el departamento de risaralda, avances frente a los
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EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA, AVANCES FRENTE A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 2012.
U n i v e r s i d a d C a t ó l i c a d e
P e r e i r a - U C P
P e r e i r a , 0 4 d e j u n i o d e l
2 0 1 3
Juan Esteban Gonzalez Lopez
El 5 de abril del presente año, la ONU y sus socios mundiales
marcarán el hito de los 1000 días que quedan hasta 2015
para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Este documento hace una descripción analítica del estado
actual de los objetivos de desarrollo del milenio en el
departamento de Risaralda.
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UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA, AVANCES FRENTE A LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
MONOGRAFÍA, DOCUMENTO DE ENTREGA FINAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
ECONOMÍA
POR
JUAN ESTEBAN GONZALEZ LOPEZ
ASESOR DE PROYECTO
MG. MARIO ALBERTO GAVIRIA RÍOS
PEREIRA, 04 DE JUNIO DEL 2013
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TABLA DE CONTENIDOS Introducción Risaralda, Avances Frente A Los Objetivos De Desarrollo Del Milenio 2000-2012. …………………………………………………………………………… 3- 4 1. En Teoría
1.1 EL DESARROLLO, Teorías Y Puntos De Vista De Los Organismos Internacionales Frente Al Tema. …………………………………………… 4- 8
1.2 Colombia, Risaralda Y Los Objetivos De Desarrollo Del Milenio. …… 10- 11 2. Índice DE DESARROLLO HUMANO IDH, El Valor Numérico Que Contiene La Información Completa De Las Condiciones De Desarrollo Humano En Cada Región………………………………………………………………………… 11 -17
3. Risaralda, Avances Frente A Los Objetivos De Desarrollo Del Milenio Y Articulación Con El Plan De Desarrollo Departamental 2012- 2015.
3.1 Objetivo 1: Erradicar La Pobreza Extrema Y El Hambre…………... 19 – 22
3.2 Objetivo 2: Lograr La Enseñanza Primaria Universal……………… 23- 25
3.3 Objetivo 3: Promover La Igualdad De Género Y El Empoderamiento De La Mujer ……………………………………………………………………… 26- 29
3.4 Objetivo 4 : Reducir La Mortalidad De Los Niños Menores De Cinco Años…………………………………………………………………………30-32
3.5 Objetivo 5: Mejorar La Salud Materna …………………………………… 33-36
3.6 Objetivo 6: Combatir El VIH/Sida, El Paludismo Y Otras Enfermedades... 37-40
3.7 Objetivo 7: Garantizar La Sostenibilidad Del Medio Ambiente……… 41 - 45
3.8 Objetivo 8: Fomentar Una Alianza Mundial Para El Desarrollo…… 45- 49
4. Conclusiones. …………………………………………………………... 51- 52 5. Referencias Bibliográficas……………………………………………… 52 -55
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RISARALDA, AVANCES FRENTE A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO 2000-2012.
En el continuo avance hacia la prosperidad de las naciones, han surgido
paralelamente las mayores dificultades en cuanto materia de desarrollo humano,
los indicadores más alarmantes y las necesidades más complejas de suplir,
contradictoriamente esta situación se mantiene en un mundo donde los recursos
materiales e intelectuales están hoy más presentes para alcanzar un nivel de
desarrollo humano esperado y digno para todos.
Esto es uno de los temas que cada vez generan mayor compromiso e interés en
las naciones y sus respectivas regiones, en el caso tanto de Colombia como el
departamento de Risaralda se han realizado acompañamientos continuos del
PNUD, la ONU, el DANE, el DNP, los ministerios y los múltiples estudios
dependientes de las entidades territoriales, proyectos departamentales, planes de
desarrollo y universidades que se citaran en el presente documento; teniendo en
cuenta que del bienestar y el desarrollo humano no es recibido como se merece, si
no se cumplen con el propósito de atender cientos de necesidades humanas de
manera responsable y con gran esfuerzo profesional, seguramente la oportunidad
más clara de atender las necesidades humanas a favor de un desarrollo equitativo
y justo como esfuerzo mundial, es la posterior iniciativa a la Denominada
declaración del Milenio.
Con la coordinación de las Naciones Unidas, el Banco Mundial, el FMI y la
OCDE, han nacido los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio, fue aprobada el 8 de
septiembre del año 2000 por los 189 Estados miembros de las Naciones Unidas.
En esa oportunidad, se identificaron objetivos que apuntan a la lucha contra la
pobreza y el hambre, la reversión del deterioro ambiental, el mejoramiento de la
educación y la salud, y la promoción de la igualdad entre los sexos, la paz, la
seguridad y el desarme, los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno
y el fortalecimiento de las Naciones Unidas, entre otra larga lista de necesidades.
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Los objetivos tienen un fuerte impacto en la visión integral derivada de los
acuerdos suscritos en las cumbres mundiales de las Naciones Unidas celebradas
en la década de 1990 y forman parte de la Declaración del Milenio, en estos
quince años se esperan realizar avances trascendentales en materia de
desarrollo, de este modo se fundan los esfuerzos de cada país para lograr
alcanzar estos 8 objetivos, que están hoy más presentes en el entorno cotidiano.
Colombia adoptó mediante el documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de
2005 “Las metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio -2015”, presentando para cada uno de los objetivos, las
metas particulares que el país espera alcanzar en el año 2015, así como las
estrategias necesarias para implementar y fortalecer su consecución. Estas metas
se establecieron, tomando como línea de base el año 1990 (conforme a lo
planteado en la Declaración del Milenio).
Abstract:
In the continuous move towards prosperity of nations, have also emerged as the
most difficult human development, the most alarming indicators and meet more
complex needs, ironically this situation remains in a world where material and
intellectual resources are now more present to achieve expected level of human
development and decent work for all.
This is one of the issues that are generating greater commitment and interest in
their respective nations and regions, for both Colombia Risaralda department have
made continuous accompaniments UNDP, UN, DANE, DNP, multiple ministries
and dependent studies of local authorities, departmental projects, development
plans and universities to be cited in this paper, taking into account the welfare and
human development is not received as it deserves, if not met the purpose of
attending hundreds of human needs with responsible and professional effort,
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probably the best chance of meeting human needs for equitable and just like global
effort is the initiative back to the Named Millennium Declaration.
Under the coordination of the United Nations, the World Bank, the IMF and the
OECD, have born the 8 Millennium Development Goals, was adopted on 8
September 2000 by the 189 member states of the United Nations. At that time, we
identified targets aimed at combating poverty and hunger, reverse environmental
degradation, improving education and health, and the promotion of gender
equality, peace, security and disarmament, human rights, democracy and good
governance and the strengthening of the United Nations, among other long list of
needs.
The objectives have a strong impact on the holistic view of the agreements derived
at the world summits of the United Nations held in the 1990s and are part of the
Millennium Declaration, in the past fifteen years are expected to make major
breakthroughs in the field of development, thus fusing the efforts of each country to
achieve achieve these 8 goals, which are now more present in the everyday
environment.
Colombia adopted by Social Conpes 91 of March 14, 2005 "The Colombia goals
and strategies for achieving the Millennium Development Goals -2015", presented
for each of the objectives, the specific goals that the country expects achieved in
2015 and the strategies needed to implement and strengthen their achievement.
These goals were established, taking as the baseline year 1990 (according to what
was stated in the Millennium Declaration).
PALABRAS CLAVE: Desarrollo, objetivos, pobreza, igualdad,
género, metas.
KEYWORDS: Development, aims, poverty, equality, gender, goals.
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1. EN TEORIA
1.1 EL DESARROLLO, teorías y puntos de vista de los organismos
internacionales frente al tema.
El enfoque de desarrollo humano renació, en parte, como resultado de las
crecientes críticas al enfoque de desarrollo predominante en el decenio de 1980,
que centran la atención del desarrollo en el crecimiento material y confían en un
derramamiento automático que favorecerá a toda la sociedad, las nuevas teorías
del desarrollo ponen en duda ese derrame de bienestar y consideran que el
objetivo básico de dicho proceso es crear un ambiente propicio para que las
personas disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa.(Gaviria, 2008).
No se trata solamente de un tema de riqueza, formación de precios y la
acumulación, es más la importancia que requiere este tema, por ello podemos
identificar y solucionar problemas sociales en todas las organizaciones,
sociedades, y grupos humanos. El entendimiento de las necesidades humanas es
fundamental para crear esa intencionalidad requerida para promover un camino
hacia un ambiente propicio a la vida prolongada, saludable y con dignidad.
Durante décadas las sociedades han dirigido sus esfuerzos en la exposición de
avances económicos. La informalidad y la irresponsabilidad con la que se toman
los temas más humanos generalmente se tratan de desviar en simples datos y
cifras estadísticas, donde el crecimiento económico lidera los grupos de intereses
y los medios de información, de esta manera se ha omitido constantemente la
visión económica más necesaria y humanista de distribuir equitativamente los
recursos escasos a cada rincón de nuestro planeta.
Desde mediados de los 90´s la comprensión del desarrollo sufre una gran
transformación a partir de las propuestas de los economistas hindú premio Nobel
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de 1998 Amartya Sen, y el pakistaní Dr. Mahbub ul Haq, quien cumplió un rol
fundamental en la formulación del paradigma de desarrollo humano, reconocieron
la necesidad de un modelo de desarrollo alternativo.
Un vínculo coherente entre el crecimiento económico y el desarrollo humano es
propuesto por Mahbub en su obra ¨El paradigma del desarrollo humano, 1995¨,
donde es necesario exigir inversión en educación, salud y habilidades personales
en pro de su crecimiento y utilización de los beneficios obtenidos principalmente
por actividades laborales, seguido de este, es necesario una equitativa
distribución de los recursos e ingresos, también existe el caso de algunos países
que han sido modelo de desarrollo por vía netamente social, incluso con ausencia
de crecimiento económico o de buena distribución, pero con alto gasto social,
como Cuba y Jamaica, y por último se menciona como necesario el
empoderamiento de las habilidades humanas, la participación de las personas
constituye una base social y democrática sólida.
