escenarios políticos post-gasolinazo

7/31/2019 Escenarios polticos post-gasolinazo

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Oruro, Rama King Nash, leo/tela 40 x 30 cm. Ao 2010


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and miosa

E

n el campo poltico intervienen

actores que se mueven de

acuerdo a ciertas reglas y en

determinados escenarios des-plegando estrategias discur-

sivas y utilizando recursos de poder para

alcanzar sus objetivos.

Estos elementos se despliegan en el pro-

ceso poltico y un acontecimiento puede

poner en tensin sus relaciones y modi-

car las pautas de interaccin poltica, ms

an si desata conictos que ponen en

cuestin el orden precedente. El gasoli-

nazo bajo ese trmino englobamos los

hechos en torno a la dictacin y la abro-

gacin del Decreto Supremo 748 es una

sucesin de eventos que han modicado

algunas caractersticas del campo polti-

co, sobre todo en relacin al desempeo

del MAS como partido de gobierno. Esa

palabra sintetiza una percepcin de la opi-

nin pblica que expresa los efectos ne-

gativos del manejo de la economa y ca-

racteriza la decisin gubernamental como

smil a las medidas del neoliberalismo. En

este trabajo se hace hincapi en los efec-

tos de este acontecimiento en el campo

poltico para evaluar sus transformaciones

y las tendencias en las estrategias y en las

interacciones de los actores polticos.

Despus del gasolinazo se ha instala-

do en la opinin pblica y, sobre todo, enel mbito poltico la idea de que se han

transmutado las condiciones del desplie-

gue del proceso de cambio impulsado

por el gobierno del MAS. En este trabajo

se analizan diversas aristas de esa trans-

formacin dejando de lado la suposicin

de que existe una nueva correlacin de

fuerzas polticas puesto que no se ha mo-

dicado la disponibilidad de recursos ins-

titucionales de poder por parte del partido

de gobierno, ni otras organizaciones parti-

distas han incrementado su capacidad de

incidencia en el proceso poltico decisio-

nal. A mi juicio, lo que se ha producido es

un debilitamiento de la fuerza hegemnica

del proyecto del MAS, tanto respecto a su

base popular de apoyo como ante la ciu-dadana en general en tanto cuerpo elec-

toral. Adicionalmente, con similar impor-

tancia, se ha producido un deterioro de la

imagen del presidente con consecuencias

en la estrategia poltica del MAS porque

la reeleccin de Evo Morales en 2014 era

y es la garanta de continuidad del pro-

ceso de cambio. La consecucin de ese

objetivo implica viabilizar legalmente por

interpretacin o por reforma constitucional

parcial la postulacin de Evo Morales a

partir de la fortaleza poltica del MAS y la

popularidad de su liderazgo. Otros cam-

bios concomitantes, relativamente secun-

darios, tienen que ver con la modicacin

de la estrategia discursiva de otros acto-

res polticos relevantes y el retorno de la

calle como escenario informal con inci-

dencia en la toma de decisiones guberna-

mental.

ANTES Y DESPUS

Los efectos polticos del gasolinazo ad-

quieren relevancia si se considera la for-taleza previa del partido de gobierno. Un

ao despus de la reeleccin de Evo Mo-

rales con mayora absoluta y transcurridos

apenas ocho meses de la ntida victoria

electoral del MAS en los comicios depar-

tamentales y municipales, el gobierno en

el momento de su mayor disponibilidad de

poder poltico adopt una medida eco-

nmica que provoc protestas sociales y

el rechazo generalizado de la poblacin

que le obligaron dar marcha atrs en su

decisin. En el transcurso de una semana

disminuy la popularidad del presidente

y el gobierno demostr una indita inca-

pacidad para gestionar una situacin de

crisis limitndose a justicar su cambio de

postura con una apelacin a la retrica de

gobernar obedeciendo al pueblo.

La segunda gestin de Evo Morales haba

empezado con augurios positivos para el

despliegue del proyecto poltico del MAS.

En el primer semestre de 2010, el partido

de gobierno procedi a la implementacin

de la CPE con la aprobacin de las cinco

leyes orgnicas utilizando su mayora en

la Asamblea Legislativa Plurinacional sin

realizar concesiones a sus detractores ni

a sus aliados que cuestionaron algunosaspectos de las leyes. En abril del ao

pasado logr resultados favorables en las

elecciones departamentales y municipa-

les ganando seis de nueve gobernaciones

y ms de tres cuartos de las alcaldas en

disputa estableciendo un escenario favo-

rable para consolidar su proyecto de nue-

vo Estado.

Si en su primera gestin Evo Morales tuvo

que enfrentar un complejo escenario po-

ltico e institucional debido a la existen-

cia de gobierno dividido (la oposicin

Fernando Mayorga

polticos post gasolinazo

En el transcurso de unasemana disminuy la

popularidad del presi-

dente y el gobierno de-

mostr una indita inca-

pacidad para gestionar

una situacin de crisis

limitndose a justifcar

su cambio de postura

con una apelacin a la

retrica de gobernarobedeciendo al pueblo.

