Los días 2, 3 y 4 de junio seha celebrado en Madrid elSeminario Internacionalsobre “Los Sistemas de Pro-tección de Riesgos en laAgricultura del Siglo XXI”que, con la participación demás de 350 asistentes de 24países, ha constituido unforo muy adecuado para lareflexión e intercambio deexperiencias sobre el esta-blecimiento de sistemascomunes de protección. ElSeminario fue clausuradopor Jesús Posada Moreno,Ministro de Agricultura,Pesca y Alimentación, quepronunció el siguiente dis-curso:

“ Excmos. e Ilmos. Sres. Seño-ras y Señores: Permítanme iniciar mi interven-ción en este acto de clausuradel Seminario Internacionalsobre "Los Sistemas de Protec-ción de Riesgos en la Agricultu-ra del Siglo XXI", agradeciendomuy sinceramente la presenciaen el mismo de los represen-tantes de los países invitados,que han dispensado una muyfavorable acogida a la propues-ta formulada en su día por miantecesora en el cargo, la Minis-tra Loyola de Palacio, para llevara cabo este encuentro. Este Seminario nos ha brinda-do la oportunidad de poder tra-tar un tema de importanciacapital para la agricultura y,sobre todo, para los agriculto-res y ganaderos, hoy y en elinmediato siglo XXI, en el que,a pesar de todos los avancestecnológicos, la agricultura

sigue siendo básica para el sos-tén de cualquier sociedadmoderna y organizada. Activi-dad que se caracteriza porimplicar un riesgo que excedecon mucho al que se presentaen las demás actividades eco-nómicas, en la medida en quegeneralmente se trata de unaactividad "al aire libre", sintecho, sujeta por tanto a la ale-atoriedad climática. Esta connotación, que puedeextenderse a la agricultura decualquier país del mundo, sehace igualmente notoria en el

caso de los países mediterrá-neos, como sucede en España,país dotado de unas condicio-nes agroclimáticas muy diver-sas (somos, en realidad, unpequeño continente donde cabeun amplísimo espectro de pro-ducciones agrarias), que al mis-mo tiempo son muy variables. En estas circunstancias no esraro que la sociedad española,al igual que ha sucedido enotros países desde los alboresdel siglo que ahora acaba(1902), haya tratado de desa-rrollar esquemas que permitan

atenuar la incidencia de esascondiciones tan variables sobrela actividad agraria, recurrien-do, entre otras fórmulas, alSeguro Agrario que, bajo dife-rentes modalidades, se ha veni-do implementando hasta nues-tros días. El nuestro ha sido un país que,en este sentido, se puede con-siderar "banco de pruebas",pues la preocupación porencontrar soluciones eficaces aun problema permanente hahecho que se ensayaran aquí, alo largo del siglo, casi todas lasmodalidades de aseguramien-to conocidas. Como suele suceder en otros

Redacción: Entidad Estatal de Seguros Agrarios (ENESA) C/ Miguel Ángel, 23-5º. 28010 Madrid / Tel.: 91 308 10 30 / Fax : 91 308 54 46 / www.enesa.mapya.es • e-mail:enesa@tsai.esEdita: ENESA - Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. D.L.: M-42387-1998. N.I.P.O.: 251-98-04-006

Se permite reproducir cualquier información de esta publicación siempre que se cite su procedencia.

Nº 7 - Julio/Agosto 1999

“España tratará de propiciar el desarrollo de un esquema europeo de Seguros Agrarios que

haga de la Agricultura y Ganadería comunitariasuna actividad menos arriesgada”

En este número:

1-3 Discurso de clausura delSeminario Internacionalde Seguros por el Ministrode Agricultura, Pescay Alimentación.

2 Editorial ENESA.

4-5 Discurso de apertura delSeminario Internacional deSeguros por el Subsecreta-rio de Agricultura Pesca yAlimentación.

6-7 Conclusiones del Semina-rio Internacional de Segu-ros Agrarios.

8-9 El clima y los siniestros.

Noticias breves.

10 Se establece una nuevamodalidad de contrataciónde seguro para el sectordel plátano.

11 Agenda de los Seguros.• El buzón del lector.• Ahora se puede contratar.• Revista de Prensa.

12 Un nuevo seguro para lasexplotaciones de ganadovacuno.José Ruiz Zorrilla. ENESA.

El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación clausuró el Seminario Internacional

D. Jesús Posada Moreno, Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, durante suintervención en la clausura del Seminario Internacional.

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Celebrado en Madrid el Seminario Internacional sobre “Los Sistemasde Protección de Riesgos en la Agricultura del Siglo XXI”

Como anunciábamos en elpasado número de Noticias,durante los días 2, 3 y 4 dejunio se ha celebrado enMadrid el Seminario Interna-cional sobre "Los Sistemasde Protección de Riesgos enla Agricultura del Siglo XXI",con la asistencia de más de350 participantes proceden-tes de 24 países.El desarrollo del SeminarioInternacional ha permitido lapuesta en común de las expe-riencias de los diversos paísesque disponen de esquemas deaseguramiento para sus agri-cultores y ganaderos, a la vezque ha constituido un foromuy propicio para la reflexióny el debate en torno al esta-blecimiento de sistemascomunes de protección.Los avances en la actividadagraria y la progresiva apertu-ra a los mercados mundiales,exigen del agricultor europeo

mayores niveles de competiti-vidad para poder mantenerseen el ciclo productivo. Estosprocesos de transformacióndefinen un futuro para la agri-cultura europea con nuevasincertidumbres y riesgos, paralos que el Seguro Agrarioconstituye un buen instrumen-to de equilibrio y estabilidad.Mediante la celebración delSeminario, se ha pretendidoconcienciar, a las Administra-ciones Públicas de los diferen-tes países participantes, y a lasinstituciones comunitarias ysupracomunitarias, de laimportancia de poner a dispo-sición de los agricultores siste-mas de protección que les sitú-en en condiciones de afrontardichas incertidumbres.El Sistema de Seguros Agra-rios español, tal como resaltóel Ministro de Agricultura,Pesca y Alimentación en elacto de clausura del Semina-

rio, se puede considerarcomo un auténtico banco depruebas, ya que a lo largo delpresente siglo se han aplica-do en nuestro país, todos losposibles modelos de protec-ción al sector agrario hastallegar al actualmente vigente.Las conclusiones del Semina-rio, que fueron presentadaspor el Subsecretario delMinisterio de Agricultura,Pesca y Alimentación y Presi-dente de ENESA, recogen,entre otros acuerdos, la nece-sidad de profundizar en lacolaboración internacional yen el intercambio de expe-riencias entre los países, paralograr una efectiva implanta-ción de sistemas de garantíacapaces de proteger al sectoragrario contra los riesgos alos que se ve sometido.En otro orden de cosas, talcomo se comenta en el pre-sente número, se ha puesto

en marcha una nueva moda-lidad de contratación, elSeguro Colectivo, que ha per-mitido asegurar la totalidadde la producción platanera delas Islas Canarias. El SeguroColectivo de Plátano, diseña-do por la Entidad Estatal deSeguros Agrarios en colabo-ración con la AdministraciónAutonómica, la agrupaciónde entidades aseguradoras yel propio sector productor,contribuirá, de una maneraeficaz, al sostenimiento de lasrentas del sector cuando lasmismas se vean afectadaspor riesgos como el vientohuracanado, las l luv iastorrenciales, las inundacioneso el pedrisco. El desarrollo deesta nueva modalidad decontratación constituye unavance muy sustancial decara a conseguir la universa-lidad de la protección en elsector agrario.

