de acción estratégico para el Centro Histórico al 2020, contemplan-do una propuesta de objetivos generales y es-pecíficos (documento B).

• Paso 4: Plan estratégico para la interna-cionalización de La Serena.

- Construcción de un marco lógico para la In-ternacionalización de la comuna (documento A);- Definición de un plan de internacionaliza-ción estratégico al 2020 para el Centro Histó-rico y para la ciudad, contemplando una pro-puesta de objetivos generales y específicos (documento A);- Elaboración de un plan de acciones inter-nacionales prioritarias a corto plazo (2011-

2013), como fase experimental para la insta-lación de una política de Internacionalización de La Serena, incluyendo una estrategia de articulación de los actores involucrados o a in-volucrar (documento A).

Los dos ejes de reflexión y de análisis, “la inter-nacionalización del municipio” y “el futuro de su centro histórico” están estrechamente vincu-lados en la fase de construcción de las estrate-gias, descritas en el apartado anterior, como en la fase de los planes de acción resumidas en el esquema siguiente.

Visión La Serena al 2020

Estrategia de Internacionalización

al 2020

Estrategia de Desarrollo Sustentable del Centro Histórico al 2020

Plan de Acción“Internacionalización”

Acción AAcción B

...........

...........Acción Z

Plan de Acción“Centro Histórico”

Acción 1Acción 2

...........

...........Acción 90

Acciones D1 a D2Apoyo del plan

de acción“Internacionalización”

al plan de acción“Centro Histórico”

CírculoVirtuoso

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Plan Estratégico del Centro Histórico al 2020


Pasos Documento A Documento B Estrategia de Internacionalización Plan Estratégico del Centro de La Serena al 2020 y acciones Histórico al 2020 internacionales prioritarias 2011-2013

Paso 1: Diagnóstico de las actividades Diagnóstico del plan maestroDiagnósticos prospectivos internacionales de La Serena del Centro Histórico elaborado en 2005

Paso 2: Visión compartida Diagnostico prospectivo dede La Serena y de su centro La Serena y futuro tendencialHistórico al 2020. al 2020 Análisis de las tendencias y comparación entre el futuro tendencial y el futuro deseado para determinar un futuro posible Talleres participativos para la elaboración consensuada de una visión compartida de La Serena al 2020

Paso 3: Plan Estratégico para Construcción de un marco lógico parael Centro Histórico al 2020 la protección y la revitalización del Centro Histórico Definición de un plan de acción estratégico para el centro Histórico al 2020, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos

Paso 4: Plan estratégico Definición de un plan depara la internacionalización internacionalización estratégico al 2020 de La Serena para el Centro Histórico y para la ciudad, contemplando una propuesta de objetivos generales y específicos Elaboración de un plan de acciones internacionales prioritarias a corto plazo (2011-2013),

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2/ Diagnóstico de las actividades inter-nacionales del Municipio:

La Municipalidad de La Serena ha desarrollado en estos últimos años actividades internaciona-les importantes, a partir de objetivos definidos (intercambios culturales, transferencia de bue-nas prácticas para el mejoramiento de las capa-cidades técnicas de los equipos municipales y actores relevantes de la comunidad, promoción de las oportunidades de la comuna, desarrollo de redes de trabajo y nuevos negocios, atracción de apoyos tecnológicos y materiales) y de temáti-cas prioritarias (Cultura, Educación, Urbanismo y Patrimonio, Nuevos negocios y emprendimiento, Salud, Medio ambiente).

Las actividades se centraron en:

- Manifestaciones culturales internacionales que han permitido numerosos intercambios en esta área.- El Centro Histórico que ha generado el de-sarrollo de intercambios técnicos y de una red de trabajo, permitiendo, al mismo tiempo, promover La Serena.- La promoción turística de La Serena y la ge-neración de negocios,- La integración con Argentina que determi-na intercambios culturales, técnicos, econó-micos y que contribuye también a la promo-ción de la Municipalidad.

Los actores involucrados en las actividades inter-nacionales de la Municipalidad fueron por parte, actores de La Serena o la Región (empresas pri-vadas, servicios públicos a través del GORE, y de los servicios desconcentrados del Estado o del go-bierno nacional, sociedad civil, representada por ciudadanos, Organizaciones y Universidades), y por otra parte, actores externos a La Serena y/o la Región (embajadas, municipios, gobiernos y universidades extranjeras)

Los acuerdos de cooperación internacional que se realizaron hasta el 2004, fueron mayoritaria-mente centrados en los intercambios culturales (excepto con Tlalnepantla de Baz en México), pero muchos de estos acuerdos quedaron sin efectos.