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and miosa

controlaba la cmara alta) y

divisin vertical de poderes

(en algn momento, siete

de nueve prefectos eran de

signo opositor), el ao 2010mostraba un panorama po-

ltico ampliamente favorable

al partido de gobierno por la

concentracin de recursos

de poder institucionales en

sus manos y la ocupacin

del centro del espacio de in-

terdiscursividad poltica para

la implementacin del Esta-

do Plurinacional diseado

en la CPE. Adems, algunos

adversarios que salieron vic-

toriosos en los comicios de

abril fueron suspendidos de

sus cargos de alcalde (Po-

tos y Sucre) y gobernador

(Tarija) o son objeto de im-

pugnacin (La Paz) median-

te procedimientos judiciales

impulsados por el ocialismo.

Y, nalmente, la oposicin

partidista convencional que

no se present de manera

conjunta en las elecciones

subnacionales tiene una

actuacin fragmentada y dis-

persa en el mbito parlamen-

tario.

La fortaleza poltica del go-

bierno era innegable y su

hegemona discursiva se pona de mani-

esto en todos los aspectos del proceso

poltico y legislativo, como en el debate y

la aprobacin de la Ley contra el racismo

y toda forma de discriminacin que puso

en el tapete de discusin temas relativos

a la libertad de expresin, supuestamen-

te amenazada por dicha norma. Los pe-

riodistas y los propietarios de medios de

comunicacin realizaron protestas de di-

versa ndole en defensa de la democra-

cia denunciando tendencias totalitariasen el gobierno, una visin compartida por

la oposicin poltica que conceba al MAS

como una fuerza incontenible con ansias

de someter todas las instituciones a su

control. En las las del ocialismo la con-

centracin de poder el poder total y la

hegemona discursiva del MAS eran perci-

bidos de manera positiva como parte de la

gestacin de un Estado integral donde,

supuestamente, se diluan las fronteras

entre la sociedad civil y el gobierno que

representa los intereses nacionales.

Ambas lecturas contrastaban con la reali-

dad puesto que la conducta electoral de la

poblacin en abril de 2010 haba mostra-

do cierto margen de autonoma de accin

a la hora de orientar su voto por el ocia-

lismo o por alguna alternativa municipal,

sobre todo en las ciudades capitales de

departamento. Asimismo, en el primer tri-

mestre del 2010 se produjeron las prime-

ras protestas de sectores sociales anes

al gobierno, no obstante eran sectoriales

o grupales y estaban focalizadas territo-rialmente, y la celebracin del 1 de mayo

no tuvo la resonancia de aos anteriores

como conmemoracin de la nacionaliza-

cin y, ms bien, fue precedida por una

convocatoria a la primera huelga general

de la COB en cinco aos exigiendo ma-

yores salarios.

Estos antecedentes son necesarios para

mirar los hechos del pasado diciembre

como parte de un proceso y no como un

evento desligado de las condiciones que

explican su acontecer y su impacto polti-

co. No obstante, esos hechos adquirieron

gravedad propia por el carcter de la me-

dida y la amplitud del rechazo

popular. Los efectos polticos

fueron avizorados los das del

conicto por distintas voces

de signo crtico y opositor algobierno: Su discurso se le

vino abajo y toda su incapaci-

dad de manejar la economa

de este pas la traslad al

pueblo (Vctor Hugo Crde-

nas), Es la deslegitimacin

del gobierno, porque esto es

un desencanto nacional (F-

lix Patzy), Puede generarse

una espiral muy grande con

un costo poltico importante

para el gobierno (Samuel

Doria Medina), El Gobierno

perdi credibilidad, al igual

que el presidente Evo Mora-

les (Germn Antelo), es

el inicio de su declinacin

(Jorge Lazarte) un gran

efecto poltico negativo para

el gobierno del MAS (Jimena

Costa), Con esa medida, Evo

ya no gana las elecciones en

Bolivia (Filemn Escbar).

Esas apreciaciones se multi-

plicaron y ahondaron despus

de la abrogacin del DS 748

porque no se mitigaron sus

efectos negativos en la eco-noma popular. La sensacin

de descrdito del gobierno se

conrm con los resultados de varias en-

cuestas que mostraron percepciones ne-

gativas sobre el gobierno y el presidente

en las ciudades del eje troncal y, tambin,

porque sectores populares manifestaron

su descontento debido al alza de precios

en varios productos en la canasta familiar

y en las tarifas de transporte pblico ge-

nerando conictos a diversa escala y en

varias ciudades. La atencin del gobierno

se orient a la solucin de estos proble-

mas tomando acciones en unos casos(importacin de azcar y venta a travs

de EMAPA, con descrdito mayor para el

gobierno) y sin iniciativas en otros casos

(jacin de tarifas de transporte pblico,

trasladada a los gobiernos municipales).

