plan respel risaralda

INFORME FINAL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA

CONVENIO 21 MAVDT 455 CARDER DE 2009

DICIEMBRE DE 2009

EQUIPO DE TRABAJO LEYDY MARIA SUREZ Ingeniera Qumica Direccin de Desarrollo Sectorial Sostenible MAVDT Supervisora Convenio MNICA SALAZAR ISAZA Administradora del Medio Ambiente Profesional Especializado CARDER Interventora Convenio CONTRATISTAS DE APOYO ANDRS SANTANA QUINTERO Ingeniero Ambiental Coordinador ALEXANDRA L. ORTIZ RIVERA Ingeniera Ambiental Profesional de apoyo YOHVANNY VELSQUEZ Ingeniero Ambiental Coordinador Del Plan Profesional de apoyo DIANA BECERRA GUTIERREZ Ingeniero Ambiental Coordinador Del Plan Tcnico de apoyo PILAR ROJAS MARULANDA Ingeniero Ambiental Coordinador Del Plan Tcnico de apoyo

FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA

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TABLA DE CONTENIDO1. INTRODUCCIN....................................................................................................................................................9 2. DEFINICIONES ....................................................................................................................................................10 3. MARCO LEGAL....................................................................................................................................................12 3.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL.............................................................................................................12 3.1.1 Convenio de Basilea............................................................................................................................12 3.1.2 Convenio de Rotterdam.......................................................................................................................12 3.1.3 Convenio de Estocolmo.......................................................................................................................13 3.2 MARCO LEGAL NACIONAL ........................................................................................................................13 3.2.1 Decreto 1609 de 2002: Manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera...............................................................................................................................................................13 3.2.2 Decreto 4741 de 2005: Prevencin y Manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. .....................................................................................................................14 3.2.3 Resolucin 1362 de 2007: Requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artculos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005...............................................................................................................................................15 3.2.4 Resolucin 0062 de 2007 Protocolos de muestreo y anlisis de laboratorio para la caracterizacin fisicoqumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas............................................15 3.2.5 Resolucin 0693 de 2007 Plan de gestin de devolucin de productos Posconsumo de plaguicidas...........................................................................................................................................................15 3.2.6 Ley 1252 de 2008 Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. ......................................................................................15 3.2.7 Resolucin 0371 de 2009 Establecen los elementos que deben ser considerados en los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Frmacos o Medicamentos Vencidos.................15 3.2.8 Resolucin 0372 de 2009 Establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Bateras Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras disposiciones.......................................................................................................................................................16 3.2.9 Resolucin 0482 de 2009 Reglamentacin del manejo de bolsas o recipientes que han contenido soluciones para uso intravenoso, intraperitoneal y en hemodilisis, generados como residuos en las actividades de atencin de salud, susceptibles de ser aprovechados o reciclados. ................................16 4. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO...................................................................................................17 4.1 Aspectos Generales del Departamento de Risaralda..................................................................................17 4.1.1 Localizacin..........................................................................................................................................17 4.1.2 Extensin..............................................................................................................................................18 4.1.3 Lmites ..................................................................................................................................................18 4.1.4 Divisin Administrativa.........................................................................................................................18 4.1.5 Relieve..................................................................................................................................................18 4.1.6 Economa .............................................................................................................................................18 4.1.7 Hidrografa............................................................................................................................................18 4.1.8 Climatologa .........................................................................................................................................19 4.1.9 Demografa...........................................................................................................................................19 4.1.10 Usos de Suelo......................................................................................................................................19 4.2 Descripcin de rea del proyecto ................................................................................................................20 5. RESULTADOS ETAPA 1: DEFINICIN DE COMPETENCIAS AL INTERIOR DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA (CARDER)........................................................................................23


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5.1 Estructura actual de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER para la Gestin de los Residuos Peligrosos.............................................................................................................................................23 5.1.1 Proceso de Planeacin........................................................................................................................24 5.1.2 Proceso de Operacin.........................................................................................................................24 5.1.2.1 Sistema Gestin de Calidad................................................................................................................24 5.1.2.2 Planificacin de Actividades................................................................................................................26 5.2 Gestin realizada por la CARDER en el tema de Residuos Peligrosos.....................................................28 5.3 Alcances, Roles, Competencias, Objetivos y Metas....................................................................................29 5.3.1 Alcance.................................................................................................................................................29 5.3.2 Actores, Roles y Competencias..........................................................................................................30 5.3.3 Objetivos...............................................................................................Error! Marcador no definido. 5.3.3.1 Objetivo General ..................................................................................Error! Marcador no definido. 5.3.3.2 Objetivos Especficos ..........................................................................Error! Marcador no definido. 5.3.4 Metas ....................................................................................................Error! Marcador no definido. 5.4 Obtencin de la Informacin Secundaria......................................................................................................32 6. DIAGNSTICO TCNICO...................................................................................................................................33 6.1 Catastro de Generadores de RESPEL .........................................................................................................34 6.2 Identificacin y clasificacin de las principales actividades del Departamento por Sectores y Subsectores..........................................................................................................................................................35 6.2.1 Identificacin de las principales actividades productivas del Departamento de acuerdo al cdigo CIIU 35 6.3 Identificacin de los Principales Sectores del Departamento ....................................................................36 6.4 Identificacin de las principales corrientes de Residuos Peligrosos del Departamento .........................37 6.4.1 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 1.......................................39 6.4.2 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 2.......................................39 6.4.3 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 3.......................................40 6.5 Principales Sectores del Departamento de acuerdo a la produccin de RESPEL en cada Subregin ..41 6.5.1 Principales Sectores Subregin 1 ..............................................................................................................41 6.5.2 Principales Sectores Subregin 2 ..............................................................................................................42 6.5.3 Principales Sectores Subregin 3.......................................................................................................43 6.6 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligros del Departamento de Risaralda .....................44 6.7 Principales Sectores del Departamento por cantidad de Residuos Peligrosos .........................................44 6.8 Sector Agropecuario ......................................................................................................................................45 6.9 Anlisis de la Informacin.............................................................................................................................46 6.9.1 Produccin Total de Residuos o Desechos Peligrosos............................................................................46 6.9.2 Cadena de Devolucin de Productos Posconsumo ..........................................................................47 6.9.3 Tratamiento y/o Disposicin Final ..............................................................................................................47 6.10 Actores o Empresas Formales e Informales que operan en el Departamento de Risaralda en el proceso de Gestin Externa de RESPEL..........................................................................................................................48 6.11 Normatividad Ambiental y de Ordenamiento Territorial ............................................................................50 6.12 Oportunidades Limitantes para la implementacin de RESPEL ...................................................51 7. ENCUESTA APLICADA A GENERADORES DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS EN EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA .......................................................................................................................53 7.1 Objetivo...........................................................................................................................................................53 7.2 Alcance ...........................................................................................................................................................53 7.3 Metodologa Utilizada.....................................................................................................................................53 7.4 Resultados Obtenidos....................................................................................................................................53 8. RESULTADOS ETAPA 3: DEFINICIN DE PRIORIDADES Y METAS DEL PLAN .......................................55FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 4

8.1 Identificacin y priorizacin de problemas....................................................................................................55 8.2 Acciones encaminadas al apoyo de servicios e infraestructura para el manejo integral de los Respel en la Jurisdiccin .......................................................................................................................................................56 8.3 Definicin de metas orientadas a reducir el 5% de la generacin ..............................................................56 9. PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA .......................................................................................................................57 9.1 Objetivos y Metas Generales del Plan ........................................................................................................57 9.1.1 Objetivo General ..................................................................................................................................57 9.1.2 Objetivos Especficos ..........................................................................................................................57 9.1.3 Metas ....................................................................................................................................................57 9.2 Horizonte del Plan.........................................................................................................................................57 9.3 Estructuracin del Plan.................................................................................................................................58 9.3.1 Anlisis del Diagnstico.......................................................................................................................58 9.3.2 Identificacin de Problemas ................................................................................................................58 9.3.3 Definicin de Lneas Estratgicas.......................................................................................................58 9.3.4 Priorizacin de las lneas estratgicas segn metodologa de matriz de criterios ..........................60 9.3.5 Establecimiento de las Lneas Estratgicas en el Corto, Mediano y Largo Plazo ..................................64 9.3.5.1 Lnea Estratgica #1 ................................................................................................................................65 9.3.5.2 Lnea Estratgica # 2...............................................................................................................................67 9.3.5.3 Lnea Estratgica # 3...............................................................................................................................70 9.3.5.4 Lnea Estratgica # 4..............................................................................................................................73 9.3.5.5 Lnea Estratgica # 5...............................................................................................................................79 9.5 Plan de Inversin ..........................................................................................................................................84 9.5.1 Costos Generales del Plan.........................................................................................................................84 9.5.2 Pesos por Programa y Lnea Estratgica..................................................................................................87 9.5.3 Fuentes de Financiacin .....................................................................................................................89 10.1 Seguimiento y Evaluacin ...........................................................................................................................91 10.1.1 Indicadores de Gestin.............................................................................................................................92 10.1.1.1 Indicadores del Plan Departamental de Residuos o Desechos Peligrosos .......................................92 10.1.2 Matriz de Seguimiento .........................................................................................................................93 11. BIBLIOGRAFA ...........................................................................................................................................102 12. ANEXOS......................................................................................................................................................103


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LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Tabla 2. Tabla 3. Tabla 4. Tabla 5. Tabla 6. Tabla 7. Tabla 8. Tabla 9. Tabla 10. Tabla 11. Tabla 12. Tabla 13. Tabla 14. Tabla 15. Tabla 16. Tabla 17. Tabla 18. Tabla 19. Tabla 20. Tabla 21. Tabla 22. Tabla 23. Tabla 24. Tabla 25. Tabla 26. Tabla 27. Tabla 28.

