el trabajo infantil y su influencia negativa en el ...trabajo infantil y su influencia negativa en...

I

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

El Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo

Integral de los Niños, Niñas y Adolescentes en el Barrio El

Recreo, Cantón Quito, Provincia de Pichincha, Durante el Año

2015

Proyecto de Investigación previo a la obtención del título de:

ABOGADA

AUTORA: Lamiña Rizzo Ana Gabriela

TUTOR: Msc. Dr. Julio Alberto Andrade Maldonado

Quito, Octubre 2016

ii

DERECHOS DE AUTOR

Yo, Ana Gabriela Lamiña Rizzo, en calidad de autora del Trabajo de Investigación: “El

Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo Integral de los Niños,

Niñas y Adolescentes en el Barrio El Recreo, Cantón Quito, Provincia de

Pichincha, Durante el Año 2015”.autorizo a la Universidad Central del Ecuador hacer

uso de todos los contenidos que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra,

con fines estrictamente académicos o de investigación.

Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente

autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los

artículos 5, 6, 8; 19 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su

Reglamento.

También, autorizo a la Universidad Central del Ecuador para que realice la

digitalización y publicación de este trabajo de investigación en el repositorio virtual, de

conformidad a lo dispuesto en el Art. 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior.

Ana Gabriela Lamiña Rizzo

C.C.: 1724446909

iii

APROBACIÓN DEL TUTOR DEL

TRABAJO DE TITULACIÓN

iv

DEDICATORIA

A DIOS por darme la sabiduría, fuerza que me

permitieron seguir a delante en mis estudios.

A mis padres por el apoyo incondicional y

económico que me brindaron durante los años de

estudio que siempre estuvieron llenos de amor y

comprensión

A mi querida UNIVERSIDAD CENTRAL DEL

ECUADOR, CARRERA DE DERECHO por

permitirme ser parte de los estudiantes que ingresan

a sus aulas con el objetivo de obtener una profesión

que nos abre la puerta al mundo laboral.


v

AGRADECIMIENTOS

Agradezco de manera muy especial a mi Tutor de

Proyecto de Investigación al Dr. Julio Andrade

Maldonado, por su paciencia, y en especial por su

guía para la realización y culminación de mi

proyecto de investigación.

A mis catedráticos ya que sus conocimientos

impartidos en las aulas de una manera

desinteresada, han servido de mucho para mi

formación profesional.


vi

INDICE DE CONTENIDOS

DERECHOS DE AUTOR ................................................................................................ ii

APROBACIÓN DEL TUTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ............................. iii

DEDICATORIA .............................................................................................................. iv

AGRADECIMIENTOS .................................................................................................... v

INDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................... vi

LISTA DE TABLAS ....................................................................................................... x

LISTA DE GRÁFICOS ................................................................................................... xi

LISTA DE ANEXOS ..................................................................................................... xii

RESUMEN .................................................................................................................... xiii

ABSTRACT .................................................................................................................. xiv

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 1

CAPÍTULO I .................................................................................................................... 3

1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA. ........................................................................ 3

1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA ............................................................. 3

1.2 PLANTEAMIENTO, DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ...... 5

1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................... 6

1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES .............................................................................. 6

1.5. OBJETIVOS. ......................................................................................................... 7

1.5.1. OBJETIVO GENERAL ................................................................................. 7

1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .......................................................................... 7

1.6 JUSTIFICACION ................................................................................................... 8

CAPÍTULO II ................................................................................................................. 10

2. MARCO GENERAL. .......................................................................................... 10

2.1. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................ 10

TITULO I ....................................................................................................................... 10

GENERALIDADES ....................................................................................................... 10

1.1 Concepto de Adolescente, Niña, Niño, Niñez y Trabajo ..................................... 10

1.2. Concepto de Trabajo Infantil .............................................................................. 11

1.3. Categorías de Trabajo Infantil ............................................................................. 12

1.4 Trabajo infantil en el Ecuador............................................................................... 14

TITULO II ...................................................................................................................... 16

2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL .............................. 16

vii

2.1. Causas del Trabajo Infantil .................................................................................. 16

2.1.1 La Pobreza ...................................................................................................... 16

2.1.2. Factores Culturales ........................................................................................ 18

2.2. Consecuencias del Trabajo Infantil ...................................................................... 19

2.2.1 Consecuencias Físicas .................................................................................... 19

2.2.2. Consecuencias Psicológicas .......................................................................... 21

2.2.3 Deserción Escolar ........................................................................................... 23

( Elias y Moreno 2002) y al documento de Panorama Social de América Latina

2001-2002 los factores de deserción pueden ser resumidos en las siguientes líneas:

................................................................................................................................. 24

2.3 El Desarrollo Integral y el Interés Superior del niño ............................................ 25

2.3.1. El Desarrollo Integral en la Constitución de la República del Ecuador y

Código de la Niñez y Adolescencia. ....................................................................... 26

2.4 Trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo ................ 28

TITULO III ..................................................................................................................... 30

3. NORMAS JURÍDICAS NACIONALES Y CONVENIOS INTERNACIONALES

QUE GARANTIZAN DERECHOS Y LEGISLAN EN CONTRA DEL TRABAJO

INFANTIL. ..................................................................................................................... 30

3.1 Constitución de la República del Ecuador ............................................................ 30

3.2. Código de la Niñez y Adolescencia ..................................................................... 32

3.3. Código de Trabajo ............................................................................................... 35

3.4 Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General Naciones

Unidas, 20 de noviembre de 1989) ............................................................................. 36

3.5 Convenio 138-OIT (Adoptado en 1973, ratificado por el Ecuador el 19 de junio de

1976), sobre la edad mínima para trabajar. ................................................................. 41

3.6. Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (Adoptada en 1990,

ratificada por el Ecuador el 9 de Noviembre del 2000), sobre las peores formas de

trabajo infantil. ............................................................................................................ 45

3.7. Ordenanza 280 del Distrito Metropolitano de Quito “Ordenanza metropolitana

para el desarrollo integral y regulación de las actividades de comercio y prestación de

servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos del distrito metropolitano de

Quito” .......................................................................................................................... 47

viii

TITULO IV .................................................................................................................... 51

4. CAMPAÑAS EMPRENDIDOS POR EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL, MINISTERIO DE TRABAJO PARA LA PREVENCIÓN

Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL. ...................................................... 51

4.1 Ministerio de Inclusión Económica y Social ........................................................ 51

4.2 Ministerio de Trabajo ............................................................................................ 53

TITULO V ...................................................................................................................... 56

5. FUNDACIONES EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, QUE

BRINDAN AYUDA Y PROMUEVEN LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO

INFANTIL .................................................................................................................. 56

5.1 Patronato Municipal San José ............................................................................... 56

5.2 Centro del Muchacho Trabajador. ........................................................................ 57

CAPÍTULO III ............................................................................................................... 60

3. METODOLOGÍA UTILIZADA. ............................................................................... 60

3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN. ...................................................................... 60

3.1.1 METODOS..................................................................................................... 60

3.1.2 TÉCNICAS .................................................................................................... 61

Técnicas de campo .................................................................................................. 61

3.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES. .......... 62

Operacionalización de la Variable Independiente: ......................................................... 62

Trabajo Infantil ............................................................................................................... 62

Variable Dependiente: .................................................................................................... 63

Desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes. .................................................. 63

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA / SUJETOS FENÓMENOS O UNIDADES DE

INVESTIGACIÓN. .................................................................................................... 64

3.3.1. Población. ...................................................................................................... 64

3.3.2. Muestra. ......................................................................................................... 64

3.4. INSTRUMENTOS Y MATERIALES ............................................................... 66

CAPÍTULO IV ............................................................................................................... 67

4. DISCUSIÓN. .............................................................................................................. 67

4.1. PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ............. 67

4.2 ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS EN FUNCIÓN DEL ENFOQUE

CONCEPTUAL .......................................................................................................... 68

ix

4.3 ENTREVISTA REALIZADA A LOS AGENTES DE LA DIRECCIÓN

NACIONAL DE POLICÍA ESPECIALIZADA PARA NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES, DINAPEN .................................................................................. 82

4.4 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN .... 86

4.5 CONCLUCIONES ................................................................................................ 87

4.6 RECOMENDACIONES ....................................................................................... 88

CAPÍTULO V ............................................................................................................... 89

5. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN AL PROBLEMA ............................................... 89

5.1 DATOS INFORMATIVOS .................................................................................. 89

5.2 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA ........................................................... 89

5.3 JUSTIFICACIÓN ................................................................................................. 90

5.4. OBJETIVOS. ....................................................................................................... 90

5.4.1. OBJETIVO GENERAL. ............................................................................... 90

5.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ....................................................................... 90

5.5 IMPACTO ............................................................................................................ 91

5.6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA .............................................................. 91

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 95

ANEXOS ........................................................................................................................ 97

x

LISTA DE TABLAS

Tabla 1: Modelo de matriz de operacionalizacion de variable independiente. .............. 62

Tabla 2: Modelo de matriz de operacionalizacion de variables dependiente. ................ 63

Tabla 3: Población y Muestra ......................................................................................... 65

Tabla 4: Actividades ....................................................................................................... 67

Tabla 5: Pregunta No 1 encuesta a niños, niñas y adolescentes ..................................... 68



Tabla 8:Pregunta No 4 encuesta a niños, niñas y adolescentes ...................................... 72


Tabla 10: Pregunta No 6 encuesta a niños, niñas y adolescentes ................................... 74



Tabla 13: Pregunta No 1 encuesta a trabajadores autónomos ........................................ 77



Tabla 16:Pregunta No 4 encuesta a trabajadores autónomos ......................................... 80


xi

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1: Pregunta 1 ...................................................................................................... 68









Gráfico 10: Pregunta 2 .................................................................................................... 78




xii

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1: Encuesta dirigida a niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El

Recreo, cantón Quito ...................................................................................................... 97

Anexo 2: Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo,

cantón Quito ................................................................................................................... 99

Anexo 3: Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía

Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN ..................................... 101

Anexo 4: Aviso. Jefatura Provincial de Policía Especializada para niños, niñas y

adolescentes de Pichincha ............................................................................................ 104

xiii

TEMA: El Trabajo Infantil y su Influencia Negativa en el Desarrollo Integral de los

Niños, Niñas y Adolescentes en el Barrio El Recreo, Cantón Quito, Provincia de

Pichincha, Durante el Año 2015

Autora: Ana Gabriela Lamiña Rizzo

Tutor: MSc. Dr. Julio Alberto Andrade Maldonado

RESUMEN

El trabajo infantil es toda actividad que priva a los niños, niñas y adolescentes de su

proceso de crecimiento e impide el despliegue de su intelecto, capacidades,

potencialidades y aspiraciones que son fundamentales para formar su desarrollo

integral. Mediante la utilización de los métodos descriptivo, explicativo y analítico se

permitirá establecer cómo influye la falta de recursos económicos en los hogares de los

niños, niñas y adolescentes e incide en la decisión de emplear su tiempo en una

actividad laboral, que los priva del goce efectivo de sus derechos, y que impide su

desarrollo integral; conforme estadísticas del INEC el 8,56% de todos los niños, niñas y

adolescentes entre 5 a 17 años se encuentran en actividad laboral, y en un estado

constante de vulnerabilidad. En la Constitución de la República del Ecuador en sus

artículos 44, 45, 46 menciona el derecho que tiene el niño, niña y adolescente al

cuidado y protección desde la concepción y al desarrollo integral, en el Código de la

Niñez y Adolescencia contempla las jornadas de trabajo y determina los Trabajos

Prohibidos para los niños y adolescentes; Código de Trabajo establece la Edad

Mínima para Trabajar; se hará mención al Convenio Internacional sobre los Derechos

del Niño, convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo sobre la Edad

Mínima para Trabajar, y el Convenio 182 sobre las Peores Formas de Trabajo. También

se determinará las Instituciones que brindan apoyo y charlas para los padres de niños,

niñas y adolescentes que trabajan como el Patronato Municipal San José, y el Centro del

Muchacho trabajador, también se hará mención a los Ministerios del Estado como el

Ministerio de Inclusión Económica y Social con su proyecto “Da dignidad sin

mendicidad”, Ministerio de Trabajo con la “Red de Empresas por un Ecuador Libre de

Trabajo Infantil”.

PALABRAS CLAVE: NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES / TRABAJO INFANTIL

/ DESARROLLO INTEGRAL / VULNERACIÓN DE DERECHOS / CONVENIO

INTERNACIONAL / INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.

xiv

TITLE: “Child Labor and its Negative Influence on the Integral Development of

Children and Adolescents in the Sector of El Recreo, Canton of Quito, Province of

Pichincha, Throughout the Year 2015.

Author: Ana Gabriela Lamiña Rizzo

Tutor: Dr. MSc. Julio Alberto Andrade Maldonado

ABSTRACT

Child labor refers to any activity that deprives children and adolescents of a normal

growth process and impedes the proper development of their intellect, skills, potentials

and aspirations, all of which are essential in their integral development. Using the

descriptive, explanatory and analytical methods, this study seeks to learn how the lack

of economic resources in the homes of children and adolescents affects the decision of

them working, which violates their rights and hinders their integral development; 8.56%

of all children and adolescents between the ages of 5 and 17 work and are in a perpetual

state of vulnerability. This study is supported on the Constitution of the Republic of

Ecuador, which, in articles 44, 45 and 46, states the right of children and adolescents to

be protected since the moment of conception, seeking their integral development; on the

Childhood and Adolescence Code, which contemplates work schedules and determines

jobs prohibited for children and adolescents; on the Work Code, which establishes the

minimum working age; on the International Agreement on Child Rights; on Agreement

138 of the International Labor Organization on the minimum working age; and on

Agreement 182 on the worst forms of labor. This study will also determine which

institutions support working children and teens and conduct lectures for their parents,

namely, Patronato Municipal San José and Centro del Muchacho Trabajador, though

the study will also mention the Ministry of Economic and Social Inclusion, with its

project titled "Da dignidad sin mendicidad" (Offer Dignity without Mendicancy), and

the Ministry of Work, with its "Red de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo

Infantil” (Business Network for an Ecuador Free of Child Labor).

KEYWORDS: CHILDREN AND ADOLESCENTS / CHILD LABOR / INTEGRAL

DEVELOPMENT / VULNERATION OF RIGHTS / INTERNATIONAL

CONVENTION / CHILD INTERIOR.

1

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo investigativo titulado “El TRABAJO INFANTIL Y SU

INFLUENCIA NEGATIVA EN EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS NIÑOS,

NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL BARRIO EL RECREO, CANTÓN QUITO,

PROVINCIA DE PICHINCHA, DURANTE EL AÑO 2015”, nace como consecuencia

de la constante vulneración de derechos a la que se encuentran expuestos los niños,

niñas y adolescentes que realizan actividades de trabajo.

La Organización internacional del Trabajo define al trabajo infantil como “Todo trabajo

que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su

desarrollo físico y psicológico”, definición que toca puntos de vital relevancia como el

derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a realizar actividades propias de su

edad y que permitan y fomenten el desarrollo de su intelecto, potencialidades y

capacidades.

Es necesario tomar en cuenta el conjunto de derechos a los que están sujetos los niños,

niñas y adolescentes como el derecho a la educación, salud, cultura, deporte, recreación,

a la integridad física y psíquica que debe primar dentro del entorno familiar, social y

escolar, derechos que se vulneran cuando los niños se encuentran en actividades de

trabajo que impide su desarrollo integral.

Ecuador al ser suscriptor de convenios internacionales que tratan sobre la

problemática materia de esta investigación y al ratificar la Convención internacional

para los Derechos del Niño se comprometió a erradicar el trabajo infantil, así como en

lo atinente a establecer en su normativa lo relacionado a la edad mínima para trabajar

prevista en el Convenio 138 de la OIT y por otra parte sobre las peores formas de

trabajo infantil registradas en el Convenio 182 contexto internacional adoptado por la

legislación ecuatoriana. Disposiciones que fijan las directrices para establecer un marco

normativo que permita el acceso y se active el derecho de protección para garantizar a

los niños, niñas y adolescentes una vida digna y exterminar la explotación laboral

económica y el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpezca el

acceso a la educación, o que sea nocivo para su salud y desarrollo.

2

El trabajo infantil subsiste día a día por la pobreza en los hogares de los niños, niñas y

adolescentes y por los factores culturales denominados así por las actividades

domésticas, agrícolas y artesanales que desempeñan los niños, niñas y adolescentes en

sus hogares y que es considerada como el medio más propicio para formar su

aprendizaje, fenómeno que será sustentado más adelante.

Esta problemática se observó en el barrio el Recreo en la visita de campo realizada

para evidenciar como niños, niñas y adolescentes se ocupan de actividades laborales;

procesada la información obtenida el 12,2% realizan actividades de comercio y el 5,5%,

es decir la venta de frutas, helados y demás confites, quienes ofertan a los transeúntes

de la zona o a los pasajeros de los buses de transporte público, sin medir los peligros a

los que están expuestos como al frio y el calor intenso.

La última encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el

2012 sobre el trabajo infantil a nivel nacional sirve de base para implementar políticas

públicas precisas, en diferentes sectores afectados por esta problemática, la

investigación conto con una población 31.687 hogares con más de cinco integrantes en

la familia, de 23 provincias con niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad. Los

informantes fueron tanto los jefes de hogar como los mismos niños, niñas y

adolescentes.

Las estadísticas realizadas por INEC manifiestan que el 8,56% de niños y adolescentes

de entre 5 y 17 años realizan actividades de trabajo infantil, el 62,8% de los menores

que trabajan son hombres frente al 37,2% de mujeres, del total de adolescentes de entre

15 y 17 años están en condición de trabajo infantil, el 72,1% asisten a clases, el 85,0%

están en educación básica, seguido del 15% en bachillerato; en cambio el 24,9% no

asisten a una institución educativa

El 60,4% de los niños, niñas y adolescentes que trabajan lo hacen para ayudar a su

hogar, en tanto que el 16,5% aseguro que no les interesa la educación, y, el 56%

realizan actividades que son consideradas peligrosas y por lo tanto prohibidas.

3

CAPÍTULO I

1. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA.

1.1 ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

Los niños, niñas y adolescentes son un grupo vulnerable y de atención prioritaria por

parte del Estado en contra de la explotación laboral, económica, servidumbre, trabajo

forzoso o nocivo para su salud, desarrollo físico, psicológico, moral, intelectual, que a

su vez pueda entorpecer su desarrollo integral.

