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El documento electrónico en el

Esquema Nacional de Interoperabilidad

12 de abril de 2011

2

DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

DOCUMENTO ELECTRÓNICO• Componentes del documento electrónico• Construcción del documento electrónico• Digitalización de documentos• Procedimientos de copiado auténtico y conversión• Política de gestión de documentos electrónicos

EXPEDIENTE ELECTRÓNICO• Componentes del expediente electrónico• Construcción del expediente electrónico

CONCLUSIONES

ÍNDICE

3

DOCUMENTO ELECTRÓNICO, una cuestión con muchos frentes.

4

Documento electrónico: Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archivada en un soporte electrónico según un formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado. [Ley 11/2007, Anexo]

Documento administrativo electrónico: (condiciones de validez de su emisión)… incorporen una o varias firmas electrónicas...… incluirán referencia temporal[Ley 11/2007, art. 29]

Documento-ey documento administrativo-e¿QUÉ ES UN DOCUMENTO ELECTRÓNICO?

5

Función de constancia Asegura la pervivencia de las actuaciones al constituirse su soporte material. Se garantiza la conservación de los actos y la posibilidad de demostrar su

existencia, sus efectos y sus posibles errores o vicios, Así como el derecho de los ciudadanos a acceder a los mismos.

Función de comunicación Interna -entre unidades que componen la Administración. Externa - de la Administración con los ciudadanos.

Producen efectos - Obligaciones y derechos de las partes, frente a terceros o en la propia Administración. - No siempre y necesariamente jurídicos, pueden ser informativos y comunicativos.

Validez: Requisitos de los documentos, sus copias, su almacenamiento, exigidos por la normativa.

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAFunciones de los documentos

6

Ley 30/1992, Ley 11/2007, Ley 15/1999, Ley 59/2003, ...

RD 1671/2009 Desarrollo parcial Ley 11/2007

RD 4/2010 Esquema Nacional de Interoperabilidad

RD 3/2010 Esquema Nacional de Seguridad

Normas técnicas de interoperabilidad

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICAMarco legal

7

El documento electrónico es una de las piezas clave de la administración electrónica identificadas en la Ley 11/2007:

Define el documento electrónicoEstablece condiciones de validez del doc. administrativo electrónico.Regula las copias electrónicas:

– De documentos electrónicos– De documentos de las AA.PP. en soporte papel– Imágenes electrónicas de documentos privados– Destrucción de originales en papel– Copias en soporte papel de documentos públicos-e.

Regula el expediente electrónico: – Definición, indice electrónico y servicios de puesta a disposición.

El archivo electrónico.

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LEY 11/2007

8

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICALEY 11/2007

1. Copias electrónicas de documentos electrónicos.Original en poder de la Administración.Firma electrónica y en su caso sellado de tiempo permitan comprobar coincidencia.

2. Copias electrónicas de documentos originales en soporte papel. Requerimientos del art. 46 de la Ley 30/1992.

3. Obtención de imágenes electrónicas de documentos privados. Proceso de digitalización que garantice autenticidad, integridad y conservación del documento imagen.

4. Destrucción de documentos originales en soporte papel de los que se hayan hecho copias electrónicas.

En los términos y condiciones que se establezcan.

5. Copias en soporte papel de documentos electrónicos.Código o sistema de verificación que permita contrastar la autenticidad.

9

El RD 1671/2009 desarrolla parcialmentela Ley 11/2007 para el ámbito de la AGE.Desarrolla lo siguiente sobre doc-e:

Características del documento-e. Adición de metadatos (mínimos obligatorios) a los documentos-e. Copias-e de los documentos-e realizadas por la AGE y sus OO.PP. Copias-e de documentos en soporte no electrónico. Copias en papel de los documentos públicos administrativos electrónicos

realizadas por la AGE y sus OO.PP. vinculados o dependientes. Destrucción de documentos en soporte no electrónico. Referencia temporal de los documentos administrativos electrónicos. Imágenes electrónicas aportadas por los ciudadanos. Obtención de copias electrónicas por los ciudadanos. Expediente electrónico. Archivo electrónico de documentos. Conservación de documentos electrónicos.