Subregiones del Departamento de Risaralda. (CARDER, 2009 Catastro de Generadores Principales Actividades Econmicas Departamento de Risaralda Principales Sectores del Departamento de Risaralda Principales Corrientes de Residuos Peligrosos del Departamento de Risaralda Produccin de RESPEL Sector Agropecuario Produccin total de RESPEL Departamento de Risaralda Empresas que realizan el proceso de Gestin Externa en el Departamento de Risaralda Identificacin de Problemas Horizonte del Plan Lneas Estratgicas Problemas Identificado Criterio de Evaluacin Resultados del Diagnstico Criterios de Evaluacin Componente Social Criterios de Evaluacin Componente Tcnico Criterios de Evaluacin Componente Institucional Criterios de Evaluacin Componente Ambiental Resumen de los criterios definidos con sus escalas de gradacin y su nivel de Importancia Matriz de Priorizacin Tiempos de ejecucin de los proyectos Proyectos Priorizados Cronograma de Ejecucin de Proyectos Costos Generales del Plan Pesos por Programa y Lnea Estratgica Fuentes de Financiacin Indicadores Generales del Plan Departamental de Residuos o Desechos Peligrosos Indicadores Especficos Plan Departamental de Residuos o Desechos Peligrosos Indicadores de Eficiencia Matriz de Seguimiento

19 32 33 35 36 44 45 48 52 54 56 57 58 58 58 59 60 61 61 61 81 83 90 91 94 94 95 97


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LISTADO DE GRFICOS

Grfico 1. Grfico 2. Grfico 3. Grfico 4. Grfico 5. Grfico 6. Grfico 7. Grfico 8. Grfico 9. Grfico 10. Grfico 11. Grafico 12. Grafico 13. Grfico 14. Grfico 15. Grfico 16. Grfico 17. Grfico 18. Grfico 19. Grfico 20. Grfico 21. Grfico 22. Grfico 23. Grfico 24. Grfico 25. Grfico 26. Grfico 27.

Esquema Seguimiento a la Gestin de la CARDER Mapa de Procesos Estratgicos Corporacin Autnoma Regional de Risaralda Estructura Subdireccin de Gestin Ambiental Sectorial para la Gestin de los Residuos Peligrosos Estructura Funcionarios encargados de la Gestin de RESPEL al Interior de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER) Cantidad de Generadores por Cdigo CIIU Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 1 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 2 Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 3 Cantidad de Residuos o Desechos Peligrosos por sector Subregin 1 Cantidad de Residuos o Desechos Peligrosos por sector Subregin 2 Cantidad de Residuos o Desechos Peligrosos por sector Subregin 3 Cantidad de Respel generados en el Departamento de Risaralda por Corrientes Cantidad de Respel generados en el Departamento de Risaralda por Corrientes Opciones Tcnicas Seguimiento a Indicadores Pregunta 1. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 2. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 3. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 4. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 5. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 6. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 7. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 8. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 9. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 10. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 11. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 12. Encuesta Aplicada a Generadores Pregunta 13. Encuesta Aplicada a Generadores

21 23 24 26 34 37 38 39 39 40 41 42 42 96 128 128 129 129 130 130 131 132 133 133 134 134 135


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LISTADO DE FIGURAS

Figura 1. Figura 2. Figura 3.

Departamento de Risaralda Divisin Poltico Administrativa Uso de la Tierra Departamento de Risaralda 2004-2006 Subregiones del Departamento de Risaralda. (CARDER, 2009)

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1. INTRODUCCIN A escala mundial, durante las dos ltimas dcadas ha surgido una preocupacin por el deterioro ambiental y de salud, por los problemas que originan los residuos y en especial los desechos peligrosos. La falta de informacin sobre este tema ha trado impactos ambientales negativos que no solo afecta el medio ambiente sino tambin la economa y la sociedad en general, con el transcurrir de los aos se ha creado una conciencia ambiental gracias al trabajo desarrollado por diferentes entidades ambientales como las Corporaciones autnomas y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial. (MAVDT). En Colombia desde el ao 2005 se ha expedido la poltica para la gestin integral de residuos peligrosos, los objetivos especficos orientan su aplicacin a la minimizacin y prevencin en la generacin y a promover el manejo ambientalmente adecuado de los RESPEL. La ratificacin de los convenios internacionales y la promocin de los procedimientos adecuados para la gestin integral tambin hacen parte de los objetivos especficos que se ha trazado en la poltica. Una de las principales estrategias de la misma es la elaboracin de los planes para el manejo integral de los residuos peligrosos; en este sentido la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER ha formulado el Plan Departamental de Residuos o Desechos Peligrosos para el Departamento de Risaralda, herramienta que permitir desarrollar un proceso planificado y estructurado sobre las polticas y estrategias para el manejo adecuado y ambientalmente seguro de estos residuos en el rea de su jurisdiccin. Este Plan se elabor en el marco del Convenio Interadministrativo 455 de 2009 entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- y la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER-, cuyo objeto fue Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER con el fin de desarrollar las actividades para fortalecer el componente ambiental de los residuos peligrosos en el rea de jurisdiccin de la Corporacin, en especial, lo relacionado con la formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos, en el marco de la Poltica Ambiental para la Gestin Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos y el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005.


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2. DEFINICIONES Las definiciones relacionadas a continuacin han sido tomadas del Decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005 emitido por el MAVDT, por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Acopio. Accin tendiente a reunir productos desechados o descartados por el consumidor al final de su vida til y que estn sujetos a planes de gestin de devolucin de productos pos-consumo, en un lugar acondicionado para tal fin, de manera segura y ambientalmente adecuada, a fin de facilitar su recoleccin y posterior manejo integral. El lugar donde se desarrolla esta actividad se denominar centro de acopio. Almacenamiento. Es el depsito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final. Aprovechamiento y/o Valorizacin. Es el proceso de recuperar el valor remanente o el poder calorfico de los materiales que componen los residuos o desechos peligrosos, por medio de la recuperacin, el reciclado o la regeneracin. Disposicin Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos peligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmente seleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar la contaminacin y los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente. Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia. Gestin Integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica, normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de evaluacin, seguimiento y monitoreo, desde la prevencin de la generacin hasta la disposicin final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin. Manejo Integral. Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte, aprovechamiento y/oFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 10

valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y exportacin de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos. Plan de Gestin de Devolucin de Productos Post-consumo. Instrumento de gestin que contiene el conjunto de reglas, acciones, procedimientos y medios dispuestos para facilitar la devolucin y acopio de productos post-consumo que al desecharse se convierten en residuos peligrosos, con el fin de que sean enviados a instalaciones en las que se sujetarn a procesos que permitirn su aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin fina! controlada. Posesin de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta clase de residuos con nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. Gestor de Residuos Peligrosos. Persona natural o jurdica que presta los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento o disposicin final de residuos peligrosos dentro del marco de la gestin integral y cumpliendo con los requerimientos de la normatividad vigente. Remediacin. Conjunto de medidas a las que se someten los sitios contaminados para reducir o eliminar los contaminantes hasta un nivel seguro para la salud y el ambiente o prevenir su dispersin en el ambiente sin modificarlos. Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado slido o semislido, o es un lquido o gas contenido en recipientes o depsitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo gener porque la legislacin o la normatividad vigente as lo estipula. Residuo Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radioactivas, puede causar riesgos daos o efectos no deseados, directos o indirectos a la salud humana y el ambiente. As mismo se consideran residuos peligrosos los empaques, envases y embalajes que estuvieron en contacto con ellos. Riesgo. Probabilidad o posibilidad de que el manejo, la liberacin al ambiente y la exposicin a un material o residuo, ocasionen efectos adversos en la salud humana y/o al ambiente. Tenencia. Es la que ejerce una persona sobre una cosa, no como dueo, sino en lugar o a nombre del dueo. Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos o desechos peligrosos, teniendo en cuenta el riesgo y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de aprovechamiento y/o valorizacin para minimizar los riesgos para la salud humana y el ambiente.


