equidad de género y participación
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Igualdad y Equidad degénero en la
participación política delas mujeres
Esperanza, junio 2011RD
Mildred Dolores Mata y Susi Pola
Contenidos
1. Introducción al género2. Afirmación de los derechos de las
mujeres: Documentos Internacionales3. Evolución histórica de la participación
de la mujer dominicana4. Situación y principales desafíos en
Rrpíblica Dominicana
Concepto
Sexo / Género Características
biológicas quedistinguen a mujeresy a hombres.
Hace referencia a lasdiferencias biológicasentre la mujer y elhombre
EFECTO DE LA NATURALEZA
Características quecada sociedad y culturaatribuye a cada sexo.
Construcción cultural,social e histórica quesobre la base biológicadel sexo determinanormativamente lomasculino y lofemenino en lasociedad
EFECTO DE LA CULTURA
No se puede mostrar la imagen en este momento.
Se aprende a ser mujer y a ser hombre
El género es una construcción cultural queaprendemos como natural a través de la
familia, la escuela, la religión...
Las relaciones de género se mantienena través de las instituciones sociales:leyes, los medios de comunicación,
usos y costumbres, de las identidadesfemenina y masculina, del imaginario
social.
Características
El Género es relacional… porque no se
refiere a mujeres oa hombres
aisladamente, sinoa las relaciones
que se construyensocialmente entre
unas y otros
El género escontextualmente específico
… porque existenvariaciones en las
relaciones de género deacuerdo a etnia, clase,
cultura, etc., quesubrayan la necesidad
de incorporar al análisisde género la
perspectiva de ladiversidad
El Género es institucionalmenteestructurado
… porque se refiereno sólo a las
relaciones entrehombres y mujeres a
nivel personal yprivado, sino a unsistema social que
se apoya en valores,legislación, religión,
etc.
El Género es jerárquico
… porque las diferenciasque establece entre
mujeres y hombres, lejosde ser neutras, tienden a
atribuir mayorimportancia y valor a las
características yactividades asociadascon lo masculino y a
producir relaciones depoder
El Género es cambiante
… a través del tiempo y ellugar, porque los roles ylas relaciones semodifican a lo largo deltiempo y los espacios,por ende son suceptiblesa cambios por medio deintervenciones
El Género comoconstrucción sociocultural
Perspectiva de Género►Es cuando se toma en cuenta para
analizar y decidir las relaciones depoder.
►También facilita un análisis crítico de lasestructuras dan lugar a las identidades yrelaciones. (Ximena Machicao B. 1999)
…Mientras que la perspectiva deigualdad y equidad de género es unapostura política que implica laformulación de propuestas y larealización de acciones que tiendan aromper la dominación femenina y aconstruir sociedades igualitarias.
Trabajo en grupos
►¿Por qué hablar de igualdad y equidad degénero?
►¿Cuál es la diferencia?►Lectura sobre ejemplos de prácticas de
hombres sensibles al género en la vida deSalomé Ureña. Opinión.
ParticipaciónPolítica de lasMujeres
Antecedentes:Revolución FrancesaPeríodo SufragistaRevolución RusaSegunda GuerraMundialEjemplos recientes
Antecedentes
► A lo largo de la historia del Patriarcado sehan sucedido procesos importantesdeterminantes para que, la presencia de lasmujeres haya sido minimizada y/oinvisibilizada
► Complejas razones socio culturalesdecidieron que el tema del género mujer, noformara parte del sujeto universal planteadodesde la organización política toda, comomasculino, joven, blanco y en edadproductiva.
La RevoluciónFrancesa
► La gran referencia democrática modernareconocida, en cuyo marco se producen lasprimeras acciones organizadas de mujeres,por lo tanto, políticas.
