Elementos esenciales para una educación incluyente de calidad

Ernesto Treviño

Director ejecutivo

Bogotá, septiembre 27, 2014

Calidad y equidad

• ¿Opuestos? – Calidad= altos resultados para los “más

sobresalientes” (unos pocos) – Equidad= nivelar para abajo

• Complementarios – Finladia 40% de los niños pasan por educación

especial – Polonia aumentó resultados reduciendo segregación – Chile: segregación de alumnos por habilidades entre

salas al interior de la escuela negativamente en resultados de la escuela, y afecta a los más desaventajados

¿Qué es la inclusión?

• “…proceso destinado a abordar y atender a la diversidad de necesidades de todos los educandos mediante una participación cada vez mayor en el aprendizaje, entornos culturales y comunidades, y a reducir al mismo tiempo la exclusión dentro y a partir del entorno educativo. Esto requiere cambiar y modificar contenidos, enfoques, estructuras y estrategias, con un planteamiento común que incluya a todos los niños del grupo de edad correspondiente y con la convicción es responsabilidad del sistema regular educar a todos los niños”(UNESCO; 2005)

¿Necesidades educativas especiales?

• Necesidades educativas especiales requieren trato especial

– Necesidades educativas especiales (NEE) son aquellas dificultades de aprendizaje de grupos desaventajados que requieren apoyo y recursos adicionales que les permitan progresar satisfactoriamente en la educación (OCDE)

Escuela y educación inclusiva (Mineduc, 2013)

• Escuela inclusiva – Da respuesta a la diversidad de intereses, costumbres, sensibilidades, capacidades y

características de todos los miembros de la comunidad educativa, especialmente de los y las estudiantes

– Espacio protector en el que todos se sientan acogidos y valorados – Apunta a eliminar toda forma de exclusión social como consecuencia de las actitudes

y respuestas ante la diversidad social, cultural y natural.

• Integración versus inclusión – Integración: los estudiantes deben adaptarse a un sistema que ya está definido – Inclusión: la escuela adapta su estructura para enseñar y aprender en y para la

diversidad, y valora la diversidad (Parra, 2010).

• Inclusión – NO se trata de dar un trato idéntico hacia todas las personas – SÍ reconoce y garantiza para todas las personas igualdad de derechos y oportunidades

• Educación inclusiva, dos tareas – Implementar prácticas y estrategias inclusivas – Erradicar las expresiones de discriminación que se reproducen en el espacio escolar.

Escuela y educación inclusiva (Mineduc, 2013)

• Prácticas inclusivas se reconocen cuando: – Prácticas pedagógicas, enfoques, estrategias, metodologías, materiales y formas de

interacción permiten el desarrollo y aprendizaje de cada uno de sus estudiantes, junto con el resguardo de la dignidad de todos los miembros de la comunidad educativa.

– Modifican aspectos de la cultura escolar, de sus políticas y prácticas, para atender a la diversidad de sus estudiantes y sus familias.

– Tienen como objetivo lograr el aprendizaje y la participación de todos los estudiantes, independiente de sus condiciones, experiencias, costumbres o creencias.

– Permiten que docentes, estudiantes y la comunidad educativa en general se sientan cómodos ante la diversidad y la perciban no como un problema, sino como un desafío y una oportunidad para enriquecer las formas de enseñar y de aprender.

– Asumen la convicción de que es responsabilidad del sistema escolar educar a todos los niños, niñas y adolescentes, sin distinción de ningún tipo.

– Asumen el proceso educativo como una responsabilidad compartida por todos los miembros de la comunidad educativa y de la sociedad en general.

Estereotipos, prejuicios y discriminación

Fuente: Este diagrama fue construido por el autor a partir de los conceptos presentados en: Lluch i Balaguer, X., y Salinas Catalá, J. (1996). La Diversidad Cultural en la Práctica Educativa: Materiales para la formación del profesorado en Educación Intercultural. Ministerio de Educación y Cultura, España.

Mujeres, extranjeros, homosexuales, ancianos, personas con discapacidad, indígenas, afro-descendientes, etc.