ámbitos, en sociedades deotros países enfrentadas a pro-blemas similares, han dado ori-gen a soluciones también simi-lares, de manera que tejiendocon los hilos del derecho, en laeconomía y la ingeniería agro-nómica se han elaborado redesno visibles, pero si muy efica-ces con las que dar seguridad alevidente riesgo que entraña laactividad agraria. Las características de estas ver-daderas construcciones, deestas estructuras de sostén, sonlas que habéis tratado de poneren común en estos días -y aquíresidiría uno de los méritos delSeminario- con objeto de inter-cambiar información, de darlasa conocer, con el propósitodecidido de avanzar en su per-feccionamiento para lograr, deforma ordenada, la imprescin-dible protección a un sistematan frágil como el de la produc-ción agraria, pero a su vez tan

básico para la sociedad que enél se sustenta. En este sentido, las ideas delprofesor José María Sumpsi,en su Conferencia Magistral; lasque desde el otro lado delAtlántico nos han aportado losrepresentantes de Estados Uni-dos, Canadá y Méjico; las quehan presentado los paíseseuropeos que han sido convo-cados al Seminario, recogidastodas ellas en las conclusionesque acaba de exponer el Sub-secretario del Departamento yPresidente de la Entidad Estatalde Seguros Agrarios, abren uncampo de actuación lleno deesperanza para los agricultoresy ganaderos europeos y delmundo.Esto es así, porque a todos ellosva dirigido el trabajo que aquíse ha desarrollado en estosdías, así como las orientacionesy acciones subsiguientes quedeberemos adoptar en el futuro

inmediato. Las sociedades de nuestros paí-ses luchan por su seguridad ali-mentaria, que es tanto comodecir por su imprescindiblecohesión social. Para garantizaresa seguridad alimentaria, séque pensáis, y pensamos, queson necesarios mecanismosque ayuden al mantenimientode la actividad agraria, en elcaso de que aparezcan sucesosde imposible control. Porque para nosotros, hoycomo ayer, en la antigua Gre-cia, el hombre sigue siendo lamedida de todas las cosas yporque también, hoy comoayer, conforme nos enseñó laantigua Roma, sigue siendoválido el aforismo de que "sinagricultura, nada". De cuanto habéis tratado en elSeminario, creo importanteresaltar las aportaciones nove-dosas que a los esquemas deaseguramiento tradicionales

están realizándose en EstadosUnidos y Canadá; aportacionesque habrá que seguir con espe-cial atención; el ejemplo deMéjico resulta igualmente deinterés, como también lasdiversas iniciativas que hoy seaplican en los países de laUnión Europea. En todas estas iniciativas debe-mos comprometernos, y así loquiero hacer yo aquí en nom-bre de España, públicamente, ahacerlas confluir, en sus princi-pios, de forma ordenada, propi-ciando su armonización en elmarco de los foros interna-cionales competentes. Por lo que se refiere al caso dela Unión Europea, la diversidadde soluciones que hoy se apli-can debe ser fuente de inspira-ción para la búsqueda y eldesarrollo de sistemas adapta-dos a las peculiaridades de susdiversas agriculturas. España, como se ha puesto de

Se asegura toda la producción de Plátano de Canarias mediante un Seguro Colectivo

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Viene de la primera página

EDITORIAL

manifiesto, tiene una dilatada ylarga experiencia en esta mate-ria que ofrece a todos sin reser-va, y tratará de propiciar eldesarrollo de un esquemaeuropeo de Seguros Agrariosque haga de la agricultura yganadería comunitarias unaactividad menos arriesgada yque proporcione, como contra-partida, mayor seguridad ali-mentaria a la población de laUnión.Para garantizar, a la vez, las ren-tas de los agricultores y el abas-tecimiento de nuestra pobla-ción, España apuesta por el Sis-tema, de Seguros Agrarios.Desde el año 1996 hasta lafecha, se han dado pasos signi-ficativos en esta dirección. Losúltimos y principales logrosalcanzados se concretan en losiguiente:En 1998 se ha incluido en el Sis-tema el riesgo de inundacionesen todas las líneas de segurosen vigor. Esta medida hasupuesto la incorporación de lacobertura de este riesgo entodas las producciones agríco-las asegurables, convirtiendolas ayudas discrecionales quese otorgaban para reparar lasconsecuencias de las inunda-ciones, en ayudas regladas alas que tienen derecho quienesse aseguren contra los dañosproducidos por esta causa.También en 1998, se ha incor-

porado el mejillón al Seguro deAcuicultura Marina.En 1999 se han adoptado y yaaplicado, o están en fase de apli-cación, las medidas siguientes:

• Incorporación de la garantíaadicional de las estructuras ymateriales de cobertura enlos Cultivos Protegidos, Fre-són,Tomate de Invierno y Pláta-no, cubriendo así una viejaaspiración de subsectores deproducción de enorme pesoeconómico y social.

• Incorporación del Segurode Pedrisco, Incendio y DañosExcepcionales por Inundaciónen Arroz, hasta ahora excluidodel Sistema de Seguros Agra-rios Combinados.

• Establecimiento de nuevasmodalidades de contrataciónde los Seguros de Frutales y deGanado Vacuno, a través de lapóliza de explotación (Segurode Explotación).

En el caso del Ganado Vacu-no, se incorporará la garantíade indemnizaciones por sacrifi-cio obligatorio, motivado porcampañas oficiales de sanea-miento ganadero.

• Incorporación de las garan-tías de daños causados por elexceso de humedad en Cereza("gota" o "mancha") y de Cítri-cos ("pixat", en Mandarina),dando cobertura así a dos pro-blemas que se presentan en lasáreas productoras de Cáceres

(caso de la Cereza) y de Caste-llón (caso de la Mandarina),ambos de gran repercusióneconómica y social.

• Incorporación de la garantíade daños provocados por Sirocoen la producción de Tomate deInvierno, en las Islas Canarias.

• Incorporación de un segurode rendimientos en Almendro,cubriendo así los efectos de lasadversidades climáticas sobreesta producción. Aunque concarácter experimental, se trata-ría de dar una respuesta a unareivindicación histórica, hastaahora no abordada por elSeguro Agrario Combinado.

• Se ha establecido unamodalidad de contrataciónespecífica para el sector del plá-tano, que permitirá asegurartoda la producción de la Comu-nidad Autónoma de Canariasbajo una única declaración.Los objetivos a conseguir en elmedio y largo plazo se centranprincipalmente en avanzar, deuna manera más decidida, enla universalización de la protec-ción al sector agrario. Para ello,ya se han iniciado los estudiosque permitan incorporar al Sis-tema nuevos sectores producti-vos, como el sector forestal o elsector pesquero. Igualmente, seavanzará en el establecimientode nuevas modalidades de con-tratación de seguros, para facili-tar el acceso de los agricultores

al mismo y contribuir a la uni-versalización de la cobertura.En este propósito de perma-nente ampliación y de mejoratécnica del Seguro Agrario,estamos convencidos deencontrar el apoyo necesarioen el resto de países miem-bros, en los agricultores yganaderos europeos, cuyaparticipación activa, a nuestrojuicio, constituye un elementoclave del progreso efectivo deestos Sistemas, y en las enti-dades aseguradoras, cuyoconcurso resulta absoluta-mente imprescindible paraconfigurar sistemas con lasdebidas solvencias técnicas yfinancieras. Persuadidos de que, a medioplazo, estas ideas cristalizaránen Sistemas Comunes deSeguros Agrarios, adaptadosa las necesidades de protec-ción que los agricultores yganaderos de nuestros paísesprecisan para poder afrontarlos retos del siglo XXI, y con-vencidos de que la UniónEuropea será sensible a estereto, quisiera terminar agrade-ciendo a todos los participan-tes en el Seminario sus esfuer-zos y dedicación a esta nobletarea, deseándoles que hayantenido una agradable estanciaen España, así como un felizregreso a sus países y, final-mente, expresando tambiénmi deseo de que esta iniciati-va sea continuada por otrassimilares en un futuro próxi-mo, de manera que podamosseguir avanzando en la bús-queda de esquemas que,como he señalado antes,amortigüen la incertidumbreinherente a la actividad agra-ria y proporcionen así mejoresy más satisfactorias condicio-nes de vida y trabajo a losagricultores y ganaderos aquienes todos nos debemos. Les reitero mi agradecimientoa todos y, en nombre delGobierno español, declaroclausurado el Seminario Inter-nacional sobre "Los Sistemasde Protección de Riesgos en laAgricultura del Siglo XXI". “

Madrid, 4 de junio de 1999.