A partir de 2005 se agrega a la dimensión cultu-ral, la económica y, sobre todo, la temática del centro histórico en sus aspectos patrimonial y urbanístico.

La geografía de las ciudades hermanadas o que han firmado acuerdos con La Serena es muy di-versa: Estados Unidos, Japón, España, China, Po-lonia, México y Argentina; y pertenece a contex-tos geopolíticos muy diferentes.

Las fuerzas de la actividad internacional son:

• Una buena complementariedad y articula-ción multinivel: la Municipalidad de La Serena ha integrado otros niveles institucionales en su actividad internacional, con excepción de los organismos internacionales, que podrían

Plaza de Abastos.

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ser movilizados de mejor forma y las redes de gobiernos locales.• Credibilidad. La credibilidad de la acción internacional es globalmente positiva. No hay críticas al respecto y la acogida de las iniciati-vas es buena.

Las debilidades de la actividad internacional son:

• La Reciprocidad y articulación transversal, en relación con la asociación de los actores del territorio, podría mejorarse, en particular con los Ciudadanos, las Organizaciones, las Uni-versidades y otros actores potenciales. Las ac-tividades internacionales son principalmente municipalizadas.

• La Gobernabilidad. En relación con el punto anterior, se puede considerar que si la articulación con la sociedad civil progresa, la gobernabilidad global de la actividad Interna-cional necesita crecer.

Conclusión del diagnóstico: Refiriéndose a los procesos tradicionales de Internacionalización de un gobierno local, podemos considerar que La Serena ha cumplido bien el primer paso, de-sarrollando actividades internacionales, y puede ahora construir una Política de Internacionaliza-ción, a partir de la elaboración de una estrategia, como respuesta a los desafíos futuros a enfrentar.

3/ Visión al 2020, objetivo general y Ob-jetivos Específicos

“Posicionar internacionalmente y nacional-mente a La Serena, para mejorar la respues-ta al desarrollo futuro de la ciudad al 2020 y hacer de La Serena una ciudad patrimonial, tranquila y activa, con calidad de vida y co-hesión social, en asociación con los actores locales, regionales, nacionales e internacio-nales, y con un dispositivo de gestión opera-cional, eficiente y transparente”.

Objetivos Específicos

Tres objetivos específicos complementarios:

• Mejorar la respuesta a los desafíos de la ciudad al 2020.

• Desarrollar una estrategia de articulación de los actores.

• Construir la animación y la gestión opera-cional del proceso.

Calle Cordovéz hacia Liceo de Niñas.

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Objetivo General Objetivos específicos Orientación estratégica Acciones 2011-2013

1/ Mejorar la respuesta Orientación estratégica Nº 1: Acciones a los desafíos de la Trabajar en red y desarrollar A a D ciudad al 2020. la cooperación descentralizada. Orientación Estratégica Nº 2: Acciones Relacionar las actividades E a H internacionales regulares y/o permanentes con los desafíos al 2020 y centrar las actividades puntuales en los desafíos al 2020. Orientación estratégica Nº 3: Acción I Apoyar las actividades internacionales de las universidades, organizaciones y/o asociaciones de La Serena. 2/Desarrollar una Orientación estratégica Nº 4: Acciones estrategia de articulación Desarrollar la articulación J a N de los actores. transversal con los actores del territorio municipal. Orientación estratégica Nº 5: Acciones Mejorar la articulación con los O y P otros niveles institucionales. 3/ Construir la animación Orientación estratégica Nº 6: Acciones y la gestión operacional Manejar desde el municipio el Q a U del proceso. proceso de desarrollo de la política de internacionalización con modos de acción y un posicionamiento adaptados. Orientación estratégica Nº7: Acciones Implementar instrumentos V a Z de gestión y evaluación de la internacionalización compartidos, eficientes y transparentes.

Posicionar internacionalmente y nacionalmente La Serena para mejorar la respuesta al desarrollo futuro de la ciudad al 2020 y hacer de La Serena una ciudad patrimonial, tranquila y activa, con calidad de vida y cohesión social, en asociación con los actores locales, regionales, nacionales e internacionales,y con un dispositivo de gestión operacional, eficiente y transparente

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4/ Objetivo específico Nº 1: Mejorar la respuesta a los desafíos de la ciudad al 2020 y acciones prioritarias 2011-2013.

