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Estado actual de la Gestin y situacin ambiental en BoliviaIng. Dipl.Lourdes Patricia Meriles Trevio ONG VIDA SILVESTRE Cbba-Bolivia

Fuente:http://www.google.com.co/imgres?q=mapa+de+bolivia+y+sus+departamentos&um=1&hl=es&sa=N&biw=1366&bih=503&tbm=isch&tbnid=VrJBbZn19fl60M:&imgrefurl=http://www.radiomundial.com.ve/yvke/noticia.phdREGIONES FISIOGRFICASBolivia tiene tres regiones fisiogrficas:Regin Andina, que ocupa aproximadamente el 21 % Regin Subandina y valles, que corresponde al 16 % del territorioRegin de Los Llanos, que abarca aproximadamente el 63 % de la superficieINFORMACIN GENERALCAPITAL: la ciudad de SUCRE

SUPERFICIE TERRITORIAL: 1,098,581 Km2.

POBLACIN : Segn el Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia se estim que se para el ao 2010, se tuvieron 10.125.522 habitantes

CLIMA: Vara mucho de ecorregin a ecorregin, de las condiciones tropicales en los llanos orientales a un clima polar en los andes occidentales

Qu es el estado?El estado boliviano se encuentra en un proceso de construccin mediante el cual se va reflejando la complejidad de su misma sociedad.

Foto: Byron DuqueEl 25 de enero de 2009, nace una nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE), a travs del voto directo de la poblacin boliviana.

Esta nueva CPE considera la parte ambiental en sus 4 primeras partes y, adicionalmente, incluye un ttulo especfico de medio ambiente, recursos naturales, tierra y territorio.Fuente: Jenny Gruenberger y Gonzalo ZambranaLEGISLACIN RELATIVA AL MEDIO AMBIENTELa Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia

La Ley del Medio Ambiente

La Ley de Aguas

Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente Sin embargo, ya van casi 5 aos de gestin gubernamental y an no se conocen las propuestas concretas para implementar lineamientos polticos e instrumentos que permitan transitar a un nuevo patrn de desarrollo que sea ambientalmente sustentable. Por el contrario, el modelo primario exportador se est profundizando en desmedro de la tan citada Madre Tierra y la plurinacionalidad.Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente. 2007. Plan de Desarrollo Sectorial. Revolucin Rural, Agraria y Forestal. Bolivia.

Fuente: Peridico Los Tiempos,2011La organizacin institucional para la temtica ambientalBolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien (PND) la nueva organizacin institucional, que crea el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), propone una forma horizontal del ejercicio del poder basada en la soberana del pueblo cuya delegacin asume el reto de conducir las transformaciones estructurales en coordinacin con las entidades territoriales autnomas en un proceso de construccin democrtica con visin compartida de gestin y servicio pblico As mismo, seala que el funcionamiento de los ministerios debe tener como ejes transversales la plurinacionalidad, la transparencia, el control social, la equidad y medio ambiente.Gaceta Oficial de Bolivia. Decreto Supremo 29272. Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos estratgicos 2006 - 2011. Septiembre 2007. Gaceta Oficial de Bolivia. Decreto Supremo N 29894. Febrero de 2009.Un ao despus la estructura del MMAyA es complementada, poniendo bajo su dependencia o tuicin las siguientes entidades: Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra; el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE y SUSTENTAR.Estructura del Ministerio de Medio Ambiente:La estructura jerrquica del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, es la siguiente:

MINISTRA(O) DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

- Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

Direccin General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

Direccin General de gestin Integral de Residuos Slidos

- Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego

Direccin General de Cuencas y Recursos Hdricos

Direccin General de Riego

- Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos y de Gestin y Desarrollo Forestal

Direccin General de Biodiversidad y reas Protegidas

Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos

Fuente: http://bolivia.infoleyes.com/shownorm.php?id=576LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALESEl Gobernador, a travs de la Direccin Departamental de Medio Ambiente de su dependencia, tiene varias funciones y atribucionesFunciones y atribuciones de la Direccin Departamental de Medio AmbienteSer la instancia responsable de la gestin ambiental a nivel Departamental y de la aplicacin de la poltica ambiental nacionalVelar para el cumplimiento y aplicacin de la Ley del Medio Ambiente, su reglamentacin y dems disposiciones en vigenciaEjercer las funciones de fiscalizacin y control sobre las actividades relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturalesGobiernos MunicipalesDeben dar cumplimiento a las polticas ambientales de carcter nacional y departamental.