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3. MARCO LEGAL 3.1 3.1.1 MARCO LEGAL INTERNACIONAL Convenio de Basilea1

El Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposicin. Tiene como objetivo central controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperacin entre las partes y desarrollar Guas Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos. La ley que aprueba este convenio para Colombia es la Ley 253 de 1996, con la aplicacin de esta ley se ha logrado reducir al mnimo la generacin de desechos peligrosos, establecer instalaciones adecuadas de eliminacin para el manejo ambiental de los desechos peligrosos, velar porque el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos y otros desechos se reduzca al mnimo y lograr la compatibilidad con un manejo ambientalmente racional y eficiente de esos desechos, las Autoridades Ambientales por su parte incorporan en sus planes de accin actividades de capacitacin y sensibilizacin orientadas a la minimizacin de los residuos o desechos peligrosos de los diferentes sectores, a fin de obtener resultados eficientes en donde los generadores optimicen y tecnifiquen sus procesos productivos, para obtener una disminucin de la cantidad de RESPEL generados. 3.1.2 Convenio de Rotterdam

El convenio de Rotterdam es un tratado sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional. El Convenio representa un paso importante para garantizar la proteccin de la poblacin y el medio ambiente de todos los pases de los posibles peligros que entraa el comercio de plaguicidas y productos qumicos altamente peligrosos. Contribuir a salvar vidas y proteger el medio ambiente de los efectos adversos de los plaguicidas txicos y otros productos qumicos. Establecer una primera lnea de defensa contra las tragedias futuras impidiendo la importacin no deseada de productos qumicos peligrosos, en particular, en los pases en desarrollo. Al dar a todos los pases la capacidad de protegerse contra los riesgos de las sustancias txicas, habr puesto a todos en pie de igualdad y elevado las normas mundiales de proteccin de la salud humana y el medio ambiente. El convenio de Rotterdam fue aprobado para Colombia mediante la Ley 1159 de 2007, la constitucionalidad de esta ley se convierte en una herramienta para la preservacin de la1

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, (2005). Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 12

salud y la vida de las personas y de igual manera para la preservacin del medio ambiente en el territorio Colombiano; de igual forma se garantiza y respeta la equidad, la reciprocidad y la conveniencia nacional, que deben inspirar las relaciones internacionales en materia poltica, econmica, social y ecolgico. 3.1.3 Convenio de Estocolmo

El Convenio de Estocolmo es el instrumento internacional que regula el tratamiento de las sustancias txicas, auspiciado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Este convenio ha sido el resultado de largos aos de negociacin para obtener compromisos legales de los pases que obligue de manera urgente la eliminacin de todos los Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs). El Convenio determina a una docena de compuestos sobre los que es preciso emprender acciones de forma prioritaria, es la conocida como "docena sucia", que incluye productos qumicos producidos intencionadamente, tales como: pesticidas, PCBs; dioxinas y furanos. En nuestro pas fue acogido mediante la Ley 1196 de 2008 Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, hecho en Estocolmo el 22 de mayo de 2001, la Correccin al artculo 1 del texto original en espaol, del 21 de febrero de 2003, y el Anexo G al Convenio de Estocolmo, del 6 de mayo de 2005, en l se desarrollan los lineamientos que contribuyen a la preservacin de la salud humana y el medio ambiente frente a los peligros y daos que suponen los contaminantes orgnicos. A partir de este Convenio y la Ley de adopcin en Colombia originaron que las Autoridades Ambientales incrementaran sus actividades de control y seguimiento a empresas que generen en sus procesos este tipo de residuos o desechos, a fin de llevar un control eficiente y orientar los procesos de forma ambientalmente segura.

3.2

MARCO LEGAL NACIONAL

3.2.1 Decreto 1609 de 2002: Manejo y transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera. Este Decreto tiene por objeto establecer los requisitos tcnicos y de seguridad para el manejo y transporte de mercancas peligrosas por carretera en vehculos automotores en todo el territorio nacional, con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692 Transporte de mercancas peligrosas. Clasificacin, etiquetado y rotulado El Decreto aplica al transporte terrestre y manejo de mercancas peligrosas, los cuales comprenden todas las operaciones y condiciones relacionadas con la movilizacin de estos productos, la seguridad en los envases y embalajes, la preparacin, envo, carga, segregacin, transbordo, trasiego, almacenamiento en trnsito, descarga y recepcin en el destino final. El manejo y transporte se considera tanto en condiciones normales, como las ocurridas en accidentes que se produzcan durante el traslado y almacenamiento en trnsito.FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 13

Cuando se trate de transporte de desechos peligrosos objeto de un movimiento transfronterizo, se debe dar aplicacin en lo dispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996. Este reglamento aplica a todos los actores que intervienen en la cadena del transporte, es decir el remitente y/o dueo de la mercanca, destinatario (personas que utilizan la infraestructura del transporte de acuerdo con lo establecido en el artculo 9 de la Ley 105 de 1993), empresa transportadora, conductor del vehculo y propietario o tenedor del vehculo de transporte de carga. 3.2.2 Decreto 2676 DE 2002: Por el cual se reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares. El objetivo del presente Decreto est basado en reglamentar ambiental y sanitariamente, la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares, generados por personas naturales o jurdicas; en el se determinan las obligaciones que tienen los generadores de residuos Hospitalarios y Similares desde la Segregacin en la fuente, desactivacin, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento, y disposicin final de forma sanitaria y ambientalmente segura; por otro lado se mencionan las obligaciones de los entres de control de hacer seguimiento y control sobre generadores de residuos hospitalarios y similares, ello implica que se debern tomar las medidas respectivas cuando se tenga evidencie del incumplimiento de la normativa relacionada con el tema.

3.2.3 Decreto 4741 de 2005: Prevencin y Manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. En el marco de la gestin integral, este Decreto tiene por objeto prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos, as como regular el manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. 3.2.4 Resolucin 1164 DE 2002: Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los residuos hospitalarios y similares Es el documento expedido por los Ministerios del Medio Ambiente y de Salud, mediante el cual se establecen los procedimientos, procesos, actividades y estndares de microorganismos, que deben adoptarse y realizarse en la gestin interna y externa de los residuos provenientes del generador; en l se establece la obligatoriedad de elaborar e implementar un Plan de Gestin Integral de Residuos Hospitalarios y Similares, el cual debe estar elaborado segn lo establecido en la presente Resolucin; de igual manera este documento se convierte en una herramienta de control y de verificacin para las Autoridades Ambientales y Sanitarias.


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3.2.5 Resolucin 1362 de 2007: Requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, a que hacen referencia los artculos 27 y 28 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. Esta resolucin tiene por objeto establecer los requisitos y el procedimiento para el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos, como instrumento de captura de informacin, con la finalidad de contar con informacin normalizada, homognea y sistemtica sobre la generacin y manejo de residuos o desechos peligrosos originados por las diferentes actividades productivas y sectoriales del pas. 3.2.6 Resolucin 0062 de 2007 Protocolos de muestreo y anlisis de laboratorio para la caracterizacin fisicoqumica de los residuos o desechos peligrosos en el pas. 3.2.7 Resolucin 0693 de 2007 Plan de gestin de devolucin de productos Posconsumo de plaguicidas. 3.2.8 Ley 1252 de 2008 Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. La ley tendr como objeto regular, dentro del marco de la gestin integral y velando por la proteccin de la salud humana y el ambiente, todo lo relacionado con la importacin y exportacin de residuos peligrosos en el territorio nacional, segn lo establecido en el Convenio de Basilea y sus anexos, asumiendo la responsabilidad de minimizar la generacin de residuos peligrosos en la fuente, optando por polticas de produccin ms limpia; proveyendo la disposicin adecuada de los residuos peligrosos generados dentro del territorio nacional, as como la eliminacin responsable de las existencias de estos dentro del pas. As mismo, se regula la infraestructura de la que deben ser dotadas las autoridades aduaneras y zonas francas y portuarias, con el fin de detectar de manera eficaz la introduccin de estos residuos y se amplan las sanciones que trae la Ley 99 de 1993 para quien viole dicha ley. 3.2.9 Resolucin 0371 de 2009 Establecen los elementos que deben ser considerados en los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Frmacos o Medicamentos Vencidos. La resolucin tiene por objeto establecer los elementos que deben incluir los fabricantes e importadores de frmacos medicamentos, en los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Frmacos o Medicamentos vencidos, para su gestin ambientalmente adecuada, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente


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3.2.10 Resolucin 0372 de 2009 Establecen los elementos que deben contener los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Bateras Usadas Plomo Acido, y se adoptan otras disposiciones. La resolucin tiene por objeto establecer los elementos que deben incluir los fabricantes o importadores de bateras plomo cido del parque vehicular, en los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de Bateras Usadas Plomo Acido, para su retorno a la Cadena de importacin produccin-distribucin-comercializacin, con el fin de proteger la salud humana y el ambiente. 3.2.11 Resolucin 0482 de 2009 Reglamentacin del manejo de bolsas o recipientes que han contenido soluciones para uso intravenoso, intraperitoneal y en hemodilisis, generados como residuos en las actividades de atencin de salud, susceptibles de ser aprovechados o reciclados. La resolucin tiene por objeto regular el manejo, aprovechamiento y reciclaje de residuos de bolsas o recipientes que han contenido soluciones para uso intravenoso, intraperitoneal y en hemodilisis, generados en las actividades de atencin de salud, que por no haber entrado en contacto con fluidos corporales de pacientes, se consideran residuos no infecciosos y pueden ser aprovechados o reciclados.


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4. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO 4.1 Aspectos Generales del Departamento de Risaralda2

Figura 1. Departamento de Risaralda Divisin Poltico - Administrativa

4.1.1

Localizacin

Risaralda se sita en la regin centro Occidental de Colombia. La posicin geogrfica del departamento est determinada por las coordenadas de sus lmites extremos: entre los 532 y 439de latitud norte y entre los 75 23y 7618de longitud al oeste del meridiano 0 de Greenwich. El lmite ms septentrional se encuentra en el Cerro de San Fernando, lmite con el Departamento de Antioquia, y el punto ms austral se encuentra en la Cuenca Alta de la Quebrada Las Delicias, por su situacin, respecto a la distancia entre el Ecuador y los polos, el Departamento se ubica en la gran zona intertropical, al norte de la lnea del Ecuador.2

Gobernacin de Risaralda, Secretara de Planeacin (2007). Atlas de Risaralda (3ra Ed.). Pereira, Risaralda, Colombia. Fondo Editorial de Risaralda. FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 17

4.1.2

Extensin

El Departamento de Risaralda cuenta con una extensin aproximada de 3.586 Km2, lo que representa el 0,3% del rea total del Pas y el 27% de la extensin total de los departamentos que conforman el eje Cafetero, en la cordillera central (Caldas, Quindo y Risaralda). 4.1.3 Lmites

El Departamento de Risaralda limita con (6) Seis Departamentos: Al Norte con los Departamentos de Antioquia y Caldas, por el Oriente con Caldas y Tolima, por el Sur con Quindo y Valle del Cauca y por el Occidente con el Choc. 4.1.4 Divisin Administrativa

El Departamento est dividido en 14 municipios: Pereira como ciudad capital, Apa, Balboa, beln de Umbra, Dosquebradas, Guatica, La Celia, La Virginia, Marsella, Mistrat, Pueblo Rico, Quincha, Santa Rosa de Cabal y Santuario, 19 corregimientos, 95 inspecciones de polica, numerosos caseros y centros poblados. 4.1.5 Relieve

Est conformado por una zona central de topografa ligeramente ondulada con una altura promedio inferior a los 2000 m.s.n.m. Esta zona esta bordeada por las cordilleras Central y Occidental, la Central supera los 4500 m.s.n.m., en los nevados de Santa Isabel y Quindo y la Occidental alcanza en promedio los 4000 m.s.n.m., en el Cerro Tatam; las dos cordilleras estn separadas por el cao del ro Cauca. 4.1.6 Economa

Las actividades econmicas del Departamento son la agricultura, la ganadera, la industria y el comercio. En los productos agrcolas sobresale la produccin de caf, caa de azcar, pltano, yuca, caco, pia, papa, maz, algodn y algunos frutales. La ganadera tiene propsitos lecheros y de carne. La produccin industrial se concentra en los alimentos, las bebidas, los textiles, el papel y el carbn. El comercio se localiza principalmente en la capital. 4.1.7 Hidrografa

La red hidrogrfica est conformada por los ros San Juan y Cauca; el primero ocupa el 32% del rea, su afluente ms importante es el ro Tatam, y est constituido por los ros Guarato, Aguita, Cham, Ro Negro, Mondo y Mistrat. La cuenca del ro Cauca ocupa el 68% del rea total; sus afluentes principales son el ro La Vieja, Risaralda, Quincha, Campoalegre, Otn, Opirama y San Francisco.


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4.1.8

Climatologa

El clima est influenciado por las masas de aire hmedo sobre la cordillera occidental y la depresin del Ro Cauca; esta situacin hace que se presenten dos marcadas tendencias, una muy hmeda en la vertiente Occidental y otra muy seca, en la vertiente oriental hacia el Valle del ro Cauca. Presenta un rgimen de lluvias bimodal en la vertiente occidental, parte baja de la cordillera central donde se registran los valores ms bajos, inferiores a 1800 mm al ao; en la vertiente occidental de la cordillera Occidental se presentan los mayores valores de precipitacin 5000 mm anuales, debido a la gran masa boscosa que existe, sumada a la proximidad al rea selvtica chocoana. 4.1.9 Demografa

Segn datos preliminares del censo de 2005, su poblacin es de 859.666 habitantes, de los cuales 665.104 corresponden a las cabeceras Municipales y 194.562 al sector rural, de los cuales 418.236 son hombres y 441.430 mujeres agrupados en 231.592 hogares que habitaban 231.780 viviendas. (Fuente: DANE) 4.1.10 Usos de Suelo3 Para el ao 2006 el 46,2% del territorio departamental presentaba cobertura boscosa, cerca del 30% cultivos semipermanentes o permanentes, 26% pastos, el 4% vegetacin natural arbustiva (rastrojo, vegetacin de pramo, entre otras), el 1,4% restante no posea cobertura vegetal (suelos urbanizados y suelos desnudos). Lo anterior representa cambios importantes en el uso del suelo para el periodo 1997-2006, cuando el rea en bosque se increment en ms de 15200 Ha y se incrementaron en ms de 14400 Hectreas las reas en pastos, a costa de los cultivos semipermanentes y permanentes que se redujeron en ms de 26000 hectreas. En la figura 2 se puede observar el uso de la tierra del Departamento de Risaralda entre el ao 2004 2006.

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Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER 2009, Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2008 2019. Risaralda Bosque Modelo para el Mundo. FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 19

Figura 2. Uso de la Tierra Departamento de Risaralda 2004-2006

4.2

Descripcin de rea del proyecto4

El Departamento de Risaralda se encuentra dividido en tres Subregiones naturales que presentan entre s significativas diferencias de carcter biofsico, socio-econmico y cultural, presentando a su interior grandes similitudes en estos mismos aspectos. Las caractersticas de cada Subregin permiten identificar prioridades y formas de intervencin institucional, de acuerdo con su problemtica ambiental relevante y sus potencialidades. Para el anlisis de cada uno de los elementos que se relacionan con la gestin de los Residuos o Desechos Peligrosos en el Departamento de Risaralda se ha decidido realizar cada una las interpretaciones de acuerdo a la divisin que existe por Subregiones, permitiendo articular las caractersticas econmicas, sociales, ambientales y culturales de cada una de ellas en el marco de poder analizar las relaciones que existan en materia de generacin, clasificacin, sectorizacin, manejo externo y gestin integral.4

http://www.carder.gov.co/SIAE/datos_gen.html#cod_subrFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 20