¨Debemos reconocer que acumular riqueza no siempre será necesario para
llevar a cabo varios tipos de opciones humanas. De hecho, los individuos y
las sociedades eligen muchas opciones que no necesitan riqueza para ser
desarrolladas. Una sociedad no tiene que ser rica para lograr la
democracia. Una familia no tiene que ser rica para respetar los derechos de
cada uno de sus miembros. Un país no necesita ser rico para tratar a
hombres y mujeres en igualdad. Las valiosas tradiciones sociales y
culturales pueden ser –y son- mantenidas en todos los niveles de ingreso.¨
(Mahbub ,1990)
Se propone impulsar un vínculo entre la ampliación del ingreso y la ampliación de
oportunidades, tal vínculo depende como resultado de políticas públicas y fiscales
efectivas, para así obtener una distribución de los ingresos y los bienes de manera
más dependiente de las necesidades reales humanas, reitera el papel
fundamental del ingreso para ampliar estas posibilidades. (Mahbub, 1995)
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Así desde la perspectiva social, el desarrollo humano se define como la
ampliación de oportunidades para las personas, en términos de una vida
prolongada, saludable y segura, acceso a educación y a un nivel de vida decente,
mejores condiciones de trabajo, horas de descanso más gratificantes, libertad
política, garantía de derechos humanos, respeto a sí mismo y un sentimiento de
participación en las actividades económicas, culturales y políticas de sus
comunidades. (Gaviria, 2008)
Este desarrollo es determinado por dos vías que deben ser totalmente
equilibradas, el primero lo constituye la formación de capacidades humanas, como
mejoras en la salud, conocimiento y habilidades. El segundo es el uso de esas
capacidades que las personas han adquirido, como por ejemplo el empleo,
participación de actividades políticas y el tiempo libre.
Por otra parte y para complementar esta elaboración conceptual, el economista
Amartya Kumar Sen en su obra Teorías del Desarrollo a Principios del Siglo XXI,
hace mención al hecho de que se debe entender el desarrollo como un proceso de
expansión de las libertades reales que disfrutan las personas. Estas libertades son
tanto los fines como los medios principales para el desarrollo. Entre ellos están la
libertad de participar en la economía, pero también la libertad de expresión y
participación política, las oportunidades sociales, incluyendo el derecho a exigir
educación y servicios sanitarios; la existencia de mecanismos de protección social,
garantizados por redes de seguridad como el seguro de desempleo y ayudas
contra el hambre.
Esta comprensión del desarrollo ha contribuido a un mejor entendimiento de
fenómenos sociales como la pobreza. Hasta no hace muchos años la mayor parte
de las teorías del desarrollo enfatizaron en la disponibilidad de recursos materiales
como fundamento para juzgar sobre la prosperidad de una sociedad y redujeron la
pobreza a un problema de carencia de recursos. Hoy día, con los desarrollos de la
teoría, con la importancia que se le da al conocimiento como factor endógeno, la
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pobreza se aborda desde una mirada más integral y no sólo como un problema de
equidad y justicia (como sin duda es) sino también como un problema de
ineficiencia social, cuyos costos son asumidos tanto por las personas que la
padecen, como por la sociedad en su conjunto. (Gaviria, 2008)
“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo considero la idea
básica de desarrollo: concretamente, el aumento de la riqueza de la vida humana
en lugar de la riqueza de la economía en la que los seres humanos viven, que es
sólo una parte de la vida misma”., (Sen, 1999)
De esta manera Sen expresa su interés por el desarrollo y la acogida social que el
conlleva, la cultura para Sen es la que determina como los seres distribuyen sus
recursos:
“La cultura puede contribuir a nuestra comprensión de los patrones de
conducta, el capital social y el éxito económico. Creo que la influencia de la
cultura se puede transferir y que podemos aprender de ella (...) La cultura no
es algo que está ahí fuera como las Pirámides, sino que es un proceso,
dinámico y constructivo, con actividades de emulación e imitación. Es
importante estudiar cómo se forman y se transforman los valores, como
cambian e interactúan con otros valores y culturas".(Sen, A1999)
El concepto de desarrollo humano desde Sen y Mahbub, se aplicó a un estudio
sistemático de temas mundiales, siendo estos los precursores del primer informe
sobre Desarrollo Humano divulgado por el PNUD en el año 1990.
Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el desarrollo
humano es mucho más que el incremento o disminución de los ingresos de una
nación. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los
grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida
creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses.
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Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las
personas para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de
cosas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. Así el desarrollo es
mucho más que el crecimiento económico, este es solo un medio – uno de los
más importantes – para expandir las opciones de la gente. Algunos de los temas y
asuntos que se consideran de mayor importancia para el desarrollo humano en la
actualidad son:
El progreso social: mayor acceso a la educación, mejores servicios de
nutrición y salud.
La economía: la importancia del crecimiento económico como base
material sobre la que se sustenta una mayor igualdad y calidad de vida.
La eficiencia: en términos de uso y disponibilidad de los recursos. El
desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre y
cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas
pobres, las mujeres y otros grupos marginados.
La equidad: como propósito de la política pública.
La participación y la libertad , en especial mediante el empoderamiento,
la gobernabilidad democrática, la igualdad de géneros, los derechos civiles
y políticos y la libertad cultural, particularmente en los grupos marginales
definidos por parámetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad, religión,
origen étnico, parámetros físicos y mentales, etc.
La sostenibilidad: para las generaciones futuras, en términos ecológicos,
económicos y sociales.
La seguridad humana: la seguridad ante amenazas crónicas de la vida
cotidiana tales como el hambre y las discontinuidades repentinas.
1.2 COLOMBIA, RISARALDA Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO:
11
El 5 de abril del año 2013, la ONU y sus socios mundiales marcarán el hito de los
1000 días que quedan hasta 2015 para cumplir los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM). Los ODM son el mayor esfuerzo global en la lucha contra la
pobreza. Gobiernos, organizaciones internacionales y sociedades civiles de todo
el mundo han contribuido a reducir la pobreza extrema mundial a la mitad, en
menos de quince años. Millones de niñas van ahora a la escuela. Menos niños
mueren cada día.
El departamento de Risaralda se ha encaminado a cumplir los objetivos a partir
de las metas definidas por el Consejo Nacional de Política Económica y Social,
Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005 “Metas y Estrategias de Colombia para
el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio-2015”, y posteriormente fue
modificado en el Conpes 140; estos objetivos se encaminaron de manera paralela
al Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015, “Risaralda Unida, Incluyente y
con Resultados” , en el informe de diagnóstico de la Asamblea Departamental del
Risaralda 2012 fueron tomados estos objetivos para exponer los diferentes
programas y sub programas que son articulados al cumplimiento de las metas
nacionales y departamentales.
Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio son:
1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
2. Lograr la educación primaria y universal.
3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.
4. Reducir la mortalidad infantil.
5. Mejorar la salud materna.
6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
7. Garantizar la sostenibilidad ambiental.
8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.
Las estrategias planteadas para el cumplimiento de las metas, son incluidas en los
planes nacionales de desarrollo y de esta manera se promueve su inclusión en los
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planes territoriales, de tal forma que se asegure la inversión del presupuesto
nacional y territorial en el cumplimiento de los objetivos.
Como alternativas complementarias los gobiernos nacionales y territoriales
deberán analizar sus requerimientos de financiamiento externo en concordancia
con las normas vigentes en términos de capacidad de endeudamiento y
saneamiento fiscal.
Como se menciona en el Conpes 91,¨Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
representan para el país la oportunidad de definir de manera precisa y evaluable
los retos y avances en la senda del desarrollo. El desafío del siglo XXI es un
desarrollo social más acelerado, internacionalmente competitivo, nacionalmente
equilibrado, incluyente y en paz.¨
El departamento de Risaralda cuenta con pocos estudios e informes detallados
con temas presisos frente el trazamiento y cumplimiento de las metas regionales
frente a los ODM, algunos de estos son: El Artículo de investigacion; Risaralda,
Descripción De Los Avances Recientes En Desarrollo Humano– UAM 2008 (Mario
Alberto Gaviria Rios, 2008), por parte de una mirada hacia el plan de desarrollo
departamental y teniendo en cuenta que los anteriores planes no se enfatizan en
el tema; Diagnóstico Risaralda 2012 (Asamblea Departamental de Risaralda,
2012), también el Informe Nacional de Desarrollo Humano del 2011 (PNUD, 2011),
en donde se hace más hincapié al comportamiento de tipo inverso en cuanto las
condiciones de ruralidad y el avance a los objetivos del milenio, y se aclara que a
pesar de los altos índices de ruralidad, otro documento de interés; El
Departamento De Risaralda Frente A Los Objetivos Del Milenio- UMNG,
2011(José Fernando Cardona Henao, 2011), con su aporte investigativo y
documental orientada al análisis del discurso presente en los planes de desarrollo,
proyectos de inversión e informes de gestión de las últimas tres administraciones
departamentales y municipales.
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No es un caso solamente de Risaralda, si no de varios departamentos que
presentan la misma devilidad de informacion, por tal motivo el PNUD ha
contribuido desde el año 2007, por medio de programas que impulsa proyectos
con base en los derechos civiles y políticos, y en los derechos económicos,
sociales, culturales y medioambientales, en donde los beneficiarios han sido los
gobiernos que lo requieren para que los diferentes planes departamentales y
municipales de desarrollo se encaminen hacia el cumplimiento de las metas
trasadas para el año 2015.
