el mapa de la riqueza. instrumento para el desarrollo de las potencialidades locales
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Michel Azcueta. Tema I: Rol del Desarrollo Territorial en los procesos de cambio de la matriz productiva: Políticas y lecciones aprendidas. Mesa 2: Cadenas de valor, clústeres y circuitos productivosTRANSCRIPT
Michel AzcuetaPresidente
Escuela Mayor de Gestión Municipal
PERÚ
EL MAPA DE LA RIQUEZA
Instrumento para el desarrollo de
las potencialidades locales
La experiencia de Villa El Salvador
Crecimiento Territorial Exógeno
PROYECTO NACIONAL
Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLITICA ECONOMICA
NACIONAL
DEMANDA
EXTERNA
ACUMULACION
DE
CAPITAL
ACUMULACION
DE
PROGRESO TECNICO
ACUMULACION
DE
CAPITAL HUMANO
CRECIMIENTO CON CAMBIO
PROACTIVO
MA/peh
Desarrollo Territorial EndógenoI n t e r a c c i o n e s
STOCK DE
CAPITALES
INTANGIBLES
POTENCIAL
DE
CRECIMIENTO
ACTITUD
MENTAL
COLECTIVA
UNA PROPIEDAD EMERGENTE DE UN
SISTEMA TERRITORIAL
ALTAMENTE SINERGIZADO
GRADO DE
ENDOGENEIDAD
MA/peh
“Los seres humanos no pueden ser
considerados como instrumentos del
desarrollo económico; ellos son el fin del
desarrollo, y el fin de este es la
ampliación de la capacidad de la
población para realizar actividades
elegidas libremente y valoradas”
Amartya Sen.
Premio Nobel de EconomíaMA/peh
“El modelo alternativo de desarrollo
pretende satisfacer las necesidades
de los ciudadanos movilizando los
recursos locales y controlando desde
lo local las influencias y apoyos
externos”
Eva G. Fekete
(Unv. De Miskolc – Hungría) MA/peh
MODELO DE
PERSONA
MODELO DE
DESARROLLO
MODELO DE
SOCIEDAD
MA/peh
MIMDES
MINAG
MINTRA
PRODUCE
MINCETUR
PROMPYME
Otros….
Programas y Proyectos de
Asistencia
Instituciones y
Presupuestos
Públicos
En base a
necesidades
insatisfechas
MA/peh
PRO
JOVEN
ALFA-
BETIZACIONJAN
SISINABIF
PROG.
HUASCARAN
CONADIS
COMEDORES
POPULARES
VASO DE
LECHE
PROG.
EDUC.
RURAL
CLAS
CRECER
A
TRABAJAR
RURAL
PRO
VIAS
RURAL
PAIT
PRONAMACH
DESAYUNOS
ESCOLARES
DECENAS DE MILES DE
MILLONES GASTADOS EN
40 AÑOS CON EL MAPA DE
LA POBREZA
CONCERTACION
PUBLICO – PRIVADA
RECURSOS PUBLICOS
Y PRIVADOS
En base a las
Potencialidades
MA/peh
PARA ASEGURAR EL
DESARROLLO INTEGRAL.