A continuacin se relacionan algunas caractersticas especiales de cada Subregin: Subregin I, Vertiente Oriental del ro Cauca5 Corresponde a la vertiente Occidental de la cordillera Central, desde los 5.000 msnm, en el Nevado Santa Isabel, hasta los 900 msnm en el ro Cauca. La Subregin est conformada por los municipios de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa y Marsella, con una extensin de 1375 km2, que corresponde al 38.0% del rea Departamental. Tiene como referentes hidrogrficos principales a las cuencas de los ros Otn, Consota, Barbas, San Francisco y Campoalegre. Esta Subregin concentra el mayor desarrollo urbano e industrial del Departamento, as como al 80% de su poblacin. Es escenario del desarrollo de los tres centros urbanos ms grandes del departamento, Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal, que concentran el 80% de la poblacin y de su actividad econmica. Subregin 2: Vertiente Occidental del ro Cauca Corresponde a la vertiente oriental de la Cordillera Occidental. Territorialmente a los municipios de La Virginia, Apa, Santuario, Balboa, La Celia, Gutica, Beln de Umbra y Quincha. Est definida por una extensin de 1014 Km2, es decir, un 28% de la superficie Departamental. Tiene como principales referentes hidrogrficos a las cuencas de los ros Risaralda, Opiram y Quincha. Su principal desarrollo socio-econmico se basa en una importante actividad agropecuaria con nfasis en la caficultura, con la cual se relacionan las principales problemticas ambientales de la zona. Subregin 3: Vertiente del Pacfico Risaraldense: Se encuentra ubicada sobre la vertiente occidental de la Cordillera Occidental, definida por los Municipios de Mistrat y Pueblo Rico, con una extensin de 1.203 Km2, que corresponden al 34% de la extensin Departamental. Forma parte del Pacfico Bio-geogrfico y se caracteriza por la gran riqueza ecolgica de sus bosques hmedos tropicales y la diversidad cultural derivada de las tres etnias que conforman su poblacin: indgenas, negros y mestizos. La alta diversidad biolgica que caracteriza la vertiente Pacfico del departamento de Risaralda, ha representado una amplia gama de posibilidades de desarrollo para los diferentes grupos humanos que se han asentado en la cuenca a travs de la historia de la regin.Tabla 1. Subregiones del Departamento de Risaralda. (CARDER, 2009).

CODIGO DE LA SUBREGIN 1 2 35

NOMBRE DE LA SUBREGIN Subregin I Subregin II Subregin III

REA (HAS) 137.220 102.339 119.041

Ibid FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 21

Figura 3. Subregiones del Departamento de Risaralda. (CARDER, 2009)


22

5. RESULTADOS ETAPA 1: DEFINICIN DE COMPETENCIAS AL INTERIOR DE LA CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA (CARDER) 5.1 Estructura actual de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER para la Gestin de los Residuos Peligrosos La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), ha diseado diferentes procesos de planeacin y operacin de cada una de sus actividades con el nimo de cumplir lo establecido por la Ley 99 de 1993 la cual determin que las Corporaciones Autnomas debern Administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible. La entidad ha definido un esquema que permite establecer las dependencias y los niveles de responsabilidad frente a los procesos que se han formulado en los planes institucionales y al seguimiento de los mismos, el esquema se ilustra a continuacin6:

Grfico 1. Esquema Seguimiento a la Gestin de la CARDER

6

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), Plan de Accin Trienal 2007-2009. Pgina 128. FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 23

5.1.1

Proceso de Planeacin

El punto de partida es el Plan Nacional de Desarrollo, desde all se proporcionan las orientaciones de poltica ambiental las cuales guan la formulacin del Plan de Accin Trienal. El Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR), es un instrumento de planeacin que permite articular los objetivos bsicos del mismo con los objetivos del milenio a travs de la Visin Colombia 2019 Segundo Centenario, en el captulo especial que busca garantizar la sostenibilidad ambiental en el Territorio Nacional, con el nimo de que este instrumento sirva para orientar la incorporacin de criterios ambientales en los planes de desarrollo departamental y municipal formulados por las nuevas administraciones y en los ajustes de los planes de ordenamiento territorial. El Plan de Accin Trienal es el instrumento de planeacin de las corporaciones autnomas regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional de stas para el logro de los objetivos y metas planteadas en el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR)7. Los Subdirectores, Secretario General y Jefes de Oficina elaborarn anualmente un plan operativo para sus dependencias (POD), este plan debe contener los requerimientos del PAT en lo que a cada dependencia corresponde, as como las actividades propias de las funciones y procesos a cargo. El ltimo de los procesos es el PTI (Plan de Trabajo Individual), all se relacionan las actividades asignadas en el plan operativo de la dependencia, desagregadas en acciones a travs de las cuales sern ejecutadas, con su cronograma de ejecucin. 5.1.2 Proceso de Operacin

5.1.2.1 Sistema Gestin de Calidad La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), ha diseado diferentes procesos, el primero de ellos es el proceso estratgico en el cual se encuentran relacionados el Direccionamiento Estratgico de la Corporacin, La Gestin de la Planeacin y La Gestin de la Calidad, los cuales tienen como fin, el posicionamiento de los servicios ofertados por la Corporacin en el marco de que exista una planificacin institucional (interna) y una planeacin estratgica (externa) que permita satisfacer las necesidades de los usuarios. Dentro de los procesos Misionales se encuentra el proceso de Gestin Ambiental Sectorial, all se desarrollan cada una de las actividades y acciones encaminadas a la regulacin y control de la demanda ambiental y el apoyo a la produccin sostenible. En el proceso de Gestin Ambiental Territorial se desarrollan las actividades encaminadas a la recuperacin, proteccin y conservacin de los recursos naturales renovables, adems de propender por el mejoramiento de la calidad ambiental urbana.

7 7

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), Plan de Accin Trienal 2007-2009. FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 24

Grfico 2. Mapa de Procesos Estratgicos Corporacin Autnoma Regional de Risaralda

El ltimo de los procesos misionales es el de la planificacin y ordenamiento ambiental del territorio8, este ordenamiento est concebido como una estrategia de articulacin de los procesos de gestin Ambiental Sectorial y Gestin Ambiental Territorial, para lograr una gestin integral de la oferta y la demanda ambiental. Tomando como premisa el conocimiento de la relacin oferta demanda, y a partir de este conocimiento, la identificacin de los conflictos de uso derivados de una demanda que excede o afecta la capacidad de la oferta ambiental, se busca con el ordenamiento ambiental del territorio reducir y/o mitigar los conflictos de tal manera que se pueda orientar el desarrollo hacia la sostenibilidad ambiental, basada en la bsqueda del equilibrio entre la oferta y la demanda ambiental, que posibilite el uso y aprovechamiento sostenible de la primera, a la vez que garantice su conservacin9. Los procesos de apoyo son todos aquellos que se desarrollan en el marco de poder articular los otros procesos con la gestin administrativa y del talento humano, la gestin financiera, la asesora jurdica y la asesora en el control interno.

8 9

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER. Plan de Accin Trienal 2007-2009. Ibid FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 25

SUBDIRECCIN GESTIN AMBIENTAL SECTORIAL

REGULACIN Y CONTROL DE LA DEMANDA AMBIENTAL

APOYO PRODUCCIN SOSTENIBLE

SEGUIMIENTO Y CONTROL

Grfico 3. Estructura Subdireccin de Gestin Ambiental Sectorial para la Gestin de los Residuos Peligrosos

5.1.2.2 Planificacin de Actividades La gestin de los residuos peligrosos en la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), parte del proceso de Gestin Ambiental Sectorial del subproceso de Regulacin y Control a la Demanda Ambiental y del procedimiento de Seguimiento y Control Ambiental, cuyo objeto es el de garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, en las emisiones atmosfricas, en la gestin de los residuos peligrosos y en la disposicin final de los residuos slidos por parte de los Municipios del Departamento de Risaralda. Las acciones operativas que se desarrollan en la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER) estn intrnsecas en el Plan de Accin Trienal, all se encuentran relacionados cada uno de los programas y proyectos prioritarios para dar respuesta a la problemtica ambiental y desarrollar las potencialidades de la oferta natural en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma. Los programas se desarrollaron a travs de la revisin de las polticas a nivel nacional, regional y local, el diagnstico ambiental y los procesos misionales, con el nimo de trazar y definir las lneas de accin del mismo. En el marco de los programas identificados, y a travs de talleres de concertacin realizados con actores internos y externos, se hizo priorizacin y focalizacin de los proyectos, cuyas actividades se orientaron a atender la problemtica ambiental identificada yFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 26

potenciar la oferta ambiental para el mejoramiento de las condiciones ambientales y la calidad de vida de la poblacin en el Departamento de Risaralda. Los programas identificados son: Ordenamiento y planificacin ambiental del territorio Gestin Integral del recurso hdrico Conocimiento, conservacin y uso sostenible de los RNR y la biodiversidad Promocin de procesos productivos, competitivos y sostenibles Prevencin, control y recuperacin de la degradacin ambiental Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental.