2. INDICE DE DESARROLLO HUMANO IDH, el valor numérico que
contiene la información completa de las condiciones de desarrollo
humano en cada región.
Para el PNUD el enfoque de desarrollo humano siempre ha buscado ir un paso
adelante en las mediciones que utiliza, no sólo por el hecho de medir un
fenómeno, sino por el propósito de alimentar el pensamiento innovador en torno a
la idea de que el desarrollo es mucho más que sólo el nivel de ingresos. Como se
había mencionado, los economistas Amartya Sen, y el Dr. Mahbub ul Haq, fueron
los fundadores del primer Informe sobre Desarrollo Humano.
El IDH se basa en tres indicadores, la longevidad de la población (medida en
función de la esperanza de vida al nacer), el nivel educacional (medido en función
de una combinación de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de
matrícula combinada de primaria, secundaria y superior), y el nivel de vida
(medido por el PIB real per cápita en PPA en dólares).
Entre 1980 y 2012 el IDH de Colombia creció en un 0.8% anual, pasando desde el
0.556 hasta el 0.719 de la actualidad, lo que pone al país en la posición 91 entre
los 187 países para los que se disponen datos comparables. El IDH de América
latina y el Caribe como región ha pasado del 0.574 de 1980 al 0.741 de la
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actualidad, por esta razón se infiere que Colombia se sitúa por debajo de la media
regional.
RISARALDA, Índice de Desarrollo Humano 1993-2002
Fuente: PNUD Y DNP Informes de Desarrollo Humano 2005, tomado de Gaviria 2008.
Se ha tomado este cuadro para contextualizar y mencionar los municipios que
hacen parte del departamento y sus respectivos IDH, evidentemente las
variaciones en el IDH de los municipios no ha cambiado mucho desde el año 1993
hasta el año 2002, su cabecera y el país contienen mayores niveles de desarrollo
que la misma región en general; es de aclarar que no hay hasta el momento un
estudio más actualizado de este índice para el departamento y sus municipios
tomados independientemente.
Orden ** Municipios 1993 1997 2000 2002
1 Pereira 0,776 0,795 0,758 0,771
2 Dosquebradas 0,737 0,750 0,745 0,742
3 Balboa 0,749 0,759 0,727 0,733
4 Santa Rosa de Cabal 0,703 0,724 0,716 0,728
5 Belén de Umbría 0,711 0,717 0,702 0,699
6 Marsella 0,714 0,705 0,683 0,689
7 Santuario 0,687 0,701 0,679 0,689
8 Apía 0,669 0,677 0,661 0,672
9 Guática 0,635 0,647 0,642 0,638
10 La Virginia 0,622 0,631 0,627 0,638
11 La Celia 0,647 0,662 0,630 0,629
12 Pueblo Rico 0,655 0,639 0,606 0,619
13 Mistrató 0,613 0,611 0,598 0,611
14 Quinchía 0,610 0,632 0,599 0,608
RISARALDA 0,735 0,765 0,729 0,739
* COLOMBIA 0,739 0,776 0,764
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Fuente: cálculos INDH 2011, a partir de proyecciones de población, Estadísticas Vitales, Cuentas
Nacionales, Encuestas de Hogares DANE. Grafico elaboración propia.
Notamos que el IDH de Risaralda tiene un comportamiento muy similar al
promedio nacional posterior al año 2006, con clasificación denominada por el
PNUD como IDH MEDIO (al año 2010- 0,84), con gran distancia al IDH de Bogotá
DC (0,90) que se asemeja a Hungría (país de alto desarrollo humano, puesto 38
en el mundo), siendo este el más alto del país, pero constantemente existe un
crecimiento en el IDH en el caso de Bogotá DC, Risaralda y el Promedio nacional.
En el informe emitido por la Asamblea de Risaralda en el año 2012, mencionan
¨Es importante señalar que las políticas asistencialistas que subsidian la salud y
educación, han permitido ampliar la cobertura en ambos servicios. En lo que atañe
a salud un número considerable de Risaraldenses localizados en los hogares
pertenecientes a los estratos bajos, hoy en día pueden contar con la respectiva
atención, lo que a su vez ha contribuido al aumento de la esperanza de vida al
nacer, la que hace referencia al número de años que en promedio se espera que
viva una persona después de nacer, pasando de los69.2 años en el periodo 1985-
1990 a los 73.3 años en 2005-2010.¨
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
BOGOTA D.C 0,844 0,843 0,848 0,853 0,862 0,87 0,869 0,881 0,892 0,897 0,904
RISARALDA 0,752 0,752 0,757 0,766 0,778 0,788 0,79 0,803 0,818 0,828 0,839
PROMEDIO NACIONAL 0,78 0,78 0,784 0,791 0,798 0,804 0,803 0,814 0,826 0,831 0,84
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1ID
H
IDH RISARALDA - BOGOTA D.C - NACIONAL
16
Más adelante continúan haciendo referencia a los resultados del diagnóstico en
Risaralda 2012, ¨En educación también el estado ha logrado influir notoriamente
con su intervención al pasar de una matrícula total en educación básica y media
en 2002 de 202.057 a una en 2010 de 216.781, reflejándose un incremento en
esta del 7.3%. La intervención estatal ha permitido que en la educación básica y
media se pase de una cobertura bruta y neta en 2002 del 93.26% y 87.18% al
109.11% y 92.25% en 2010 respectivamente. En cuanto a la tasa de deserción se
pasó del 11.1% en 2002 al 5% en 2010, los reprobados pasaron del 8% al 3%.¨.
Todos como componentes necesarios y evidentes en los valores del IDH en
Risaralda 2000-2010.
El IDH de Risaralda evolucionó a una tasa promedio anual del 1,2% en el periodo
de referencia, en el caso de Colombia este lo hizo al 0.8%, evidenciándose una
mayor dinámica en Risaralda en los aspectos que relaciona el IDH frente a los del
país. (Asamblea, 2012)
A continuación se han tomado los tres componentes esenciales para la
construcción del Índice de Desarrollo Humano IDH, y para el caso del
departamento, se analizara cada componente de manera independiente.
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Fuente: DANE. Conciliación Censal 1985-2005 y Proyecciones de Población 2005-2015, grafico elaboración
propia.
Este indicador, concebido como el número de años de vida que restan, término
medio, a una persona de no variar la tendencia de mortalidad, fue estimado a nivel
departamental para el quinquenio 2005-2010 en 73,33 y se proyecta que en el
próximo quinquenio se logre un índice de 74,67,según la fuente Proyecciones de
Población 2005-2015 DANE.
El departamento tiene una población total de 935.910 habitantes al año 2012;
seguido en el informe Conciliación nacional y departamental 1985 – 2005 en el
quinquenio 2000-2005, la reducción de la fecundidad (2,51 a 2,25), la mortalidad
infantil (30,80 a 23, 70) y el evidente incremento como tal de la esperanza de vida
al nacer, marcan los cambios en la estructura de población.
Actualmente la cabecera representa el 77,8% de la población del departamento;
por cada 100 personas menores de 15 años para el año 2012 hay 54.6 personas
de 60 y más años.
El siguiente componente es el nivel educacional (medido en función de una
combinación de la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta de matrícula
combinada de primaria, secundaria y superior).
1990-1995
1995-2000
2000-2005
2005-2010
2010-2015
60,00 65,00 70,00 75,00 80,00
ESPERANZA DE VIDA AL NACER
Risaralda Nacional 1 Bogotá, D. C.
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Fuente: DANE - Investigación de Educación Formal - Formulario C600. Grafico elaboración propia.
Fuente: población 17-21 años: Proyecciones DANE de Censo 2005. Fuente población fuera del
sistema, tasa de cobertura: MEN - SDS. Fuente matrícula y tasa de cobertura MEN – SNIES -.
Incluye datos SENA., grafico elaboración propia.
La población de menores matriculados en nivel preescolar, primaria y secundaria
al año 2011 es de 18.022, 86.372 y 82.094 respectivamente, y por parte de la
población matriculada en educación superior es de 42.137 con una cobertura total
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
JOVENES YADULTOS
PRIMARIA SECUNDARIA PREESCOLAR
RISARALDA TASA BRUTA DE MATRICULA 2011, SIN E.SUPERIOR
HOMBRES MUJERES
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
RISARALDA PEREIRA SANTA ROSADE CABAL
RESTOMUNICIPIOS
COBERTURA EDUCACION SUPERIOR, RISARALDA 2012
POBLACION 17 - 21 AÑOS MATRICULA E.SUPERIOR
% COBERTURA
19
del 47,40% de la población entre 17 y 21 años (rango de edad promedio, MEN),
pero aún menor que la cobertura de su cabecera con un total de 84,6%.
Finalmente se analiza el índice de Nivel de Vida del departamento, en este caso
se revisa el comportamiento del PIB per cápita a precios corrientes y la variación
de la tasa del PIB, entregados por el DANE.
Fuente: DANE, cuentas departamentales 2012, gráficos elaboración propia.