Formular el Plan de Accin Ambiental Municipal.

Revisara Fichas Ambientales y emitir informes sobre la categora de Evaluacin Ambiental de los proyectos, obras o actividades de su competencia.El Estado y sus riquezasTierra y sus RiquezasESTADOLa GenteIdentidades y nacionesHidrocarburosAGUATIERRAPrincipales causas que influyen sobre la reduccin del nivel de estado ambiental en el pasPredominio de un modelo extractivista y primario exportador, que privilegia las lgicas economicistas y un desarrollismo sin obstculos ambientales o sociales.

Creciente permeabilidad de las polticas econmicas y sectoriales a la captacin de inversiones y el ingreso de figuras transnacionales, especialmente en el rubro hidrocarburfero, procurando reducir las contenciones sociales y ambientales para facilitar el proceso.Otro factor importante a considerar es la pasividad e indiferencia de la sociedad en general ante las problemticas ambientales, lo cual adems pasa por un notable nivel de desconocimiento y desinformacin.

Estado Ambiental en Bolivia 2009-2010Sera muy poco responsable asumir que en Bolivia los aspectos ambientales estn bajo control y se han reducido las amenazas o riesgos ecolgicos, por el contrario, no slo no nos hemos quedado estacionados, sino que desafortunadamente hemos dado varios pasos atrs.

En el Informe de Estado ambiental de Bolivia 2007-2008, publicado por LIDEMA, se conclua que las ecoregiones y ecosistemas en situacin crtica por efectos de fragmentacin, degradacin de vegetacin - suelos, y problemas crticos de calidad ambiental por contaminacin, suman aproximadamente unas 34 millones de hectreas, es decir un tercio del pas (Ribera, 2008).La superficie total de ecoregiones y ecosistemas en buen estado de conservacin en el pas, alcanzara a algo ms de 35 millones de hectreas, estando la mayor parte de estas zonas, al interior de las reas Protegidas (ms de un 75 %).

Parque Nacional Noel KempffMercado. Foto M. Liberman

El ro Beni y el estrecho de El Bala. Foto M.Ribera Deterioro AmbientalMuchos de los problemas socio ambientales mayores que se enfrentan en el pas, se relacionan con una acumulacin de problemas que tienen larga data (p.e. la desertificacin del altiplano o la minera en Potos), pero tambin tienen que ver con la adopcin relativamente reciente de lgicas estrictamente economicistas imperantes, muchas de las cuales han exhibido con desenfado el rtulo de desarrollo sostenible. Las mayores formas de deterioro del estado ambiental en el pas se centran en:

Afectacin a cuerpos de aguaDeterioro del aireDestruccin y degradacin de ecosistemas naturales Prdida de suelos, erosin y desertificacin

Degradacin de sabanas y bosques para produccinagroindustrial de arroz (Beni). Foto M.RiberaPrincipales impactos y amenazasLa contaminacin minera afecta una importante superficie del territorio, concentrndose especialmente en las regiones altas del occidente del pas y ms concretamente en Potos y Oruro.

Las oficinas responsables del tema ambiental en diversas jurisdicciones, y durante muchos aos, no han tenido la capacidad, ni la voluntad, para activar acciones de control, mitigacin y remediacin ambiental.

Explotacin a cielo abierto, megaproyectoSan Cristbal. Fuente PSCEn el rea protegida Apolobamba (ex Reserva Ulla Ulla) se ha producido:

Una devastacin ecolgica por el accionar de decenas de cooperativas mineras de Per y Bolivia.La utilizacin de grandes volmenes de mercurio (Ribera, 2010 b; Flores y Loayza).Las proyecciones de minera a gran escala incluyen la explotacin del Litio del Salar de Uyuni.

