escenarios segat

ESCENARIOS :

PERSPECTIVAS FUTURAS DE LA CIUDAD TRUJILLO

Ing. Germán Huerta

FINALIDAD

Cómo será el Continuo urbano de Trujillo ?

a. Si se sigue con las tendencias que hasta hoy se han manifestado o,

b. Si se cambia alguna de las variables representadas por las fuerzas motrices.

¿Cuál es “el Trujillo en el que queremos vivir”?

= ƒ (decisiones de los actores)autoridades políticas, instituciones, empresas y población.

¿qué pasaría si no actuamos ahora?

¿Qué pasaría si seguimos con las mismas tendencias?

¿Qué pasaría si se introducen cambios?

Construcción de escenarios

• El desarrollo de la ciudad, en el largo plazo, dependerá: de las presiones sobre los RRNN y el ambiente urbano

Podrá: acelerarse, detenerse o invertirse

• Los escenarios describen el futuro que

podría ser y no el que será. Es resultado de la dinámica de fuerzas complejas de alto incertidumbre.

Escenarios alternativos

• Continuar con el estilo de desarrollo que se viene aplicando (continuismo), sin cambios sustantivos, continuidad en las políticas y formas de comportamiento en los diferentes ámbitos: socio-

económico y ambiental. (=)

• Frenar o detener el desarrollo en espera de mayores elementos de juicio para tomar decisiones. Esta alternativa originaría problemas

sociales y economices mayores a los actuales (Frena o detiene)

• Apostar por un desarrollo sostenible prudente, pero firme, que aporte las experiencias necesarias, de alta responsabilidad hacia el futuro Un desarrollo sostenible que se oriente a conseguir la paz, justicia, la democracia, el bienestar y el desarrollo, conservando los recursos naturales y recuperando la calidad ambiental.

(Sostenible)

ESCENARIOS: TEMAS PRIORITARIOS

• Referencia la Política Ambiental y el Plan de Acción Ambiental 2008-2018 y la agenda ambiental local 2010-2011, el Programa de Municipio eco eficientes que desarrolla el Ministerio del Ambiente : • Residuos sólidos• Agua• Calidad del aire• Áreas verdes • Medio ambiente construido.

FUERZAS MOTRICES

Se han priorizado las fuerzas motrices que ejercerán presiones y por ende el cambio en el sistema socioeconómico-ambiental. • La gobernabilidad• Dinámica demográfica y social• Dinámica empresarial• El ambiente • La educación.

La GobernabilidadMaterialización de un claro compromiso político de las autoridades, para producir consensos con los

B. Desarrollo Sostenible:- Visión compartida y consensuada de desarrollo de

ciudad- Fortalecimiento de la gobernabilidad.- Los actores articulan y concertan acciones,

intercambiando información a través del Sistema de Información Ambiental Local (SIAL),

- Hay ejercicio de la autoridad .- Capacidad de control y fiscalización. - Se mejora la eficiencia y eficacia de los gobiernos

locales y regionales. - Se respeta el principio de subsidiaridad de las

normas. - Se ofrece a la ciudadanía y empresarios las

condiciones propicias para su desempaño. • Se convocan a los mejores profesionales y técnicos

que planifican junto a las autoridades para construir la ciudad.

• La ciudadanía participa en los asuntos públicos y está dispuesta a ejercer su ciudadanía. informada

• Se conservan y se recuperan los ecosistemas frágiles• Contaremos con la ciudad en la que queremos vivir

A. En continuismo - Débil gobernabilidad y capacidad planificadora

- Pugna entre partidos políticos no contribuyen a la visión del futuro de la ciudad

- Desarticulación y traslape de competencias y funciones.

- La base legal poco clara, en algunos causas ausentes

- El deficiente flujo de información

- El desconocimiento del tema ambiental

Contribuyen a :

- Una muy lenta recuperación de la calidad ambiental.

- Son limitantes para el desarrollo

- Mucho esfuerzo y pocos logros,

- Continúa con la degradación del entorno natural, - Impactos económicos y sociales no alentadores. - Crecimiento desordenado de la ciudad, áreas

públicas invadidas, reducción de Áreas verdes per cápita

- Ciudades telaraña y con alto riesgo- Pérdida de lo ecosistemas frágiles.