De esta manera, la tarea del gobierno se

desplaz hacia temas de carcter coti-

diano y la poltica dej de ser un campo

de confrontacin de proyectos de pas o

espacio para la construccin de un nuevo

Estado. La fase heroica de la transicin

estatal dio paso a los desafos mundanos

de la gestin pblica y a la satisfaccin de

En armona contigo, Martina Noriega, acr/bayeta 0.76 x 0.51 m.

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las necesidades cotidianas de la pobla-

cin.

Bajo estos criterios, evaluamos los cam-

bios en el campo poltico y sus diversos

contornos.

CAMBIA TODO CAMBIA?

Es preciso distinguir dos aspectos paraevaluar los efectos del gasolinazo: la

fuerza poltica del gobierno y la imagen

presidencial. Veamos. La fortaleza del go-

bierno radica en el lazo del MAS con las

organizaciones sociales que constituyen

su principal sostn de apoyo electoral y

de movilizacin poltica. La popularidad

de Evo Morales se traduce en capacidad

interpelatoria hacia otros segmentos po-

blacionales, especialmente urbanos, que

permite explicar no solamente su reelec-

cin en primera vuelta sino la sensacin

de certidumbre que proporciona al acae-

cer poltico. En ambos casos, la fuerza desu liderazgo es un factor decisivo como

elemento de cohesin interna de la coali-

cin ocialista y de ampliacin de la legi-

timidad gubernamental hacia la poblacin

en general.

Respecto a la relacin entre el MAS y los

movimientos sociales, el procedimiento

adoptado por el gobierno para la emisin

del DS 748 fue distinto a los utilizados

anteriormente para tomar decisiones im-

portantes porque no realiz una consulta

a las organizaciones agrupadas en CO-

NALCAM el lazo orgnico entre gobierno

y movimientos sociales, ni planic una

accin de respaldo a la medida adoptada.

Este comportamiento debilit la decisin

gubernamental y provoc una disyuncin

respecto a las organizaciones sociales.

Despus de las protestas, y ante el riesgo

de su proliferacin, se realizaron consul-

tas a dos grupos signicativos, cocaleros

y trabajadores mineros, y la respuesta no

fue positiva. Los mineros del sector estatal

desahuciaron una reunin de negociacin

con ministros y anunciaron una marcha

hacia la sede de gobierno. Los dirigentes

cocaleros, en un ampliado de emergencia

realizado en el trpico cochabambino con

la presencia de Evo Morales, aceptaron el

pedido presidencial de apoyar la medida

gubernamental empero no garantizaron el

acatamiento por parte de sus bases. Am-

bas decisiones se produjeron en la tarde

del 31 de diciembre de 2010 y, en la medi-

da que se trataba de sectores que apoyan

incondicionalmente al ofcialismo, el riesgode un incremento de las protestas en los

primeros das de enero era inminente y su

alcance imprevisto. Otros sectores socia-

les, como los indgenas de tierras altas y

los campesinos, manifestaron su rechazo

a la medida a travs de dirigentes de CO-

NAMAQ y CSUTCB denotando el malestar

en las flas de las organizaciones afnes al

gobierno: Pedimos al hermano Evo Mora-

les revertir esta medida, caso contrario va-

mos a tomar medidas de presin, porque

nos han mentido, nos han hecho creer que

la economa del pas est bien (Rafael

Quispe, CONAMAQ). Este (gasolinazo) vaa desestabilizar, va a generar una convul-

sin, nosotros vamos a pedir que se sub-

vencione nuestros productos, o al sector

campesino, para poder equilibrar y no estar

sufriendo por ese incremento en el diesel y

la gasolina (Rodolfo Machaca, CSUTCB).

La decisin de abrogar el decreto en cues-

tin respondi a ese estado de nimo en

las organizaciones populares que apoyan

al ofcialismo porque no solamente estaba

en riesgo la implementacin de la medida

econmica sino la estabilidad poltica por

efecto de las protestas sociales que se en-

flaban en contra del gobierno.

Para evaluar las reacciones en el seno del

ofcialismo es preciso insistir en la caracte-

rizacin de las relaciones entre el partido

de gobierno y los movimientos sociales

como una coalicin inestable y exible,

cuya composicin y accionar depende de

los temas que estn presentes en el cam-

po poltico y en la agenda gubernamental.

Cuando estaba en juego una demanda de

alta agregacin, como la aprobacin de la

nueva CPE, la lucha contra el separatis-

mo o la reeleccin de Evo Morales, esta

Pedimos al hermano Evo Morales revertir esta

medida, caso contrario vamos a tomar medidas

de presin, porque nos han mentido, nos han

hecho creer que la economa del pas est bien(Rafael Quispe, CONAMAQ).