MA/peh
ACTUAR A PARTIR DE LAS
POTENCIALIDADES,
GENERANDO ECONOMIAS
LOCALES
C A P A C I D A D E S
Conocimientos y
Habilidades adquiridas
anteriormente
Conocimientos y
Habilidades adquiridas
actualmente
Conocimientos y
Habilidades por adquirir
En el futuro
Para saber aprovechar
POTENCIALIDADES
Definición de las ventajas relativas
de la localidad vs. los alrededores
FISICA SOCIALECONOMICA
Potencial de Desarrollo
MA/peh
ENFOCAR TODA LA ACCION A TRAVÉS DE
EXPERIENCIAS POSITIVAS
AQUELLAS QUE CULMINAN EN ÉXITO
APERSONAL Y SOCIALMA/peh
POTENCIALIDADES,
EL MAPA DE LA RIQUEZA
POTENCIALIDADES: ETAPA 1
DEFINICION DE LAS VENTAJAS RELATIVS DE LA
LOCALIDAD VERSUS LOS ALREDEDORES
POTENCIAL DE DESARROLLO
FISICA SOCIALECONOMICA
MA/peh
POTENCIALIDADES: ETAPA 2
- CAPITAL SOCIAL -
Los actores del Desarrollo Local:
• Líderes
• Empresarios
• Gobierno Local
• Organizaciones de la sociedad civil
• Organizaciones del sector privado
• Representantes del sector público
• Profesionales y técnicosMA/peh
POTENCIALIDADES: ETAPA 3
PLANIFICACION
DEFINICION DE OBJETIVOS
(CADA OBJETIVO CON SU SECTOR SOCIAL DEFINIDO)
CRONOGRAMA INFORMACION
Y
TRANSPARENCIA
EVALUACION
PERMANENTE
MA/peh
Tipologías de evolución económica de los territorios subnacionales
intermedios en comparación con promedios de crecimiento y PIB per
capita
Cuadrante 3: - +
Territorios dinámicos y con
bajo PIB per capita:
potencialmente ganadores
(en marcha)
Cuadrante 4: + +
Territorios dinámicos y con
alto PIB per capita:
potencialmente ganadores
Cuadrante 1: - -
Territorios no dinámicos y
con bajo PIB per capita:
potencialmente perdedores
(estancados)
Cuadrante 2: + -
Territorios no dinámicos y
con alto PIB per capita:
potencialmente perdedores
(en retroceso)
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 110 110 110 110 110
PIB per capita, promedio nacional ($)
Ta
sa
pro
me
dio
an
ua
l d
e c
rec
imie
nto
(%
)
MA/peh
Seleccionar el
EJE PODUCTIVO
principal, motor del
desarrollo de la zona.
MA/peh
Elementos Condicionantes:
Territorio
Población
Recursos
Identidad
Institucionalidad
MA/peh
+
+-
-
Conociendo nuestra realidad:
Ubicación estratégica
Accidentes
geográficos
MA/peh
TERRITORIO
• El territorio no solo como definición geográfica, sino como construcción social, como espacio de relaciones y sentido de pertenencia, sus características, medio ambiente, y relaciones con el entorno. Ubicación estratégica o marginal. Infraestructura básica y de comunicaciones, etc.,.
MA/peh
+
+-
-
Demografía
P.E.A.
P.E.A.= Población Económicamente Activa
Conociendo nuestra realidad:
MA/peh
POBLACION
• Densidad, composición generacional, capacidades humanas, conocimientos, necesidades básicas, actitudes, nivel de bienestar y pobreza. Intereses, movimientos migratorios; niveles educativos y su infraestructura, nivel de salud, otros servicios, profesionales oriundos de la zona , etc.
MA/peh
+
+-
-
Tangibles
Intangibles
Conociendo nuestra realidad:
MA/peh
RECURSOS
• Las potencialidades naturales, económico-financieras, de infraestructura, turísticas, tecnológicas, capital humano; niveles y tipo de empresas, participación en el PIB regional y nacional. Ventajas comparativas y “productos-eje”, representativos del lugar.
MA/peh
+
+-
-
Cultura viva
Fiestas/Tradiciones
Conociendo nuestra realidad:
MA/peh
IDENTIDAD
• La cultura y sus diferentes manifestaciones; el sentido de pertenencia, los símbolos y la visión compartida. La capacidad de construir capital social, solidaridad y confianza. Aportes a la cultura nacional y mundial etc.
MA/peh
+
+-
-
organizaciones
Capital Social
Conociendo nuestra realidad:
MA/peh
INSTITUCIONALIDAD
• Como elemento transversal al conjunto de la realidad económica, política, social, cultural de un territorio. El nivel, cantidad y calidad de las organizaciones en un territorio nos ayuda a comprender su capital social y sus potencialidades en la construcción de un modelo de desarrollo integral.