Por parte del índice de nivel de vida (INV), notamos que mientras la tasa de
crecimiento del PIB en el departamento se comporta de una manera volátil y con
tendencia negativa, la capacidad adquisitiva de los Risaraldenses para el año
9.704.272
010.000.00020.000.00030.000.00040.000.00050.000.000
Am
azo
nas
An
tio
qu
ia
Ara
uca
Atl
ánti
co
Bo
gotá
D.…
Bo
lívar
Bo
yacá
Cal
das
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á
Cas
anar
e
Cau
ca
Ce
sar
Ch
ocó
Có
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ba
Cu
nd
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Mag
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en
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Ris
aral
da
San
…
San
tan
de
r
Sucr
e
Tolim
a
Val
le
Vau
pés
Vic
had
a
PIB PER CAPITA POR DEPARTAMENTO 2011- precios corrientes
0,0
5,0
10,0
15,0
Risaralda,Tasas del Producto Interno Bruto Departamental, a precios
constantes de 2005
Risaralda
Lineal (Risaralda)
20
2011, es de $ 9.704.272 a precios corrientes, un poco inferior al promedio nacional
($ 12.452.382), no es alentador el resultado para la región en cuanto la capacidad
adquisitiva de los habitantes, pero si por parte de la tasa de crecimiento del PIB
para este mismo año, teniendo en cuenta que se evidencia una leve aceleración
en cuanto la tasa de crecimiento posterior al año 2007, con una tasa de
crecimiento de apenas 2,3% luego de estar en 9,9% para el año 2006, y al año
2011 ya se encuentra en 5,1% preliminar para el DANE. De esta manera se infiere
que el departamento se encuentra en una etapa de crecimiento y re activación
económica posterior a una tasa de crecimiento promedio de la última década de
4,3%.
3. RISARALDA, AVANCES FRENTE A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO DEL MILENIO Y ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012- 2015.
3.1 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
Meta 1 A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con
ingreso inferior a 1 dólar diario.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Risaralda unida por la superación de logros básicos familiares con la
población en la pobreza extrema: Concurrir para que 7.768 familias
de la red Unidos, superen la línea de pobreza extrema a través del
cumplimiento de los 21 logros básicos durante el cuatrienio.
Reactivación del campo con resultados: aumentar en 30.980
toneladas la producción agropecuaria y agroindustrial.
21
Risaralda estratégica, competitiva y con resultados: identificar la
vocación turística en cada uno de los municipios, fortalecer al menos
2500 empresarios del departamento.
Risaralda hacia la competitividad en el ámbito nacional: formular la
política de competitividad y productividad del departamento, diseñar
e implementar una estrategia lúdica para generar una cultura
competitiva, obtener la aprobación de al menos el 25 % de los
proyectos productivos presentados para acceder a recursos de los
programas del Gobierno Nacional.
Fuente: (1) Cálculos DNP-DDS, con base en EH-DANE (2) MESEP con base en ECH 2002-2005(datos empalmados), GEIH 2008-2009-DANE (3) Risaralda: Pobreza monetaria 2011 – DANE Boletín de prensa.
En las condiciones de pobreza se encuentra implicitamente una brecha entre las
zonas rurales y las zonas urbanas, el PNUD informa que existe un claro ejemplo
en donde para las zonas urbanas del país, se encuentran niveles de pobreza
(30,3% para 2011 y la meta establecida para 2015 es 28,5%) muy cercanos a la
meta establecida en 2015, mientras que en la zona rural donde sus niveles de
pobreza llegan casi a la mitad de la población (46,1% en 2011). Estas diferencias
también se aprecian a nivel territorial por departamentos, donde el departamento
de Cundinamarca muestra que 1 de cada 5 de sus habitantes es pobre, mientras
en el departamento de Chocó, 2 de cada 3 de sus habitantes está en condiciones
de pobreza.
META NACIONAL INDICADORES
LINEA BASE
SITUACION ACTUAL
META A 2014
META A 2015
SITUACION RISARALDA %
1A. Reducir a Porcentaje pobreza extrema 20,04% 16,40% 9,50% 8,80% 2009 7,60%
la mitad la (Indigencia) 1991 2009 2010 7,70%
población que
2011 5,30%
vive en Porcentaje de pobreza 53,80% 45,50% 38% 28,50% 2009 32,30%
pobreza y 1991 2009 2010 33,30%
pobreza
2011 27,00%
extrema
22
Para el año 2011, la pobreza en Risaralda alcanzó una incidencia de 27,0%. Entre
2010 y 2011, se registra una disminución de 6,3 puntos porcentuales. En 2011, la
pobreza extrema en Risaralda fue 5,3% menos que en 2010 cuando se ubicó en
7,7%. La pobreza extrema por grupos de edad es más alta en 2011 para aquellas
personas que pertenecen a hogares donde los jefes de hogar tienen 25 años y
menos. Para el grupo de personas donde el jefe de hogar tiene 25 años y menos
la tasa de incidencia es de 9,7%, mientras que el grupo de personas donde el jefe
de hogar tiene entre 56 y 65 años y más la tasa de incidencia es de 2,9% para
2011. (DANE, 2011)
Fuente: Cálculos DANE - Equipo de Pobreza, con base en Encuesta Continua de Hogares – ECH
y Gran Encuesta Integrada de Hogares – GEIH, grafico elaboración propia.
La desigualdad en distribucion de ingresos afecta drasticamente a una region
dado que sus condiciones de desarrollo humano requieren una equitativa
distribucion, para este caso se utilizara el Indice de Desigualdad de Gini.
Según el Banco Mundial, El índice de Gini mide hasta qué punto la distribución del
ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares
dentro de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa.
Una curva de Lorenz muestra los porcentajes acumulados de ingreso recibido total
2002 2003 2004 2005 2008 2009 2010 2011
Risaralda 0,5144 0,4989 0,5013 0,5013 0,5103 0,4844 0,4838 0,4779
Total Nacional 0,5721 0,5539 0,5580 0,5571 0,5666 0,5571 0,5596 0,5483
0,4200
0,4400
0,4600
0,4800
0,5000
0,5200
0,5400
0,5600
0,5800
CO
EFIC
IEN
TE D
E G
INI
DESIGUALDAD DE INGRESOS - GINI RISARALDA VS COLOMBIA
23
contra la cantidad acumulada de receptores, empezando a partir de la persona o
el hogar más pobre.
El departamento refleja un comportamiento más positivo en cuanto a la
distribución, es un caso de interés al estar bajo el promedio nacional, y siendo un
departamento más equitativo, al disminuir el coeficiente de gini en 9,3% desde el
año 2002 hasta el 2011, teniendo en cuenta que 0 es equidad perfecta y 1,00 es
inequidad perfecta.
META 1 B:lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos.
Fuente: DANE, Censo General 2005, para valores de informalidad ICER - DANE 2009, 2010,2011. Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP con base ECH 2002-2005, GEIH 2008-2009-DANE.
META NACIONAL
INDICADORES LINEA BASE
SITUACION ACTUAL
META A 2014
META A 2015
SITUACION RISARALDA
%
1B. Aumentar tasa de desempleo 16,70% 11,80% 8,90% 8,50% 2010 18,30%
el empleo 2002 2010 2011 14,80%
formal,
2012 14,80%
incluyendo tasa de informalidad 54,50% 51,60% 45,68% 45,00% 2009 34,6%
mujeres y (13 áreas) 2001 2010 2010 35,7%
jóvenes
2011 36,6%
proporción de la
población 9,70% 8,70% 6,50% 6%
ocupada con ingresos 2002 2009
diarios inferiores
N.A
a U$ 1,25 PPA
proporción de la
población 12,30% 10,80% 8,50% 8,50%
ocupada con ingresos 2002 2009 N.A
diarios inferiores
a U$ 2 PPA
24
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Este instrumento es utilizado de una buena manera de identificar la pobreza del
departamento frente al porcentaje del país, se puede inferir que el departamento
está en una mejor posición en cuanto la satisfacción de las necesidades más
primordiales de los habitantes, sobre todo en materia de acceso y uso de los
servicios públicos.
Según el DANE, en términos desagregados por parte del país, una proporción de
la población en condiciones de miseria representa el 5,88% del 19,66% de NBI,
teniendo en cuenta que existe un coeficiente de variación estimada que se
encuentra dentro de los rangos esperados para describir un índice que contiene
varios componentes. El departamento tiene un comportamiento acorde con las
condiciones propias de ruralidad en el país, Las cifras de NBI (indicador trazador
del odm 1) muestran que en los centros urbanos, en promedio para el PNUD, la
pobreza es 2,3 veces menor que en municipios de alta ruralidad, en este orden de
ideas, las NBI entre los municipios y la cabecera comprenden una distancia de 19
puntos porcentuales registrados en el año 2012.
TOTAL NACIONAL
RISARALDA
CABECERA
RESTO MUNICIPIOS
2012
27,78 17,47 13,06
32,06
NBI % RISARALDA VS COLOMBIA
TOTAL NACIONAL RISARALDA CABECERA RESTO MUNICIPIOS
Cve% 2,06
Cve% 0,22
25
3.2 OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
META 2 A: Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo
puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Educación integral para la primera infancia: incrementar en 4 puntos
porcentuales la cobertura neta en el grado de transición de los
establecimientos educativos no certificados de los 12 municipios del
departamento.
Risaralda hacia la universalización, para alcanzar mayores
resultados: normalizar al 100% la cobertura bruta en el nivel de
básica primaria.
La primera infancia, infancia y adolescencia con buen comienzo,
bases solidad y voces propias: atender al 30% de niños y niñas
adolecentes del departamento, a través de procesos de formación
buen comienzo, bases sólidas y voces propias.
META NACIONAL
INDICADORES LINEA BASE SITUACION ACTUAL
META A 2014 META A 2015 SITUACION RISARALDA
%
2A Garantizar el acceso universal a la educación básica, con calidad en el servicio
Tasa de cobertura bruta en educación
básica (preescolar,
básica primaria, básica
secundaria).
83,89% 109,44% 100,00% 100,00% 2005 94,04%
1993 2009 2007 97,13%
2009 98,61%
Tasa de cobertura bruta en educación
media.
42,93% 75,24% 91,00% 93,00% 2005 67,10%
26
1993 2009 2007 69,27%
2009 79,75%
Años promedio de estudio
(población de 15 a 24 años).