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Excmo. Sr. D. Jesús Posada Moreno.Ministro de Agricultura, Pesca

y Alimentación.

Vista parcial de los asistentes al Seminario Internacional.

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Con motivo de la inaugu-ración del Seminario Inter-nacional, D. Manuel Lame-la Fernández, Subsecreta-rio de Agricultura, Pesca yAlimentación y Presidentede ENESA, dió la bienveni-da a los asistentes y esta-bleció los objetivos quedesde el Departamento seesperan alcanzar con sucelebración. Se transcribeseguidamente el discursoque el Subsecretario pro-nunció en dicho acto.

“Excmos. e Ilmos. Sres. parti-cipantes en este Seminariosobre “ Los Sistemas Interna-cionales de Protección deRiesgos en la Agricultura delSiglo XXI”, y en nombre delMinisterio de Agricultura,Pesca y Alimentación, al quetengo el honor de representaren este acto, quiero en primerlugar, aunque es protocola-rio, pero en este caso es unplacer, enviar un cordial salu-do de bienvenida a todas lasdelegaciones representantesde los 24 países que hoy esta-mos aquí trabajando y estu-diando el Sistema de SegurosAgrarios, y también al restode los participantes y ponen-tes, sin cuyas aportacioneseste Seminario no habríapodido celebrarse con el éxi-to que seguramente tendrá.Creo que es importante queaprovechemos esta oportuni-dad, y este encuentro, parareflexionar de una manerasosegada, de una maneratranquila, sobre algo tanimportante para los interesesque todos defendemos comoson los riesgos que se cier-nen sobre nuestra agriculturay sobre nuestra ganadería y,en definitiva, sobre el sectorpor el que todos trabajamos.Las reflexiones, indudable-mente, yo creo que se pue-den plantear de múltiples ydiferentes formas, pero todastienen que ir dirigidas a unobjetivo común que es lalucha, no por evitar los ries-

gos en el sector agrario por-que lógicamente son inheren-tes al mismo, sino por buscarun mecanismo de proteccióny de defensa del agricultor ydel ganadero frente a esosriesgos, y un mecanismo, endefinitiva, de protección y desostenimiento de la renta denuestros agricultores y nues-tros ganaderos. Creo que esun objetivo prioritario decualquier Gobierno, el garan-tizar un equilibrio de ingresosmínimos a las explotaciones.Que es objetivo igualmentep r i o r i t a r i o e n c u a l q u i e rGobierno, el garantizar lasupervivencia y la permanen-cia de las explotaciones comoforma fundamental de garan-tizar también su futuro y sucompetitividad.Creo que el que la iniciativade este Seminario venga des-de el Ministerio de Agricultu-ra del Reino de España, nonos debe tampoco resultarextraño, como creo que tam-poco debe ser extraña la

excelente acogida que hatenido esta iniciativa en todoslos países de la Unión Euro-pea y fuera de la propia UniónEuropea, y cuyo mejor indica-dor es la presencia de todosustedes aquí y la presencia, alo largo de los próximos días,de más de 350 participantesen este Seminario. Creo que, además de expre-sar la gratitud una vez más alInstituto de Estudios Fiscalesy al Ministerio de Economía yHacienda por cedernos estamagnífica sede para celebrareste importante aconteci-miento para la agriculturaespañola y para el Sistema deaseguramiento español, esimportante también que refle-xionemos sobre la hostilidadperiódica del medio físico,que es una constante univer-sal en la agricultura de todosnuestros países, lo que noslleva a convivir con una reali-dad, que en el caso de Espa-ña, desde el punto de vistaorográfico, desde el punto de

la altitud de una gran parte denuestras tierras, desde el pun-to de vista de la climatología,como es la climatología medi-terránea, variada y diversadentro del territorio nacional,nos lleva con importantes yprofundos matices dentro deun Estado y, por supuesto,dentro de la propia UniónEuropea, a cl imatologíasadversas, a problemas tanimportantes como el que aho-ra mismo padecemos enEspaña de sequía, a proble-mas como los que padece-mos de manera cíclica todoslos países aquí presentes, deinundaciones, de heladas, depedriscos, que año tras año,estación tras estación, noshan llevado indudablementea tener lo que podríamosdecir que es una concienciahistórica, y que esa concien-cia histórica nos ha aconseja-do, a lo largo de todos estosa ñ o s , n a d a m á s y n a d amenos que buscar solucionespara problemas naturales,para siniestros naturales, yconsecuentemente, mecanis-mos de protección frente a losefectos de esa climatologíaadversa. Es cierto que desde la épocade los romanos, nuestrascuencas hidrográficas se hanido forjando desde lo que esla conciencia de la absolutaconveniencia de establecertodos los mecanismos posi-bles para garantizar la viabili-dad de la explotación agrariay de los cultivos agrarios. Ensu momento no éramos capa-ces de almacenar el agua.Hoy somos capaces de alma-cenar el agua y de preverperiodos de sequía para, lógi-camente, garantizar no sola-mente el abastecimientohumano de las poblaciones,sino los riegos de nuestroscampos. La toma de concien-cia de que había que preverevidentemente épocas malas,y que desde las épocas bue-nas tendríamos que tomar lasmedidas consecuentes para

Discurso de apertura del Seminario Internacional de Seguros Agrarios por el Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación

“Es imprescindible que cara al siglo XXI nuestrosagricultores, nuestros ganaderos y nuestros pescadores

cuenten con una red de seguridad suficiente para garantizar su renta y el desarrollo de sus explotaciones”

D. Manuel Lamela Fernández, Subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación y Presidentede ENESA, en el momento de su intervención en la inauguración del Seminario Internacional.

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garantizar las épocas malas,es algo que ha sido la cons-tante o el común denomina-dor de este último siglo parala agricultura española y esalgo que indudablemente enlos últimos 20 años de nues-tra historia ha sido un retobien planteado, bien construi-do, y creo que además, conunas perspectivas de futurosimplemente inmejorables.Nuestro Sistema de SegurosAgrarios ha tenido altibajos alo largo del tiempo. Comonuestros ríos, ha habido épo-cas en las que ha estado ocul-to o subterráneo, pero hoycreo que fluye a la luz pública.Hoy se presenta, además, conabsoluta amplitud a todo elmundo como un Sistema delque nos sentimos orgullosos,como responsables de la agri-cultura y la ganadería, y en elque creemos y del que cree-mos que tenemos la obliga-ción y la responsabilidad detrabajar codo con codo consus máximos protagonistas:con el sector agrario, con elsector asegurador y con, lógi-camente, los sectores econó-micos, en su desarrollo y ensu perfeccionamiento. Desde el año 1978, tenemosuna ley que creo que es ejem-plo de consenso político yque nació durante nuestratransición política, inspiradapor ese consenso político. Esuna de las pocas leyes, la deSeguros Agrarios, que desdesu origen generó la unanimi-dad de todas las fuerzas polí-ticas en su configuración, ensus perspectivas de futuro yen su desarrollo actual. Y eseconsenso se ha seguido man-teniendo hasta nuestros días,y ese consenso ha sido el queha permitido y el que tieneque seguir permitiendo apos-tar por el desarrollo de nues-tro Sistema de aseguramien-to y apostar, en definitiva, porla perfección del Sistema has-ta la garantía total de las ren-tas de nuestros agricultores.Ha sido un Sistema, además,que ha ten ido su propiomecanismo de feedback yque eso es lo que le ha per-mitido ir mejorando día a díae ir incorporando nuevos ries-gos, nuevos mecanismos degestión y asumiendo nuevosretos. Hoy ampliamos esemecanismo de feedback a lospaíses que han intentadoseriamente abordar, con solu-ciones, problemas similares a

