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EL PARLAMENTARISMO
¿Qué es el Parlamentarismo?
El parlamentarismo es la teoría y práctica política que defiende la supremacía del poder legislativo sobre el
ejecutivo. Al contrario de lo que ocurre con el régimen de asamblea, que
consigue que una monarquía claudique, el régimen parlamentario surge y se mantiene con base en una relación
optima con el monarca. Este régimen, aunque muy parecido al de asamblea, tiene ciertas características que lo hacen muy
diferente, pues se da en el momento en el que el rey delega sus funciones y poderes en un ministerio o un gabinete. Ese
ministerio o gabinete (que está conformado por miembros del parlamento) debe responder ante el propio parlamento, lo que hace que éste y el gobierno no tengan que unificarse, sino que,
por el contrario, cada uno conserve sus tareas y responsabilidades de manera independiente, a la vez que hace
que la relación con el monarca resulte tolerable.
Sistema Parlamentario Sistema Parlamentario ChilenoChileno
Jorge Montt Álvarez Arturo Alessandri Palma
República Parlamentaria
“Mientras subsista en Chile el gobierno parlamentario en el modo y forma en que se ha querido practicar y tal
como lo sostiene la revolución triunfante, no habrá libertad electoral, ni organización seria y constante de
los partidos, ni paz entre los círculos del congreso.
El triunfo y sometimiento de los caídos producirán una quietud momentánea; pero antes de muchos renacerán
las viejas divisiones, las amarguras y los quebrantos morales para el Jefe de Estado”.
Del Testamento Político de don José Manuel Balmaceda.
Se acostumbra denominar Régimen Parlamentario al correspondiente a los años 1891 – 1925, siéndoles adscritos los siguiente gobernantes:
Jorge Montt Álvarez 1891-1896
Federico Errázuriz Echaurren 1896-1901
Germán Riesco Errázuriz 1901-1906
Pedro Montt Montt 1906-1910
Ramón Barros Luco 1910-1915
Juan Luis Sanfuentes 1915-1920
Arturo Alessandri Palma 1920-1925
Prácticas ParlamentariasPrácticas Parlamentarias
Las interpelacionesLas interpelacionesLos legisladores tienen derecho a Los legisladores tienen derecho a
interrogar a los ministros acerca de la interrogar a los ministros acerca de la gestión gubernativa.gestión gubernativa.
Votos de censuraVotos de censuraExpresaba una discrepancia entre el Expresaba una discrepancia entre el
gabinete y la mayoría de una de la dos gabinete y la mayoría de una de la dos ramas legislativas.ramas legislativas.
Guerra Civil de Guerra Civil de 18911891
Tradicionalmente vista como Tradicionalmente vista como la pugna entre el presidente y la pugna entre el presidente y el congreso.el congreso.
Bravo Lira sostiene que es el Bravo Lira sostiene que es el último episodio de la guerra último episodio de la guerra entre el presidente y los entre el presidente y los partidos políticos por el partidos políticos por el manejo del gobierno.manejo del gobierno.
Su desenlace determina el Su desenlace determina el establecimiento del llamado establecimiento del llamado Período Parlamentario en Período Parlamentario en nuestro país.nuestro país.
José Manuel Balmaceda
CONSIDERACIONES POLÍTICAS
Reformas Constitucionales:
• 1891: se autoriza a la comisión conservadora convocar al congreso a sesiones extraordinarias.
•1893: modificación del veto presidencial, limitándolo a un efecto suspensivo.
•1891: Ley de la Comuna Autónoma.
CONSIDERACIONES ECONÓMICAS
Con el término del siglo XIX, la economía capitalista mundial se sacude por fin de la llamada “depresión
larga” y empieza un período de activación, bonanza que se extenderá hasta 1914, al Estallar la Primera Guerra
Mundial.
A partir de la Independencia, la vida chilena quedó dependiente de los vaivenes de los procesos mundiales:
mejores precios para mayores volúmenes de salitre y trigo, especialmente.
