eia cira linea base
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Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
FACULTAD DE ARQUITECTURA E INGENIERIA
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA INDUSTRIAL
CURSO: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
TEMA:
IDENTIFICACION Y ANALISIS DE IMPACTOS
AMBIETALES, LINEA BASE Y CIRA
DOCENTE:
SUAREZ URBANO, ANA MARIA.
ALUMNOS:
ALVAREZ CHACALTANA, LUCERO
HERNANDEZ TENORIO, VICTOR.
QUISPE PAUCAR, KATHERINE
CICLO:
X
ICA – PERU2015
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INTRODUCCIÓN
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es uno de estos instrumentos que
permite que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepción,
planificación y ejecución, la consideración de los aspectos ambientales. En la
actualidad todos los sectores de la administración pública reglamentan y controlan
la aplicación de la legislación ambiental, habiendo establecido normas para la
Evaluación de Impactos Ambientales que se espera alcancen además a las
responsabilidades regionales y municipales, con lo cual se ampliarían los
insuficientes mecanismos de vigilancia ambiental.
El Programa de Conservación del Medio Ambiente y Recuperación de
Ecosistemas Degradados de la Comisión para el Desarrollo y Vida sin Drogas,
DEVIDA se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando la
necesidad de incorporar la dimensión ambiental en sus actividades, introduciendo
en el sistema de planificación y elaboración de proyectos, el requisito básico de
evaluar los impactos ambientales en todos los proyectos del Desarrollo
Alternativo.
En este sentido, se ha considerado necesario preparar una Guía para la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental EIA, para lo proyectos de todas las
categorías, que pretende ser un instrumento de apoyo para los diseñadores y
ejecutores de los proyectos de desarrollo, así como para las instancias
encargadas de su seguimiento y evaluación.
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I. EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
La evaluación ambiental es un proceso que se inicia con la elaboración del
Proyecto, el cual sirve como referencia principal para realizar el cribado y
categorización del proyecto, la elaboración del DIA o EIA, su presentación
ante DEVIDA y la Autoridad Ambiental Sectorial Regional para su aprobación
o certificación, continuando con el seguimiento y supervisión, así como el
control y vigilancia ambiental.
El propósito de la evaluación ambiental es cuidar el medio ambiente,
analizando sus características, realizando predicciones sobre impactos
posibles y estableciendo medidas para minimizarlos o anularlos,
complementados con mecanismos de observación directa para asegurar el
cumplimiento de dichas medidas y la sostenibilidad ambiental durante y
después de la intervención del proyecto.
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CONTROL Y VIGILANCIA
SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
PRESENTACION, REVISION, APROBACION
CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO
ELABORACION DEL EIA
EL PROYECTO EL AMBIENTE LAS MEDIDAS
I.1. CRIBADO Y CLASIFICACIÓN DEL PROYECTO.
La primera etapa del proceso es realizar el cribado (Screening),
determinar la categoría del proyecto de inversión, para establecer si
requiere una DIA o EIA Semidetallado o Detallado.
Es un proceso análisis basado en la calificación cualitativa o cuantitativa
ponderada de los impactos en cada componente ambiental y para cada
una de las etapas del proyecto, para establecer de manera convencional
el grado de significación de los impactos, que nos permita clasificar un
proyecto de inversión en categoría I, II o III, determinando si corresponde
elaborar una DIA o EIA.
Se llama cribado porque a manera de un cernido, se retienen los
impactos más significativos y se dejan caer los poco significativos; con el
material retenido será posible establecer el grado de exigencia del
escenario ambiental en cuanto a medidas de mitigación, pudiendo
clasificarse el proyecto para una Declaración de Impacto Ambiental o
para un Estudio de Impacto Ambiental. En este caso los criterios de
cribado para la categorización se refieren principalmente a la magnitud y
características del proyecto y la sensibilidad del medio ambiente local
durante la ejecución y operación de dicho proyecto.
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I.2. FORMATO DE EVALUACION AMBIENTAL PRELIMINAR.