► Las mujeres francesas han dejadoconstancia escrita de sus demandas en loscahiers de plaintes, o cuadernos de quejasabiertos al pueblo francés desde laagonizante monarquía, referidas a reclamosde oportunidad de trabajo "para mantener asus hijos e hijas" y de mejoría decondiciones de vida para ellas y sus familias,
►Olympe de Gouges y sus compañerasreivindicaron los Derechos de la Mujery de la Ciudadana como reclamo a lainvisibilización del género femeninoreflejada en la Declaración de losDerechos del Hombre y el Ciudadano,
►Fueron condenadas a la guillotina,entre otras cosas, “por pretenderabandonar los límites que le establecesu sexo, que debe ser un inspirador delas más altas virtudes pero noinvolucrarse directamente en política”.
► La muerte de Olympe de Gouges anuncia loque va a ser el rol de la mujer como sujeto enla modernidad: excluida de manera oficialdel poder, se le niega la posibilidad de existircomo sujeto político y las nuevas repúblicasla excluirán de la vida política, exaltando surol reproductor del orden social y del statusquo a través de la educación de los/asniños/as y la estricta vigilancia delmantenimiento de la moral en la vidaprivada.(Lamaitre ;2001:6)
PeríodoSufragista
► Esfuerzos femeninos europeos ynorteamericanos en acciones políticasvisualizan a las mujeres como electoras, enun mediano y largo plazo a partir de losreclamos.
► Demandas laborales femeninas, de maneraque, a partir de la Declaración de SénecaFalls o Declaración de Pareceres, en 1848.
► Los esfuerzos organizados de las mujeressupusieron las reacciones sociales másfirmes al absolutismo en el poder.
RevoluciónRusa
► Huelga de las obreras textileras el 8 demarzo de 1917, duró casi ocho meses,sostenida con recursos económicos de lasmujeres organizada europeas yestadounidenses (sufragistas), en unaacción política de contundencia querecordaba la fecha de la huelga de lasobreras de Filadelfia, en 1857 y la de NuevaYork, en 1908, que determinaron laconmemoración del día internacional de lamujer, desde 1910, cuando Clara Zeltkin lopropusiera en Copenaghen, en el marco de laPrimera Conferencia Internacional deMujeres Socialistas.
SegundaGuerraMundial
►Los hombres se alistaban y lostrabajos especializados que anteshabían eludido a las mujerescomenzaron a estar disponibles.
►En diferentes coyunturas la sociedadva cambiando el paradigma de divisiónde espacios, se va dando una visión decompartir espacios, hombres y mujeresa roles comunes.
Algunos hombres revolucionarios y conpráctica feminista o universales
► Feminismo: lucha por la igualdad y equidad de las mujeresen la sociedad, a todos sus niveles.
► Ejemplos de seres humanos sensibles al margen de laexclusión de su época:
1) John Stuart Mill (1806-1873), en 1869 escribe con sucónyuge, feminsta, Harriet Taylor, El sometimiento de lasmujeres (The Subjection of Women). propone por primeravez el voto de la mujer en 1867, Inglaterra.
► .
► 2) Poulain de la Barre (1647-1723), Francia, propone lasacciones afirmativas, o cuotas, o discriminación positiva.
► 3) Hombres que apoyaron a Salomé Ureña para quetuviera formación universitaria y fundara la primera escuelatécnico vocacional de maestras en República Dominicana:Nicolás Ureña de Mendoza, Eugenio María de Hostos,Francisco Henríquez y Carvajal. Salomé fue apoyada por elAyuntamiento Municipal con su escuela técnica.
► 4) Fray Antón Montesinos y el Padre Las Casas,propusieron el cese de la sobreexplotación de los y lastaínas, colonia española, isla de Santo Domingo.
Trabajo en grupo
►Comente sobre políticas estratégicas paracambiar la cultura del patriarcado o desubordinación de la mujer con respecto alhombre.
►Comente el trabajo sobre las guarderíasinfantiles como política municipal de género
Ejemplosrecientes
► Impacto de las mineras bolivianas, las Palliri omujeres mineras hablando por los mineros, Madresde la Plaza de Mayo, determinantes para la caída delrégimen militar argentino
► Mujeres jefas de hogar hablando por sus barrios, enMéxico;
► Mujeres indígenas región Andina.
