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Estudios Turísticos, n." 144-145 (2000), pp. 103-124Instituto de Estudios Turísticos

Secretaría de Estado de Comercio y Turismo

EL PROYECTO SAETA. UN INSTRUMENTO PARALA OBSERVACIÓN REGIONAL DEL TURISMO

COMO ACTIVIDAD ECONÓMICA**

Joaquín Aurioles Martín*

Resumen. El análisis del turismo como actividad económica exige, como punto de partida, una explicación global del equilibrio entre ofertay demanda de recursos. Esta necesidad se cubre satisfactoriamente con la elaboración de cuentas satélite. El análisis económico del turismo plan-tea, no obstante, necesidades adicionales de información entre las que destacan los elementos de observación en el corto plazo, la predicción delcomportamiento de la demanda, las relaciones entre el turismo y la economía en general, el estado de la competencia y la coyuntura de los merca-dos emisores. La cuenta satélite del turismo proporciona una visión descendente de la actividad desde los aspectos más generales hasta los más es-pecíficos, lo que significa que a partir de la explicación del equilibrio básico pueden plantearse diferentes alternativas de desarrollo. Desde la pers-pectiva de las regiones, las prioridades se establecen en términos de detalle territorial. La división del territorio en unidades que permitanidentificar flujos turísticos al exterior de la residencia habitual constituye un requisito imprescindible para la cuantificación del turismo interior y,por extensión, para la evaluación económica del turismo. La profundización en el detalle territorial permite, por otra parte, aspirar a cubrir otrasnecesidades en materia de análisis ambiental, indicadores de gestión o de densidad, infraestructuras, estacionalidad. segmentos turísticos, etc.

El Sistema de Análisis y Estadísticas del Turismo en Andalucía (proyecto SAETA) pretende ofrecer una respuesta adecuada a la demandade información estadística existente en la Comunidad Autónoma. En el mismo se incluye un modelo de análisis económico del turismo que par-tiendo de la cuantificación de la actividad desarrolla instrumentos para la medición de su impacto sobre el conjunto de la economía andaluza ypara predecir a corto plazo el comportamiento de la demanda. El modelo se nutre de diferentes fuentes de información, aunque la más importantees la Encuesta de Coyuntura Turística de Andalucía, elaborada por el Instituto de Estadística de Andalucía desde 1997. El proyecto SAETA aca-ba de comenzar su segunda etapa correspondiente al periodo 2000-2004 en la que el principal objetivo es la elaboración de la Cuenta Satélite delTurismo en Andalucía para el año 2000.

Palabras clave. Estadísticas regionales de turismo; Cuenta satélite del turismo: Impacto económico del turismo.

I. INTRODUCCIÓN

La complejidad de las actividades que sedesarrollan en torno al turismo y la diversi-dad de relaciones con otros planos de lavida social han determinado que la simpledefinición del turismo haya resultado tradi-cionalmente difícil, controvertida e insatis-factoria. No es el caso de otras actividadeseconómicas, como el transporte, el comer-cio, la banca, etc., cuya dimensión econó-mica ha trascendido sobre consideracionesde cualquier otro tipo, a pesar de la incues-

tionable repercusión social de su desenvol-vimiento. En el turismo, como con el medioambiente, el territorio, o el deporte, se su-perponen sobre el plano estrictamente eco-nómico otras perspectivas de, como míni-mo, similar trascendencia, lo que explicaque toda definición del turismo debe serconsiderada como una visión parcial delhecho turístico, tanto desde una concepciónglobal del mismo como desde la particularperspectiva adoptada para su investigacióno análisis (Quevedo, 1999; p. 58). Desdeeste punto de vista, el estudio del turismo es

Director General de Estudios Andaluces. Consejería de Relaciones Institucionales. Junta de Andalucía.Para la elaboración de este artículo se ha contado con la colaboración del equipo de SAETA y de Elena Manzanera. Jefa del Servicio dePlanificación Turística de la Consejería de Turismo y Deporte.

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habitualmente objeto de estudio desde pla-nos distintos (territorial, urbanístico, cultu-ral, medioambiental, etc.), todos ellos igual-mente relevantes, y en los que el énfasis enuno u otro tipo de variable depende de laperspectiva disciplinar desde la que se ob-serve.

Desde la óptica de la economía las difi-cultades para su definición derivan de losproblemas de delimitación de la actividaddesde el punto de vista de la oferta. La ne-cesidad de satisfacer una visión global delturismo como actividad económica exigeuna explicación básica del equilibrio ex postentre recursos y empleos que, en este caso,significa mostrar la forma en que el sectorsatisface la heterogénea demanda de bienesy servicios que realizan los turistas. Al notratarse de una actividad homogénea ni des-de el punto de vista de las características delos productos ni de la tecnología empleadaen su elaboración, la unidad básica de ob-servación es el visitante y su comporta-miento el principal objeto de la misma. Estosignifica que la investigación del turismocomo actividad económica debe ser el estu-dio del singular funcionamiento de merca-dos parciales de bienes y servicios cuya ca-racterística común es atender la demanda devisitantes que, presumiblemente, respondena estímulos distintos a los que gobiernan elcomportamiento de estos mismos mercadoscompletos.

Esta visión de conjunto puede proporcio-nar una panorámica adecuada y suficientede las características generales del turismo,aunque necesariamente tiene que ser com-plementada con otros aspectos adicionalesque satisfagan necesidades concretas del

análisis que, por otra parte, pueden ser demuy diversa naturaleza. La propia metodo-logía de cuentas satélite del turismo propo-ne un desarrollo de la información generalsobre el sector desde la perspectiva de su in-tegración en los sistemas de cuentas nacio-nales (UN; EUROSTAT; OCDE; OMT,2000). Otros posibles desarrollos podríanbasarse en la consideración de las variablesque más intensamente vayan a influir sobreel sector en el futuro, como sería el caso delas alteraciones en la estructura empresarialcomo consecuencia de los procesos de fu-siones a nivel nacional e internacional, la in-fluencia de las nuevas tecnologías en las ta-reas de gestión y comercialización, lafiscalidad o el medio ambiente. Una pers-pectiva particular sería, igualmente, la queinteresa desde el punto de vista de las re-giones y territorios diferenciados desde unpunto de vista turístico. En este caso la in-formación estadística no se plantea sólocomo un instrumento para el análisis econó-mico de la actividad, sino también comouna herramienta útil para la gestión, tantopor parte de las administraciones públicascomo privadas.

El proyecto SAETA' nace con la inten-ción de satisfacer las necesidades de infor-mación estadística del turismo en Andalucíay desarrollar una metodología de análisisdel sector que proporcione valoraciones sis-temáticas de sus relaciones con el resto delas actividades económicas, de su posiciónen los mercados en términos de competiti-vidad y de las previsiones de evolución enel corto plazo. Se trata, por lo tanto, de unaóptica fundamentalmente económica queobliga a plantear un método de gestión dela información de base y un modelo de aná-

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El proyecto SAETA. Un instrumento para la observación regional del turismo como actividad económica

lisis económico de la actividad que sea deutilidad para el diseño, ejecución y segui-miento de políticas públicas y empresaria-les. El proyecto parte del reconocimientodel conjunto de Andalucía como un únicodestino turístico integrado por diferenteselementos que, por su complementariedad,se benefician de acciones conjuntas de fo-mento, ordenación y promoción. Desde estaperspectiva aparecen necesidades comple-mentarias a la explicación del equilibrio bá-sico de recursos y empleos (que en princi-pio quedaría cubierto con la elaboración decuentas satélite) cuya satisfacción exige larealización de operaciones específicas. Es-tas necesidades se refieren, en algunas oca-siones, al simple conocimiento de la formaen que funciona el sector a grandes rasgos(comportamiento de los mercados de ori-gen, análisis de destinos competidores,predicción a corto plazo, etc.), pero enotras requiere un esfuerzo especial de pro-fundización en las características del turis-mo local en términos de detalle territorial,segmentos turísticos, indicadores de apoyoa la gestión política y comercial (grado desatisfacción, valoración de servicios, ca-racterísticas de la oferta, capacidad de lasinfraestructuras, etc.) y elementos para elanálisis de la coyuntura.