El Formato de Evaluación Preliminar del Proyecto, es un método
cualitativo que trata de identificar y describir los impactos potenciales
significativos que pueda ocasionar el proyecto durante sus diferentes
fases o etapas, en cada uno de los 10 componentes ambientales
seleccionados: aire, agua, suelo, flora silvestre, fauna silvestre, paisaje,
población, economía productiva, infraestructura socioeconómica, y los
recursos culturales e históricos.
Detectado el componente que puede ser afectado por las acciones del
proyecto, con impactos ambientales significativos, se procede a la
descripción de los impactos y sus agentes causales.
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II. IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: LÍNEA DE BASE SOCIAL Y AMBIENTAL.
II.1. ELABORACIÓN DEL EIA.
La preparación del EIA, consta en forma genérica de 4 componentes
que interactúan entre sí:
- Descripción del proyecto y condiciones ambientales de línea
base.
- Identificación y evaluación de impactos.
- Alternativas de las medidas correctoras y el seguimiento
(monitoreo), control y vigilancia de estas.
- Comunicación de los resultados.
II.1.1. Descripción del proyecto y condiciones ambientales de
línea base.
La descripción del proyecto debe ser una síntesis de la
información recopilada en la etapa anterior, concentrándose
fundamentalmente en las actividades que generen impactos
potenciales en todos y cada uno de los componentes
ambientales.
Las actividades con impactos potenciales deben describirse en
la forma más clara y sencilla posible, utilizando gráficos,
flujogramas o esquemas de relación causa-efecto.
Seguidamente deberá realizarse una apreciación de la
situación actual del medioambiente sobre como una referencia
inicial para compararla con el comportamiento ambiental
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durante la ejecución y operación del proyecto.
Con fines prácticos, dicho estudio utiliza variables e
indicadores críticos que reflejan las condiciones de los
ambientes físicos, biológicos y sociales que pueden ser
afectados por el proyecto propuesto. Para tal efecto deberán
seleccionarse indicadores que mejor reflejen situaciones
ambientales y de ser posible sobre los cuales se cuente con
información disponible en estudios o registros, pudiendo
además realizar mediciones que se estimen convenientes.
II.2. EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LÍNEA BASE.
El estudio ambiental de línea base, es un diagnóstico de la situación
vital del área de influencia del proyecto, proporciona un panorama del
estado de los ecosistemas en función de sus recursos físicos,
bióticos y socioeconómicos “antes de ejecutar el proyecto”, estudio
que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA. Este estudio
requiere de observaciones y análisis de campo, por lo tanto,
representa parte del costo general del EIA. Por este motivo, es
importante aprovechar toda la información confiable existente,
principalmente de los actores locales, como de los estudios que
describen el área en diversas escalas temporales y espaciales.
El estudio ambiental de línea base sirve como marco referencial para
establecer las condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto,
sirviendo como termino comparativo durante y al finalizar la ejecución
y operación del proyecto. Información importante que servirá para
realizar el Seguimiento y Supervisión, así como el Control y Vigilancia
ambiental.
De manera fundamental el estudio deberá “identificar los
ecosistemas principales y analizar su situación actual”, para lo cual
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será necesario contar con variables e indicadores que permitan
analizar las condiciones actuales del entorno del proyecto, en una
relación causa efecto de los posibles impactos ambientales que
ocasionaría el proyecto. Desde este punto de vista seria innecesario
elegir y medir indicadores que no serian afectados por el proyecto,
dadas sus características.
Los indicadores de línea base serán objeto de mediciones para
establecer parámetros referenciales del punto cero, sin proyecto,
para detectar mas adelante las variaciones ambientales con el
proyecto en diversos periodos de la ejecución y operación, cuando se
presenten impactos significativos que ameriten dichas mediciones.
Se ha llegado al convencionalismo que la información que deberá
contener el estudio ambiental de línea base deberá concentrarse en
tres componentes:
Medio Físico: que incluye los componentes abióticos del
ecosistema.