Los grandes desafíos al 2020 fueron identificados en el diagnóstico prospectivo a través del análisis de las tendencias:

Tendencias principales para la ciudad al 2020: • Fuerte crecimiento de la población, (más de 300 habitantes nuevos cada mes)• Extensión urbana, segregación espacial y barrios vulnerables en dificultad,• Fuerte proporción de jóvenes a fuera del mundo escolar y laboral• Fragmentación de la identidad colectiva, • Aumento del tráfico y sus consecuencias en termino de contaminación,• Aumento de los residuos domésticos, • Conflictos de uso previsibles para la dispo-nibilidad de recursos naturales e energéticos, agravados por el cambio climático y su impac-to en una región semi árida.

Tendencias principales para el centro histórico al 2020:

• Crecimiento del Turismo pero con fuerte estacionalidad,• Despoblación y degradación del patrimo-nio, • Inseguridad nocturna, • Aumento de la presión comercial,• Saturación del tráfico.

Lo que ha permitido evidenciar en conclusión un riesgo de degradación de la calidad de vida que puede poner en peligro el desarrollo económico y social de La Serena, que esta principalmente basado en esta ventaja.

La Internacionalización del municipio debe orien-tar sus actividades para frenar los efectos de es-tas tendencias negativas, mediante diferentes orientaciones estratégicas, a través de dos mo-dos de actuación complementarios: el trabajo en red y la cooperación descentralizada.

4.1. Orientación estratégica Nº 1:Trabajar en red y desarrollar la cooperación des-centralizada.

Trabajar en red permite generar sinergias entre los socios de la red lo cual logra economizar los esfuerzos y multiplicar los efectos de la interna-cionalización del municipio.

El desarrollo de la cooperación descentralizada se puede operar en base a dos ejes complementa-rios:

- Valorizar los acuerdos de cooperación exis-tentes cuando responden a las problemáticas prioritarias de los desafíos al 2020.- Firmar nuevos acuerdos de cooperación li-mitados y centrados en las buenas prácticas que se pueden identificar, en relación con las necesidades de La Serena.

Campanario Iglesia San Agustín.

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4.1.1. Acción A PEI 2011-2013: desarrollar los acuerdos vigentes.Se han identificado bastantes correlaciones entre los desafíos de La Serena y las problemáticas de las ciudades que han firmado acuerdos con La Se-rena.

- Acción A1 PEI 2011-2013: Cooperación con San Juan (Argentina). Estudiar la posibilidad de ampliar el campo de los intercambios dentro del acuerdo existente en todos los ámbitos posibles, y buscar la re-ciprocidad.

- Acción A2 PEI 2011-2013: Cooperación con Córdoba (Argentina). Activar el acuerdo existente en los ámbitos de turismo y de cultura y estudiar la posibilidad de desarrollar nuevos ámbitos de intercam-bios.

- Acción A3 PEI 2011-2013: Cooperación con Talavera de la Reina (España). A partir del convenio firmado en 2010, desa-rrollar un plan de trabajo en relación con las prioridades 2011-2012 del plan estratégico del Centro Histórico.

4.1.2. Acción B PEI 2011-2013: Valorar el poten-cial de los acuerdos desactivados e invitar sis-temáticamente a seminarios y a intercambios culturales a las ciudades de Cracovia (Polonia) , Tenri (Japón) , Hawái (EU), y Millbrae (EU).

4.1.3. Acción C PEI 2011-2013: Sostener los Ejes principales del Plan estratégico del Centro His-tórico.

• Eje patrimonial:- Acción C1 PEI 2011-2013: Mantener los vínculos con las redes de ciudades patri-moniales de América Latina y desarrollar los contactos con Córdoba y Cracovia sobre el tema de la clasificación como patrimo-nio mundial de la UNESCO.

• Eje medio ambiental: - Acción C2 PEI 2011-2013: Buscar las ciudades que han desarrollado un plan de sustentabilidad o una agenda 21.- Acción C3 PEI 2011-2013: Organizar un seminario internacional con expertos so-bre la problemática medio ambiental.- Acción C4 PEI 2011-2013: Crear redes y/o entrar en redes existentes de ciudades sustentables o ciudades “agenda 21”, ser candidato a la red de ciudades “SLOW” y analizar el alcance de La Serena a los logros de la “carta de AALBORG” (ciudades soste-nibles).