A lo largo de este artículo se expone laforma en que Andalucía ha planteado la re-solución de sus necesidades de informaciónestadística y análisis en el turismo a travésdel Proyecto SAETA, del que ahora se ini-cia su segunda fase2. Cubiertos en un eleva-do porcentaje los objetivos inicialmente esta-blecidos en la definición original delproyecto, la etapa iniciada en el año 2000 seplantea fundamentalmente tres objetivos. En

primer lugar, abordar la realización de lacuenta satélite del sector como culminaciónde un proceso que aspira a la explicacióncompleta del equilibrio entre recursos y em-pleos en el sector turístico andaluz y de susrelaciones con el conjunto de la actividadeconómica. En segundo lugar, la consolida-ción de las operaciones que actualmente serealizan en términos de calidad e integraciónen el sistema estadístico regional, así como elreforzamiento del análisis y de los mecanis-mos para la difusión de los resultados. En ter-cer lugar, un conjunto de operaciones especí-ficas dirigidas a mejorar la informacióncoyuntural, mediante el establecimiento deun sistema de indicadores edificado sobre labase que proporciona la cuenta satélite (unode cuyos principales beneficios estadísticosinmediatos será disponer de una base de pon-deraciones única y actualizada para la elabo-ración de indicadores de coyuntura), y a pro-fundizar en el detalle de la información,fundamentalmente en lo que se refiere a da-tos territoriales y a segmentos turísticos es-pecíficos.

II. LA INFORMACIÓNESTADÍSTICA SOBRE ELTURISMO. LAS NECESIDADESDE LAS REGIONES

El estado de las estadísticas sobre turis-mo en España a mediados de los años 90 secaracterizaba por un profundo vacío infor-mativo en la mayoría de las regiones, unaimportante escasez de instrumentos para elanálisis del turismo como actividad econó-mica y un cierto desamparo metodológicoque dificultaba la comparación internacio-nal e interregional de resultados. Los datos

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de tráfico en los aeropuertos, las estadísticasde movimiento de viajeros en hoteles y losdirectorios de establecimientos, elaboradosa partir de los registros de las administra-ciones turísticas regionales, eran las fuentesque permitían un cierto seguimiento de laactividad mediante la elaboración de índicesde ocupación, estacionalidad, etc. El pano-rama informativo regional se completabacon las encuestas de gasto de los turistasque elaboraban algunas CCAA y con la in-formación puntual que el Instituto de Estu-dios Turísticos (IET) proporcionaba sobrealgunos aspectos de interés para las princi-pales zonas turísticas del país (precios depaquetes, coyuntura de los mercados, vaca-ciones de los españoles, etc.). La situación,no obstante, adolecía de importantes caren-cias de entre las que podrían destacarse eldesconocimiento del turismo no hotelero, elturismo interior y, en general, la dimensióneconómica del sector.

A nivel español la situación era bastan-te más satisfactoria debido a la informa-ción de balanza de pagos y a los trabajosdel IET sobre relaciones entre turismo yeconomía española, mediante la renova-ción de las investigaciones sobre el marcoinput-output del turismo. Más reciente-mente, la puesta en marcha de proyectoscomo los de FAMILITUR y FRONTURhan contribuido a construir un panoramamucho más optimista en lo que se refiere aposibilidades de caracterización del turista,cuantificación económica de sus activida-des y mejor conocimiento de los flujos tu-rísticos interiores que en algunas comuni-dades, como Andalucía, representan másde la mitad de las visitas.

Desde el punto de vista internacional,los avances en términos de normalizaciónde definiciones y clasificación de opera-ciones han sido notables desde la Asam-blea General de la OMT de Nueva Delhi de1983, gracias a los sucesivos impulsos queproporcionaron los acuerdos de las confe-rencias de Otawa de 1991, sobre conceptosy definiciones, y de Niza de 1999 con lapresentación de un marco contable armoni-zado para la elaboración de cuentas satéli-te de turismo. De manera simultánea, aun-que con frecuentes desencuentros con laOMT, la OCDE ha venido trabajando des-de mediados de los ochenta en el estable-cimiento de un modelo contable que per-mitiera integrar el análisis económico delturismo en el contexto de los sistemas decuentas nacionales. En conjunto puede de-cirse que en la década pasada se han pro-ducido importantes avances en materia dearmonización de las estadísticas de turis-mo, así como también se han clarificadolas direcciones en las que avanzar desde elpunto de vista del análisis económico delturismo, aunque todavía quedan pendientesotros aspectos entre los que destacan laatención al interés de las regiones.

Este marco conceptual ha sido lógica-mente de gran utilidad para el plantea-miento inicial del proyecto SAETA en1995 y, sobre todo, para su posterior desa-rrollo. El hecho de que en el momento deldiseño inicial no existiese una metodolo-gía de cuentas económicas del turismo deaplicación general (aunque sí eran conoci-das las experiencias de algunos países alrespecto), obligaba a tener especialmenteen cuenta la definición de un marco con-ceptual plenamente integrado en el con-

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texto de la metodología de cuentas regio-nales, tanto a la hora de plantear la esti-mación y presentación de los grandesagregados del sector, como a la de abordaroperaciones estadísticas propias que per-mitieran profundizar en aspectos concre-tos del turismo andaluz. Es fácil apreciarque en el diseño original de SAETA exis-te una clara voluntad de converger con losplanteamientos del SNA cuando estableceque unas cuentas satélite están formadaspor un conjunto de tablas en progresióndesde las más básicas hasta las más ela-boradas y específicas de la actividad deque se trate.

De acuerdo con este planteamiento, elconjunto de necesidades de información yanálisis identificadas en el caso de Anda-lucía pueden ser presentadas en tres gran-des grupos:

a) un modelo para la medición del im-pacto económico del turismo a partirde la definición primaria del equili-brio básico entre la oferta y la de-manda turística y sus relaciones conel resto de la economía regional;

b) un sistema de gestión y generaciónde información que facilite el segui-miento de la coyuntura, que amplíelas posibilidades del análisis del tu-rismo como actividad económica yque permita la realización de predic-ciones a corto plazo sobre el com-portamiento de la demanda; y

c) un conjunto de indicadores de ges-tión y de detalle que proporcionan in-formación de utilidad para el conoci-

III.

miento de aspectos concretos del tu-rismo en Andalucía.

EL ANÁLISIS DEL TURISMOCOMO ACTIVIDADECONÓMICA

Desde una perspectiva global, el análisisdel turismo como actividad económicaplantea dos tipos de necesidades. Por unlado, la explicación de las grandes cifras delsector dentro de un esquema general deequilibrio económico-contable que se satis-face con la elaboración de cuentas satélite.Por otro, la descripción de las relaciones en-tre el turismo y el resto de las actividadesproductivas y, más concretamente, la in-fluencia del primero sobre las segundas.Este último aspecto ha sido desarrolladodentro del proyecto SAETA a partir de unmodelo de base input-output que hasta 1997ha utilizado como soporte las tablas input-output de Andalucía correspondientes a1990 y que ha sido actualizado reciente-mente por la disponibilidad de un nuevomarco input-output para la economía anda-luza correspondiente a 1995 (IEA, 1999).Conviene señalar que en la actualidad elInstituto de Estadística de Andalucía traba-ja en la elaboración de las cuentas económi-cas de la región correspondientes al año2000 en cuyo plan de trabajo se contemplala provisión de las herramientas necesariaspara la elaboración posterior de cuentas sa-télite del turismo andaluz. En este sentidohay que destacar el reforzamiento de la En-cuesta de Coyuntura Turística de Andalucíadurante el año 2000 de cara a la elaboraciónde un vector de gasto turístico metodológi-


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camente consistente con las recomendacio-nes de cuentas satélite de turismo.