ASPECTOS

PRIORITARIOS

ESCENARIOS

CONTINUISMO DESARROLLO SOSTENIBLE

Residuos

sólidos

Deficiente gestión de los residuos sólidos.Incremento de los puntos críticos.Recicladores informales y perros callejeros deterioran del ornato de la ciudad y la salud pública.Las políticas, las normas, no incentivan la segregación en la fuente.Proliferan los botaderos ilegales. Difícultad de contar con un relleno sanitario .Deficiente participación ciudadana y cultura de limpieza.No existe claridad en la fijación de los arbitrios.Continúa el traslapamiento de funciones.

Los residuos sólidos de diferentes fuentes cuentan con la adecuada gestión integral. Se implementa el PIGARS en la provincia de Trujillo.Erradicación progresiva y total de los puntos críticos y botaderos informales.Los recicladores se formalizan y participan en la gestión de los residuos sólidos. La segregación se realiza en la fuente.Se cuenta con un nuevo relleno sanitario y el botadero El Milagro se habrá convertido en un pulmón verde.Los arbitrios son justificados, justos y conocidos por los ciudadanos.

AguaDistribución inequitativa del agua potable y agrícola..Falta de consenso y trabajo articulado en el tratamiento de las aguas residuales.Falta de control y traslapamiento de funciones entre los sectores.Se continúa usando agua potable para regar las áreas verdes públicas.

Estabilidad política y consenso ciudadano en la atención del agua potable y alcantarillado.Se cuenta con el balance hídrico del agua y se hace uso racional del recurso.Las aguas residuales son tratadas y utilizadas para el riego de las áreas verdes.

FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD

ASPECTO PRIORIZADO


Calidad de

aire

Presión de los transportistas sobre las autoridades frente a la débil gobernabilidad.Se continúa dando licencias de funcionamiento sin tener en cuenta el impacto ambiental.Órganos competentes con capacidad limitada para el control y fiscalización de la normatividad.Se mantiene el desorden del sistema de transporte urbano.

Aplicación de las políticas del Plan A Limpiar el Aire de Trujillo.Se respetan y ejecutan las normas establecidas para el sector transporte.Las normas que se aprueban a nivel local y regional entran en consulta antes de aprobarlas.Las calles no son urinarios públicos.Las competencias son claras y se ejercenControl y fiscalización de las actividades industriales.

Áreas verdes

La deficiente planificación urbana y el crecimiento vertical y horizontal de la ciudad aumenta la densidad poblacional por ende disminuye el per cápita de A.V.Falta de control y fiscalización del cumplimiento de las normas, y la reducida participación ciudadana, disminuyen la cantidad de áreas verdes.

Aplicación de normas claras. Incremento de la participación ciudadana en el mantenimiento de las áreas verdes.Recuperación de los ecosistemas degradados.Cerro Campana y los Humedales son áreas protegidas.Se cuenta con un parque zonal, refugio de fauna silvestre.

Medio ambiente

construido

Densificación en sectores consolidados.Crece la población más no las áreas de recreación pública.Crece el número de familias y autos privados más no el de plazas de estacionamiento .Falta de aplicación de correctivos pertinentes en la planificación.No se respeta la zonificación de la ciudad.

Se promueve la producción limpia, ordenar el territorio dando espacios para las diferentes actividades socioeconómicas.Se fomenta el desarrollo empresarial competitivo y los recursos naturales están protegidos.Se promueve el turismo cultural articulado con el turismo ecológico.

FUERZA MOTRIZ: LA GOBERNABILIDAD

ASPECTOS PRIORITARIOSESCENARIOS


Residuos sólidos

Incremento de los residuos sólidos de diferentes fuentes. Incremento de puntos críticos, botaderos informales, así como de recicladores.

Implementación de programas de minimización y tratamiento de residuos de diferentes fuentes.La participación ciudadana permite mejorar la gestión integral de los residuos sólidos.Los residuos sólidos se constituyen en fuentes de trabajo.

Agua

Distribución inequitativa del agua para el consumo humano y agrícola. Incremento de la demanda del recurso para los diferentes usos y a la vez la necesidad de tratamiento.