4.1.4. Acción D PEI 2011-2013: Aportar buenas prácticas a las acciones del plan estratégico del Centro Histórico.

• Acción D1 PEI 2011-2013: Invitar artistas especializados en Arte Público de las ciudades identificadas como prioritarias para contribuir al éxito de la Acción 1.3.1 y 2.3.1 del plan es-tratégico del Centro Histórico: Recorrido pea-tonal y Arte público en la ciudad (Acción PECH 2011-2012 Plan estratégico del Centro Históri-co): Semana de creación de las obras de arte para el tercer recorrido).

Avenida Francisco de Aguirre.

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• Acción D2-1 PEI 2011-2013: buscar bue-nas prácticas sobre relación mobiliario urba-no/recorridos turísticos/ nuevas tecnologías para contribuir al éxito de la acción 1.3.2 del plan estratégico del Centro Histórico: Desa-rrollo de una Imagen consensuada del Centro Histórico (Acción PECH 2011-2012: Propuesta de mobiliario urbano, señalética y arte públi-co).• Acción D2-2 PEI 2011-2013, para contri-buir al éxito de la acción PECH 2011-2012 (Propuesta de Museo a cielo abierto, persona-jes de La Serena (los famosos y los anónimos):

- Buscar buenas prácticas sobre museos a cielo abierto y referencias en el espacio públi-co a personajes famosos de una ciudad.- Ver la oportunidad de proponer a ciudades participar (Talavera / Francisco de Aguirre; La Serena (España)/ (Pedro de Valdivia).

• Acción D3 PEI 2011-2013, encontrar bue-nas prácticas de operaciones similares y ge-nerar intercambios (Talavera de la Reina Espa-ña; Guayaquil, Ecuador; etc.) para contribuir al éxito de la acción 1.2.1 del Plan estratégico del Centro Histórico: Zona de renovación urbana (Acción PECH 2011-2012: Concurso público de arquitectura, paisajismo y urbanismo).

• Acción D4 PEI: 2011-2013, para contribuir al éxito de la acción 1.5.1 del plan estratégi-co del Centro Histórico: Mejorar la resisten-cia sísmica de los edificios del centro: Acción PECH 2011-2012: Estudio de pre factibilidad de la resistencia sísmica de los edificios patri-moniales (etapa 1).- Establecer vínculos con el Getty Institute of California.- Buscar financiamientos para el estudio de factibilidad.- Construir una red de ciudades sísmicas a partir de los contactos desarrollados en 2010 con Arezzo (Italia), que podría incluir ciudades de Santo Domingo, Haití, y otros socios.

• Acción D5 PEI 2011-2013: desarrollar in-formación, capacitación y asociatividad con expertos franceses (HQE ) o ingleses (LEED ), en complemento de expertos chilenos para contribuir al éxito de la acción 3.3.1 del plan estratégico del Centro Histórico: Desarrollar la alta calidad medio ambiental en las opera-ciones de rehabilitación de los edificios y es-pacios públicos y hoteles; acción PECH: 2011-2012: Desarrollar una experimentación en un edificio público.

• Acción D6-1 PEI 2011-2013: desarrollar los contactos establecidos con San Miguel de Tu-cumán y la provincia argentina de Tucumán, y buscar otras buenas prácticas para contribuir al éxito de la acción 3.1.3: Promover la protec-ción y el crecimiento de los espacios verdes y áreas naturales; acción PECH: 2011-2012: Ar-bolado urbano.

• Acción D6-2 PEI 2011-2013: tejer vínculos con los jardines botánicos del paralelo 30º que tienen las mismas condiciones bio climáticas: San Juan, Córdoba para contribuir al éxito de la acción PECH: 2011-2012: Jardín botánico.

Calle Prat.

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• Acción D6-3 PEI 2011-2013: buscar buenas prácticas y ejemplos significativos para con-tribuir al éxito de la acción PECH 2011-2012: Parque en el río Elqui y Eje Avenida Francisco de Aguirre- Plaza Buenos Aires.

• Acción D7 PEI 2011-2013: buscar vínculos con constructores de vehículos eléctricos para proponer una experimentación para contri-buir al éxito de la acción 3.4.2 del plan estra-tégico del Centro Histórico: Desarrollar modos de transporte alternativos; acción PECH 2011-2012: vehículos eléctricos.