7,18 años 9,15 años 9,8 años 10,63 años 2005 7,3
1992 2009
Tasa de
repetición. 6,10% 3,10% 2,47% 2,30%
2002 4,60%
2006 3,0%
1992 2008 2009 4,6%
Tasa de analfabetismo
(personas de 15 a 24 años). 3,41% 2,06% 1,20% 1% 1993 6,50%
1992 2009 2005 6,80%
2010 6,40%
Modificado con base a matrícula certificada por las secretarías de educación (2002).MEN-Sistema Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009] Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE Nota: para tasa de repetición se toma porcentaje de secundaria en Risaralda, formulario C-600 DANE
El DNP en el informe de Regionalización del Presupuesto de Inversión, Risaralda
2012, da a conocer el destino del presupuesto departamental, se infiere que
dentro del total del proyecto de presupuesto de inversión para la vigencia 2
012, el departamento de Risaralda cuenta con recursos por $482.285 millones sin
tener en cuenta los recursos por demanda; se han destinado $ 22.653 millones
(4,7% del presupuesto) a la educación del departamento, y $ 4.129 millones
(0,86% del presupuesto) a ciencia y tecnología, de los cuales apenas $ 478
millones serían invertidos en proyectos de cobertura de educación superior, y $
3.582 millones a subsidios de tasas de interés créditos ICETEX.
27
TASA DE ASISTENCIA POR RANGOS DE EDAD 2010
Fuente: MEN, GEIH DANE 2010.
Disminuir al máximo la deserción escolar constituye uno de los elementos
centrales no sólo para elevar las tasas de cobertura sino también para mejorar los
niveles de calidad del sistema educativo en su conjunto, en el nivel de media la
deserción escolar en los establecimientos educativos oficiales baja 2,4 puntos por-
centuales, entre 2002 y 2006. Entre 2006 y 2009, por su parte, la deserción oficial
baja 1 puntos porcentuales. En educación básica secundaria, la deserción escolar
durante el período 2002 – 2006 decrece 4,5 puntos porcentuales. Para el período
2006 – 2009, se observa que dicha tasa decrece 0,5 puntos porcentuales.
Las tasas de cobertura bruta en educación media en los municipios de alta
ruralidad son 2,7 veces menores que en los centros urbanos. Las largas distancias
que aún recorren niños, niñas y adolescentes para llegar a las escuelas y el costo
de oportunidad de ingresar o permanecer en el sistema educativo comparado con
el de trabajar, gravitan sobre la deserción en secundaria que, según la teoría del
capital humano, perpetúa los círculos de pobreza. (PNUD, 2011)
28
3.3 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GÉNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER
META 3 A: Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza
primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de
enseñanza para el 2015.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Hacia una salud pública inteligente, incluyente y con resultados:
implementar en un 100% una estrategia de entornos saludables
familiares, barriales y escolares con enfoque a atención primaria en
salud APS.
Risaralda hacia la universalización para alcanzar mayores
resultados: normalizar al 100% la cobertura bruta en el nivel de
básica primaria.
Risaralda unida por sus derechos: asistir al 100% de grupos
poblacionales prioritarios en la protección y garantía e sus derechos;
mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes víctimas del conflicto
armado, personas en situación de discapacidad, población con
diversidad sexual y grupos étnicos.
Reactivación del campo con resultados: aumentar en 30.980 la
producción agropecuaria agro industrial, a fin de facilitar la
introducción de nuevos mercados.
29
META NACIONAL
INDICADORES
LÍNEA BASE
SITUACIÓN ACTUAL
META A 2014
META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Lograr la igualdad de género y la autonomía de la mujer
Proporción de escaños ocupados
por mujeres
en el Congreso Nacional.
Cámara: 8,60%
Senado: 7,20%
Cámara:12,65% Senado:
16,70%
Acciones afirmativas para el aumento
de la proporció
n de las mujeres
candidatizadas
Acciones afirmativas
para el aumento
de la proporción
de las mujeres
candidatizadas.
2012
Acciones afirmativas para el aumento
de la proporció
n de las mujeres
candidatizadas
1991-1994
2010-2014
Proporción de
mujeres candidatas
sobre el total de
personas candidatiz
adas.
17,10% 19,80%
2012 <30%
2006 2009
Proporción de
mujeres en los
niveles 1 y 2 de las ramas
ejecutiva y judicial, a
nivel nacional y territorial.
35% 39%
>30%
>30% Ley 581 de 2000. Ley de cuotas.
2012 >30%
1996 2010
Brecha en la tasa de participaci
ón femenina.
34,8 PP 22,4 PP 20,84 PP 20 PP 2010
37,8 PP
1996 2010
Brecha de ingresos laborales
mensuales promedio.
23,50% 20%
19% 18% 2006-2011 promedio
17,7%
1996 2009
Fuente: Departamento administrativo de la función pública, Registraduría Nacional del Estado Civil., DANE. –ENH y GEIH.
Las mujeres perciben en Colombia aproximadamente un 20 % menos de ingresos
laborales por mes, tanto por una cantidad menor de horas trabajadas, como por
discriminación laboral directa (menos Salario por igual trabajo, y trabajo del hogar
30
no remunerado); el Ministerio de Trabajo informa que en cuanto al número de
horas de trabajo, las mujeres trabajan 10 remuneradas a la semana menos que
los hombres y laboran 20 horas no remuneradas a la semana más que los
hombres. Es decir, que a la semana las mujeres trabajan 10.8 horas más que los
hombres. Los hombres trabajan 4 semanas mensuales, mientras las mujeres
trabajan 5.
Este comportamiento aleja los valores esperados para la meta departamental y
nacional al año 2015, debido a que prevalece la baja en participación de la mujer
en el empleo formal remunerado, y disminución de la brecha salarial existente; la
tasa global de participación en el departamento no informa comportamiento
esperado acorde con la meta nacional que requiere reducir la brecha de
participación laboral de hombres y mujeres en 20 puntos porcentuales, el
departamento registra una brecha de aproximadamente 38 puntos porcentuales.
(ORMET, 2012)
En las últimas elecciones departamentales, por parte del país en general 1.151
mujeres se lanzaron como candidatas a las corporaciones departamentales, es
decir, el 36% del total de los aspirantes. Sin embargo, sólo 75 resultaron electas;
en otras palabras, 17.94% de los asientos disponibles fueron ocupados por
mujeres; en Risaralda para las últimas elecciones de 12 curules se eligió solo 2
mujeres en la asamblea, en la Gobernación se presentaron 2 candidatas que
equivalen al 40% de los candidatizados, sin ser electa ninguna, por la Alcaldía de
Pereira no se presentó ninguna mujer candidata, y por último en los 13 municipios
restantes del departamento solo ocupa la Alcaldía 2 mujeres, por Marsella Piedad
Colombia Duque, y en Balboa Luz Francey Contreras.
31
Fuente: Departamento administrativo de la función pública, 2011, grafico elaboración propia a partir de información de:
Situación de las Mujeres en Colombia y en el eje cafetero‐cifras e indicadores, Alta Consejería Presidencial Para La
Equidad de la Mujer.
Frente a la participación femenina en el desempeño de cargos públicos en las
Alcaldía de Pereira y la Gobernación del Risaralda, se aprecia que en el año 2010,
dan cumplimiento de manera tangencial a la cuota mínima del 30% de cargos
ocupados por mujeres estipulado por la ley 581 del 2000, al contar con 42 mujeres
en cargos principales por parte de la Gobernación y 48 por la Alcaldía.
0
50
100
% MUJERES
% HOMBRES
ALCALDIA DE PEREIRA - PARTICIPACION CARGOS PUBLICOS 2010
0
50
100
% MUJERES
% HOMBRES
GOBERNACION DE RISARALDA- PARTICIPACION CARGOS PUBLICOS 2010
32
3.4 OBJETIVO 4 : REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NINOS MENORES DE CINCO AÑOS
META 4 A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los
niños menores de 5 años.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Hacia una salud pública inteligente, incluyente y con resultados:
mantener en 11,2 por 1000 N.V la tasa de mortalidad en <1 año,
mantener por debajo de 201 por 100.000 la tasa de mortalidad en
menores de 5 años, mantener por debajo de 48,3 por 100.000
nacidos vivos como razón de mortalidad materna directa.
Aumentar al 95% la cobertura en vacunación en los menores de 1
año.
Aumentar la capacidad de las gestantes en el primes trimestre de su
embarazo: del 83% al 85%.
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE
SITUACIÓN ACTUAL
META A 2014
META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil y en la niñez
Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos).
51,46 24,89
19,61 18,98
2010 18,3
1990 2008 2012 9,55
Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos).
36,67 20,6 17,15 16,68
2008 15,04
2009 14,70
2010 14,37 1990 2008
Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año.
87% 92,20% 95% 95%
2012 = 147.000 niños y niñas
97%
1990 2009
Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños y niñas de 1 año.
82% 95,20% 95% 95%
1990 2009
33
Fuente: cálculo de mortalidad infantil en base de estadísticas Vitales ajustadas con conciliación censal hasta el año 2005, años 2006 a 2008 con ajuste según método de años de vida perdidos –DANE, cobertura de vacunación-Ministerio de la Protección Social - Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI. Secretaria de Salud, Risaralda.
Fuente: Conpes Social 91, 2005.
El departamento se encuentra en mejores condiciones frente a la meta nacional,
tanto en la tasa de mortalidad en menores de 1 año como en menores de 5 años,
como se identifica en la tabla anterior, en el año 2010 la tasa de mortalidad por
1.000 nacidos para el grupo de menores de 1 año fue de 14,37 y 18,3 para
menores de 5 años.
Con el 1,95 del presupuesto a protección social departamental del año 2012 ($
3.432 millones de $ 175.923 millones), se ha conseguido operar en un 97% la
cobertura de vacunación con el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI) para los
menores de 5 años;se han seleccionado dos tipos de vacuna para el monitoreo de
la vacunación en el país: i) la de Difteria Polio y Tétano (DPT), que requiere tres
dosis a partir de los dos meses de edad y refuerzo a los cinco años de edad, ii) la
vacunación con triple viral, que se aplica en una dosis, al año de edad.