III.1. La medición del impactoeconómico del turismo

El punto de partida es la explicación delproceso de ajuste entre la oferta y la de-manda de bienes y servicios en el merca-do turístico andaluz. La demanda turísticainterior coincide con el gasto que realizanlos turistas y es un concepto cuya interpre-tación económica es asimilable al de in-gresos por turismo, salvo en el hecho deque comprende el gasto que realizan lospropios andaluces cuando viajan dentro deAndalucía fuera de sus respectivas zonasturísticas o entorno habitual. La oferta senutre de importaciones del resto de España

y del extranjero y de producción interior(ver tabla 1). Este último componente sedenomina producción turística de Andalucíay se obtiene de la aplicación de un vector dedemanda turística interior a la matriz input-output del modelo de Leontief:

Yt=[I-A]-'Dt;

donde [I-A]"1 es la matriz inversa de coefi-cientes técnicos regionales de la tabla input-output de Andalucía; Dt es un vector de de-manda turística; e Yt es la producciónturística de Andalucía.

Tomando como referencia el equilibrio en-tre oferta y demanda turística, se plantean doslíneas de avance. Por un lado, el desglose delas magnitudes representadas en la tabla 1,tanto desde el punto de vista de la oferta

Tabla 1.Oferta y demanda de bienes y servicios turísticos en Andalucía. 1999

Demanda Oferta

Gasto de turistas en bienes y servicios:

Conceptos de gasto (miles mili.)

Transporte públicoAlquiler vehículosVisitas y circuitosOcioTransporte priv.ComprasOtrosAlojamientoRestaurantes

1,99 bilí. ptas.

7,99,95

19,955,759,7

167,2240,8463,7965,2

Importaciones:Producción de bienes y servicios paraturistas:

0,1los

1,8?

bilí. ptas.

bilí. ptas.

Valor Añadido de las ramas productoras en miles de mili.

Hoteles y similaresRestaurantesOferta Complementaria

— Reparac. y transporte— Serv. personales— Ocio y cultura— Otros

Oferta auxiliar— Comercio— Energía y combustibles— Alimentos— Otros

Total Valor Añadido

85,151,94323

101,430,125,917,6

399,2963,6203,2

175

1,74 bilí.

Fuente: SAETA



como de la demanda, con el fin de identificarsus principales componentes y su posteriortraslación a una tabla de distribución de ren-tas. Por otro, se describe la contribución delturismo a la formación de las principalesmagnitudes de la economía andaluza. Los re-sultados de estas operaciones figuran en eldocumento Balance del Año Turístico en An-dalucía que se publica desde 19963.

Desde el punto de vista de la demanda,los datos se presentan desglosados para elturismo extranjero, del resto de España y dela propia Andalucía, así como para los con-ceptos de gasto que proporciona la Encues-ta de Coyuntura Turística (cuyas caracterís-ticas se describen más adelante). Sedispone, por lo tanto, de una estimación delgasto interior en turismo, aunque no se al-canza la cifra de gasto regional en turismopor cuanto se desconoce el que realizan losandaluces cuando hacen turismo en el exte-rior de Andalucía.

Desde el punto de vista de la oferta, laproducción turística se puede presentar des-glosada en sus componentes de rentas y, pordiferencia, consumos intermedios; así comotambién se pueden realizar estimaciones pe-riódicas de requerimientos de empleo paraesa producción. La formulación del modelopara la medición del impacto del turismo entérminos de rentas del trabajo y empleo es:

Wt = [I-A]1 * Dt * W:

Lt = [I-A]"1 * Dt * 1/p;

donde Wt es un vector de costes laboralessoportados por las ramas que producen bie-nes y servicios para los turistas; W es unvector fila de coeficientes de costes labora-

les por unidad de producto; Lt es un vectorde requerimientos de empleo de las ramasque producen bienes y servicios para los tu-ristas; y 1/p es un vector fila de requeri-mientos de empleo por unidad de producto.

La contribución del turismo a la forma-ción de las principales magnitudes de laeconomía andaluza se realiza, en primer lu-gar, comparando los datos de producción,valor añadido y empleo correspondientes alos dos ámbitos (turismo y economía en suconjunto). Se obtiene de esta manera que elturismo aportó a la economía andaluzaaproximadamente el 15 por 100 del PIB de1999 y el 9,2 por 100 de los dos millones deempleos con que se cerró este año. El mo-delo de análisis desarrollado intenta, porotro lado, identificar el volumen de activi-dad que se genera en torno al turismo inclu-yendo tanto los denominado efectos direc-tos (valor de los bienes y servicios que seproducen en Andalucía para atender la de-manda de los turistas) como los indirectos(bienes y servicios que se producen en An-dalucía y que son demandados por las em-presas que atienden la demanda de los tu-ristas). Este cálculo permite obtener elmultiplicador del gasto turístico en Anda-lucía que se ha estimado en 1,416, lo quesignifica que la economía andaluza deberealizar una producción de 416 pesetas adi-cionales (de productos agrarios, energíaeléctrica, transporte de mercancías, etc.)por cada 1.000 pesetas que facturan quie-nes producen lo que demandan directa-mente los turistas.

Los efectos directos, indirectos y totales(suma de los otros dos) del turismo en 1999se han obtenido utilizando el marco input-

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output de Andalucía correspondiente a 1995(IEA, 1999) y los resultados de la Encuestade Coyuntura Turística de Andalucía que seelabora con periodicidad trimestral. Ambasfuentes proporcionan un amplio abanico deposibilidades de análisis de las que anual-mente se publican en el Balance del AñoTurístico de Andalucía (Consejería de Tu-rismo y Deporte, 2000) los impactos, tantodirectos como indirectos, calculados sobreel conjunto de la actividad económica y losempleos. La tabla 2 reproduce parcialmenteestas estimaciones para 1999, donde las ci-fras que se reflejan indican que aproxima-damente el 19,2 por ciento del PIB andaluztiene relación directa o indirecta con el tu-rismo, así como también el 11,7 por cientode los empleos.

III.2. El proyecto de Cuenta SatéliteRegional del Turismo (CSRT)

Como se ha destacado de la interpreta-ción del SNA, unas cuentas satélite estánformadas por un conjunto de tablas con di-ferente nivel de detalle, donde las más ge-nerales persiguen fundamentalmente la in-tegración de sus contenidos en un marcoconvencional de cuentas nacionales, mien-

tras que las más específicas amplían estosmismos contenidos en la dirección de pro-porcionar información adicional que permi-ta un mejor conocimiento de la actividad.En el caso del turismo esta progresión pare-ce razonable que se plantee desde la defini-ción del gasto turístico, por ser la magnitudque mejor se ajusta a la medición, hasta elestablecimiento de tablas que recojan losflujos turísticos en términos de unidades fí-sicas. Desde esta misma óptica, también se-ría razonable que el objetivo fundamentalde un sistema de cuentas satélite del turismopara una región se plantee profundizar enlos elementos que caracterizan al tipo de tu-rismo que recibe abordando, al menos, cua-tro cuestiones concretas.