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and miosa

coalicin ocialista se ampliaba congre-

gando a una diversidad de organizaciones

sociales (campesinos, indgenas, mujeres

campesinas, colonizadores, cooperativis-

tas mineros, obreros, juntas vecinales,jubilados, entre otros) y sus integrantes

actuaban de manera compacta bajo la

conduccin del gobierno. As aconteci en

la Asamblea Constituyente con el Pacto

de Unidad como referente organizativo,

y en otras coyunturas con CONALCAM

como instancia supra organizacional. No

obstante, una vez que se materializan las

metas o reivindicaciones generales de

carcter poltico pasan a primer plano las

demandas de baja agregacin aquellas

que expresan intereses sectoriales o cor-

porativos y tienen que ver con la gestin

pblica entonces, algunos grupos se ale-

jan de la coalicin y esta pierde capacidad

para actuar de manera ecaz y uniforme;

se reduce a las organizaciones campesi-

nas, aquellas vinculadas orgnicamente

al MAS.

Precisamente, el gasolinazo provoc el

predominio de intereses corporativos y

necesidades concretas de las bases sindi-

cales, como asalariados y consumidores

respecto a la adscripcin incondicional al

proceso de cambio como consigna gene-

ral. En anteriores situaciones se produje-

ron desplazamientos o alejamientos mo-

mentneos de organizaciones sindicaleso indgenas de la coalicin porque el MAS

no canaliz sus pedidos por ejemplo, una

mayor cantidad de circunscripciones espe-

ciales solicitadas por el movimiento ind-

gena, empero eso ni implic la adopcin

de una postura contraria al gobierno. En

el caso del gasolinazo se produjo el re-

chazo generalizado de las organizaciones

sociales excepto por parte de las tres orga-

nizaciones campesinas CSUTCB, coloni-

zadores y las Bartolinas que fueron el

sustento de la formacin del instrumento

poltico y conforman la base permanente

de CONALCAM. Inclusive las organizacio-nes de cocaleros asumieron una postura

ambigua pese a la conminatoria de Evo

Morales que los convoc como vanguar-

dia del proceso de cambio. El resto de las

organizaciones cerraron flas en contra de

la medida, sobresaliendo CONAMAQ, FE-

JUVE y COR de El Alto, y la COB.

Diciembre es la primera coyuntura en la

que CONALCAM no tiene protagonismo

y su fuerza organizativa y movilizadora

se diluye ante la disyuntiva de apoyar o

rechazar una decisin gubernamental.

Es ms, algunos dirigentes de la COB y

CSUTCB plantearon que la vigencia de

este supra organismo haba concluido

con la aprobacin de la CPE pese a que

el gobierno vislumbraba un nuevo rol paraCONALCAM en la implementacin del

Control Social. Otras organizaciones in-

dgenas formularon la necesidad de esta-

blecer un nuevo pacto entre el gobierno

y los movimientos sociales para recon-

ducir el proceso de cambio. En suma, el

resultado fue el menoscabo de la capa-

cidad del MAS para agruparlos bajo una

conduccin centralizada y adscritos a las

polticas gubernamentales.

Con relacin a la imagen de la gura pre-

sidencial, las consecuencias de la medida

tienen que ver con las protestas sociales

que se produjeron con mayor virulencia

en El Alto, La Paz y Cochabamba, plazas

fuertes del MAS en comparacin con otras

circunscripciones, donde surgieron indi-

tos estribillos de condena a Evo Morales

con acusaciones de traicin y sometimien-

to al neoliberalismo. Si bien estos centros

urbanos dieron su voto por la aprobacin

de la nueva CPE y la reeleccin presiden-

cial, en las elecciones municipales de abril

de 2010, el MAS obtuvo votaciones infe-

riores al 40% en esas ciudades, donde el

MSM y UN lograron importante votacin.

Es decir, se trata de un electorado citadi-

no que distingui entre su voto por EvoMorales en diciembre de 2009 y su voto

municipal en abril de 2010, escasamente

favorable al MAS en Cochabamba y El

Alto y de apoyo mayoritario al MSM en La

Paz. Entonces, al momento de evaluar el

impacto del DS 748, la ciudadana volvi a

demostrar su autonoma de accin a partir

de un clculo racional de los efectos del

gasolinazo, es decir, no intervinieron ele-

mentos ideolgicos para denir el compor-

tamiento de la gente respecto a la medida

gubernamental. La creencia de que se tra-

ta de bastiones masistas es errnea por-

que se toma en cuenta la totalidad de lavotacin departamental, cuando las cifras

de comportamiento electoral en las capita-

les muestra una realidad distinta. En todo

caso, la reaccin de los pobladores de El

Alto frente al gasolinazo ilustra de mane-

ra ntida el grado de descontento popular.

