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EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA

RESULTADOS “DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA”

DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

PROTECCIÓN AL INFANTE Y DESARROLLO

INTEGRAL DE LA FAMILIA

Evaluación Socioeconómica de Programas y Proyectos, S.C.

[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 1 de 54

Contenido

I. Introducción...........................................................................................................................................2

II. Evaluación ..............................................................................................................................................2

III. Temas de Evaluación .............................................................................................................................2

A. Características del programa ............................................................................................................ 2

B. Vinculación y Contribución del Programa ........................................................................................ 9

C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ..................................... 16

FIN .................................................................................................................................................. 16

PROPÓSITO .................................................................................................................................... 19

COMPONENTES ............................................................................................................................. 22

ACTIVIDADES ................................................................................................................................. 28

D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR ............................................................................... 43

IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ............................................................................................... 49

V. Conclusiones ....................................................................................................................................... 52

VI. Responsabilidades y compromisos ..................................................................................................... 53

Referencias .............................................................................................................................................. 53


I. Introducción

Como parte del proceso que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo para la

implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y un Sistema de

Evaluación del Desempeño (SED) y, en cumplimiento a la estrategia elaborada para tal fin, se realizó la

Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Desarrollo Integral de la Familia”. Ello,

con el propósito de identificar si dicha matriz está construida con base en la Metodología de Marco

Lógico (MML), cumple con los elementos que deben conformarla y con base en este análisis, emitir las

recomendaciones que se consideren pertinentes, que permitan mejorar el proceso de elaboración,

diseño y contenido de la misma.

II. Evaluación

El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Protección al

Infante y Desarrollo Integral de la Familia” con los objetivos de planeación estatal y programas

sectoriales que se deriven de éste, la evaluación de la lógica vertical y horizontal la misma, así como de

los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman.

Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario

(1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya

ponderación se presenta de manera anexa.

III. Temas de Evaluación

A. Características del programa

El Programa “Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia” es llevado a cabo por el Sistema

para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Nuevo León (DIF NL), quien en concordancia y

con objeto de contribuir y dar cumplimiento a los objetivos estratégicos de la planeación estatal, el DIF

Nuevo León tiene la siguiente Misión, Visión y Objetivo, así como funciones o acciones específicas:

Misión

Ser el organismo rector, promotor y ejecutor de la asistencia social de manera profesional a favor de

los grupos vulnerables o en riesgo y de sus familias, para contribuir a mejorar su calidad de vida, en


coordinación con los DIF municipales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas y

privadas.

Visión

Ser el organismo rector de asistencia social líder en la generación de modelos innovadores que

respondan a las problemáticas sociales vigentes.

Objetivo

Diseñar estrategias y líneas de acción en materia de asistencia social e implementar, en coordinación

con los sistemas DIF municipales, organizaciones de la sociedad civil e instituciones públicas y privadas,

los programas que respondan a las necesidades de los grupos vulnerables y en riesgo, con un sistema

permanente de seguimiento, control y evaluación.

Con base en lo anterior, El DIF Nuevo León centra sus esfuerzos en quienes requieren sus servicios con

mayor prioridad, principalmente comunidades alejadas de la cabecera municipal y de difícil acceso,

personas que viven en extrema pobreza y grupos en desamparo; brindando apoyo de manera selectiva

y temporal para que así la asistencia social se convierta en un motor de desarrollo, donde el

beneficiario aprenda a eliminar sus carencias y a resolver sus problemas.

Se busca que cada vez sea menor el número de personas que necesitan de la asistencia social y

aumentar la colaboración entre los sectores público y privado, para alcanzar un mayor impacto en la

comunidad.

Entre las principales funciones que realiza el Organismo, destacan las siguientes:

Promover el bienestar social y prestar los servicios de asistencia social

Apoyar el desarrollo de la familia y de la comunidad

Impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de la niñez

Establecer programas tendientes a evitar, prevenir y sancionar el maltrato de menores

Cuidar y dar en adopción a niños (as), investigar la solvencia moral de las personas que

adoptarán y vigilar el proceso de integración de los y las adoptadas.

Intervenir en el ejercicio de la tutela de menores.

Poner a disposición del Ministerio Público los elementos a su alcance, en la protección de

incapaces y en los procedimientos civiles y familiares que les afecten; (estos tres últimos, de

acuerdo con las disposiciones jurídicas aplicables).

Prestar servicios de orientación jurídica, psicológica y social a menores, ancianos, mujeres,

personas con capacidades físicas y mentales distintas y en general personas de escasos recursos

Operar establecimientos que presten servicios de asistencia social, en beneficio de menores en

estado de abandono, personas adultas desamparadas, con capacidades físicas y mentales

diferentes sin recursos y en general, personas con cualquier tipo de incapacidad

Fomentar la organización de grupos de promotores (as) voluntarios y coordinar sus acciones,

orientando su participación en los programas del Organismo


Realizar y promover la capacitación de recursos humanos para la asistencia social

Brindar atención psicológica a los menores u otros incapaces sujetos a violencia familiar, así

como a los abandonados y en general, a quienes requieran de este apoyo, incluyendo en su

caso, a los sujetos generadores de violencia familiar

En este contexto y como parte de las acciones establecidas en el Programa Sectorial de Desarrollo

Social, actualmente se llevan a cabo los siguientes programas de apoyo para grupos vulnerables:

Ampliar la cobertura de atención e incrementar el apoyo económico que se brinda a los

beneficiarios de los Programas de Atención al Adulto Mayor y a las Personas con Discapacidad.

Implementar un programa de atención a madres solteras de escasos recursos.

Apoyar a las mujeres jefas de hogar en situación de pobreza mediante acciones orientadas a

incrementar su bienestar y calidad de vida, focalizando hacia este sector de la población apoyos

tales como capacitación e integración laboral, asistencia alimentaria, protección de los derechos

de la mujer, además de promover la superación y desarrollo personal.

Instalar 5 delegaciones de la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia y fortalecer las ya

existentes, permitiendo ampliar el alcance de los programas de protección y seguimiento de los

casos relacionados con maltrato infantil y violencia familiar.

Brindar a las personas con discapacidad los servicios de atención, diagnóstico y tratamiento

integral de manera oportuna a través de consultas médicas y paramédicas, con tecnología de

punta, mediante el reforzamiento de la Red Estatal de Atención a Personas con Discapacidad, a

través de la ampliación y reequipamiento de la infraestructura y la profesionalización del personal

operativo.

Impulsar y fortalecer el Programa Unidos por la Familia que brinda habilidades y herramientas

necesarias que les permitan enfrentar de manera positiva los conflictos y situaciones de crisis,

mediante el modelo de buen trato y habilidades parentales.

Objetivo Central

El programa Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia tiene como objetivo central que

las familias vulnerables y/o sujetos de asistencia social en el Estado de Nuevo León cuenten con

herramientas y habilidades para enfrentar situaciones adversas y riesgos psicosociales. Este objetivo se

pretende lograr mediante el otorgamiento o prestación de los siguientes bienes y/o servicios:

Apoyos alimentarios con calidad nutricia acompañados de orientación alimentaria y acciones

de desarrollo comunitario a población sujeta de asistencia social.

Apoyos sociales y funcionales ante situaciones emergentes.

Servicios y apoyos, sociales y jurídicos, a personas adultas mayores.

Atención a niñas, niños y adolescentes víctimas de maltrato y/o abandono y a personas en

situación de violencia familiar para la restitución de sus derechos.


Apoyos y servicios a integrantes de familias, con el fin de enfrentar los riesgos psicosociales y

lograr la inclusión social.

Apoyos y servicios a las personas con discapacidad y sus familias, que favorezcan la igualdad

de oportunidades y su plena integración social.

Promoción de la participación de miembros de la sociedad civil en actividades no

remuneradas de asistencia social.

Servicios y apoyos para el fortalecimiento de los DIF municipales.

Población

Teniendo en cuenta que la población potencial representa a la población que presenta la necesidad

y/o problema que justifica el programa, la población objetivo es aquella población que el programa

tiene planeado o programado atender en un período dado de tiempo y la población atendida es

aquella que están siendo o han sido atendidas por el programa, los diferentes tipos de población

identificados por el Programa son los siguientes:

Potencial.- Personas con alguna condición de pobreza o vulnerabilidad que habitan en el estado de

Nuevo León.

Objetivo.- 357,092 personas con alguna condición de pobreza o vulnerabilidad.

Atendida.- 342,884 personas.

Aún cuando los indicadores sociales emitidos por el CONAPO, PNUD y CONEVAL demuestran que

Nuevo León es un estado con baja marginación, alto desarrollo humano y bajo rezago social; sin

embargo, existe disparidad al interior del mismo; con localidades, municipios y grupos de población

más pobres que el promedio estatal y a los cuales la política social y económica habrá que integrar, en

busca de una mayor cohesión, reducir las disparidades e inducir a una mayor calidad de vida.

Vinculación a la Planeación Estratégica

Considerando que el desarrollo social y calidad de vida de los nuevoleoneses constituyen una alta

prioridad para el gobierno del estado y con base en las funciones que desempeña el Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF), éste se encuentra en concordancia con el eje de “Desarrollo

Social y Calidad de Vida” del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (PED), específicamente en el

objetivo estratégico 7.3.2: Atención a grupos vulnerables y en situación de riesgo, así como a todas las

estrategias y líneas de acción que integran este objetivo, dirigidas a la implementación de programas


que beneficien a la población, a fin de que ésta, en general y sin distinción, tenga acceso a la

educación, salud, a una alimentación adecuada, así como al deporte y la cultura.

Asimismo, el Programa Sectorial de Desarrollo Social 2010-2015 (PSDS) tiene como objetivo: Mejorar

la calidad de vida de la población, especialmente los más pobres y vulnerables, por medio de una

política social integral, eficiente y transparente. En él, también se establece que La Secretaría de

Desarrollo Social del Gobierno del Estado de Nuevo León, en coordinación con el Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y el Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE), los tres

órdenes de gobierno y la sociedad civil; tienen el compromiso de contribuir a la reducción de la

pobreza, abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables, disminuir las desigualdades y

mejorar la calidad de vida de todos los nuevoleoneses.

Problemática

Aún cuando, como ya se mencionó, Nuevo León es el estado que presenta un menor índice de rezago

social, en su interior existen muchas disparidades entre la población, las cuales pueden poner en

condiciones de vulnerabilidad aquellos que se encuentran en estas condiciones.

Entre las situaciones más comunes que causan que los individuos presenten condiciones de

vulnerabilidad, se presenta la pobreza alimentaria. A partir de las estadísticas del CONEVAL sobre

pobreza multidimensional, podemos estimar la cantidad de personas en el Estado que se encuentran

por debajo de una línea de bienestar mínimo, que refleja aquellas personas que aún usando todo su

ingreso en alimento, no les alcanzaría para satisfacer las necesidades mínimas de alimentación.

Para 2010, cerca de 300,000 personas en el estado se encontraban en situación de vulnerabilidad por

ingresos, siendo su ingreso inferior a una línea de bienestar mínimo; de las cuales el 46% eran hombres

y el 54% mujeres.