► Las turcas, servias y checoslovacas, sufriendo lapeor parte de la violencia étnica de la guerra deEuropa Central, en fin tantos ejemplos más.
Losderechoshumanos
son tambiénderechos delas mujeres
Género y democracia: igualdad y dignidad delas mujeres y de los hombres
► El núcleo ético de la democracia es la dignidadhumana y los derechos humanos.
► Lo esencial a la democracia según GiovannySartori es el control del poder político por parte dela sociedad.
► Hay una lucha dialéctica entre los derechosindividuales y la igualdad social. La perspectiva degénero enfatiza una crítica a la democracia que noresuelve la representación de todos los sectoresque conforman la sociedad.
El enfoque de derechos es un marcoconceptual sobre la dignidad humana
► Se basa en estándares internacionales dederechos humanos
► Se dirige a promover y proteger los derechosde todas las personas sin distingo de sexo,raza, religión, credo político...
► Integra normas, estándares, y principios delsistema internacional de derechos humanosen los planes, políticas y procesos dedesarrollo humano, en todas las esferas de lavida pública y privada.
Instrumentos internacionales dederechos humanos
o Declaración Universal de Derechos Humanos (1948)o Declaración Americana de Derechos y Deberes del
hombre (1948)o Convención Americana de Derechos Humanos o Pacto
de San José de Costa Rica (1969) y su adicionalProtocolo de San Salvador, referido a los derechoseconómicos, sociales y culturales (1988)
o Pacto Internacional de Derechos económicos, Socialesy Culturales (1966)
o Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos(1966) y su Protocolo Facultativo (1976), Convencióncontra la tortura, el trato cruel y degradante;
o Convención de Ginebra sobre el derecho internacionalhumanitario.
Incoherencia de la Constitución 2010
►El artículo 37 establece como opción dde derechos elembrión, feto, o cigoto
►Contradice los de derrechos fundamentalesde las mujeres
►El artículo 74-4 de la Constitución no sepuede poner en práctica porque no ha sidonombrado el Tribunal Constitucional
La participación de lamujer en la política y los
principales desafíos de lamujer en R. Dominicana
Marco conceptualEnfatiza la participación ciudadana demujeres y hombres para fortalecer la
gobernabilidad democrática y eldesarrollo humano. Además de plantear
la necesaria transformación de lospartidos políticos para consolidar la
democracia en la región.
►Se integra la dimensión del poderciudadano como un ejerciciosustantivo de ciudadanía que posibilitael acceso de las personas a derechoscívicos, sociales, económicos yculturales que cuestionen y ponganfreno al aumento de la desigualdad y ala pobreza.
Incoherencias de la Constitución2010 sobre Derechos sexuales y
reproductivos►Artículo 37 le da supremacía al embrión,
cigoto, feto por encima de la mujer en unconflicto entre embarazo y mujer, casos devida, incesto, violación.
►Contradice los de derechos fundamentalesde las mujeres
►El artículo 74-4 de la Constitución no sepuede poner en práctica porque no ha sidonombrado el Tribunal Constitucional
Ley 136-07 de municipios y distritos
►Se reconoce la igualdad y equidad degénero como principio, como objetivos, y estransversal a toda la política municipal.
►Existen debilidades en la aplicación.
“Obstáculos e incentivos a la participaciónpolítica de las mujeres: el rol clave de los partidospolíticos”, Un estudio para el PNUD, querealizaron Lourdes Bueno, Clara Báez y MarivíArregui, a finales del 2007.Comentando….
Para lasmujeres enRepública
Dominicana
Desde un enfoque génerosensitivo
Se identifican un conjunto deobstáculos a la participación política delas mujeres relacionados con:
El ámbito jurídico electoral Los entornos familiar, partidario y la
cultura política vigente
Exclusión de lacuota para las
senadurías.