Medio Biológico: referido fundamentalmente los ecosistemas
existentes y la flora y fauna silvestre que habita en ellos.
Medio Socioeconómico: referido a las actividades humanas
que se desarrollan dentro del ámbito del proyecto, entre estas las
actividades sociales, económicas y culturales.
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ESTUDIO DE LINEA BASE
1. Descripción del ambiente físico
Clima: Temperatura, altitud, precipitación pluvial, humedad relativa
Recurso Hídrico: Cursos de agua, quebradas, lagos, sistemas marinos
Recurso Suelo: Tipología, edafología, morfología, fisiografía, uso actual de la tierra, capacidad de uso mayor, sismología.
Recurso Aire: Calidad del aire, nivel de ruidos, olores.
2. Descripción del ambiente biótico
Zonas de vida y biotopos: Bosques, humedales, pantanos, boquerones, etc.
Flora silvestre: Especies principales. Fauna silvestre: Especies principales. Población humana: Salud, vivienda, urbanismo, saneamiento.
3. Descripción del ambiente socioeconómico
Demografía: Distribución poblacional, tipo de asentamientos. Ocupación y utilización del espacio territorial:
Acondicionamiento territorial Actividades económicas principales: Agricultura,
Turismo, Minería, Hidrocarburos, Industria, etc.
4. Recursos Culturales: Zonas de interés histórico, turístico, arqueológico.
El siguiente cuadro nos proporciona el contenido típico de un estudio
de línea base:
II.3.
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CONTENIDO DESARROLLADO DEL ESTUDIO DE LÍNEA BASE
a) Ambiente Fisico (Abiotico).
a.1 Recursos Terrestres y Uso del Suelo
En esta categoría se incluyen todas las características físicas
en o cerca de la superficie del proyecto, las formaciones
terrestres, declives, suelos, geología, recursos minerales y
peligros naturales. También se incluyen procesos importantes
como la erosión, estabilidad de declives y otras propiedades
del suelo.
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AMBIENTE FÍSICO
RECURSOS TERRESTRES Y USO DEL
SUELO
RECURSOS DEL AIRE
RECURSOS HÍDRICOS
Adicionalmente a la descripción de los usos actuales y
futuros, se pueden considerar aspectos especiales como las
tierras agrícolas y las tierras preservadas para usos
especiales (por ejemplo, áreas naturales protegidas). Se
pueden considerar aspectos como el valor de la tierra, los
derechos de propiedad, zonificación, y conformidad con los
planes oficiales.
a.2 Recursos del aire.
Incluye una descripción del clima y la meteorología (balance
del agua, estaciones, calidad del aire), así como los temas
referidos al ruido (niveles de ruido ambiental, la existencia de
fuentes de ruido, sensibilidad de los receptores, las
reglamentaciones ambientales), olores, calor y luz, que se
incluyen en la categoría de “aire”, por que sus efectos son
generalmente transmitidos a través de la atmósfera.
a.3 Recursos Hídricos
Se incluyen todos los aspectos de los recursos hídricos
superficiales y subterráneos, empezando por sus
características físicas básicas (redes de drenaje, canales y
zonas inundables, riberas y batimetría de lagos y estuarios, la
capa freática y sus propiedades, el sistema de flujo de agua
subterránea, la cantidad (caudales) y calidad (cuando existan
datos). Al igual que los recursos terrestres, la descripción
incluye procesos y otras características dinámicas del medio
ambiente, (por ejemplo diversidad biológica en lagos, lagunas
y ríos, interacciones de las cadenas tróficas) y el manejo del
agua (abastecimiento, uso, estándares de calidad,
regulaciones, planes para administrar zonas costeras, etc.)
b) Ambeinte Biotico.