Considerando la situación económica de los individuos, existen también los siguientes grupos que

deberán de ser atendidos, evitando o ayudando a no permanecer en condiciones de vulnerabilidad y

las cuales, según la ley, deberán de ser prioritarias para la política de asistencia social:

I. La familia, considerándola como parte fundamental de la sociedad;

II. Los menores en estado de abandono, desamparo, desnutrición o sujetos a maltrato;

III. Menores infractores, en lo referente a su atención integral y reintegración a la familia, sin

menoscabo de lo que establezca la legislación penal y demás disposiciones jurídicas

aplicables;

IV. Ancianos en desamparo, incapacidad, marginación o sujetos al maltrato;


V. Minusválidos o incapaces por causa de ceguera, debilidad visual, sordera, mudez,

alteraciones del sistema neuromúsculo-esquelético, deficiencias mentales, problemas del

lenguaje u otras deficiencias;

VI. Indigentes;

VII. Personas que por su extrema ignorancia requieran de servicios asistenciales;

VIII. Víctimas de la comisión de delitos en estado de abandono e incapacidad;

IX. Menores, ancianos o inválidos que dependan económicamente de quien se encuentre

detenido por causa penal y que queden en completo estado de abandono;

X. Habitantes del medio rural y urbano marginados, que carezcan de lo indispensable para su

subsistencia y estén incapacitados para valerse por sí mismos;

XI. Mujeres en estado de gestación o de lactancia que no puedan valerse por sí mismas, y

XII. Personas víctimas de desastres.

Dentro de los problemas que aquejan a la familia y que por lo tanto son de competencia del DIF de

Nuevo León, uno de los más dañinos es el referente a la violencia familiar, siendo la más frecuente

hacia las mujeres y menores del hogar.

Según datos de la Encuesta Nacional de las Relaciones en los Hogares 2011, en el Estado de Nuevo

León, el 25% de las mujeres mayores de 15 años han sufrido algún tipo de violencia en los últimos 12

meses. El 21% de las mujeres que sufrieron violencia reportaron que fue de tipo emocional, el 13%

económica, el 3% física (cerca de 46 mil mujeres) y el 2% sexual (casi 40 mil).

Efectos

Un contexto que se caracteriza, entre otras cosas, por la presencia de grupos sociales incapaces de

enfrentar situaciones adversas y riesgos psicosociales, tiene las siguientes consecuencias:

Bajo rendimiento escolar y laboral.


Violación de los derechos de las personas discapacitadas.

Incremento de la delincuencia.

Alta incidencia de alcoholismo, drogadicción y uso de sustancias psicoactivas.

Altos índices de maternidad y prostitución a temprana edad.

En última instancia estas circunstancias se verán traducidas en una disminución generalizada del nivel

y de la expectativa de vida de la población.


B. Vinculación y Contribución del Programa

1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED?

Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia” se

encuentra alineado al Eje de política pública del PED “Desarrollo social y calidad de vida”, cuya

finalidad o propósito es: El combate al rezago en infraestructura social y servicios básicos y se

encuentra vinculado al siguiente:

Objetivo estratégico 2: “Atención a grupos vulnerables y en situación de riesgo”.

A su vez, este Programa está asociado a las primeras seis estrategias que comprenden dicho

objetivo estratégico y sus respectivas líneas de acción:

Estrategia 1. Brindar apoyo alimentario y orientación nutricional a grupos vulnerables.

Líneas de Acción:

Otorgar apoyo alimentario a familias, niñas y niños en situación de marginalidad.

Proporcionar orientación nutricional en centros educativos y comunitarios para mejorar la

dieta diaria de los grupos vulnerables.

Estrategia 2. Atender en forma integral a niñas, niños, adolescentes y familias en situaciones de

violencia familiar.

Líneas de Acción:

Ampliar la cobertura de atención a través de la instalación de nuevas delegaciones de la

Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.

Fortalecer los programas preventivos a través del modelo Buen Trato y los relativos a

prevención, protección y seguimiento, relacionados con el maltrato infantil y la violencia

familiar.

Profesionalizar las instituciones de guarda y custodia a través de programas permanentes de

capacitación, para que los planes de vida de los infantes sean exitosos.

Ofrecer la mejor opción de vida a las niñas, niños y adolescentes en situación de maltrato o

abandono.

Estrategia 3. Buscar el desarrollo integral de la población con discapacidad, brindándoles mayores

oportunidades, e igualdad de derechos y deberes que el resto de los habitantes.


Líneas de Acción:

Reforzar la Red Estatal de Atención a Personas con Discapacidad a través de la ampliación y

reequipamiento de la infraestructura y la profesionalización del personal operativo.

Detectar, en forma oportuna, patologías altamente discapacitantes.

Brindar a las personas con discapacidad los servicios de atención, diagnóstico y tratamiento

integral de manera oportuna, a través de consultas médicas y paramédicas, con el apoyo de

tecnología de punta.

Implementar acciones y estrategias para el logro de la plena integración familiar, social,

educativa, deportiva, recreativa, cultural y laboral de las personas con discapacidad.

Fortalecer acciones dirigidas a lograr el respeto, equidad y accesibilidad universal para las

personas con discapacidad.

Estrategia 4. Apoyar a las familias en situación de pobreza, mediante acciones orientadas a

incrementar su bienestar.

Líneas de Acción:

Focalizar, privilegiar e incrementar los apoyos institucionales para este segmento de la

población.

Capacitar para el trabajo y brindar opciones laborales.

Ampliar la cobertura de los programas de superación personal y formación familiar.

Establecer un programa de microcréditos para personas de escasos recursos, desempleados o

autoempleados que no tienen acceso al crédito bancario tradicional.

Estrategia 5. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que viven en situación de pobreza,

brindándoles apoyo económico y realizando acciones que permitan su desarrollo e

integración social.

Líneas de Acción:

Proteger los derechos de las personas adultas mayores mediante programas de asistencia

jurídica y social.

Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios institucionales de atención que se les ofrecen.

Ofrecer opciones de capacitación, actualización profesional y segundas carreras, así como de

empleo, orientadas a ampliar su vida activa.

Profesionalizar el servicio en los asilos y casas de cuidado de día.

Reconocer las capacidades y talentos de este segmento de la población, a través de eventos,

estímulos y reconocimientos.


Estrategia 6. Apoyar el desarrollo integral de niños y jóvenes en situaciones de riesgo.

Líneas de Acción:

Otorgar apoyos económicos a través de becas para niñas, niños, adolescentes y jóvenes en

situación de riesgo.

Fomentar la formación de niñas, niños y adolescentes en las áreas artísticas, de valores y en

materia de derechos.

Ofrecer opciones de incorporación escolar, deporte y recreación, a menores en situación de

calle.

Sensibilizar y concientizar a los adolescentes sobre salud reproductiva y adicciones.

Brindar alternativas a jóvenes en situación de riesgo para su incorporación a la vida escolar y/o

productiva.

2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial?

Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia” se

encuentra alineado al Programa Sectorial “Desarrollo Social”, a los siguientes objetivos

estratégicos y sus respectivas estrategias:

Objetivo Estratégico:

3. Impulsar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las acciones sociales del

gobierno en beneficio de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad.

Propiciar la coordinación efectiva de las OSC con el Estado para enfrentar juntos el reto de

mejorar las condiciones de vida entre la población más necesitada

Líneas de Acción:

Apoyar iniciativas de las OSC mediante esquemas de financiamiento a proyectos sociales.

Fortalecer la vinculación con las OSC mediante el establecimiento de canales de diálogo y

difusión.

Diseñar e implementar acciones de formación en colaboración con las OSC para la

profesionalización de sus servicios.

4. Brindar apoyo alimentario y orientación nutricional a grupos vulnerables.

Consolidar acciones integrales y articuladas de apoyo alimentario y nutricional que permitan

atender a la población vulnerable y personas en condición de pobreza.


Líneas de Acción:

Otorgar apoyo alimentario a familias y a niñas y niños en situación de marginalidad,

Atender a la población en situación de pobreza y con problemas nutricionales mediante

programas y acciones que favorezcan su nutrición y la calidad de su salud.

Proporcionar orientación nutricional en centros educativos y comunitarios para mejorar la

dieta diaria de los grupos vulnerables.

5. Atender en forma integral a niñas, niños, adolescentes y familias en situaciones de violencia

familiar.

Asegurar recursos humanos, materiales, equipamiento, infraestructura y tecnología suficiente,

oportuna y acorde con las necesidades de las personas en situación de violencia familiar.

Líneas de Acción:

Ampliar la cobertura de atención a través de la instalación de nuevas delegaciones de la

Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.

Ampliar la cobertura de los programas preventivos a través del modelo Buen Trato.

Ampliar el alcance de los programas de protección y seguimiento, relacionados con el

maltrato infantil y la violencia familiar.

Profesionalizar las instituciones de guarda y custodia a través de programas permanentes

de capacitación para que los planes de vida de los infantes sean exitosos.

Ofrecer la mejor opción de vida a las niñas, niños y adolescentes en situación de maltrato

o abandono.

6. Propiciar el desarrollo integral de la población con discapacidad; brindándoles igualdad de

oportunidades, derechos y deberes que el resto de la población.

Asegurar la universalidad de la atención de las personas con discapacidad, mediante un

sistema de integración de programas y de recursos económicos orientados a la temática de

discapacidad.

Líneas de Acción.

Brindar apoyo económico a las personas con discapacidad que viven en situación de

pobreza.

Impulsar actividades culturales, recreativas y de convivencia en los Centros Comunitarios

de Desarrollo Social, dirigidas a la personas con discapacidad.


Promover proyectos productivos para la inclusión laboral de las personas con

discapacidad.

Reforzar la Red Estatal de Atención a Personas con Discapacidad a través de la ampliación

y reequipamiento de la infraestructura y la profesionalización del personal operativo.

Detectar en forma oportuna patologías altamente discapacitantes.

Brindar a las personas con discapacidad los servicios de atención, diagnóstico y

tratamiento integral de manera oportuna a través de consultas médicas y paramédicas,

con tecnología de punta.

Implementar acciones y estrategias para el logro de la plena integración familiar, social,

educativa, deportiva, recreativa, cultural y laboral de las personas con discapacidad.

Fortalecer acciones dirigidas a lograr el respeto, equidad y accesibilidad universal para las

personas con discapacidad.

Promover la participación de las personas con discapacidad en el desarrollo de acciones

que les permitan llevar una vida digna y segura.

Fortalecer los trabajos interdisciplinarios en el seno del Consejo para las Personas con

Discapacidad para integrar la transversalidad del tema de la discapacidad en la

formulación de políticas públicas.

Impulsar campañas asistenciales en beneficio de las personas con discapacidad que

mejoren su calidad de vida.

Apoyar a las OSC activas en el ámbito de atención a las personas con discapacidad a fin de

promover un óptimo ejercicio de sus competencias en la materia.

7. Apoyar a las familias en situación de pobreza mediante acciones orientadas a incrementar su

bienestar.

Contribuir a la superación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida de las Familias.

Líneas de Acción:

Focalizar, privilegiar e incrementar los apoyos institucionales para las familias en situación

de pobreza.

Ampliar la cobertura de los programas de superación personal y formación familiar.

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de las mujeres jefas de hogar en situación de

pobreza y vulnerabilidad, con políticas públicas transversales.

Apoyar a las OSC que atienden problemáticas de familias en situación de riesgo social.

8. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que viven en situación de pobreza,

realizando acciones que permitan su desarrollo e integración social.


Lograr más desarrollo personal e integración social del adulto mayor fomentando su

participación en la vida económica, cultural y política de la sociedad.

Líneas de Acción:

Brindar apoyo económico a los adultos mayores de 70 años y más que viven en situación

de pobreza.

Impulsar actividades culturales, recreativas, de convivencia y de activación física dirigidas

a adultos mayores en los Centros Comunitarios de Desarrollo Social y Centros DIF.

Promover la creación de condiciones que faciliten a la población adulta mayor la

obtención de ingresos mediante empleos que permitan recuperar su experiencia a favor

de las nuevas generaciones y el desarrollo de proyectos productivos.

Proteger los derechos de las personas adultas mayores mediante programas de asistencia

jurídica.

Ampliar la cobertura y la calidad de los servicios institucionales de atención que se les

ofrecen.

Mejorar las condiciones de salud de las personas adultas mayores en condiciones de

pobreza.

Profesionalizar los asilos y casas de cuidado de día.

Reconocer las capacidades y talentos de las personas adultas mayores a través de

eventos, estímulos y reconocimientos.

Convocar a las personas adultas mayores para que participen con propuestas que

favorezcan su protección social y su desarrollo personal, familiar y comunitario.