Otro elemento importante es que en estas

ciudades actan fuerzas polticas que no

forman parte de la oposicin convencio-

nal, aquella asociada al ex CONALDE y

al movimiento cvico regional de la media

luna. Son organizaciones polticas que

actan como rivales del MAS no sola-

mente como opositores, porque disputan

el centro del campo discursivo ocupado

por el MAS. En primer lugar, el MSM que

controla los recursos de poder de la alcal-da pacea y es la segunda fuerza elec-

toral a nivel nacional, y secundariamente

UN que obtuvo importantes votaciones en

El Alto y Cochabamba. Esto no implica

como denunci el ocialismo que estas

fuerzas polticas orquestaron las protes-

tas, simplemente le proporcionaron cierta

capacidad organizativa y de movilizacin

sobre la base de un descontento generali-

zado respecto al gobierno y al presidente.

En esa medida no resulta casual que los

datos de encuestas realizadas con poste-

rioridad al gasolinazo muestren una fuer-

te cada de la popularidad de Evo Morales

la cifra ms baja en 60 meses al mando

del gobierno con una aprobacin de 36%

y un rechazo de 56% a nivel nacional,

cuando un ao antes esa muestra pobla-

cional apoyaba al presidente en 70% y lo

desaprobaba apenas en 25%. En las ciu-

dades en las que se dieron las protestas

ms graves, los datos muestran que La

Paz desaprueba a Evo Morales con 51%

y Cochabamba con 61% mientras que en

El Alto se mantiene una opinin favorable

pero preocupante de 51%, porque la ten-

dencia dominante es el descenso de la

popularidad del presidente (ver Cuadro 1),una imagen antes inmune a los vaivenes

de la coyuntura poltica (Informe de Opi-

nin Bolivia, enero 2011, Ipsos APOYO).

En suma, el costo poltico del gasolina-

zo tiene doble connotacin para el MAS

porque afecta la consistencia de la base

social de apoyo orgnico al partido de

gobierno y, por primera vez, menoscaba

seriamente la popularidad del presidente.

Por lo tanto, el ocialismo enfrenta desa-

fos que tienen que ver, en el corto pla-

zo, con la recomposicin de la coalicin

de apoyo al partido de gobierno y, en elmediano plazo, con la restitucin de la

conanza en la gura presidencial ante

los ojos del electorado urbano. El primer

desafo tiene carcter perentorio para el

MAS porque es un requisito para encarar

con xito cualquier plan gubernamental,

en cambio, la recuperacin de la imagen

presidencial depende de los rditos de la

ejecucin de polticas pblicas durante los

prximos aos, as como de un giro en su

estilo de conduccin y, particularmente,

en sus relaciones con los adversarios del

gobierno. Por lo pronto, la nueva postura

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and miosa

adoptada por Evo Morales respecto a la

demanda martima es una apuesta que

tiene connotaciones evidentes sobre este

tema con el riesgo que implica su trata-

miento para la imagen de un presidente.

Bajo estos criterios, es evidente que la

conguracin del campo poltico presenta

ciertas transformaciones, tal vez la ms

importante tiene que ver con la merma de

la capacidad hegemnica del MAS.

PODER O HEGEMONA?

Es preciso advertir que no se ha modica-

do la distribucin de recursos de poder de

carcter institucional, estos siguen con-

centrados en el partido de gobierno, sin

embargo se han puesto de maniesto los

lmites de la capacidad hegemnica del

MAS. Este partido controla la Asamblea

Legislativa Plurinacional y la mayora de

las asambleas departamentales y conce-

jos municipales, sin embargo, los conic-

tos derivados del gasolinazo han tras-

cendido esos mbitos legislativos y se han

trasladado a las calles como escenario de

manifestacin del descontento ciudadano

contra el gobierno. Las semanas poste-

riores a la abrogacin del DS 748, las ca-

lles fueron el espacio de presin, pugna

y enfrentamientos entre usuarios y chofe-

res, entre comerciantes y consumidores,

tambin de negociacin y acuerdo entrejuntas vecinales y transportistas, ante la

parlisis del gobierno cuya autoridad fue

puesta en entredicho.

El cuestionamiento a las decisiones del

gobierno y la conducta de la gente en las

ltimas semanas puso en evidencia un

debilitamiento de la capacidad hegem-

nica del MAS. Para explicar este aserto

es preciso tomar en cuenta que el MAS

inici su segunda gestin gubernamental

dominando el centro del espacio de dis-

cursividad poltica mediante la articulacin

de nacionalismo e indigenismo, ejes dis-cursivos que ordenan el campo poltico.