- Detalle territorial de la información.Es frecuente que dentro de una mismaregión convivan diferentes modelos tu-rísticos que atienden a mercados dis-tintos, con su particular régimen de es-tacionalidad, etc., cuyas singularidadesdifícilmente pueden observarse a tra-vés de las estadísticas generales de laregión (de la misma manera que el in-terés para las regiones de las estadísti-cas nacionales depende del detalle te-rritorial con que éstas se presenten). La

Tabla 2.Efectos directo, indirecto y total del turismo en la economía andaluza. Actividad y em-

pleo. Mili, de ptas. y n.° empleos. 1999

Sobre la actividad

Sobre el empleo

Efecto directo

1.741.177

190.626

Efecto indirecto

723.745

46.447

Efecto total

2.464.922

237.073

Fuente: SAETA

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territorialización de la información tie-ne como principal inconveniente elalto coste de su elaboración, ademásde las dificultades técnicas derivadasde la necesidad de adaptar el métodode trabajo (elevadores, diseño mues-tral, tratamiento de directorios, etc.).

Información relativa a los segmentosturísticos de mayor importancia en laregión. Un primer criterio de segmen-tación es la diferenciación entre lostres grandes turismos genéricos (lito-ral, urbano y rural), si bien un sistemade información eficiente debe aspirara mostrar con claridad el funciona-miento de algunos de los turismos te-máticos más significativos de la re-gión (en el caso de Andalucía, nieve,golf, náutico, congresos, etc.).

Definición del turismo interior. Englo-ba tanto al turismo receptor como alinterno, por lo que de su definición de-pende decisivamente la cifra de nego-cios del sector. Desde la perspectiva deuna región, el turismo receptor incluyea la totalidad de los visitantes proce-dentes del exterior (tanto extranjeroscomo españoles de otras comunida-des), mientras que el segundo lo reali-zan los residentes que hacen turismodentro del territorio económico de laregión. El problema surge con la defi-nición del turismo interno por cuantoobliga a establecer con precisión elconcepto de entorno habitual y a con-siderar como turista a todo aquél querealiza desplazamientos turísticos fue-ra del mismo, aunque sea dentro del te-rritorio económico de la región4.

- Enfoque multidisciplinar en la deter-minación del detalle que deben pro-porcionar una cuenta satélite de turis-mo para una región. Este problemaconstituye un paradigma de la cienciaregional que reconoce que, indepen-dientemente del enfoque disciplinardesde el que se aborde el estudio de unfenómeno concreto (el económico, enel caso de la cuenta satélite de turis-mo), cuanto mayor es la concreción te-rritorial del mismo, también es mayorla influencia de factores de distinta na-turaleza (culturales, sociales, educati-vos, geográficos, demográficos, etc.).Por esta razón, la explicación del fenó-meno turístico en un territorio será tan-to más completa cuanto mayor sea laamplitud de enfoque metodológico quese adopte.

La elaboración de una Cuenta Satélite deTurismo Regional (CSTR) obliga a combi-nar convenciones metodológicas propias dela cuenta satélite de turismo y de cuentaseconómicas regionales. El SNA 93 propor-ciona referencias para abordar la primeracuestión, pero elude todo planteamiento re-lativo al tema de cuentas regionales. El SEC95 hace justamente lo contrario. Introduceun apartado específico de recomendacionesmetodológicas para la elaboración de cuen-tas regionales, pero no establece ningún tipode planteamiento relativo al tema de cuen-tas satélite. Lógicamente, cualquier intentode abordar la realización de CSTR debebuscar la combinación de ambas metodolo-gías, que es la línea seguida al abordar lacuestión en la Conferencia Mundial sobreEstadísticas de Turismo de la OMT celebra-da en Niza en junio de 1999 y también la

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que se impulsa dentro del Grupo de Traba-jo sobre Cuentas Satélite Regionales de Tu-rismo en el que participan el INE, el IET ylas Comunidades Autónomas.

También los principales problemas quese plantean son el resultado de la dificultadde conciliar ambas perspectivas. Por unlado, la de cuentas regionales y, más con-cretamente, la delimitación de la economíaregional de acuerdo con lo que establece elSEC 95 en el tratamiento de una serie deoperaciones. Por otro, la de cuentas satélitepor el lógico interés de reflejar adecuada-mente determinados aspectos singulares dela actividad turística que, en alguna ocasión,entran en contradicción con las recomenda-ciones del SNA 93 y SEC 95. Como casosrepresentativos de la existencia de posiblesconflictos de intereses entre ambas perspec-tivas se pueden señalar los siguientes:

1. El SEC 95 rechaza la imputación a laeconomía regional de cualquier tipo deoperaciones que no sea realizada porunidades institucionales residentes enel territorio económico. Esto significaque, desde la perspectiva del SEC, que-darían fuera del circuito económico re-gional una serie de ellas de particularrelevancia turística, algunas de las cua-les forman parte de las que en metodo-logía de cuentas satélite se consideranactividades características del turismoa los efectos del análisis de la actividaddesde la perspectiva de la oferta. Su-puestamente, esta recomendación delSEC significa renunciar a la regionali-zación de determinadas operacionescomo las que se realizan en el espacioaéreo nacional, en aguas territoriales o

en plataformas continentales sobre lasque se disfruta de derechos exclusivos(siempre que no se incluyan en la defi-nición del territorio económico regio-nal). También se renuncia a la imputa-ción regional de las actividades que serealizan en enclaves territoriales en elresto del mundo por parte de las admi-nistraciones públicas españolas (porejemplo, oficinas de turismo españo-las), si bien parece lógico interpretarque las actividades realizadas en encla-ves territoriales utilizados por adminis-traciones públicas de la región (porejemplo, oficinas de turismo de las ad-ministraciones de la región en el restode España) deben ser imputados a laeconomía regional.

2. La consideración del entorno habitualpara la identificación del carácter tu-rístico de un desplazamiento de perso-nas resulta determinante de la cifra denegocios del sector, del montante delconsumo turístico interior y del con-sumo turístico regional.

3. El tratamiento de las operaciones querealizan las unidades con centros deinterés en varias regiones (empresasmultirregionales) o las empresas de

transporte cuyos equipos móviles pres-tan servicios en varias regiones. En elcaso de las empresas multirregionales,se plantea como genérico el problemade las sedes centrales cuya actividad,según el criterio del SEC, se imputaíntegramente en la región donde residey se registra como una actividad auxi-liar en la rama de producción de la ac-

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tividad principal de la empresa. En este caso,se acepta una alteración artificial de los ex-cedentes empresariales (y del valor añadido)en el sentido de que se reducen en la regióndonde se ubica la sede central, mientras quese incrementan en el resto de las regionesdonde se ubican los centros de interés. En elcaso de las empresas de transporte se impu-ta a la economía regional la totalidad de laactividad correspondiente a los itinerariosque discurran íntegramente dentro del terri-torio económico de la región, mientras queen el caso de los itinerarios por varias regio-nes se propone la asignación de la produc-ción de los equipos móviles a la región don-de tienen establecida su base de operaciones.