Fortalecer los trabajos interdisciplinarios en el seno del Comité Técnico para los Adultos

Mayores para integrar el tema en la formulación de políticas públicas.

Seguir apoyando a las OSC activas en el ámbito de atención a los adultos mayores a fin de

promover un óptimo ejercicio de sus competencias en la materia.

9. Apoyar el desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en situaciones de riesgo.

Ampliar las oportunidades de ingreso y permanencia de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en

condiciones de riesgo a programas sociales de protección.

Líneas de Acción:

Intensificar los programas dirigidos a la prevención de las adicciones entre la población en

situación de pobreza con conductas de riesgo-

Brindar a adolescentes y jóvenes que viven en riesgo de exclusión social programas que

incidan en un desarrollo positivo en su vida y la de su comunidad.


Otorgar apoyos económicos a través de becas para niñas, niños, adolescentes y jóvenes

en situación de riesgo.

Fomentar la formación de niñas, niños y adolescentes en las áreas artísticas, de valores y

en materia de derechos.

Ofrecer alternativas de incorporación escolar, deporte y recreación, a menores en

situación de calle.

Sensibilizar y concientizar a los adolescentes sobre salud reproductiva y adicciones.

Brindar alternativas a jóvenes organizados en riesgo, para su incorporación a la vida

escolar y/o productiva.

10. Intensificar las acciones para el fortalecimiento de la vida familiar.

Promover a la familia como ámbito natural de prevención y desarrollo con el fin de reducir la

vulnerabilidad social.

Líneas de Acción:

Brindar a grupos voluntarios de la comunidad, las competencias necesarias para que

funjan como promotores de la integración familiar y el desarrollo comunitario.

Ofrecer herramientas y orientación a las familias, que les permitan superar conflictos y

favorezcan la convivencia.

Ampliar la cobertura y elevar la calidad de los servicios que se ofrecen en las guarderías

infantiles.


C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

En esta sección se analizará y evaluará si la MIR “Desarrollo Integral de la Familia” está construida a

partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo al problema y/o

necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así como su lógica

interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de la matriz, la

definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en cada nivel

de la misma.

FIN

3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes

características?

a. ¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de

orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED),

Sectorial o especial?

b. ¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la

solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento =

Propósito u objetivo central del programa)”

c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema?

Respuesta = SI

Se considera que, aún cuando el resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir al apoyo para el

desarrollo integral de las familias vulnerables y/o sujetos de asistencia social en el Estado de Nuevo

León mediante programas con perspectiva familiar, comunitario y con enfoque de derecho” cumple

con la sintaxis recomendada a este nivel y especifica cómo se logrará la solución al problema

(programas con perspectiva familiar, comunitario y con enfoque de derecho); sin embargo, no se

identifica claramente, el objetivo estratégico de orden superior al cual contribuye el programa

presupuestario “Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia”; por lo que se sugiere,

especificar en su redacción, dicho objetivo estratégico. Por ejemplo, vincularlo con el objetivo

estratégico 7.3.2 del PED y en ese caso, su redacción sería: “Contribuir a la atención a grupos

vulnerables y en situación de riesgo, mediante la implementación de programas con perspectiva

familiar, comunitario y con enfoque de derecho”.

4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:

a. Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo

estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del Sector

o del PED)?

b. Identificar y medir el impacto final que tendrá el programa?


Respuesta = Sí

Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Índice de Desarrollo Humano” permite reflejar o

ser representativo del nivel de bienestar o desarrollo social y económico; sin embargo y, como se

mencionó en la respuesta a la pregunta anterior, es necesario especificar, en el resumen narrativo

del objetivo de Fin, el objetivo estratégico al cual se vincula (contribuye) el Programa; de manera

que éste exprese, efectivamente, la contribución del Programa al objetivo estratégico al cual se

decida vincular, los avances logrados con la ejecución del programa y/o medir la evolución del

impacto final que tendrá el programa, así como especificar y asegurar que la cobertura de esta

medición cubra a la población del estado de Nuevo León. Adicionalmente, se sugiere, de acuerdo

al método de cálculo formulado para este indicador, anteponer la expresión “Variación porcentual

del índice de…” en el nombre del mismo, así como utilizar las expresiones “t” y “t-1” en el método

de cálculo, para hacer referencia a distintos periodos. Por ejemplo: Porcentaje de variación del

índice de desarrollo humano en el estado de Nuevo León = ((Índice de desarrollo humano del

estado de Nuevo León en t – Índice de desarrollo humano del estado de Nuevo León en t-1) /

Índice de desarrollo humano del estado de Nuevo León en t-1)*100.

5. ¿El (los) indicador (es) de Fin cumple (n) con las siguientes características?

a. Las propiedades conocidas como SMART:

¿Es (son) claro (s)? Sí ¿Es (son) relevante (s)? Sí ¿Es (son) económico (s)? Sí ¿Es (son) monitoreable (s)? Sí

b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:

Nombre Si Definición Sí Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Sí Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Si Línea base Sí Metas Sí Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? No

¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una relación de variables? Sí

d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia? Sí


e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí

f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición sexenal y/o anual? Sí

g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Sí

El indicador definido para evaluar el objetivo de Fin es claro, relevante, económico y monitoreable;

su método de cálculo utiliza expresiones aritméticas que representan una relación de variables; no

obstante, se recomienda utilizar las expresiones “t” y t-1” en la formulación del mismo, para hacer

referencia a distintos periodos de tiempo. En cuanto al tipo y dimensión del indicador, es el

recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente) y su frecuencia de medición

es anual. Adicionalmente, cuenta con la información cualitativa y cuantitativa del mismo; no

obstante, se sugiere anteponer la expresión “Porcentaje de variación del...” en el nombre del

mismo, a fin de que éste se relacione con el método de cálculo formulado.

6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que

contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del

(los) indicador (es) definido (s)?

a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información? Sí

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? No

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Sí

Aún cuando La MIR presenta como medios de verificación “Índice de Desarrollo Humano emitido

por PNUD”; sin embargo, no se especifica el nombre del documento, registro, reporte, informe,

etc., mediante el cual se emite el “índice de Desarrollo Humano…”, ni la fecha o frecuencia de su

emisión; por lo que se recomienda especificar: El título o nombre del registro o informe de la

fuente informativa, así como la fecha o frecuencia de emisión de la misma.

7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características?

a. ¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?

b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?

d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo de FIN?

e. ¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?

Respuesta = Sí


Se considera que los supuestos diseñados a nivel de Fin y que a continuación se describen, están

redactados en términos positivos, implican un riesgo o condición externa (fuera del control del

programa) que pone en riesgo el éxito del mismo, con probabilidad de ocurrencia, son susceptibles

de ser solventados para el logro del objetivo propuesto, están relacionados con el mismo y pueden

ser monitoreados:

La situación económica en el país es estable para el incremento del bienestar social y

familiar de las personas:

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano realiza las publicaciones de los

índices oportunamente.

PROPÓSITO

8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las

siguientes características?

a. ¿Cómo sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque?

b. ¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?

c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr

mediante la ejecución del programa?

Respuesta = SI

Se considera que el resumen narrativo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a este nivel,

identifica claramente la población objetivo que pretende impactar el programa, “Las familias

vulnerables y sujetas de asistencia social en el Estado de Nuevo León”, el verbo de la oración está

expresado en tiempo presente “cuentan” y establece claramente el resultado que espera alcanzar

durante su ejecución “herramientas y habilidades para enfrentar situaciones adversas y riesgos

psicosociales”.

9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población

objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del

problema identificado por el programa?

Respuesta = SI

El objetivo de Propósito (“Las familias vulnerables y/o sujetos de asistencia social en el Estado de

Nuevo León cuentan con herramientas y habilidades”) describe claramente la aportación específica

del programa o efecto esperado sobre la población objetivo (enfrentar situaciones adversas y

riesgos psicosociales).


10. ¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?

El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa

El resultado que espera alcanzar el programa

Respuesta = SÍ

Se considera que el indicador definido a nivel de Propósito: “Porcentaje de población vulnerable

sujeta de asistencia social atendida” permite evaluar la cobertura o cambio producido en la

población objetivo y resultado que espera alcanzar con la ejecución del programa.

11. ¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características?


¿Es (son) claro (s)? Sí ¿Es (son) relevante (s)? Sí ¿Es (son) económico (s)? Sí ¿Es (son) monitoreable (s)? Sí

b. ¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:

Nombre Si Definición Sí Tipo Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Sí Frecuencia de medición Si Línea base Sí Metas Sí Comportamiento del indicador Sí Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Sí


d. ¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de eficacia y/o eficiencia? Sí

e. ¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí

f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o semestral? No

g. ¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Sí


El indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito (Porcentaje de población vulnerable

sujeta de asistencia social atendida) es claro, relevante, económico y monitoreable; su método de

cálculo está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan una

relación de variables, Cuenta con la información cualitativa y cuantitativa del mismo y su tipo y

dimensión es el recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente); no

obstante, su frecuencia de medición es trimestral; por lo que se sugiere que ésta sea mayor,

conforme a la periodicidad recomendada a este nivel (anual o semestral).

12. ¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos

requeridos para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de

PROPÓSITO y contengan, al menos, la siguiente información?

a. ¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de

información? Sí

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? Sí

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Sí

Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios

para la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito; es decir,

los nombres de los reportes o informes son: “Programa Operativo Anual” y “Ley sobre el Sistema

Estatal de Asistencia Social del Estado de Nuevo León, Censo de población y vivienda INEGI 2010,

Informes mensuales”, la frecuencia de emisión de la información es “trimestral” y el área emisora

y/o responsable de la información es la Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación, así

como el Congreso del Estado de Nuevo León, INEGI y la Coordinación de Planeación, Evaluación e

Innovación, respectivamente.

13. ¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características?


b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el

programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de

ocurrencia?

d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el

cumplimiento del objetivo?


f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la

ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior?

Respuesta = SI


Se considera que el supuesto definido a nivel de Propósito “Ausencia de diversas contingencias

permiten el apoyo a este segmento de la población” está redactado en términos positivos,

representa una condición externa (fuera del control del programa), con probabilidad de ocurrencia

y es susceptible de ser solventado para el logro del objetivo (relacionado con el mismo) y puede

ser monitoreado.

COMPONENTES

14. ¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuáles son

los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución

para cumplir con su Propósito?

Respuesta = SI

Los Componentes diseñados en la MIR especifican claramente los servicios públicos que debe

producir y entregar el programa durante su ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el

Propósito definido.

15. ¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes

características?

a. ¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el logro del Propósito del programa? Sí

b. ¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios producidos por el programa? Sí

Se considera que el resumen narrativo de cada uno de los Componentes diseñados en la MIR

cumple con la sintaxis establecida a este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere a los

servicios proporcionados por el programa para el logro del Propósito: 1) Apoyos alimentarios,

orientación alimentaria, aseguramiento de la calidad y desarrollo comunitario para promover una

alimentación correcta en la población sujeta de asistencia social alimentaria, 2) Gestoría social,

apoyos sociales y funcionales ante situaciones emergentes a sujetos vulnerables, 3) Servicios y

apoyos sociales, psicológicos y jurídicos a mujeres y hombres adultos mayores, 4) Derechos

fundamentales de niñas, niños y adolescentes víctimas de maltrato garantizados y mujeres y

hombres en situación de violencia familiar, 5) Talleres y/o servicios a niñas, niños y adolescentes

en situación de riesgo y/o vulnerables que disminuyan los factores de riesgos psicosociales y las

familias ejercen una parentalidad positiva, 6) Protección, apoyos y servicios para la prevención y

atención a personas con discapacidad que favorezcan la igualdad de oportunidades, su inclusión y

goce pleno de sus derechos, 7) Participación de miembros de la sociedad civil en actividades no

remuneradas de asistencia social, 8) Servicios y apoyos para el fortalecimiento de los DIF

municipales y 9) Eventos institucionales. Asimismo, el verbo de la oración para cada Componente


está expresado en pasado participio (Entregados, brindados (as), otorgados, promovida y

realizados).

16. ¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del

Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los Componentes diseñados y que a continuación se enlistan, representan los

bienes y/o servicios suficientes y necesarios, que proporciona el Programa, para el logro del

Propósito:

C1. Apoyos alimentarios, orientación alimentaria, aseguramiento de la calidad y desarrollo

comunitario para promover una alimentación correcta en la población sujeta de asistencia

social alimentaria entregados.

C2. Gestoría social, apoyos sociales y funcionales ante situaciones emergentes a sujetos

vulnerables entregados.

C3. Servicios y apoyos sociales, psicológicos y jurídicos a mujeres y hombres adultos mayores

brindados.

C4. Derechos fundamentales de niñas, niños y adolescentes víctimas de maltrato garantizados y

mujeres y hombres en situación de violencia familiar atendidos.

C5. Talleres y /o servicios a niñas, niños y adolescentes en situación de riesgo y/o vulnerables que

disminuyen los factores de riesgos psicosociales y las familias ejercen una parentalidad

positiva otorgados.

C6. Protección, apoyos y servicios para la prevención y atención a personas con discapacidad que

favorezcan la igualdad de oportunidades, su inclusión y goce pleno de sus derechos

brindados.

C7. Participación de miembros de la sociedad civil en actividades no remuneradas de asistencia

social promovida.

C8. Servicios y apoyos para el fortalecimiento de los DIF municipales otorgados.

C9. Eventos institucionales realizados.

17. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios

producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad

necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos a este nivel permiten medir que los bienes y servicios proporcionados

por el programa se entreguen en la cantidad necesaria, ya que evalúan la cobertura y desempeño


de éstos. Sin embargo, se identifican ciertas imprecisiones en el nombre, método de cálculo y

dimensión de algunos indicadores; por lo que se efectúan las siguientes recomendaciones:

1. Revisar el método de cálculo del indicador definido para el Componente 3: Incremento en el

porcentaje de personas mujeres y hombres adultos mayores atendidos =(((Adultos mayores

participantes en el periodo especificado + adultos mayores atendidos por maltrato y

asesorías) – (Adultos mayores participantes en el periodo especificado anterior + Adultos

mayores programados a set atendidos)) / (Adultos mayores participantes en el periodo

especificado anterior + Adultos mayores programados a ser atendidos)*100. Al respecto, se

sugiere simplificar el método de cálculo del mismo, utilizar la expresión “t” y “t-1” para

hacer referencia a distintos periodos y analizar si la dimensión del indicador es de eficiencia

o en realidad, es de eficacia. Por ejemplo: “Porcentaje de mujeres y hombres adultos

mayores atendidos” = (Adultos mayores asesorados y atendidos por maltrato / Adultos

mayores programados a ser atendidos)*100 o “Tasa de variación o incremento de mujeres y

hombres adultos mayores atendidos” = ((Adultos mayores asesorados y atendidos por

maltrato en t / Adultos mayores asesorados y atendidos por maltrato en t-1) -1)*100.

2. De acuerdo al método de cálculo de los indicadores definidos para los Componentes: C4

(Índice de personas atendidas libres de violencia), C5 (Índice de eficiencia terminal), C6

(índice de atenciones y servicios brindados) y C9 (Índice de Eficacia), el nombre de éstos es

“Porcentaje de…” en lugar de “Índice de…”.

3. De acuerdo al método de cálculo del indicador definido para el Componente 8 (Índice de

aprovechamiento), el nombre del mismo sería “Promedio porcentual de…”; no obstante y

para efectos de una evaluación más clara de los servicios que el Programa ofrece a través de

este Componente (Servicios y apoyos para el fortalecimiento de los DIF municipales

otorgados), se sugiere dividir este indicador en 2; de manera que se evalúe cada uno de los

servicios. Por ejemplo: Primer indicador para C8.- “Porcentaje de DIF municipales que

aplican recursos para proyectos” o “Porcentaje de aprovechamiento de recursos para

proyectos” = (DIF municipales que aplican recursos para proyectos / Número de Sistemas

DIF municipales)*100 y Segundo indicador para C8.- “Porcentaje de DIF municipales

capacitados” o “Porcentaje de aprovechamiento de DIF municipales capacitados” = (DIF

municipales participantes en capacitaciones / Número de Sistemas DIF municipales)*100.

En este caso, la dimensión del primer indicador sería de eficiencia, mientras que para el

segundo, sería de eficacia.

4. La frecuencia de medición del indicador correspondiente al Componente 4 es anual; por lo

que se sugiere establecer una frecuencia menor, conforme a la periodicidad recomendada a

este nivel (semestral o trimestral, a fin de evaluar el desempeño de los mismos durante la

ejecución del programa y, de ser el caso, estar en posibilidad de realizar acciones de mejora

en el transcurso del ejercicio.


5. Cabe señalar que la dimensión de los indicadores de los Componentes 5, 6 y 7 es de

eficacia, no de eficiencia.

6. Asimismo, se sugiere incluir, al menos, un indicador de calidad a este nivel, a fin de conocer

el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto de los servicios recibidos.

18. ¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características?


¿Son claros? Sí ¿Son relevantes? Sí ¿Son económicos? Sí ¿Son monitoreables? Sí

b. ¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?


c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:



d. ¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios? No

e. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí

f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o trimestral? Sí

g. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Sí

Los indicadores definidos para evaluar los Componentes de la MIR son claros, relevantes,

económicos y monitoreables; el método de cálculo de éstos está correctamente formulado y utiliza

expresiones aritméticas que representan una relación de variables; cuentan con la información

cualitativa y cuantitativa de los mismos. En lo que se refiere a la frecuencia de medición, con


excepción del indicador del Componente 4 (C4), todos los indicadores definidos a nivel de

Componentes es la recomendada a este nivel (trimestral); por lo que se sugiere que la frecuencia

de medición del C4 sea menor. Asimismo, el nombre de los indicadores definidos para los

Componentes 4, 5, 6 y 10 es “Porcentaje de…” en lugar de “Índice de…” y la dimensión de los

indicadores de los Componentes 3, 5, 6 y 7 es de eficacia, no de eficiencia. Adicionalmente, no se

incluye un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los beneficiarios.


requeridos para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada

COMPONENTE y contengan, al menos, la siguiente información?


información?

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?

Respuesta = NO

Con excepción de los tres primeros Componentes, cuyos medios de verificación se describen a

continuación y que cumplen con los elementos mínimos necesarios para el cálculo de sus

indicadores; no se incorporan los medios de verificación para la obtención del cálculo de los

indicadores definidos para evaluar los Componentes restantes (C4, C5, C6, C7, C8, C9 y C10); por lo

que se recomienda especificar los medios de verificación para estos Componentes, que incluyan: El

título o nombre del documentos, reporte, registro o informe de la fuente informativa, la fecha o

frecuencia de su emisión y el área responsable y/o emisora de dicha información.

N° MEDIOS DE VERIFICACIÓN

NOMBRE PERIODICIDAD ÁREA EMISORA Y/O RESPONSABLE

C1 Informes mensuales Trimestral Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación

C2 Informe Mensual de Gestoría Social Trimestral Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación

C3 Informe mensual del Programa Adulto Mayor

Informe mensual de la Procuraduría de la Defensa del Adulto Mayor

Trimestral

Trimestral

Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación

Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación

Adicionalmente, se sugiere revisar si el área emisora y/o responsable de la información

correspondiente al tercer Componente (Informe mensual de la Procuraduría de la Defensa del Adulto

Mayor), es emitida, en realidad por la Coordinación de Planeación, Evaluación e Innovación o es la

Procuraduría de la Defensa del Adulto Mayor.


20. ¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características?


b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el

programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de

ocurrencia?

d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el

cumplimiento del objetivo?


f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los supuestos diseñados para los Componentes que se describen a continuación,

cumplen con las características requeridas para la elaboración de supuestos; es decir, están

redactados en términos positivos, implican un riesgo o condición externa (fuera del control del

programa), con probabilidad de ocurrencia, son susceptibles de ser solventados para el logro del

objetivo propuesto y pueden ser monitoreados:

C1. El proveedor cumple con las entregas en fechas establecidas.

Hay disponibilidad de productos en el mercado nacional y estatal.

C2. Otras dependencias o instituciones incrementan su atención a la población vulnerable.

C3. Las actividades sociales son atendidas por dependencias estatales, municipales y federales.

La familia atiende las indicaciones con recomendaciones de la Procuraduría.

C4. La población reporta los casos de maltrato.

Los datos proporcionados en los reportes de maltrato o violencia familiar son reales.

C5. Las niñas, niños y adolescentes e integrantes de familia aceptan los servicios que se

brindan.

Ausencia de diversas contingencias permiten la asistencia de la población para la recepción

de los servicios.

La población cuenta con recursos económicos suficientes para acudir a los centros de

atención.

Los horarios laborales de los padres, madres o cuidadores, les permiten asistir a tomar (se

sugiere sustituir por “recibir”) los servicios que se ofrecen.

C6. Ausencia de diversas contingencias permiten la asistencia de la población para la recepción

de los servicios.


Las personas que solicitan el servicio siguen y cumplen con las indicaciones y/o papelería

solicitada para iniciar algún tipo de trámite y/o servicio.

Las instituciones públicas y/o privadas solicitan y participan en los programas.

C7. Voluntarios permanecen en los programas.

Los padres de familia autorizan la participación de sus hijos.

C8. DIF municipales participan en capacitaciones y cumplen con los lineamientos de los

programas.

C9. Ausencia de diversas contingencias permiten la asistencia técnica y desarrollo de los

eventos.

Sin embargo, se considera que los supuestos descritos a continuación, no cumplen con las

características requeridas, por los siguientes motivos:

C1. Los DIF municipales cumplen con las entregas.

Se considera una condición propia para la ejecución del programa, no externa; toda vez que es una

función (obligación) del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

Asimismo, el supuesto “Ausencia de diversas contingencias permiten el apoyo a este segmento de

la población” diseñado para los Componentes 1 y 2 es el mismo que el descrito a nivel de

Propósito.

Por lo anterior, se recomienda omitir estos supuestos, o en su caso, modificarlos por supuestos

que impliquen condiciones externas (fuera del control del programa) y que pongan en riesgo el

éxito del mismo y sean diferentes a los diseñados en los otros niveles que conforman la MIR.

ACTIVIDADES

21. ¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las

siguientes características?

a. ¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios (componentes) que debe producir o entregar el programa? No

b. ¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que componente corresponden? Sí

Aún cuando las Actividades descritas están agrupadas de manera que pueden ser identificadas al

Componente que corresponden; sin embargo, se considera que el resumen narrativo de cada una

de ellas no describe claramente todas las acciones necesarias para producir cada uno de los

Componentes (bienes y/o servicios que el programa proporciona).


22. ¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente

característica?

a. ¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de

un complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?

Respuesta = SI

La sintaxis del resumen narrativo de la mayoría de las Actividades que conforman la MIR, con

excepción de las Actividades 4 y 5 del primer Componente, tercera Actividad del Componente 3 y

la primera Actividad del Componente 6 y que inician con la palabra “Acciones”; las restantes,

inician con un verbo en infinitivo y el complemento de la oración de todas las Actividades

corresponde a los elementos necesarios para la producción de los bienes y/o servicios que se

relacionan con cada Componente.

23. ¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada

uno de los Componentes propuestos.

Respuesta = SÍ

Aún cuando se considera que, en términos generales, las Actividades descritas en la MIR

“Desarrollo Integral de la Familia " y que a continuación se describen, son suficientes y necesarias

para producir la mayoría de los Componentes propuestos:

A1.1 Entrega de apoyos alimentarios a población infantil.

A1.2 Entrega de apoyos alimentarios a población sujeta de asistencia social.

A1.3 Implementación de actividades de orientación alimentaria.

A1.4 Acciones de desarrollo comunitario en población vulnerable para el fortalecimiento de

familias y comunidades.