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICARD 1671/2009

10

Tiene por objeto comprender el conjunto de criterios y recomendaciones que deberán ser tenidos en cuenta por las AA.PP. para la toma de decisiones tecnológicas que garanticen la interoperabilidad.

Regulado por Real Decreto 4/2010, que desarrolla la Ley 11/2007, art. 42.1

Ámbito de aplicación: Todas las AA.PP. (Ley 11/2007, art. 2).

Adecuación:Los sistemas existentes en los plazos establecidos; límite 29.01.2014.Los nuevos sistemas aplicarán lo establecido desde su concepción.

EL DOCUMENTO-e EN LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICARD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDAD

11

RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADCONTENIDOS

Tratar las dimensiones de la interoperabilidad: organizativa, semántica y técnica.

Usar estándares, en las condiciones previstas en la normativa.

Usar las infraestructuras y los servicios comunes, que facilitan interoperabilidad y la relación multilateral. (Ej. Red SARA, @Firma, SIR, SVD, ...).

Atender a la reutilización, aplicada a las aplicaciones de las administraciones públicas, de la documentación asociada y de otros objetos de información.

Atender a la interoperabilidad de la firma electrónica y de los certificados.

Contemplar la recuperación y conservación del documento electrónico.

Desarrollar normas técnicas para aspectos concretos.

12

Condiciones para la recuperación y conservación de los documentos.

Seguridad.

Formatos de los documentos.

Digitalización de documentos en soporte papel.

RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADRECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e

13

Las AA.PP. adoptarán medidas organizativas y técnicas con el fin de garantizar la interoperabilidad en relación con la recuperación y conservación de los documentos-e a lo largo de su ciclo de vida.

Crearán repositorios-e complementarios y equivalentes en cuanto a su función a los archivos convencionales, destinados a cubrir el conjunto del ciclo de vida de los documentos-e.

+ Normas técnicas de interoperabilidad relativas al documento-eRD 4/2010, Cap X, art. 21

RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADRECUPERACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL DOCUMENTO-e

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Previstas en la disposición adicional primera del RD 4/2010, necesarias para la aplicación del ENI:

Catálogo de estándares. Documento electrónico. Digitalización de documentos. Expediente electrónico. Política de firma electrónica y de certificados. Protocolos de intermediación de datos. Relación de modelos de datos comunes. Política de gestión de documentos electrónicos. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las AA.PP. Españolas. Procedimientos de copiado auténtico y conversión. Modelo de datos para intercambio de asientos entre Entidades Registrales.

RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADNORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD

15

Formato:Resolución de la Secretaría de Estado para la Función Pública, publicada en el BOE

+Guías de aplicación

RD 4/2010 – ESQUEMA NACIONAL DE INTEROPERABILIDADNORMAS TÉCNICAS DE INTEROPERABILIDAD

16

DOCUMENTO ELECTRÓNICO Y ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA



CONCLUSIONES

17

… conceptos y requisitos generales y de detalle.

DOCUMENTO ELECTRÓNICO - ESFUERZO PARA CLARIFICAR, DELIMITAR Y CONCRETAR

18

- Documentos de decisión: resoluciones, acuerdos- Documentos de transmisión: comunicaciones, notificaciones, publicaciones- Documentos de constancia: actas, certificados y diligencias- Documentos de juicio: informes- Documentos aportados por el ciudadano: solicitudes, denuncias, alegaciones, recursos y comunicaciones.- Otros: incautados, de información, de carácter cultural, histórico, etc.

DOCUMENTO ELECTRÓNICO – ÁMBITO DE APLICACIÓN

Los documentos administrativos electrónicos.

Cualquier otro documento electrónico susceptible de formar parte de un expediente electrónico.

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Contenido: conjunto de datos o información del documento.

En su caso, firma-e, al menos una, como mecanismo para la identificación del firmante.

Metadatos. Información de contexto: Mínimos obligatorios, presentes en

cualquier intercambio. No modificables salvo para corrección de errores u omisiones. Complementarios, para atender a

necesidades de descripción específicas.