4. El tratamiento de determinadas opera-ciones estrechamente relacionadascon la actividad turística según la me-todología de la OMT plantea algunascontradicciones con conceptos y defi-niciones establecidos en el SNA 93 ySEC 95. Es el caso, por ejemplo, deltratamiento de los gastos de viaje deempleados que son pagados por lasunidades productoras y que en meto-dología de cuentas nacionales no seimputan como gasto de los hogares,aunque en la de cuentas satélite de tu-rismo se establece su pertenencia alconsumo turístico bajo la rúbrica degastos de negocio. Igualmente, el tu-rismo, como cualquier otra actividad,ha desarrollado esquemas de funcio-namiento singulares acerca de cuyarepercusión contable sería convenien-te el pronunciamiento de expertos. Unejemplo de ello puede ser las adqui-siciones de servicios a empresas detrabajo temporal por parte de estable-

cimientos turísticos. Según la metodo-logía de cuentas nacionales, este flujodebe registrarse como una venta inter-media de las primeras, aunque sinduda esta solución puede desvirtuargravemente el cómputo del empleo re-almente vinculado a la actividad.

IV. SISTEMA DE INFORMACIÓNPARA EL SEGUIMIENTO DELA COYUNTURA ECONÓMICADEL SECTOR

La valoración realizada desde Andalucíaacerca de las necesidades de informaciónpara el análisis de la coyuntura del turismoidentificaba cuatro áreas principales de traba-jo: información básica sobre la actividad, in-dicadores de oferta, mercados y competitivi-dad y previsión a corto plazo de la demanda.

IV. 1. Necesidades básicasde información para el análisiseconómico del turismo

Se identificaron tres parcelas prioritariasde trabajo: conocimiento y seguimiento sis-temático del número total de turistas que vi-sita Andalucía, gasto que realizan y produc-ción de la economía regional para satisfacerese gasto (producción turística). Se trata, porlo tanto, de una aproximación básica a laidentificación del fenómeno turístico en An-dalucía que incluye la cuantificación econó-mica, tanto de la demanda como de la oferta,en los términos en que han sido anteriormen-te expuestos. El instrumento en el que des-cansa la satisfacción de estos tres elementoses la Encuesta de Coyuntura Turística de An-



dalucía (ECTA) que, por otra parte, es uno delos ejes centrales sobre el que se levanta elconjunto del proyecto SAETA.

La Encuesta de Coyuntura Turística de An-dalucía (ECTA) responde a las siguientes ca-racterísticas:

- Turistas residentes y no residentes en An-dalucía.

- 7.800 consultas anuales a 17.359 personas.De cara al ejercicio 2000 se ha realizadouna ampliación de la muestra a 9.000 con-sultas con el fin de atender las necesidadesdel proyecto de cuentas satélite que toma-rán este año como referencia.

- Estratificación en dos etapas con afijaciónproporcional dentro del estrato.

- Entrevistas personales e itinerantes en untotal de 47 puntos distribuidos entre 25 zo-nas turísticas.

- La información sobre gasto se refiere a losrealizados en el día anterior a la consulta.

La ECTA es la única operación estadísti-ca propia desarrollada hasta el momentodentro de SAETA y se elabora desde 1996por el Instituto de Estadística de Andalucíaa partir de una encuesta de carácter continuodel tipo de entrevista personal y cuyos re-sultados se publican trimestralmente en elBoletín de Indicadores Turísticos de Anda-lucía. Proporciona información necesariapara la caracterización de los turistas que vi-sitan Andalucía y permite la estimación delnúmero total de ellos, tipificar su comporta-miento y evaluar el gasto que realizan5. Deeste dato se obtiene el vector de gasto turís-tico que posteriormente se utiliza en la esti-mación de la producción turística de Anda-

lucía mediante la aplicación del modelo deimpacto. También es la base del conjuntodel sistema de indicadores construido, tantode aquellos cuya finalidad es el seguimien-to de la actividad en el corto plazo, como deaquellos otros más relacionados con cues-tiones de gestión y satisfacción. Se trata, portanto, del instrumento en el que se basa elconjunto del sistema para el análisis de lademanda turística y, hasta la eventual ela-boración de cuentas satélite, el punto de re-ferencia para estimaciones de las cuentasgenerales del sector.

IV.2. Indicadores de oferta

El análisis de la oferta persigue dos obje-tivos fundamentalmente. Por un lado, la ex-plicación del equilibrio con la tendencia alargo plazo de la demanda. El gráfico 1 rela-ciona la variación de la oferta y demanda deservicios turísticos en Andalucía en el perio-do 1991-1999 observándose que los valoressituados en el entorno de la diagonal princi-pal y en las posiciones centrales de la gráfi-ca corresponden a años con ausencia de ten-siones en el mercado, mientras que losvalores más alejados reflejan la inestabilidadcaracterística del 1991 -94 reflejando las con-vulsiones que caracterizaron a la actividaddurante esos años. Por otro lado, el análisisde la oferta también aconseja la disponibili-dad de un indicador que permita el segui-miento en el corto plazo de los niveles de ac-tividad. Esta función, inicialmente asignadaen el proyecto SAETA al índice de Activi-dad Turística de Andalucía (INACTUR), noha podido ser desarrollada hasta el momen-to, aunque se contempla como una de lasprioritarias para el periodo 2000-2004.



El índice de Actividad Turística de An-dalucía (INACTUR) es un indicador de ac-tividad referido a las unidades que producenbienes y servicios específicos del sector tu-rístico en Andalucía. Adoptará la forma deíndice de producción de cantidades y suformulación corresponde a un índice deLaspeyres:

En el que Im es un índice complejo queadmite diferentes niveles de agregación re-sultante de la suma ponderada de un con-junto de índices simples (I'M)) representativosde la evolución en la producción de canti-dades de un bien o servicio característico deun establecimiento concreto. Las activida-des a las que se refiere el INACTUR son las

que en Andalucía producen bienes y servi-cios específicos del turismo y que provisio-nalmente se relacionan en la tabla 3.

La operación se plantea como una en-cuesta continua a una muestra de estableci-mientos que producen un bien o servicio es-pecífico del turismo. La información queproporcionan (que incluye igualmente con-sulta sobre volumen de empleo y nivel deprecios) permite la construcción de un índi-ce simple de cantidades producidas de esebien o servicio en un mismo establecimien-to que posteriormente se agregan con otrosíndices simples para obtener índices ponde-rados de actividades y, en última instancia,del conjunto de la oferta de servicios turísti-cos. Para realizar esta operación se necesita:

Gráfico 1.Evolución del equilibrio entre oferta y demanda turística en Andalucía. 1991-1999

•tíO

tíOOS

•g

9,0

7,0

3,0

1,0

-1,0

-3,0

-5,0

1991

I 1993

m

1996

1999

X|

1992

1996" 1994

IV

-20,0 -10,0 0,0 10,0

% Variación demanda

20,0 30,0

Estudios Turísticos, n. 144-145 (2000) 115


Tabla 3.Bienes característicos y conexos a los efectos del índice de Actividad Turística

de Andalucía

1. Alojamiento.2. Compras de:

a) Artículos de vestir, peletería y accesorios.b) Artículos de calzado y artículos de piel.c) Juguetes y artículos de deporte.d) Equipos de fotografía, ópticos y de precisión.e) Revelado de fotos.f) Postales y folletos.g) Artesanía (cristalería y loza),h) Alimentación y bebidas.i) Combustible.

3. Restaurantes.4. Transporte desde su lugar de origen al destino6.5. Servicios anexos a los transportes (aparcamiento en terminales de transporte, servicios de atraque y pilotaje).6. Servicios de transporte terrestre urbano y suburbano incluido el transporte de pasajeros por carretera de tracción animal.7. Servicios de mantenimiento y reparación de vehículos automóviles y motocicletas.8. Alquiler de bienes de equipo de transporte7.9. Información y guías turísticos.

10. Representaciones artísticas.11. Museos y otros servicios culturales.12. Deportes y servicios recreativos.13. Otros servicios para la diversión y el recreo8.14. Servicios financieros y de seguros.15. Servicios de alquiler de bienes9.16. Otros servicios turísticos10.