Desarrollo humano e inclusión

Desarrollo integral

Cognitivo

Socioemocional

Físico

Desarrollo humano desde la práctica en la

escuela

Tendencias internacionales (Usa como base Mitchell, 2010; y añade elementos de Ainscow, 2005; Payá, 2010; UNESCO, 2009)

Tendencias internacionales

• Avance en educación inclusiva (Ainscow, 2005) – No es sencillo – Progreso escaso – Esfuerzos por crear escuelas inclusivas conviven con dudas, disputas y

contradicciones

• Desarrollo de las políticas de inclusión en educación sigue trayectorias similares en países occidentales

• Fuentes de convergencia en políticas y prácticas – Convenciones internacionales – Diseminación de legislación influyente – Investigación – Internet

• Educación especial y escuelas inclusivas son un microcosmos de la educación y la sociedad en general

Paradigmas

• Tres paradigmas para pensar en atención a niños con necesidades educativas especiales: – Psico-médico: supone que los estudiantes son deficitarios – Socio-político: se enfoca en las desigualdades

estructurales de nivel macro y cómo estas se reproducen al nivel institucional

– Organizacional: educación especial es vista como consecuencia de la incapacidad de escuelas regulares para incluir a niños con NEE

• Mezcla de paradigmas – Domina el psico-médico – Años recientes han ganado énfasis aquellos que ponen

atención al contexto

Definiciones, categorías y términos

• No hay acuerdo en la definición de NEE. • Diversidad de conceptos refleja diferentes posturas filosóficas,

historias de los sistemas nacionales, tradiciones locales, fundamentos legales y políticas de financiamiento

• OCDE define NEE en tres categorías: – Discapacidad: estudiantes que presentan desórdenes orgánicos

atribuibles a una patología, y sus necesidades especiales se originan principalmente de los problemas asociados a la discapacidad

– Dificultades: estudiantes con desórdenes de conducta, emocionales o dificultades específicas de aprendizaje, estas nacen primordialmente de la interacción entre el estudiantes y el contexto educacional

– Desventajas: estudiantes con desventajas asociadas a factores socioeconómicos, culturales o lingüísticos, y sus necesidades se definen en función de compensar las desventajas atribuibles a estos factores

Definiciones, categorías y términos

• Clasificaciones basadas en discapacidad – Esconden que los sistemas educativos poco eficaces

generan el fracaso de estos alumnos

– Sugieren erróneamente que existe homogeneidad entre NEE

– Algunos niños con NEE no manifiestan discapacidades demostrables empíricamente

– Enseñanza basada en discapacidad es de utilidad limitada

– Fronteras difusas de las categorías cuando se presentan varias discapacidades de forma silmultánea

– Categorías de discapacidad podrían jugar en contra de los estudiantes de forma holística

Definiciones, categorías y términos

• Tres categorías de oferta educativa – Educación especial – Educación inclusiva – Modelos híbridos

• Inclusión en América Latina – Asociada a la educación especial y discapacidad – NEE relacionadas con dificultades específicas y

desventajas socioecónomicas no están contempladas • Grupos pobres • Indígenas • Rural • Marginalidad urbana

Sobrerepresentación en educación especial

• Estudiantes de minorías étnicas y de nivel socioeconómico bajo están sobre-representados en la educación especial

• Amplia evidencia de que escuelas pueden prevenir fracaso escolar sin necesidad de educación especial

• Países anglosajones: sobrerepresentación de hombres en educación especial

• Educadores deben reconocer que, por distintos factores, los niños parecen tener mayores riesgos que las niñas, y deben ajustar sus prácticas para responder a las diferentes necesidades

• Cuando las NEE están asociadas a factores ambientales, las escuelas deben evaluar sus políticas y procedimientos para lidiar con dichos factores

Respuesta a la intervención (respuesta graduada)

• Enfoque basado en resultados de los estudiantes y la evaluación de la intervención – Decisiones basadas en el conocimiento científico y la

evidencia

• Propósitos – Maximizar aprendizaje – Reducir problemas de contucta

• Escuelas deben – Identificar estudiantes en riesgo y estudiantes con

discapacidades – Monitorear su progreso – Ofrecer intervenciones basadas en evidencia – Ajustar la intervención dependiendo de la respuesta del

estudiante

Respuesta a la intervención (respuesta graduada)

• Enseñanza en el aula (primaria) – Currículo y su implementación efectivo para el 80 u 85% de los estudiantes – Si fracasa un alto porcentaje de estudiantes: revisar la enseñanza, el currículo y las

variables estructurales y fortalecer áreas débiles – Debe ofrecer enseñanza que ha mostrado probada eficacia y debe ser responsabilidad

del docente de aula • Apoyo o reforzamiento a la enseñanza (secundaria)

– Intervenciones para atender al 15 o 20% de los estudiantes que siguen teniendo dificultades y que no han respondido satisfactoriamente a la enseñanza en el aula

– Responsabilidad del profesor de aula con apoyo de especialista • Enseñanza mediante intervenciones intensivas (terciaria)

– Intervenciones para 5 a 10% de los estudiantes con dificultades más complejas en lo académico, social o conductual que no respondieron a los dos tipos de intervención anteriores