34
Fuente: Indicadores demográficos, Risaralda Series de Población 1985 - 2020– DANE, Grafico elaboración
propia.
La tasa de mortalidad ha disminuido sustancialmente en el departamento, con un
total de 22,3 muertes menos por cada 1.000 nacidos entre el año 1990-2010.
Por rangos de edades, el departamento evidencia una proyección de disminución
de la tasa de mortalidad y de defunciones de menores de 5 años, para lograr una
tasa inferior al 15 por 1.000 año 2015, es necesario continuar con políticas
relacionadas con la atención del binomio madre e hijo, campañas en el campo de
la salud sexual y reproductiva, el control de las enfermedades inmunoprevenibles,
el saneamiento ambiental, el creciente compromiso de las entidades prestadoras
de salud en los programas de atención integrada en las enfermedades prevalentes
en la infancia (AIEPI), entre otros.
Según en DANE en el grupo de estadísticas vitales 2010, Las muertes infantiles
que más prevalecen en el departamento son principalmente por
diarrea,rinofaringitis aguda, Infección de vías respiratorias inferiores, dermatitis de
contacto, Asma y bronquitis aguda. A pesar que muchas de estas muertes son
evitables, aún continúan presentándose; la prevención de la diarrea por ejemplo,
2005-2010 2010-2015 2015-2020
TASA MORTALIDADINFANTIL
18,90 15,50 12,90
<1 AÑO 1499 1209 991
0-4 AÑOS 1620 1300 1060
1-4 AÑOS 121 91 69
020040060080010001200140016001800
0,002,004,006,008,00
10,0012,0014,0016,0018,0020,00
TASA
PO
R 1
.00
0
MORTALIDAD INFANTIL RISARALDA
NUMERO DE DEFUNCIONES
35
se puede manejar, en Risaralda la encuesta ENDS 2010 reporta 507 casos que
equivalen al 12% de los menores de 5 años con la enfermedad.
3.5 OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA
META 5 A: Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres
cuartas partes.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Hacia una salud pública inteligente, incluyente y con resultados:
mantener por debajo 48,3 por 100.000 nacidos vivos, la razón de
mortalidad materna directa.
Incrementar al 85% las gestantes con nacido vivo con cuatro o más
controles prenatales.
Mantener atención institucional del parto al 95% de las gestantes que
terminen embarazo.
Aumentar promoción de salud sexual y reproductiva: prevalencia de
uso de métodos modernos anticonceptivos entre las mujeres
adolescentes (15-19 años), porcentaje de mujeres de 15 a 19 años
que han sido madres o están en embarazo, tasa ajustada por edad
de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por 100.000
mujeres 6,8% a 2015).
36
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE SITUACIÓN ACTUAL META A 2014 META A 2015 SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Reducir a la mitad la tasa de mortalidad materna
Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)
100 62,76
48,8 45
2010 # casos
6
2012 # casos 9 1998 2008
Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más controles prenatales.
66% 83,59%
89% 90% ENDS 2010 88,5%
1990 2008
Porcentaje de atención institucional del parto.
76,30% 98,13% 98,10% 95% ENDS 2010 98,3%
1990 2008
Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado.
80,60%
98,15% 98,1%
95% ENDS 2010 97,6%
1990 2008
Fuente: DANE –Estadísticas Vitales - EEVV sin ajuste, PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografía y
Salud - ENDS. Encuesta quinquenal, Para Risaralda Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2010.
Fuente: DANE –Estadísticas Vitales – EEVV, grafico elaboración propia.
De acuerdo con el informe preliminar de los Objetivos de Desarrollo del Milenio del
2012, la ampliación de cobertura del Sistema General de Seguridad Social en
Salud ha favorecido el acceso de mujeres a los servicios de control prenatal,
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Razón de Mortalidad Materna- Colombia
Razón de MortalidadMaterna
37
observando un incremento sostenido de este indicador, en el registro de
Estadísticas Vitales, que pasa de 65 % en 1998 a 85.5 % en 2010.
DEFUNCIONES MATERNAS POR GRUPOS DE EDAD, SEGÚN LISTA DE
CAUSAS A 3 CARACTERES CIE-10- de 10 a 54 años de edad.
Risaralda 2012:
ENFERMEDAD MATERNA # CASOS AÑO 2012 B20 ENFERMEDAD POR VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA [ VIH ], RESULTANTE EN ENFERMEDADES INFECCIOSAS Y PARASITARIAS
4
O00 EMBARAZO ECTOPICO 8
O06 ABORTO NO ESPECIFICADO 9
O14 HIPERTENSION GESTACIONAL [INDUCIDA POR ELEMBARAZO] CON PROTEINURIA SIGNIFICATIVA
47
O15 ECLAMPSIA 23
O44 PLACENTA PREVIA 3
O45 DESPRENDIMIENTO PREMATURO DE LA PLACENTA
2
O46 HEMORRAGIA ANTEPARTO NO CLASIFICADA EN OTRA PARTE
3
O71 OTRO TRAUMA OBSTETRICO 10
O72 HEMORRAGIA POSTPARTO 46
O75 OTRAS COMPLICACIONES DEL TRABAJO DE PARTO Y DEL PARTO NO CLASIFICADAS EN OTRA PARTE
10
O85 SEPSIS PUERPERAL 17
O86 OTRAS INFECCIONES PUERPERALES
3
O87 COMPLICACIONES VENOSAS EN EL PUERPERIO
3
O88 EMBOLIA OBSTETRICA 15
O95 MUERTE OBSTETRICA DE CAUSA NO ESPECIFICADA
26
O98 ENFERMEDADES MATERNAS INFECCIOSAS Y PARASITARIAS CLASIFICABLES EN OTRA PARTE, PERO QUE COMPLICAN EL EMBARAZO, EL PARTO Y EL PUERPERIO
10
O99 OTRAS ENFERMEDADES MATERNAS CLASIFICABLES EN OTRA PARTE, PERO QUE COMPLICAN EL EMBARAZO, EL PARTO Y EL PUERPERIO
103
Fuente: elaboración a partir de DANE - Estadísticas Vitales
De un total de 388 muertes maternas en el año 2012, se destacan principalmente
la hemorragia postparto, hipertensión gestacional, la eclampsia, y la muerte
obstétrica de causa no especificada, 103 casos sucedieron con enfermedades no
clasificadas directamente como maternas pero complican el embarazo, el parto y
el puerperio y 9 casos de aborto por causas no especificadas.
38
Fuente: Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2010 ENDS, grafico elaboración propia.
Se Evidencia un notorio avance de cerca de 10 puntos porcentuales en cuanto los
niveles de cuidado prenatal por parte de un profesional, adicionalmente en el año
2010 se registraron atención profesional al 98,4%, superior al estipulado por la
meta nacional al año 2015 que corresponde a 95%.
El cáncer de cuello uterino y el cáncer de mama son las principales causas de
cáncer en la mujer colombiana. En las últimas estimaciones de incidencia de
cáncer para el país, el cáncer de mama ocupó el primer lugar con cerca de 7,000
casos nuevos cada año seguido por el cáncer de cuello uterino con 5,600 casos
nuevos cada año. En la mortalidad por cáncer, el cáncer de cuello uterino continúa
ocupando el primer lugar en muchos departamentos. Según la Secretaria de Salud
del departamento de Risaralda, en su entrevista al Periódico Diario del Otún el 29
de Mayo, en el departamento las víctimas oscilan entre los 30 y los 59 años de
edad y en lo que va del año 2013 se han presentado nueve fallecimientos por esta
causa.
Para el año 2010 con un total de 1.997 mujeres que se encuentran entre los 18 y
69 años de edad 154 no se ha realizado nunca la Citología Cervicouterina CCU, el
80,00%
85,00%
90,00%
95,00%
100,00%
1995 2000 2005 2010
Cambios en los niveles del cuidado prenatal por doctor o enfermera entre 1995 y 2010- SUBREGION
(CALDAS,QUINDIO Y RISARALDA)
39
53,4 % por motivos de temor, mientras que el 25,6% por pereza. Del 45% de las
mujeres que le han realizado examen de seno, 6,3% le han detectado tumor.
(ENDS 2010).
3.6 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS
ENFERMEDADES
META 6 A:Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la
propagación del VIH/SIDA.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Hacia una salud pública inteligente, incluyente y con resultados:
mantener por debajo del 1% la prevalencia de infección por VIH en
población de 15 a 49 años, mantener por debajo del 2% el
porcentaje de transmisión materno infantil del VIH.
Reducir los casos de malaria y dengue: mantener en 3 o menos el
número de muertes anuales por malaria, mantener en 3 o menos el
número de muertes por dengue, aumentar el porcentaje de curación
de los casos nuevos de tuberculosis con BK positivo del 80% al 85%
Disminuir la tasa de incidencia de sífilis congénita de 3,4 a 1 por
1.000 Nacidos vivos.
40
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE SITUACIÓN
ACTUAL META A
2014 META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
6 A: Mantener por debajo de los límites
definidos internacionalmente la
prevalencia concentrada de
VIH/SIDA
Prevalencia de VIH/SIDA en
población de 15 a 49 años de edad.
0,70% 0,59% <1% < 1% 2012 < 1%
2004 2009
Tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA.
5,39
N.D 2011 23,1
2008
Porcentaje transmisión materno
-infantil del VIH.
5.80% 5.80% ≤ 2% ≤ 2% 2010 = 9 casos 1,61%
2008 2008
META 6 B:Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del
VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.
META 6 C:Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia
de paludismo y otras enfermedades graves.