El nacionalismo se tradujo en el retorno

del Estado como protagonista de la eco-

noma. La nacionalizacin de los hidro-

carburos implic un cambio en la relacin

entre el Estado y las empresas extranjeras

para responder a promesas de bienestar

econmico que se materializaron a travs

de bonos con recursos provenientes del

sector de hidrocarburos. Esa era la cara

redistributiva de la nacionalizacin, empe-

ro su sostenibilidad dependa y depende

de la apuesta gubernamental a la inver-

sin e industrializacin donde los avances

fueron magros porque el sector de hidro-

carburos debi convertirse en el motor

del desarrollo y sostn de la estabilidad

econmica. En esa medida, el gasolina-

zo aparece como una suerte de negacin

de la nacionalizacin la propia palabra es

sinnimo de neoliberalismo y con este

giro en la poltica econmica se ha debili-

tado uno de los ejes del discurso del MAS

que le permiti dominar el campo poltico.La aceptacin de la necesidad de inver-

sin extranjera en mejores condiciones a

las actuales es una muestra de realismo

que busca un punto de equilibrio entre

Estado y mercado, empero es una actitud

que contradice la prdica anti neoliberal

del gobierno. Esta inexin discursiva de-

bilita la hegemona del MAS porque su in-

terpelacin nacionalista ya no es verosmil

para justicar sus decisiones y abre la po-

sibilidad a crticas y cuestionamientos al

gobierno desde posiciones de izquierda,

tanto partidistas como sindicales.

Respecto al indigenismo, la CPE muestra

el carcter irreversible de la inclusin de

las demandas e identidades campesinas

e indgenas pese a que lo plurinacional y

comunitario del nuevo Estado es ms re-

trica que armazn institucional. En esta

fase de transicin post constitucional, la

descolonizacin es un elemento discursi-

vo comn en las leyes y en las polticas

pblicas como una expresin normativa

del indigenismo y adquiere similar im-

portancia que el anti neoliberalismo en el

discurso gubernamental. En este tema, el

MAS no tiene competidores en el campo

poltico y ante el debilitamiento de su ima-

gen antineoliberal, el partido de gobierno

se aferra al argumento de la descoloniza-

cin para cuestionar a sus adversarios y lo

traduce en una supuesta denuncia: quie-

ren sacar del poder a los indios. Adems,este tema refuerza la idea del protagonis-

mo incuestionable de Evo Morales en la

conduccin del proceso de cambio por-

que su presidencia es la constatacin fc-

tica de la descolonizacin.

En otras palabras, ante el debilitamiento

del eje nacionalismo (antineoliberalismo)

el discurso del MAS se apoya en el eje

indigenismo (descolonizacin), no obs-

tante esto conlleva una reduccin de su

radio de interpelacin y, por ende, de su

capacidad hegemnica. Debido a esta si-

tuacin, el gobierno acude a la estrategia

de concertar con los movimientos sociales

cualquier medida relativa a los precios de

los hidrocarburos. Tambin, como sucede

desde el 23 de marzo, enarbola la reivin-

dicacin martima como nuevo elemento

discursivo que refuerza su posicin en el

eje nacionalismo, restituyendo una de-

manda de alta agregacin en el campo

poltico con posibilidades de convocar in-

clusive a detractores y opositores bajo su

conduccin.

Precisamente, la decisin gubernamental

de plantear la demanda martima en tribu-

nales internacionales ante la ausencia deun compromiso formal por parte de Chile

despus de cinco aos de dilogo bilateral,

es un intento de modicar la agenda pol-

tica hasta hace poco centrada en temas

econmicos con fuerte nfasis en cares-

ta, especulacin, tarifas y salarios. Antes

del gasolinazo, la agenda gubernamen-

tal estaba marcada por la implementacin

de la CPE mediante leyes y reglamentos

que denan la labor legislativa y la elabo-

racin de polticas pblicas. Despus del

gasolinazo, la labor gubernamental se

concentr en el enfrentamiento a los efec-

tos de esta medida para paliar el malestaren la poblacin. Su desempeo era con-

fuso porque mostraba cierta parlisis para

enfrentar algunos problemas (por ejem-

plo, en el tema de tarifas del transporte

pblico), un retroceso en sus visiones de

la economa (la importacin de azcar

para combatir la especulacin) y dicul-

tades para convencer a los trabajadores

de su propuesta de incremento salarial.

En estas circunstancias, el tema martimo

aparece como un elemento que tiende a

desplazar la crisis econmica como tema

central en el debate pblico. Adicional-

En esa medida, el

gasolinazo aparece

como una suerte de ne-

gacin de la naciona-lizacin la propia pa-

labra es sinnimo de

neoliberalismo y con

este giro en la poltica

econmica se ha debi-

litado uno de los ejes

del discurso del MAS

que le permiti domi-

nar el campo poltico.

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and miosa

mente, este asunto tambin le proporcio-

na al MAS una respuesta a la prdida de

popularidad del presidente, un elemento

clave de la estrategia ocialista con miras

a los comicios de 2014, una estrategiacentrada en la reeleccin de Evo Morales

como factor que asegure la continuidad

del proceso de cambio

CAMBIA, ALGO CAMBIA

Despus del gasolinazo no se ha con-

gurado un nuevo escenario poltico por-

que se mantiene la correlacin de fuerzas

en el mbito institucional de la poltica. Lo

que ha cambiado es la fortaleza poltica

y la capacidad hegemnica del partido de

gobierno, empero, tambin se modic el

espacio de la oposicin, en particular de-

bido al lugar que ocupa el MSM desde los

comicios de abril de 2010 previa ruptu-

ra de su acuerdo con el MAS y por su

comportamiento en torno al gasolinazo.