El Estado, la familia, la sociedad lugar donde se forja el ser humano, debe ser el medio

donde más se respete y garantice los derechos de los niños, niños y adolescentes como a

la salud, cultura, deporte, recreación y debe brindárseles el adecuado cuidado para que

dentro de su proceso de formación desarrolle todas sus capacidades y potencialidades

guardando un marco de respeto, seguridad y protección.

La última encuesta realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo en el

2012 sobre el trabajo infantil a nivel nacional sirve de base para implementar políticas

públicas precisas, en diferentes sectores afectados por esta problemática, al contar con

una población de 31.687 hogares con más de cinco integrantes en la familia, de 23

provincias con niños comprendidos entre los 5 a 17 años de edad. Los informantes

fueron tanto los jefes de hogar como los mismos niños, niñas y adolescentes.

De la investigación se desprende que el 8,56 % de niños y adolescentes entre 5 y 17

años trabajan en el país. El 62,8% de los menores que trabajan son hombres, frente al

37,2% de mujeres del total de niños y adolescentes que trabajan el 75,1% asiste a clase

y de ellos el 85% se encuentra en educación básica. El 60,4% de los menores que

trabajan lo hace por ayudar a su hogar, mientras que al 16,5% aseguró que no le interesa

la educación., del 8,6% de niños y adolescentes que trabajan, el 56% realizan

actividades consideradas peligrosas1

1 Rescatado de http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-

2012/Presentacion_Trabajo_Infantil.pdf

4

El trabajo infantil debe ser entendido desde el punto de vista que limita su desarrollo,

vulnera sus derechos, y lo predispone a actividades peligrosas conforme las siguientes

tesis analizadas:

Sandoval Escobar, K. (2011). En su tesis, El trabajo infantil y su influencia en la

violación de los derechos de los niños, niñas y adolescentes del Ecuador. Universidad

Nacional de Loja, Loja, Ecuador. Su estudio realiza un análisis crítico, jurídico, y

doctrinario del trabajo infantil y de los derechos de los niños, niñas y adolescentes a los

que se encuentran sujetos, y establece que este fenómeno social viola totalmente los

derechos de esta clase vulnerable, y propone una reforma a la ley que sancione

penalmente no solo con reclusión sino con una multa a quienes propicien y sean

cómplices, encubridores de la explotación laboral de las niñas, niños y adolescentes.

Santillán Torres, F. (2011). En su obra, Derechos que vulneran el trabajo infantil según

la doctrina de la protección integral y la normativa ecuatoriana. Universidad Católica

del Ecuador, Quito, Ecuador. Toma en cuenta la normativa nacional y tratados y

convenios internacionales para indicar que el trabajo infantil es una actividad que

desconoce derechos que los cuerpos legales nacionales garantizan así como en los

convenios internacionales y determina que el trabajo infantil afecta a su crecimiento,

desarrollo y bienestar.

Para Zúñiga Tene, R. (2012), las Soluciones jurídicas al problema de trabajo infantil

en el Ecuador. Universidad Nacional de Loja, Loja, Ecuador. Formula conclusiones y

recomendaciones jurídicas para que el tema del trabajo infantil sea explícitamente

considerado en las estrategias nacionales y locales para la prevención y erradicación del

trabajo infantil. Y recomienda realizar planes, programas y proyectos cuyo objetivo

principal es hacer conocer y que se respeten los derechos de las niñas, niñas y

adolescentes que trabajan

Begoña Leyra, F. (2009).Manifiesta que el, Trabajo infantil femenino: niñas

trabajadoras en ciudad de México. Universidad Complutense de Madrid, Madrid,

España. Analizar la situación y las circunstancias que rodean la realidad de los niños,

niñas y adolescentes trabajadores y determina qué través de la actividad laboral los

niños, niñas y adolescentes no tiene un desarrollo adecuado de su identidad,

5

personalidad, y valores que no le permiten el desarrollo den sus capacidades y

potencialidades.

Vivanco Muñoz, R. (2010). Afirma que, El fenómeno del trabajo infantil adolescente

en los mercados de trabajo en Chile, Un análisis sociológico a una de las estrategias

sobre vivencias de familia en situación de pobreza. Universidad de Granada, Granada,

España. Analiza la problemática del trabajo infantil en los mercados, en la que se

admite niños y adolescentes para realizar trabajos forzosos e insalubres, sin tomar en

cuenta las políticas nacionales e internacionales que establecen como uno de los

trabajos nocivos que afectan a su salud e impiden el goce de los derechos que se

encuentran garantizados en los tratados y convenios internacionales.

1.2 PLANTEAMIENTO, DESCRIPCIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El barrio el Recreo es un ambiente de aglomeración de gente, por la gran afluencia

de personas que transitan a diario por ese sector, pues el sitio se ha convertido en el

escenario perfecto para que prolifere el trabajo infantil y de adolescentes, entorno que

evita el desarrollo integral de los menores tal como lo establece el Artículo 44 de la

Constitución de la República del Ecuador.

El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el

desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el

ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés

superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas.

Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo integral,

entendido como proceso de crecimiento, maduración y despliegue de su

intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un

entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.

Este entorno permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-

emocionales y culturales, con el apoyo de políticas intersectoriales

nacionales y locales.

Los derechos que se les vulnera a diario a los niños, niñas y adolescentes son el de la

educación, salud, recreación, el ambiente sano libre de contaminación, deporte,

integridad física y psíquica, que a su vez no permite el despliegue de su potencialidades,

6

capacidades, intelecto y aspiraciones como está establecido en los artículos 44, 45, 46

de la Constitución de la República del Ecuador, mandato constitucional que pretende

otorgar formación complementaria y un mejor futuro para los menores y para su

familia, texto normativo desarrollado para su aplicación es el Código de la Niñez y

Adolescencia en el Artículo 81 establece:

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad

y la familia les protejan contra la explotación laboral y económica y

cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para

su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social, o que

pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educación.

En la historia las actividades domésticas, agrícolas y artesanales que desempeñaban

los niños, niñas y adolescentes dentro de sus familias no tuvo una visión negativa, más

bien era considerada como el medio más propicio para conformar su aprendizaje,

alejarlos de los vicios e ir obteniendo progresivamente responsabilidades que al adquirir

su mayoría de edad las deberían asumir.

De acuerdo al último censo realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censo en el 2012 sobre el trabajo infantil determino que el 8,56% de niños, niñas y

adolescentes comprendidos entre los 5 y 17 años de edad se encuentran realizando

actividades laborales, mientras que el 60,4% trabajan para ayudar económicamente a

sus familias, el 17,0% trabaja por la falta de dinero y el 59,9% de los niños, niñas y

adolescentes se encuentran expuestos al polvo y gases.2

1.3 FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los efectos negativos del trabajo infantil en el desarrollo físico, psicológico

e intelectual en los niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo?

1.4 PREGUNTAS DIRECTRICES

¿Cuáles son los derechos afectados de los niños, niñas y adolescentes?

2 Rescatado de: http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-


7

¿Cuáles son las consecuencias negativas en el desarrollo físico, psicológico e intelectual

que genera el trabajo infantil en los niños, niñas y adolescentes?

¿Cuáles son los instrumentos jurídicos que legislan en contra de las peores formas de

trabajo infantil y adolescente; y, que establecen la edad mínima para desarrollar una

actividad laboral?

¿Cuáles son los programas implementados por el Ministerio de Inclusión Económica y

Social, Ministerio de Trabajo, para evitar el trabajo infantil de niños, niñas y

adolescentes?

1.5. OBJETIVOS.

1.5.1. OBJETIVO GENERAL

Determinar la influencia negativa del trabajo infantil en el desarrollo integral de

los niños, niñas y adolescentes, mediante el estudio jurídico y de campo, a fin de

establecer si se limita el goce de sus derechos constitucionales.

1.5.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar un estudio crítico y jurídico de las normas legales y de instrumentos

internacionales que protegen a los niños, niñas y adolescentes

Identificar los diferentes trabajos que realizan los niños, niñas y adolescentes en

el barrio El Recreo

Determinar las consecuencias físicas, psicológicas, intelectuales y morales que

provoca el trabajo infantil en los niños, niñas y adolescentes en el barrio El

Recreo.

Conocer cuáles son los programas y proyectos que imparte el Ministerio de

Inclusión Económica y Social, Ministerio de Trabajo y Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito para prevenir y erradicar el trabajo infantil.

8

1.6 JUSTIFICACION

Ecuador es signatario de 13 convenios y resoluciones internacionales sobre la

temática de trabajo infantil y al ratificar la Convención sobre los Derechos del Niño, se

comprometió a proteger a los niños contra la explotación económica y el desempeño de

cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpezca el acceso a la educación, o que

sea nocivo para su salud y desarrollo.

En el barrio el Recreo se observa como niños, niñas y adolescentes se ocupan en

actividades laborales 12,2% al comercio y 5,5% a la manufactura que son ofertadas a

los transeúntes de la zona o a los pasajeros de los buses de transporte público, sin medir

los peligros a los que están expuestos como al frio y al calor intenso.3

Venegas de la Torre, F, 25 de Abril del 2005. En su investigación realizada manifiesta

sobre la deserción escolar menciona:

Desde 1990 hasta 2001, la tasa neta de matriculación en

la escuela primaria se estancó en alrededor de un 90%. Los niños y

las niñas tienen acceso igualitario a la educación, pero no es éste el

caso de los niños y niñas indígenas y afro ecuatorianos: un 90% de

estos niños y niñas viven en la pobreza y solamente un 39% ha

terminado escuela primaria (en comparación con el 76% de los niños

y niñas de otros grupos). Monografias.com. Recuperado de

http://www.monografias.com/trabajos22/ecuador-actual/ecuador-

actual.shtml#ixzz4PuuIUFmD

En el año 2003 con la puesta en vigencia del Código de la Niñez y Adolescencia

instrumento jurídico que cataloga derechos y obligaciones a los cuales están sujetos los

niños, niñas y adolescentes, establece la edad mínima para desarrollar una actividad

laboral, los derechos a la protección contra la explotación laboral, las jornadas bajo las

cuales ellos pueden trabajar sin descuidar de su educación y todo trabajo que pueda

realizar el adolescente siempre que este supervisado por el Ministerio del Trabajo.

Ángel F y Chávez F. (12 de Junio del 2016) 2002: Se observa el primer Día Mundial

contra el Trabajo Infantil. El Siglo de Torreón. Recuperado de

3 Rescatado de: http://www.ecuadorencifras.gob.ec//documentos/web-inec/Estadisticas_Sociales/Trabajo_Infantil-


http://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtml

http://www.monografias.com/Educacion/index.shtml

http://www.monografias.com/trabajos22/ecuador-actual/ecuador-actual.shtml#ixzz4PuuIUFmD

http://www.monografias.com/trabajos22/ecuador-actual/ecuador-actual.shtml#ixzz4PuuIUFmD

9

https://www.elsiglodetorreon.com.mx/noticia/1232946.2002-se-observa-el-primer-dia-

mundial-contra-el-trabajo-infantil.html

Partiendo de lo tratado en la Conferencia de Ámsterdam sobre la

lucha contra las formas más intolerables del trabajo infantil y la

Conferencia Internacional de Oslo sobre el trabajo infantil, ambas de

1997, la Organización Internacional de Trabajo instituye el Día

Mundial Contra el Trabajo Infantil, a conmemorarse cada doce de

junio desde el año 2002

Acontecimiento histórico que permite reflexionar y movilizar a las personas alrededor

del mundo contra el trabajo infantil en general, y en sus peores formas, reflejando las

culturas y las costumbres locales, incentivando la participación de autoridades, medios

de comunicación, la sociedad civil y el público en general.

Esta fecha debe servir como una oportunidad para captar más apoyo para la

campaña en contra del trabajo infantil, tanto por parte del gobierno, como de los

interlocutores sociales de la sociedad civil y las demás partes interesadas, incluidas las

escuelas, los grupos de jóvenes, mujeres y los medios de comunicación

La investigación establece los límites que impone el trabajo al desarrollo integral al

que se encuentran sujetos los niños, niñas y adolescentes, quienes toman la decisión de

trabajar por la necesidad y las carencias existentes en sus hogares, que inciden

negativamente en el goce y ejercicio de sus derechos; y , en su desarrollo físico,

psicológico, intelectual y de valores.

10

CAPÍTULO II

2. MARCO GENERAL.

2.1. MARCO CONCEPTUAL

Es importante tener claro algunos conceptos, que son de indispensable comprensión

para el desarrollo del trabajo investigativo, entre los cuales están los siguientes:

TITULO I

GENERALIDADES

1.1 Concepto de Adolescente, Niña, Niño, Niñez y Trabajo

Adolescente:

“Es la persona de ambos sexos cuya edad se halla comprendida partir de los doce años y

que no haya cumplido los dieciocho años de edad.4

Niña:

“Es la persona de sexo femenino que no ha cumplido los doce años de edad”.5

Niño:

“Es la persona de sexo masculino que no ha cumplido doce años de edad”.6

Niñez:

“Edad o periodo de la vida humana que comprende desde el nacimiento hasta los siete

años, época en que comienza el uso de la razón”.7

El Código de la Niñez y Adolescencia en su artículo 4 define al de Niño, Niña y

Adolescente como:

4 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 5 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 6 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005

7 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005

11

“Niño o Niña es la persona que no ha cumplido doce años de edad. Adolescente es la

persona de ambos sexos entre doce y dieciocho años de edad”8

El Convenio Sobre los Derechos del Niño establece que Niño es:

“Todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que

le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad”.9

Conceptualización de Trabajo

“Es el esfuerzo humano, físico o intelectual, aplicado a la producción u obtención de la

riqueza; toda actividad susceptible de valoración económica por la tarea, el tiempo o el

rendimiento”10

1.2. Concepto de Trabajo Infantil

UNICEF define el Trabajo Infantil como:

“Cualquier trabajo que supere una cantidad mínima de horas, dependiendo de la edad

del niño o niña y de la naturaleza del trabajo. Este tipo de trabajo se considera

perjudicial para la infancia y por tanto debería eliminarse”.11

Según el convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo define el

término Trabajo Infantil

“Como todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que

es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico”.12

En el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas establece que el

Trabajo Infantil se refiere a:

“La participación de niños, niñas y adolescentes en actividades económicas sin que

necesariamente haya de por medio una remuneración”

8 Código de la niñez y adolescencia de Ecuador (2003 ) Art. 4 9 Convenio sobre los derechos del niño 10 Diccionario jurídico Cabanellas, 2005 11www.UNICEF.com 12 Convenio 138 de la OIT edad mínima para trabajar

12

1.3. Categorías de Trabajo Infantil

La Oficina Internacional del Trabajo cuenta con un Centro de Documentación que

está conformado por una casa editorial de publicaciones de estudios especializados,

informes y revistas,

De acuerdo a la publicación realizada por la Organización Internacional del Trabajo

(OIT), (2004). Trabajo Infantil un Manual para Estudiantes, Recuperado de

http://white.lim.ilo.org/ipec/documentos/textbook_on_child_labour_spanish.pdf

De la publicación se hace mención al trabajo infantil dentro del sector informal, en la

agricultura, y manufactura

El trabajo en el sector informal

El “sector informal” es la parte de la economía que incluye las

actividades generadoras de ingresos llevadas a cabo por la mayoría

de los pobres urbanos. Su trabajo no es “oficial”; no hay ninguna

entidad gubernamental o autoridad tributaria que sepa que están

trabajando, porque no están oficialmente empleados. En muchos

casos, las personas para las que trabajan no están registradas como

empleadores. El sector informal es un término genérico para

actividades que van desde las que generan los menores ingresos

(v.g., recoger y seleccionar basura, limpiar zapatos) hasta empresas

más productivas con varios empleados (v.g., pesca a pequeña escala,

minería, explotación de canteras, actividades agrícolas y

comerciales). En las economías urbanas de los países en desarrollo,

el “sector formal” absorbe relativamente pocas personas. La mayor

parte de la gente tiene que trabajar en actividades del sector

informal, que son más precarias y producen menos ingresos. En todas

partes, los niños trabajadores, especialmente en el mundo en

desarrollo, tienden a concentrarse en el sector informal de la

economía. Por algunos trabajos, los niños no reciben ningún pago,

sólo algún alimento y un lugar donde dormir. No tienen seguridad

13

laboral, no reciben ningún pago si se lesionan o enferman, y no

pueden buscar ninguna protección si son maltratados por su

empleador. Y muchos de estos niños trabajan aun cuando las leyes

sobre trabajo infantil de su país prohíben que lo hagan.13

Niños en la agricultura

A escala mundial, muchos más niños trabajan en zonas rurales que en

zonas urbanas; así, las actividades que más desempeñan los niños

están en campos y granjas. Esto puede incluir cuidado de los

animales y ganado, y efectuar muchas otras tareas. Algunos de estos

niños trabajan con sus familias y viven en casa. Otros salen a

trabajar para empleadores, tales como propietarios rurales, de

manera cotidiana, y otros trabajan para empleadores lejos de sus

familias, a veces bajo acuerdos que no son ni legales ni beneficiosos

para el niño. Es importante comprender que muchas formas de

trabajo desempeñado por niños en la agricultura son peligrosas, y

deben ser clasificadas como “peores formas de trabajo infantil”. Esto

se aborda en el siguiente capítulo. El trabajo infantil forzoso en la

agricultura, incluyendo el trabajo en condiciones de servidumbre,

también será discutido en el Capítulo2; se trata de un arreglo del

cual el niño no puede escapar fácilmente a menos que sea

“rescatado” por algún foráneo. Aquí echamos un vistazo al trabajo

infantil rural en América Central y del Sur.14

Niños en la manufactura

Especialmente en los países en desarrollo, muchos miles de niños

trabajan en empresas manufactureras que producen una variedad de

bienes: prendas de vestir, juguetes, fósforos, vajilla, pelotas de fútbol,

etc. La mayoría de estas unidades de producción son bastante

pequeñas y emplean trabajo intensivo, es decir, que la mayor parte de

las operaciones es efectuada a mano en vez de por máquinas. Por lo

13 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html 14 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html

14

general los niños trabajan puertas adentro bajo estricta vigilancia.

También pueden fabricarse cosas dentro de los hogares, con toda la

familia dedicada a la producción de artículos simples, o incluso

alfombras enteras, bajo contratos a destajo15

.