A1.5 Acciones de aseguramiento de la calidad de los insumos alimentarios.

A2.1 Gestoría social y/o entrega de apoyos funcionales y sociales.

A2.2 Atención a población en condición de riesgo y/o emergencia y desamparo.

A3.1 Atención de adultos mayores mujeres y hombres por medio de acciones de integración

social.

A3.2 Atención de adultos mayores mujeres y hombres en situaciones de riesgo y desamparo.

A3.3 Acciones de promoción y difusión de los derechos de las personas adultas mayores.

A4.1 Protección y asistencia a las niñas, niños u adolescentes y sus familias víctimas de maltrato.

A4.2 Atención a mujeres, hombres en situación de violencia familiar, niñas, niños y adolescentes

testigos de violencia familiar.


A4.3 Atención a niñas, niños y adolescentes para garantizar su derecho de vivir en familia en

forma permanente mediante la adopción.

A4.4 Regulación, profesionalización y vigilancia de las instituciones asistenciales que tienen bajo su

guarda, custodia o ambas, a niñas, niños y adolescentes en el Estado.

A4.5 Albergue temporal para niñas, niños y adolescentes víctimas de maltrato o cuya situación

ponga en riesgo su integridad física y/o emocional.

A4.6 Integración de niñas, niños y adolescentes privados de su entorno familiar de origen a un

entorno familiar alternativo.

A4.7 Vigilancia a la aplicación de la Ley de Protección de los Derechos de las Niñas, Niños y

Adolescentes en el Estado de Nuevo León.

A5.1 Atención a madres, padres y/o cuidadores con hijos de 0 a 12 años para el desarrollo de

habilidades parentales.

A5.2 Atención a familias (padres, madres e hijos entre 6 y 16 años) para el desarrollo de

competencias y habilidades para la prevención de riesgos psicosociales.

A5.3 Capacitación a organismos públicos y privados en estrategias para la prevención de riesgos

psicosociales.

A5.4 Atención integral a familias con conflictos en su dinámica familiar.

A5.5 Atención y cuidado en guarderías infantiles, de niñas y niños de 6 meses a 5 años 11 meses,

para favorecer su desarrollo integral.

A5.6 Atención y formación para el desarrollo integral de niñas y niños de 6 a 12 años sin

supervisión fuera de su horario escolar, en espacios SI.

A5.7 Tutorías a niñas y niños de quinto y sexto de primaria y adolescentes de primer grado de

secundaria, en situación de riesgo de deserción escolar.

A5.8 Atención integral en espacios de día a niñas, niños y adolescentes en riesgo de situación de

calle y trabajadores.

A5.9 Atención integral y traslado seguro a su lugar de origen de niñas, niños y adolescentes

migrantes no acompañados.

A6.1 Acciones enfocadas a la prevención, orientación, detección y canalización de personas con y

en riesgo de discapacidad.

A6.2 Atención a las personas con discapacidad a través de servicios de rehabilitación integral.

A6.3 Promoción y evaluación de personas con discapacidad para su inclusión en los ámbitos

laboral, educativo, deportivo, cultural y recreativo.

A6.4 Promoción y evaluación de empresas e instituciones para la inclusión de personas con

discapacidad en los ámbitos laboral, educativo, deportivo, cultural y recreativo.

A6.5 Profesionalización del recurso humano de la Red Estatal de Atención de Personas con

Discapacidad.


A6.6 Fortalecimiento de la infraestructura y requerimiento de los Centros de Rehabilitación

Integral, Unidades Básicas de Rehabilitación y Unidades Móviles de Rehabilitación.

A6.7 Fortalecimiento de la infraestructura y requerimiento del Centro Estatal de Rehabilitación y

Educación Especial y el Centro Paralímpico de Alto Rendimiento.

A6.8 Mantenimiento e infraestructura de equipos del Centro Estatal de Rehabilitación y Educación

Especial y el Centro Paralímpico de Alto Rendimiento.

A6.9 Intervención multidisciplinaria a personas con discapacidad víctimas de maltrato y sus

familias.

A7.1 Participación de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en actividades no remuneradas de

asistencia social.

A7.2 Participación de voluntarias y voluntarios en actividades no remuneradas de asistencia social.

A7.3 Coordinación y movilización de voluntarios para el mejoramiento de instituciones públicas y

privadas de asistencia social.

A7.4 Apoyo a instituciones o programas de asistencia social.

A8.1 Mejorar las condiciones de operación de los DIF Municipales a través de capacitaciones,

asesorías y recursos financieros establecidos anualmente.

A9.1 Realización de eventos institucionales (pregiras, fichas informativas y eventos.

No obstante las Actividades antes descritas, se identifican acciones adicionales o complementarias

que pueden incidir en la producción u obtención de los bienes y/o servicios que proporciona el

Programa, como podrían ser:

Creación, registro y seguimiento de padrón de beneficiarios como Actividad para la mayoría de

los Componentes.

Recepción, revisión, selección, aprobación y canalización de solicitudes.

Tareas o gestiones adicionales que forman parte del proceso de las “Acciones” de

implementación de actividades de orientación alimentaria y de desarrollo comunitario en

población vulnerable para el fortalecimiento de familias y comunidades descritas como

Actividades 4 y 5 del primer Componente.

Las acciones que forman parte del proceso de “Gestión social y/o entrega de apoyos

funcionales y sociales” (primera Actividad del segundo Componente); toda vez que esta

Actividad es similar al Componente que corresponde (C2. Gestoría social, apoyos sociales y

funcionales ante situaciones emergentes a sujetos vulnerables entregados);

Asimismo, se recomienda desagregar o especificar las acciones o tareas adicionales que forman

parte del proceso descrito como Actividades de los Componentes 8 y 9 (“Mejorar las condiciones

de operación de los DIF Municipales a través de capacitaciones, asesorías y recursos financieros

establecidos anualmente”, así como “Realización de eventos institucionales <que es el mismo que


el descrito a nivel del Componente 9 que corresponde> pregiras, fichas informativas y eventos,

respectivamente).

24. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo

aplicado a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos para cada Actividad permiten evaluar el esfuerzo administrativo aplicado

a las Actividades principales y a los insumos necesarios para el logro de los Componentes que se

han incluido en la matriz; sin embargo, se identifican ciertas imprecisiones e inconsistencias que se

describen a continuación:

1. El método de cálculo de los indicadores definidos para las dos primeras Actividades del

Componente 1 está incorrectamente formulado; toda vez que la expresión “*100” debe

colocarse al final del mismo. Por ejemplo: Indicador de A1.1 “Porcentaje de cumplimiento en

la entrega planteada de apoyos a niñas y niños” = (( Desayunos escolares entregados ´+

desayunos infantiles entregados + Papila Maíz Infantil entregada / Desayunos escolares

programados a entregar´+ desayunos infantiles programados a entregar + Papila Maíz Infantil

programada a entregar)*100

2. El indicador definido para evaluar la primera Actividad del Componente 2 es el mismo que

el definido para dicho Componente; por los que se recomienda definir un indicador que

permita dar seguimiento a esta Actividad, diferente al indicador definido para evaluar el

desempeño del indicador del Componente al que corresponde.

3. De acuerdo al método de cálculo del segundo indicador definido para dar seguimiento a la

segunda Actividad del Componente 2, su nombre es “Porcentaje de personas que reciben el

apoyo de albergue”.

4. Conforme al método de cálculo de los indicadores definidos para evaluar las tres Actividades

del Componente 3, el nombre de los mismos debe iniciar con la expresión “Porcentaje de…”;

adicionalmente es conveniente sustituir las expresiones “periodo especificado” y “periodo

especificado anterior” por la expresión aritmética “t” y “t-1” en el método de cálculo de las

Actividades 1 y 3 de este Componente.

5. El resultado del indicador definido para la segunda Actividad del cuarto Componente (índice

de eficiencia terminal en el tratamiento de casos de violencia familiar) es el mismo que el

resultado que se obtenga con la medición del indicador definido para este Componente.

6. Conforme al método de cálculo del indicador definido para dar seguimiento a la quinta

Actividad del cuarto Componente, el nombre del mismo debería ser “Promedio del índice de

bienestar de…”, en lugar de “índice de…””; adicionalmente se señala que la última variable de

este indicador (Niñas, niños y adolescentes albergados en Capullos), no se relaciona con las

otras variables (índice de bienestar individual en albergue temporal 1 + índice de bienestar


individual en albergue temporal 2 + … + índice de bienestar individual en albergue temporal

n); por lo que se considera que la última variable debería representar el número de índices

de bienestar en albergues,

7. Las variables que integran el método de cálculo de los indicadores definidos para evaluar el

desempeño de las Actividades 6 y 7 del Componente 4 son las misas; por lo que se

recomienda redefinir indicadores distintos para estas Actividades, o en su caso, modificar las

variables de alguno de estos indicadores.

8. Las variables que integran los indicadores que dan seguimiento a las Actividades 1 y 2, así

como 6 y 7 del Componente 5 son las mismas; por lo que se recomienda definir un indicador

diferente para alguna de ellas;

9. Adicionalmente y conforme al método de cálculo de los indicadores de las Actividades

anteriores (1 y 2), así como los correspondiente a la Actividades 4, 6 y 7 del Componente 5,

el nombre de los indicadores debe iniciar con la expresión “Porcentaje de…”, en lugar de

“índice de…”.

10. Cabe señalar que la dimensión de los indicadores definidos para dar seguimiento a las

Actividades 4, 6 y 7 del Componente 5, es de eficacia, no de eficiencia.

11. El nombre del indicador definido para evaluar la primera Actividad del Componente 6

“Porcentaje anual de… casos detectados y canalizados” no coincide con la frecuencia de

medición establecida para el mismo (trimestral); por lo que se recomienda omitir o modificar

la palabra “anual” del nombre del indicador.

12. Se sugiere establecer una frecuencia de medición menor a la establecida para el indicador

definido para evaluar la segunda Actividad del Componente 6 (anual), conforme a la

periodicidad recomendada a este nivel (trimestral o mensual).

13. El nombre del indicador correspondiente a la cuarta Actividad del Componente 6 (Porcentaje

de servicios a personas, espacios público o privados) no coincide con las variables que lo

integran (Empresas e instituciones en programas de inclusión / Empresas e instituciones

visitadas); es decir, el nombre se refiere a servicios, mientras que las variables comprenden

empresas e instituciones; por lo que se sugiere, modificar el nombre del mismo, en

congruencia con las variables que lo integran, o en su defecto, modificar las variables

establecidas para la formulación del método de cálculo.

14. El orden de las variables que integran el método de cálculo del indicador definido para

evaluar la segunda Actividad del Componente 7: “Porcentaje anual de voluntarias y

voluntarios activos = (Voluntarios y voluntarias registrados / Voluntarias y voluntarios

activo)*100, debe invertirse, para obtener el resultado que se espera alcanzar. Asimismo, se

identifica que el resultado de este indicador es el mismo que el que se obtenga mediante el

cálculo del indicador, tanto de la tercera Actividad, como del mismo Componente (7); por lo

que se recomienda definir indicadores diferentes para las Actividades 2 y 3 del Componente

7.


15. El nombre del indicador correspondiente a la cuarta Actividad del Componente 7 (Porcentaje

de apoyos entregados) no coincide con las variables que lo integran (Instituciones apoyadas

por Voluntariado / Instituciones programadas por voluntariado); es decir, el nombre se

refiere a apoyos, mientras que las variables comprenden instituciones; por lo que se sugiere,

modificar el nombre del mismo, en congruencia con las variables que lo integran, o en su

defecto, modificar las variables establecidas para la formulación del método de cálculo.

16. De acuerdo al método de cálculo del indicador definido para evaluar la única Actividad del

Componente 8: Índice de aprovechamiento de apoyos y servicios a los DIF municipales = (DIF

municipales que reciben apoyo / 3), el nombre del mismo es “Promedio de…”, en lugar de

“Índice de…”.