• Acción D 8 PEI 2011-2013: buscar bue-nas prácticas y ejemplos significativos para la creación del equipo de gestión para contribuir al éxito de la acción 1.4.3 del plan estratégico del Centro Histórico: Creación del equipo de gestión; acción PECH 2011-2012: construcción de las bases para la creación de un equipo de gestión.

• Acción D 9-1 PEI 2011-2013: buscar exper-tos internacionales para Actividades y Semi-narios sobre cultura, identidad, y cohesión social y así contribuir al éxito de la acción 2.4.1 del plan estratégico del Centro Histórico: crear un Centro Histórico para todos e integrador y la acción PECH 2011-2012: Actividades y Se-minarios sobre cultura, identidad, y cohesión social.

• Acción D 9-2 PEI 2011-2013: invitar ciuda-des de cooperación en todos los seminarios y eventos importantes organizados en La Sere-na, para contribuir al éxito de la acción PECH 2011-2012: Integración entre las diferentes comunidades de La Serena en el Centro His-tórico (comunidades extranjeras, diferentes barrios, aldeas rurales) y valorización de los productos gastronómicos locales.

4.2. Orientación Estratégica Nº 2:Relacionar las actividades internacionales regu-lares y/o permanentes con los desafíos al 2020 y centrar las actividades puntuales en los desa-fíos al 2020.

Las principales actividades internacionales regu-lares y/o permanentes (Feria del Libro, Verbena, Encuentro Mundial de Folklore, Festival de Cine Mudo, Presentaciones de Ópera China, Encuen-tro de Grabados, Encuentro de Tunas y Estudian-tinas, Festival Internacional Gastronómico de las colonias extranjeras, Integración cultural entre La Serena y ciudades argentinas, Promoción turísti-ca del destino La Serena, Promoción de La Serena como centro de Congresos y Convenciones) se vinculan con a lo menos dos importantes desa-fíos al 2020:

• El de la Cohesión social: Ser una ciudad cul-tural/ construir un centro para todos, que nos integra.

• El de la Economía: ser un destino Turístico y atraer nuevos negocios.

Caleta San Pedro.

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Así se pueden considerar dos campos de acción:

4.2.1. En el ámbito cultural, (además de la Acción D9-1 PEI 2011-2012: “Actividades y Seminarios sobre cultura, identidad, y cohesión social: bus-car expertos internacionales”, de la Acción D9-2 PEI 2011-2012: “Integración entre las diferentes comunidades de La Serena en el Centro Histórico e invitar ciudades hermanas”, y de la Acción D1 PEI “Invitar artistas especializados en Arte Públi-co de las ciudades identificadas como priorita-rias”), se proponen las acciones siguientes:

• Acción E PEI 2011-2013: Estudiar la posibi-lidad y la oportunidad de entrar en una red de ciudades culturales y de firmar la agenda 21 de la cultura.• Acción F PEI 2011-2013: Integrar lo más sistemáticamente posible, en las manifesta-ciones regulares:

- La difusión de los valores de la cohesión social.- La participación ciudadana asociando ciudadanos del centro con ciudadanos de otros barrios y ciudadanos de aldeas rura-les.- La valorización de los productos gastro-nómicos locales.- Participantes extranjeros de las ciuda-des que tienen vínculos de cooperación con La Serena (como para San Juan por ejemplo).

4.2.2. En el ámbito económico (Turismo y centro de congresos):

• Acción G PEI 2011-2013: desarrollar inter-cambios.

- G1 PEI: Intercambios técnicos para compartir sobre las metodologías, los procesos en termino de buenas prácticas, priorizando las ciudades en cooperación;

- G2 PEI: Intercambios con ciudades que presentan complementariedades para ar-mar redes en el ámbito Turístico (con San Juan por ejemplo) o para los congresos (convención bureau), priorizando las ciu-dades en cooperación;- G3 PEI: Intercambios con ciudades donde se puede promocionar el destino La Serena, priorizando las ciudades en co-operación;

• Acción H PEI 2011-2013: Estudiar la posi-bilidad y la oportunidad de entrar en una red de ciudades Turísticas.

4.3. Orientación estratégica Nº 3:Apoyar las actividades internacionales de las universidades, organizaciones y/o asociaciones de La Serena.