DOCUMENTO ELECTRÓNICO – COMPONENTES

Fuente: trabajo en curso sobre documento-e en el ENI.

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Formatos de ficheros. De acuerdo con NTI de Catálogo de estándares. Condiciones y Estructuras para su

intercambio: esquemas XML. Condiciones relativas a reproducción.

Mostrar: contenido (cuando sea representable), firma-e y metadatos.

DOCUMENTO ELECTRÓNICO – FORMATOS, ESTRUCTURAS DE INTERCAMBIO


21

Automatizables. Registro en el momento de captura. Implementación interna libre pero presentes en cualquier proceso de intercambio. Destacables:

• Identificador normalizado del documento.• Organización generadora del documento.• Fecha de captura.• Estado de elaboración (original, copia-e con cambio de formato | de doc. papel | parcial, ...)• Nombre de formato.• Tipo documental.• Tipo de firma, CSV o basada en certificados.

Complementarios: según necesidades adicionales.

METADATOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS Y COMPLEMENTARIOSMetadato: Cualquier tipo de información en forma electrónica asociada a los documentos electrónicos, de carácter instrumental e independiente de su contenido, destinada al conocimiento inmediato y automatizable de alguna de sus características, con la finalidad de garantizar la disponibilidad, el acceso, la conservación y la interoperabilidad del propio documento.[RD 1671/2009, art. 42]

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CONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (1/5)

Contenido: Modo de inclusión XML, binario codificado o referencia interna.

Metadatos: metadatos mínimos obligatorios.

Firmas: ¿Tipo de firma?• CSV

• XAdES internally detached

• XAdES enveloped

• CAdES detached

• CAdES attached

• PAdES

¿Firma construida previamente? o ¿Firma construida sobre la estructura del documento electrónico?

23

<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" xmlns:enids="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/firma"

xmlns:enidocmeta="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/metadatos" xmlns:enifile="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/contenido" xmlns:enidoc="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/

v1.0/documento-e" targetNamespace="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e" elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">[…][

<xsd:element name="documento" type="enidoc:TipoDocumento">[…]</xsd:element><xsd:complexType name="TipoDocumento">

<xsd:sequence><xsd:element ref="enifile:contenido"/><xsd:element ref="enidocmeta:metadatos"/><xsd:element ref="enids:firmas" minOccurs="0" maxOccurs="1">…</xsd:element>

</xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/>

</xsd:complexType></xsd:schema>

documentoEni.xsdCONSTRUCCIÓN DEL DOCUMENTO ELECTRÓNICO (2/5)


24

contenidoDocumentoEni.xsdDatos XML

Valor Binario codificado

Referencia interna

<enifile:contenido Id=“ID_1”> <enifile:DatosXML><svg width="100%" height="100%" version="1.1“ xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"><rect width="300" height="100” style="fill:rgb(0,0,255);stroke-width:1;stroke:rgb(0,0,0)"/></svg></enifile:DatosXML><enifile:NombreFormato>SVG</enifile:NombreFormato></enifile:contenido>

<enifile:contenido Id="ID_3"><enifile:referenciaFichero>#bloque1</enifile:referenciaFichero><enifile:NombreFormato>XML</enifile:NombreFormato></enifile:contenido>

<enifile:contenido Id="ID_2"><enifile:ValorBinario> iVBORw0KGgoAAAANSUhEUgAAAqcAAAGFCAIAAABPC83zAAAAAXNSR0IArs4c6QAAAARnQU1BAACxjwv8YQUAAAAgY0hSTQAAeiYAAICEAAD6AAAAgOgAAHUwAADqYAAAOpgAABdwnLpRPAAAABl0RVh0</enifile:ValorBinario><enifile:NombreFormato>PNG</enifile:NombreFormato> </enifile:contenido>

Contenido



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metadatosDocumentoEni.xsdMetadatos

METADATO REP.? TIPO ESQUEMA DE VALORES

Versión NTI 1 URI http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e

Identificador 1 Cadena de caracteres

ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_específico> Ejemplo: ES_E00010207_20100_MPR000000000000000000000010207

Órgano 1:N Cadena de caracteres

Código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP.