17. El indicador definido para evaluar la única Actividad del Componente 9 es el mismo que el

propuesto para dicho Componente; por lo que se recomienda definir un indicador diferente

para esta Actividad.

18. Cabe señalar que el nombre de este último indicador (A9.1) es “Porcentaje de…” no

“Porciento de…” y su dimensión es de eficacia, no de eficiencia.

25. ¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características?


¿Son claros? Sí ¿Son relevantes? Sí ¿Son económicos? Sí ¿Son monitoreables? Sí

b. Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:


c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada ACTIVIDAD cumple con las siguientes características:




d. ¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y las metas? Sí

e. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición trimestral y/o semestral? Sí

f. ¿Los indicadores cuentan con línea base? Sí

Los indicadores definidos para las Actividades son claros, relevantes, económicos y monitoreables;

en general, su método de cálculo está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas

que representan una relación de variables; cuentan con la mayoría de la información cualitativa y

cuantitativa de los mismos; por lo que se recomienda incorporar la información faltante, para el

cálculo de las metas y avances. Asimismo, presentan algunas inconsistencias que se describieron

en la respuesta a la pregunta anterior.


requeridos para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada

ACTIVIDAD y contengan, al menos, la siguiente información?


información?

b. ¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información?

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión?

Respuesta = SI

Los medios de verificación que se describen a continuación, cuentan con los elementos mínimos

necesarios para la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar las siguientes

Actividades:

N° Actividad / Medios de Verificación

Indicador Fuente Informativa Emisión Área Responsable

A1.2 Porcentaje d cumplimiento

de las entregas planteadas

a población sujeta de

asistencia social.

Informe mensual

Informe mensual PAAAM

Informe Mensual NutriDIF

Informes Mensuales

Informe Mensual Gestoría

Social

Trimestral

Trimestral

Mensual

Trimestral

Mensual

Coordinación de Planeación,

Evaluación e Innovación

(para todas las variables)

A1.4 Porcentaje d cumplimiento

d participación d personas

en acciones de desarrollo

comunitario

Informes Mensuales

Informes Mensuales de

Programas

Anual 1/

Trimestral

Sin información disponible 1/

Coordinación de Planeación,

Evaluación e Innovación.


N° Actividad / Indicador Medios de Verificación

Fuente Informativa Emisión Área Responsable

A2.1 Porcentaje de peticiones

atendidas c/ canalizaciones

o apoyos

Informe Mensual de

Gestoría Social

Trimestral Coordinación de Planeación,

Evaluación e Innovación.

A2.2 Porcentaje de peticiones

atendidas por contingencia

Informe Mensual de

Gestoría



A3.1 Incremento del número de

adultos mayores que

participan en programas

de integración social

Informe mensual del

Programa Adulto Mayor



(para ambas variables).

A3.2 Disminución del índice de

reincidencias en los casos

atendidos por Procuraduría

Informe mensual de

Unidad de Evaluación

Capullos



A4.1 Porcentaje de reportes

concluidos

Informe Mensual de

Maltrato



A4.2 Índice d eficiencia terminal

en el tratamiento de casos

de violencia familiar

Informe mensual de

CAFAM



A4.5 Índice de bienestar para

niñas, niños y adolescentes

en el albergue temporal

Informe mensual d Unidad

de Evaluación Capullos



(para las cuatro variables)

A5.1 Índice de habilidades

parentales desarrolladas

Informe mensual de

Programa



A5.2 Índice de habilidades

familiares desarrolladas

Informe mensual de

Programa



A5.3 Porcentaje de organismos

públicos y privados

capacitados

Informe mensual de

Intervención Familiar



A5.5 Porcentaje de niñas y niños

que presentan desarrollo

acorde a la edad

Informe mensual de

Guarderías



A5.6 Índice de niñas y niños que

muestran mejoría en su

desempeño escolar y

conductual

Informes Mensuales Trimestral Coordinación de Planeación,


A5.7 Índice de niñas, niños y

adolescentes qe presentan

mejoría en su desempeño

Informes Mensuales Trimestral Coordinación de Planeación,


A5.8 Porcentaje de niñas, niños

y adolescentes en riesgo y/

o situación calle atendidos

Informe mensual de

Mejores Menores




A5.9 Porcentaje de niñas, niños

y adolescentes en situación

migratoria no acompañada

trasladados a lugar origen

Informe mensual de

Mejores Menores



A6.1 Porcentaje anual de casos

detectados y canalizados

Informe de Beneficiarios

del CEREE



A6.2 Porcentaje anual de casos

atendidos


del CEREE



A6.3 Porcentaje de personas

promovidas


del CEREE



A6.4 Porcentaje de servicios a

personas espacios públicos

o privados

Informe mensual de CEREE Trimestral Coordinación de Planeación,



capacitadas



A6.6 Porcentaje de Unidades de

Rehabilitación de la Red

Estatal beneficiadas



A6.7 Porcentaje de Unidades de

Rehabilitación del CEREE y

CEPAR beneficiadas


del CEREE



A6.8 Porcentaje de equipos y

espacios físico que reciben

mantenimiento preventivo

y correctivo del CREE y

CEPAR

Informes Mensuales del

CREE




atendidas

Informe mensual de la

Procuraduría dela Defensa

de las Personas con

Discapacidad



A7.1 Porcentaje anual de niñas,

niños, adolescentes y

jóvenes voluntarios activos

Informe mensual del

Voluntariado



A7.2 Porcentaje anual de

voluntarias y voluntarios

activos

Informe mensual del

Voluntariado



A7.3 Porcentaje de voluntarios

captados

Informe mensual del

Voluntariado



A7.4 Porcentaje de apoyos

entregados

Informe mensual del

Voluntariado



A8.1 Índice de aprovechamiento

de apoyos y servicios a los

DIF municipales

Informe mensual de

Concertación




1/ La frecuencia de emisión de la fuente informativa no coincide con la del indicador, es decir, la

frecuencia de emisión de la primera variable del indicador definido para la Actividad 1.4 es

Anual, mientras que la periodicidad de medición del indicador es trimestral. Adicionalmente,

no se especifica el Área responsable o emisora de la información para esta variable.

Cabe destacar que los indicadores definidos para dar seguimiento a las siguientes Actividades no

presentan medios de verificación para obtener el cálculo de los mismos; por lo que es conveniente

incorporara los medios de verificación para estos indicadores, mismos que deben especificar: El

nombre o título del reporte, informe, registro, etc., de la fuente informativa, la fecha o frecuencia

de emisión y el área responsable y/o emisora de la información.

A1.1 Porcentaje de cumplimiento en las entregas planteadas de apoyos a niñas y niños.

A1.3 Porcentaje de cumplimiento de planes anuales de orientación alimentaria

A1.5 Porcentaje de cumplimiento de las acciones planteadas.

A2.2 Personas que reciben el apoyo de albergue (segundo indicador).

A3.3 Incremento en la población participante en las acciones de promoción y difusión

A4.3 Porcentaje de adopciones exitosas

A4.4 Porcentaje de Casas Hogar supervisadas, reguladas y certificadas

A4.6 Porcentaje de niñas, niños y adolescentes en entorno familiar alternativo.

A4.7 Porcentaje de estrategias implementadas para el ejercicio de los derechos de las niñas,

niños y adolescentes.

A5.4 Índice de familias con conflictos solucionados y,

A9.1 Porciento de eventos con asistencia técnica.

27. ¿El nivel de ACTIVIDAD incorpora supuestos que contengan las siguientes características?


b. ¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia?

d. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?


f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible el logro de cada COMPONENTE?

Respuesta = SI


Se considera que, de todos los supuestos diseñados para las Actividades que conforman la MIR,

solamente los que se describen a continuación, cumplen con las características establecidas; es

decir, están redactados en términos positivos, representan riesgos o condiciones que enfrenta el

programa, fuera de su control, tienen una probabilidad de ocurrencia y son susceptibles de ser

solventados para al cumplimiento del objetivo de la Actividad a la que corresponden, son lo

suficientemente precisos para ser monitoreados y son diferentes a los establecidos en los otros

niveles de la MIR:

A1.5 Los proveedores cumplen con los requisitos solicitados.

A3.2 Participación de las familias en diligencias.

Las familias cumplen con lo convenido.

Hay existencia de apoyos que requieren los adultos mayores.

A4.2 Las personas tienen disponibilidad para asistir a terapias.

Rigidez en el sistema de creencias de las y los usuarios en relación al género *

A4.3 La situación jurídica de la niña, niño o adolescente es liberada por la autoridad judicial.

La situación vital de la niña, niño o adolescente y su familia es armoniosa.

A4.4 Las instituciones asistenciales de guarda y custodia cumplen con los requisitos para la

obtención de la licencia y certificación.

Las instituciones de guarda y custodia proporcionan información y notifican el traslado o

salida temporal de las niñas, niños y adolescentes.

A4.5 El adolescente cumple la mayoría de edad en el periodo de estancia.

El tiempo de estancia permite la atención integral completa.

A4.6 Hay familias que incorporan al programa.

La situación jurídica de la niña, niño o adolescente es adecuada para incorporarse a una

familia.

A5.1 Los padres, madres y/o cuidadores de familia aceptan los servicios que se brindan.

A5.2 Los padres, madres y/o cuidadores de familia aceptan los servicios que se brindan.

A5.3 Organismo públicos y privados cuentan con la infraestructura para implementar las

estrategias.

Los organismos públicos y privados aceptan la implementación de las estrategias.

A5.4 Las familias participan en las acciones y servicios programados.

A5.5 Las familias participan en las acciones y servicios programados.

A5.6 Los padres, madres y/o cuidadores participan en las actividades del programa.

Las características biológicas de las niñas y niños favorecen su desarrollo.

A5.7 Las universidades aceptan el programa PERAJ.

Estudiantes universitarios cumplen con el perfil requerido por el programa.


A5.8 Niñas, niños y adultos proporcionan información verídica para su atención.

Las familias colaboran en las actividades del programa.

A5.9 Las instituciones y/o dependencias del lugar de origen de las niñas, niños y adolescentes

migrantes no acompañados coadyuvan en su retorno seguro.

Las niñas, niños y adolescentes proporcionan información verídica de lo lugar de origen.

A6.3 Las personas con discapacidad solicitan la evaluación y/o promoción.

Las personas con discapacidad cuentan con resultados de perfil adecuado, para los puestos

ofertados y/o las diferentes oportunidades de áreas de inclusión.

A6.4 Las dependencias públicas y privadas solicitan y/o aceptan la visita para la evaluación y/o

asesoría para fomentar la accesibilidad y la inclusión.

Las empresas, escuelas, dependencias gubernamentales, instituciones cuentan con

accesibilidad de equipos, materiales, medios y/o espacios físicos para la inclusión.

Las personas solicitan apoyo sobre asesoría y diseño de ayudas técnicas para fomentar su

independencia y/o inclusión.

A6.5 El DIF municipal colabora para el traslado del personal para la capacitación.

A6.7 Hay disponibilidad de productos, refacciones y/o materiales requeridos.

A6.8 La población reporta casos de maltrato a personas con discapacidad.

A7.3 Los voluntarios participan activamente cuando se les convoca.

A7.4 Los voluntarios continúan participando en la entrega de apoyos.

Se considera que la redacción del supuesto A4.2 “Rigidez en el sistema de creencias de las y los

usuarios en relación al género” no es lo suficientemente claro, ni está expresado en términos

positivos; por lo que se sugiere modificar su redacción. Por ejemplo: “Flexibilidad de creencias en

relación al género en el sistema”.

Cabe destacar que los supuestos que se describen a continuación son los mismos que los

diseñados a nivel de Componentes; por lo que se sugiere omitirlos o, en su caso, modificarlos por

supuestos que cumplan con las características requeridas y sean diferentes a los diseñados en

cualquier otro nivel de la MIR:

A1.1 El proveedor cumple con las entregas en fechas establecidas.