El estudio identifica obstáculos del marcojurídico electoral en detrimento de las mujeres:
Dificultades para la aplicación de la cuota
Ambigüedad y falta deClaridad en la reglamentación
que acompañaa la Ley.
Falta de reglamentaciónpara la colocación en las
listas de diputaciones.
Obstáculos: Alcaldes y vice-alcaldesas: una nueva trampa?
Modalidad de proponer un hombre o unamujer para los puestos de síndico (a) yde vice-síndico (a), cuyo resultado hasido que los partidos propongan a lasmujeres como vicesíndicas y a loshombres como síndicos.
Obstáculos, incentivos ?► Circunscripciones electorales, a partir de las
elecciones de 2002, porque la mayoría sonpequeñas (binominales o uninominales) y danmenos oportunidades de postular mujeres.
► El voto preferencial, o listas desbloqueadas,¿Obstáculo? ¿Incentivo?
Favorece a las mujeres con fuerte liderazgocomunitario reconocido Las mujeres no tienen las mismas oportunidades
que los hombres para promocionarse: menosrecursos, menos apoyo partidario
La cuota es importante
La cuota femenina es importante y esde esperar que sea el camino hacia laconstrucción de paridad política entremujeres y hombres,
sin embargo…
La cuota no es suficienteLos obstáculos evidenciados muestran
que se requieren medidas y estrategiasadicionales para que la participación delas ciudadanas en los puestoslegislativos y en los puestos de direcciónmunicipal sea una realidad política ennuestro país.
Las mujeres votantes en el 2006superaron a los hombres en 21,476:
pudieron haber definido losresultados de las elecciones.
A pesar de los obstáculos, en el 2006 laselectoras ganan en poder de decisión:
Mujeres electoras:1,393,465
Hombres electores:1,371,989
Después: Participación políticamujeres RD 2010
►Hay 32 senadores/as, tres mujeres.(9.37%). Aumentó el número, amtes 2.
►De un total de 190 diputados/as, hay 36diputadas (18.94 %), y 154 diputados.Antes eran 35 mujeres, de un total de 178,para un 19.7%. Casi se mantiene igual.
Municipios y Distritos Municipales
►De unos/as 1146 regidores en esos 158,municipios, 382 son mujeres, para un 33%.(En las elecciones anteriores del 2006 lasmujeres regidoras eran un 27%, unas 259mujeres, de un total de 963 regidores/as.)
►11 directoras (4.8% de 229 distritos), deunos/as 715 vocales, en 229 distritosmunicipales, unas 188 Mujeres, un 26%.
Cargos ministeriales
En los cargos ministeriales son 22, de lascuales sólo dos son presididos por mujeres,las de Educación Superior y el Ministerio dela Mujer, representando un 9%.
Las ciudadanaselectas son pocas:
Regidoras (26.9%), 2006
Síndicas (7.59%)
Diputadas (18.94%)
Senadoras (9.3%)
Elecciones congresionales en RepúblicaDominicana 2006-2010
► Senado, 32 personas, 2 mujeres, 30 hombres► Cámara de Diputados/as: 180 personas, 35
diputadas, 145 diputados.► Sindicaturas: 151 personas, 17 síndicas, 134
síndicos.► Regidurías: 963 personas, 259 mujeres y 704
hombres.Bibliografía: Página 135, Manual Formación política
de jóvenes líderes.
Como balance…► A diez años de la primera legislación al respecto,
las estadísticas muestran que todavía no se halogrado aumentar la participación de las mujeresen los puestos electivos y en el porcentaje mínimoque la Ley promueve.
No se observan cambios importantes enlas tendencias de la representaciónfemenina pues…
► Las mujeres continúan participando en la toma dedecisiones en espacios políticos y geográficosmás limitados.
Este estudio identifica a los partidos políticoscomo el principal obstáculo para el acceso delas mujeres a los puestos de poder político,electivos y no electivos.