1.4 Trabajo infantil en el Ecuador

El Ecuador ha tenido avances importantes en relación a la prevención y erradicación

del trabajo infantil, a través de una adecuación normativa que debía ir de acuerdo a los

estándares jurídicos internacionales, y la creación de instituciones que propendan a

contribuir a la erradicación del trabajo infantil.

En 1997 se crea el Comité Nacional para la Erradicación Progresiva del Trabajo

Infantil (CONEPTI) en cargado de definir políticas de prevención y erradicación del

trabajo infantil en el país, a través de la identificación de los sectores responsables y la

elaboración de políticas de protección al menor y adolescente que se encuentra en

actividad de trabajo.

De tal forma que el Convenio Internacional sobre los Derechos del Niño, Convenio

138 de la OIT sobre la Edad Mínima para Trabajar y el Convenio 182 sobre las Peores

Formas de Trabajo fueron reconocidos como compromisos internacionales, que a partir

de la suscripción del memorándum de entendimiento entre el gobierno y la

Organización Internacional del Trabajo cuyo objetivo sería el encaminar políticas que

estén orientadas a restringir y erradicar de manera progresiva el trabajo a tempranas

edades y que sean peligrosos o nocivos para salud y que fomente y promueva la

educación.

A partir del siglo XXI la erradicación del trabajo infantil en sus peores formas era

uno de los más grandes objetivos, por lo que entra en vigencia de lleno con el Código

de la Niñez y Adolescencia en el año 2003 al ser el instrumento jurídico que cataloga

derechos, sanciona el trabajo infantil y establece mecanismos de protección, y con la

reforma del Código de Trabajo establece que el Estado y los Empleadores tiene que

procurar erradicar el trabajo infantil y que se respeten los derechos de los adolescentes

trabajadores.

15 Rescatado de: http://docplayer.es/11229832-Trabajo-infantil-un-manual-para-estudiantes.html

15

El 20 de Octubre del 2008 entra en vigencia la nueva Constitución de la República

del Ecuador en la que se manifiesta que “los niños, niñas y adolescentes son sujetos de

derechos y de atención prioritaria por parte del Estado”, a la vez prohíbe el trabajo

infantil.

Constitución de la República del Ecuador:

Artículo 46 Núm. 2 que se refiere a las Medidas para el bienestar de los niños y

adolescentes:

Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o

económica. Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se

implementarán políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El

trabajo de las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá

conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones nocivas o

peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetará, reconocerá

y respaldará su trabajo y las demás actividades siempre que no atenten a su

formación y a su desarrollo integral.

El artículo antes mencionado prohíbe el trabajo infantil y todo tipo de explotación

laboral y económica y de exponerlo a actividades nocivas o peligrosas para su

salud que impidan su desarrollo personal o que limiten su derecho a la educación.

Tomando conciencia el estado del Ecuador en el 2012 se profundizan las

inspecciones en los camales y mercados y se da como resultado la erradicación del

trabajo infantil en los botaderos de basura y camales.

16

TITULO II

2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTIL

2.1. Causas del Trabajo Infantil

Las principales causas ara el trabajo infantil, según el programa internacional para

la Erradicación del Trabajo Infantil es:

Pobreza

Violencia

Patrones culturales

Permisidad social

Falta de oportunidades

Falta de la cobertura, calidad y obligatoriedad de la educación

Lagunas y contradicciones normativas16

Según la UNESCO las principales causas para el trabajo infantil son:

Económicas

Demográficas

Culturales

Políticas

Legales

Institucionales

De las causas que se encuentran determinadas por estos organismos

internacionales se determinan dos causas fundamentales: La Pobreza y los

Factores Culturales.

2.1.1 La Pobreza

Contemplado dentro del estudio realizado por:

16

Rescatado de: http://white.lim.ilo.org/ipec/pagina.php?pagina=156

17

Organización Internacional del Trabajo OIT (2007). Trabajo Infantil: causa y efecto de

la perpetuación de la pobreza. Recuperado de

http://white.lim.ilo.org/ipec/documentos/trab_inf_causa_efecto_pobreza.pdf

La pobreza es un fenómeno muy complejo, con múltiples causas y

manifestaciones, siendo difícil establecer líneas únicas de causalidad.

Tradicionalmente, la pobreza se ha caracterizado a partir de su

dimensión más conocida: la ‘privación’, es decir, la insatisfacción de

las necesidades básicas materiales de las personas. Sin embargo, en

los últimos años se ha venido dando importancia creciente a otras

dos dimensiones de la pobreza: la ‘impotencia’ de los pobres para

participar en la toma de las decisiones que los afectan y forjar su

propios destinos, lo que se ha denominado “la voz de los pobres”; y

la ‘vulnerabilidad’ ante diferentes situaciones económicas, sociales,

ambientales e institucionales, que no sólo afectan a los pobres sino

que también pueden llevar a la pobreza a familias que se encuentran

fuera de ella. (World Bank, 2001)

Para el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) la

pobreza es:

Un mal con profundas raíces y las catástrofes naturales, los desastres

provocados por el hombre (la guerra y los conflictos civiles), el

analfabetismo, la falta de poder y la ausencia de opciones viables,

aumentan aún más las privaciones a las que se ven sometidas familias

necesitadas que se ven obligadas a hacer trabajar a los niños.( IPEC,

2003;4)

La pobreza es la principal causa del trabajo infantil que obliga a que muchos niños,

niñas y adolescentes se vean obligados a realizar una actividad económica ya sea

medio tiempo o tiempo completo, para poder vivir y sustentar a su familia, y poder

ayudar a cubrir parte de sus necesidades. También se ven obligados por que sus padres

no tienen trabajos estables que les permita garantizar la supervivencia de sus familias, y

18

lo que aqueja más esta situación de vulnerabilidad a la que están expuestos los niños y

adolescentes es el desconocimiento de sus familias de las leyes que los protegen e

impiden el trabajo infantil.

2.1.2. Factores Culturales

Para Estudiantes de Licenciatura en Pedagogía Infantil de la Universidad de

Antioquia (29 de Agosto del 2010). ¿Cuáles son las causas del trabajo infantil?

[Mensaje en un blog].Recuperado de

http://trabajoinfantilenlaiguana.blogspot.com/2010/08/cuales-son-las-causas-del-

trabajo.html

En áreas rurales no hay distinción entre la ayuda en el hogar y el

trabajo productivo; ambos hacen parte de los derechos y

responsabilidades del niño. El trabajo es una parte importante que

permite la producción agrícola, la pesca, las artesanías, la caza y

otras actividades se aprenden por la experiencia.

Muchos padres justifican la vinculación de sus hijos al trabajo aduciendo que en él

adquieren valores como la responsabilidad, la autonomía y la tenacidad para sobrellevar

las dificultades o para soportar sacrificios. Además se ve el trabajo como una protección

contra los vicios y el ocio que conducen a la delincuencia

Para Amar, J. (2012) .Trabajo Infantil: Factores de riesgo y protección de

familias del Caribe Colombiano. Barranquilla-Colombia.

Los Factores Culturales son aquellos comportamientos que se van

incorporando a medida que los niños observan su entorno inmediato.

Se puede ver que los niños muchas veces; por su misma necesidad de

aprobación, quieren tener más ingresos para poder presentarse ante

los demás como modelos a seguir y tener los recursos para realizar

actividades propias de su etapa evolutiva que, probablemente su

familia no le pueda proporcionar.

De lo mencionado en líneas anteriores se puede establecer que los niños a medida que

van creciendo observa su medio familiar, social, comunitario quienes tratan de obtener

19

la aprobación de quienes conforman su entorno convirtiéndose en modelos a seguir, sin

importar el realizar actividades que no vaya conforme a su edad y que limiten su

desarrollo evolutivo.

Los estándares y el ritmo de esta instrucción se establecen culturalmente para

asegurar un desarrollo adaptado al ambiente. Es por eso que ocurre la vinculación

laboral prematura de los niños que comienzan a “ayudar” a sus padres tanto en tareas

vinculadas a la producción en el hogar. Se considera que ello hace parte del proceso de

aprender a trabajar y familiarizarse con reglas de relaciones sociales armoniosas.

2.2. Consecuencias del Trabajo Infantil

El trabajo infantil puede ocasionar daños físicos, psicológicos e intelectuales porque

se encuentran relacionados en un mundo de adultos cuyas responsabilidades resultan ser

demasiado para su edad, a su vez son incompatibles con la educación y la formación

profesional puesto que la jornada laboral es extensa y dificulta que los niños asistan a

clases de forma regular y que tenga un futuro que les permita competir en el mercado

laboral.

Constitución de la República del Ecuador:

Artículo 44: Derechos de los niños y adolescentes

Las niñas, niños y adolescentes tendrán derecho a su desarrollo

integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y

despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y

aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de

afectividad y seguridad. Este entorno permitirá la satisfacción de sus

necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo

de políticas intersectoriales nacionales y locales.

2.2.1 Consecuencias Físicas

Para Mutis, F “Curso del trabajo Infantil y la Familia”, establece que:

“El riesgo del sobre esfuerzo (extensión de las jornadas, sobre

cargas físicas, malas posturas) y del ambiente de trabajo

(contaminación, temperatura, humedad, exposición a productos

20

químicos).No todas las actividades laborales provocan estos efectos,

aunque muchas veces el riesgo está presente”. 17

Forastieri V. Children at work: Health and safety risks. Geneva: International Labour

Office; 1997.

Diferentes investigaciones científicas han demostrado cómo el

trabajo afecta al desarrollo físico de los niños, niñas y adolescentes,

pues muchos de ellos están expuestos a sufrir accidentes y

enfermedades laborales que pueden afectar físicamente.

De acuerdo a varios profesionales de la medicina y fisioterapia, los

niños son más vulnerables que los adultos por la etapa de desarrollo

en la cual se encuentran.

El análisis de lo enunciado en líneas anteriores permite demostrar que el trabajo

afecta al desarrollo de los niños, niño y adolescente predisponiéndolos a la exposición

crónica a polvos, humos, vapores o gases, en espacios confinados, en profundidades o

cámaras, con exposiciones a temperaturas extremas, o con exposición a productos

peligrosos que afecta a los órganos en desarrollo y al sistema nervioso que tiene una

limitada capacidad de regeneración.

Leonardo Briceño Ayala y Ángela M Pinzón Rondón. Efectos del Trabajo Infantil en la

Salud del Menor Trabajador. Colombia, 2004. Recuperado de

http://www.scielosp.org/pdf/rsap/v6n3/a04v6n3.pdf, manifiestan:

El sistema osteomuscular de los niños se caracteriza por tener huesos

con menos elasticidad y por tanto menor fuerza y capacidad de

soporte de carga. Esta característica hace que los niños estén más

propensos a sufrir diferentes desordenes osteomusculares al

transportar manualmente cargas, realizar trabajos repetitivos o al

adoptar posturas por tiempos prolongados o posiciones incómodas.

Igualmente los niños presentan crecimiento y desarrollo de las

extremidades superiores e inferiores, lo que incide en la precisión de

17 Recuperado de: www.maixmail.com/curso-trabajo-infantil-familia/consecuencias-trabajo-infantil

21

sus movimientos y los predispone a sufrir accidentes cuando trabajan

con equipos o en situaciones peligrosas.

La exposición crónica a polvos, humos, vapores o gases, en espacios confinados, en

profundidades o cámaras, con exposiciones a temperaturas extremas, o con exposición a

productos peligrosos afecta a los órganos en desarrollo y al sistema nervioso que tiene

una limitada capacidad de regeneración. Además, el desarrollo del sistema neurológico

es la base fundamental donde se cimentan los demás desarrollos.

Algunas enfermedades que se han visto relacionadas con exposición a factores

laborales en niños, niñas y adolescentes según Leonardo Briceño Ayala y Ángela M

Pinzón Rondón. Efectos del Trabajo Infantil en la Salud del Menor Trabajador.

Colombia, 2004. Recuperado de http://www.scielosp.org/pdf/rsap/v6n3/a04v6n3.pdf

son:

Asma

Quemaduras

Infecciones estomacales, de la piel

Contracturas musculares

Hernia Discal

Bronquitis

Retraso en el crecimiento

Fatiga permanente

2.2.2. Consecuencias Psicológicas

Según los siguientes autores, violencia psicológica es:

“Cuando alguien hace algo que perjudica a otros psicológicamente, mentalmente,

moralmente o emocionalmente, ejerce violencia psicológica. O sea, cuando se perjudica

la unidad, coherencia, o equilibrio interno del otro” (Ernesto Rossetti, 2010).

Para Venguer. (1998). Violencia Psicológica

Puede ser entendida como un patrón de conducta consistente en actos

u omisiones repetitivos cuyas formas de expresión pueden ser

http://www.monografias.com/trabajos/tomadecisiones/tomadecisiones.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/conducta/conducta.shtml

22

prohibiciones, coacciones, condicionamientos, intimidaciones,

amenazas, actitudes devaluatorias, de abandono y que provoquen en

quien las recibe, deterioro, disminución o afectación a

su estructura de personalidad

Valentina Forastieri (1997) también describe algunos efectos psicosociales del trabajo

infantil.

Señala que el hecho de tener que trabajar para contribuir a la

economía familiar es una responsabilidad muy grande para el niño,

lo cual genera altos niveles de estrés. Además de ello, el sentido de

competencia que tienen los niños entre ellos juega un rol muy

importante en el esfuerzo que colocan en el trabajo, pero sin tener

mayor criterio acerca de las consecuencias del desafío.

De lo mencionado en líneas anteriores se establece que los niños, niñas y adolescentes

al entran al mundo aboral a temprana edad, realizan actos repetitivos que impide el

desarrollo de sus emociones, equilibrio interno y de su moral, que afecta a la estructura

de su personalidad puesto que al adoptar responsabilidades que no van de la mano con

su edad logra generar en ellos grandes niveles de estrés.

Para el Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC). Las

consecuencias del trabajo infantil se dan en todos los niveles. Recuperado de:

http://white.lim.ilo.org/ipec/pagina.php?pagina=156 son:

Acelerado proceso de maduración

Impide o limita el adecuado proceso educativo

Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil

Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y traumas.

Agresividad

Irritabilidad

Rebeldía hacia los padres y por ende los padres pierden la autoridad en el hogar.

http://www.monografias.com/trabajos5/psicoso/psicoso.shtml#acti

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO

http://www.monografias.com/trabajos14/personalidad/personalidad.shtml

23

De lo mencionado por el Programa Internacional para la Erradicación del trabajo

Infantil en líneas anteriores permite establecer que tanto los niños, niñas y

adolescentes al encontrarse en actividades de trabajo se da en ellos un acelerado

proceso de maduración tanto por la responsabilidad que conlleva trabajar y

también por la relación que mantiene con personas adultas, desarrollándose en

ellos una actitud agresiva por que se encuentran en un ambiente de adultos, que

limita su adaptación social y su autoestima.

2.2.3 Deserción Escolar

Para La Organización Internacional del Trabajo define al trabajo infantil como:

“Trabajo o actividad, que es física, mental, social o moralmente

perjudicial o dañina para el niño o niña; que interfiere en su

escolarización privándole de la oportunidad de ir a la escuela,

obligándole a abandonar prematuramente las aulas, o exigiendo que

intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de

trabajo pesado” (OIT 2004, 11)

La literatura relevante ha encontrado diferentes formas de definir a la Deserción

Escolar, Lavalo y Gallegos (2005) hacen una compilación sobre la definición de

deserción escolar que han elaborado diferentes autores a través del tiempo, las que se

tiene:

“Se originan por aquellos estudiantes que interrumpieron su asistencia a la escuela por

varias semanas por diferentes razones, diferentes sólo aquellas por enfermedad.”

(Bachman, & Wirtanen 1971)

“Cuando un estudiante que estuvo inscrito en la escuela, la abandona por un largo

periodo de tiempo y no se inscribió en otro colegio. Empero, no se toman en cuenta,

todos aquellos estudiantes que estuvieron enfermos o fallecieron”. (Morrow 1986)

“Un estudiante que se inscribió en algún momento del año anterior y no se inscribió a

principios del año corriente o actual, dejando inconclusa su preparación y sin haber sido

transferido a otra escuela.” (Franklin y kochan 2000)

24

(Donoso, 2002) manifiesta:

Expone una perspectiva de la deserción escolar en el nivel de

educación secundaria, identificando dos enfoques principales. El

primero de ellos (y el más importante), la considera como un

problema causado fundamentalmente por situaciones

socioeconómicas y a consecuencia de las condiciones de pobreza y

marginalidad, vinculación laboral temprana, adicciones y consumos,

anomalía familiar, etc. El segundo enfoque, hace referencia a las

situaciones intrasistema que dificultan la permanencia de los jóvenes

en las instituciones educativas, presentándose bajo rendimiento

disciplinario, poca convivencia.

( Elias y Moreno 2002) y al documento de Panorama Social de América Latina 2001-

2002 los factores de deserción pueden ser resumidos en las siguientes líneas:

1. Problemas de desempeño escolar, esto es, un bajo rendimiento,

dificultades de conducta y aquellos relacionados a la edad.

2. Problemas con la oferta educativa o la falta de establecimientos,

es decir, ausencia del grado, lejanía, dificultades de acceso, ausencia

de los maestros.

3. Falta de interés de las/los adolescentes y de sus familias en

educación.

4. Problemas familiares, básicamente mencionado por las niñas y los

adolescentes tales como la realización de quehaceres del hogar, el

embarazo y la maternidad.

5. Problemas relacionados al medio que los rodea tanto comunitario

como las redes sociales existentes.

6. Razones económicas, falta de recursos en el hogar para hacer

frente a los gastos que demanda la escuela, el abandono para

trabajar o buscar empleo.

7. Otras razones, tales como la discapacidad, servicio militar,

enfermedad o accidente, asistencia a cursos especiales, entre otros

Respecto a la educación se considera que el trabajo infantil influye negativamente,

ya que limita el tiempo, la energía, que el niño, niña y adolescente debería utilizar en

sus actividades escolares, por lo que deciden retirarse de las aulas para trabajar

25

El trabajo infantil que se desarrolla fuera del hogar, afecta la escolaridad y proceso

educativo de los menores por que obstaculiza el acceso, asistencia y permanencia en las

escuelas, limita el acceso al conocimiento, a la adquisición de los aprendizajes y las

competencias requeridas para una plena participación e inserción social, sitúa en amplia

desventaja respecto de quienes no trabajan.

Cuentan con menos tiempo para realizar los trabajos y tareas propias de la escuela.