– Estudiantes en este nivel reciven intervenciones intensivas (individuales o en pequeños grupos) por al menos una hora diaria adicional

– Se monitorea diariamente el progreso – Un especialista capacitado debe estar involucrado – Si no funcionan las intervenciones, debe evaluarse para verificar si existe alguna

discapacidad no detectada

Respuesta a la intervención (respuesta graduada)

• Condiciones para efectiva respuesta a la intervención: – Procesos de evaluación efectivos instalados y funcionando – Prácticas docentes basadas en la evidencia – Proceso sistemático y estructurado de solución de

problemas – Docentes, direcctivos y especialistas deben recibir una

adecuada formación – Recursos adicionales deben estar disponibles – Los padres deben estar involucrados en la toma de

decisiones – Poca evidencia reciente, pero muestra resultados

alentadores

Contexto educativo

• Políticas y prácticas de inclusión deben considerar características del contexto

• Modelos educativos con reglas de mercado afectan negativamente la equidad, inclusión y valoración de la diversidad

• Foco de políticas en los resultados hace que estudiantes con NEE sean menos atractivos para las escuelas

• Coexistencia de escuelas especiales e inclusivas (en casos de niños con discapacidad)

• Sistemas de rendición de cuentas: ¿quién debe ser responsable por qué resultados y procesos y con qué consecuencias? – ¿Cómo medir desempeño educativo de niños con NEE con validez y confiabilidad?

• Liderazgo educativo – Contexto: legislación que apoye inclusión – Escuela: director, docentes, especialistas, familias y alumnos

Financiamiento y recursos

• Durante década del 2000 países revisaron modelos de financiamiento, debido a costos crecientes

• Algunos tipos de gastos se asocian a los resultados de los estudiantes

• Los gastos en escuelas especiales son mayores que los de escuelas regulares – Inclusión a veces se ve como forma de bajar costos – Integrar en escuela regular sin proveer los recursos necesarios para la

inclusión

• Tres modelos de financiamiento – Demanda – Oferta – Resultados

Currículum

• Modelos curriculares enfocados en que todos los estudiantes participen de la educación regular

• Alternativas para acceder al currículum – Modificaciones (respuestas por escrito en vez de orales, texto

grande, etc.) – Sustituciones (Braille) – Omisiones (dejar fuera material complejo) – Compensaciones (desarrollar habilidades de auto-cuidado) – Expectativas equivalentes – Ajustar el tamaño y alcance del currículum – Usar la misma actividad incorporando objetivos para desarrollar

un proceso de inclusión educativa – Superposición curricular para ayudar a los estudiantes a

comprender conexiones entre distintas disciplinas

Evaluación

• Rendición de cuentas basada en exámenes estandarizados amenaza la educación inclusiva, porque desalienta la incorporación de estudiantes con mayores desafíos educativos

• Algunos sistemas de evaluación realizan adaptaciones para que niños con NEE puedan rendir las pruebas

• ¿Deben los niños con necesidades educativas especiales de carácter permanente rendir los exámenes estandarizados?

Prácticas docentes basadas en evidencia • Estrategias de enseñanza claramente definidas y que la investigación ha probado que son

efectivas para alcanzar los objetivos educacionales deseados entre los estudiantes • Todos los estudiantes se benefician de las estrategias comunes • Se requiere una aplicación sistemática, explícita e intensiva de un amplio rango de

estrategias de enseñanza • Criterios para construir evidencia científica:

– Fidelidad del tratamiento – Medición válida y confiable de resultados conductuales – Control adecuado de variables intervinientes – Libre de contaminación experimental – Seguimiento adecuado – Replicado en más de un estudio – Costo-efectividad

• Estrategias con alto nivel de evidencia que las avala – Trabajo en grupos cooperativo – Apoyo o tutoría de pares – Evaluación formativa – Retroalimentación – Enseñanza de estrategias cognitivas (meta-cognición) – Enseñanza de estrategias de memoria (función ejecutiva)

• Formación docente basada en evidencia

Educación inclusiva

• Discurso dominante a nivel internacional

• Desafíos conceptuales y prácticos

• Recientemente se ha ampliado definición más allá de discapacidad – Dificultad para definir fronteras entre distintas necesidades educativas especiales

(discapacidad, dificultades y desventajas), y difícil determinar estrategias específicas en función de necesidades individuales

• Países comprometidos con educación inclusiva en el discurso, legislación y políticas, pero no baja a la práctica de escuelas y salas

• Más que integrar niños en la escuela regular, busca que las escuelas se transformen para abrazar la diversidad