Fecha de captura 1 Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS

<ISO 8601>

Origen 1 Lógico ’0’ = Ciudadano ‘1’ = Administración

Tipo documental 1 Cadena de

caracteres

Documentos de decisión: - … Documentos de transmisión: - … Documentos de constancia: - … Documentos de juicio: - … Documentos de ciudadano: - … Otros.

Estado de elaboración 1 Cadena de

caracteres

- Original (Ley 11/2007 Art. 30). - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). - Copia electrónica auténtica de documento papel (Ley 11/2007 Art.30.2 y

30.3). - Copia electrónica parcial auténtica. - Otros.

Si “Estado de elaboración” = - Copia electrónica auténtica con cambio de formato (Ley 11/2007 Art.30.1). - Copia electrónica parcial auténtica.

Identificador de documento origen

1 Cadena de caracteres

Si el documento origen es un documento electrónico: ES_<Órgano>_<AAAA>_<ID_es pecífico>2 Ejemplo: ES_E00010207_20100_MPR000000000000000000000010207

Metadatos



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Tipos de firma• CSV

• Firma basada en certificados

firmasEni.xsdTF01 – CSV.TF02 - XAdES internally detached signature.TF03 - XAdES inveloped signature. TF04 - CAdES detached/explicit signature.TF05 - CAdES attached/implicit signature.TF06 – PAdES.

<xsd:element name="CSV“><xsd:complexType><xsd:sequence>

<xsd:element name="ValorCSV" type="xsd:string"/>

<xsd:element name="RegulacionGeneracionCSV” type="xsd:string"/></xsd:sequence></xsd:complexType></xsd:element>

Formatos de firma soportados

<xsd:element name="FirmaConCertificado“><xsd:complexType><xsd:choice>

<xsd:element name="FirmaBase64“ type="xsd:base64Binary"/>

<xsd:element ref="ds:Signature"/>

<xsd:element name="ReferenciaFirma“></xsd:choice></xsd:complexType></xsd:element>

Firma



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Cuestiones a tratar los formatos y estándares aplicables, los niveles de calidad, las condiciones técnicas y los metadatos asociados al proceso de digitalización. Componentes del documento-e digitalizado (imagen-e, firma-e). Condiciones mínimas de digitalización por parte de las AA.PP.

DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS

Imagen electrónica: resultado de aplicar un proceso de digitalización a un documento en soporte papel o en otro soporte que permita la obtención fiel de dicha imagen.

Digitalización: proceso tecnológico que permite convertir un documento en soporte papel o en otro soporte no electrónico en un fichero electrónico que contiene la imagen codificada, fiel e íntegra, del documento.


28

Copiado auténtico y conversión entre documentos electrónicos, así como desde papel u otros medios físicos a formatos electrónicos. Condiciones de las copias electrónicas auténticas y copias papel auténticas de

documentos públicos administrativos electrónicos. Condiciones para la conversión de documentos-e.

PROCEDIMIENTOS DE COPIADO AUTÉNTICO Y CONVERSIÓN


29

Requisitos, contenido y contexto de políticas de gestión de documentos-e, asignación de responsabilidades, tanto directivas como profesionales, definición de los programas, procesos y controles de gestión de documentos y administración de los repositorios electrónicos, y documentación, formación y supervisión.

POLÍTICA DE GESTIÓN DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS


30

ÍNDICE

DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA



CONCLUSIONES

31

El expediente electrónico es el conjunto de documentos electrónicos correspondientes a un procedimiento administrativo.

El foliado de los expedientes electrónicos se llevará a cabo mediante un índice electrónico, firmado por la Administración.

[Ley 11/2007, art. 32]

¿QUÉ ES UN EXPEDIENTE ELECTRÓNICO?

32

Su formación es responsabilidad del órgano correspondiente.

Los expedientes que deban remitirse o de ponerse a disposición se formarán conforme a las siguientes reglas:

Tendrán un código unívoco para su identificación en un entorno de intercambio.El foliado del expedientes se llevará a cabo mediante un índice electrónico (firmado electrónicamente).La estructura y formato de los expedientes se sujetará a lo establecido por el ENI.Un expediente electrónico puede incluir a otros expedientes electrónicos.Los documentos que se integren en el expediente se ajustarán a los formatos de larga duración definidos en el ENI.

