el estado de la metrología legal en españa · → trib. constitucional, sent. 100/1991 y 236/1991...
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El estado de la metrología legal en España
Segundo Congreso Internacional de Metrología Legal
Cartagena de Indias, 13 de octubre de 2017
Maite López
Centro Español de Metrología
Antecedentes (1)
Directiva 2014/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de pesaje de funcionamiento no automático
Directiva 2014/32/UE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de las legislaciones de los Estados miembros en materia de comercialización de instrumentos de medida
Antecedentes (2)
• Nuevo marco legislativo
Funciones y responsabilidadesTodos los agentes económicos: fabricantes, representantes autorizados, distribuidores, importadores
Importador, equivalente a fabricante en cuanto a la conformidad de los productos
Ley 32/2014, de 22 de diciembre, de Metrología
Ley de Metrología (1)
– Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrología
– Ingreso en la UE
– Competencias de las CCAA
– Nuevas directivas
– Nuevo enfoque, enfoque global
Ley de Metrología (2)
• Responsabilidades de las autoridades competentes
• Normativa
• Aplicación del control metrológico
• Designación de organismos: notificados, de control, autorizados de verificación metrológica
• Inspección y vigilancia de mercado
Estructura de la Ley
Sistema legal de unidades de medida
Sistema y unidades legales de medida.
Nombres, símbolos y otras reglas relativas a la expresión de las unidades de medida
Escalas para el tiempo y la temperatura
símbolos y otras reglas relativas a la expresión de las unidades
Patrones nacionales y diseminación de las unidades de medida.
Materiales de referencia
Control metrológico del Estado
Alcance
Elementos sometidos a control
Fases
Vigilancia e inspección
Reparadores
El diseño organizativo del sistema de control
metrológico del Estado.
Metrología Legal y ControlMetrológico del Estado
Administración General del EstadoCentro Español de Metrología
→Normativa y coordinación
→Soporte técnico
Administraciones territorialesComunidades Autónomas
→Ejecución y control
→ Inspección y sanciones
Sector EmpresarialOrganismos de varios tipos
→Evaluaciones de conformidad→Verificaciones
Control Metrológico del Estado
→ Constitución Española, art.149.1.12
→ Trib. Constitucional, sent. 100/1991 y 236/1991
→ Ley 32/2014, de metrología
→ Real Decreto 244/2016
Estado (CEM) Comunidades Autónomas
Organismos Notificados
Organismos de Control Metrológico
Organismos Autorizados de Verificación metrológica
Legislación Aplicación
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Organización de la metrología
– Centro Español de Metrología
– Consejo Superior de Metrología
– Laboratorios asociados
– Laboratorios colaboradores
Consejo Superior de Metrología
• Su composición y funcionamiento
El Pleno (representantes de ministerios, LL.AA, expertos)
La Comisión de laboratorios asociados al Centro Español de Metrología (6 laboratorios)
La Comisión de Metrología Legal (CC.AA)
La Secretaría técnica
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Metr
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Le
gal
Consejo Superior de Metrología.
Comisión de Metrología Legal
Administración General del
Estado
MINEICO. Autoridad
Notificante.
CEM. Organismo de Cooperación
Comunidades Autónomas
Organismos designados
O. NotificadosO. De Control Metrológico
Organismos autorizados de
verificación
Consejo Superior de Metrología(Órgano Consultivo máximo de política metrológica. Carácter interministerial)
Comisión de Laboratorios Asociados
PLENARIO
SISTEMA METROLÓGICO NACIONAL. COORDINACIÓN
Define las estrategias en metrología y políticas de
cooperación
CEMSecretaría Técnica
ComisiónMetrología Legal
Debate y coordina la política científica Estudia borradores de regulaciones y armoniza la implementación del Control Metrológico del Estado. CC.AA
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El Consejo Superior de Metrología. La importancia de sus Directrices y Guías
Elaborar directrices técnicas y de coordinación que completen y precisen las normas que regulen el control metrológico
Obligatorias para las personas físicas o jurídicas que ejecuten las actividades y presten los servicios vinculados al ámbito de la metrología
Guías prácticas acerca de métodos y procedimientos relacionados con los procesos de medición, verificación o ensayo. Carácter de recomendaciones
Laboratorios asociados
Infraestructura de la Metrología
en España
Laboratorio colaborador
Laboratorios colaboradores
No desarrollan patrones ni son depositarios de patrones. Alta especialización
Canal de Isabel II (medida de agua)CLH (volumen en hidrocarburos)ENAGAS (volumen de gas)
El Centro Español de Metrología organismo de cooperación administrativa. Registro de Control
Metrológico
El CEM. Recibe información de los agentes y autoridades que intervienen en el control metrológico del Estado y la distribuye o publica para posibilitar su eficaz aplicación en todo el territorio
RCM. En él deberán inscribirse los datos relativos a las personas o entidades que fabriquen, importen, comercialicen, reparen o cedan en arrendamiento los instrumentos o sistemas sometidos al control metrológico del Estado y sus modificaciones
Real Decreto 244/2016, de 3 de junio, por el que se desarrolla la Ley 32/2014,
de 22 de diciembre, de Metrología.
ASPECTOS QUE SE REGULAN
Sistema Legal de Unidades de Medida y, en concreto, la trazabilidad, exactitud e incertidumbre de los patrones, instrumentos de medida y la trazabilidad y
certificación de los materiales de referencia.