los que tenemos en nuestraagricultura y ganadería espa-ñola, y en definitiva, creo queésta es además una de lasrazones que avalan la cele-bración de este SeminarioInternacional y uno de losobjetivos fundamentales deeste Seminario Internacional. Estamos convencidos de quees necesario, para este desa-rrollo y para este perfecciona-miento, una política de apoyopúblico al Sistema de Segu-ros Agrarios, que sitúe enniveles soportables los ries-gos asumidos por nuestrosagricultores en su actividadprofesional. Es necesario con-trastar las experiencias denuestros países en este ámbi-to, es necesario analizar lasrespuestas que nuestrosGobiernos, nuestras Adminis-traciones y nuestros sectoresimplicados han dado a lo lar-go de estos años ante proble-mas comunes y es, creo,importante que todos noso-tros, seamos capaces de tras-ladar a nuestros propios paí-ses, a nuestros propios Siste-mas de aseguramiento, lasenseñanzas y los conocimien-tos que saquemos de esteSeminario, y consecuente-mente seamos capaces demejorar nuestros Sistemas deaseguramiento, que creo quees un reto fundamental. Otroreto que planteo en términosde invitación a todos los par-ticipantes es, desde estasexperiencias y desde esteconocimiento mutuo, apostarpor un Sistema de asegura-miento en el seno de la UniónEuropea, pero evidentementecon proyección fuera de lapropia Unión Europea, quetenga algunos esquemasbásicos, homogéneos paratodos nuestros Estados, yque, con independencia deque indudablemente tengaque ser adaptado a la reali-dad de nuestros territorios,de nuestras explotaciones yde nuestras diversidades cli-mát i cas , ga ran t i cen eseestándar de protección quec re o que e s un ob je t i v oimportante para todos losagricultores y ganaderos dela Unión Europea. Hay queavanzar, por lo tanto, haciau n m o d e l o e n e l q u e s eapueste por lo que creo queha sido y es una magníficaexperiencia en España, quees la corresponsabilidad en lagestión del Sistema de Segu-

ros Agrarios por parte delsector asegurador, por partede las organizaciones profe-sionales agrarias que apues-tan de manera unánime y demanera ejemplar por el desa-rrollo del sector agrario y delfuturo del Seguro Agrario,por la colaboración que igual-mente prestan desde su parti-cipación en el Sistema degestión de Seguros Agrarios,los responsables de las distin-tas Comunidades Autónomasdel Estado Español, y desdeluego desde el esfuerzo ques e g u i r á e x i s t i e n d o d e lGobierno del Estado y delMinisterio de Agricultura enaras del desarrollo de un Sis-tema cada vez más perfeccio-nado y de una gestión del Sis-tema cada vez más adaptadaa las necesidades de nuestraagr icu l tura . Creo que esimprescindible que, cara alsiglo XXI, nuestros agriculto-res, nuestros ganaderos ytambién nuestros pescado-res, cuenten con una red deseguridad suficiente paragarantizar esa renta y esesustento, que a su vez avaleel desarrollo de sus explota-ciones y que permita asumirlos retos de la competitividad,de la calidad de los productosen una economía cada vezmás globalizada. Indudable-mente, además, creo que elSistema de Seguros Agrarioses un Sistema ejemplo deso l idar idad , e jemplo desolidaridad entre Comunida-des Autónomas, entre partesde un territorio, ejemplo desolidaridad entre agricultoresresponsables de sus actuacio-nes, de sus cultivos, ejemplode solidaridad entre Adminis-traciones Públicas. Es por lotanto, yo creo, un Sistemamuy fácilmente justificabledesde el punto de vista socialy, por lo tanto, muy fácilmen-te justificable desde el puntode vista del apoyo de lasAdministraciones Públicasque tenemos, creo yo, la obli-gación y responsabilidad deasumir día a día. Indudable-mente, las expectativas quetodos tenemos frente a losretos del próximo siglo sonexpectativas complejas, sonretos difíciles que tenemosque asumir tanto en el ámbi-to de la propia Unión Europeacomo fuera. Tenemos losretos de la Organización Mun-dial de Comercio, Mercosur,la globalización de la econo-

mía que va a afectar induda-blemente al futuro de nues-tras explotaciones, pero notenemos que olvidarnos quela garantía de ganar esosretos, de que más allá del año2.000 o del año 2.006, en elseno de la Unión Europeatengamos un sector agrariofuerte y competitivo, capaz demantener sus explotacionesen un mercado globalizado,va a depender, a nuestro jui-cio en una buena parte, dedotarlo de los mecanismos deseguridad y de garantía sufi-cientes para avalar y garanti-zar su futuro. El Gobierno deEspaña y el Ministerio deAgricultura están muy orgu-llosos de poder contar contodos ustedes, con todosvosotros en este Seminarioque creemos es, además,una forma importante de casial final de esta legislatura,poner un punto y seguido a lapolítica de Seguros Agrariospara permitir seguir avanzan-do a lo largo de los próximosmeses y de los próximosaños en lo que, desde luego,para este Gobierno y paraeste Ministerio, es una priori-dad absoluta en lo que esnuestra política agraria. El tra-bajo de todos los aquí reuni-dos va a contribuir indudable-mente a este desarrollo, aesta riqueza. Va a contribuir ala mejora del Sistema, vamosa aprender todos de nuestrosproblemas, de nuestros plan-teamientos y de nuestrassoluciones y, consecuente-mente, quiero decir que elresultado de este SeminarioInternacional será, indudable-mente, un resultado que ten-drá una proyección a lo largodel siglo XXI en beneficio denuestros agricultores y denuestros ganaderos. Con mideseo y el deseo del Ministe-rio de que tengan una felizestancia en Madrid, en lacapital de España, y que com-paginen el trabajo del Semi-nario con la agradable clima-tología que disfrutamos ennuest ra capi ta l , te rminodeclarando inaugurado elSeminario sobre “Los Siste-mas de Protección de Riesgosen la Agricultura del SigloXXI”.”

Ilmo. Sr. D. Manuel Lamela Fernández.Subsecretario del Ministerio de

Agricultura, Pesca y Alimentación.Presidente de la Entidad Estatal de

Seguros Agrarios (ENESA).

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El Seminario Internacionalsobre los "Sistemas de Pro-tección de Riesgos en la Agri-cultura del Siglo XXI", desa-rrollado en Madrid (España)durante los días 2, 3 y 4 dejunio de 1999, ha constituidoun marco adecuado para elanálisis y el debate de losprincipales Sistemas de pro-tección que actualmenteestán siendo aplicados en unimportante número de paí-ses. Se ha dispuesto de una inte-resante información sobre lasituación actual y sus previ-siones de futuro, en relacióncon los distintos Sistemas de"seguros de cosechas" que

están a disposición de losagricultores en algunos delos países de la Unión Euro-pea. Sistemas que presentansustanciales diferencias deunos países a otros, tanto enlo que respecta a los nivelesde protección que ofrecen alsector agrario como en lorelativo a la participación delos poderes públicos en sudesarrollo y aplicación. Se ha tenido, igualmente,ocasión de conocer de pri-mera mano las caracterís-ticas y las tendencias en eldesarrollo de Sistemas queno sólo garantizan las conse-cuencias de los daños oca-sionados por los riesgos

naturales, sino que tambiéncubren al agricultor de losefectos sobre su renta final,de las caídas en las cotizacio-nes de los precios agrarios yque son conocidos como"seguros de rentas". Ha sido también importante,la participación de represen-tantes de los protagonistasprincipales de estos Siste-mas de protección: los Agri-cultores, como destinatariosdel Sistema de Seguros, y losAseguradores, como institu-ción que asume el riesgo dela cobertura. Fundamentalmente, se hanpodido escuchar las reflexio-nes que en la actualidad se

están formulando sobreestas materias, desde institu-ciones de tanta trascenden-cia en el diseño de las políti-cas agrarias como la Organi-zación Mundial de Comercio(OMC) y la Comisión de laUnión Europea. Tras escuchar las exposicio-nes de los ponentes y lasintervenciones y debatesproducidos durante el desa-rrollo del Seminario y:

• Considerando que laexistencia de un Sistema degarantías permitirá a los agri-cultores, como destinatariosfinales del mismo, disponerde un instrumento adecuadopara la estabilización de sus

Conclusiones del Seminario Internacional sobre “Los Sistemas

de Protección de Riesgos en laAgricultura del Siglo XXI”

Composición de la mesa Presidencial durante el acto de clausura. De derecha a izquierda, Jesús Posada Moreno, Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación; MiguelGiménez de Córdoba, Director General del Consorcio de Compensación de Seguros; Manuel Gonzalo, Secretario General Técnico del Departamento; Manuel LamelaFernández, Subsecretario del Departamento y Presidente de ENESA; Manuel Bermejo, Director del Instituto de Estudios Fiscales; Pilar González de Frutos, Directora Generalde Seguros y Presidenta del Consorcio de Compensación de Seguros; Vicente Forteza del Rey, Director de ENESA.