Los epígrafes en cursiva corresponden a bienes conexos.

a) Relación de bienes y servicios queconforman la oferta turística andalu-za a los efectos del INACTUR (tabla3) y que, en principio, se hace coin-cidir con los productos específicosdel turismo en Andalucía.

b) Directorio de establecimientos queproducen bienes y servicios específi-cos turísticos en Andalucía con in-formación detallada sobre el empleo.

c) Identificación de productos caracte-rísticos de los distintos tipos de esta-

blecimientos sobre cuya producciónen cantidades se efectúa un segui-miento periódico a los efectos deconstrucción de los correspondientesíndices simples.

d) Encuesta de implantación orientadaa la caracterización del sector queposteriormente permita establecerlos elevadores de los resultadosmuéstrales a partir de la informaciónobtenida sobre producción en canti-dad de un bien o servicio caracterís-tico del establecimiento.



e) Base de ponderaciones para la trans-formación de los índices simples encomplejos y, sobre todo, para definirel significado económico del índice.En principio, el INACTUR pretendecomportarse como un indicador de laevolución del valor añadido turísticoen el corto plazo, lo que exigiría quelas ponderaciones reflejaran los pesosrelativos de cada uno de los estableci-mientos, categorías de bienes y servi-cios, grupos, divisiones, etc. de laCNAE-93 en términos de valor añadi-do. Este detalle es evidentemente im-posible de conseguir, aunque se consi-deraría muy aceptable un sistemamixto que combinase ponderacionesen términos de empleo sobre estable-cimientos hasta el nivel de División dela CNAE-93 (lo que exigiría un plan-teamiento especialmente riguroso enla elaboración de directorios) con pon-deraciones en términos de valor aña-dido desde este nivel hasta el conjun-to de la actividad turística (lo queexigiría plantear la encuesta de im-plantación como una encuesta típicade estructura o la adaptación a este finde los trabajos que sobre el turismo re-alizan los órganos estadísticos regio-nales en sus estimaciones quinquena-les de cuentas económicas regionales).

IV.3. Mercados y competitividad

Tampoco este apartado se ha podido de-sarrollar en su totalidad a lo largo de la pri-mera etapa del proyecto SAETA planteán-dose su reforma y desarrollo completo en elperiodo 2000-2004. El objetivo es identifi-

car la posición del turismo andaluz en losprincipales mercados de origen a través dela evolución de su cuota de participación yde las causas que la determinan. Los pro-blemas para la identificación de cuotas inter-nacionales de mercado derivan del retrasocon que se cierran las estadísticas interna-cionales de la OMT, que impide su utiliza-ción en el análisis de la coyuntura, y las di-ficultades encontradas para la elaboraciónde índices de precios turísticos.

SAETA estima la cuota de Andalucía enel mercado hotelero nacional a partir de losdatos del INE sobre pernoctaciones en esta-blecimientos hoteleros y publica los resulta-dos en el boletín trimestral de IndicadoresTurísticos. Igualmente se difunden en elmismo medio los datos de tipo de cambioreal de la peseta frente a las monedas denuestros principales mercados de origen (enel que las ponderaciones reflejan el peso re-lativo de ese país como mercado turísticopara Andalucía) y frente a los principalescompetidores a nivel internacional". Esteindicador es una aproximación al aumento odisminución del poder adquisitivo de los tu-ristas en Andalucía y del encarecimiento(abaratamiento) de Andalucía con respectoa otros destinos competidores del área me-diterránea (ver tabla 4).

El análisis de la competitividad exigecompletar el panorama informativo con ín-dices de precios turísticos que, satisfecha lanecesidad a nivel español por parte del INE,convendría impulsar a nivel internacional yde manera armonizada, y otros mecanismospara el sondeo sistemático de los principa-les mercados. Se trata obviamente de pro-yectos en los que pueden participar activa-



Tabla 4.índices de tipo de cambio real de

Andalucía respecto a países emisores ycompetidores del área mediterránea

1991-1999* (números índices, 1997 = 100)

199119921993199419951996199719981999

Competidores

114,20114,26107,73105,80108,05106,67100,0098,3197,66

Emisores

123,02111,16106.53108,09110,22100,0097,8396,79

* Una disminución en el valor del indicador supone una mejoraen el poder adquisitivo del turista en Andalucía.FUENTE: SAETA.

mente las comunidades autónomas, peroque necesariamente deben ser promovidos ycoordinados desde instituciones estatales.En relación con los instrumentos para elsondeo de los mercados hay que destacar lainiciativa del IET para la realización de unaencuesta a los principales mayoristas para elseguimiento sistemático del estado de lasreservas de paquetes turísticos hacia Españay en cuyo diseño participa SAETA. El pro-yecto se encuentra en fase de estudio e im-plantación y aspira a satisfacer tres objeti-vos concretos.

- La descomposición de precio del pa-quete turístico en sus principales ele-mentos con el fin de identificar la dis-tribución por componentes del gastoque realiza en origen el turista y la par-te del mismo que se repercute sobreempresarios turísticos en los lugares dedestino. El objetivo es, por lo tanto,analizar el proceso de formación del

precio de los paquetes, la distribuciónde los excedentes empresariales y, endefinitiva, la estimación de una magni-tud imprescindible para la cuantifica-ción del gasto turístico interior y parala medición de su impacto en la eco-nomía. Estos datos se recopilan dife-renciando para las seis comunidadesque tienen mayor presencia en las ofer-tas de los turoperadores y para un totalde 15 conceptos de gasto.

Estado de las reservas de viajes haciaEspaña con detalle por comunidadesautónomas. Incluye opiniones delturoperador acerca de la evoluciónprevisible de las reservas en el cortoplazo. Se trata, por lo tanto, de un pro-yecto que puede resultar de gran inte-rés para el análisis sistemático de laposición de mercado de las regionesque hasta ahora ha sido satisfecho conlas prospecciones para la temporadainmediata que realizan las OET a par-tir del seguimiento del mismo tipo dereservas. Esta información ha resulta-do de gran utilidad para la gestión ydefinición de estrategias empresaria-les, pero plantean algunos problemasde homogeneidad de la informaciónpara la elaboración de series tempora-les, de cierta indisciplina en términosde amplitud del período de prediccióny de un detalle territorial insuficientepara las necesidades de las regiones.

Posición de los principales competido-res, tanto dentro de España (se incluyeun sondeo a mayoristas españoles)como en el exterior. El tratamiento es-tadístico de esta información permitirá



avanzar hipótesis acerca de tendencias futu-ras de destinos concretos (consolidados oemergentes) e incluso inferir la aparición denuevas preferencias en la demanda. Hay quetener en cuenta, no obstante, que se trata deun indicador parcial del movimiento turísticopor cuanto se refiere exclusivamente a quié-nes organizan sus viajes a través de agenciasque, en Andalucía, representan aproximada-mente el 38 por ciento del total.

IV.4. Modelo de generación deprevisiones a corto plazo

En su conjunto se plantea desde una do-ble perspectiva. Por un lado, se aborda lapredicción a corto plazo (tres meses) me-diante el tratamiento de las series de per-noctaciones, ocupación y plazas hoteleras,disponibles desde 1977. Por otro, se elabo-ran predicciones anuales mediante la aplica-ción de técnicas econométricas que, utilizan-do información de variables económicas,permiten anticipar el comportamiento pro-bable de la demanda en el medio plazo (unaño)12. Este procedimiento, no obstante, noha podido formalizarse en un modelo esta-ble de predicción, sino que se adapta cadaaño en función de las condiciones cambian-tes de la coyuntura.