Fuente: Ministerio de la Protección Social – MPS - Estudios Centinelas. Instituto Nacional de Salud –INS., DANE, Estadísticas Vitales
– EEVV-Ministerio de la Protección Social - MPS. Observatorio Nacional de Gestión en VIH.Instituto Nacional de Salud –INS. Sivigila.
META NACIONAL
INDICADORES LÍNEA BASE SITUACIÓN ACTUAL
META A 2014 META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Aumentar la cobertura de terapia antirretroviral
Cobertura de tratamiento antiretroviral
52,30% 71% 88,50% 88,50% 2012-2015 PD 100%
2003 2009
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE SITUACIÓN
ACTUAL META A 2014 META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Reducir los casos de malaria y
dengue
Mortalidad por malaria.
227 casos 54 casos 46 casos 34 casos TASA x 100.000 habitantes 2012
0,0
234 casos 75Casos 57 casos 47 casos
Mortalidad por dengue. 1998 2008
TASA x 100.000 habitantes 2012
0,3
Letalidad por dengue. 4,64% 1,57% <2% <2%
<2%
1998 2008
41
Las ETV son aquellos padecimientos que afectan la salud de las personas y que
son transmitidos por insectos (vectores), se considera que están relacionadas con
el saneamiento del ambiente doméstico y de los espacios cercanos a las
comunidades.
ENFERMEDADES DE NOTIFICACIÓN OBLIGATORIO ACUMULADO 2010,
RISARALDA:
OTRAS ENFERMEDADES
LEPRA
SIFILIS CONGENITA
VIH/SIDA MORTALIDA
CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA
2 0,22 34 2,2 155 16,85
ETV DENGUE
DENGUE GRAVE
MALARIA FALCIPARIUM
MALARIA VIVAX
CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA CASOS TASA
581 81,54 15 2,11 31 0,21 1040 7,09
Fuente: calculo a partir de Indicadores Básicos 2010, Situación de Salud en Colombia –
Organización Panamericana de La Salud
El departamento de Risaralda no es ajeno a la problemática de las ETV, al
respecto se puede señalar que el dengue es endémico en el 78% de los
municipios destacándose Pereira, Dosquebradas y la Virginia. la malaria afecta
principalmente a los municipios de la Virginia, santuario, Mistrató y pueblo; y en
cuanto a la leishmaniasis hace presencia en Mistrató y pueblo rico (secretaría de
salud departamental, 2010).
42
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social 2012, resumen de situación de la epidemia por
vih/sida en Colombia 1983 a 2011, grafico elaboración propia.
Con un total de 7 gestantes que corresponde al 7,87% de los casos nacionales en
el año 2003, ha disminuido a 1,61% la cantidad de gestantes con diagnostico
positivo de VIH en Risaralda al año 2010 de los 558 casos informados en el país,
siendo un dato que continua siendo alarmante pero cumple con la meta esperada
para el departamento y el país (≤2%).
Desde el año 1983 hasta el 2011, El Ministerio de Salud y Protección Social da
información de 2.504 casos de infección por VIH/SIDA en Risaralda, de los cuales
1918 pertenecen a VIH, 409 Sida, y 177 casos de muerte por infección, de los
2.504 casos el 72,6% son hombres, el 26,11% mujeres y 32 casos sin datos por
sexo.
De esta manera se asume que en el departamento, si han mejorado las
condiciones de salud a lo largo de los últimos 8 años, no solo en materia de
enfermedades de transmisión por vectores ETV, en donde el número de muertes
se aproxima cada vez más a 0 casos, sino también en los diagnósticos de
VIH/SIDA, a pesar de tener una tasa de mortalidad asociada muy alta, pero en
cuanto a su tendencia anual es cada vez menoren número de casos.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
RISARALDA 7 8 16 4 7 15 8 9
% RISARALDA DEL TOTALNACIONAL
7,87% 3,51% 3,26% 1,72% 2,21% 2,35% 1,25% 1,61%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
0
5
10
15
20
# C
ASO
S
Número de gestantes con diagnóstico de VIH - RISARALDA
43
3.7 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
META 7 A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los
programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Desarrollo territorial: de lo regional a lo local, propiciar procesos de
planificación y gestión del desarrollo regional armonizado a escala
regional.
Bienes y servicios eco sistémicos: plataforma de acción para el
desarrollo departamental, continuar con la implementación de la
política Ambiental de Risaralda.
Sistemas de agua potable y saneamiento básico eficiente y
sustentable: aumentar la intervención en 21 sistemas de acueducto,
alcantarillado y aseo durante el cuatrienio, aumentar en 40 los
componentes de la infraestructura del sistema en el cuatrienio.
Realizar 10 acciones tendientes a: disminuir la carga contaminante,
aumentar la oferta hídrica, y reducir los impactos producidos en las
fuentes de agua en el cuatrienio.
44
META NACIONAL INDICADORES
LÍNEA BASE
SITUACIÓN ACTUAL
META A 2014
META A 2015
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Reforestar 23.000 hectáreas anualmente
Superficie reforestada.
23.000 Ha/año
26.500 Ha/año
22.500 Ha/año
23.000 Ha/año
2010 100,44 ha
2003 2010
eliminar el 10% de la línea base de Hidroclorofluorocarbonos HCFC
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
2.178,77 t CFC
CFC = 0 t HCFC: promedio de consumos de los años 2009 y 2010
cumplir con el congelamiento de la Línea Base de HCFC
Eliminar el 10% de la línea base de HCFC
2015
-10%
2020 -35%
1995 2010
Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Dirección de Ecosistemas. Reporte
SIGOB. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Grupo Unidad Técnica Ozono -
UTO. Corporación Autónoma Regional de Risaralda CARDER. SIAE
META 7 B: Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010,
una reducción significativa de la tasa de pérdida
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE SITUACIÓN
ACTUAL META A 2014 META A 2020
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Consolidar las áreas protegidas del
SPNN, incrementando la
superficie de áreas protegidas del
SPNN- en 1.000.000 has, y formular los planes de manejo
para la totalidad de las áreas
Proporción de la superficie total
protegida por el Sistema de Parques Nacionales
Naturales – SPNN
4,48% 6,09%
6,57% 6,57%
2012
105.472 ha
1999 2010
Proporción de áreas protegidas que cuentan con planes de manejo
formulados o actualizados
17,39% 92,86%
100% 100%
1999 2010
Disminuir el número de hogares
que habitan en asentamientos
precarios
Proporción de hogares que habitan en asentamientos
precarios.
19,90% 15,20% 12,36% 4,00% 2011
Cve% 5,95%
2003 2008
Fuente: Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), Instituto
Geográfico Agustín Codazzi IGAC)., NBI por departamento desagregado DANE cve% 2011
45
En el tema ambiental se incluyen indicadores relacionados con superficie
reforestada, proporción de las áreas del país destinada a la conservación de
ecosistemas a través del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) y la
eliminación del consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO)
en una primera instancia mediante la eliminación del consumo de los
Clorofluorocarbonos (CFC).
Según los reportes del Sistema de Gestión y Seguimiento a las Metas del
Gobierno Nacional (SIGOB25), durante el periodo 2002-2010 se reforestaron
26.500 hectáreas año. Para el periodo 2002-2006 se reportaron 121.848
hectáreas reforestadas y/o restauradas, que corresponden a 30.462 hectáreas año
y para el periodo 2006-2010 se reportaron 90.155 hectáreas reforestadas y/o
restauradas, que corresponden a 22.539, hectáreas año. La meta en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014 es de 90.000 hectáreas restauradas o
rehabilitadas con fines de protección, incluyendo corredores biológicos de
conectividad, de las cuales 70 mil hectáreas corresponden a procesos de
restauración y 20 mil hectáreas serán reforestadas para protección (PNN de
Colombia, 2005).
Risaralda ha sido un promotor importante de la creación de áreas protegidas, al
punto que el 36% de su territorio está declarado como tal, con un total de 105.472
hectáreas protegidas, mayor parte en el Parque Natural de Tatamá (51.900 ha), y
el área de manejo especial de comunidades indígenas en la cuenca de los ríos
Aguita y Mistrato (27.867 ha). Con el fin de proteger microcuencas que abastecen
acueductos urbanos, en la época de los 90´s por iniciativa de la CRDER, se han
creado los Parques Municipales Naturales PMN, con un área de entre 100 y 500
hectáreas cuentan con un plan de manejo y son administrados por juntas
directivas de las cuales algunas de ellas hace parte el PNN Tatamá.
46
Fuente: SIAE información a 2010 CARDER, grafico elaboración propia.
Casualmente en el año 2007 se ha realizado la mayor siembra por reforestación
en el periodo registrado por la CARDER, con un total de 133,5 hectáreas al más
bajo costo evidenciado $ 43.606.875, mientras que en el año 2010 se han
sembrado cerca de 100 hectáreas con un costo total de $ 514.038.934.
8.316 millones de pesos fueron designados al rubro sostenibilidad ambiental y
prevención del riesgo año 2012, solo 357 millones de pesos disponibles para
proyectos ambientales diferentes a incidir a respuesta de la ola invernal de este
año, representados 301 millones a información ambiental para la toma de
decisiones, 47 millones a administración de Parques Nacionales, y solo 9 millones
de pesos a fortalecimiento de áreas protegidas; sigue siendo un monto mínimo
para la carga social que representan los temas ambientales en Risaralda.
0
100.000.000
200.000.000
300.000.000
400.000.000
500.000.000
600.000.000
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2007 2008 2009 2010
REFORESTACION Risaralda 2007-2010
Reforestacion(hectareas)
Costo Total reforestación, revegetalización y regeneración natural ($)
Costo$ Hras
47
Fuente: Participaciones Territoriales, Participaciones en los Ingresos Corrientes de la Nación, situado fiscal y
SGP- DNP, grafico elaboración propia.