Enfrentando, los deberes y la jornada escolar más cansados y menos preparados que sus

compañeros que no trabajan. Ello supone esfuerzos mayores para cumplir con éxito

iguales demandas, pudiendo generar menores expectativas sobre su presente y futuro.

2.3 El Desarrollo Integral y el Interés Superior del niño

El desarrollo integral debe ser entendido como un proceso por el cual los niños,

niñas y adolescentes evolucionan en aspectos emocionales, cognitivos, afectivos,

actitudes y aptitudes que se da dentro del entorno social, comunitario, familiar, escolar,

y que se despliega dentro de un marco de libertad, dignidad y equidad.

Artículo 11 Código de la Niñez y Adolescencia

El interés superior del niño es un principio que está orientado a

satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los

niños, niñas y adolescentes; e impone a todas las autoridades

administrativas y judiciales y a las instituciones públicas y privadas,

el deber de ajustar sus decisiones y acciones para su cumplimiento.

Para apreciar el interés superior se considerará la necesidad de

mantener un justo equilibrio entre los derechos y deberes de niños,

niñas y adolescentes, en la forma que mejor convenga a la realización

de sus derechos y garantías.

Este principio prevalece sobre el principio de diversidad étnica y

cultural.

26

El interés superior del niño es un principio de interpretación de la

presente Ley. Nadie podrá invocarlo contra norma expresa y sin

escuchar previamente la opinión del niño, niña o adolescente

involucrado, que esté en condiciones de expresarla.

Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General Naciones

Unidas, 20 de noviembre de 1989).

En el art. 3.- Manifiesta lo siguiente:

1. En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las

instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las

autoridades administrativas o los órganos legislativos, una consideración

primordial a que se atenderá será el interés superior del niño.

2. Los Estados Partes se comprometen a asegurar al niño la protección y el

cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuenta los

derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de

él ante la ley y, con ese fin, tomarán todas las medidas legislativas y

administrativas adecuadas.

3. Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y

establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños

cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes,

especialmente en materia de seguridad, san dad, número y competencia de

su personal, así como en relación con la existencia de una supervisión

adecuada.

2.3.1. El Desarrollo Integral en la Constitución de la República del Ecuador y

Código de la Niñez y Adolescencia.

Constitución de la República del Ecuador

Artículo 44 Derechos delos niños y adolescentes

27

El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria

el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán

el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su

interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás

personas.








Código de la Niñez y Adolescencia.

Art. 1.- Finalidad.

Este Código dispone sobre la protección integral que el Estado, la

sociedad y la familia deben garantizar a todos los niños, niñas y

adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de lograr su

desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco

de libertad, dignidad y equidad.

Para este efecto, regula el goce y ejercicio de los derechos, deberes y

responsabilidades de los niños, niñas y adolescentes y los medios

para hacerlos efectivos, garantizarlos y protegerlos, conforme al

principio del interés superior de la niñez y adolescencia y a la

doctrina de protección integral.

Por lo analizado en líneas anteriores el niño desde la gestación, sus primeros años, y

sin importar la edad, género, raza, etnia o estrato social, es definido como ser social

activo y sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser único, con una

especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural en expansión.

Asumir esta perspectiva conceptual de niño, tiene varias implicaciones en el momento

de diseñar políticas públicas

28

2.4 Trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo

Es muy fácil perderse en los ríos de gente que por lo general se producen en horas

pico y fines de semana, en el barrio del Recreo, entre el centro comercial y la terminal

sur del trolebús que llevan su nombre.

Desde distintos sectores de la ciudad confluyen diariamente miles de personas en El

Recreo, algunas para abordar, desembarcarse o hacer trasbordo en el trolebús y otras

para visitar el centro comercial en compañía de sus amigos y familiares.

Es el lugar escogido para que muchos niños, niñas y adolescentes realicen actividades

de trabajo, esta afirmación se desprende del estudio de campo, de la observación y de

las conversaciones realizadas con los trabajadores autónomos y con los niños y

adolescentes que venden confites y frutas en los alrededores.

Para obtener información acerca del trabajo infantil compre productos que se vendían en

lugar lo que me permitió entablar pequeñas conversaciones con los trabajadores

autónomos y niños y adolescentes que venden frutas, confites y variedad de productos

no perecibles en el barrio el Recreo, fue difícil, porque no daban apertura puesto que

pensaban que si daban alguna información daría lugar al desalojo de su “puesto de

trabajo” como ellos lo denominan, sus nombres no los querían proporcionar por miedo

de represiones futuras.

De las conversaciones que mantuve con los trabajadores autónomos me supieron

manifestar que sus hijos trabajan conjuntamente con ellos por la tarde luego de clases,

porque les permite vender más de sus productos y a obtener un poco más de ganancias

les permite cubrir las necesidades suyas y de sus hijos y los gastos que demandan sus

estudios, cuando les preguntaba a qué hora llegaban a su casa respondían cuando se

acaba el producto seria entre las ocho de la noche.

En cambio al conversar con los niños me respondían que trabajan por necesidad y por

ayudar económicamente a sus familias, la mayor parte de niños estudiaban en tanto que

muchos adolescentes desertaron de su instrucción formal por no tener tiempo para

realizar sus tareas, llegaban atrasados siempre a clases y se encontraban cansados, y una

de las dolencias que los aquejaba era los dolores musculares y cuando llueve la tos y la

29

gripe, cuando les pregunte si conocen sus derechos decían que si pero que ellos trabajan

por ayudar a sus padres y comprarse ciertos objetos y ropas que ellos deseaban.

El ambiente en el que trabajan muchos niños y adolescentes, pude observar que se

relacionan con personas adultas quienes a forma de chiste manifiestan palabras groseras

y apodos que para ellos resulta chistoso y que para quienes tienen una instrucción

académica resultaría ser un insulto y una falta de respeto, también falta de higiene por

que donde se sientan escupen, comen conjuntamente con el dióxido de carbono

emanado de los carros.

Por ello en el ambiente en el que se desenvuelven los niños, niñas y adolescentes

trabajadores resulta nocivo para su desarrollo físico, psicológico e intelectual e impide

su desarrollo integral

30

TITULO III

3. NORMAS JURÍDICAS NACIONALES Y CONVENIOS INTERNACIONALES

QUE GARANTIZAN DERECHOS Y LEGISLAN EN CONTRA DEL TRABAJO

INFANTIL.

Es necesario tomar en cuenta las normas jurídicas nacionales y convenios

internacionales que se refieren a los derechos y el desarrollo integral a los que están

sujetos los niño, niña y adolescente, y que a su vez legislan en contra del trabajo

infantil.

3.1 Constitución de la República del Ecuador

Artículo 39 Derecho de los jóvenes

El Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y

promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas,

instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo

permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos, en

particular en los espacios del poder público. El Estado reconocerá a

las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del

país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación,

deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación. El Estado

fomentará su incorporación al trabajo en condiciones justas y dignas,

con énfasis en la capacitación, la garantía de acceso al primer

empleo y la promoción de sus habilidades de emprendimiento

Artículo 44 Derechos delos niños y adolescentes

El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria

el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán

el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su

interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás

personas.

31








Artículo 45. Derecho a la Integridad Física y Psíquica

Las niñas, niños y adolescentes gozarán de los derechos comunes del

ser humano, además de los específicos de su edad. El Estado

reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección

desde la concepción.

Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad física y

psíquica; a su identidad, nombre y ciudadanía; a la salud integral y

nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación; a la

seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia

familiar y comunitaria; a la participación social; al respeto de su

libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten;

a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos

culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir

información acerca de sus progenitores o familiares ausentes, salvo

que fuera perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizará su libertad de expresión y asociación, el

funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demás formas

asociativas.

Artículo 46 Num.2. Medidas para el bienestar de los niños, niñas y adolescentes

Protección especial contra cualquier tipo de explotación laboral o

económica.

32

Se prohíbe el trabajo de menores de quince años, y se implementarán

políticas de erradicación progresiva del trabajo infantil. El trabajo de

las adolescentes y los adolescentes será excepcional, y no podrá

conculcar su derecho a la educación ni realizarse en situaciones

nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se

respetará, reconocerá y respaldará su trabajo y las demás

actividades siempre que no atenten a su formación y a su desarrollo

integral.

La Constitución de la República del Ecuador prohíbe el trabajo infantil y garantiza

los derechos de los niños, niñas y adolescentes, y establece que el estado generará las

condiciones que sean necesarias para la protección de sus habitantes principalmente a

aquellos grupos que requieran consideración especial, y que dé lugar a su desarrollo

físico, psicológico e intelectual.

3.2. Código de la Niñez y Adolescencia

Artículo. 81. Derecho a la protección contra la explotación laboral.

Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la

sociedad y la familia les protejan contra la explotación laboral y

económica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo

forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental,

espiritual, moral o social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su

derecho a la educación.

Artículo. 83. Erradicación del trabajo infantil.

El Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar políticas, planes,

programas y medidas de protección tendientes a erradicar el trabajo

de los niños, niñas y de los adolescentes que no han cumplido quince

años. La familia debe contribuir al logro de este objetivo

.

33

Artículos. 87.- Trabajos prohibidos.

1. En minas, basurales, camales, canteras e industrias extractivas de

cualquier clase;

2. En actividades que implican la manipulación de substancias

explosivas, psicotrópicas, tóxicas, peligrosas o nocivas para su vida,

su desarrollo físico o mental y su salud;

3. En prostíbulos o zonas de tolerancia, lugares de juegos de azar,

expendio de bebidas alcohólicas y otros que puedan ser

inconvenientes para el desarrollo moral o social del adolescente;

4. En actividades que requieran el empleo de maquinaria peligrosa o

que lo exponen a ruidos que exceden los límites legales de tolerancia;

5. En una actividad que pueda agravar la discapacidad, tratándose

de adolescentes que la tengan;

6. En las demás actividades prohibidas en otros cuerpos legales,

incluidos los instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador;

y,

7. En hogares cuyos, miembros tengan antecedentes como autores de

abuso o maltrato.

El Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia determinará las

formas específicas de trabajo peligroso, nocivo o riesgoso que están

prohibidos para los adolescentes, tomando en cuenta su naturaleza,

condiciones y riesgo para su vida e integridad personal, salud,

educación, seguridad y desarrollo integral.

Artículo 94. Medidas de protección.

En los casos de infracción a las disposiciones del presente título, los

jueces y autoridades administrativas competentes podrán ordenar

una o más de las siguientes medidas de protección a favor de los

34

niños, niñas y adolescentes afectados, sin perjuicio de las demás

contempladas en este Código:

1. La orden de separar al niño, niña o adolescente de la actividad

laboral;

2. La inserción del niño, niña o adolescente y/o su familia, en un

programa de protección; y,

3. La separación temporal del medio familiar del niño, niña,

adolescente o agresor, según sea el caso.

Se adoptarán las providencias necesarias para que la aplicación de

estas medidas no afecte los derechos y garantías de los niños, niñas y

adolescentes, más allá de las restricciones inherentes a cada una de

ellas; y para asegurar el sustento diario del niño, niña o adolescente,

de una manera compatible con su derecho a una vida digna.

Artículo. 95. Sanciones aplicables por violación a las disposiciones referentes al

trabajo.

La violación de las prohibiciones contenidas en este título, será

reprimida con una o más de las siguientes sanciones, sin perjuicio de

las contempladas en otros cuerpos legales:

1. Amonestación a los progenitores o a las personas encargadas del

cuidado del niño, niña o adolescente; y a quienes los empleen o se

beneficien directamente con su trabajo;

2. Multa de cincuenta a trescientos dólares, si los infractores son los

progenitores o responsables del cuidado del niño, niña o adolescente;

3. Multa de doscientos a mil dólares, si se trata del empleador o

cualquier persona que se beneficie directa o indirectamente del

trabajo del niño, niña o adolescente; y,

4. Clausura del establecimiento donde se realiza el trabajo, en caso

de reincidencia.

35

El Código de la Niñez y Adolescencia establece que el Estado garantizará que

todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador disfruten plenamente de

sus derechos, y que adoptara las políticas administrativas, económicas, legislativas,

sociales y jurídicas que sean necesarias para su protección, cuidado de manera oportuna

y que permita su desarrollo integral, y el acceso preferente a los servicios públicos y

cualquier atención que requieran.

3.3. Código de Trabajo

Artículo. 134. Prohibición del trabajo de niños, niñas y adolescentes.

El empleador que viole esta prohibición pagará al menor de quince

años el doble de la remuneración, no estará exento de cumplir con

todas las obligaciones laborales y sociales derivadas de la relación

laboral, incluidas todas las prestaciones y beneficios de la seguridad

social, y será sancionado con el máximo de la multa prevista en el

artículo 95 del Código de la Niñez y Adolescencia, y con la clausura

del establecimiento en caso de reincidencia.

Las autoridades administrativas, jueces y empleadores observarán las

normas contenidas en el TITULO V, del LIBRO I del Código de la

Niñez y Adolescencia, en especial respecto a la erradicación del

trabajo infantil, los trabajos formativos como prácticas culturales, los

derechos laborales y sociales, así como las medidas de protección de

los niños, niñas y adolescentes contra la explotación laboral.

Artículo. 135. Horas para concurrencia a la escuela

Los empleadores que contrataren, mayores de quince años y menores

de dieciocho años de edad que no hubieren terminado su instrucción

básica, están en la obligación de dejarles libres dos horas diarias de

las destinadas al trabajo, a fin de que concurran a una escuela.

Ningún menor dejará de concurrir a recibir su instrucción básica, y si

el empleador por cualquier razón o medio obstaculiza su derecho a la

36

educación o induce al adolescente a descuidar, desatender o

abandonar su formación educativa, será sancionado por los

Directores Regionales de Trabajo o por los Inspectores del Trabajo

en las jurisdicciones en donde no existan Directores Regionales, con

el máximo de la multa señalada en el artículo 95 del Código de la

Niñez y Adolescencia.

Toda persona que conociere de la infracción señalada anteriormente,

está en la obligación de poner en conocimiento de la autoridad

respectiva.

Artículo. 136.- Límite de la jornada de trabajo y remuneración de los adolescentes.

El trabajo de los adolescentes que han cumplido quince años, no

podrá exceder de seis horas diarias y de treinta horas semanales y, se

organizará de manera que no limite el efectivo ejercicio de su

derecho a la educación. Para efectos de su remuneración, se

aplicarán las disposiciones establecidas en el artículo 119 del Código

del Trabajo.

Artículo. 137.- Prohibición de trabajo nocturno para menores de dieciocho años de

edad.

El Código de Trabajo también menciona y sanciona el trabajo de los niños, niñas y

adolescentes, estableciendo la edad en la que se puede trabajar, las jornadas que puede

realizar, siempre y cuando no interfiera en sus estudios, además invita a que muchos

empleadores incentiven a sus trabajadores adolescentes para estudiar

3.4 Convención Internacional de los Derechos del Niño (Asamblea General

Naciones Unidas, 20 de noviembre de 1989)

La convención de los derechos del niño en sus 54 artículos establece que los niños,

niñas y adolescentes son sujetos de derecho pleno y debe brindárseles la debía

protección por parte del Estado mediante políticas públicas que sean encaminadas a

proteger al niño contra el desempeño de cualquier trabajo nocivo para su salud,

37

educación o desarrollo y de fijar edades mínimas de admisión al empleo y reglamentar

sus condiciones, a través de la educación que permite desarrollar la personalidad y las

capacidades del niño, a fin de prepararlo para una vida adulta

La familia al ser el medio natural de crecimiento y bienestar de todos sus miembros

debe brindar el apoyo necesario para el desarrollo de sus potencialidades y capacidades,

y ser la primera en respetar los derechos de los miembros de su núcleo, y hacer

prevalecer el interés superior del niño.

Teniendo presente que, como se indica en la Declaración de los Derechos del Niño,

"el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidado

especiales, incluso la debida protección legal, tanto antes como después del

nacimiento",

Artículo 2

1. Los Estados Partes respetarán los derechos enunciados en la

presente Convención y asegurarán su aplicación a cada niño sujeto a

su jurisdicción, sin distinción alguna, independientemente de la raza,

el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra

índole, el origen nacional, étnico o social, la posición económica, los

impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra condición del

niño, de sus padres o de sus representantes legales.

2. Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para

garantizar que el niño se vea protegido contra toda forma de

discriminación o castigo por causa de la condición, las actividades,

las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores

o de sus familiares.

Artículo 5

Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y

los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia

ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de

los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de

38

impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades,

dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los

derechos reconocidos en la presente Convención.

Artículo 9

1. Los Estados Partes velarán por que el niño no sea separado de sus

padres contra la voluntad de éstos, excepto cuando, a reserva de

revisión judicial, las autoridades competentes determinen, de

conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que tal

separación es necesaria en el interés superior del niño. Tal

determinación puede ser necesaria en casos particulares, por

ejemplo, en los casos en que el niño sea objeto de maltrato o descuido

por parte de sus padres o cuando éstos viven separados y debe

adoptarse una decisión acerca del lugar de residencia del niño.

Artículo 18

1. Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el

reconocimiento del principio de que ambos padres tienen

obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo

del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes

legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del

niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño.

2. A los efectos de garantizar y promover los derechos enunciados en

la presente Convención, los Estados Partes prestarán la asistencia

apropiada a los padres y a los representantes legales para el

desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño y

velarán por la creación de instituciones, instalaciones y servicios

para el cuidado de los niños.

3. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas apropiadas para

que los niños cuyos padres trabajan tengan derecho a beneficiarse de

39

los servicios e instalaciones de guarda de niños para los que reúnan

las condiciones requeridas.

Artículo 19

1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas,

administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al

niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido

o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso

sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres,

de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a

su cargo.

2. Esas medidas de protección deberían comprender, según

corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de

programas sociales con objeto de proporcionar la asistencia

necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras

formas de prevención y para la identificación, notificación, remisión

a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de

los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según

corresponda, la intervención judicial

Artículo 28

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a la educación y,

a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de

igualdad de oportunidades ese derecho, deberán en particular:

a) Implantar la enseñanza primaria obligatoria y gratuita para todos;

b) Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseñanza

secundaria, incluida la enseñanza general y profesional, hacer que

todos los niños dispongan de ella y tengan acceso a ella y adoptar

medidas apropiadas tales como la implantación de la enseñanza

gratuita y la concesión de asistencia financiera en caso de necesidad;

40

c) Hacer la enseñanza superior accesible a todos, sobre la base de la

capacidad, por cuantos medios sean apropiados;

d) Hacer que todos los niños dispongan de información y orientación

en cuestiones educacionales y profesionales y tengan acceso a ellas;

e) Adoptar medidas para fomentar la asistencia regular a las escuelas

y reducir las tasas de deserción escolar.

