efectu6 un segundo conteo para cuantifi-car tanto las viviendas como las personasen la totalidad de las localidades del pais.

La tercera actividad de campo se reali-z6 del 12 al16 de marzo de 1990. Se acu-di6 directamente a todas las viviendasdel pais para entrevistar a la poblaci6n.Para finalizar los trabajos de esta tercerae~apa, del 17 a131 de marzo se aplicaronmecanismos de supervisi6n con el fin deasegurar la maxima cobertura.

Para el Censo de 1980 el panorama norue tan positivo, puesto que los trabajosde planeaci6n se iniciaron dos afios antesdellevantamiento; el cuestionario inclu-y6 temas que no fueron suficientementeprobados en campo, 10 que ocasion6 pro-blemas durante el levantamiento y elprocesamiento de los datos; el trabajo decampo se realiz6 en un solo dia con la co-laboraci6n de un mi1l6n de entrevista-dores, cuyo control result6 dificil y sucapacitaci6n escasa; no rue posible ter-minar los trabajos de cartografia con an-terioridad al levantamiento; el unicorecuento previo a la realizaci6n de la en-cuesta rue la Enumeraci6n de viviendas yedificios, que se termin6 en muchas enti-dades despu~ dellevantamiento censal.

Con anterioridad al Censo de 1990existfan expectativas sobre la poblaci6n,basadas en proyecciones elaboradas pordiversas instituciones, entre ellas la delINEGI-CONAPO, que indicaba que para el30 de junio de 1990 serfamos alrededorde 85 millones. Para la elaboraci6n deesas predicciones se tom6 como base lapoblaci6n calculada por el censo de 1980,

EL CENSO DE 1990

Miguel Cervera Flores *

productos de consumo impresos conmensajes alusivos al censo.

La responsabilidad en todas lag eta-pas de la realizaci6n del Censo de 1990rue asumida pOI el lnstituto Nacional deEstadistica, Geograffa e lnform~tica(INEGI). El diseiio y la normatividad seestableci6 en sus oficinas centrales; laplaneaci6n con detalle y la operaci6n sedefinieron en lag oficinas regionales, delag cuales se establecieron 30 000 en to-do el pais. La colaboraci6n de 600 000voluntarios requiri6 de la capacitaci6nde 10 000 000 de horas de instrucci6n.

Para asegurar la calidad de log traba-jOg censales se realizaron tIes actividadesde campo. La primera consisti6 en lacuantificaci6n de lag viviendas en todaslag manzanas de lag localidades de m~de 2 500 habitantes y de lag cabecerasmunicipales. Este recuento se llev6 a ca-bo entre febrero y abril de 1989. Des-pues, entre agosto y octubre de 1989, se

CUADRa 1

REPUBLICA MEXICANA: POBLACI6N CENSADA PRELIMINAR Y POBLACIONESPROYECTADAS PARA 1990

(poblaci6n en miles)

Poblaci6n censada (12 Mar. 1990)(30 Jun. 1990)

81 14181 627

El proceso de planeaci6n del Censo de1990 se inici6 en 1984 y se benefici6 conlas aportaciones de los usuarios y los es-pecialistas, determinandose que para al-canzar sus objetivos era necesario incor-polar diversas innovaciones, tanto en elcuestionario como en el trabajo de cam-po, y hacer uso de la tecnologia masavanzada.

Para el diseno del cuestionario se re-alizaron seminarios en los que se consi-deraron multiples opciones, que luego seprobaron en campo para finalmenteaprobar un cuestionario simplificado yde facil manejo.

Una importante decisi6n rue ampliarel periodo de entrevistas a cinco dias;en contraste con los censos anterioresen los que esta labor se efectuaba enuno solo. Con esto rue posible tellermas oportunidades para captar las res-puestas de la poblaci6n y reducir el nu-mero de encuestadores, con 10 cual seadquiri6 mayor control y mejor capaci-taci6n.

Para el Censo de 1990 se elaboraron1.7 millones de cartas y pIanos con last~icas mas modernas. Este material seentreg6, para su revisi6n, a los gobiernosestatales y municipales, tIes meses antesde iniciar ellevantamiento.

La participaci6n informada de la ciu-dadania se logr6 con el apoyo de unaamplia campana de comunicaci6n. Sumagnitud se ilustra pOI el numero deemisiones transmitidas: cerca de 2.5 mi-llones pOI radio y televisi6n y aproxima-damente 1 200 millones de envases de

diferencias sobrepcb. al 30 junio

Poblaci6nproyectada Abs. %

89 01286 215

7 3854588

INEGI, CONAPO. CELADE

(1983)Alternativa

Programatica9.955.62

Alternativa

ProgramaticaINEGI. CONAPO

(1985)

86 15485 784

45274 157

5.555.09

* Direccion General de Estadtstica, Ins-

titulo Nacional de Estadtstica Geografta e

Info1matica (INEGI).