Esta orientación estratégica es fundamental para ganar en credibilidad y legitimidad, pero necesita recursos humanos y recursos financieros.

Hay dos niveles de implicación, posibles y com-plementarios:

• Asociarlas a nivel de las orientaciones polí-ticas: este eje se desarrolla en los talleres que

Violinista en calle Balmaceda esquina Cordovéz.

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se organizarán para compartir la propuesta de estrategia;• Asociarlas a las acciones que se desarrollan en todo momento: esto debe empezar desde las primeras acciones;• Apoyarlas en sus iniciativas: se propone considerar esta orientación estratégica en la fase 2 de desarrollo de la internacionalización, porque necesitaría estudiar, en el marco de los protocolos de cooperación, la identificación del rol que pueden cumplir y las necesidades que pueden satisfacer, sin excluir el análisis caso a caso de las propuestas.

4.3.1. Acción I PEI 2011-2013: hacer un inven-tario de las universidades, las organizaciones profesionales y de la sociedad civil involucrada en actividades internacionales y construir redes temáticas.

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5/ Objetivo específico Nº 2: Desarrollar una estrategia de articula-ción de los actores y acciones priorita-rias 2011-2013.

Por otra parte, en el diagnóstico, a propósito del proceso de articulación entre los actores, fueron destacados dos ejes fundamentales y comple-mentarios:

- Reciprocidad y Articulación transversal, es decir la asociación de los actores del territo-rio, de la sociedad civil, de las Organizaciones, de las Universidades y otros actores potencia-les como las empresas privadas.- Complementariedad y Articulación mul-tinivel con los otros niveles institucionales: Región, Estado, organismos internacionales y redes de gobiernos locales.

5.1. Orientación estratégica Nº 4:Desarrollar la articulación transversal con los ac-tores del territorio municipal.

Es necesario asegurar una buena coherencia in-terna de la internacionalización, construir un con-senso y una consistencia política para poder abrir el proceso a los actores externos.

Todos los miembros del municipio no se sitúan al mismo nivel, y se pueden distinguir cuatro círcu-los de actores dentro del municipio:

- Un primer círculo constituido por las perso-nas que encabezan el municipio.- En el segundo círculo se ubican los conceja-les y los jefes de servicios.- El tercer círculo ubica a los jefes de los servi-cios externalizados del gobierno local.- Y el cuarto círculo se encuentra constituido por todas las personas que trabajan en el go-bierno local.

Asegurarse que estos cuatro niveles estén infor-

mados, que los tres primeros niveles estén aso-ciados y participen puntualmente, que los dos primeros participen activamente, y que estén compartiendo las orientaciones del proceso de cooperación descentralizada, es una clave del éxi-to del proceso de cooperación descentralizada.

5.1.1 Acción J PEI 2011-2013: Construir el con-senso dentro del municipio sobre la estrategia de internacionalización de La Serena.

5.1.2. Acción K PEI 2011-2013: Crear un comité de desarrollo y de gestión de la internacionaliza-ción de La Serena.

5.1.3. Acción L PEI 2011-2013: Asociar temática-mente, en función de las temáticas prioritarias, las universidades, las organizaciones y asociacio-nes del sector privado y de la sociedad civil.

5.1.4. Acción M PEI: Crear un “CLUB de los emba-jadores” de La Serena que sería constituido por Serenenses, que viven en el extranjero y que se-rian el enlace para facilitar los contactos con las autoridades locales en los territorios donde vi-ven, o participar de actividades desarrolladas por el Municipio, si estos territorios pueden presen-tar oportunidades para responder a los desafíos de La Serena al 2020.

Calle Balmaceda hacia Cordovéz.

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5.1.5. Acción N PEI: Crear hermandades entre colegios públicos de La Serena y colegios de los territorios de cooperación.

5.2. Orientación estratégica Nº 5: Mejorar la articulación con los otros niveles ins-titucionales.

La Municipalidad es quién puede establecer un vínculo entre los intereses de la sociedad civil y la política del Estado. La articulación multinivel existe en el día de hoy, cuando el municipio de La Serena está asociado a las iniciativas de relaciones internacionales del Gobierno local, como por ejemplo en el caso de San Juan. Sin embargo, se podría de manera más sistemática buscar las complementariedades, a partir de las líneas de actuación siguientes:

• Estudiar si hay buenas prácticas vigentes en los territorios socios actuales del Gobier-no regional (ejemplo del Hérault, con quien el municipio de La Serena ha colaborado en el tema del Centro Histórico), y poner en evi-dencia las buenas prácticas existentes en los territorios de cooperación del municipio que podrían aportar respuestas a los desafíos de la Región, expresados en la estrategia regional de desarrollo al 2020 (ERD).• Proponer acciones de sinergias al GORE y buscar complementariedades entre las accio-nes desarrolladas, particularmente a través las

visitas de delegaciones extranjeras o las visitas del municipio o del GORE en los territorios de cooperación.