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rentas y, por tanto, de unamayor facilidad para conti-nuar en el ciclo productivo, alno tener que recurrir alendeudamiento a causa delos daños sufridos en susexplotaciones.

• Teniendo en cuenta quecomo consecuencia de esaestabilización de rentas en elsector, la sociedad en su con-junto se dota de un instru-mento que favorece su cohe-sión y la mejora del bienestarsocial en las zonas eminente-mente agrarias.

• Tomando en considera-ción que los Sistemas deSeguros Agrarios constitu-yen el procedimiento másjusto y equitativo para com-pensar las pérdidas econó-micas que experimenta elsector agrario tras el acaeci-miento de calamidades ofenómenos climatológicosadversos.

• C o n s c i e n t e s d e l aimportancia que suponepara el agricultor convertirse,mediante la suscripción desu correspondiente póliza deseguro con una Entidad Ase-guradora, en titular del dere-cho a la percepción de unaindemnización, en funcióndel daño real que tras unsiniestro se pudiera produciren su explotación, sin tenernecesidad de recurrir a solici-tar de la Administración laconcesión de ayudas públi-cas de carácter discrecional.

• Conociendo la impor-tancia de la actividad desa-rrollada por las Entidades yMutuas Aseguradoras parael logro de un mayor gradode protección en el sectoragrario, y siendo conscientesde la necesidad de apoyardicha actividad para alcanzar,en el menor tiempo posible,las mayores cotas de protec-ción.

• Teniendo en cuenta losbeneficios que de la existen-cia de un Sistema de Segu-ros Agrarios se derivan paralas Administraciones Públi-cas al no tener que recurrir,tras la ocurrencia de calami-dades en el sector agrario, amedidas presupuestarias decarácter extraordinario yconocer, al inicio de cadaejercicio, su aportación finan-ciera al desarrollo del progra-ma de Seguros Agrarios.

Los participantes en el Semi-nario Internacional sobre"Los Sistema de Protecciónde Riesgos en la Agriculturadel Siglo XXI" acuerdanadoptar las siguientes con-clusiones:

1.-La actividad agraria se pre-senta, en todos los países,como una de las actividadesproductivas más expuestas alas consecuencias desfavora-bles que se derivan de losfenómenos de la naturaleza.2.-A medida que se avanzaen los procesos de liberaliza-ción de la economía mundial,la actividad agraria se vesometida a nuevas incerti-dumbres derivadas de la evo-lución de los mercados. 3.-Una y otra circunstanciahacen que las rentas de losagricultores, ganaderos, pro-pietarios forestales y pesca-dores, se encuentren someti-das a importantes riesgos;razón por la que resulta degran interés para los poderespúblicos contribuir a la tareade poner a disposición de lossectores productivos, instru-mentos de gestión de riesgosque contribuyan a la estabili-zación de sus rentas, base yfundamento del bienestar ydesarrollo del medio rural. 4.-Los Sistemas de Protec-ción de Riesgos, basados enprincipios aseguradores,constituyen el procedimientode gestión más adecuado yeficaz para garantizar a losproductores las consecuen-cias de los daños ocasiona-dos por los riesgos específi-cos del sector agrario. 5.-Se constata la necesidadde profundizar en el conoci-miento mutuo entre losdiversos Sistemas de Segu-ros Agrarios existentes en losdiferentes países. Este cono-cimiento permitirá avanzaren el desarrollo de Sistemascapaces de dar una respues-ta más adecuada a las nece-sidades del sector agrario. 6.-Corresponde a los agricul-tores, destinatarios finalesdel Sistema de SegurosAgrarios, contribuir a la tareade definición de sus riesgosespecíficos y de sus necesi-dades reales de cobertura,como único procedimiento

para lograr el objetivo de uni-versalizar la protección delsector. 7.-En esta tarea de desarrollode Sistemas específicos degarantía para el sector agra-rio, tienen reservado un des-tacado papel las Entidades yMutuas de Seguros, las cua-les, a través del correspon-diente contrato privado conlos agricultores, asumiríanlos riesgos derivados de lapóliza de seguro. 8.-Corresponde a los pode-res públicos, a través de losDepartamentos compe-tentes, las tareas de diseño yfomento de la política deseguros de aplicación al sec-tor agrario. Debiera avanzar-se en los procesos de análisisque resulten necesarios parageneralizar las actuacionesen materia de Seguros Agra-rios en el ámbito europeo,incorporándolas, en su caso,al marco de la Política Agra-ria Común. 9.-Sería de gran interés que,en los acuerdos finales aadoptar en futuras rondas denegociación en el seno de laOMC, se refuerce la conside-ración que merecen las políti-cas de apoyo a los Seguros

Agrarios, perfeccionando entodo caso el contenido deestos acuerdos, de maneraque incorporen explícita-mente las especificidadespropias de los Sistemas deSeguros Agrarios.10.- Para contribuir al proce-so de mejora y perfecciona-miento de los Sistemas deProtección de Riesgos en elsector agrario durante elpróximo siglo, resulta nece-sario profundizar en la cola-boración internacional, detal forma que del intercam-bio de experiencias se consi-ga una mejora en la aplica-ción de dichos Sistemas. En esta tarea de colabora-ción, todos los países partici-pantes en el Seminario ofre-cen su experiencia y dedica-ción para tal finalidad, refle-jando el esfuerzo e interésde sus respectivos Gobier-nos en la efectiva aplicaciónde Sistemas de garantíadotados de capacidad paraproteger al sector agrario delos riesgos a los que se vesometido por su propianaturaleza.

Madrid (España), 4 de juniode 1999.

CONCLUSIONES

Nº 7. Pág. 8

El clima durante esta pri-mavera, al igual que en elinvierno, ha continuadosiendo muy seco en todo elterritorio, produciéndoseproblemas de sequía queestán afectando especial-mente a los cereales deinvierno y a otros cultivosde secano.Con independencia de lasequía, la incidencia clima-tológica más importanteocurrida durante estosmeses ha sido el pedrisco,que ha caído en diversaszonas de la península y queen algunos casos, ha pro-vocado fuer tes daños,como es el caso de la tor-menta que tuvo lugar enLleida el siete de mayo.La comarca del Segriá ydos términos municipalesd e l a c o m a r c a d e L aNoguera, se han visto muyafectados por el pedrisco,destacando por su intensi-dad los daños ocurridos enlos municipios de Alcarrás,Alpicat, Benevent, Portella,Roselló, Torrefarrera y Vila-nova de Segría. La mayor

parte de la superficie afec-tada se encuentra cultivadade manzanos, perales ymelocotoneros, con un gra-do de aseguramiento entreel 60% y el 75% de los agri-cultores. El viñedo y elcereal se han visto tam-bién afectados, destacandoel bajo aseguramiento delviñedo en el Seguro de Uvade Vinificación. Los avisos de siniestrosque se han tramitado anteAgroseguro, en esta zona ypor este siniestro, alcanzanlos 3.120, los cuales afectana 11.913 parcelas y 20.394Has. Tras las primeras visi-tas de los per i tos , losdaños medios se estimanen un 50% en fruta y en un40% en cereales, si bien ala fecha de hoy, el númerode parcelas tasadas con el100% de daños han sido1.250, y el de no indemni-zables de 1.141, ambosdatos para la Manzana,Pera y Melocotón.Las previsiones de indem-nizaciones que se disponenascienden a 3.658 millones