La magnitud de volmenes procesados, determinarn la dimensin e intensidad de los impactos ambientales.Las piscinas de evaporacin de salmueras abarcan enormes superficies de la regin sureste del Salar. Si la explotacin del apetecido mineral implica miles de toneladas anuales, entonces la calidad escnica y ambiental del emblemtico ecosistema ser, sin duda muy afectada.

Un factor de grave amenaza para el estado ambiental del pas, por los riesgos futuros de expansin de fronteras agrcolas se concentra en el norte de La Paz, en base al Complejo Agroindustrial de San Buenaventura, un proyecto de alto riesgo, en una de las regiones ms frgiles y de mayor riqueza biolgica del pas, el cual tiene un gran avance, a partir de las inconsistentes acciones promovidas por la prefectura y el gobierno central.

http://www.gobernacionlapaz.gob.boEl nivel de amenaza aumenta con el impulso gubernamental a megaproyectos hidroelctricos propios, como El Bala (que devastara grandes superficies del Parque Nacional Madidi y la Reserva Piln Lajas) y Cachuela Esperanza, ambos generando riesgos sobre la cuenca del ro Beni, bajo el argumento de satisfacer la demanda regional pero con proyecciones de comercializar energa al Brasil, bajo esquemas numricos muy debatibles (Molina, 2010).

El ro Beni y el estrecho de El Bala. Foto M.RiberaPorqu no se cumple la ley? Existe una debilidad de las oficinas ambientales Falta de capacidades Elevados costos de anlisis (hidrocarburos)

Todo lo anterior demuestra que los esfuerzos que puedan realizarse en trminos de regulacin, son insignificantes en comparacin con la magnitud de situaciones a controlar. Este es un aspecto que reduce notablemente la calidad del estado ambiental del pas, y los riesgos que genera, que an han sido poco estudiados, tienen rasgos de pesadilla.Y. a nivel biolgico?Bolivia es todava un pas megadiverso, an alberga importantes superficies de regiones en buen estado de conservacin y an alberga una extraordinaria diversidad de especies de plantas y animales. Por tanto, al momento se encontrara entre los 15 o 20 pases con mayor riqueza biolgica del mundo.

Bolivia cuenta con 22 reas protegidas, en general son extraordinarios reservorios de la riqueza natural del pas.

SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDASPARQUES NACIONALESAREAS NATURALES DE MANEJO INTEGRADOPARQUE NACIONAL Y AREA NATURAL DE MANEJO INTEGRADORESERVA NACIONAL DE VIDA SILVESTRERespecto a los recursos de la vida silvestre, somos un pas que muy poco o nada ha hecho y est haciendo para reducir el proceso de aniquilacin de su fauna en todas las regiones del pas, desde los arenales de Oruro hasta las selvas hmedas del Beni.

Caso actual TIPNISEl propsito de construir una carretera entre Villa Tunari y San Ignacio de Moxos es un caso descriptivo de todo lo anterior. Esta iniciativa, que data de los aos 90, inici su concrecin el 2003, cuando por Ley de la Repblica 2530 instruy al Poder Ejecutivo la bsqueda de financiamientos para la carretera. En septiembre de 2006, a travs de Ley 3477, se instruy la gestin de financiamiento a las prefecturas de Cochabamba y Beni.Se firm el contrato de construccin con la empresa OAS, en Agosto del 2009 se firm el protocolo de financiamiento con el Brasil y ocho meses despus la Asamblea Legislativa Plurinacional aprob, mediante Ley N. 005 el crdito brasilero de 332 millones de dlares.