5.2.1. Acción O PEI 2011-2013: Participar en una o más de las redes internacionales de gobiernos locales para poder beneficiar de los intercambios técnicos y participar del lobby político.

5.2.2. Acción P PEI 2011-2013: Difundir el plan estratégico del Centro Histórico, complementa-do por el plan estratégico de Internacionalización a todos los actores internacionales.

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Iglesia Santa Inés.


6/ Objetivo específico Nº 3: Construir una política pública sostenible de internacionalización del municipio y acciones prioritarias 2011-2013.

Estamos en la dimensión política del proceso de internacionalización, pero las dimensiones po-líticas y técnicas interactúan en una compleja interdependencia; por eso la sostenibilidad de la política de internacionalización del municipio también va a depender de la calidad de la gestión operacional, lo que necesita tomar dos orienta-ciones estratégicas:

• Manejar desde el municipio el proceso de desarrollo de la política de internacionaliza-ción con modos de acción y un posicionamien-to adaptados.• Implementar instrumentos de gestión y evaluación de la acción internacional, com-partidos, eficientes y transparentes.

6.1. Orientación estratégica Nº 6:Manejar desde el municipio el proceso de desa-rrollo de la política de internacionalización con modos de acción y un posicionamiento adapta-dos.

Para el desarrollo de las acciones A a H, enfoca-das en la búsqueda de respuestas a los desafíos futuros de La Serena, se puede asegurar la trans-versalidad dentro del municipio y una conexión entre los desafíos que el municipio debe enfren-tar al 2020 y la búsqueda de buenas prácticas, a través de las acciones siguientes:

6.1.1. Acción Q PEI 2011-2013: Posicionar la UMAI como servicio transversal en el munici-pio, relacionado con todos los servicios y con la dirección de la comunicación.

6.1.2. Acción R PEI 2011-2013: Investigar sis-temáticamente para encontrar buenas prácti-cas existentes en los gobiernos locales y por

eso disponer de medios de acceso al conoci-miento: Internet, Skype, teléfono internacio-nal, documentación, etc.

6.1.3. Acción S PEI: buscar financiamientos para las acciones desarrolladas por el muni-cipio y, después del estudio previsto (acción I del PEI), las de los actores del territorio

Para el desarrollo de las acciones I a N, enfoca-das en la articulación de los actores,

6.1.4. Acción T PEI 2011-2013: organizar re-uniones regulares sobre las temáticas centra-les del plan estratégico y a partir de un mapeo de actores, medir permanentemente el grado de consenso de la política de Internacionaliza-ción, y desarrollar medidas correctivas.

6.1.5. Acción U PEI 2011-2013: construir un plan de comunicación que permita lanzar y después desarrollar acciones de comunica-ción para mantener la credibilidad de la políti-ca de Internacionalización del Municipio.

Plazuela Santo Domingo.

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6.2. Orientación estratégica Nº 7:Implementar instrumentos de gestión y evalua-ción de la internacionalización compartidos, efi-cientes y transparentes.

La cooperación descentralizada entre colectivida-des locales es una experiencia innovadora. Como tal, conlleva un proceso de aprendizaje para to-dos los actores involucrados, y esta característica innovadora hace que se debe construir instru-mentos de gestión y de evaluación, compartidos, eficientes y transparentes.

6.2.1. Acción V PEI 2011-2013: Crear una uni-dad municipal de asuntos internacionales (UMAI ).

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Plaza de Armas.

6.2.2. Acción W PEI 2011-2013: Instalar pro-cedimientos de gestión internos adaptados y eficientes.

6.2.3. Acción X PEI 2011-2013: Crear un pre-supuesto dedicado.

6.2.4. Acción Y PEI 2011-2013: Crear un dis-positivo de evaluación permanente con indi-cadores ad hoc.

6.2.5. Acción Z PEI 2011-2013: Crear un comi-té de seguimiento y de evaluación de la polí-tica de Internacionalización de La Serena.