2. Los Estados Partes adoptarán cuantas medidas sean adecuadas

para velar por que la disciplina escolar se administre de modo

compatible con la dignidad humana del niño y de conformidad con la

presente Convención.

3. Los Estados Partes fomentarán y alentarán la cooperación

internacional en cuestiones de educación, en particular a fin de

contribuir a eliminar la ignorancia y el analfabetismo en todo el

mundo y de facilitar el acceso a los conocimientos técnicos y a los

métodos modernos de enseñanza. A este respecto, se tendrán

especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo.

Artículo 31

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al descanso y el

esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias de su

edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes.

2. Los Estados Partes respetarán y promoverán el derecho del niño a

participar plenamente en la vida cultural y artística y propiciarán

oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad, de participar

en la vida cultural, artística, recreativa y de esparcimiento.

Artículo 32

1. Los Estados Partes reconocen el derecho del niño a estar protegido

contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier

trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea

41

nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual,

moral o social.

2. Los Estados Partes adoptarán medidas legislativas,

administrativas, sociales y educacionales para garantizar la

aplicación del presente artículo. Con ese propósito y teniendo en

cuenta las disposiciones pertinentes de otros instrumentos

internacionales, los Estados Partes, en particular:

a) Fijarán una edad o edades mínimas para trabajar;

b) Dispondrán la reglamentación apropiada de los horarios y

condiciones de trabajo;

c) Estipularán las penalidades u otras sanciones apropiadas para

asegurar la aplicación efectiva del presente artículo.

3.5 Convenio 138-OIT (Adoptado en 1973, ratificado por el Ecuador el 19 de junio

de 1976), sobre la edad mínima para trabajar.

El Preámbulo del Convenio señala que ha llegado el momento de adoptar un

instrumento que permita “lograr la total abolición del trabajo de los niños”. Se

recomienda a los miembros de seguir una política nacional que asegure la “abolición

efectiva del trabajo de los niños” y eleve progresivamente la edad mínima de admisión

al empleo que no podrá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar o 15 años

a un nivel que haga posible su más completo desarrollo físico y mental.

Las autoridades competentes deberán regular el trabajo formativo o trabajos ligeros,

que deben asegurar las protecciones adecuadas para los niños de prever medidas que

aseguren la aplicación del Convenio, que establezca inclusive las sanciones y, que

disponga a los empleadores los registros que deben llevar respecto de trabajo de

personas menores de 18 años de edad.

42

Artículo 5

1. El Miembro cuya economía y cuyos servicios administrativos estén

insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las

organizaciones interesadas de empleadores y de trabajadores,

cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de

aplicación del presente Convenio.

2. Todo Miembro que se acoja al párrafo 1 del presente artículo

deberá determinar, en una declaración anexa a su ratificación, las

ramas de actividad económica o los tipos de empresa a los cuales

aplicará las disposiciones del presente Convenio.

3. Las disposiciones del presente Convenio deberán ser aplicables,

como mínimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras;

construcción; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento;

transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y

otras explotaciones agrícolas que produzcan principalmente con

destino al comercio, con exclusión de las empresas familiares o de

pequeñas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no

empleen regularmente trabajadores asalariados.

4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicación del

presente Convenio al amparo de este artículo:

(a) deberá indicar en las memorias que presente en virtud del artículo

22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo la

situación general del empleo o del trabajo de los menores y de los

niños en las ramas de actividad que estén excluidas del campo de

aplicación del presente Convenio y los progresos que haya logrado

hacia una aplicación más extensa de las disposiciones del presente

Convenio;

(b) podrá en todo momento extender el campo de aplicación mediante

una declaración enviada al Director General de la Oficina

Internacional del Trabajo.

43

Artículo 3

1. La edad mínima de admisión a todo tipo de empleo o trabajo que

por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar

peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores

no deberá ser inferior a dieciocho años.

2. Los tipos de empleo o de trabajo a que se aplica el párrafo 1 de

este artículo serán determinados por la legislación nacional o por la

autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores interesadas, cuando tales

organizaciones existan.

3. No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 de este artículo, la

legislación nacional o la autoridad competente, previa consulta con

las organizaciones de empleadores y de trabajadores interesadas,

cuando tales organizaciones existan, podrán autorizar el empleo o el

trabajo a partir de la edad de dieciséis años, siempre que queden

plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los

adolescentes, y que éstos hayan recibido instrucción o formación

profesional adecuada y específica en la rama de actividad

correspondiente.

Artículo 5

1. El Miembro cuya economía y cuyos servicios administrativos estén

insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las


cuando tales organizaciones existan, limitar inicialmente el campo de

aplicación del presente Convenio.

2. Todo Miembro que se acoja al párrafo 1 del presente artículo

deberá determinar, en una declaración anexa a su ratificación, las

ramas de actividad económica o los tipos de empresa a los cuales

aplicará las disposiciones del presente Convenio.

44

3. Las disposiciones del presente Convenio deberán ser aplicables,

como mínimo, a: minas y canteras; industrias manufactureras;

construcción; servicios de electricidad, gas y agua; saneamiento;

transportes, almacenamiento y comunicaciones, y plantaciones y

otras explotaciones agrícolas que produzcan principalmente con

destino al comercio, con exclusión de las empresas familiares o de

pequeñas dimensiones que produzcan para el mercado local y que no

empleen regularmente trabajadores asalariados.

4. Todo Miembro que haya limitado el campo de aplicación del

presente Convenio al amparo de este artículo:

(a) deberá indicar en las memorias que presente en virtud del artículo

22 de la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo la

situación general del empleo o del trabajo de los menores y de los

niños en las ramas de actividad que estén excluidas del campo de

aplicación del presente Convenio y los progresos que haya logrado

hacia una aplicación más extensa de las disposiciones del presente

Convenio;

(b) podrá en todo momento extender el campo de aplicación mediante

una declaración enviada al Director General de la Oficina

Internacional del Trabajo.

Artículo 6

El presente Convenio no se aplicará al trabajo efectuado por los

niños o los menores en las escuelas de enseñanza general, profesional

o técnica o en otras instituciones de formación ni al trabajo efectuado

por personas de por lo menos catorce años de edad en las empresas,

siempre que dicho trabajo se lleve a cabo según las condiciones

prescritas por la autoridad competente, previa consulta con las


cuando tales organizaciones existan, y sea parte integrante de:

(a) un curso de enseñanza o formación del que sea primordialmente

responsable una escuela o institución de formación;

45

(b) un programa de formación que se desarrolle entera o

fundamentalmente en una empresa y que haya sido aprobado por la

autoridad competente; o

(c) un programa de orientación, destinado a facilitar la elección de

una ocupación o de un tipo de formación.

3.6. Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo (Adoptada en

1990, ratificada por el Ecuador el 9 de Noviembre del 2000), sobre las peores

formas de trabajo infantil.

El Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil se adoptó en

junio de 1990. Establece la prohibición y erradicación de las peores formas de trabajo

infantil con carácter de urgencia por lo tanto los Estados miembros deben emprender

medidas inmediatas para abolir estos trabajos que podrían dañar la salud, la seguridad

o el bienestar de los niños menores de 18 años, de modo que estén protegidos contra

estas categorías de trabajo, y toda participación en actividades ilícitas, en particular la

producción y el tráfico de estupefacientes.

Artículo 3

A los efectos del presente Convenio, la expresión «las peores formas

de trabajo infantil» abarca:

a) todas las formas de esclavitud o las prácticas análogas a la

esclavitud, como la venta y el tráfico de niños, la servidumbre por

deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio,

incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para

utilizarlos en conflictos armados;

b) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la

prostitución, la producción de pornografía o actuaciones

pornográficas;

c) la utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la

realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el

46

tráfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados

internacionales pertinentes, y

d) el trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se

lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la

moralidad de los niños.

Artículo 6

1. Todo Miembro deberá elaborar y poner en práctica programas de

acción para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de

trabajo infantil.

2. Dichos programas de acción deberán elaborarse y ponerse en

práctica en consulta con las instituciones gubernamentales

competentes y las organizaciones de empleadores y de trabajadores,

tomando en consideración las opiniones de otros grupos interesados,

según proceda.

Artículo 7

1. Todo Miembro deberá adoptar cuantas medidas sean necesarias

para garantizar la aplicación y el cumplimiento efectivos de las

disposiciones por las que se dé efecto al presente Convenio, incluidos

el establecimiento y la aplicación de sanciones penales o, según

proceda, de otra índole.

2. Todo Miembro deberá adoptar, teniendo en cuenta la importancia

de la educación para la eliminación del trabajo infantil, medidas

efectivas y en un plazo determinado con el fin de:

a) impedir la ocupación de niños en las peores formas de trabajo

infantil;

47

b) prestar la asistencia directa necesaria y adecuada para librar a los

niños de las peores formas de trabajo infantil y asegurar su

rehabilitación e inserción social;

c) asegurar a todos los niños que hayan sido librados de las peores

formas de trabajo infantil el acceso a la enseñanza básica gratuita y,

cuando sea posible y adecuado, a la formación profesional;

d) identificar a los niños que están particularmente expuestos a

riesgos y entrar en contacto directo con ellos, y

e) tener en cuenta la situación particular de las niñas.

3. Todo Miembro deberá designar la autoridad competente

encargada de la aplicación de las disposiciones por las que se dé

efecto al presente Convenio.

Artículo 8

Los Miembros deberán tomar medidas apropiadas para ayudarse

recíprocamente a fin de aplicar las disposiciones del presente

Convenio por medio de una mayor cooperación y/o asistencia

internacionales, incluido el apoyo al desarrollo social y económico,

los programas de erradicación de la pobreza y la educación

universal.

3.7. Ordenanza 280 del Distrito Metropolitano de Quito “Ordenanza

metropolitana para el desarrollo integral y regulación de las actividades de

comercio y prestación de servicios de las trabajadoras y trabajadores autónomos

del distrito metropolitano de Quito”

Artículo... (1).- Objeto.- “La presente ordenanza, respetando el derecho al trabajo,

tiene por objeto regular las actividades comerciales y de servicios en el espacio público

del Distrito Metropolitano de Quito, así como fomentar el desarrollo integral de las

trabajadoras y trabajadores autónomos.”

Artículo... (2).- Ámbito de aplicación.-

48

Las disposiciones de la presente ordenanza son aplicables a las

trabajadoras y trabajadores autónomos que ejerzan, o quieran

ejercer, actividades de comercio autónomo en el espacio público del

territorio del Distrito Metropolitano de Quito.

Las resoluciones y convenios que se adopten en el marco de la

presente ordenanza serán de cumplimiento obligatorio por parte de

las trabajadoras y trabajadores autónomos, siendo responsabilidad

del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, a través de los

órganos competentes, velar por su cumplimiento y ejecución.

Artículo... (3).- Definiciones.

Para la adecuada interpretación y aplicación de la presente ordenanza, se considerarán

las siguientes definiciones:

Trabajo autónomo.- Se entenderá como trabajo autónomo a toda

actividad comercial que consista en la compra o venta lícita de

productos o artículos; en la prestación de servicios que se desarrollen

en el espacio público; o, en la transportación pública.

Trabajadora y trabajador autónomo.- Las trabajadoras y

trabajadores autónomos son aquellas personas que realizan

actividades de comercio y prestación de servicios de manera

independiente, sin relación de dependencia de un tercero, en el

espacio público autorizado.

Giro.- Clase de productos, mercadería o naturaleza de la actividad

comercial y de servicios.

Artículo... (6).- Atribuciones y deberes del Municipio del Distrito Metropolitano de

Quito

49

2. Propender a la formación, capacitación y profesionalización

permanente de las trabajadoras y trabajadores autónomos en los

diferentes procesos de la actividad comercial y de servicios.

De ser necesario, se realizarán alianzas con centros de educación

para este efecto. Se propenderá también a la inserción y reinserción

de las trabajadoras y trabajadores autónomos en el sistema de

educación;

5. Fortalecer acciones de administración, vigilancia y control del

comercio autónomo; e, instruir mecanismos de coordinación con

otras autoridades competentes, para el cumplimiento de las normas

que en esta materia se dicten,

6. Estimular nuevos modelos de gestión para la actividad del

comercio y servicios que desarrollan las trabajadoras y trabajadores

autónomos, dentro del marco jurídico establecido para la economía

social y solidaria y a la iniciativa privada;

Artículo... (7).- Derechos de las trabajadoras y trabajadores autónomos.

1. Al trabajo autónomo, en el marco del respeto al espacio público;

2. A beneficiarse de los planes y proyectos que lleve a cabo el

Municipio del Distrito

Metropolitano de Quito, en lo concerniente a la formación,

capacitación, educación, salud, seguridad social y vivienda, entre

otros;

Artículo... (8).- Obligaciones de las trabajadoras y trabajadores autónomos.

1. Solicitar y renovar cada año el permiso metropolitano, cuyo

trámite deberá iniciarse con al menos 60 días de anticipación a la

fecha de caducidad;

50

2. Exhibir el original del permiso metropolitano actualizado y

presentarlo cuando sea requerido por la autoridad metropolitana

competente;

Artículo... (46).- Infracciones graves

Serán sancionadas con el pago de una multa equivalente al 5% de la

remuneración básica unificada, o el ejercido de trabajo comunitario

por el lapso de seis horas, dentro de los límites de la Administración

Zonal en donde se haya cometido la infracción:

Quien permita que niñas y niños trabajen de manera permanente con

la trabajadora o trabajador autónomo. Para el caso de adolescentes

se deberá contar con la autorización del Ministerio de Relaciones

Laborales o el órgano que sea competente.

La reincidencia en el cometimiento de una falta grave será

sancionada con una multa del 7% de la remuneración básica

unificada. En los casos en los que el administrado justifique la

incapacidad del pago monetario, éste deberá realizar trabajo

comunitario, por el lapso de ocho horas, dentro de los límites de la

Administración Zonal en donde se haya cometido la infracción. Una

tercera reincidencia en el cometimiento de una falta grave, será

considerada falta muy grave.

Artículo... (49).- Aviso a las autoridades competentes.

Sin perjuicio de las sanciones administrativas que se impongan a la

trabajadora o trabajador autónomo, de acuerdo a la gravedad de la

infracción, será obligación de los funcionarios del Municipio del

Distrito Metropolitano de Quito, poner en conocimiento de las

autoridades de la Fiscalía, Juez de Contravenciones y demás

autoridades competentes, los hechos que correspondan para su

investigación y juzgamiento, de ser el caso.

51

TITULO IV

4. CAMPAÑAS EMPRENDIDOS POR EL MINISTERIO DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL, MINISTERIO DE TRABAJO PARA LA

PREVENCIÓN Y ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL.

4.1 Ministerio de Inclusión Económica y Social

Es un referente regional y nacional en la definición y ejecución de políticas de

inclusión económica y social, contribuyendo a la superación de las brechas de

desigualdad; a través de la construcción conjunta del Buen Vivir para la población

ecuatoriana y definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y

servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en

los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de

pobreza y vulnerabilidad, promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida,

la movilidad social ascendente y fortaleciendo a la economía popular y solidaria.

Incrementar el acceso y calidad de los servicios, promoción del desarrollo integral de

la población y de los grupos vulnerables de atención prioritaria por parte del Estado y la

protección especial para la población susceptible de vulneración de derechos.

“Da Dignidad por un Ecuador libre de mendicidad y trabajo infantil”

El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) el 18 de Noviembre del 2007

en el centro del Muchacho Trabajador en Quito emprendió la campaña “Da Dignidad

por un Ecuador libre de mendicidad y trabajo infantil”. La campaña tiene como objetivo

prevenir y erradicar progresivamente la mendicidad de niñas, niños, adolescentes,

adultos mayores y personas con discapacidades y eliminar el trabajo infantil de las

calles y carreteras del país.

La campaña también busca fortalecer la corresponsabilidad familiar y comunitaria

para proteger a niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con

discapacidades en sus comunidades frente a los riesgos de la mendicidad. En 2015, el

52

MIES ha invertido más de 1.400.000 dólares para atender a 4.941 personas que se

encuentran en prácticas de mendicidad.

La Ministra de Inclusión Económica y Social Betty Tola (2007). Recuperado de

http://www.inclusion.gob.ec/la-campana-da-dignidad-fomenta-un-ecuador-sin-

mendicidad/ menciona:

En el 2009 la propuesta de erradicación progresiva de la mendicidad

y trabajo infantil se elevó a política pública, y a partir de 2011 el

programa de erradicación progresiva de la mendicidad pasó de ser

una campaña temporal a un programa de atención integral

permanente.

Se redujo 13% al 2,7% el trabajo infantil en los últimos ocho años.

Eso habla de la preocupación del Gobierno Nacional y de un trabajo

intersectorial que busca erradicar el trabajo infantil y la mendicidad,

pero que también apuesta a que niñas y niñas estén donde deben

estar: jugando o estudiando”, desde 2010 hasta la fecha se redujo en

un 80% la población abordada en prácticas de mendicidad.

“Las personas que aún están en mendicidad no requieren de unas monedas o una

caridad sino de nuestra solidaridad y de políticas públicas claras”, señaló la ministra

Tola. Dijo que la corresponsabilidad ciudadana es clave en este proceso, “ya que

permitirá establecer compromisos concretos que aseguren la permanencia de niñas,

niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad en sus propios

espacios comunitarios o barriales y evitar que salgan a las grandes ciudades o carreteras

a mendigar”.

Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES, 2007)

En 2014, la campaña Da Dignidad logró sensibilizar a cerca de 21.000 personas, a

través de 1.034 talleres; 6.706 participaron en 253 colonias vacacionales o

campamentos y; 16.548 participaron en 335 actividades de celebración navideña.

“Poco a poco nos acercamos al sueño de erradicar la mendicidad y al trabajo infantil.

La campaña Da Dignidad se activa en diciembre porque es en la época navideña cuando

53

se presentan este tipo de problemas y encontramos a niñas y niños mendigando en las

calles”, sostuvo Cecilia Vaca, ministra Coordinadora de Desarrollo Social.

Al final, seis madres y padres de familia de niñas y niños que trabajaban como

betuneros intercambiaron, con la ministra Tola, las cajas de betún de sus hijos por

mochilas con útiles escolares.