Los DIF municipales cumplen con las entregas

Hay disponibilidad de productos en el mercado nacional y estatal

Ausencia de diversas contingencias permiten el apoyo a este segmento de la población.

A1.2 El proveedor cumple con las entregas en fechas establecidas.

Los DIF municipales cumplen con las entregas



Hay disponibilidad de productos en el mercado nacional y estatal.

A1.4 Ausencia de diversas contingencias permiten el apoyo a este segmento de la población.

A2.1 Otras dependencias o instituciones incrementan su atención a la población vulnerable.


A2.2 Otras dependencias o instituciones incrementan su atención a la población vulnerable.


A3.1 Las actividades sociales son atendidas por dependencias estatales, municipales y federales.

A3.3 Las actividades sociales con atendidas por dependencias estatales, municipales y federales.

A4.1 Los datos proporcionados en los reportes de maltrato o violencia familiar son reales.

La población realiza reportes de maltrato infantil o violencia familiar.

A5.1 Ausencia de diversas contingencias permiten la asistencia de la población para la recepción

de los servicios.


atención.


de los servicios.


atención.

A5.4 Los horarios laborales de los padres, madres o cuidadores les permiten asistir a tomar los

servicios que se ofrecen.


de los servicios.


de los servicios.


de los servicios.


de los servicios.

Las personas cumplen con las sindicaciones y/o papelería solicitada para iniciar algún tipo de

trámite y/o servicio.


de los servicios.

A6.7 Los proveedores cumplen con las entregas de material en las fechas establecidas.

A7.1 Voluntarios permanecen en los programas.


Los padres de familia autorizan la participación de sus hijos.



A8.1 DIF municipales participan en capacitaciones y cumplen con los lineamientos de los

programas.

A9.1 Ausencia de diversas contingencias permiten la asistencia técnica y desarrollo de los eventos.

Adicionalmente, se considera que los siguientes supuestos no representan situaciones o

condiciones externas (fuera del control del programa) que pongan en riesgo el éxito del mismo,

sino condiciones propias para su operación, ya que implican funciones atribuibles al Sistema DIF;

por lo que se efectúa la misma recomendación que en el punto anterior, en el sentido de omitirlos

o, en su caso modificar su redacción a fin de que representen condiciones externas:

A1.3 Los DIF municipales implementan las actividades de orientación alimentaria.

A6.6 El DIF municipal respeta los lineamientos establecidos por el CREE para la operación de los

programas.

Los DIF municipales solicitan mejora, actualización y/o reemplazo de equipos y materiales.

Los DIF municipales solicitan apoyo para apertura de nuevas unidades y/o centros de

rehabilitación.


D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR

A continuación, se presenta un cuadro resumen de todos los indicadores definidos para evaluar el

logro de los objetivos de cada nivel que integra la MIR “Desarrollo Integral de la Familia”, que contiene

una valoración de los elementos que los conforman, así como las recomendaciones que se emiten para

los mismos.

Nivel de

ObjetivoNombre del Indicador

Método de

CálculoDefinición Claro Relevante Económico Monitoreable Adecuado Tipo

Unidad de

Medida

Fin Índice de desarrollo humano Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Propósito

Porcentaje de población

vulnerable sujeta de asistencia

social atendida

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Componente 1Porcentaje de apoyos

alimentarios entregadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Componente 2

Porcentaje de peticiones

atendidas con apoyos y/o

canalizaciones

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Componente 3

Incremento en el porcentaje de

personas mujeres y hombres

adultos mayores atendidos

Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico sí

Componente 4Índice de personas atendidas

libres de violenciaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Componente 5 Índice de eficiencia terminal Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Componente 6Índice de atenciones y servicios

brindadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Estratégico Sí

Componente 7 Porcentaje de voluntarios activos Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión

Componente 8 Índice de aprovechamiento Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Componente 9 Índice de eficacia Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Actividad 1.1

Porcentaje del cumplimiento en

las entregas planteadas de apoyos

a niñas y niños

No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 1.2

Porcentaje del cumplimiento en

entregas planteadas a población

sujeta de asistencia social


Actividad 1.3

Porcentaje de cumplimiento de

planes anuales de orientación

alimentaria


Actividad 1.4

Porcentaje de cumplimiento de

participación de personas en

acciones desarrollo comunitario


Actividad 1.5Porcentaje de cumplimiento de

las acciones planteadasSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Tabla 1. Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 1)



Nombre del Programa: Protección al Infante y Desarrollo Integral de la Familia

Dependencia/Entidad: Desarrollo Integral de la Familia

Unidad Responsable: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia


Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Actividad 2.1Porcentaje d peticiones atendidas

con canalizaciones o apoyosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Porcentaje de peticiones

atendidas por contingenciaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Personas que reciben el apoyo de

albergueSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 3.1

Incremento del número de

adultos mayores que participan n

programas de integración social


Actividad 3.2

Disminución del índice de

reincidencia en casos atendidos

por la Procuraduría

´No Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 3.3

Incremento en la población

participante en acciones de

promoción y difusión


Actividad 4.1 Porcentaje d reportes concluidos Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 4.2

Índice de eficiencia terminal en el

tratamiento de casos de violencia

familiar


Actividad 4.3 Porcentaje d adopciones exitosas Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí De

Gestión

Sí

Actividad 4.4Porcentaje de Casas Hogar super

visadas, reguladas y certificadasSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 4.5

Índice de bienestar para niñas,

niños y adolescentes en albergue

temporal


Actividad 4.6

Porcentaje de niñas, niños y

adolescentes en entorno familiar

alternativo


Actividad 4.7

Porcentaje de estrategias imple

mentadas para el ejercicio pleno

de los derechos de las niñas,

niños y adolescentes


Actividad 5.1Índice de habilidades parentales

desarrolladasNo Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 5.2Índice de habilidades familiares

desarrolladasNo Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 5.3Porcentaje de organismos público

y privados capacitadosSi Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 5.4Índice de familias con conflictos

solucionadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 5.5Porcentaje de niñas y niños que

presentan desarrollo acorde edadSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 5.6

Índice de niñas y niños que

muestran mejoría en desempeño

escolar y conductual


Actividad 5.7

Índice de niñas, niños y adolescen

tes que presentan mejoría en su

desempeño


Tabla 1. Continuación Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)

Actividad 2.2


Recomendaciones:

Derivado del análisis de los indicadores definidos para evaluar los objetivos de cada nivel que

conforman la MIR “Desarrollo Integral de la Familia” y los criterios de validación de los mismos, se

formulan las siguientes recomendaciones:

Anteponer la expresión “Porcentaje de variación del índice de…” o “Variación porcentual del

índice de…” en el nombre del indicador definido para evaluar el objetivo de Fin, de

conformidad con el método de cálculo del mismo. Asimismo, utilizar la expresión aritmética “t”

y “t-1” en el método de cálculo del mismo, para hacer referencia a distintos periodos.

Nivel de


Método de


Unidad de

Medida

Actividad 5.8


adolescentes en riesgo y/o

situación de calle atendidos


Actividad 5.9


adolescentes en situación migra

toria no acompañada trasladados

a su lugar de origen


Actividad 6.1Porcentaje anual de casos

detectados y canalizadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 6.2 Porcentaje anual casos atendidos Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 6.3 Porcentaje personas promovidas Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 6.4Porcentaje d servicios a personas

espacios públicos o privadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 6.5Porcentaje de personas

capacitadasSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 6.6

Porcentaje de Unidades de

Rehabilitación de la Red Estatal

beneficiadas


Actividad 6.7

Porcentaje de Unidades de

Rehabilitación del CEREE y CEPAR

beneficiadas


Actividad 6.8

Porcentaje de equipos y espacios

físicos reciben mantenimiento

preventivo y correctivo del CREE


Actividad 6.9 Porcentaje d personas atendidas Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 7.1

Porcentaje anual de niñas, niños,

adolescentes y jóvenes

voluntarios activos


Actividad 7.2Porcentaje anual de voluntarias y

voluntarios activosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 7.3Porcentaje de voluntarios

captadosSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 7.4 Porcentaje de apoyos entregados Sí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Actividad 8.1

Índice de aprovechamiento de

apoyos y servicios a los DIF

municipales


Actividad 9.1Porciento de eventos con

asistencia técnicaSí Sí Sí Sí Sí Sí Sí Gestión Sí

Tabla 1. Continuación Evaluación de Indicadores por Nivel (parte 3)


Analizar la conveniencia de determinar una frecuencia de medición mayor a la establecida en el

indicador definido para evaluar el objetivo de Propósito (trimestral), de conformidad con la

periodicidad establecida a este nivel (anual o semestral).

Revisar el método de cálculo del indicador definido para evaluar el desempeño del tercer

Componente (Incremento en el porcentaje de personas mujeres y hombres adultos mayores

atendidos) y de considerarlo conveniente, simplificarlo. Asimismo, anteponer la expresión

“Porcentaje del variación…” o “Variación porcentual…” en el nombre del mismo, así como

utilizar la expresión “t” y “t-1” para hacer referencia a distintos periodos. Adicionalmente, se

considera que la dimensión del indicador es de eficacia no de eficiencia.

Anteponer la expresión “Porcentaje de…” en lugar de “Índice de…” en el nombre de los

indicadores definidos para los Componentes: C4 (Índice de personas atendidas libres de

violencia), C5 (Índice de eficiencia terminal), C6 (índice de atenciones y servicios brindados) y

C9 (Índice de Eficacia), de acuerdo al método de cálculo de los mismos.

Establecer una frecuencia de medición menor del indicador definido para el Componente 4

(anual), de acuerdo a la periodicidad recomendada a este nivel (semestral o trimestral), a fin de

evaluar el desempeño de los mismos durante la ejecución del programa y, de ser el caso, estar

en posibilidad de realizar acciones de mejora en el transcurso del ejercicio.

La dimensión de los indicadores de los Componentes 5, 6 y 7 es de eficacia, no de eficiencia.

Sustituir el nombre del indicador definido para el Componente 8 (Índice de aprovechamiento),

por “Promedio porcentual de…”, de acuerdo al método de cálculo del mismo. Adicionalmente,

se sugiere simplificar este indicador, de manera que evalúe los dos elementos que lo componen

por separado: 1.- Aprovechamiento de recursos y 2.- Capacitaciones a los DIF municipales.

Se sugiere incluir, al menos, un indicador de calidad a nivel de Componentes, a fin de conocer

el nivel de satisfacción de los beneficiarios, respecto de los servicios recibidos.

Formular correctamente el método de cálculo de los indicadores definidos para las dos

primeras Actividades del Componente 1, específicamente, al reubicar la expresión “*100” al

final del mismo.

El indicador definido para evaluar la primera Actividad del Componente 2 es el mismo que el

definido para dicho Componente; por los que se recomienda definir un indicador que permita

dar seguimiento a esta Actividad, diferente al indicador definido para evaluar el desempeño del

indicador del Componente al que corresponde.

El nombre de los indicadores definidos para dar seguimiento a la segunda Actividad del

Componente 2, las tres Actividades del Componente 3, así como de las Actividades 1, 2, 4, 6 y


7 del Componente 5, debe iniciar con la expresión “Porcentaje de…”, de acuerdo al método de

cálculo de los mismos.

Sustituir las expresiones “periodo especificado” y “periodo especificado anterior” por la

expresión aritmética “t” y “t-1” en el método de cálculo de las Actividades 1 y 3 del

Componente 3.

El resultado del indicador definido para la segunda Actividad del cuarto Componente (índice

de eficiencia terminal en el tratamiento de casos de violencia familiar) es el mismo que el

resultado que se obtenga con la medición del indicador definido para este Componente.

El nombre del indicador definido para dar seguimiento a la quinta Actividad del cuarto

Componente, debería ser “Promedio del índice de bienestar de…”, en lugar de “índice de…”;

asimismo debe formularse correctamente su método de cálculo; toda vez que la última variable

de este indicador (Niñas, niños y adolescentes albergados en Capullos), no se relaciona con las

otras variables (índice de bienestar individual en albergue temporal 1 + … + índice de bienestar

individual en albergue temporal n); por lo que es conveniente modificar las variables de este

indicador este indicador o sus variables, de manera que el resultado .