Un comportamiento que tiene que ver con

la disponibilidad de recursos de poder ins-

titucionales que provienen de su control

de la alcalda pacea y de su presencia

en la arena parlamentaria aunque con

una bancada reducida, y una capacidad

organizativa como partido que contrasta

con la debilidad de otras organizaciones

polticas, como UN que no tiene cuadros

polticos o Convergencia Nacional PPB-

CN que carece de liderazgo. Asimismo,este partido tiene posibilidades de desple-

gar una estrategia discursiva de disputa al

MAS porque comparte elementos ideol-

gicos con el partido de gobierno y, merced

al gasolinazo, incursion en el espacio

informal de la calle, una opcin vetada a

la mayora de las organizaciones polticas

y casi una prerrogativa del MAS.

Al respecto, es pertinente establecer una

distincin entre rivales y opositores al

MAS. El MSM y otras fuerzas polticas de

izquierda (como Alianza Social en Potos)

emergieron como rivales del partido degobierno en los comicios municipales de

abril siendo victoriosos en la zona occi-

dental del pas incorporando matices en

un escenario poltico antes dividido, inclu-

sive territorialmente, entre occidente pro

masista y media luna opositora. No son

fuerzas opositoras convencionales porque

actan dentro los parmetros discursivos

del MAS y su crtica se dirige a cuestio-

nar el estilo de conduccin gubernamen-

tal y la orientacin de la reforma estatal

pero sin poner en entredicho el proceso

de cambio. El MSM incide en la perso-

nalizacin de la conduccin de la gestin

gubernamental y critica el liderazgo de

Evo Morales como uniquismo, cuestio-

na el funcionamiento autoritario del MAS

por ausencia de democracia interna y lacooptacin de organizaciones sociales, es

decir, enjuicia el estilo de gobierno, no el

nuevo ordenamiento estatal.

En una posicin intermedia se sita UN

puesto que su accionar no estuvo subor-

dinado al movimiento cvico regional en el

pasado y mantiene una posicin de recha-

zo al MAS, empero, sin posibilidades de

situarse en algunos de los ejes discursivos

dominantes (nacionalismo e indigenismo)

para disputar su hegemona o rivalizar con

otras fuerzas de oposicin. Esta carencia

de perspectiva estratgica le proporciona

cierto margen de accin exible, empero

sus posturas frente a temas de coyuntura

carecen de ecacia porque no dispone de

recursos de poder institucionales, su ban-

cada parlamentaria es irrelevante y care-

ce de capacidad para reclutar o movilizar

a sus seguidores.

Los opositores convencionales siguen

siendo las fuerzas polticas que rechazan

todas las iniciativas y decisiones del MAS

y se amparan en un discurso que apunta a

cuestionar no solamente la legitimidad sino

la calidad democrtica de las acciones gu-

bernamentales. Actan en un eje discursi-vo marcado por la antinomia democracia/

totalitarismo o repblica/Estado Plurinacio-

nal, en un extremo, y la antinomia estatis-

mo/neoliberalismo o centralismo/autono-

ma, en otro extremo. En esta posicin se

sitan las agrupaciones regionales del ex

CONALDE y la coalicin PPB-CN. Algunas

autoridades fueron reelectas, no obstante

los gobernadores no son protagonistas en

la arena poltica nacional, por su parte, la

bancada de PPB-CN tiene un comporta-

miento errtico y sufre divisiones internas.

En la actualidad, el MSM es un rival del

MAS no solo por los elementos menciona-dos es la segunda fuerza poltica nacio-

nal y tiene recursos de poder instituciona-

les y estrategia discursiva sino porque su

confrontacin con el gobierno se extendi

a otros planos de accin, entre ellos el

judicial puesto que existen acusaciones

contra el alcalde Luis Revilla y el ex alcal-

de Juan del Granado. La participacin de

autoridades y militantes del MSM en las

marchas de protesta en las ciudades de

La Paz y El Alto proporcionaron mayor

protagonismo a este partido y provoca-

ron acusaciones ocialistas de organizar

MeconocesII,

Ma

rtinaNoriega,acr/lienzo1.0

0x0.2

5m.

10


8/8

and miosa

actos violentos antigubernamentales.

Adems, el MSM marc una posicin dis-

tinta a otros actores polticos al sugerir la

realizacin de un referndum sobre el DS

748. El argumento esgrimido tena el tonoconvencional del discurso de izquierda y

un objetivo adicional de esa propuesta era

poner en evidencia la prdida de populari-

dad del presidente: El MSM quiere que el

Presidente gobierne los prximos cuatro

aos que le queda pero que le consulte

a la gente. Basta de gasolinazos a espal-

das a la gente, basta de decretazos, basta

de atentados en navidad contra la gente.