Este es otro tema de importancia ambiental, y de gran necesidad de beneficio
social, del monto total SGP en los últimos 6 años se ha identificado un
comportamiento estable de los recursos destinados al agua potable y saneamiento
básico, teniendo en cuenta que Dentro del total del proyecto de presupuesto de
inversión para la vigencia 2012 apenas correspondían el 1,72% a temas
ambientales ($ 8.316 millones).
3.8 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
META 8F: En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de
las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de
las comunicaciones.
PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2012-2015:
Hacia una cultura de la investigación, la innovación y la
competitividad: implementar en 12 establecimientos educativos a
través de proyectos educativos institucionales, procesos de ciencia,
-
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
20082/
2009 2010 2011 2012 20133/
RISARALDA 15.118. 16.579. 17.075. 17.840. 18.142. 16.686.
Mile
s d
e p
eso
s co
rrie
nte
s
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES - AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 2008 - 2013
48
tecnología e innovación, apoyados con las Tic´s en los 12 municipios
no certificados.
Risaralda vive digital: Incrementar al 15% el nivel de penetración del
uso y apropiación de las TIC.
META NACIONAL INDICADORES LÍNEA BASE
SITUACIÓN ACTUAL
META A 2014
META A 2020
SITUACION RISARALDA
INDICADOR
Lograr el acceso universal a las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
TIC’s
Abonados a móviles por cada 100
habitantes
11.13 95.3 100 100 a 2015 100
2002 2010
Usuarios de Internet por cada 100
habitantes
4.84 51.3 55.73 60 2012 11,07%
2002 2010
Número de computadores por
cada 100 habitantes
3.40 16.8 22.23 23.8 N.A N.A
2002 2010
Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MTIC. * De acuerdo al MTIC, corresponde a valor sujeto a ajuste bajo la metodología de estimación de usuarios de servicio de acceso a internet que el Gobierno Nacional adopte.
Las empresas del sector de las TIC Risaralda, están representadas en cuatro
sectores: desarrollo de software, instalación y mantenimiento de redes de datos y
por último servicios de telefonía e Internet.
La Gobernación de Risaralda ha puesto en marcha una política educativa que
buscar hacer uso de las TIC, para ello se ha construido una alianza con la
Cámara de Comercio de Pereira denominada la mesa TIC del triángulo del café.
El Cluster TIC reúne a las empresas pertenecientes a la industria de las
tecnologías de la información y las comunicaciones en este caso de los
departamentos de Risaralda, Caldas y Quindío. Así como las empresas que
desarrollen subespecialidades conexas a las TIC e instituciones públicas y
privadas que propendan por el desarrollo del sector. El propósito principal de esta
iniciativa es el de consolidar criterios y desarrollar actividades que atiendan las
necesidades de las empresas industriales en materia de tecnologías de la
información y la comunicación y que las acerque a las oportunidades que se abren
en un mundo moderno como el actual.
Desde las políticas del departamento, no solo se pretende promover cluster a
favor del crecimiento de las empresas promotoras de servicios TIC, también se
49
requiere de un gran esfuerzo por ampliar la cobertura eficiente de los diferentes
servicios de información y comunicación, de esta manera se evidencian notorios
avances en acceso de estos, la población ha aprovechado ahora más los
beneficios tanto que repercuten las TIC, desde las empresas como los ciudadanos
Risaraldenses en general.
Fuente: Indicadores de ciencia y tecnología Colombia 2011 OCyT.
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2006 2007 2008 2009 2010
HOGARES CON ACCESO A INTERNET- RISARALDA
HOGARES CONACCESO A INTERNET
50
Fuente: DANE, ECV 2012- Tenencia de bienes y servicios TIC en los hogares, según regiones del país y área
(cabecera - resto).
Los Risaraldenses son los segundos en el país que más se conectan a Internet en
proporción de la población, así lo afirman las cifras arrojadas por el Ministerio de
las TIC en su último informe del 2012, con 11,07% en índices de penetración y de
los 415.000 usuarios en la Región Central, 103.638 son suscriptores
Risaraldenses.
En Risaralda en el cuarto trimestre del 2011 se registraban 92.158 suscriptores y
en el cuarto trimestre del año pasado subió a 103.638, lo que quiere decir que más
o menos por año crece la cobertura a 11.480 suscriptores.
Los municipios que representaron una deserción en usuarios inscritos a banda
ancha del año 2011 al 2012 fueron Balboa, Guática, La Celia, Pueblo Rico y
Quinchía; los dos últimos presentan cifras nulas de usuarios.
Del presupuesto aprobado al año 2012, $ 4.129 millones son destinados a Ciencia
y Tecnología, distribuidos en Fortalecimiento de las capacidades para ciencia y
tecnología $ 2.758 millones, Capital humano para ciencia y tecnología $ 1.341
millones, Institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología $ 30
5009
837 628 1359
519 797 78 175 6
610
4197
709 548 1198
415 629 50 119 5
525
USO DE INTERNET Y ACCESO A COMPUTADORES - 2012 COLOMBIA (por miles)
COMPUTADOR DE ESCRITORIO O PORTATIL HOGARES CON INTERNET
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millones; un total de dos proyectos por $24.903 millones, concentrarán
los recursos que le fueron asignados a Risaralda por regalías de ciencia,
tecnología e innovación, estos son: una investigación aplicada para la
intervención del dengue y el desarrollo de biotecnología aplicada a la salud y a la
agroindustria.
Fuente: Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica – EDITS, DANE 2012. Grafico
elaboración propia.
Los capitales privados juegan un papel fundamental en términos de desarrollo de
las TIC, al avanzar su representación de una manera positiva, tenemos que en al
año 2010 con un total de 928 empresas, se realizó una inversión por un monto
total de $ 502.313.984 y seguido al año 2011, 1.163 empresas $ 671.834.471,
hasta el momento no se encuentra información detallada acerca de la inversión de
las empresas dedicadas a las TIC en departamento, pero en términos globales si
se evidencia un avance positivo frente al acceso universal de las tecnologías de la
información y comunicación TIC´s.
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200
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1.000
1.200
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$ 400.000.000,0
$ 600.000.000,0
$ 800.000.000,0
2010 2011
Empresas que invirtieron en Actividades relacionadas Tecnologías de la Informacion y
las Telecomunicaciones - Nacional
monto invertido
total empresas
# Empresas
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4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En materia de desarrollo regional y en contexto de lo esperado con el documento,
se puede destacar que el departamento ha evidenciado avances a favor de las
necesidades y condiciones de vida de los habitantes; la esperanza de vida al
nacer, el indicie de nivel de vida, y el nivel educacional, han contribuido a este
resultado alentador. El IDH de Risaralda actualmente permanece por encima del
IDH nacional, y su crecimiento avanza en una tasa del 1,2%, mientras el de
Colombia es 0,8% anual, por este motivo es necesario que se ejerzan políticas
estrictas al sostenimiento a largo plazo de este comportamiento, se requiere de
grandes inversiones sociales y económicas para trascender en este indicador, por
eso la mayor cantidad de recursos se debe focalizar en los sectores de Acción
Social, Vivienda, ciudad y territorio, Protección Social, Educación y Planeación.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio han re alentado los gobiernos para
encaminar políticas en pro de estas metas, que es hoy en día más necesarias y
cercanas a su cumplimiento, en el caso de nuestro país, es el compromiso actual
de todos los órganos que interfieren en el desarrollo equitativo y justo para los
ciudadanos. Risaralda cuenta también con antecedentes de acciones privadas y
públicas que han trabajado a favor del cumplimiento de los objetivos, a pesar de la
escasa información de los diferentes indicadores necesarios para examinar el
procedimiento que llevan estos objetivos en el ámbito departamental, se ha
logrado establecer un diagnóstico de interés y coherente a las metas y programas
que corresponden desde el Conpes Social 91 y 140 (para el país como objetivos a
seguir en los departamentos), hasta el Plan de Desarrollo Departamental 2012-
2015.
Los 8 objetivos han jugado un papel muy importante para el departamento, a
propósito, de los indicadores que se han expuesto se puede inferir que, a pesar
de contar con una tasa de desempleo que se ha mantenido muy alta respecto al
resto del país durante los últimos 2 años, falta de compromiso ante la igualdad de
género y un poder adquisitivo de los habitantes inferiores al promedio nacional, si
hay un notorio avance frente estos objetivos; el departamento hoy se encuentra en
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una estado más avanzado, posterior a un esfuerzo conjunto de 12 años, desde las
empresas privadas hasta las entidades públicas.
Las políticas a favor de equidad de género aún son débiles en el departamento,
teniendo en cuenta que de la población económicamente activa solo el 55% de las
mujeres se emplean con ingresos remunerados, los hombre participan
aproximadamente en un 78%, pero los salarios de las mujeres en promedio es
inferior a un 20% que el de los hombres, debido a que una gran parte de esta
población se dedica a oficios no remunerados y del hogar. Es importante
identificar estas características de la población en el mercado laboral del
departamento, de esta manera se deben centrar las decisiones políticas
paralelamente a las proyección de la población del DANE; para el año 2015 la
población de mujeres en el departamento será superior en un 6% a la de los
hombres.
Teniendo en cuenta que el territorio rural del departamento representa
aproximadamente un 36% , y todos los recursos naturales que prestan ventajas
ante otros departamentos, es un departamento rico en biodiversidad, parques
naturales (105.472 hectáreas protegidas) y numerosas fuentes hídricas; por este
motivo se debe trabajar sobre este beneficio para lograr alcanzar un modelo
ejemplar de desarrollo sostenible y del medio ambiente en el país, lastimosamente
solo se cuentan con escasos recursos para proyectos de reforestación, y
conservación del medio ambiente, siendo estos pilares para lograr el objetivo 7
(ODM) como fortaleza departamental.
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