Las variables que integran el método de cálculo de los indicadores definidos para dar

seguimiento a las Actividades 6 y 7 del Componente 4, así como de las Actividades 1 y 2, 6 y 7

del Componente 5 son las mismas que integran el indicador del Componente al que

corresponden; por lo que es conveniente redefinir indicadores distintos para estas Actividades

al de sus respectivos Componentes, o en su caso, modificar las variables de alguno de estos

indicadores.

La dimensión de los indicadores definidos para dar seguimiento a las Actividades 4, 6 y 7 del

Componente 5, es de eficacia, no de eficiencia.

El nombre del indicador definido para evaluar las Actividades 1 y 2 de los Componentes 6 y 7

“Porcentaje anual de… casos detectados y canalizados” no coincide con la frecuencia de

medición establecida para los mismo (trimestral); por lo que se recomienda omitir o modificar

la palabra “anual” del nombre de estos indicadores.

Modificar la frecuencia de medición menor del la establecida para el indicador definido para

evaluar la segunda Actividad del Componente 6 (anual), conforme a la periodicidad

recomendada a este nivel (trimestral o mensual).

El nombre de los indicadores definidos para dar seguimiento a la cuarta Actividad de los

Componentes; C6.4 (Porcentaje de servicios a personas, espacios públicos o privados) y C7.4

(Porcentaje de apoyos entregados) no coincide con las variables que los integran: A6.4.-

(Empresas e instituciones en programas de inclusión / Empresas e instituciones visitadas) y


A7.4.- (Instituciones apoyadas por Voluntariado / Instituciones programadas por voluntariado);

toda vez que el nombre de la primera se refiere a servicios y las variables se relacionan a

empresas o instituciones y del segundo (A7.4) se refiere a apoyos y las variables comprenden

instituciones; por lo que se sugiere, modificar el nombre de los mismos, en congruencia con las

variables que los integran, o en su caso, modificar las variables establecidas para la formulación

del método de cálculo de cada uno de estos indicadores.

El nombre del indicador definido para evaluar la única Actividad del Componente 8 debe iniciar

con la expresión “Promedio de…”, en lugar de “Índice de…”, de acuerdo al método del mismo.

El nombre del indicador definido para evaluar la única Actividad del Componente 9 (A9.1) es

“Porcentaje de…” no “Porciento de…” y su dimensión es de eficacia, no de eficiencia.

Asimismo, es importante señalar que este indicador es el mismo que el propuesto para dicho

Componente; por lo que se recomienda definir un indicador diferente para esta Actividad.

Incorporar los valores históricos de todos los indicadores que integran la MIR, a fin de estar en

posibilidad de obtener el resultado de los avances y metas.

Tener en cuenta que los valores para el ejercicio fiscal 2013 deberán ser actualizados al cierre

del Informe de la Cuenta Pública.


IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones

Con base en las respuestas descritas en la presente Evaluación y como resultado de las mismas, a

continuación se presenta un análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) de los

temas o elementos que integran la MIR ”Desarrollo Integral de la Familia” evaluados:

Fortalezas.

La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Desarrollo Integral de la Familia” está elaborada con

base en una Metodología de Marco Lógico (MML) y por lo tanto, su estructura cuenta con una lógica

vertical y horizontal, lo que permite tener una visión clara y resumida de lo que el programa

representa; es decir, lo que ofrece y el resultado que espera alcanzar, así como los medios para

alcanzarlo; toda vez que se describen los bienes y/o servicios suficientes y necesarios para el logro del

Propósito. La construcción de la misma permite que operen las relaciones de causalidad por las que se

define esta herramienta analítica, entre los distintos niveles de la MIR, como se describe a

continuación:

El resumen narrativo cumple con la sintaxis establecida en cada nivel e identifica el objetivo de cada

uno.

En general, los indicadores definidos cumplen con criterios de validación y se considera que, son

suficientes y necesarios para evaluar el desempeño de los objetivos propuestos en cada nivel; es

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Impacto esperado sobre población objetivo claramente

identificado

Estructura de la MIR con lógica vertical y horizontal

Relación causal entre los diferentes niveles de la MIR

Resumen narrativo conforme sintaxis recomendada

DEBILIDADES AMENAZAS

Imprecisiones en nombre y método de cálculo de

algunos indicadores definidos para evaluar los

objetivos de Componentes y Actividades

Carencia de medios de verificación para el cálculo de

algunos indicadores definidos a nivel Componentes y

Actividades

Algunos supuestos de Actividades, similares en otros

niveles

Identificación del objetivo estratégico al cual

contribuye el programa


decir, permiten medir la contribución del Programa a un objetivo estratégico de orden superior, el

resultado que se espera alcanzar con la ejecución del programa, que los productos y/o servicios

proporcionados sean entregados en la cantidad necesaria, de acuerdo con los resultados esperados

y el esfuerzo administrativo para dar seguimiento a las acciones o insumos necesarios para

producirlos.

Los medios de verificación establecidos, cumplen con los elementos mínimos necesarios para la

obtención de los datos para el cálculo de la mayoría de los indicadores que integran la MIR.

Los supuestos diseñados representan condiciones externas (fuera del control del programa), con

probabilidad de ocurrencia, susceptibles de ser solventadas para el logro de los objetivos

propuestos.

Oportunidades

De acuerdo con las guías metodológicas especializadas en la Metodología de Marco Lógico (MML) y la

elaboración de Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) (SCHP, SFP & CONEVAL, 2010; SHCP, 2012)

el Fin de esta última debería servir para reflejar la contribución del programa a un objetivo de orden

superior, que suele estar asociado a una mejora en el bienestar de la población, así como el resultado

que se espera alcanzar con la ejecución del Programa.

Sin embargo, el resumen narrativo del objetivo de Fin no especifica el objetivo estratégico, ya sea del

Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (7.3.2 Atención a grupos vulnerables y en situación de riesgo) del

eje “Desarrollo Social y Calidad de Vida” o del Programa Sectorial que de éste se deriva “Desarrollo

Social” (en cualquiera de los 7 objetivos estratégicos asociados), al cual contribuye el programa. En

este sentido, la oportunidad que se presenta, es en el sentido de especificar en el resumen narrativo

del objetivo de Fin, el objetivo estratégico al cual contribuye el Programa y, a partir de este principio,

se podrá desarrollar adecuadamente la estructurar de la MIR.

Debilidades.

Como resultado de la valoración a la estructura de la MIR, se identifican ciertas carencias e

imprecisiones en la definición de los diversos elementos que la conforman y que se describen a

continuación:

1. Se considera que las Actividades descritas en la MIR, principalmente las correspondientes a los

Componentes 8 y 9, no son las suficientes y necesarias para el logro de los mismos; ya que se

identifican acciones (Actividades) adicionales o complementarias que pueden incidir en el

proceso para producir los bienes y/o servicios que el Programa otorga.


2. Existe incongruencia entre el nombre y método de cálculo de algunos indicadores definidos a

nivel de Fin, Componentes y Actividades, particularmente aquellos que son nombrados como

“Índice de…”; ya que la mayoría de éstos, conforme al método de cálculo formulado, la relación

aritmética que representan es “Porcentaje de…” o “Promedio de…”.

3. Algunos indicadores definidos a nivel de Actividades son los mismos que los establecidos para

evaluar los Componentes a los que corresponden.

4. Las variables que integran algunos indicadores no se relacionan con el nombre de los mismos.

5. La dimensión de algunos indicadores es de eficiencia, no de eficacia.

Caber señalar que de estos cuatro últimos puntos, se presentó un análisis detallado en el apartado

“D. Evaluación de indicadores por nivel de la MIR” de la presente evaluación.

6. No se presentan medios de verificación para el cálculo de algunos indicadores definidos a nivel

de Componentes y Actividades; información importante y necesaria para obtener el cálculo de

los mismos, evaluar su desempeño y puedan ser monitoreados.

7. Algunos supuestos descritos a nivel de Actividades son los mismos que los diseñados a nivel de

Componentes; siendo que las guías metodológicas para la elaboración de MIR’s recomiendan

que los supuestos diseñados en la misma deben ser diferentes en cada nivel.

8. Para efectos de captura de la MIR en el sistema se sugiere ingresar el resumen narrativo de los

Componentes de tal manera que su redacción sea lo más corta posible; es decir, que exprese de

forma concisa, los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa

durante su ejecución;


V. Conclusiones

Como resultado de la Evaluación realizada a la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

“Desarrollo Integral de la Familia” se puede observar un alto grado de avance en su elaboración y se

concluye que está elaborada mediante una metodología de Marco Lógico, con una clara definición de

objetivos y cuenta con una lógica vertical y horizontal que permite conocer, de manera esquemática,

en qué consiste el Programa; es decir, su objetivo central y los medios para alcanzarlo.

No obstante lo anterior, se recomienda enriquecer la matriz mediante la incorporación de algunos

elementos que componen su estructura, principalmente, especificar el objetivo estratégico de orden

superior al cual contribuye el Programa en el resumen narrativo del objetivo de Fin, acciones

(Actividades) adicionales que puedan incidir en el proceso para el logro de los Componentes, una

correcta formulación del método de cálculo de los indicadores que la conforman, en congruencia con

el nombre y método de cálculo de los mismos, lo que permitirá evaluar el desempeño del programa y

presentar una adecuada rendición de cuentas, así como la justificación del uso de los recursos públicos

ante la ciudadanía y las instancias correspondientes. Adicionalmente, es conveniente incorporar los

medios de verificación necesarios para el cálculo de los indicadores que carecen de esta información,

así como prescindir o modificar los supuestos diseñados a nivel de Actividades que son similares a los

descritos a nivel de Componentes, a fin de que todos los supuestos que conforman la MIR sean

diferentes en cada nivel.

Una vez incorporados estos elementos, se podrá contar con una MIR estructurada con una lógica

vertical y horizontal, que permitirá tener una visión clara y resumida de lo que el programa ofrece; que

comprenda objetivos claros, indicadores relevantes y adecuados, con información disponible para su

obtención, supuestos congruentes con estos objetivos, además de las relaciones de causalidad por las

que se define esta herramienta analítica.


VI. Responsabilidades y compromisos

La presente Evaluación de la MIR “Desarrollo Integral de la Familia” estará sujeta a la revisión y análisis

por parte de la unidad coordinadora de la evaluación y por la unidad administrativa que opera el

programa, así como de la concertación de posibles modificaciones, basadas en información soporte

que fundamente las mismas.

Una vez revisada y concertada la presente Evaluación, se procede a la formalización de la misma,

mediante la firma de aceptación y conformidad por ambas partes, que a continuación se presenta:

Nombre de la MIR: Desarrollo Integral de la Familia

Área Responsable y/o ejecutora: Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de

Nuevo León

Fecha:

Nombre Cargo Firma

Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de Nuevo León.

Lic. Eduardo Sánchez Rosete Coordinador de la Evaluación

Evaluación Socioeconómica de Programas

y Proyectos, S.C.

Lic. Adriana Sánchez Evaluador

Evaluación Socioeconómica de Programas

y Proyectos, S.C.

Referencias

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). 2009. Metodología

para la medición multidimensional de la pobreza en México.

Instituto Latinoamericano Y Del Caribe De Planificación Económica Y Social (ILPES). 2004. Metodología Del Marco Lógico. Boletín Del Instituto, No. 15.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Secretaría de la Función Pública (SFP), Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL). 2010. Guía para la Construcción de la Matriz de Indicadores para Resultados.

SHCP. 2012. Beneficios - El A, B, C del PbR-SED. http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Paginas/conceptualizacion.aspx.

estrategia de implantación de pbr y sed · servicios y apoyos para el fortalecimiento de los dif...

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