Todas las acciones encaminadas a la gestin de los RESPEL en el rea de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), se encuentran el Programa 5 Prevencin, control y recuperacin de la degradacin ambiental. Este programa centrar sus esfuerzos en la prevencin y control a la degradacin ambiental ocasionada por factores como la contaminacin atmosfrica y el manejo de los residuos slidos, el manejo de residuos o desechos peligrosos y promover la recuperacin ambiental, paisajstica y el control de riesgos ambientales, para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del Departamento. En materia de RESPEL se han trazado las siguientes metas e indicadores: Meta Producto Anual: 10% generadores de residuos hospitalarios visitados. Indicador de la Meta: Nmero de Generadores con visita tcnica / Lnea Base. Lnea Base: 625 entidades generadores de Residuos Hospitalarios. Meta Producto Anual: Lnea base oficializada sobre los sectores agropecuarios, automotriz y de alimentos. Indicador de la Meta: Nmero de Generadores identificados por los tres sectores restantes. Meta Producto Anual: Cuantificacin de los generadores de residuos peligrosos con seguimiento al 20% de los identificadas. Indicador de la Meta: Nmero de generadores identificados con visita tcnica. Es de resaltar que existe adems un plan operativo por dependencias el cual tiene la siguiente meta por cumplir en materia de gestin de RESPEL: Meta de Resultado: Hacer seguimiento y acompaamiento a planes de manejo de residuos peligrosos en cuatro (4) sectores: Hospitalario, Agropecuario, Automotriz, Alimentos.FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 27

SUBDIRECCIN

PROFESIONAL ESPECIALIZADO

TCNICO ADMINISTRATIVO

CONTRATISTAS DE APOYO

Grfico 4. Estructura Funcionarios encargados de la Gestin de RESPEL al Interior de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER)

En trminos generales la Corporacin cuenta con profesionales de planta y contratistas que se encargan del tema de Residuos Peligrosos. Se destaca el hecho de que existe un profesional con esta responsabilidad en el manual de funciones. Asimismo el PAT contempla metas, y por ende presupuesto, para la contratacin de profesionales de apoyo en el tema. Sin embargo la formulacin de este plan evidencia la necesidad de que el tema no sea solo abordado desde el control y seguimiento, es necesario realizar acciones de promocin y gestin que permitan una verdadera gestin integral de residuos peligrosos en el departamento. Por lo tanto se propone que una vez formulado el plan ste se adoptado mediante un acto administrativo que garantice su continuidad y aplicabilidad en el largo plazo. 5.2 Gestin realizada por la CARDER en el tema de Residuos Peligrosos10 La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda ha desarrollado diferentes programas y actividades con actores internos y externos en los procesos referentes a la gestin de los residuos o desechos peligrosos en el rea de su jurisdiccin siguiendo cada uno de los lineamientos establecidos en el decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005, a continuacin se enumeran algunos de ellos: Con respecto a la divulgacin de informacin sobre la cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos. La Corporacin realiz en el ao 2006 a travs de contrato de prestacin de servicios el estudio Diagnstico sobre la produccin de Residuos Slidos Industriales el cual fue actualizado en el ao 2007. Ambos documentos se encuentran disponibles en el Centro de Documentacin de la Corporacin y se facilitan a los usuarios que lo solicitan. Asimismo en la pgina web se encuentra la informacin capturada a travs del Registro de Generadores.10

Fuente: Subdireccin de Gestin Ambiental Sectorial FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 28

El listado de receptores o instalaciones autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o valorizacin y disposicin final de residuos o desechos peligrosos en su jurisdiccin. La base de datos se encuentra disponible en la pgina web de la Corporacin: www.carder.gov.co/documentos/respel Se han incentivado programas dirigidos a la investigacin para fomentar el cambio de procesos de produccin contaminantes por procesos limpios. La Corporacin a travs del Centro Regional de Produccin Ms Limpia de la Universidad Tecnolgica de Pereira (El cual funciona como una alianza estratgica CARDER-UTP) ejecut el proyecto financiado por Colciencias Desarrollar e implementar tecnologas en el rea de plstico reforzado y fibra de vidrio de la empresa Busscar de Colombia S.A. que incluye acciones especificas en el manejo de residuos. Con respecto a las actividades de control y seguimiento ambiental realizadas por la Corporacin durante el 2009, se realizaron 207 visitas de control y seguimiento en los sectores agropecuarios, automotriz, alimentos, artes grficas, institucional y hospitalarios., Se han realizado actividades informativas, de sensibilizacin y educativas. De manera puntual se realizaron capacitaciones a 641 usuarios de los sectores agropecuario, automotriz, alimentos, artes grficas, institucionales y hospitalarios. Asimismo se apoyaron dos seminarios de carcter nacional: el Congreso internacional de Residuos Slidos y el Seminario de Residuos Slidos Especiales y Peligros. Se ha fomentado en el sector productivo el desarrollo de actividades y procedimientos de autogestin. Con el sector automotriz se han desarrollado dos procesos de autogestin: el primero es la expedicin de la Resolucin 1187 de 2005 mediante la cual se adopt la Gua para la gestin de Aceites Usados y plan de Contingencia la cual ha permitido generar un autocontrol en el manejo de los aceites por parte de los generadores y su relacin con los transportadores de dicho residuo; el segundo, es lo realizado en el marco de la agenda sectorial que tiene la Corporacin con Fendipetroleo, se realiz un proyecto con el apoyo de la Universidad Tecnolgica de Pereira para la elaboracin de planes de manejo ambiental (con el componente de Respel) de 25 estaciones de servicio del departamento.

5.3 Alcances, Roles, Competencias, Objetivos y Metas

5.3.1

Alcance

El Plan Departamental para La Gestin Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos del Departamento de Risaralda, le permitir a la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER) realizar todas las acciones asociadas a la gestin de estos residuos; en primera instancia lograr la consolidacin completa del catastro de generadores de RESPEL, identificar el tipo, la clasificacin y la cantidad de cada residuo peligroso generado, identificar las principalesFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 29

corrientes de residuos existentes en el Departamento, identificar los diferentes actores involucrados en el proceso de gestin de estos residuos peligrosos y evaluar las acciones en el proceso de la gestin externa ya sea en el transporte, aprovechamiento y disposicin final de estos residuos en el rea de jurisdiccin de la CARDER. La formulacin del plan le permite a la Corporacin Autnoma, mejorar el proceso de gestin en lo referente a las actividades de regulacin y control a la demanda ambiental, logrando dar cumplimiento a lo estipulado por la normatividad ambiental en materia de gestin integral de los residuos peligrosos permitiendo as velar por la conservacin de los recursos naturales del Departamento de Risaralda.

5.3.2

Actores, Roles y Competencias

La identificacin de los actores, sus roles y las competencias, permite definir las obligaciones y responsabilidades que cada uno de ellos tiene en el proceso de gestin integral de residuos peligrosos para el Departamento de Risaralda, a continuacin se enumeran cada uno de ellos:

Generadores: Comprende todo el grupo que por su actividad generan RESPEL; aqu se incluyen tanto a los establecimientos de carcter pblico como privado. Se toman como generadores las actividades productivas (sector industrial, comercial y servicios), sociedad de consumo, empresas de aprovechamiento, valorizacin y tratamiento de residuos, as como el sector institucional. Estos actores deben incluirse en la corriente de la gestin, procurando la prevencin y minimizacin en la generacin de los RESPEL. Transportadores y/o Receptores: Este grupo est conformado por los actores formales que participan en el manejo externo de los RESPEL generados, una vez salen de la competencia del generador. Ac se incluyen las empresas prestadoras de servicios para el almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos. Sector Informal: Conformado por individuos que realizan algn tipo de manejo de los residuos y desechos peligrosos de manera informal, pero sin ninguna autorizacin legalmente registrada ante la Autoridad Ambiental. Autoridades Municipales: Deben dar apoyo al sistema de Gestin Integral de RESPEL identificando y localizando reas potenciales para la ubicacin de infraestructura requerida, por medio de los POT, PBOT y EOT. Tomar decisiones viables sin mayores conflictos con las comunidades y con mnimos impactos ambientales. Realizar campaas de divulgacin, socializacin y promocin de los programas a implementar para la gestin integral de los RESPEL. Autoridades Ambientales: La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), es el principal actor en la gestin de los residuos peligrosos ya que es el ente encargado de laFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 30

vigilancia, el control y el seguimiento de las acciones realizadas por los generadores de RESPEL. Tiene como responsabilidad especfica adems la formulacin e implementacin del Plan Departamental de Gestin Integral de Residuos Peligrosos, all se trazan las polticas Departamentales que permitan impulsar y fomentar estrategias de produccin ms limpia, promover la implementacin de soluciones locales o regionales de gestin externa de Residuos Peligrosos con el nimo de que se faciliten y se viabilicen como oportunidades de negocio. Otro componente importante que debe desarrollar la Corporacin Autnoma es el de formacin y educacin, all se deben realizar campaas de divulgacin, sensibilizacin y capacitacin sobre el manejo interno y externo de residuos peligrosos, es importante que los sectores pblico, privado e institucionales participen activamente de ellas. Autoridades Sanitarias, Aduaneras, Martimas, Policivas y de Comercio Exterior: Estas autoridades juegan un papel clave en el control de la gestin de RESPEL, especialmente en los temas relacionados con la salud pblica, el control efectivo de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y en la deteccin del trfico ilcito.