La campaña busca fortalecer la corresponsabilidad familiar y comunitaria para

proteger a niñas, niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidades en

sus comunidades frente a los riesgos de la mendicidad.

4.2 Ministerio de Trabajo

El Ministerio de Trabajo busca la justicia social en el sistema de trabajo, de una

manera digna y en igualdad de oportunidades, garantizar los derechos de la ciudadanía

laboral y promoviendo un trabajo digno en Igualdad de Oportunidad en todas sus

manifestaciones.

A su vez es el encargado de vigilar y velar por que no se den formas de trabajo

infantil, y que los adolescentes mayores de quince años y menores de dieciocho se les

respete su jornada laboral y que no limite su derecho a la educación y con una

remuneración de acuerdo al trabajo que realiza.

El Presidente Constitucional de la República, economista Rafael Correa Delgado,

mediante Decreto Ejecutivo No. 500 del 26 de noviembre de 2014, modificó la

denominación del Ministerio de Relaciones Laborales por “Ministerio del Trabajo”.

Cambio que se lo hizo tomando en cuenta la importancia del trabajo del ser humano

sobre el capital y la rectoría sobre la gestión del talento humano que ejerce dicha

Cartera de Estado, tanto en el sector público como en el privado.

Tomando en cuenta que, el “trabajo” es una categoría que involucra a todas las

actividades humanas, productivas, sean o no remuneradas. No solo las

relaciones laborales formales, legales, constituyen “trabajo”, sino también por ejemplo,

aquellas que realizan las madres y padres de familia, las trabajadoras de hogar, los

trabajadores autónomos, etc.

54

“Mete un GOL contra el trabajo infantil y ganamos TODOS”

Es la campaña que el Ministerio de Trabajo presentó este 12 de junio de 2014, en el

marco de la conmemoración del Día Internacional contra el Trabajo Infantil.

El objetivo de la iniciativa es informar y sensibilizar sobre los efectos negativos del

trabajo infantil en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, además de

comprometer a la población en la prevención y erradicación de este problemática.18

La campaña es resultado de un trabajo liderado por el Ministerio de Relaciones

Laborales, en articulación conjunto con los Ministerios: de Coordinación de Desarrollo

Social; Inclusión Económica y Social, Educación, y otros miembros del Comité

Intersectorial por la Erradicación del Trabajo Infantil; La Red de Empresas por un

Ecuador Libre de Trabajo Infantil y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia-

UNICEF.

Precisamente en este esfuerzo intersectorial, se destacan varios avances en la prevención

y erradicación del trabajo infantil alcanzados en el año 2013, entre ellos:

38 mil niños, niñas y/o adolescentes desvinculados de formase en situación de

trabajo infantil fueron desvinculados

29 mil inspecciones a diferentes ramas productivas en todo el país para asegurar la

no presencia de trabajo infantil.

28 de las más grandes empresas del país integran la alianza público- privada Red

de Empresas por un Ecuador Libre de Trabajo Infantil, asumiendo el compromiso

de promover la cero tolerancia al trabajo infantil en sus cadenas de valor, a fin de

apoyar a la construcción de una cultura empresarial que prioriza la erradicación del

trabajo infantil en sus políticas corporativas y en sus principios de responsabilidad

social. El modelo de la Red de Empresas ha recibido el reconocimiento regional y

está siendo transferida a varios países vecinos interesados en replicarlo.

Contar en la Ley con la prohibición del trabajo infantil en contratos con

proveedores del Estado.

18

Rescatado de: http://www.trabajo.gob.ec/todos-a-meter-un-gol-contra-el-trabajo-infantil/

55

Desarrollo de un Sistema Único de Registro de Trabajo Infantil

Las empresas públicas y privadas que están dándole un futuro diferente a los niños

para que ya no estén en la calle trabajando, sino estudiando y en futuro ganando un

salario digno. Los niños deben estar en las calles para pasear no para trabajar”, enfatizó

Verónica Cazagallo quien compartió su testimonial al ser una de los miles de niños que

fueron erradicados del trabajo infantil y hoy tienen un futuro diferente.

La Organización Internacional del Trabajo-OIT, instituyó el primer Día Mundial

contra el Trabajo Infantil en 2002, como forma de poner de relieve a la situación de

niños y niñas en trabajo infantil. Ante ello, el Gobierno Nacional ha asumido políticas y

acciones que van encaminadas a la construcción del Ecuador del Buen Vivir, sin trabajo

infantil pues un niño que trabaja pierde más de lo que ganan.

56

TITULO V

5. FUNDACIONES EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, QUE

BRINDAN AYUDA Y PROMUEVEN LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO

INFANTIL

5.1 Patronato Municipal San José

La Unidad Patronato Municipal San José del Municipio de Quito es el ente

encargado de ejecutar programas sociales capaces de defender y restituir los derechos de

la población más vulnerable como: niños, niñas y adolescentes, jóvenes, adultos, adultas

mayores y personas con discapacidad, que se encuentren enfrentando el riesgo de sufrir

problemas de: salud, violencia y pobreza. Atienden a 19.000 usuarios directos que se

benefician de programas que fomentan la inclusión, la igualdad de género y la

solidaridad entre los ciudadanos que habitan en esta ciudad y brindan protección contra

cualquier forma de abandono, crueldad y explotación.19

Cuenta con equipos técnicos que realizan abordajes en la calle para lograr un

acercamiento con este grupo vulnerable e insertarlos en actividades de centros como:

escuelas de fútbol, talleres psicopedagógicos, arte, música, danza, apoyo académico,

salidas recreativas, ciclos de vacacionales.

Así mismo una tarea complementaria es la restitución de los derechos a la educación

y recreación. A través de los centros: Guagua Quinde fue implementado en el 2010

como parte de la política social impulsada por el Municipio de Quito a través del

Patronato San José, para la erradicación del trabajo infantil y la restitución de los

derechos de los niños y adolescentes a la educación, protección y seguridad.

El Patronato Municipal San José conjuntamente con los centros Hogar de Paz, Casa

de la Niñez y Habitantes de Calle ofrece alternativas a los padres comerciantes para no

permitir que sus hijos les acompañen mientras realizan sus labores. En estos centros,

reciben talleres de deporte con las escuelas de fútbol, actividades educativas lúdicas, y

culturales para restar horas al trabajo infantil. Más de 900 niños, niñas y adolescentes

son parte de este eje de acción.

19 http://www.patronato.quito.gob.ec/programas/erradicacion-del-trabajo-infantil.html

57

Rosero, M. (15 de Mayo de 2015) Niños de 6 meses a 10 años duermen en

Guagua Quinde mientras sus padres venden caramelos en La Mariscal. El

Comercio. Recuperado de: http://www.elcomercio.com/actualidad/ninos-

duermen-centro-guagua-quinde.html.

El cuidado es de lunes a viernes de 08:00 a 16:00, dividido en dos

grupos un grupo ingresa de martes a jueves de 14:00 a 23:00 y otro

grupo los viernes de 18:00 a 03:00 es un servicio social que brinda

la fundación Municipal San José a través de sus centro el guagua

quinde, los niños no se quedan a dormir en estos centro.

El Patronato Municipal San José el 14 de Agosto del 2014 lanzo la campaña, “Quito

Solidario sin trabajo infantil y sin mendicidad” para reducir esta problemática durante el

mes de noviembre y diciembre, la inicialmente se desarrolla en las plazas y mercados

del Centro Histórico, cuenta con un equipo de profesionales del Hogar de Paz, Casa de

la Niñez 1, Guagua Quinde y del programa Habitantes de Calle, desarrolla varias

actividades de sensibilización ciudadana a través de carpas lúdicas y el abordaje en las

calles apoyado por la Policía Metropolitana y en casos de acogimiento, por

la Administración Zonal Manuela Sáenz.

5.2 Centro del Muchacho Trabajador.

Calle, M. A. (2007). 42 Años abriendo caminos de dignidad. Quito, Ecuador: Monsalve

Moreno

En 1964, en la residencia jesuita San Ignacio, padre Juan Dorta

Duque, S.J., el padre Juan Halligan, realizó un estudio sobre los

niños trabajadores, problemática que por esa época comenzaba a

sentirse en la ciudad de Quito, muchos niños trabajadores tenían una

inadecuada alimentación, escolaridad, atención médica-dental y

orientación religiosa más la carencia de afecto y estabilidad dentro

de los hogares eran parte del ambiente en el que se desenvolvía la

vida de estos niños.

http://www.elcomercio.com/actualidad/ninos-duermen-centro-guagua-quinde.html

http://www.elcomercio.com/actualidad/ninos-duermen-centro-guagua-quinde.html

58

El Centro del Muchacho Trabajador arranca con una primera

focalización los niños trabajadores de la ciudad de Quito, cuya

actividad laboral se da fundamentalmente en el campo de la limpieza

de calzado.20

En 1985 el CMT recibió del Banco Interamericano de Desarrollo

un préstamo en condiciones favorables, destinado a equipar los

talleres de producción para crear espacios reales de trabajo y

producción que permitan a los alumnos el acceso a un mundo real de

trabajo y para generar ingresos propios a través de la

comercialización de los productos que elaboraban.

En la década de 1984-1994 se caracterizó por implementar

talleres de educación técnica, lo que se tradujo en el reconocimiento

y legalización de los títulos por parte de la Junta de Defensa del

Artesano, del Ministerio de Educación y del Ministerio del Trabajo.

A partir del año lectivo 1998-99 se ofrece a los estudiantes del

CMT la posibilidad de continuar con el bachillerato técnico a través

de un convenio de cooperación con el Instituto Radiofónico de Fe y

Alegría (IRFEYAL).

Uno de los aspectos más relevantes del Centro del Muchacho

Trabajador es la labor en lo que respecta a la educación

caracterizada como una propuesta integral y alternativa. Comprende

los siguientes niveles: centro infantil para 255 niños y niñas menores

de 5 años; escuela primaria, con 520 alumnos y alumnas, y jornadas

matutina y vespertina en los dos locales del CMT.

11.691 niños y niñas y 4.333 adolescentes han pasado por las

escuelas y el ciclo básico técnico artesanal del Centro del Muchacho

Trabajador, entre 1979 y 1988 es del orden de 19.51%, entre el 1989

y 1998 sube a 22.06 % y del 99 al 2005 baja al 14.43% . El

porcentaje de repetidos de curso en primaria es del 2.68% y en el

20 Rescatado de: http://www.jesuitas.ec/centro-del-muchacho-trabajador/

59

ciclo básico técnico artesanal es de 6.56%, los dos casos inferiores al

indicador nacional, 3.2%.

El 64.40% de los miembros del CMT siguió otros estudios una vez

que concluyó su formación en el CMT: 66.30% de los hombres y

62.60% de las mujeres. Con relación a los títulos obtenidos el 75% de

los graduados terminó su formación extra CMT En relación con las

tendencias de ramas de estudio tenemos que las mujeres se han

inclinado por especializarse en las carreras técnicas seguidas en el

CMT. En el caso de los hombres el 20.60% sacó su título de Bachiller

Técnico; el 23.80% de Técnico Artesanal –carpintería, mecánica

automotriz y mecánica industrial.

De lo mencionado en líneas anteriores se permite establecer que el Centro del

Muchacho Trabajador brinda apoyo a los niños, niñas y adolescentes trabajadores a

través de una educación inicial, básica y perfeccionamiento técnico título reconocido

por el Ministerio de Educación y la Junta de Defensa del Artesano, la educación se

imparte dentro y fuera del aula, cuyo objetivo es busca el crecimiento del ser humano

que le permita superar la marginalidad y la pobreza.

60

CAPÍTULO III

3. METODOLOGÍA UTILIZADA.

3.1. DISEÑO DE INVESTIGACIÓN.

El presente trabajo Investigativo se encuentra inmerso dentro de la línea de

investigación que corresponde a la Niñez y Adolescencia, y realiza un análisis de la

influencia negativa del Trabajo infantil en el Desarrollo integral de los niños y

adolescentes en el barrio El Recreo, con la finalidad de establecer la influencia en el

desarrollo físico, psicológico e intelectual en los niños y adolescentes que trabajan y se

realiza un análisis jurídico de las leyes nacionales e internacionales a este grupo

vulnerable y de atención prioritaria por parte del Estado.

3.1.1 METODOS

Los métodos utilizados en el desarrollo del proyecto de investigación que he aplicado

son:

Método Descriptivo:

Según Sampieri “pretenden medir o recoger información de manera independiente o

conjunta sobre las variables a las que se refieren”

Por medio de este método realizare una descripción objetiva de la realidad actual que

viven los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El recreo, y como esto

ha influido negativamente en el goce efectivo de su derecho al desarrollo integral.

Método Explicativo:

Para Sampieri “se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y en qué condiciones

se da éste, o por qué dos o más variables están relacionadas”

A través de este método me permitiré explicar por qué los niños, niñas y adolescentes

realizan actividades laborales, los peligros a los que se encuentran expuestos, las

afectaciones a su salud

Método Analítico – Sintético:

61

Hernández Sampieri define como “El estudio que parte de los hechos, de la

descomposición del objeto de estudio en forma individual (análisis) y luego se integra

dichas partes para estudiarlas de manera integral.”

Este método me permitirá analizar el tema de investigación en cada uno de sus

elementos, como se relacionan entre sí, en este sentido, me basare en cuerpos

normativos como la Constitución de la República del Ecuador por los derechos que

consagra y que protege a los niños, niñas y adolescentes y a los tratados y convenios

internacionales que consagran derechos y protegen jurídicamente a los niños, niñas y

adolescentes.

3.1.2 TÉCNICAS

Técnicas de campo

Se denomina así porque la investigación e información se obtendrá en el lugar donde los

niños, niñas y adolescentes trabajan, utilizando como instrumento de trabajo la

observación directa, encuesta, entrevista.

Observación: Generalmente el investigador se traslada al lugar donde se está

generado el problema, convive con ellos por un tiempo de periodo suficiente

que le permite obtener la información requerida, en este caso me dirigiré al

barrio El Recreo observare el ambiente en el que se encuentra los menores

trabajando, las situaciones a las que están expuestos.

Encuesta: Es la técnica más utilizada para recabar información, especialmente

en la investigación que realiza las ciencias sociales, a través de la encuesta se

puede establecer la magnitud del problema y la realidad.

Por medio de la encuesta me permitiré diagnosticar si los niñas, niñas y

adolescentes conocen sus derechos, conocen de los riesgo que sobrevienen del

trabajo infantil la gravedad del problema a investigar cuyo objeto es conocer las

características socio económicas de sus familias y comprobar el desarrollo

integral de su vida conforme a su edad, conocer también si los niños, niñas y

adolescentes conocen sus derechos, esto me permitirá obtener datos más exactos

en lo que se refiere al número de niños, niñas y adolescentes que trabajan , el

número de menores que estudian.

62

3.2. OPERACIONALIZACIÓN DE LAS VARIABLES E INDICADORES.

Operacionalización de la Variable Independiente:

Trabajo Infantil

Tabla 1: Modelo de matriz de operacionalizacion de variable independiente.

VARIABLE

INDEPENDIENTE

DIMENSIONES

INDICADORES

NUMERO

ITEMS

TÉCNICAS

INSTRUMENTOS

Trabajo infantil se

refiere a

cualquier trabajo o

actividad que priva a

los niños de su

infancia. En efecto, se

trata de actividades

que son perjudiciales

para su salud física y

mental, por lo cual

impiden su adecuado

desarrollo.

-legal

-Psicológico

-Desconocimiento

de los derecho y

garantías del niño

y adolescente

-Prohibición del

trabajo infantil

-Desarrollo físico,

Psicológico e

intelectual del

niño, niña y

adolescente

5

8

-Encuesta.

-Entrevista

- Encuesta.

63

Variable Dependiente:

Desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes.

Tabla 2: Modelo de matriz de operacionalizacion de variables dependiente.

VARIABLE

DEPENDIENTE

DIMENSIONES

INDICADORES

NUMERO

ITEMS

TÉCNICAS

INSTRUMENTOS

Proceso de

crecimiento,

maduración y

despliegue de su

intelecto y de sus

capacidades,

potencialidades y

aspiraciones, en un

entorno familiar,

escolar, social y

comunitario de

afectividad y

seguridad

-Derechos de

los niños y

adolescentes

-Derechos

Humanos

-Derecho

Constitucional

- Derechos

-Convenios

- Ordenanzas

-garantías

3

1

1

-Encuesta.

-Encuesta.

-Entrevista

64

3.3. POBLACIÓN Y MUESTRA / SUJETOS FENÓMENOS O UNIDADES DE

INVESTIGACIÓN.

3.3.1. Población.

Según el diccionario enciclopédico Salvat, año 1988, volumen 21, paginas 3013, define

al término población como:

“Totalidad de las personas que viven en un territorio.

Considerándolas en cifras se tiene la población absoluta y

relacionándola con la superficie del territorio se tiene la población

relativa o densidad de la población, que se expresa generalmente en

habitantes por Km”.

La población determinada para el estudio de la investigación son: niños, niñas y

adolescente que trabajan en el sector del Recreo. El universo del presente trabajo está

conformada por 100 personas.

3.3.2. Muestra.

La muestra no es más que un subconjunto de la población. La muestra entonces nace

de la imposibilidad del investigador de extraer información de todos y cada uno delos

individuos de una determinada población. Por esta razón la muestra debe ser

representativa de la población, la cual debe tener un tamaño adecuado para garantizarla

validez y la eficacia de los análisis estadísticos.

n= Tamaño de la muestra

N= Tamaño de la población

E= error máximo admisible (0,01 y 0,10)

65

N

n=

E (N-1) + 1

100

n =

(0,005) (102-1)+1

100

n=

0,025 (99) + 1

n= 37

La muestra que corresponde para esta investigación son los niños, niñas y adolescentes,

trabajadores autónomos del barrio el Recreo de la ciudad de Quito, durante el año 2015

y Agentes Especializados de la DINAPEN cuya población es de 100 y la muestra es de

37

Tabla 3: Población y Muestra

COMPOSICION MUESTRA

Nº 37

Niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio el

Recreo, provincia de pichincha

25

Trabajadores autónomos del barrio el Recreo

10

Agentes Especializados de la Dirección Nacional de Policía

Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes DINAPEN

2

66

3.4. INSTRUMENTOS Y MATERIALES

Encuesta.