El procedimiento para la predicción acorto plazo se basa en el tratamiento de lasseries de pernoctaciones, grado de ocupa-ción y plazas hoteleras del INE. Se trata deseries de longitud considerable, homogé-neas y limitadas al turismo en hoteles, loque si bien significa que proporciona unavisión parcial del fenómeno turístico (enAndalucía representa aproximadamente la

mitad del total), sí que se considera queproporciona una visión ajustada del com-portamiento del conjunto del turismo.

El modelo de SAETA descompone las se-ries en cuatro componentes (variaciones es-tacionales, ciclo, tendencia y componenteirregular) y predice el comportamiento futu-ro a partir de los valores observados utili-zando los programas TRAMO y SE ATS. Elprocedimiento consiste en modelizar las se-ries utilizadas realizando las etapas de iden-tificación-estimación-predicción, caracterís-ticas de los modelos ARIMA, mediante lautilización de las observaciones reales comoúnica variable explicativa y aleatoria de losvalores futuros. El modelo utilizado es:

Donde:

/ es una función caracterizada por unnúmero finito de parámetros descono-cidos;

y, es el valor de la variable a predecir enel periodo t;

ut es una variable aleatoria de mediacero.

Los resultados que se obtienen de la apli-cación del modelo son satisfactorios para elconjunto de Andalucía (ver gráficos 2 y 3)y para la provincia de Málaga, donde es ma-yor el volumen de pernoctaciones y, portanto, menor la probabilidad de error.

En la actualidad se trabaja en mejorar elfuncionamiento del modelo con el fin de re-forzar la calidad de las predicciones para elconjunto de las provincias y contemplando la



Gráfico 2.Modelo de generación de previsiones a corto plazo (3 meses).

Pernoctaciones en establecimientos hoteleros de Andalucía

4.500.000

1.000.000

4.000.000 -

3.500.000 •

3.000.000 •

2.5O0.O00 -

2.000.000

1.500.000 •

ene

98

\/

\

/

^

may jul sep

Reales

ene mar

99

Prediceiones

may jul sep ene

00

mar may

Gráfico 3.Modelo de generación de previsiones a corto plazo.

Grado de ocupación en establecimientos hoteleros de Andalucía

posibilidad de utilizar otras informaciones.En concreto se trabaja con la serie de datos deAena sobre llegadas de pasajeros a los aero-puertos andaluces y, más exactamente, con labase de datos de GESLOT. Esta informaciónse refiere a los permisos anticipados de en-tradas y salidas de aeronaves, lo que propor-ciona un indicador adelantado de la actividad

turística particularmente útil para el trata-miento de algunos mercados que, en el casode Andalucía, puede generalizarse al conjun-to del turismo extranjero. Se trata de una in-formación que adecuadamente tratada puedeser de gran utilidad para el análisis y la pre-dicción del turismo, aunque presenta tres ti-pos fundamentales de problemas. Por un



lado, que no permite desagregar por provin-cias. Por otro, que se trata de una base de da-tos de uso interno de Aena para la gestión deltráfico aéreo y, por lo tanto, no adaptada a suutilización como fuente de información esta-dística. Por último, los datos de GESLOT soninconsistentes con la información que poste-riormente proporciona Aena acerca de llega-das y salidas de pasajeros y aeronaves de lasprincipales compañías por tipos de vuelo ypaís de origen a través de la base de datosCONOPER.

V. INDICADORES DE GESTIÓNY DE DETALLE

Uno de los mayores atractivos para lasregiones de las cuentas satélite de turismoreside en la posibilidad de profundizar enlos elementos de detalle a medida que seprogresa en el desarrollo del sistema y, másconcretamente, en las cuestiones específicasdel turismo local. La elaboración de estetipo de información puede ser abordadaatendiendo las necesidades de gestión de lasadministraciones públicas y privadas para laejecución de sus respectivas estrategias po-líticas y empresariales. Aunque en últimainstancia las prioridades dependen de las ca-racterísticas del turismo local y de la propiaregión, en el caso de Andalucía las prefe-rencias de cara al nuevo programa de traba-jo se han establecido decididamente en laprofundización en el detalle espacial de lainformación debido a la extensión de su te-rritorio y a la diversidad de modelos turísti-cos que conviven en el mismo.

Lógicamente, distintos espacios dan lugara la coexistencia de diferentes formas de ex-plotación de los recursos de las que surgen

segmentos turísticos dominantes en cadazona cuyo conocimiento con profundidad re-sulta imprescindible para una adecuada ges-tión de la actividad. En efecto, un conjuntode variables cruciales en la eficiencia y re-sultados económicos de turismo local, comopuede ser el caso de la estacionalidad, las pe-culiaridades de cada tipo de turista —quesuele exigir un esfuerzo de adaptación de laoferta de servicios— o las singularidades delos mercados menos convencionales, en losque con frecuencia se demandan accionescomerciales y técnicas de comercializaciónadaptadas a sus características singulares,plantean la conveniencia de un esfuerzo dedetalle en la elaboración de la informaciónestadística sobre el turismo y en el análisisposterior de los datos.

Este esfuerzo se justifica adicionalmenteen el caso de Andalucía como una necesi-dad derivada de la estrategia de integraciónde diferentes modelos dentro de políticascomunes de comercialización en las que sehan intentado aprovechar relaciones decomplementariedad y de apoyo existentesentre los mismos. El fomento al turismo decircuitos, a los turismos emergentes y, engeneral, la lucha contra la estacionalidadmediante la exposición de un cuadro deoferta de servicios cambiante y con posibi-lidades de realización durante la práctica to-talidad del año, se ha revelado como eficazy necesitado de una batería de instrumentosde apoyo para su puesta en marcha y con-traste de resultados.

La demanda de un mayor detalle territo-rial en la información estadística sobre el tu-rismo no es sólo consecuencia de las cir-cunstancias de tamaño y diversidad que



concurren en el caso andaluz, sino que pue-den generalizarse debido fundamentalmen-te a tres razones:

• En primer lugar, por la necesidad deidentificar el turismo interior (es decir,los desplazamientos fuera del entornohabitual) y hacer posible su cuantifica-ción económica a los efectos de conse-guir una explicación completa de la di-mensión económica de la actividad.

• En segundo lugar, por cuanto se trata dedisponer de un soporte informativo quepermita identificar debilidades, situa-ciones de riesgo y potencialidades loca-lizadas de cara a la definición de un mo-delo sostenible y de calidad, así comopara el óptimo aprovechamiento de lacapacidad del turismo para corregir lasdisparidades territoriales internas.

• Por último, desde el punto de vista dela calidad turística y ambiental, la in-formación de detalle permite la elabo-ración de indicadores de intensidad,densidad, etc., que deben contribuir ala caracterización ambiental de los dis-tintos espacios, a minimizar los posi-bles impactos negativos de la actividady a identificar situaciones de tensiónrelacionadas con la adecuación de lasinfraestructuras.

Las líneas de trabajo impulsadas por SAE-TA para el periodo 2000-2004 en este senti-do se justifica por las razones expuestas a lasque habría que añadir la existencia incuestio-nable de una demanda real de este tipo de in-formación procedente fundamentalmente delas administraciones locales, tanto públicas

como privadas, y frente a las que se planteauna triple respuesta. En primer lugar, la divi-sión del territorio andaluz en zonas turísticas,asimilables al concepto de entorno habitualpara la identificación del turismo interior, alos efectos del diseño muestral de la ECTAampliada en enero de 2000. Este nivel de de-talle se reconoce, desde luego, insuficientepara satisfacer las necesidades completas delanálisis territorial y ambiental. En segundolugar, el desarrollo de un Sistema de Infor-mación Geográfica que proporcione una vi-sión territorial de turismo y del resto de lasvariables, tanto de carácter físico comosocioeconómico, con las que existe mayor in-tensidad de interrelaciones mediante el trata-miento integrado de bases de datos alfanu-méricas y cartográficas que puedan volcarseen mapas de síntesis13. Por último, el estudiosistemático de los segmentos turísticos demayor importancia en Andalucía que en elPlan de Trabajo de SAETA para los próxi-mos años se han identificado como sol y pla-ya, naturaleza, cultura, golf y nieve.