RD 1671/2009, art. 53

EXPEDIENTE ELECTRÓNICO - CONDICIONES

33

Documentos electrónicos:Directamente como elementos independientes.Dentro de una 'carpeta' (agrupación por un motivo funcional).Parte de otro expediente-e (anidado dentro del primero).

Índice electrónico. Garantiza la integridad del expediente-e y permite su recuperación.

– Fecha de generación del índice.– Por documento: identificador, huella digital, función resumen usada y,

opcionalmente, fecha de incorporación al expediente.– Disposición de los documentos en carpetas y expedientes-e anidados.

Firma-e del índice electrónico (avala integridad y contenido).

Metadatos. Información de contexto: identificador, órgano, fecha de apertura, estado, interesado, tipo de firma,...

– Mínimos obligatorios: presentes en cualquier servicio de remisión o puesta a disposición.

– Complementarios: para necesidades de descripción específicas.

EXPEDIENTE ELECTRÓNICO – ESTRUCTURA

34

Especificaciones de los servicios de remisión y puesta a disposición.

Uso de la estructura normalizada.

EXPEDIENTE ELECTRÓNICO – ESTRUCTURA

Fuente: trabajo en curso sobreexpediente-e en el ENI.

35

CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (1/5)Índice electrónico

Contenido• Fecha de generación del índice

• Documentos electrónicos1. Crear huellas.2. Disponer como: documentos independientes, carpetas o

subexpedientes.

Firma del índiceMetadatos del expediente

Completar la lista de metadatos mínimos obligatorios.

Visualización del índiceIncluir el contenido del documento que visualizará el índice


36

CONSTRUCCIÓN DEL EXPEDIENTE-E (2/5)

<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?><xsd:schema xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema" xmlns:eniexpind=http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e/indice-e

xmlns:eniexpmeta="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e/metadatos" xmlns:eniexp="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e" xmlns:enifile="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/documento-e/contenido" targetNamespace="http://administracionelectronica.gob.es/ENI/

XSD/v1.0/expediente-e" elementFormDefault="qualified" attributeFormDefault="unqualified">[…]

<xsd:element name="expediente" type="eniexp:TipoExpediente"/><xsd:complexType name="TipoExpediente">[…]<xsd:sequence>

<xsd:element ref="eniexpind:indice"/><xsd:element ref="eniexpmeta:metadatosExp"/><xsd:element name="VisualizacionIndice" type="enifile:TipoContenido" minOccurs="0" maxOccurs="1"/>

</xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/>

</xsd:complexType></xsd:schema>

expedienteEni.xsd


http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e/indice-e

37

IndiceExpedienteEni.xsd

Contenido del Índice

Firma del índice electrónico (firma del expediente)

Índice



38

Expediente indizado

Carpeta indizada

IndiceContenidoExpedienteEni.xsd<xsd:complexType name="TipoDocumentoIndizado"><xsd:sequence><xsd:element name="IdentificadorDocumento“ type="xsd:string"/><xsd:element name="ValorHuella“ type="xsd:string"/><xsd:element name="FuncionResumen“ type="xsd:string"/><xsd:element name="FechaIncorporacionExpediente" type="xsd:dateTime“ minOccurs="0"/><xsd:element name="OrdenDocumentoExpediente“ type="xsd:string” minOccurs="0"/></xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/></xsd:complexType>

<xsd:element name="ExpedienteIndizado" type="eniconexpind:TipoIndiceContenido"/>

Documento indizado

<xsd:complexType name="TipoCarpetaIndizada“><xsd:sequence><xsd:element name="IdentificadorCarpeta" type="xsd:string"/><xsd:choice maxOccurs="unbounded">

<xsd:element name="DocumentoIndizado" type="eniconexpind:TipoDocumentoIndizado"/><xsd:element name="ExpedienteIndizado“ type="eniconexpind:TipoIndiceContenido"/>

<xsd:element name="CarpetaIndizada" type="eniconexpind:TipoCarpetaIndizada"/></xsd:choice></xsd:sequence><xsd:attribute name="Id" type="xsd:ID" use="optional"/></xsd:complexType>


Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI.