Se promueve el uso racional del agua en los diferentes usos.Las áreas verdes públicas se riegan con aguas servidas tratadas o aguas de canales de regadío.Las poblaciones urbano marginales cuentan con el servicio de agua potable

DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL

Calidad del aire

Crecimiento poblacional genera incremento de residuos sólidos. La demanda de transporte incrementa el parque automotor y por ende la cantidad de gases y material particulado que contaminan el aire.

La población participa activamente en la ejecución del Plan A limpiar el Aire y el PIGARS. Cambia del uso de transporte particular a vehículos de transporte masivo.Incremento del transporte alternativo, el uso de las bicicletas Se promueve buenas prácticas saludables como caminatas

Áreas verdes

Disminución del área verde/habitante por deficiente cultura ambiental. Presión sobre los ecosistemas naturales como la invasión de la franja marginal de río Moche y los humedales.

Incrementa la participación de la ciudadanía en la implementación y mantenimiento de las áreas verdes.Funcionan los comités pro parques y el vecino ha entendido la importancia de las áreas verdes y se integra a su gestión. Las áreas verdes contribuyen a disminuir la desnutrición.

Medio ambiente construido

Crecimiento vertical incrementa la densidad poblacional sin prever la adecuada dotación de servicios básicos.

La migración ejerce presión sobre diversas zonas y las ocupa en forma de invasión.

Crecimiento urbano planificado, con programas de vivienda sociales con apoyo del estado.Crecimiento vertical es controlado y adecuado, prevé la dotación de servicios básicos, tratamiento de residuos, aguas residuales y el ahorro de energía. Mejora la infraestructura de agua y desagüe así como se amplía la cobertura de abastecimiento. Ciudades sostenibles.

DINÁMICA DEMOGRÁFICA Y SOCIAL

DINÁMICA EMPRESARIAL

ASPECTOS

PRIORITARIOS

ESCENARIOS


Residuos

sólidos

La micro y pequeña empresa de servicios no mejora la gestión de sus residuos sólidos. Informalidad y deficiente control de las normas no contribuyen a un adecuado tratamiento y disposición final de residuos sólidos.Incremento de la actividad de la construcción, sin embargo las regulaciones ambientales son incumplidas.

Gobierno local y regional promociona las iniciativas empresariales.Trujillo cuenta con una Zonificación ecológica económica y adecuada infraestructura para la disposición final de residuos sólidos municipales e industriales. Minimización y segregación en la fuente, así como el reaprovechamiento.

Agua

Mayor demanda de agua por el sector empresarial e industrial y limitado sistema de pre tratamiento.

Sector empresarial e industrial cuenta con la gestión integral del agua incorporada al sistema de gestión empresarial.

Calidad del aire

No se desarrollan incentivos, ni mecanismos de control y fiscalización para las empresas.Conflictos ambientales entre el sector agroindustrial y la población urbana.Falta de fiscalización y control de las autoridades competentes.

Adoptan tecnologías limpias para el sector industrial.Mejora en la emisión de ruidos, porque además de mejorarse las normas y procedimientos, se va generando una cultura de responsabilidad.

Áreas verdes

Las empresas contribuirán con mejorar los espacios verdes, sin embargo los negocios pequeños que aparecen en la ciudad seguirán remplazando los espacios para áreas verdes por concreto lo que aunado al reducido control y fiscalización tienden a desmejorar estas áreas.

El empresariado contribuye al mejoramiento de las áreas verdes, se generan programas como adopción de parques, publicidad ecológica. Los programas de arborización con apoyo empresarial permitirán incrementar la superficie de área verde por habitante.Las empresas se motivan y se incorporan a grupos para manejar grandes áreas como el parque zonal.Las áreas verdes entre sus beneficios brindarán beneficios económicos.


Desorden en la ubicación y funcionamiento de industrias y negocios continúa.Reglas no claras y deficiente fiscalización no contribuye al ordenamiento de la ciudad.Negocios estarán confundidos en las áreas residenciales.

Existencia del plan de desarrollo urbano permitirá una planificación ordenada de los polos industriales.Existe una Normatividad sobre edificaciones clara y en cumplimiento.