En lo que se refiere a los indicadores degestión, el soporte básico lo constituye laECTA que, además de la información sobregasto que posteriormente permite la aplica-ción de las técnicas para la medición del im-pacto económico del turismo, proporcionaotros detalles que hacen posible (tabla 5):

a) Caracterizar al turista en términos deprocedencia, circunstancias persona-les, actividad profesional y capaci-dad adquisitiva, forma de viajar y deorganizar el viaje, etc.

b) Analizar el comportamiento duranteel viaje y estancia en Andalucía, así



Tabla 5.Perfil del turista andaluz en 1999.

Resumen de atributos seleccionados.Datos en porcentaje

Edad

Menos de 18 años18-2930-4445-65Más de 65

Situación laboral

Trabajo remuneradoEn paroEstudianteRetirado/jubiladoLabores del hogarOtras

Profesión

Director/gerente empresaTécnico superior o grado medioProfesional liberalFuncionarioAdministrativoEmpleadoObreroOtros

Alojamiento

Hoteles, pensiones y campingsArrendamientosPropiedadAmigos, familiares y otros

Organización viaje

Agencias de viajeParticularOtras

Indicadores de gestión, calidady satisfacción

Viajaron Andalucía en 1998Calificación del viaje (1 a 10)Calif. en relación a precio pagado

(bien o muy bien)

Con respecto a la anterior visita

Principal mejora: red de comunicacionesPrincipal empeoramiento: precios

Motivos para elegir Andalucía

PlayasMonumentosClimaOtros

10,522,531,227.8

8.0

62,51,3

12.615.77,50,4

11,919,214,813,99,9

17,44,78.2

5613,713,616,7

35,959,54,6

25.37,7

71.2

51,925.2

10.112.126.951

como sus preferencias en materia de viajesturísticos. Este tipo de información es sus-ceptible de ser utilizada profusamente en eldiseño de estrategias de calidad, de cualifi-cación de la oferta, de comercialización o defidelización de clientes.

c) Evaluar el grado de satisfacción delos turistas en materia de infraestruc-turas y equipamientos, servicios ad-quiridos y, en general, percepcióndel entorno global de calidad duran-te la estancia.

BIBLIOGRAFÍA

Consejería de Turismo y Deporte (2000). Balancedel año turístico en Andalucía. 1999. Sevilla.

IEA (1999). Sistema de Cuentas Económicas de An-dalucía. Marco Input-Output 1995. Instituto deEstadística de Andalucía. Sevilla.

Quevedo, J. (1999). La información estadísticapara el análisis del turismo. Estudios Turísticos,n.° 140, pp. 57-65.

UN-EUROSTAT-OCEDE-OMT (2000). CuentaSatélite de Turismo (CST). Referencias metodoló-gicas. Documento aprobado por la Comisión deEstadística de NN.UU. Marzo de 2000. NuevaYork.

NOTAS

(1) Sistema de Análisis y Estadística del Turismoen Andalucía.

(2) Sistema de Análisis v Estadística del Turismoen Andalucía. Plan de Actuación 2000-2004. Conse-jería de Turismo y Deporte. Junta Andalucía 2000.

(3) El último publicado es Balance del Año Tu-rístico en Andalucía ¡999. Consejería de Turismo yDeporte. Junta de Andalucía. Año 2000.


Joaquín Aurioles Martín

(4) Las organizaciones nacionales de estadísticapodrían establecer las fronteras del entorno habitualen función de la distancia recorrida, duración delviaje desde el domicilio, o los límites formales delocalidades u otras unidades institucionales. (Cuen-ta Satélite de Turismo: Referencia Metodológica.Doc. Provisional de 3 de marzo de 2000). Las Reco-mendaciones sobre Estadísticas de Turismo deOMT/NNUU sugieren la combinación de los doscriterios a los efectos de su determinación.

(5) La estimación del número de turistas se hapodido mejorar por la contrastación de los resultadosobtenidos de la ECTA con los de las Encuestas deMovimientos Turísticos en Fronteras (Frontur) y deMovimiento Turístico de los Españoles (Familitur)elaboradas ambas por el IET. Frontur y Familiturpermitirán afinar las estimaciones del número de vi-sitantes, especialmente en lo que se refiere al turis-mo del resto de España. En la actualidad, el procesode elevación se realiza a partir del dato de turistasque pernoctan en establecimientos hoteleros facilita-do por el INE. Este procedimiento tiene inconve-nientes entre los que, a modo de ejemplo, puede des-tacarse la imposibilidad de elevar datos sobreexcursionistas.

(6) Se puede desglosar en función del tipo detransporte de acuerdo con la recomendación de CSTo bien en su conjunto y realizar su desglose posterioren función del tipo de transporte utilizado.

(7) Incluye el alquiler de automóviles, vehículosferroviarios, motocicletas, caravanas y autocarava-nas, de buque de pasajeros y de aviones de pasajeros,todos ellos sin conductor.

(8) Incluye: parques temáticos, parques de atrac-ciones, casinos, máquinas tragaperras y servicios deferias y carnavales.

(9) Incluye servicios de alquiler de equipos detransporte terrestre no motorizado, equipos para de-portes de invierno, equipos de transporte aéreo no

motorizado, equipos de deportes acuáticos y playas,equipos de acampada y cámaras fotográficas.

(10) Servicios de organización de ferias comer-ciales y exhibiciones, balnearios, licencias de pesca ycaza, emisión de pasaportes y visados, etc.

(11) El índice de tipo de cambio real de la pesetafrente a países competidores se elabora aplicando lasiguiente expresión: Tcret = Pet * Tenet.

Donde Pet es un índice de precios al consumo delos países emisores con respecto a Andalucía, ponde-rado con el peso relativo de los turistas de esa nacio-nalidad que visitan Andalucía en el periodo t; y Tenetes un índice de tasa de cambio nominal igualmenteponderada con los pesos relativos de los turistas.

Por su parte, el índice con respecto a los paísescompetidores se elabora de idéntica manera, si bienen este caso las ponderaciones se establecen en fun-ción de los ingresos relativos por turismo de los dis-tintos países (w = Iit/Ec i = 1 Iit; i = 1, 2,..., C. Don-de w es el factor de ponderación e Iit los ingresos porturismo del país i en el período t para C países com-petidores del área mediterránea).

(12) SAETA trabaja actualmente en la elaboracióndel modelo de predicción a medio plazo que utiliza laserie homogénea de indicadores económicos elabora-dos por SAETA, cuyo origen es 1980, sobre zonasemisoras y competidoras. Aunque el proyecto se en-cuentra bastante avanzado, las aplicaciones realizadasson todavía experimentales y no se publican sus resul-tados, aunque las series homogéneas de indicadores seactualizan y presentan en el Boletín de Indicadores Tu-rísticos de Andalucía de periodicidad trimestral.

(13) Inicialmente, las fuentes a considerar son elRegistro de Establecimientos y Actividades Turísti-cas de Andalucía; la información de la Encuesta deOcupación Hotelera; la ECTA; el Sistema de Infor-mación Municipal de Andalucía (SIMA) y el AtlasTurístico de Andalucía.


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