El control metrológico del Estado, en sus distintas fases
La organización de la metrología en España
Capítulo III. El control metrológico
Ámbito de aplicación
Fases del control metrológico y su ejecución
La evaluación de la conformidad de los instrumentos sometidos al control metrológico del Estado
Control metrológico de los instrumentos en servicio
Control metrológico del Estado para los materiales de referencia
Obligaciones de los agentes económicos
Aspectos generales relativos a la vigilancia de mercado
La vigilancia y los procedimientos para su aplicación, incluyendo el de salvaguardia, de la Unión Europea
Reparadores. En busca del equilibrio entre la libertad de acceso y el necesario control
Libertad de acceso
Control
Revocación
Suspensión de la habilitación
Cese de actividad por incumplimiento de los requisitos
No se exige documentación acreditativa del cumplimiento de
requisitos
Posibilidad de presentación vía
electrónica
Auto declaración responsable
Organismos designados
Organismos designados. Independencia y
cualificación técnica. Podrán actuar en todo el
territorio nacional
organismos notificados
organismos de control metrológicos
organismos autorizados de verificación metrológica
Se regula: incompatibilidades, procedimiento y resolución de su
habilitación o designación, modificación, suspensión y retirada.
Eficacia en todo el territorio
nacional
RD de Metrología
– Organismos notificados
– Organismos de control
– Organismos autorizados de verificación
• De manera general deben estar acreditados
• Pueden actuar en todo el territorio nacional con la designación de una única autoridad competente
La acreditación como elemento de confianza
Organismos designados pueden actuar en todo el
territorio
Es necesario generar confianza en la cualificación técnica que poseen
Acreditar el cumplimiento de
normas armonizadas
RD de Metrología
Declaración de conformidad
Verificación después de reparación o modificación
Verificación periódica
Inspección y vigilancia de mercado
Organismos notificados/organismos de control
Organismos autorizados de verificación
Autoridades competentes
Cinemómetros Instrumentos de pesaje funcionamiento automático y
no automático Taxímetros Contadores de aforos Contadores de máquinas de azar Contadores eléctricos Contadores de agua, Sistemas de medida de líquidos distintos del agua Contadores de gas
Instrumentos de medida sometidos a control metrológico (1)
Instrumentos de medida dimensional Medidas materializadas de capacidad Compatibilidad electromagnética (EMC) y vibraciones Etilómetros Instrumentos de medida de sonido audible Refractómetros Analizadores de gases de escape Opacímetros Certificación de software
Instrumentos de medida sometidos a control metrológico (2)
El capítulo V, “Organismos notificados, de control metrológico y autorizados de
verificación metrológica”
Régimen de habilitación e incompatibilidades de los organismos notificados, de control metrológico y
autorizados de verificación metrológica
Borrador de OM - Anexos
Novedades, beneficios (1)
Responsabilidad de todos los
agentes
Designación de organismos con
validez en todo el territorio
Inspección y vigilancia del
mercado
Novedades, beneficios (2)
Vida útil para determinados instrumentos
Solicitud de primera verificación
periódica
Conformidad con los requisitos
esenciales establecidos
Evaluación del software
Novedades, beneficios. Vida útil (3)
Otros instrumentos a regular
Instrumento
Evaluación de
la
conformidad
Puesta en
servicio
Taxímetros ✔
Sist. de medida de
líquidos distintos
del agua
✔
Instr. para medidas
dimensionales
✔
Manómetros ✔ ✔
Contadores de
aforos✔ ✔
Instr. de sonido
audible✔ ✔
Refractómetros ✔ ✔
Máquinas
recreativas ✔✔
Organismo autónomo y gubernamental responsablede la infraestructura metrológica en España
CENTRO ESPAÑOL DE METROLOGÍA
…innovando por un futuro más exacto
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ANTECEDENTES DEL CEM
1849 Comisión de Pesas y Medidas
1860 Comisión Permanente de Pesas y Medidas
1892 Cuerpo de Fieles Contrastes
1967 Comisión Nacional de Metrología y Metrotécnia
1985 Centro Español de Metrología
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Metrólogos Españoles
Jorge Juan (1713 – 1773)
(1753)
Gabriel Ciscar (1759 – 1829)
(1798)
General Ibáñez e Ibáñez de Ibero (1825 – 1891)
(1870)
Antonio de Ulloa (1716 – 1795)
(1753)
Torres Quevedo (1852 – 1936) (1893 -1914)
Blas Cabrera (1893-1914) (1893 -1914)
J.M. Otero Navascues) (1954 – 1974)
Leonardo Villena (1982-1992)Manuel Cadarso
(1935 – 1989) (1979 - 1989)
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Presidencia
Consejería Técnica
Comité de Certificación
Dirección
Servicio Sistema Integrado de
Gestión
División de Magnitudes Mecánicas e
Ingeniería
División de Magnitudes Energéticas,
Medioambiente y SaludSecretaría General
Masa y magnitudes mecánicas
Longitud e ingeniería de precisión Termodinámica y medioambiente
Electricidad y energía
Medidas dinámicas y de conteo Química y salud
Secretaría Dirección
ORGANIGRAMA DEL CEM
Gestión Económica
Tecnologías de la información
RRHH
Asuntos Generales
Unidad Médica
Organismo de Control Metrológico.
Organismo Notificado
OAVM Instrumentos
EspecialesOAVM Etilómetros
OAVM Cinemómetros
46%
51%
3%
Funcionarios
Laborales
Contratos
Doctorando/postdoctoral
Actividades Técnicas: 70 %
Actividades Administrativas: 30%
Distribución Personal40
Total Personal: 94 (octubre 2017)