Es la técnica más utilizada para recuperar información, especialmente en las

investigaciones que se realizan en las ciencias sociales. A través de ella, logré conocer

la magnitud de los problemas para proponer soluciones; se hizo efectiva por medio de

los cuestionarios, que fueron elaborados de acuerdo a los indicadores.

Fichas Bibliográficas.

Son aquellas que contienen, toda la bibliografía en la cual se basó nuestro estudio,

aquellas en las cuales se consignó los datos de los autores, obras y datos específicos

relacionados con el tema.

Fichas Nemotécnicas.

Son aquellas que me ayudaron a la recopilación de datos y análisis del tema

propuesto, básicamente consistieron en el resumen, transcripción de datos, criterios y

críticas realizadas por los tratadistas sobre determinado tema.

67

CAPÍTULO IV

4. DISCUSIÓN.

4.1. PROCEDIMIENTO DE LA EJECUCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La siguiente tabla refleja y detalla las actividades que se desarrollaron en la presente

investigación:

Tabla 4: Actividades

Actividades Lugar Fecha Desarrollo Síntesis

No. 1. Acudir al

INEC

Ciudad

de

Quito.

Inicio de la

investigación,

presentación

de la

propuesta del

tema.

Obtención de

estadísticas de

trabajo infantil

Se solicitó la debida

información para

establecer la existencia

del problema.


No. 2.- Visita al

Patronato San

José

Ciudad

de

Quito.

Desarrollo del

informe final

de la

investigación.

Obtención de

información

Se obtuvo información

sobre los servicios que

presta para contrarrestar

el trabajo infantil


No. 3.- Visita al

Municipio de

Quito a la área de

urbanización

Ciudad

de

Quito.

Desarrollo de

la

investigación,

informe final.

Para obtener

información

Sobre el trabajo

infantil en Quito

Se obtuvo información

sobre las ordenanzas que

impiden el trabajo infantil


No. 4.- Visita a la

DINAPEN

Ciudad

de

Quito.

Desarrollo del

proyecto de

investigación,

informe final.

Realizar entrevista

a los agentes de la

DINAPEN

Obtener información

sobre la influencia

negativa que tiene el

trabajo infantil sobre el

desarrollo integral de los

niños, niñas y

adolescentes


No. 5.- Acudir

Al barrio el

Recreo

Ciudad

de

Quito.

Desarrollo de

la

investigación,

informe final.

Realizar encuestas

a los trabajadores

autónomos.

Obtener la información

sobre el grado de

conocimiento que tienen

sobre el trabajo infantil.

68

60%

40%

Si No

4.2 ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS EN FUNCIÓN DEL

ENFOQUE CONCEPTUAL

Encuesta realizada a los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El

Recreo

El análisis y el procesamiento de datos fueron obtenidos en la encuesta dirigida a los

niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El Recreo, los mismos que

permitirán exponer interpretaciones, conclusiones parciales que a continuación se

detallan.

Pregunta No 1.- ¿Te encuentra estudiando?

Tabla 5: Pregunta No 1 encuesta a niños, niñas y adolescentes

Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo

Gráfico 1: Pregunta 1


INDICADOR CANTIDAD PORCENTAJE

SI 15 60%

NO 10 40%

TOTAL 25 100%

69

Interpretación

En lo que se refiere a esta pregunta el 60% de los niños y adolescentes encuestados

respondió afirmativamente mientras que el 40% respondió de forma negativa.

Conclusión Parcial

De la encuesta realizada se logra establecer que la mayor parte de los niños y

adolescentes, si ejercen su derecho a la educación, siendo que es un derecho primordial

para el desarrollo del ser humano, seguido de un porcentaje considerable que no

estudian generando un porcentaje de preocupación, puesto que las políticas inclusivas

que imparte el Estado sobre la educación gratuita en todos sus niveles no está

abarcando a la totalidad de los niños trabajadores.

70

Pregunta No 2.- ¿Por qué trabajas?

Tabla 6: -Pregunta No 2 encuesta a niños, niñas y adolescentes


Necesidad 18 72%

Obligación de los padres 7 28%

TOTAL 25 100% Elaborado por: Ana Gabriela Lamiña Rizzo



Interpretación

De acuerdo a esta pregunta los encuestados respondieron: el 72% trabajan por

necesidad, y el 28% obligado por los padres.

Conclusión Parcial

La mayor parte de los encuestados establecen que trabajan por necesidad, se refleja

que el factor económico es un determinante para que muchos niños y adolescentes

tomen la decisión de realizar una actividad laboral; en tanto que existe un porcentaje

mínimo que preocupa puesto que demuestra la existencia de la explotación infantil por

parte de sus familias.

Tomando en cuenta que la comunidad, la familia y la sociedad es el medio adecuado

para la proteger, respetar y garantizar los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

72%

28%

TRABAJO

Necesidad Obligado por los padres

71

Pregunta No 3.- ¿Cuántas horas trabajas al día?



Entre 2-4 HORAS 7 28%

Entre 4-6 HORAS 13 52%

Entre 6 horas o mas 5 20%

TOTAL 25 100%




Interpretación

De la pregunta planteada a los encuestados el 52% trabaja entre 4 y 6 horas, el 28%

entre 2-4 horas y el 20% entre 6 horas y más.

Conclusión Parcial

Los resultados que arroja esta pregunta demuestran que los niños, niñas y adolescentes

emplean parte importante de su tiempo para realizar actividades de trabajo, lo que

implica que lo consideren con mayor prioridad, antes que el desarrollo de actividades

lúdicas como a la recreación al deporte que está garantizado por la Constitución de la

República del Ecuador Art. 45.

28%

52%

20%

HORAS

Entre 2-4 HORAS Entre 4-6 HORAS

Entre 6 horas o mas

72

32%

24%

28%

16%

SALUD

Gripe Tos

Dolores musculares Infecciones a los ojos

Pregunta No 4.- ¿Por trabajar te has enfermado?

Tabla 8:Pregunta No 4 encuesta a niños, niñas y adolescentes


Gripe 8 32%

Tos 6 24%

Dolores musculares 7 28%

Infecciones a los ojos 4 16%

TOTAL 25 100%




Interpretación

Los encuestados en esta pregunta respondieron: el 32% se enferma de gripe, el 28%

siente dolores musculares, el 24% sufre de tos y el 16% sufre de infecciones a los ojos.

Conclusión Parcial

Los resultados obtenidos se establece que la principal baja de salud que se da en los

niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio el Recreo es la gripe seguido de

dolores musculares, tos e infecciones a los ojos, siendo las causas principales la gran

afluencia de vehículos por zona y por las horas de trabajo .

73

Pregunta No 5.- ¿Cuál es el producto que más vendes?



Frutas 13 52%

Confites 6 24%

Helados 6 24%

TOTAL 25 100%




Interpretación

En lo que se refiere a esta pregunta las personas encuestadas respondieron: el 52%

vende frutas, 24% confites y el 24 % helados

Conclusión Parcial

De los resultados obtenidos se demuestra que los menores y adolescentes en el barrio

El Recreo trabajan vendiendo productos como frutas, confites y helados que son de fácil

venta, de consumo rápido que no demanda de mayor fuerza física, pero sí de mayor

oferta a los transeúntes y pasajeros de vehículos.

52%

24%

24%

Ventas

Frutas Confites Helados

74

Pregunta No 6.- ¿El trabajo interfiere en tus estudios?



SI 16 64%

NO 9 36%

TOTAL 25 100%




Interpretación

En lo que respecta a esta pregunta el 64% respondió que si interfieren, en cambio el

36% manifiesta que no interfieren en sus estudios.

Conclusión Parcial

El mayor porcentajes de encuestados mencionan que el trabajo interfiere en sus

estudios porque no permite que los niños, niñas y adolescentes realicen las tareas y

trabajos que les envían, dando lugar a un bajo rendimiento escolar, que no les permite

un desarrollo intelectual acorde a su edad, evitando así, su desarrollo integral siendo

uno de sus complemento la educación.

64%

36%

ESTUDIOS

SI NO

75

Pregunta No 7.- ¿Cuándo estas trabajando recibes maltrato verbal por parte de los

transeúntes o de los conductores?



SI 13 52%

NO 12 48%

TOTAL 25 100%




Interpretación

En cuanto a esta pregunta el 52% de los encuestados respondió afirmativamente

mientras que el 48% respondió negaivamente

Conclusión Parcial

De acuerdo a los resultados obtenidos es evidente el maltrato verbal que reciben los

encuestados de parte de los transeúntes y pasajeros de los vehículos que transitan por la

zona, esto influye negativamente en su desarrollo psicológico contribuyendo a que el

menor se vuelva agresivo, y vulnerando su derecho a la integridad personal Art.50

Código de la Niñez y adolescencia.

52% 48%

MALTRATO VERBALES

SI NO

76

Pregunta No 8.- ¿El dinero que recibes por tu trabajo les entregas a tus padres?



SI 16 64%

NO 9 36%

TOTAL 25 100%




Interpretación

El 64% de los encuestados respondieron afirmativamente, en cambio el 36 % respondió

negativamente

Conclusión Parcial.

Los resultados obtenidos demuestran que los niños, niñas y adolescentes trabajan en el

barrio El Recreo lo hacen por ayudar económicamente a sus padres y contribuir al

desarrollo familiar, para poder subsanar ciertas carencias existentes en sus hogares,

siendo sus padres los primeros que vulneran su derecho al desarrollo integral y el

derecho a la libertad personal, dignidad, reputación, honor e imagen estipulado en el

Art. 51 del Código de la Niñez y Adolescencia.

64%

36%

DINERO

SI NO

77

Encuesta a los Trabajadores Autónomos

La Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo, cantón

Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer el grado de

información que tienen sobre el trabajo infantil y sobre las normas jurídicas nacionales

que legislan en contra.

Pregunta 1.- ¿Sus hijos menores de edad trabajan?

Tabla 13: Pregunta No 1 encuesta a trabajadores autónomos


SI 4 40%

NO 6 60%

TOTAL 10 100%




Interpretación

La pregunta planteada demuestra que el 40% respondió afirmativamente y el 60%

respondió negativamente

Conclusión Parcial

De los resultados obtenidos el mayor porcentaje manifiestan que sus hijos menores de

edad no trabajan, en cambio que los hijos, hijas y adolecentes de los trabajadores

autónomos del barrio El Recreo, desarrollan actividades de trabajo infantil por ayudar a

sus padres y por realizar actividades similares a ellos y contribuir a la economía

familiar.

40% 60%

SI NO

78

Pregunta No 2.- ¿Conoce que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su

potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico?



SI 4 40%

NO 6 60%

TOTAL 10 100%




Interpretación

En lo que respecta a esta pregunta el 40% respondió afirmativamente y el 60%

respondió negativamente

Conclusión Parcial

Se nota de forma clara que trabajadores autónomos del barrio El Recreo no saben las

consecuencia negativas que tendrían los menores de edad si realizan actividades de

trabajo y los límites que impone a su desarrollo integral, y la vulneración de derechos

que están garantizados en los instrumentos jurídicos nacionales.

40%

60%

SI NO

79

Pregunta No 3.- ¿Sabía usted que la Constitución, Código de la niñez y adolescencia,

Código de trabajo prohíben el trabajo infantil?


INDICADORES CANTIDAD PORCENTAJE

SI 3 30%

NO 7 70%

TOTAL 10 100%




Interpretación

De la totalidad de las personas encuestadas, en lo que refiere a la pregunta el 30%

manifiesta conocer en tanto que el 70% indica no saber

Conclusión Parcial

Se nota claramente que la mayoría de las personas encuestadas no conocen los

instrumentos jurídicos nacionales prohíben el trabajo infantil ya que no permite el pleno

goce de sus derechos como: a la educación, recreación, salud, ambiente sano, desarrollo

físico, psicológico e intelectual.

30%

70%

SI NO

80

Pregunta No 4.- ¿Conoce usted que la ordenanza municipal de quito N° 280 prohíbe a

los vendedores autónomos trabajar conjuntamente con sus hijos menores de edad?

Tabla 16:Pregunta No 4 encuesta a trabajadores autónomos




Interpretación

De la pregunta planteada a los encuestados el 40% respondió que si conoce, en cambio

el 60% respondió que o conoce.

Conclusión Parcial

La mayor parte de trabajadores autónomos demostraron no conocer la ordenanza

municipal que prohíbe que trabajen conjuntamente con sus hijos menores de edad , esto

demuestra que hace falta capacitación por parte dela municipalidad quiteña sobre el

trabajo infantil y sus consecuencia nocivas sobre el desarrollo de los niños, niñas y

adolescentes.

40%

60%

SI NO


SI 4 40%

NO 6 60%

TOTAL 10 100%

81

Pregunta No 5.- ¿Sabía usted que las sanciones que se les imponen a los padres por

permitir que sus hijos menores de edad trabaje son multas y retirar al niño y niña del

ambiente nocivo para su desarrollo?



SI 3 30%

NO 7 70%

TOTAL 10 100%




Interpretación

El 30% de los encuestados respondieron afirmativamente la interrogante que se planteó,

mientras el 70% respondió negativamente.

Conclusión Parcial

Es necesario que la municipalidad quiteña realice capacitaciones sobre las sanciones

que se les impone a los trabajadores autónomos que son padres y madres de familia para

evitar que consientan el trabajo de sus hijos menores de edad.

30%

70%

SI NO

82

4.3 ENTREVISTA REALIZADA A LOS AGENTES DE LA DIRECCIÓN

NACIONAL DE POLICÍA ESPECIALIZADA PARA NIÑOS, NIÑAS Y

ADOLESCENTES, DINAPEN

ENTREVISTA No. 1

Realizada a: Miguel Chimarro Cabo Primero

Profesión: Agente de la Policía Nacional DINAPEN

Pregunta No. 1 ¿Que es el Trabajo Infantil?

Es la utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades no aptas para su

desarrollo como la venta de frutas, confites, y, demás actividades catalogadas como

informales que presentan un riesgo para su desarrollo.

Pregunta No. 2 ¿El trabajo infantil desconoce los derechos de los niños, niñas y

adolescentes?

Descose sus derechos de protección, a la educación porque no están matriculados en

centros educativos, a la recreación y a un ambiente sano puesto que están expuestos al

dióxido de carbono que emanan los carros.

Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños,

niñas y adolescentes?

El Ministerio de Trabajo ha estipulado cuales son las actividades peligrosas para niños,

niñas y adolescentes como canteras, minas, basurales, todo aquello que lleve al contacto

con químicos, el manejo de maquinaria pesada.

Pregunta No. 4 ¿Cuáles son las sanciones que reciben los padres de familia que

permiten el trabajo de su hijo menor de edad?

Se puede considerar dos etapas una administrativa y judicial, cuando se interviene a los

padres que permiten el trabajo de sus hijos menores de edad o que se encuentran con

ellos cuando están trabajando se procede a dar aviso a la junta metropolitana de

83

protección de derechos de los niños, niñas y adolescentes para que se emitan medidas

de protección a su favor y si se llega a constituir como un delito se remite a la fiscalía.

Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan

mayor índice de trabajo infantil?

Generalmente se puede observar los fines de semana en la Mariscal, Centro histórico la

Ronda y en los exteriores de los centros comerciales.

Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el

trabajo infantil?

Se planifica y se ejecuta operativos preventivos, de control y de intervención del

trabajo infantil y mendicidad conjuntamente con miembros del Ministerio de Inclusión

Económica y Social quienes se encargan de sensibilizar a los padres de familia y hacer

un reconocimiento del entorno familiar.

COMENTARIO

Según Miguel Chimarro Cabo Primero de la Policía Nacional agente de la DINAPEN,

al referirse a la pregunta N. 1 de que se entiende por trabajo infantil menciona que es la

utilización de niños, niñas y adolescentes en actividades no aptas para su desarrollo

como la venta de frutas, confites, y, demás actividades catalogadas como informales

que presentan un riesgo para su desarrollo. Continuado con la pregunta N. 2 establece

que el trabajo infantil desconoce el derecho de protección, recreación, ambiente sano.

En tanto que en la pregunta N. 3 menciona que los trabajos peligrosos para los niños y

adolescentes son en las canteras, minas, basurales, todo aquello que lleve al contacto

con químicos, el manejo de maquinaria pesada. En la pregunta N. 4 considera que existe

una etapa administrativa y judicial para sancionar a los padres que consienten el trabajo

de sus hijos menores de edad. En tanto que en la pregunta N. 5 las zonas con mayor

índice de trabajo infantil son la Mariscal, Centro histórico la Ronda y en los exteriores

de los centros comerciales y en la pregunta N. 6 la DINAPEN planifica y ejecuta

operativos preventivos, de control y de intervención del trabajo infantil y mendicidad

conjuntamente con miembros del Ministerio de Inclusión Económica y Social

84

ENTREVISTA No. 2

Realizada a: José Jama Cabo Primero

Profesión: Agente de la Policía Nacional DINAPEN


Son actividades que realizan los niños, niñas y adolescentes en medios no adecuados

para su edad, bajo el consentimiento de sus padres que los predispone a contraer riesgos

para su salud, integridad física y psicológica.


adolescentes?

El trabajo infantil desconoce el derecho que tienen los niños, niñas y adolescentes a la

recreación, ambiente sano, educación y demás derechos reconocidos en la Constitución

de la República del Ecuador, Código de la Niñez y Adolescencia.

Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños,

niñas y adolescentes?

Los trabajos considerados peligrosos para los niños, niñas y adolescentes son aquellos

que presentan un riesgo para la salud del menor como a la manipulación de químicos,

los basurales, las canteras



Las sanciones que reciben los padres que consienten el trabajo de sus hijos menores de

edad es la separación de su familia y se comunica al Ministerio de Inclusión Económica

y Social para que realice un diagnóstico del entorno familiar, para capacitar a sus padres

para reinsertar al menor en el entorno familiar.

También se da la firma de un acta de compromiso en la que los padres no permitirán el

trabajo de sus hijos menores de edad

85

Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan

mayor índice de trabajo infantil?

Las zonas en las que se observa mayor trabajo infantil son los mercados municipales

como el de San Roque y exteriores de los centros comerciales

Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el

trabajo infantil?

Se realiza operativos en los mercados en la que se aborda a los padres de familia para

informarles que está prohibido el trabajo de su hijos menores de edad, a su vez también

se imparte capacitaciones en escuela y colegios a la que son llamados los padres de

familia.