39

metadatosExpedienteEni.xsd Metadatos

METADATO ¿REPETIBLE? TIPO ESQUEMA DE VALORES

Versión NTI 1 URI http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e

Identificador 1 Cadena de caracteres

ES_<Órgano>_<AAAA>_EXP_<ID_específico>UEjemplo U: ES_E00010207_2010_EXP_MPR_0010100000000000010207

Órgano 1:N Cadena de caracteres

Código alfanumérico único para cada órgano/unidad/oficina extraído del Directorio Común gestionado por el MPTAP.

UEjemploU: E00003901

FechaAperturaExpediente

1 Fecha/hora Formato: AAAAMMDD T HH:MM:SS<ISO 8601>

Clasificación 1 Cadena de caracteres

Esquema de valores normalizado según el Sistema de Información Administrativa (SIA).Si el procedimiento no se encuentra en SIA:<Órgano >_PRO_<ID_específico>

Estado 1 Cadena de caracteres

Abierto / Cerrado / Índice para remisión cerrado.

Interesado 0:N Cadena de caracteres

a) Si ciudadano o persona jurídica: DNI, NIE, NIF o similar.

b) Si administración: <Organo UU>

Metadatos



http://administracionelectronica.gob.es/ENI/XSD/v1.0/expediente-e

40

Índice del expediente• Contenido

• Documento indizado

• Subexpediente anidado

• Carpeta indizada

EJEMPLO DE EXPEDIENTE ELECTRÓNICO

• Firma CSV

Metadatos del expediente

<eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:IdentificadorDocumento>ES_E00025185_2011_MPR0003001</eni

conexpind:IdentificadorDocumento><eniconexpind:ValorHuella>mlvcyBwYXJhIGVsIGludGVyY2FtYmlvIGRlIGRvY3VtZ

W50b</eniconexpind:ValorHuella>

<eniconexpind:FuncionResumen>MD5</eniconexpind:FuncionResumen><eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>2011-0112T09:30:47Z</eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>

</eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:ExpedienteIndizado>

<eniconexpind:FechaIndiceElectronico>2010-12-12T09:30:47Z </eniconexpind:FechaIndiceElectronico>

<eniconexpind:DocumentoIndizado><eniconexpind:IdentificadorDocumento>ES_E00025185_2010_MPR0001051</eniconexpind:IdentificadorDocumento><eniconexpind:ValorHuella>g8156AFVoIyvV9sfXux7fvWAcQbj9qixoVWDmiSVV</eniconexpind:ValorHuella><eniconexpind:FuncionResumen>SHA-1 </eniconexpind:FuncionResumen><eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente>2010-10- 11T09:30:47Z</eniconexpind:FechaIncorporacionExpediente></eniconexpind:ExpedienteIndizado>

<eniconexpind:CarpetaIndizada><eniconexpind:IdentificadorCarpeta>ES_E00025185_2010_CRP0007002</eniconexpind:IdentificadorCarpeta>

<!– CONTENIDO DE LA CARPETA --></eniconexpind:CarpetaIndizada>

<eniexpind:indice><eniexpind:IndiceContenido Id="ID_IC_01">

</eniexpind:IndiceContenido>

<enids:firmas><enids:firma ref="#ID_IC_01"><enids:TipoFirma>TF01</enids:TipoFirma><enids:ContenidoFirma><enids:CSV><enids:ValorCSV>UjBsR09EbGhjZ0dTQUxNQUFBUUNBRU1tQ1p0dU1GUXhEUzhi</enids:ValorCSV><enids:RegulacionGeneracionCSV>BOE-A-0034-05200</enids:RegulacionGeneracionCSV></enids:CSV></enids:ContenidoFirma></enids:firma>

<eniexpmeta:metadatosExp>

<eniexpmeta:VersionNTI>http://administracionelectronica. gob.es/</eniexpmeta:VersionNTI><eniexpmeta:Identificador>ES_EXP010207_2011_MEH00

05003</eniexpmeta:Identificador><eniexpmeta:Organo>Ministerio de Economía y Hacienda</eniexpmeta:Organo>