7. Conclusión:

Estas 26 acciones que representan 45 sub accio-nes agrupadas en 7 orientaciones estratégicas y en 3 objetivos específicos constituyen sin duda una base importante de desarrollo de una estra-tegia de Internacionalización para mejorar entre 2011 y 2013 las condiciones de vida de los habi-tantes de La Serena.

La coherencia entre ellas y el hecho que estén enfocadas a responder a los desafíos que debe enfrentar el municipio al 2020 son dos condicio-nantes de un éxito futuro.

Además se ha evidenciado que posicionarse in-ternacionalmente y nacionalmente, a través de La valoración del Centro Histórico y de su patri-monio único en Chile genera un círculo virtuoso que auto alimenta el proceso de desarrollo de las estrategias, lo que debería permitir a La Serena:

- Ser una ciudad cultural, un destino turís-tico, una ciudad sustentable, cuidando sus recursos naturales, una ciudad atractiva.

- Desarrollar cooperaciones entre todos los barrios y aldeas del Municipio, y así:

Participar a responder a los desafíos para el desarrollo sustentable de la ciudad al 2020, y

Posicionar La Serena como Ciudad patrimo-nial, tranquila y activa y Ciudad con calidad de vida y cohesión social.

Calle Amunátegui.

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8. Glosario

Ciudades “Slow”:El concepto de “Slow Down” o desaceleración, está cada vez más presente en nuestra sociedad y son numerosos los movimientos que se han for-mado para luchar contra la tiranía del reloj.De todas las manifestaciones surgidas en torno a la idea de la desaceleración la más importante es el Movimiento Slow. Debe su origen, en 1989, a la protesta llevada a cabo por el periodista Carlo Pe-trini, ultrajado por la apertura de un restaurante de comida rápida junto a la escalinata de la Pla-za de España en Roma. En ese momento nació la conciencia de proteger la alimentación tradicio-nal, basada en la biodiversidad, frente al imperio de la comida rápida. Ese mismo año, en París se dio nombre al movimiento y se diseño su logo, a partir de la imagen de un caracol. El nombre de este movimiento fue Slow Food y supuso el germen a partir del cual más tarde surgirían las Slow Cities.

Las Slow Cities o Ciudades “slow” o Convivias, verdadero sello turístico, van más allá del Slow Food, y se han convertido en toda una filosofía de vida. Sus habitantes disfrutan de la naturaleza y valoran mucho pequeños placeres tales como comer, o dialogar o mejor aún hacer ambas cosas a la vez. En ellas no hay lugar para la prisa y se trata de fomentar la creación de una conciencia más Humana. HQE: “haute qualité environnemental” (Traduc-ción del Francés: alta calidad medio ambiental)La norma HQE define 14 blancos a integrar desde el programa del edifico hasta su realización inclu-yendo las obras, la gestión del edificio, etc.

ECO-CONSTRUCCIÓN1. Relación de los edificios con su entorno2. Elección integrada des los procesos y pro-ductos de construcción,3. Zona de obras con pocos impactos

ECO-GESTIÓN4. Gestión de la energía5. Gestión del agua6. Gestión de los residuos de la actividad7. Gestión de la mantención

CONFORT8. Confort higrotermico10. Confort visual11. Confort olfativo SALUD 12. Calidad sanitaria de los espacios13. Calidad sanitaria del aire14. Calidad sanitaria del agua

LEED®: Líder en Eficiencia Energética y Diseño sostenible: Inglaterra

El Sistema de Clasificación de Edificios Sostenibles LEED® (Líder en Eficiencia Energética y Diseño sostenible) es un sistema estándar internacional voluntario, basado en el consenso y en criterios de mercado para desarrollar edificios sostenibles de alta eficiencia. PECH: Abreviación para el Plan Estratégico del Centro Histórico. PEI: Abreviación para el Plan Estratégico de Inter-nacionalización. Carta de Aalborg: La Carta de las Ciudades Euro-peas hacia la Sostenibilidad, conocida como Car-ta de Aalborg, fue aprobada por los participantes en la «Conferencia Europea sobre Ciudades Sos-tenibles» celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27 de mayo de 1994, donde decidieron de firmar 10 compromisos para una ciudad sostenible. UMAI: Abreviación para la Unidad Municipal de asuntos internacionales.

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estrategia de internacionalización de la serena

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