de pesetas, y correspondenunos 100 millones para loscereales.Esta zona, en los últimosaños, ha sufrido con algu-na frecuencia siniestros depedrisco que deterioran laproducción de fruta y uva.Igualmente, cabe destacarque en los primeros días dejunio, en la provincia deAlbacete, se han producidodos tormentas con pedris-co de intensidad variable.La pr imera de el las haalcanzado 8.775 hectáreasde superficie cultivada delos términos de Villarroble-do, Ossa de Montiel, Villa-palacios, Pozohondo yPozocañada, entre otros,afectando principalmenteal cereal, viñedo y algunashortalizas. Una semanamás tarde se produjo otratormenta con pedriscosobre el término municipalde Caudete, que afectó aunas 12.000 hectáreas decerea l , v iñedo, o l ivar ,almendro y hortalizas. Enlos alrededores de la zonase produjeron desperfectos

en infraestructuras, estan-do todavía pendiente lavaloración de los daños enlas producciones.El análisis de la incidenciade los riesgos climatológi-cos sobre la producciónasegurada en alguna de laslíneas del Plan de SegurosAgrarios de 1999, se realizaa través del estudio de lospartes de siniestros queremiten los agricultores aAgroseguro, estando estoscontabilizados desde el 1de enero hasta el pasado21 de junio. Los avisos de siniestrosque han sido procesadosascienden a 66.065 y afec-tan a una superficie de826 .089 ,01 hec tá reas ,estando distribuidos porriesgos tal y como se reco-ge en el cuadro nº 1.De dicho cuadro se deduceque el principal r iesgocomunicado por los asegu-rados, durante lo que lleva-mos de año, ha sido lasequía, que ha afectado a462.669 hectáreas, es decirel 56% de la superficie total

El clima y los siniestros

El 27 de mayo de 1.999, sereestructuró la Comisión Terri-torial de Seguros Agrarios deAsturias, conforme a la Ordende 7 de julio de 1998, mediantela reunión que tuvo lugar enOviedo, en la Sala de Juntas dela Dirección del Área de Agri-cultura y Pesca de Asturias. Seinformó sobre los aspectosbásicos del Seguro de Explota-ciones de Ganado Vacuno, delfin del trabajo realizado sobreel cultivo de la Faba y del desa-rrollo del Plan de SegurosAgrarios Combinados en 1.999.

Se ha continuado trabajandoen la Comisión Territorial deSeguros Agrarios de Castilla yLeón, que se volvió a reunir el19 de mayo, en la sede de laDirección General de Agricultu-ra y Ganadería de la Junta deCastilla y León. Se expusieronlos informes realizados de losseguros y en especial del Segu-ro Integral, con una propuestade modificación de los rendi-mientos en la provincia deLeón. Se hizo una menciónespecial al nuevo Seguro deExplotación de Ganado Vacu-no.

Durante los meses de mayo yjunio, se han estado realizandoreuniones para el seguimientodel Seguro de Explotación deFrutales en el Bierzo, en la Aso-ciación Berciana de Agriculto-res en Carracedelo (León), queha provocado la realización deuna reunión en la Dependenciadel Área de Agricultura deLeón, el 8 de julio de 1999.

La Comisión Territorial deSeguros Agrarios de la Comu-nidad Valenciana, se reunió el28 de mayo en la Sala de Reu-niones del Edificio Administra-tivo de Servicios Múltiples deValencia, para informar, entreotros temas, de los trabajosrealizados acerca del Pixat.

Actualmente se encuentraninscritos en el Registro deTomadores para la contrata-ción colectiva de los SegurosAgrarios Combinados, 489

tomadores, por lo que sussocios ya pueden beneficiarsede las ventajas de las pólizascolectivas, como es la subven-ción adicional de 5 puntos quese acumula a la subvenciónbase y a la subvención adicio-nal por ser agricultor profesio-nal, ser titular de una explota-ción prioritaria o ser socio deuna organización de producto-res creada al amparo de lasOrganizaciones Comunes deMercado (OCM).

Bajo la Presidencia del Subse-cretario de Agricultura, Pesca yAlimentación, el 29 de junio secelebró en ENESA la reuniónde la Comisión de Coordina-ción de las Comunidades Autó-nomas, en la cual se informó,entre otros asuntos, sobre elestado de los estudios delPixat, del Almendro y del Siro-co, y la puesta en marcha el 1de julio, del Seguro Colectivode Plátano y los trabajos dedelimitación de las Zonas deAlta Siniestralidad (ZAS).

En la próxima campaña, elSeguro Integral de Cereales deInvierno incluirá dentro de susgarantías las pérdidas por lafalta de nascencia de los culti-vos. Por lo tanto, el agricultortendrá asegurada la cosecha decereales desde e l mismomomento de la siembra, sintener que esperar como hastaahora a la nascencia del cultivopara saber si la cosecha seencontraba efectivamente ase-gurada.

El Consejo de Ministros del día2 de Julio, acordó la incorpora-ción al Plan de Seguros Agra-rios Combinados para el ejer-cicio 1999, del Seguro Colecti-vo de Plátano y del SeguroComplementario para Exten-sión de Garantías, que permiti-rán asegurar la totalidad de laproducción platanera, fijandoun porcentaje de subvenciónmáximo del 45% para el Segu-ro Colectivo y 32% para elSeguro Complementario paraExtensión de Garantías.

Nº 7. Pág. 9

ASTURIAS

Noticias brevesdañada, básicamente decereal de invierno y deleguminosas grano. Ensegundo lugar, figura elriesgo de Pedrisco con217.242,85 Has. En tercerlugar se encuentra la Hela-d a q u e , c o n e l m a y o rn ú m e r o d e a v i s o s d esiniestros, sin embargo haafectado a una superficiede 115.659,85 Has. El restode riesgos han afectado apequeñas superficies decultivo, aunque se puedadestacar el viento con másde 3.000 avisos.La distribución geográficade estos avisos de sinies-tros se recoge en el cuadronº2, siendo la Comunidad

más afectada en cuanto a lasuperficie Andalucía, debi-do a los siniestros del Inte-gral de Cereales, que supo-nen en esta Comunidad el98,51 % de la superficieafectada. En segundo lugarestá la Comunidad de Cas-tilla-La Mancha, en dondelas líneas con más inciden-cia son el Integral de Cere-ales de Invierno y la Uva deV in i f i cac ión . Tambiénmerecen mención especiallos siniestros producidosen Castilla y León, ya que el93% de la superficie afecta-da pertenece al Integral deCereales de Invierno y alSeguro Combinado deCereales de Invierno.

CASTILLA Y LEÓN

LEÓN

VALENCIA

REGISTRO DE TOMADORES

COMISIÓN DE COORDINA-

CIÓN DE LAS COMUNIDA-

DES AUTÓNOMAS

SEGURO INTEGRAL DE

CEREALES DE INVIERNO

MODIFICACIÓN DEL PLAN

DE SEGUROS AGRARIOS

Nº 7. Pág. 10

Se establece una nueva modalidadde contratación de Seguropara el sector del plátano

Desde el día 1 de julio está adisposición de los platanerosuna nueva modalidad decontrato de seguro denomi-nada "Seguro Colectivo",que amparará a la totalidadde la producción contra losriesgos de viento huracana-do, lluvias torrenciales einundación y pedrisco. Estenuevo seguro se ha puestoen marcha tras los estudiosrealizados por la EntidadEstatal de Seguros Agrariosa solicitud del sector produc-tor. En la elaboración dedichos estudios se ha conta-do con la participación de laAdministración Autonómica,de la Agrupación de Entida-des Aseguradoras y con elpropio sector.Durante los días 7 a 9 delmes de enero del presenteaño, ocurrió un importantetemporal que afectó seria-mente a la producción plata-nera y a otros sectores pro-ductivos de las Islas Cana-rias, poniéndose de mani-fiesto la insuficiente implan-tación del Seguro de Pláta-no, que se situaba el pasadoaño en un porcentaje próxi-mo al 30%. Los importantesdaños ocasionados por eltemporal sensibilizaron alsector sobre la necesidad deextender, a la totalidad de losproductores, las garantíascontempladas en el seguro.Para ello, solicitaron de losorganismos responsablesdel desarrollo de la políticade Seguros Agrarios, lapuesta en marcha de unapóliza de seguro capaz degarantizar la totalidad de laproducción platanera.Este seguro se debe contra-tar por cada una de las 24