► Las entrevistas realizadas indican que losdirigentes partidarios masculinos muestranuna “gran resistencia a la cesión del poder”.
► A base de subterfugios como:
► Interpretación de la cuota como un mínimo, sacrificiode candidatas en alianzas interpartidarias …
se da preferencia a los hombres en lasnominaciones a cargos electivos
Según las entrevistas...
El financiamiento, otro obstáculosignificativo para las mujeres
► Reiteradamente señalado como un granobstáculo que limita la participación políticade las mujeres en la competencia políticopartidaria por los puestos electivos.
► La forma de promoción política desarrolladapor los partidos en República Dominicanaconlleva gran dispendio de recursos y secaracteriza por exacerbación de los peoresrasgos de la cultura política masculina.
Además...► La cultura política partidaria se caracteriza
por la violencia y ha estado carente devalores éticos.
► Las entrevistas hablan del recurso a armasde fuego, despojo de candidaturas, comprade votos, distribución de ron, caravaneocarnavalesco y su costo excesivo ligado alclientelismo político.
En resumenLas mujeres confrontan más obstáculos quelos hombres para participar en el poderpolítico debido a:
► Su socialización, que las responsabiliza delas tareas del hogar y la familia.
► Las formas de hacer política les resultanmuy “ajenas” y disponen de menos destrezasy habilidades para competir en ese campo
Las mujeresestamosreclamandonuestrosderechosciudadanos yhayresultados!
Se ha testimoniado de nuevas y mejoresformas de hacer política que están siendointroducidas por las mujeres que muestran:
► Mayor vocación de servicio► Mayor apertura a la participación ciudadana► Mayor focalización en la comunidad► Menos clientelismo► Menos dispendio de recursos► Según las encuestas Demos, en el nuevo
imaginario socio-político, se reconoce lacapacidad para gobernar de las mujeres y sevisualiza una mayor autonomía personal
¿Qué Hacer?
Nuevas formas de hacer política
►En todo caso,se constata unmenorporcentaje dealcandesasreelectas conrelación a lossíndicos.
• Retos en la leyde partido?
¿Es más fácil para las mujeresacceder a los puestos políticos no
electivos?
► La participación de las mujeres en el PoderEjecutivo es limitada
► Sólo un 18.5% de mujeres ocupan cargosdirectivos en el gobierno
► Se aprecia un estancamiento de laproporción de mujeres en puestos dedirección pública entre el año 2000 y el 2007
► El predominio masculino en las dirigenciaspartidarias impacta la AdministraciónPública
► Cuando un partido llega al poder los cargosde más alto rango son asignados a losdirigentes partidarios, mayoritariamentehombres
Cómo subsanar esta situación dedesigualdad política entre
mujeres y hombres?
► Motivar para el aprovechamiento de lascompetencias profesionales y experienciasque tienen las mujeres dominicanas
► Hombres y mujeres militantes debencontribuir a que la democratización conparidad de género alcance a los partidospolíticos
► Destacar esfuerzos de género y política:Programa Auditoría de género del Ministeriode la Mujer, Progressio, trabajo deUNMUNDO, redes y grupos de mujeres enlos municipios, foros feminista,partidos,…Poner ejemplos.
¿Debemos las mujeres,con tantos factores
en contra,integrarnos de
manera acrítica enesta cultura política,
o jugar el rol depromotoras de una
nueva cultura políticabasada en el
acercamiento a lacomunidad y en elservicio público?
Si le interesa mas información sobreestas investigaciones.
►Puede bajar los documentos completosdel Portal de PNUD: www.pnud.org.do enla siguiente dirección:
http://www.pnud.org.do/semaeciypnudpresentanestudiossobrelaparticipaci%C3%B3ndelamujerdominicanaenpol%C3%ADtica
¡Avancemos en sensibilidad yhermandad con una democracia
paritaria de género!
¡Gracias!