Marco Octavio Ribera, artculo en este Informe.OAS ha sido calificada como empresa constructora de muy baja responsabilidad social y ambiental (http://www. americaeconomia.com/, http://www.biodiversidadla.org/); tambin fue acusada en el Brasil de irregularidades administrativas en grandes obras urbanas. (http://www.jusbrasil.com.br/); estuvo implicada en acciones de improbidad administrativa en torno a obras en el aeropuerto de Guarulhos. (http://www.jusbrasil.com.br/)33Zona de ConflictoEl Parque Nacional Isiboro Scure fue creado por decreto supremo 7401 el 22 de noviembre de 1965. El lmite Norte se extenda desde el hito tridepartamental de La Paz, Beni y Cochabamba.

Por decreto supremo 22610 del 24 de septiembre de 1990, el Parque fue declarado territorio ancestral de los pueblos Mojeo, Yuracar y Chimn, rebautizado como Territorio Indgena Parque Nacional Isiboro Scure (TIPNIS) y reconocido como un espacio fundamental para el desarrollo socioeconmico de las comunidades originarias de la zona.

Situacin de la zonaEl TIPNIS siempre fue escenario de conflictos y enfrentamientos entre indgenas comunitarios y colonizadores que se disputan la propiedad de la tierra. La colonizacin es responsable de la creciente degradacin del bosque como consecuencia de la agricultura intensiva y del cambio de uso de suelo para el cultivo de coca destinada mayormente a la produccin de droga. El 29 de julio de 2006 el Presidente Evo Morales intervino por primera vez en el conflicto y envi un contingente de policas a San Miguelito para desalojar a colonos invasores.En junio de 2009, el gobierno de Morales entreg el ttulo del Territorio (TIPNIS) legitimando el territorio de 64 comunidades indgenas Mojeo, Yuracar y Chiman.

En agosto de 2010, el propio gobierno de Morales aprob la licencia ambiental del proyecto carretero Villa Tunari San Ignacio de Moxos, consolidando la penetracin de cocaleros, empresas petroleras, madereros y narcotraficantes en el TIPNIS.

Evolucin del conflicto 2011Se demostraron irregularidades en la licitacin de acuerdo a estudios de la contralora.

La obra comprende tres tramos, en el segundo los indgenas de las etnias Yuracars, Moxeos y Chimanes se oponen a la construccin de la va porque atraviesa por un rea protegida, ocasionar un dao ambiental irreversible y pondr en peligro su Tierra Comunitaria de Origen (TCO).

Se solicit pblicamente al presidente Evo Morales que ordene la suspensin inmediata de la construccin de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, por los riesgos e impactos que suponen esas obras civiles para los pueblos indgenas y su territorio, los ecosistemas y biodiversidad existente.

Como todas las reas protegidas de Bolivia, el TIPNIS se enfrenta a diversos problemas que se repiten a lo largo de toda esta regin ecolgica: fragilidad ecosistmica, produccin de coca, conflictos sociopolticos, posibles reservorios de hidrocarburos, existencias de maderas preciosas y otros recursos silvestres con mucha demanda, etc.

Se incrementar la migracin de los habitantes del TIPNIS, se vulnerar el acceso a los recursos y se afectar para siempre el modo de vida de los indgenas.

Fuente: Costos sociales y ambientales de la carretera Villa Tunari-San Ignacio de Moxos. Molina S y Lora M.ConclusionesLa falta de consistencia del gobierno entre su discurso y sus prcticas, principalmente entre el posicionamiento internacional y el accionar interno, est marcada por la continuidad de patrones de desarrollo incongruentes con el vivir bien y la proteccin de la Madre Tierra, hecho que sucesivas veces ha sido, manifestado por las propias organizaciones indgenas y originarias que son parte fundamental de la base sociopoltica del gobierno.Paralelamente, el rechazo a las clases medias, que tambin apoyaron o estn dispuestas a apoyar los procesos de cambio, provoca un desaprovechamiento de capacidades profesionales y principalmente institucionales que podran ser una importante fuente de anlisis y aportes, para la bsqueda de alternativas que permitan utilizar las riquezas y potenciales naturales sin avasallar a las poblaciones locales, sobre todo indgenas y de forma ambientalmente sostenible.