• Evidencia mixta, pero en general positiva: efectos positivos o impactos no distintos a la educación especial

• Críticas: deseos y retórica con falta de evidencia empírica

Ambientes educativos no inclusivos

• Contextos educativos no inclusivos van de escuelas especiales, agrupamiento por habilidad (en aulas o dentro de ellas) a enseñanza individual aislada

• Falta de evidencia en muchos contextos

• Alguna evidencia

– Agrupamiento por habilidad tiene efecto negativo y amplía desigualdades

– Inclusión da mayores o iguales frutos que la educación especial

• A pesar de esta evidencia, los docentes y directores apoyan enfáticamente apoyan educación no-inclusiva

• Enseñanza individual aislada tiene efecto negativo sobre logros de los niños

Formación docente

• Amplia variabilidad en los países anglosajones

• En América Latina es de baja calidad y poco conectada con la práctica

• Algunos países prescriben qué se espera de la formación docente

– Estándares nacionales para la formación inicial docente de Chile

Colaboración • Educación inclusiva requiere colaboración entre profesionales • Cada vez más colaboración y apoyo para la inclusión

– 23 países de Europa ofrecen este tipo de intervenciones a través especialistas en la escuela, agencias locales y escuelas especiales

• En algunos casos se implementa esquema de co-enseñanza con un profesor general y uno de educación especial simultáneamente en el aula

• Paraprofesionales o técnicos de apoyo son inadecuadamente apreciados, compensados, orientados, formados, supervisados e investigados

• Varios países han desarrollado cohortes de profesionales que asesoran a los docentes en inclusión

• En muchos países los psicólogos educacionales juegan un rol central en apoyar la inclusión y la enseñanza

• Colaboración exitosa depende de establecer objetivos y roles claros, y adoptar un enfoque de resolución de problemas, además de establecer confianzas y respeto mutuo

• Los últimos avances denotan un cambio de enfoque hacia un apoyo integrado, que se coordina en la escuela, una agencia local o a nivel gubernamental

Participación de la familia

• Papel crucial de los padres de familia • Muchos países tienen normativas que regulan el involucramiento de los

padres en la educación de niños con NEE • Cinco niveles de participación de los padres

– Recibir información – Participar en las actividades – Participar en diálogos e intercambio de puntos de vista – Participar en la toma de decisiones – Tener responsabilidad para actuar

• Padres requieren apoyo y guía para manejar las dificultades de conducta de los niños – Evidencia de que cuando se ofrece apoyo, padres y niños se benefician

• Programas de formación de padres – Formación conductual – Terapia de interacción – Triple P – Programa de Parentalidad Positiva

Diseño universal para el aprendizaje • Diseño universal (DUA) con origenes en arquitectura e ingeniería, enfoque

aplicado a la educación • DUA: diseño de productos y ambientes para ser usados por todas las personas, al

máximo posible, sin necesidad de adaptaciones posteriores o diseño especializado • DUA requiere planificación e implementación de programas que tomen en cuenta

las necesidades de todos los estudiantes desde su concepción, y aplica a: – Currrículum, evaluación, pedagogía y didáctica e interacciones en la escuela y sala de clases

• Principios que guían DUA – Múltiples formas de representación – Múltiples medios de acción y expresión – Múltiples formas de motivación y participación

• Criterios para el DUA – Uso equitativo – Uso flexible – Uso simple e intuitivo – Información perceptible – Tolerancia al error – Bajo esfuerzo físico y cognitivo

Lecciones para educación inclusiva

• América Latina: región más desigual del planeta

• Compromiso ético y moral: necesario pero no suficiente

• Acciones cotidianas día a día dan pie a la exclusión o inclusión

• Cambiar las prácticas

• Proceso organizado para aprender – Mejora continua

• Inclusión un proceso que nunca termina y siempre puede mejorar

Lecciones para educación inclusiva

• Escuela refleja valores de la sociedad – No todos están de acuerdo con la inclusión

– Distintas visiones dentro del catolicismo

• Desafíos de distinta natrualeza: – Diversidad sexual

– Indígenas

– Color de piel

– Nivel socioeconómico y cultural

– Género

– Discapacidad

Lecciones para educación inclusiva

• Necesario aprender “cómo” hacer inclusión exitosamente – El cariño no basta

– Necesario conocer NEE, las interferencias que estas causan y la forma de ofrecer apoyo efectivo

– Foco en desarrollo humano

– Cometeremos errores

– Organización del trabajo entre directivos, docentes, asistentes de la educación, estudiantes (con y sin NEE) y padres de familia