MA/peh
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL “MAPA DE LA RIQUEZA”VIII- FICHA RESUMEN -
1 MODELO
2 CONTEXTO
3 POTENCIALIDADES
4 PRIORIDADES
5 ACTORES
6 RESPONSABILIDADES
7 CRONOGRAMA
8 EVALUACIÓN
PASOS
MA/peh
Sensibilizar y
crear las
condiciones
previas favorables
al proceso.
MA/peh
Capacitar a los
actores locales
para el proceso.
MA/peh
Identificar las
potencialidades
locales y las
capacidades:
Capital social y
capital humano.MA/peh
Conocer con
mayor
profundidad las
potencialidades
identificadas para
su valoración
posterior.MA/peh
Identificar las
potencialidades
productivas particulares y
de diferenciación sobre la
cual se construirán las
ventajas competitivas
locales. MA/peh
Analizar la
competitividad de
los ejes motores y
plantear las
estrategias claves.
MA/peh
Definir acciones
concretas para
cada eje motor y
los compromisos
fundamentales.
MA/peh
Dar a conocer a la
población los ejes
motores de la
localidad y los
compromisos
concertados para el
plan de acción.MA/peh
Dar seguimiento a
las acciones y
compromisos
asumidos así
como evaluar
resultados en cada
año.MA/peh
VILLA EL SALVADOR:
Distrito Productivo,
Comunidad Solidaria,
Ciudad Saludable.
MA/peh
43MA/peh
MA/peh
I N T E G R A N T ES
3 Representantes de la
Comunidad
3 Representantes del Estado
La Autoridad Autónoma estuvo integrada por:
POR VILLA EL SALVADOR
Municipalidad de Villa El Salvador (preside)
Comunidad Urbana Autogestionaria de Villa El
Salvador (CUAVES)
Centro de Asociaciones de Pequeñas y Micro
Industrias de Villa El Salvador (APEMIVES)
POR EL ESTADO
Ministerio de Industria, Comercio, Interior,
Turismo e Integración (MICITI)
Corporación Financiera de Desarrollo
(COFIDE)
Instituto Nacional de Planificación (INP)
CAPITAL INICIAL
DE TRABAJO
71.10%
9%
6%
5.10%
2.90%
2.90%
1%
1%
0.60%
0.30%
Ahorros personales
Préstamo de amigo o familiar
Banca Formal
Liquidación de trabajo anterior
ONGs
Prestamistas particular
Crédito de clientes
Otros
Crédito de proveedores
Caja de ahorros
ORGANIZACIÓN DE LOTES
Carpintería 278
Metalmecánica 203
Calzados y Cueros 75
Confecciones 124
Fundición 97
Artesanía 70
Alimentos 54
Pymes Varios 144
VILLA EL SALVADOR
EJE PRODUCTIVO MOTOR:
Parque Industrial: Muebles
MA/peh
RAMAS PRODUCTIVAS
29.50%
Metalmecánica
30.00%Carpintería
12.40%Confecciones
11.10%Calzado
9.50%Artesanía
4.10%Fundición
1.30%Marmolería
0.60%Prod. Químicos
0.60%Plásticos
0.06%Alimentos
0.30%Prod.de Papel
Entre la misma población y
sus organizaciones
representativas.
Procesos de Concertación
Generación de Consensos
1
MA/peh
Entre el Gobierno Local y la
Comunidad Organizada:
Plan de Desarrollo
Presupuesto Participativo
Comisiones Mixtas
Mesa de Concertación
Procesos de Concertación
Generación de Consensos
2
MA/peh
Entre el Gobierno Local y el
Gobierno Central y la
Municipalidad Metropolitana:
Parque Industrial
Tren Eléctrico
Parques Zonales
Procesos de Concertación
Generación de Consensos
3
MA/peh
Entre el Gobierno Local y la gran
Empresa instalada en el Distrito:
Procesos de Concertación
Generación de Consensos
Cementos Lima
Saga Falabella
Rossell
Bellsouth
Telefónica
Banco de Crédito
Alcatel
Lidercom
4
MA/peh
Entre el Gobierno Local, las
Organizaciones
representativas, las
universidades, y las ONG´s
peruanas y extranjeras.