Organizaciones de Producto-res de Plátano (OPP) exis-tentes, de tal forma que parasu efectiva aplicación, seestablece la obligación deque toda la producción deCanarias esté incluida en lacorrespondiente póliza; de noser así, el seguro no entraríaen vigor. Posteriormente elagricultor, a título individual,puede formalizar una pólizacomplementaria que le pro-porciona un más alto gradod e p r o t e c c i ó n , y a q u emediante esta póliza segarantiza una mayor indem-nización al sustituir la fran-quicia absoluta del 10% poruna franquicia de daños del10%. La solución adoptada ha per-mitido, no sólo dotar de esta-bilidad al sector frente a lascondiciones meteorológicasadversas, sino tambiénadoptar importantes mejo-ras en el sistema de protec-ción al sector. Las principales

mejoras puestas a disposi-ción de los agricultores seconcretan en los siguientespuntos:

• Queda asegurada latotalidad de la producción deplátano de Canarias a travésde las pólizas que suscribiránlas 24 OPP existentes en laComunidad Autónoma. Estosupone que, en caso desiniestro, todos los producto-res percibirán la indemniza-ción que les correspondasegún el daño registrado ensu explotación, sin tenernecesidad de recurrir a lasAdministraciones Públicaspara solicitar ayudas extraor-dinarias.

• La nueva póliza suponeun sustancial abaratamientodel coste del seguro al agri-cultor, ya que tan sólo debe-rá abonar 0,66 ptas. por cadakilogramo de plátano cultiva-do. La reducción del coste hasido posible por el efecto dela compensación que se pro-

duce al asegurar la produc-ción presente en todas lasislas y por el mayor esfuerzopresupuestario realizado porlas Administraciones, Cen-tral y Autonómica, paraincrementar las subvencio-nes a la contratación.

• Se ha modificado laNorma Específica de Tasa-ción de Daños, ampliando elmomento de inicio de lacobertura de los daños hastael tercer mes anterior a laparición y aumentado el por-centaje de daños en cantidadque se deriva de situacionescon alto grado de defolia-ción.

• Se ha realizado unaimportante simplificación delos procesos de contratacióny tramitación del seguro.

• Las garantías se extien-den a un año completo, des-de el 1 de agosto al 31 dejulio y amparan la totalidadde la producción presente enla parcela en el momento delsiniestro, con independenciadel momento en que se vayaa recolectar dicha produc-ción. Esto supone garantizarmás de una producción porcampaña.

• El porcentaje de cober-tura se incrementa del 80%al 100% del valor de la pro-ducción.

• No será de aplicación elperiodo de carencia al tratar-se de una póliza de carácterplurianual.

• Al estar asegurada latotalidad de la producción,no será de aplicación la reglaproporcional, por lo que, encaso de siniestro, se indem-nizará la totalidad de la pro-ducción afectada presenteen la parcela.

Nº 7. Pág. 11

"Por problemas personales me retraséen la presentación del Seguro de Viñe-do en algunos días y cuando fui altomador me dijo que el periodo decontratación estaba cerrado y que él,desde allí, no podía hacer nada. Noentiendo por qué existen estos plazostan cortos, ya que si el agricultor con-trata más tarde de lo normal, el únicoperjudicado es el propio afectadopuesto que aumenta la posibilidad deque los siniestros ocurran durante elperiodo de carencia y por lo tanto noserían indemnizables. Incluso sepodría admitir un periodo de carenciamayor para evitar suspicacias, pero loque no es lógico es negar la entrada enel Sistema de Seguros a un posiblecliente. Sería interesante que se recon-sidere la existencia del periodo de con-tratación y en mi caso el poder incluirunas parcelas que poseo de viñedo enel seguro contra pedrisco."

Nuria Gisbert Pulido. Tarragona.

En contestación a su carta, hemos deindicarle que lamentamos la situaciónque ha surgido en la contratación delSeguro de Viñedo y la falta de cober-tura de pedrisco en su explotación,pero la legislación actual estableceque cuando se cierra el periodo de sus-cripción de un seguro no es posiblecontratar nuevas pólizas, por lo queen su caso ya no puede, en esta cam-paña, asegurar las parcelas de su pro-

piedad en el Seguro Combinado deHelada, Pedrisco, Viento Huracanado eInundación de Uva de Vinificación.Debido a que esta línea de seguro seencuentra estabilizada, la Orden queregula el periodo de suscripción delSeguro de Uva de Vinificación, corres-pondiente al Plan 1999, fue dictada porel Ministerio de Agricultura, Pesca yAlimentación el 2 de diciembre de1997 (B.O.E. de 13 de enero de 1998).En esta Orden se establecía, comofecha de finalización del periodo desuscripción para las Opciones E y F enlas Comunidades Autónomas de Ara-gón, La Rioja, Cataluña y Navarra, el 30de abril. Fecha que fue posteriormenteampliada hasta el 6 de mayo de 1999.La fecha límite para la contratación secalcula de forma que no se superpon-gan la suscripción con la probabilidadde ocurrencia del riesgo.

Si desea formular sus preguntas, expón-galas con la mayor claridad posible en unfolio de extensión y envíelas por correocon su nombre y dirección a:

"Noticias del Seguro Agrario" (El Buzón del Lector)ENESA. Calle Miguel Ángel, 23-5º28010 - Madrid. E-mail: enesa@tsai.es

Por motivos de espacio, la redacción sereserva el derecho a resumirlas.

El buzón

Desde el 1 de enero de 1999

Seguro Combinado de Plátano yPóliza por campaña de carácter sucesivo

de PlátanoSeguro de Ganado Vacuno

Seguro de Accidentes de Ganado Ovinoy Caprino

Desde el 15 de enero de 1999

Seguro Combinado de BerenjenaSeguro Combinado de Cebolla

Seguro Combinado de Judía VerdeSeguro Combinado de Zanahoria

Desde el 1 de febrero de 1999

Seguro Combinado de GirasolSeguro de Riesgos Climáticos en

Piscifactorías de TruchasSeguro de Acuicultura Marina en

Dorada, Lubina y Rodaballo

Desde el 1 de marzo de 1999

Seguro Combinado de Cereales dePrimavera

Seguro Combinado de Coliflor y BróculiSeguro Combinado de Lechuga

Tarifa General Combinada

Desde el 1 de abril de 1999

Seguro Combinado de AlgodónSeguro Combinado de Arroz

Seguro Combinado de CítricosPóliza Multicultivo de Cítricos

Seguro Combinado de Tomatede Invierno

Seguro de la Acuicultura Marinaen Mejillón

Desde el 1 de mayo de 1999

Seguro Combinado de Aceitunade Almazara

Seguro Combinado de Aceituna de Mesa

Desde el 1 de junio de 1999

Seguro Combinado de AguacateSeguro Combinado de Cultivos

Protegidos Seguro Combinado de Tomate

en Canarias

Desde el 1 de julio de 1999

Seguro Combinado de AlcachofaSeguro Combinado de Guisante Verde

Seguro Combinado de Haba VerdeSeguro de Explotaciones de Ganado

VacunoPóliza Colectiva de Plátano

La finalización del periodo de con-tratación de las anteriores líneas deseguro varía según provincias,modalidades u opciones, por lo quees necesario que toda persona inte-resada en contratar, recabe infor-mación a este respecto a través desu Tomador o Mediador de Seguro.