Presidente convoque a referendo para

ver si se queda el gasolinazo. Adems,

este partido apuntaba a la correccin de

la medida con el argumento de reconducir

el proceso de cambio distorsionado por

el MAS: nuestros dirigentes no cesarn

en su denuncia y oposicin a las polticas

anti populares del Gobierno y el progre-

sivo extravo y traicin del proceso de

cambio y transformaciones (http://www.

eldeber.com.bo/2011/2011-01-06/vernota-

ahora.php?id=110106154603).

La reaccin del MAS fue incluir al MSM

entre las fuerzas de derecha y compa-

rar sus acciones de protesta con las de

la oposicin cvico-regional de la media

luna para debilitar su capacidad interpe-

latoria.

A MANERA DE COLOFN

La fase post gasolinazo muestra ciertos

cambios en el campo poltico porque se

debilit la fortaleza del partido de gobierno

y la imagen presidencial. El MAS enfren-

ta desafos de carcter orgnico porque

tiene que encarar la recomposicin de la

coalicin entre el gobierno y los movimien-

tos sociales, tambin tiene desafos de

carcter discursivo y simblico dirigidos a

recuperar la popularidad del Evo Morales,

un objetivo a mediano plazo que depen-

de de la ecacia de las polticas guberna-mentales, principalmente en la economa.

Para encarar ambas tareas el partido de

gobierno dispone de recursos de poder

institucionales que se mantienen intactos

porque no se han producido mayores mo-

dicaciones al respecto. Lo que se ha de-

bilitado es su capacidad hegemnica y la

credibilidad ciudadana en su discurso, un

discurso disminuido en su faceta naciona-

lista por efecto, precisamente, del gasoli-

nazo que fue percibido como una mues-

tra de incumplimiento de las promesas de

la nacionalizacin de los hidrocarburos.

Una respuesta indirecta a esta situacin

fue la iniciativa presidencial en torno a la

demanda martima porque le permite for-

talecer su conviccin nacionalista y con-

vocar a sus aliados, tambin a sus detrac-tores, e interpelar a la ciudadana con una

demanda de alta agregacin bajo la direc-

triz del gobierno. Una apuesta dirigida a

recuperar la imagen de Evo Morales, cuya

popularidad es un requisito para continuar

la estrategia ocialista de continuidad del

proceso de cambio mediante su reelec-

cin presidencial en los comicios de 2014.

Otro cambio en el campo poltico se ree-

re a la modicacin del espacio opositor,

antes ocupado nicamente por fuerzas

polticas contestatarias al MAS, ancadas

principalmente en lo regional. La oposi-

cin convencional cuestionadora del na-

cionalismo y del indigenismo como ejes

que forman el discurso poltico y el pro-

yecto estatal del MAS perdi fuerza en el

transcurso de 2010, excepto en el caso de

UN que no form parte de la coalicin opo-

sitora liderizada por CONALDE que, en di-

ciembre de 2009, apoy la candidatura de

Reyes Villa. En los comicios de abril de

2010 se produjo la emergencia del MSM

como partido rival del ocialismo despus

de la ruptura de su alianza con el MAS y al

constituirse en la segunda fuerza electoral

a nivel nacional, aunque muy distante del

partido de gobierno.

Este partido se sita en un lugar similar

al MAS porque no rechaza el proceso decambio pero cuestiona el estilo de con-

duccin gubernamental y la orientacin de

las polticas pblicas y de la implementa-

cin de la nueva CPE. Adquiri mayor pro-

tagonismo por su participacin en las pro-

testas contra el gasolinazo merced a que

dispone de ciertos recursos de poder insti-

tucionales y capacidad organizativa como

partido, asimismo, puede desplegar una

estrategia discursiva basada en la crtica

al giro en la visin econmica del gobierno

como un retroceso en la nacionalizacin

del sector de hidrocarburos. Las restantes

fuerzas de la oposicin no han fortalecido

su posicin porque tienen escasos recur-

sos de poder y carecen de estrategia dis-

cursiva y propuesta poltica para disputar

el centro del campo poltico.

Fernando Mayorga

es Director General

del CESU - UMSS

Aprobacin de Evo Morales comoPresidente de la Repblica

total eje troncal

Aprueba Desaprueba No precisa

Cuadro 1

100

90

80

7060

50

40

30

20

10

0

%

E F V A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D E

5355

46

53 5457 57 5756 56

49 50

60 60

6670

64 62

5552

49

54

48

36

43 43 4341 41 41 40 40

3634 34

29 30

25

39

44 4441

4547 47

56

40 40

4948

4 4 3 3 345

26 6 6 6 65 5 5

7 7 85 54 4 4 4

Base: Total de entrevistados (1.028)

11

escenarios políticos post-gasolinazo

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