<eniexpmeta:FechaAperturaExpediente>2001-12-17T09:30:47Z</eniexpmeta:FechaAperturaExpediente><eniexpmeta:Clasificacion>Procedimiento 158A/2010</eniexpmeta:Clasificacion><eniexpmeta:Estado>E01</eniexpmeta:Estado>

<eniexpmeta:Interesado>12345678-Z </eniexpmeta:Interesado></eniexpmeta:metadatosExp>

41

RELACIONES ENTRE LOS MÓDULOS QUE CONFORMAN EL ESQUEMA

Módulo Tipo Módulo Nombre XSD Tipo de contenido a generar

Documento electrónico Estructural y contenido documentoEni.xsd Documento electrónicoContenido del documento electrónico Contenido contenidoDocumentoEni.xsd Documento electrónicoMetadatos del documento electrónico Contenido metadatosDocumentoEni.xsd Documento electrónicoFirmas Estructural y contenido firmasEni.xsd Documento electrónico

Expediente electrónicoExpediente electrónico Estructural y contenido expedienteEni.xsd Expediente electrónicoÍndice expediente electrónico Estructural y contenido IndiceExpedienteEni.xsd Expediente electrónicoContenido del índice electrónico Contenido IndiceContenidoExpedienteEni.

xsdExpediente electrónico

Metadatos del expediente electrónico Contenido MetadatosExpedienteEni.xsd Expediente electrónico

documentoEni.xsd targetNamespace: enidoc

expedienteEni.xsd targetNamespace: eniexp

metadatosDocumentoEni.xsd targetNamespace: enidocmeta

contenidoDocumentoEni.xsd targetNamespace: enifile

IndiceExpedienteEni.xsd targetNamespace: eniexpind

metadatosExpedienteEni.xsd targetNamespace: eniexpmeta

firmasEni.xsd targetNamespace: enids

xmldsig-core-schema.xsd

targetNamespace:ds

IndiceContenidoExpedienteEni.xsd targetNamespace:

eniconexpind

Fuente: trabajo en curso sobre expediente-e en el ENI.

42

DOCUMENTO ELECTRÓNICO YADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA



CONCLUSIONES

43

El marco legal relativo a la administración electrónica de España reconoce explícitamente al documento-e y aspectos relacionados.

Documento-e: pieza clave para hacer realidad las previsiones de la Ley 11/2007 que permitan el ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a través de los medios electrónicos.

El reconocimiento del derecho de los ciudadanos a relacionarse a través de medios electrónicos con las AA.PP. > Trasvase del soporte papel al medio electrónico.

Desarrollo normas técnicas concretas para facilitar el documento-e en el contexto del acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Su elaboración requiere:

Colaboración y cooperación permanente de todas las AA.PP. Corresponsabilidad de las AA.PP. en la tarea cuyo liderazgo asume el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública.

CONCLUSIONES – PIEZA CLAVE DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

44

CONCLUSIONES – BENEFICIOS

Respuesta a requisitos diversos establecidos en el marco legal.

Eficacia en la toma de decisiones, en la prestación de los servicios y en el acceso y utilización de los mismos. Sostenibilidad económica: eficiencia en el uso de los recursos. Ahorro de

costes, recursos, esfuerzos, tiempo, espacio físico.

Sostenibilidad medioambiental: reducción de la huella de carbono.(Véase, por ej. Declaración Ministerial sobre la administración electrónica, Malmö, 18.11.2009)

Memoria de la Administración electrónica y patrimonio cultural. Mayores posibilidades en cuanto a la reutilización de la información del

sector público. (Véase, por ej. APORTA, www.aporta.es)

Gestión del conocimiento de la organización.

Prepararse para la dinámica creciente, constante, e inexorable de expansión de información digital.

46

Esquema Nacional de Interoperabilidad http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/eni

Portal de la AdministraciónElectrónicahttp://administracionelectronica.gob.es

Muchas gracias

http://administracionelectronica.gob.es/es/ctt/eni

http://administracionelectronica.gob.es/

el documento electrónico en el esquema nacional de ...€¦ · + normas técnicas de...

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