El apogeo salitrero después de 1879 es incontrarrestable.
Presupuesto y economía nacional están terriblemente prisioneros de esta exportación.
En 1898, se exportó 1.200.000 toneladas, alcanzando a 1.400.000 en 1906 y culminando en 2.000.000 en 1914.
•La agricultura: hace su aporte, menos significativo que el salitre, pero de todos modos reportando interesantes retornos a los productores.
•Cobre: Entre 1851y 1880 Chile ocupó el primer lugar como productor mundial de cobre, alcanzando 1.1160.000 toneladas de blister. La baja de los precios en los mercados mundiales y el descenso en la Ley mineral desalentaron esa actividad. Pero a partir del siglo XX empresarios Norteamericanos con mejores tecnologías y cuantiosos capitales darán nacimiento a la Gran Minería del Cobre.
De acuerdo a los Antecedentes proporcionados por Pedro Cunill, en su Geografía de Chile, los hechos ocurrieron así:
1. En EE.UU. se forma la Branden Copper Company, que compra el Mineral El Teniente (al Este de Machalí), empezando a explotarlo en 1905 y aumentando su producción a partir de 1912.
2. En 1909, Guggenheim Brothers asume el control de aquella sociedad.
3. En 1912, Guggenheim Brothers funda la Chile Exploration Company con la finalidad de explotar los yacimientos Cupríferos de Chuquicamata, cuyos trabajos se iniciarán tres años más tarde.
4. El Teniente pasa, en 1915, a formar parte del grupo de la Kennecott Copper Corporation.
5. En 1923, Guggenheim Brothers vende a la Anaconda Copper Company el 51% de las acciones que tenía en Chuquicamata.
6. Tres años antes, 1920, se había instalado la Andes Copper Company, subsidiaria de la Anaconda. Explota Potrerillos, hasta que se agota (año 1959), pasando enseguida a hacer lo propio con El Salvador, en Atacama.
Consecuencias:Campamentos fueron levantándose en Sewell, Coya, Caletones, y luego verdaderas urbes mineras – Potrerillos, El Salvador, Chuquicamata – del todo diferentes a la tradicional ciudad chilena, conformando una comunidad de cientos de miles de personas que dependen directa o indirectamente del metal rojo.
Entre 1906 y 1916 la producción de cobre es triplicada, manteniéndose normalmente en un tercer lugar a nivel mundial en la segunda mitad del siglo XX, fijándosele precios en la Bolsa de Metales de Londres.
LA INDUSTRIA MANUFACTURERA.
El progreso de la industria manufacturera había empezado hacia 1860 con el avance de las líneas férreas. Luego, las necesidades de la guerra del Pacífico lo afirmaron, y después la actividad salitrera necesitó maquinarias que la industria nacional pudo abastecer en parte. Desde el año 1897, esta industria recibió dos impulsos poderosos: el primero de ellos fue una ley de aranceles aduaneros que protegió las manufacturas chilenas contra las extranjeras y el segundo de ellos fue la Gran Guerra, la cual obligó a reemplazar importaciones 1e manufacturas que antes llegaban de Europa.
Sin embargo, pese a todo lo anterior, los años del parlamentarismo fueron de malestar y dificultades económicas, debido a la constante caída que experimentó en su valor el peso chileno:
Peso chileno: 1878 45 peniques
1926 6 peniques
En torno a la causa de esta desvalorización se produjo una ardiente polémica entre los "oreros" y los papeleros".
El país, entonces, desde los últimos años del siglo XIX, se volvió proteccionista, cerrando progresivamente sus fronteras a la competencia del mundo.
Es necesario señalar, que pese a que el desarrollo fabril no fue parejo, en general, durante el período parlamentario fue bastante importante. Hacia el año 1920, según algunos autores, la industria nacional ocupaba a unas 250.000 personas.
• Los oreros eran partidarios del padrón oro, o sea de que la moneda fuera de ese metal y que los billetes fuesen convertibles en pesos oro a su sola presentación.