5.3.3

Objetivos y Metas del Plan

5.3.3.1 Objetivo General Prevenir la generacin de los Residuos o Desechos Peligrosos en el Departamento de Risaralda y promover el manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al desarrollo sostenible.

5.3.3.1.1

Objetivos Especficos

Promover y Minimizar la generacin de residuos peligrosos en el rea de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER). Promover la gestin para el manejo de los residuos peligrosos. Fortalecer las acciones institucionales desarrolladas por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda con el nimo de que se garantice la implementacin del plan en el rea de su jurisdiccin. Promover acciones especficas que permitan apoyar las actividades relacionadas con el proceso de gestin integral, de los principales sectores generadores de residuos peligrosos en el Departamento de Risaralda.

5.3.3.2

Metas


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Se ha reducido el 5% de la generacin de Residuos Peligrosos, en el rea de jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER). Se ha aumentado la oferta de servicios para el manejo de los Residuos Peligrosos en un 10%. Se ha promovido la gestin adecuada en cinco sectores prioritarios, los cuales representan la mayor generacin de residuos o desechos peligrosos en el Departamento de Risaralda. 5.4 Obtencin de la Informacin Secundaria Es importante identificar los actores institucionales, entidades y agremiaciones que sirvieron de apoyo en la formulacin del Plan de Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos para el Departamento de Risaralda. Estos han brindado informacin secundaria sobre generadores de residuos peligrosos, programas y/o proyectos relacionados con la gestin de RESPEL y otras acciones que se relaciones con estos procesos. A continuacin se relacionan algunos de ellos: ACOPI Regional Centro Occidente DANE FENALCO ANDI Cmara de Comercio de Pereira Cmara de Comercio de Dosquebradas Cmara de Comercio de Santa Rosa de Cabal Centro de Produccin Ms Limpia (Universidad Tecnolgica de Pereira)


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6. DIAGNSTICO TCNICO La elaboracin del diagnstico de los generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en el Departamento de Risaralda se desarroll en tres etapas, la primera de ellas corresponde a la elaboracin del catastro de generadores, la segunda al levantamiento de informacin especfica (gestin interna, materias primas utilizadas, cuantificacin y clasificacin de RESPEL y manejo externo), y por ltimo se evalu el nivel de conocimiento a cerca de las responsabilidades especificas del generador en el marco de lograr que la gestin integral en el manejo de los residuos o desechos peligrosos se desarrolle de acuerdo a lo establecido por la normatividad que existe a nivel nacional. Se logro visitar el 100% de los Municipios del Departamento de Risaralda realizando un barrido que permiti identificar un buen nmero de generadores de residuos peligrosos por cada Municipio, para el caso particular del Municipio de Pereira se trabajo con una metodologa diferente ya que las condiciones del mismo por ser ciudad capital, por su extensin y por la intervencin que la Corporacin Autnoma Regional ha realizado en materia de seguimiento y control, se deba priorizar en sectores de los cuales no se tena ninguna informacin especfica. Para la obtencin de esta informacin se realiz un barrido en las comunas Centro, Cuba, Sector Avenida 30 de Agosto y Sector Avenida del Ferrocarril, all se lograron identificar 167 generadores de Residuos o Desechos Peligrosos y mediante la aplicacin de un mtodo estadstico de muestreo aleatorio simple se obtuvo una muestra representativa de 59 generadores los cuales fueron visitados con el fin de recolectar la informacin completa de la encuesta. Es de resaltar que en el proceso de elaboracin del diagnstico se utiliz informacin secundaria que fue suministrada en su gran mayora por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda, alguna de ella se relaciona a continuacin:

Base de datos de 245 de los generadores de residuos hospitalarios y similares clasificada por generadores (pequeo, mediano y grande). Informacin de los generadores que realizaron la inscripcin del registro de generadores de residuos peligrosos en la plataforma del (IDEAM). Documento Diagnstico sobre la produccin de residuos slidos industriales Informacin de las visitas de seguimiento y control realizadas por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda en el rea de jurisdiccin de la misma, aplicada a los sectores industrial, automotriz, de alimentos y hospitalario. Es importante resaltar que para el anlisis de la informacin recolectada en la etapa de diagnstico, se ha establecido presentar los resultados de la produccin de residuos o desechos peligrosos de los principales sectores y corrientes del Departamento de Risaralda de acuerdo a la divisin territorial por subregiones, siendo la Subregin I, Vertiente Oriental del Ro Cauca integrada por losFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 33

municipios de: Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Marsella; la Subregin II, Vertiente Occidental del Ro Cauca integrada por los Municipios de: Apa, Beln de Umbra, Balboa, Guatica, La Celia, La Virginia, Santuario y Quincha; y la Subregin III, Vertiente del Pacfico Risaraldense conformada por los municipios de: Mistrat y Pueblo Rico. Cada una de estas subregiones presenta condiciones sociales, econmicas, ambientales y culturales diferentes, condiciones que permiten analizar las problemticas y fortalezas en los procesos de la gestin integral de los residuos o desecho peligrosos, observados desde la dinmica comercial, industrial y agropecuaria de cada Municipio que la conforma. 6.1 Catastro de Generadores de RESPEL La recoleccin de informacin en cada uno de los Municipios del Departamento de Risaralda, se enfoc primordialmente en el levantamiento de la informacin general de cada generador, informacin que servir como base en la identificacin de las actividades econmicas principales, los sectores y subsectores a los que pertenecen y como herramienta que pueda alimentar el sistema de informacin geogrfica de la Corporacin con el nimo de tener geo-referenciados cada uno de los generadores de Residuos Peligrosos en el Departamento de Risaralda. El plano con la informacin geo-referenciada de los generadores visitados se presenta en el Anexo 4 del presente documento. En la siguiente tabla se puede observar el nmero de generadores visitados en el Departamento con informacin especfica por cada Municipio, esta informacin fue recolectada por el equipo tcnico y en los anexos del presente documento se incluye los datos especficos de cada generador.Tabla 2. Catastro de Generadores. CATASTRO DE GENERADORES NMERO DE GENERADORES MUNICIPIO VISITADOS 1 APA 2 BALBOA 3 BELN DE UMBRA 4 DOSQUEBRADAS 5 GUATICA 6 LA CELIA 7 LA VIRGINIA 8 MARSELLA 9 MISTRAT 10 PEREIRA 11 PUEBLO RICO 12 QUINCHA 13 SANTA ROSA DE CABAL 14 SANTUARIO 20 9 26 107 7 11 36 13 16 167 9 11 39 13


34

TOTAL Fuente: Equipo Tcnico

484

En total se lograron visitar 484 generadores en los 14 Municipios del Departamento de Risaralda, es de resaltar que la informacin que corresponde al Municipio de Pereira, se obtuvo de las visitas realizada en la Comuna Centro, Comuna Cuba, Sector Avenida del Ferrocarril y Sector Avenida 30 de Agosto. Esta informacin se presenta en su totalidad en el Anexo # 1 del presente documento. 6.2 Identificacin y clasificacin de las principales actividades del Departamento por Sectores y Subsectores

6.2.1

Identificacin de las principales actividades productivas del Departamento de acuerdo al cdigo CIIU

La identificacin de cada una de las principales actividades productivas del Departamento de Risaralda se determin de acuerdo a lo que establece el cdigo de clasificacin industrial internacional uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU Revisin 3.1 Adaptada para Colombia). En el ejercicio de clasificacin se encontraron 47 actividades econmicas diferentes en el Departamento de las cuales se presenta a continuacin las 10 actividades econmicas principales del mismo.Tabla 3. Principales Actividades Econmicas Departamento de Risaralda