FUENTE: INEGI, CONAPO, CELADE, Mexico, estimaciones y proyecciones de poblaci6n 1950-2000, Mexico, INEGI,1983. INEGI, CONAPO, Proyecciones de la Poblaci6n de Mexico y de las Entidades Federativas: 1980-2010, Mexi-co, INEGI, 1985.

DemoS 38

CUADRO2

REPUBLICA MEXICANA: POBLACI6N CENSADAPRELIMINAR paR ENTIDAD FEDERATIVA SEXO, 1990

Total Hombres Mujeres

41 258914Nacional 81 140 923 39882009

7196591 657927

317 326528824

1 971 344424 656

3203 9152 439 9548236 9601 352 1563 980 2042 622 0671 880 63252789879 815 9013 534 0421 195381

816 11230864663021 5144 1180591 044227

4936052 001 9662 210 7661 822 2471 501 1832 244 208

7636836215 1421 363 5401 278 279

350 732832 123161 784265 902979 522210 318

1 6024091 2140053945 970

6670001 928 1911 284763

9267632 556 6374 838 7381 708424

584 954407369

1 537 9971 480 0512005977

513257255476987588

1 106 532915 585750305

1 112 105376 242

3075679674 187625424

368825155262991214

1 6011 2254290

6852 0521 337

9532 7224 9771 825

610408

1 5481 5412 112

530238

1 0141104

906750

1 132387

3 139689652

AguascalientesBaja CaliforniaBaja California Sur

CampecheCoahuilaColima

ChiapasChihuahuaDistrito Federal

DurangoGuanajuatoGuerrero

HidalgoJaliscoM6xicoMichoac~nMorelos

NayaritNuevo Le6nOaxacaPueblaQuer6taroQuintana RooSan Luis PotosISinaloaSonoraTabasco

TamaulipasTlaxcalaVeracruzYucat~nZacatecas

FUENTE: Cifras Preliminares del XI Censo General de PobJaci6n y Vivienda, 1990.

el cual, par problemas de coberturacuantific6 con base en la aplicaci6n dettcnicas complementarias. Ala luz de losresultados del censo de 1990 es factibleestimar la escasa bondad de las ttcnicasque fueron aplicadas a la informaci6ngenerada par el censo anterior. Ahorahemos podido conocer que se sobreesti-maron las cifras, nacional y de algunasentidades federativas, especialmente delDistrito Federal, el Estado de Mtxico yVeracruz, y se subestimaron, par ejem-pIa, Oaxaca y Chiapas.

Una diferencia en los datos del anobase con respecto a la realidad, par pe-quena que tsta parezca en ttrminos por-centuales, al paso del tiempo puedeafectar significativamente la predicci6n.Los pron6sticos sabre la poblaci6n para1990, elaborados hare algunos aDos, di-tiereD en aproximadamente 5% de las ci-fras reales. Lo anterior se debe a lasobreestimaci6n de la poblaci6n base y aque la cercania entre las cifras de las pre-dicciones y la realidad tambitn dependede que se cumplan 0 no los supuestos es-tablecidos sabre nacimientos, muertes yfen6menos migratorios para cada enti-dad federativa y para cada aDo del perio-do de proyecci6n. Asimismo, se debe aque la precisi6n de las previsiones pobla-cionales disminuye conforme se alejandel aDO base.

Desde que se dieron a conocer las ci-fras, el INEGI ha estado sujeto a una au-ditorfa publica, en la cual los especia-listas en el estudio de la poblaci6n, lospoliticos y los administradores publicoshaD desempenado un papel muy impor-tante. Actualmente, las cifras de pobla-ci6n adquieren relevancia para la asig-naci6n de recursos presupuestales y sonfundamentales para la actividad electo-ral. Las observaciones que se haD reali-zado sabre los resultados publicados nohaD mostrado deficiencias en la informa-ci6n. Quiza algunos comentarios negati-vas 0 que expresen duda son productodel desconocimiento de la calidad delcenso de 1980.

En suma, el Divel de cobertura y calidadalcanzados en el censo de 1990, gracias ala realizaci6n de tIes conteos directos, laparticipaci6n de la sociedad y los benefi-cios derivados de las experiencias previas,permiten utilizar las cifras para delinearla realidad demogr~fica del pais con un al-to grado de confiabilidad. DemoS

918804542922822338506949990156013304869350163618427743469463082970129378234662878103441463353855