•Por su parte, los papeleros confiaban absolutamente en el papel moneda inconvertible, emitido por el Estado o con su respaldo.
En 1895 se estableció la moneda de oro con billete convertible, pero en 1898, en medio de una crisis recesiva, se volvió al régimen de papel moneda
convertible.
Lo concreto fue que debido al déficit de la balanza de pagos o por la emisiones sin control de billetes fiscales, el peso chileno fue perdiendo su valor y este problema se instaló en Chile, como un mal crónico e imposible,
aparentemente, de solucionar.
EL CAMBIO DE LA DEPENDENCIA BRITANICA A LA NORTEAMERICANA.
Entre los años 1900 y 1920 la ligazón económica de Chile con Gran Bretaña se empezó a debilitar en lo relacionado con el comercio internacional y con las inversiones y préstamos (Hacia los comienzos del Parlamentarismo un 45% de las importaciones y un 70% de las exportaciones. chilenas estaban relacionadas con Gran Bretaña).
Relaciones
Las empresas norteamericanas iniciaron su adquisición de intereses industriales en Chile, en energía, en transporte urbano y en la minería del cobre.
En el año 1900, las inversiones norteamericanas alcanzaban a 5 millones de dólares y en 1920, llegaban a 200 millones, 150 de los cuales correspondían al cobre.
También hubo presencia de capitales alemanes, especialmente en el transporte del salitre a Europa. Pero, con la Gran Guerra, se terminó la influencia alemana, disminuyó la británica y nuestro país quedó definitivamente bajo la esfera de influencia económica de EE.UU.
CONSIDERACIONES SOCIALES
1. Afrancesamiento de la clase Oligárquica, producto de la economía favorable del país, para este sector social.
2. Cuestión Social:
a) Precariedad Laboral, de relaciones familiares y de salud.
b) Preocupación de los sectores Intelectuales de la elite.
DIFERENCIAS ENTRE AMBOS SISTEMAS PARLAMENTARIOS
V/S
El rol de jefe de Gobierno y jefe de Estado lo cumple una sola El rol de jefe de Gobierno y jefe de Estado lo cumple una sola persona: el Presidente de la República.persona: el Presidente de la República.
El rol de jefe de Estado lo cumple la realeza (que simboliza la unidad nacional) y no tiene responsabilidad política) y el jefe
de Gobierno es el Primer Ministro.
Tiene un Congreso bicameral, donde ambas cámaras son elegidas popularmente, por tanto
ambas tienen responsabilidad política.
Tiene un Congreso bicameral, pero sólo la cámara baja es elegida popularmente y, por lo
tanto tiene responsabilidad política.
El gabinete ministerial debía contar con la aprobación de ambas cámaras.
El gabinete ministerial depende sólo de la confianza de la Cámara de los comunes.
Existe plena colaboración de los poderes del Estado. Por ello existe “compatibilidad
parlamentaria”.
Existe plena “separación de los poderes del Estado. Por ello existe
“incompatibilidad parlamentaria, excepto para el cargo de ministro.
Existen numerosos partidos políticos, con pugnas internas que los dividían.
Existen dos o tres partidos que se alternaban la conducción del país.
El Primer Ministro puede disolver el Congreso y llamar a nuevas elecciones de éste
El Presidente carece de la facultad disolutoria del Congreso.
El presidente es elegido por el pueblo en elección de segundo grado.
El Jefe de Estado es elegido por el Parlamento o por los representantes de las regiones en los
Estados Federales.
• Tradicionalmente se considera el régimen parlamentario chileno como
un pseudo parlamentarismo: “parlamentarismo a la chilena” por no ajustarse a modelos foráneos.
(Etchepare, Heise, Collier)
• Bravo Lira sostiene que la implantación en Chile responde a las características particulares del país, no convirtiéndose en una copia sino
en una adaptación pensada y funcional del sistema parlamentario
europeo.
BIBLIOGRAFIABIBLIOGRAFIA
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