CODIGO CIIU 2710 5020 5231 5241 5242 7512 8022 8511 8512 8513

DESCRIPCION Industrias bsicas de hierro y acero. Mantenimiento y reparacin de vehculos automotores. Comercio al por menor de productos farmacuticos, medicinales y odontolgicos; artculos de perfumera, cosmticos y de tocador, en establecimientos especializados. Comercio al por menor de materiales de construccin, artculos de ferretera, cerrajera y productos de vidrio, excepto pintura, en establecimientos especializados. Comercio al por menor de pinturas, en establecimientos especializados. Actividades ejecutivas de la administracin pblica. Educacin media acadmica Actividades de las instituciones de salud con internacin Actividades de la prctica medica Actividades de la prctica odontolgica

Fuente: Equipo Tcnico

Despus de haber realizado la clasificacin de las principales actividades econmicas del Departamento se han logrado identificar un nmero aproximado de generadores por cada actividad, determinando que la actividad principal corresponde a la 5020 mantenimiento y reparacin de vehculos automotores, seguida por la actividad 5231 Comercio al por menor de productosFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 35

farmacuticos, medicinales y odontolgicos; artculos de perfumera, cosmticos y de tocador, en establecimientos especializados y la tercera la actividad 8513 Actividades de la prctica odontolgica. En este orden de ideas se puede establecer que los principales sectores que producen residuos o desechos peligrosos en el Departamento son el sector minero energtico y el sector servicios ya que involucran las estaciones de servicio, talleres mecnicos y actividades de la prctica mdica respectivamente. En el siguiente grfico se puede observar la distribucin de cada una de las actividades referenciadas por el cdigo CIIU y el nmero de generadores a nivel Departamental que realizan estas actividades.

Grfico 5. Cantidad de Generadores por Cdigo CIIU

6.3

Identificacin de los Principales Sectores del Departamento

En el pas ha sido constante el desconocimiento de la magnitud del problema de los residuos peligrosos, es ms, en muchas ocasiones, los generadores ignoran que su actividad est relacionada con este tipo de residuos11. Durante muchos aos el Gobierno Nacional ha venido adelantando proyectos especficos que permitan dimensionar preliminarmente la problemtica originada por los Respel a travs del desarrollo de los inventarios de los corredores industriales de Cali Yumbo y Bogot Soacha, en estos ejercicios de sectorizacin se evidenci la necesidad de clasificar cada uno de los residuos peligrosos encontrados de acuerdo a los sectores al que pertenecan y al tipo de residuo encontrado, esto con el nimo de identificar las diferentes problemticas asociadas al manejo de los mismos. De acuerdo a lo anterior la poltica ambiental11

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Poltica Ambiental para la Gestin Integral de Residuos o Desechos Peligrosos, 2005. FORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 36

para la gestin integral de Residuos o Desechos Peligrosos ha clasificado las actividades econmicas en seis sectores especficos (Sector Industrial, Sector Agroindustrial, Sector Servicios, Sector Minero Energtico, Sector Educativo de Investigacin y Laboratorios y Sector Institucional), esto con el fin de poder realizar una clasificacin ms especifica que permita direccionar las acciones en materia de gestin integral de los RESPEL. Para el caso especfico del Departamento de Risaralda se han escogido siete sectores, adaptando algunos de los que se relacionan en la poltica y otros que han sido creados teniendo en cuenta la dinmica de la regin. A continuacin se relaciona la informacin de los sectores que se han tenido en cuenta para analizar en el Departamento de Risaralda:Tabla 4. Principales Sectores del Departamento de Risaralda SECTORES ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Minera Empresas de energa de la regin Actividades de usos de MINERO ENERGETICO hidrocarburos: (estaciones de servicio, lubricentros, talleres de mecnica). Servicios de Salud Funerarias SERVICIOS Drogueras Agro-veterinarias Ferreteras Litografas COMERCIAL Distribuidores de Solventes Distribuidores de Pinturas Industria Manufacturera INDUSTRIAL Ebanisteras Fabricacin de piezas plsticas Ganadera AGROPECUARIO Agricultura EDUCATIVO, DE INVESTIGACION Y LABORATORIO Instituciones Educativas Institutos tcnicos INSTITUCIONAL Alcaldas y oficinas Municipales ICA, DIAN, Polica y otros. Fuente: Equipo Tcnico

6.4

Identificacin de las principales corrientes de Residuos Peligrosos del Departamento

Con base en lo establecido en el Decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005 en el Captulo II Clasificacin, caracterizacin y presentacin de los residuos o desechos peligrosos, en el artculo 5, Clasificacin de los residuos o desechos peligrosos, se determin que la clasificacin de los residuos o desecho peligrosos debe estar enfocada a lo establecido en los anexos I, II y III delFORMULACIN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE RESIDUOS O DESECHOS PELIGROSOS PARA EL DEPARTAMENTO DE RISARALDA 37

decreto en mencin. En este sentido para el caso especifico del Departamento de Risaralda y siguiendo los lineamientos establecidos por la normatividad, se procedi a clasificar cada uno de los residuos encontrados, arrojando como resultado que el Departamento tiene 10 corrientes de residuos o desechos peligrosos especficas. En la tabla 4, se relaciona cada una de las corrientes identificadas en el Departamento de Risaralda con la descripcin especfica del tipo de residuos que la compone.Tabla 5. Principales Corrientes de Residuos Peligrosos del Departamento de Risaralda

CORRIENTE A1010 Y8- A413012 A4090 Y1 A402013

Y3 Y9 Y12 Y13 Y14 Y16 Y17 Y23 Y29 Y31 Y34 Y3912

CLASIFICACION Desechos metlicos y desechos que contengan aleaciones de cualquiera de las sustancias siguientes: Antimonio, Arsnico, Berilio, Cadmio, Plomo, Mercurio, Selenio, Telurio, Talio. Desechos de envases y aceites minerales no aptos para el uso al que estaban destinados Desechos de soluciones cidas o bsicas. Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales, centros mdicos y clnicas y desechos clnicos y afines; es decir desechos resultantes de prcticas medicas, de enfermera, dentales, veterinarias y actividades similares, y desechos generados en hospitales u oras instalaciones durante actividades de investigacin o el tratamiento de pacientes, o de proyectos de investigacin. Desechos de medicamentos y productos farmacuticos Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o barnices Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de resinas, ltex, plastificantes o colas y adhesivos Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o nuevas, resultantes de la investigacin y el desarrollo o de las actividades de enseanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no se conozcan Desechos resultantes de la produccin, preparacin y utilizacin de productos qumicos y materiales para fines fotogrficos Desechos resultantes del tratamiento de superficie de metales y plsticos Compuestos de zinc Mercurio, compuestos de mercurio Plomo, compuestos de plomo Soluciones cidas o cidos en forma slida Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin de clorofenoles

Estas corrientes se presentan conjuntamente, ya que corresponden al residuo al que pertenecen y a sus empaques, envases y/o embalajes. 13 Esta corriente corresponde a un solo tipo de residuo que presenta igual clasificacin en el Anexo I y II del Decreto 4741 del 30 de Diciembre de 2005.


38

Fuente: Equipo Tcnico

6.4.1

Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 1

En el grfico 6 se puede observar que la corriente principal para la subregin 1 es Y1-A4020 con una produccin aproximada de 52.478,35 Kg/mes residuos o desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en hospitales, centros mdicos y clnicas y Desechos clnicos y afines; es decir desechos resultantes de prcticas mdicas, de enfermera, dentales, veterinarias o actividades similares, y desechos generados en hospitales u otras instalaciones durante actividades de investigacin o el tratamiento de pacientes, o de proyectos de investigacin, la segunda corriente es la Y8- A4130 con una produccin de 16397,93 Kg/mes de desechos de envases, empaques, embalajes y aceites minerales no aptos para el uso al que estaban destinados. Otra corriente importante en la subregin 1 es la Y9, lodos provenientes del lavado de automviles y mantenimiento de trampa de grasas en las estaciones de servicio, la cual present una produccin promedio de 7059,96 Kg/mes, una problemtica asociada a la generacin de este residuo es el desconocimiento del generador como potencial contamnate de fuentes hdricas, razn por la cual se debe considerar como esencial en la bsqueda de alternativas en los procesos de aprovechamiento o disposicin final del residuo. Tambin es importante resaltar que existe otra corriente prioritaria para tender y es la Y29 Mercurio, compuestos de Mercurio, asociada principalmente con las lmparas en desuso que son generadas por los regular en los sectores industriales, comerciales e institucionales.

Grfico 6. Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 1

6.4.2

Principales Corrientes de Residuos o Desechos Peligrosos Subregin 2

En la subregin 2 se identifica que la

plan respel risaralda

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