Agenda

Líneas que tienen abierto el periodode suscripción a 1 de julio de 1999

del lector

de Seguros

Revistade prensa

"Fernando J. Burgaz Moreno, jefe de área de gestión, control y promociónde ENESA, propone como principal objetivo el “Seguro de Ingresos”.Implantados ya en EEUU y Canadá, permiten estabilizar las rentas de losproductores mediante ayudas desligadas de la producción, amparando nosólo los riesgos climáticos sino también los vaivenes de los mercados.”

“La Tribuna” 11 de junio

"Los ponentes participantes en el Seminario Internacional deSeguros Agrarios, no dudaron en solicitar a los Gobiernos unmayor apoyo financiero para ampliar las líneas de cobertura decultivos y otras producciones. Consideran además “indispensable”,avanzar para disminuir los riesgos de pérdidas de renta porinclemencias climáticas o fluctuaciones adversas del mercado.”

“Valencia Fruits” 22 de junio

"En la clausura del Seminario, el Ministro Posada aseguró también queel Sistema de Seguros Agrarios de España es un banco de pruebas para elresto de países, ya que el Plan de Seguros cubre una amplísima variedadde producciones de un número también importante de riesgos. Asimismoafirmó que la UE será sensible al reto de la protección, para mejorar lascondiciones de vida de los agricultores y ganaderos.”

“Vida Rural” 15 de junio

"Manuel Lamela, Subsecretario de Agricultura y Presidente de ENESA,comentó que dicho seguro será uno de los retos futuros del sistema deaseguramiento agrícola español, junto con la universalización del seguroy la puesta en marcha de pólizas plurianuales. Otros retos serán también laincorporación de todos los riesgos agrícolas al sistema y la ampliación de lacobertura al sector pesquero.”

“AgroNegocios” 7 a 13 de junio

Un nuevo Seguro para las

explotaciones de ganado vacunoEn el marco del Sistema deSeguros Agrarios de nuestropaís, el Seguro de GanadoVacuno en su modalidad deReproductores y Recría tieneuna significativa importanciacomo se desprende del análi-sis de los datos básicos deaseguramiento que se reco-gen a continuación:

Número de animalesasegurados: 380.000

Capital asegurado:64.000 millones de pesetas.

Coste del Seguro:4.100 millones de pesetas.

Subvención de ENESA:1.800 millones de pesetas.

No obstante, de la evoluciónde la contratación en los últi-mos años parece desprender-se que el seguro podrá habertocado techo en un nivel queno va más allá del 8 ó 9 porciento del censo de animalesasegurables.El nuevo Seguro de Explota-ción para Reproductores yRecría de Ganado Vacuno,que se pone en marcha el 1 dejulio del presente año, trata,mediante una serie de medi-das o instrumentos, de rebasarlos niveles de aseguramientoactuales, mejorandoconse-cuentemente, la estabilidadfinanciera del sector ganadero.

Características dife-renciales del Segurode Explotación.Como consideración previa,conviene señalar que el segu-ro se encardina en la normati-va comunitaria, estatal y auto-nómica en relación con la pro-ducción y sanidad animal porentender que la misma es elmarco legal adecuado para eldesarrollo de una ganaderíacada vez más racional y com-petitiva.Tomando como referenciaesta consideración, las líneasbásicas del nuevo seguro sonlas que se recogen a continua-ción.

La simplificación en lagestión.En la medida que la compleji-dad en la gestión, con laexhaustividad en la declara-

ción de animales aseguradosasí como en la tramitación dealtas y bajas, era posiblemen-te la limitación más importan-te que presentaba el segurotradicional, este es el primerproblema que aborda el Segu-ro de Explotación.La contratación en el nuevoseguro se realizará en base ala declaración del número deanimales asegurables, sinnecesidad de describirlos, tan-to de Reproductores y deRecría registrados en el corres-pondiente Libro de la Explota-ción del ganadero.En cuanto a la tramitación dealtas y bajas, la simplificaciónque se introduce en el Segurode Explotación es muy impor-tante. De hecho, las modifica-ciones en el censo de la explo-tación que afecten al capitalasegurado en menos del 7 porciento no será preciso decla-rarlas, y a partir del límite ante-rior del 7 por ciento y hasta el20, tampoco. Aún cuando eneste último caso si se produje-ra siniestro, la correspondien-te indemnización se reduciríaen proporción al descubiertode capital asegurado.Las tablas de valores unitariosa aplicar a los animales, a efec-tos del cálculo del capital, sesimplifican extraordinaria-mente respecto a las exis-tentes en el seguro tradicional,lo que va a contribuir tambiéna facilitar la gestión entre ase-gurado y aseguradores.No obstante, con objeto decompatibilizar la simplificaciónanterior con la equidad a efec-tos de indemnizaciones, encaso de siniestro, se estable-cen unos índices correctoresaplicables a los valores unita-rios en la correspondiente

Orden del MAPA, reguladoradel seguro.

Mejora en las garantíasdel seguro: la garantíaadicional de Saneamien-to Ganadero.A partir de las garantías opcio-nales de accidente, partos ymamitis que ofrece el segurotradicional de vacuno, en elnuevo se introducen una seriede mejoras con objeto de ade-cuarlo a las necesidades delganadero.Entre estas mejoras, la másrelevante es la garantía adicio-nal a las campañas de Sanea-miento Ganadero.Las citadas campañas son lalínea de actuación administra-tiva más importante en elámbito de la sanidad animal.Su objetivo principal es lograrla máxima rentabilidad de lasexplotaciones mediante elcontrol y erradicación de losprocesos infecto-contagiososque afectan a nuestra ganade-ría. El sacrificio obligatorio dereses positivas a las enferme-dades objeto de las campañas,lleva consigo la percepciónpor parte del ganadero de unaindemnización según bare-mos que establece el Ministe-rio de Agricultura, Pesca y Ali-mentación.La inclusión de la garantía adi-cional a las campañas deSaneamiento Ganadero en elnuevo Seguro de Explotación,va a posibilitar a los ganade-ros que la suscriban el serindemnizados por valores delos animales aproximados alos reales. Este hecho contri-buirá muy significativamentea paliar los efectos negativosdel sacrificio y, como conse-cuencia de ello, permitirá

incrementar la eficacia de lacampañas.En todo caso, esta garantía seincorpora al seguro con lascautelas adecuadas y ofrecién-dose en unas condiciones eco-nómicas muy razonables a losganaderos titulares de explo-taciones con un buen historialsanitario.

Un sistema de tarifasperfeccionado.El sistema de tarifas del nuevoSeguro de Explotación, basa-do en las del seguro tradicio-nal, introduce mejoras signifi-cativas respecto a las de aquél,tratando de adecuar las mis-mas a cada situación de riesgo.En este sentido, el hecho deque la siniestralidad de cadaexplotación esté muy ligado almanejo de la misma por partedel ganadero, justifica el esta-blecimiento de un agresivosistema bonus-malus en lastarifas, que servirá para man-tener en el seguro a las explo-taciones que presenten mejo-res resultados actuariales.

El Seguro de Explota-ción de Ganado Vacuno:una apuesta de futuro.En definitiva, tomando comobase de partida la experienciaadquirida en el tradicionalSeguro de Reproductores yRecría en Vacuno, se ha dise-ñado el nuevo Seguro deExplotación. Desde la EntidadEstatal de Seguros Agrarios serealiza una apuesta de futuroen relación con el mismo, loque supone un tratamientopreferencial en cuanto a sub-venciones al seguro que pue-den alcanzar hasta el 45% delcoste de la póliza al ganadero.Como conclusión, cabe seña-lar que el nuevo Seguro deExplotación para Reproduc-tores y Recría en GanadoVacuno, aporta una serie demejoras muy importantes res-pecto al seguro tradicionalorientadas a la universaliza-ción del seguro, objetivo últi-mo y principal de nuestro Sis-tema de Seguros Agrarios.

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José Ruiz Zorrilla.Jefe del Área de Investigación y

Asesoramiento. Entidad Estatal de Seguros Agrarios.