Procesos de Concertación
Generación de Consensos
5
MA/peh
Importancia a la formación y capacitación empresarial
Centro de innovación tecnológica de madera de Villa El Salvador
CITEMADERAEl CITEmadera es una institución de carácter público, creado en octubre del 2000 por Resolución Suprema 150– 2000–ITINCI. Desde enero del 2013, en cumplimiento a la Vigésima Quinta Disposición complementaria de la ley (29951) de presupuesto 2013 y del Decreto Supremo Nº 003-2013-Produce, fue adscrito al Instituto Tecnológico de la Producción - ITP.
CITEMADERAPromueve el desarrollo de las empresas de transformación de la madera con el propósito de contribuir al incremento de su competitividad y productividad en el mercado con el respaldo del conocimiento y la innovación tecnológica.
CITEMADERAObjetivo
El CITEmadera promueve la innovación e impulsa la competitividad, mejora la calidad en las diferentes etapas de transformación e industrialización de la madera.Desarrolla programas de investigación aplicada en la cadena productiva y sirve como soporte tecnológico de la producción en el sector de madera y muebles.
CITEMADERA
Cadena Productiva
Madera (primera y segunda transformación) muebles, materiales para la construcción y afines
CITE Pucallpa, en la Amazonía Peruana y CITE en el parque industrial de Villa El Salvador.
CITEMADERAServicios
Asistencia Técnica
Capacitación
Soporte productivo
Certificación de competencias
Ensayos de Laboratorio
Información Tecnológica
Investigación (I+D+I)
Moquegua:
• Cultivo de paltas y chirimoyas para la
exportación.
Lima:
• Huacho: Producción vitivinícola. Vendimia
anual. Circuito turístico por la Laguna
Encantada.
• Cuenca del Río Lurin
Huaraz:
• Cultivo de flores para la
exportación.
Cajamarca:
• Reforestación
Lambayeque:
• Lambayeque: Nuevos circuitos turísticos
• San José: Crianza de Conchas de abanico.
• Illimo: Apicultura. Nuevos circuitos turísticos.
Túmbes:
• Ciudad frontera (proyecto integral
binacional) Yurimaguas:
• Mejoramiento del ganado.
Iquitos:
• Criadero de paiches y
medicina tradicional.
Tingo María:
• Cacao
Abancay:
• Turismo (recuperación del
carnaval)
Cusco:
• Pequeña industria de
mueble
Cangallo (Ayacucho):
• Criadero de bagres
MAPA DE LA RIQUEZA
- PROYECTOS EN CURSO -
MA/peh
Piura:
• Talara: Industrialización de la pota.
Aplicación de la Metodología Mapa
de la Riqueza Escuela Mayor –
Desarrollo Local en:
Provincias y Distritos de:
Tumbes, Abancay, Barranca, Talara,
Moquegua, Alto Amazonas, Cuenca del
Nepeña (Ancash),Piura, Cusco, Lima
Región, Loreto, Cajamarca
MA/peh
ELEMENTOS CLAVES:
• 1. CONTEXTO
• 2. MODELO
• 3. PLAN
• 4. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• 5. ACTORES
MA/peh
Objetivos:
sociales
económicos
ambientales
Diagnóstico
Estudio
de
Alternativas
Plan de
Acción
Elección de
Futuro
(Estratégico)
Seguimiento
Administraciones Sector
Públicas Privado
Desarrollo Social / Desarrollo Económico
MA/peh
Muchas GraciasMichel [email protected]