DINÁMICA EMPRESARIAL

EL MEDIO AMBIENTEASPECTOS PRIORITARIOS

ESCENARIOS


Residuos sólidosInadecuada gestión integral de los RRSSProliferación de los segregadores informales contribuye a ensuciar la ciudad. La disposición de los residuos de construcción deterioran el ornato e incrementan la vulnerabilidad de las poblaciones.

El ornato se mejora por la gestión adecuada de los residuos sólidos.La ciudadanía responsable y el control en la aplicación de las normas incentivan esta gestión.Se cuenta con centros de acopio temporal para residuos de construcción. Los programas de segregación en la fuente tienen resultados positivos.

AguaInadecuado manejo de las aguas subterráneas y superficiales eleva la napa freática, No se mejora la calidad de agua del río Moche y trae como consecuencia la pérdida de la biodiversidad y contaminación del litoral marino.

Sistema de gestión integral del recurso hídrico y su adecuado manejo recupera el nivel de la napa freática.La calidad de las fuentes de agua se irá recuperando dado que se aplica y controla el cumplimiento de las normas.

Calidad del aireIncremento de contaminantes en el aire aumenta las IRAS.El botadero controlado, presenta un inadecuado manejo de los residuos sólidos y de los gases.Utilización de plaguicidas en áreas verdes urbanas.No se respetan las áreas verdes respecto a la infraestructura urbana. No se logra controlar el ruido.

Se cuenta con un sistema de monitoreo para Trujillo con sistemas de alerta para contar con las acciones pertinentesSe norman las emisiones a la atmósfera y se aplica la fiscalización.Sistemas de control y prevención de las IRAS, así como su reducción de las mismas.Se realizan estudios que relacionan calidad de aire con salud.

Áreas verdes Programas de arborización continúan sin embargo existe déficit de área verde/m2/hab.Persiste la amenaza de pérdida de los espacios naturales.Poca participación del empresariado y ciudadanía en la gestión de las áreas verdes.Espacios naturales y verdes que no se valorizan.

Se intensifica los programas de arborización con especies frutales e industriales.Protección de los espacios naturales como el Cerro Campana y los Humedales, a través de normas expresas y planes de manejo.Incremento de los m2 de área verde/habitante.Aprovechamiento de los servicios ambientales de las áreas verdes (proyectos productivos).


Descuido en la protección del patrimonio cultural.Crecimiento vertical continúa y los servicios de saneamiento son deficientes.Incremento de los riesgos de la ciudad frente a los desastres naturales.

Patrimonio cultural conservado y puesto en valor convertido en atractivo turístico.Se toman medidas oportunamente para disminuir los riesgos frente a los desastres naturales. Construcción de sistemas de drenaje.

EL MEDIO AMBIENTE

LA EDUCACIÓN

ASPECTOS

PRIORITARIOS

ESCENARIOS


Residuos sólidosLimitada participación ciudadana y deficiente cultura ambiental no ayudan a la sostenibilidad de los servicios limpieza pública en la ciudad.Limitada formación ambiental de los docentes.

Fortalecimiento de la conciencia ambiental comprometiendo la participación colectiva.Sistemas educativos eficientes, integrales y modernos, incorporan la práctica con la teoría a través de buenas prácticas ambientales.

AguaLenta incorporación de las buenas prácticas en el manejo del recurso.El estudio de este recurso se ha dejado para las especialidades.

Incorporación de estrategias en los diferentes niveles educativos.

Calidad del airePoca participación de los tres niveles educativos en mejorar la calidad del aire.

Se institucionaliza campañas de sensibilización local y otras actividades tendientes a minimizar las emisiones de gases y material particulado contaminantes.

Áreas verdes La formación teórica y carencia de formación técnica de calidad en los centros educativos, contribuyen a la escaza cultura ambiental de la población.

Cambio en el sector educativo que privilegia el “aprender haciendo” y la inclusión de carreras técnicas.


La ciudad no se utiliza como una herramienta para educar

La demanda de vivienda ha llevado al desorden y tugurización.

No hay suficientes programas de sensibilización.

La educación y la creación de conciencia ciudadana con el ejercicio de ciudadanía llevarán a contar con el Trujillo donde queremos vivir.

Programas de sensibilización y control son permanentes.

LA EDUCACIÓN

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