COMENTARIO

Para José Jama Cabo Primero de la Policía Nacional agente de la DINAPEN, al

referirse a la pregunta N. 1 establece que el trabajo infantil es toda actividad que

realizan los niños, niñas y adolescentes en medios no adecuados para su edad, bajo el

consentimiento de sus padres que los predispone a contraer riesgos para su salud,

integridad física y psicológica. Continuando con la pregunta N. 2 menciona que el

trabajo infantil desconoce el derecho que tienen los niños a la recreación, ambiente

sano, educación y demás derechos reconocidos en la Constitución de la República del

Ecuador, Código de la Niñez y Adolescencia. En la pregunta N. 3 Los trabajos

considerados peligrosos para los niños, niñas y adolescentes son aquellos que presentan

un riesgo para la salud del menor como a la manipulación de químicos, los basurales,

las canteras. En la pregunta N. 4 indica que las sanciones que reciben los padres son la

separación del menor de su familia y se comunica al Ministerio de Inclusión

Económica y Social para que realice un diagnóstico del entorno familiar, para capacitar

a sus padres para reinsertar al menor en el entorno familiar, también la firma de un acta

de compromiso en la que los padres no permitirán el trabajo de sus hijos menores de

edad. En relación a la pregunta N. 5 Las zonas en las que se observa mayor trabajo

infantil son los mercados municipales como el de San Roque y exteriores de los centros

comerciales y en la pregunta N. 6 Se realiza operativos en los mercados en la que se

aborda a los padres de familia para informales que está prohibido el trabajo de los

menores de edad.

86

4.4 RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN

El proyecto de investigación se la desarrollo bajo los parámetros que establecen LOS

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PROYECTO

DE INVESTIGACIÓN, de la “UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR” y

contiene los siguientes pasos:

PROPUESTA

1. Presentación de la propuesta.

2. Aprobación de la propuesta.

3. Designación del Tutor.

4 Aceptación del Tutor

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

1. Desarrollo del proyecto.

2. Presentación del proyecto.

3. Aprobación del proyecto.

4. Aprobación del proyecto por parte del tribunal.

INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN.

1. Desarrollo del informe final de investigación.

2. Aprobación del informe final por el tutor

3. Presentación del informe final de investigación.

4. Calificación del informe final de investigación por parte del tribunal de lectores.

5. Sustentación del informe final de investigación, ante el tribunal de grado oral.

87

4.5 CONCLUCIONES

De acuerdo al análisis crítico, jurídico y doctrinario de la fundamentación teórica del

presente trabajo investigativo y de los resultados obtenidos de la investigación de campo

se permite exponer las siguientes conclusiones.

A pesar de que el trabajo infantil está prohibido por la Constitución de la

República del Ecuador, el Código de Trabajo y el Código de la Niñez y

Adolescencia es común ver en las calles de la ciudad de Quito especialmente en

el barrio El Recreo como muchos, niños, niñas y adolescentes que se encuentran

en actividades de trabajo quienes están guiados por la necesidad y que esto a su

vez no permiten su desarrollo integral, y desconoce lo que se garantiza en el

Artículo 44 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador

De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas aplicadas a los niños,

niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El Recreo, de la ciudad de Quito

se establece que existe la violación real de sus derechos de los niños y

adolescentes como el derecho a la salud, ambiente sano, educación, recreación,

que están contemplados en el Artículo 45 inciso segundo de la Constitución de

la República del Ecuador.

De los resultados obtenidos se concluye que muchos niños, niñas y adolescentes

que trabajan en el barrio El Recreo de la ciudad de Quito emplean su tiempo a

la venta de frutas, confites y helados quienes día a día se encuentran expuestos a

gases tóxicos emanados por los carros y buses que pasas por este sector

influyendo gravemente en su salud, siendo una de las principales enfermedades

que los aqueja la gripe, seguido de la tos, dolores musculares e infecciones a los

ojos.

Por medio del trabajo realizado se permite establecer que el trabajo infantil y

adolescente se da por el desconocimiento de sus padres y de los mismos niños y

adolescentes, de los preceptos garantistas constituidos a su favor y que están

contemplados en la Constitución y Código de la Niñez y Adolescencia.

88

4.6 RECOMENDACIONES

Al ministerio de Inclusión Económica y Social y al Ministerio de Trabajo para

que implementen más programas y proyectos que tienda a erradicar el trabajo

infantil en las vías especialmente en las zonas comerciales de la ciudad de Quito

como en el barrio El Recreo puesto que se observa a diario la oferta de frutas,

confites y gran variedad de productos que permite la proliferación del trabajo

infantil y adolescente

A la Dirección Nacional de Policía Especializada para Niños, Niñas y

Adolescentes, DINAPEN. se le recomienda que realicen más controles en los

sectores con mayor afluencia comercial porque es el lugar propicio para que

muchos niños y adolescentes se encuentren en situación de trabajo infantil,

especialmente en el barrio El Recreo lugar escogido por muchos menores de

edad quienes ofertan gran variedad de productos y están expuesto a la

vulneración total de sus derechos.

Se le recomienda a la Administración Zonal Eloy Alfaro que realice más

controles para evitar las ventas ambulantes que proliferan en el barrio El Recreo

y a los exteriores del centro comercial El Recreo, así también se evitara que sus

hijos menores de edad acompañen a sus padres o realicen cualquier actividad de

trabajo infantil.

Se recomienda a la Área de Planificación y Proyectos del Distrito Metropolitano

de Quito se de capacitación a todo trabajador autónomo sobre el trabajo infantil

y cuáles son las consecuencia a corto y largo plazo que se da en los niños y

adolescentes cuando se encuentran en actividad de trabajo ya que así, se estaría

promoviendo la erradicación progresiva del trabajo infantil.

89

CAPÍTULO V

5. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN AL PROBLEMA

El trabajo infantil de niños, niñas y adolescentes es uno de los problemas latentes de la

sociedad, a través de la investigación se ha podido demostrar como el trabajo infantil ha

influido negativamente en el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes,

teniendo como causas principales la pobreza en las familias y los factores culturales, y

la influencia negativa en su desarrollo físico y psicológico.

Reforma del Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo lV,

Art. 95, que dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):

Serán sancionados con multa de doce salarios básicos unificados, los progenitores,

responsables legales y cualquier persona que consienta, encubra o se beneficie del

trabajo infantil.

El empleador que se beneficie directa o indirectamente del trabajo infantil será

sancionado con multa de veinte salarios básicos unificados del trabajador, y la clausura

del establecimiento en caso de residencia

5.1 DATOS INFORMATIVOS

Localización: Reforma del artículo 95 del código de la niñez y adolescencia.

Beneficiarios: Todos los niños, niñas y adolescentes que desarrollan actividades de

trabajo infantil y que no les permite su desarrollo integral y que a consecuencia de ello,

haya afectado su desarrollo físico y psicológico, y su relación con su núcleo familiar.

5.2 ANTECEDENTES DE LA PROPUESTA

Lo que se pretende con el presente proyecto de investigación es demostrar como el

trabajo infantil afecta al desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes en el

barrio El Recreo, y que por el desconocimiento de los derechos constituidos a favor de

ellos y de los instrumentos legales que legislan en contra del trabajo infantil, ha

permitido que los padres de familia, niños y adolescentes consientan el realizar esta

actividad.

90

5.3 JUSTIFICACIÓN

La propuesta se justifica porque el trabajo infantil incide negativamente en el desarrollo

integral de los niños, niñas y adolescentes en el barrio El Recreo principalmente en los

aspectos psicológicos e intelectuales, a su vez no permite el goce efectivo de sus

derechos establecidos en la Constitución de la República del Ecuador artículos 39, 44 y

45 que se refieren al derecho de los niños, niñas y adolescentes, a la integridad física,

psicológica e intelectual.

El índice del trabajo infantil en el barrio el Recreo va en aumento, debido a que no hay

controles constantes por parte de la municipalidad y de los comisarios de salud y

ambiente de la administración zonal Eloy Alfaro, puesto que el primer paso de la

intervención es la información a los padres de familia y a los niños que se encuentra en

actividades de trabajo infantil, también se da por el desconocimiento de las ordenanzas

municipales que tratan sobre el trabajo infantil.

Por otra parte se considera propuesta factible puesto que al ser las multas más altas los

familiares, empleadores y toda persona evitara el contratar o beneficiarse del trabajo

infantil, y a su vez se pretende eliminarlo progresivamente a través de la norma.

5.4. OBJETIVOS.

5.4.1. OBJETIVO GENERAL.

Lograr que los niños, niñas y adolescentes sean separados de actividades de trabajo

cuando no tienen la edad mínima para trabajar, y poner multas económicas más

rigurosas a los familiares y a toda persona que se beneficie del trabajo infantil.

5.4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Evitar que los padres consientan y se beneficien del trabajo infantil

Incrementar la sanción para los empleadores que contraten a niños y niñas para

actividades de trabajar

91

5.5 IMPACTO

Se espera lograr que los niños, niñas y adolescentes sean separados de actividades de

trabajo infantil y que tanto a los familiares o cualquier persona que se beneficie del

trabajo infantil se le impongan una multa económica como castigo para erradicar

progresivamente el trabajo infantil.

5.6. DESARROLLO DE LA PROPUESTA

La propuesta nace como resultado de un estudio jurídico de los preceptos garantistas

constituidos a favor de los niños, niñas y adolescentes tanto en la Constitución de la

República del Ecuador, Código de Trabajo y Principalmente del Código de la Niñez y

Adolescencias puesto que es el principal instrumento que cataloga y establece derechos

para los niños y adolescentes y establece las sanciones para quienes se benefician y

permiten el trabajo infantil. Por consiguiente la propuesta jurídica es:

Reforma del Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo IV,

Art. 95, que dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):



trabajo infantil.



del establecimiento en caso de residencia.

92

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

REPÚBLICA DEL ECUADOR

LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR

CONSIDERANDO:

QUE, el numeral 9 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador,

publicada en el Registro Oficial No.449 de 20 de octubre de 2008 determina que “El

más alto deber del Estado consiente en respetar y hacer respetar los derechos

garantizados en la Constitución”

QUE, el artículo 44 El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria

el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno

de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos

prevalecerán sobre los de las demás personas. Las niñas, niños y adolescentes tendrán

derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduración y

despliegue de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un

entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este entorno

permitirá la satisfacción de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales,

con el apoyo de políticas intersectoriales nacionales y locales.

QUE, el artículo 45 de la Constitución, dispone que los niños, niñas y adolescentes son

titulares de todos los derechos humanos además de los específicos de su edad. Tendrán

derechos a la salud integral y nutrición; a la educación y cultura, al deporte y recreación;

a tener una familia y a disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria;

QUE, la Carta Magna en el artículo 46 numeral 2 establece: El Estado adoptará, entre

otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes: Protección

93

especial contra cualquier tipo de explotación laboral o económica. Se prohíbe el trabajo

de menores de quince años, y se implementarán políticas de erradicación progresiva del

trabajo infantil

QUE, el Código de la Niñez y la Adolescencia en el artículo 81 expresa: Los niños,

niñas y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la sociedad y la familia les protejan

contra la explotación laboral y económica y cualquier forma de esclavitud, servidumbre,

trabajo forzoso o nocivo para su salud, su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o

social, o que pueda entorpecer el ejercicio de su derecho a la educación.

QUE, en el artículo 103 dispone: La iniciativa popular normativa se ejercerá para

proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas ante la Función

Legislativa o cualquier otro órgano con competencia normativa;

QUE, el Código del Trabajo en el artículo 134, expresa: Prohíbase toda clase de

trabajo, por cuenta ajena, a los niños, niñas y adolescentes menores de quince años.

En uso de sus atribuciones que lo concede el Art. 441 Numeral 2 de la Constitución de

la República del Ecuador, resuelve expedir la siguiente:

94

REFORMA AL CÓDIGO DE LA NIÑES Y ADOLESCENCIA DE LA

REPÚBLICA DEL ECUADOR

Refórmese; el Libro I, Título V, Del trabajo de niños, niñas y adolescentes, Capítulo lV,

Art. 95, qu4e dirá: (Sanciones aplicadas a la explotación laboral de niños y niñas):



trabajo infantil.



del establecimiento en caso de residencia.

La presente reforma legal entrará en vigencia luego de su promulgación y publicación

en el Registro Oficial. Es dado, y firmado en la sala de sesiones de la Asamblea

Nacional, a los cinco días del mes de Septiembre del dos mil dieciséis.

PRESIDENTA SECRETARIO

ASAMBLEA NACIONAL

95

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Amar, J & Madariaga, C (2009). Intervención Psicosocial para la erradicación y

prevención del trabajo infantil. Bogotá. Ediciones Uninorte

Begoña Leyra, F. (2009). Trabajo infantil femenino: niñas trabajadoras en ciudad de

México. (Tesis Doctoral). Madrid. Universidad Complutense de Madrid.

Calle, M. A. (2007). 42 Años abriendo caminos de dignidad. Quito. Editorial Monsalve

Moreno

Briceño Ayala, L. & Pinzón Rondón, A. (2004). Efectos del Trabajo Infantil en la Salud

del Menor Trabajador. Bogotá. Ediciones Uninorte

OIT. (2008). Eliminación del trabajo infantil guía para los empleadores. Ginebra. (s.e.)

OIT. (2004). Trabajo Infantil un Manual para Estudiantes. Ginebra. (s.e.)

OIT (2007). Trabajo Infantil: Causa y efecto de la perpetuación de la pobreza. San José

de Costa Rica. (s.e.)

Sandoval Escobar, K. (2011) El trabajo infantil y su influencia en la violación de los

derechos de los niños, niñas y adolescentes del Ecuador. (Tesis Doctoral). Loja.

Universidad Nacional de Loja.

Santillán Torres, F. (2011). Derechos que vulneran el trabajo infantil según la doctrina

de la protección integral y la normativa ecuatoriana. (Tesis de Abogado). Quito.

Universidad Católica del Ecuador.

Vivanco Muñoz, R. (2010). El fenómeno del trabajo infantil adolescente en los

mercados de trabajo en Chile, Un análisis sociológico a una de las estrategias sobre

vivencias de familia en situación de pobreza. (Tesis Doctoral). Granada. Universidad de

Granada.

Zúñiga Tene, R. (2012). Soluciones jurídicas al problema de trabajo infantil en el

Ecuador. (Tesis de Abogado). Loja. Universidad Nacional de Loja.

96

FUENTES LEGALES:

Constitución de la República del Ecuador. (2008). Registro Oficial Nº 449, de 20 de

Octubre del 2008.

Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia. (2010). Suplemento del Registro Oficial

No. 180, de 10 de febrero de 2014

Código de Trabajo. (2015). Registro Oficial Suplemento 167 de Diciembre de 2005. Ultima

la reforma del Septiembre 2012.

Convenio Internacional para los derechos del niño. Asamblea General de las Naciones

Unidas, 20 de Noviembre de 1989

Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo. Adoptada en 1973,

ratificada por el Ecuador el 19 de Junio de 1976.

Convenio 182 de la Organización Internacional del Trabajo. Adoptada en 1999,

ratificada por el Ecuador el 19 de Noviembre del 2000.

97

ANEXOS

Anexo 1: Encuesta dirigida a niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio

El Recreo, cantón Quito



ESCUELA DE DERECHO

La Encuesta está dirigida a los niños, niñas y adolescentes que trabajan en el barrio El

Recreo, cantón Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer

si el trabajo infantil influye negativamente en el desarrollo integral.

Pregunta No 1.- ¿Te encuentra estudiando?

SI……………

NO………….

Pregunta No 2.- ¿Por qué trabajas?

Necesidad

Obligación

Decisión propia

Pregunta No 3.- ¿Cuántas horas trabajas al día?

Entre 2-4 HORAS…………

Entre 4-6 HORAS…………

98

Entre 6 horas o más………..

Pregunta No 4.- ¿Por trabajar te has enfermado?

Gripe……………..

Tos………………..

Dolores musculares…………….

Infecciones a los ojos…………..

Pregunta No 5.- ¿Cuál es el producto que más vendes?

Frutas……………..

Confites……………

Helados…………….

Pregunta No 6.- ¿El trabajo interfiere en tus estudios?

SI…………….

NO……………

Pregunta No 7.- ¿Cuándo estas trabajando recibes maltrato verbal por parte de los

transeúntes o de los conductores?

SI………………

NO…………….

Pregunta No 8.- ¿El dinero que recibes por tu trabajo les entregas a tus padres?

SI…………….

NO……………

99

Anexo 2: Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El

Recreo, cantón Quito



ESCUELA DE DERECHO

La Encuesta está dirigida a los trabajadores autónomos del barrio El Recreo, cantón

Quito, provincia de Pichincha durante el 2015, su objetivo es establecer el grado de

información que tienen sobre el trabajo infantil y sobre las normas jurídicas nacionales

que legislan en contra.

Pregunta 1.- ¿Sus hijos menores de edad trabajan?

SI……….

NO………..

Pregunta No 2.- ¿Conoce que el trabajo infantil priva a los niños de su niñez, su

potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico?

SI………….

NO………….

Pregunta No 3.- ¿Sabía usted que la Constitución, Código de la niñez y adolescencia,

Código de trabajo prohíben el trabajo infantil?

100

SI……………

NO…………..

Pregunta No 4.- ¿Conoce usted que la ordenanza municipal de quito N° 280 prohíbe a

los vendedores autónomos trabajar conjuntamente con sus hijos menores de edad?

SI…………….

NO……………

Pregunta No 5.- ¿Sabía usted que las sanciones que se les imponen a los padres por

permitir que sus hijos menores de edad trabaje son multas y retirar al niño y niña del

ambiente nocivo para su desarrollo?

SI……………..

NO…………….

101

Anexo 3: Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía

Especializada para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN


FACULTAD JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

Entrevista Realizada a los Agentes de la Dirección Nacional de Policía Especializada

para Niños, Niñas y Adolescentes, DINAPEN

ENTREVISTA No.

Realizada a:………………………………………………………

Profesión:………………………………………………………….


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102


adolescentes?

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Pregunta No. 3 ¿Cuáles son los trabajos considerados peligrosos para los niños, niñas y

adolescentes?

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Pregunta No. 5 ¿dentro de la ciudad de Quito cuales son las zonas que presentan mayor

índice de trabajo infantil?

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103

Pregunta No. 6 ¿Qué acciones realiza la DINAPEN para controlar y erradicar el trabajo

infantil?

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104

Anexo 4: Aviso. Jefatura Provincial de Policía Especializada para niños, niñas y

adolescentes de Pichincha

:

el trabajo infantil y su influencia negativa en el ...trabajo infantil y su influencia negativa en...

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