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Identifica las especies de flora y fauna silvestre características de
la zona, los diferentes ecosistemas y zonas de vida, enfatizando la
manera en que estos funcionan para garantizar la productividad
biológica y la diversidad (por ejemplo cómo la vegetación permite
sostener la pesca y la vida silvestre, cómo los hábitat de la vida
silvestre soportan el ciclo de vida permitiendo la reproducción,
migración, alimentación y protección). Describe también áreas
únicas, zonas en transición (bordes), otros recursos de especial
importancia, y el uso de los recursos biológicos para la agricultura,
silvicultura, pesca, etc.
c) AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
Esta categoría incluye la población humana (tamaño, distribución,
etnia y otras características); actividades económicas (empleo,
inversión, ingreso promedio, impuestos, etc.) en el área del
proyecto. Usualmente, se incluye aquí una descripción de la
infraestructura socioeconómica, como los servicios e instalaciones
públicas y privadas, incluyendo el transporte, las viviendas,
escuelas, parques, protección policial y contra incendio, servicios
de salud, abastecimiento de agua y desagüe, manejo del agua de
lluvia y desechos sólidos.
La discusión sobre la infraestructura puede extenderse a temas
como el tráfico (donde el proyecto podría tener impacto en el corto
o largo plazo sobre las vías de acceso o los niveles de tráfico), los
recursos energéticos (por ejemplo el uso y conservación de la
energía en un proyecto) y los materiales peligrosos.
d) RECURSOS CULTURALES Y ESTÉTICOS
Usualmente, comprende una discusión sobre la ubicación
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específica del proyecto desde el punto de vista arqueológico,
histórico y de belleza paisajista, con algún contexto narrativo
explicando sus significados. Los recursos estéticos pueden incluir
muchos elementos del estilo de vida y los valores de la gente,
como los recursos visuales y escénicos.
e) OTROS FACTORES AMBIENTALES
Esta categoría genérica incluye cualquiera de los temas que
podrían ser importantes para los reportes específicos del EIA. Los
temas frecuentemente encontrados abarcan la salud pública
(riesgos de accidentes o enfermedades), otros temas
especializados o la descripción de otros proyectos (existentes o
propuestos) que pudieran afectar al proyecto bajo estudio,
especialmente para la evaluación de impactos acumulativos.
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CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LINEA BASE
Clima:Temperatura: Precipitación Anual: Clasificación climática:Suelos: Fisiografía: Geomorfología: Edafología: Área:Capacidades de Uso; Uso Actual:
Agua:Hidrologia: Precipitación anual: Calidad del agua: Uso actual:
Flora silvestre: Formaciones vegetales naturales: Especies predominantes:Zona de vida:Situación actual de la floresta:Fauna silvestre: Especies predominantes: Ecosistemas habitados:Situacion actual de la fauna:Paisaje:Paisaje predominante: Bellezas escenicas: Uso actual:Población:Cantidad de habitantes: Asentamientos humanos: Origen de la población:Infraestructura económica y social mas importante : Carreteras: Puentes:Energía eléctrica: Irrigaciones:Sistemas de Agua Potable y Saneamiento: Postas Medicas:Centros Educativos:Estructuras Productivas : Agricultura: Ganaderia: Foresteria: Industrias: Turismo:
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Recursos Culturales, Históricos
Ruinas: Monumentos: Lugares históricos:
PRINCIPALES IMPACTOS SIGNIFICATIVOS IDENTIFICADOS
PRINCIPALES MEDIDAS AMBIENTALES CONSIDERADAS
CRONOGRAMA DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
Lugar de Control Frecuencia
OBSERVACIONES
Fecha
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III. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIETAL DE UN PROYECTO.
ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
a) Estructura del EsIA semidetallado.
b) Estructura del EsIA detallado
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1. Resumen ejecutivo.2. Antecedentes del proyecto.3. Breve descripción del proyecto. 4. Proceso y metodología para realizar el EIA 5. Condiciones ambientales de Línea Base. 6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales. 7. Plan de Manejo Ambiental. 8. Plan de Participación Ciudadana. 9. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia. 10. Anexos: Equipo técnico que elaboro el EIA; Actas de
compromiso; Mapas, gráficos, cuadros, fotografías; Bibliografía consultada
1. Resumen ejecutivo.2. Antecedentes del proyecto.3. Breve descripción del proyecto.4. Proceso y metodología para realizar el EIA.5. Condiciones Ambientales de Línea Base.6. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.7. Plan de Manejo Ambiental. 8. Plan de Contingencias. 9. Plan de Compensación. 10. Plan de Abandono. 11. Plan de Participación Ciudadana 12. Plan de Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia. 13. Anexos: Equipo técnico que elaboro el EIA; Relación de
personas entrevistadas; Actas de compromiso; Mapas, cuadros, gráficos y fotografías; Bibliografía consultada
IV. VALORACION CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.
Esta valoración tiene como resultado final la elaboración de la MATRIZ DE
IMPORTANCIA
Análisis del proyecto.
Se desarrolla una visión genérica del proyecto, relacionando las
características, peculiaridades y datos básicos que resulten de interés
para el estudio. Se dan a conocer las razones por las cuales se realizarán
las obras que van a ser objeto de estudio. Luego se definen las diferentes
etapas de las que se compone el proyecto, obra o actividad, como así
también las áreas afectadas y las alternativas consideradas para la
selección del proyecto final, ubicación, proceso productivo, escala, costos,
calendario de ejecución, creación de puestos de trabajo en las diferentes
fases y grado de aceptación pública. Como parte importante en la gestión,
se incluye la información detallada de la localización del proyecto, de
áreas urbanas cercanas, vías y sistemas de comunicación del entorno
potencialmente afectable.
Los parámetros que se evalúan son recursos tales como consumo de
agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su relación con la zona,
actividades, productos intermedios, finales y subproductos, tipo y cantidad
de emisiones y residuos, entre otros.
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Estudio del proyecto y su entorno.
Se delimita el ámbito geográfico para el estudio y se establece el área de
influencia para cada factor estudiado. Se desarrolla una primera
aproximación al estudio de acciones y efectos. Se estudia la situación pre-
operacional para poder prever las alteraciones que pueden ocasionar al
entorno, los que se comparan con el estado final de la situación prevista
que dará una idea de magnitud alcanzada por el impacto. Se hace un
estudio del medio físico inerte (aire, agua, tierra), biótico (flora y fauna) y
perceptual (paisaje) y del medio socioeconómico del entorno afectado.
Previsiones de los efectos que el proyecto generará sobre el
medio (Matriz de identificación de efectos).
Una vez conocido el proyecto, el entorno que lo rodea y la capacidad
receptiva de éste sobre aquel, se hace un estudio preliminar de impactos,
en el que se analiza una primera visión del proyecto-entorno.
En esta primera aproximación al estudio de acciones y efectos se puede
apreciar la forma en que éstos inciden sobre el medio y cuáles son las
consecuencias que acarrearán estas acciones para la consecución del
proyecto en relación a parámetros ambientales. Se analizan las acciones
que por la ejecución del proyecto van a actuar sobre el medio y los
factores del medio que pueden verse afectados por aquellas. Para eso se
elabora un primer informe en donde la relación acciones-factores brindará
una visión inicial de los efectos que pueden resultar más sintomáticos
debido a su importancia para el entorno del proyecto. Estos factores y
acciones son dispuestos en filas y columnas respectivamente y formarán
el esqueleto de la primera matriz: Matriz de Identificación de Efectos.
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Identificación de acciones y factores ambientales (Matriz de
impactos).
A partir de esta fase del proyecto, comienza la valoración cualitativa
propiamente dicha. La matriz de impactos, es del tipo causa-efecto,
consistirá en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figurarán las
acciones impactantes y dispuestas en filas los factores medioambientales
susceptibles de recibir impactos.
a) Identificación de acciones que pueden causar impactos.
De entre las muchas acciones susceptibles de producir impactos, se
establecerán dos relaciones definitivas, una para cada periodo de
interés considerado, es decir, acciones susceptibles de producir
impactos durante la fase de construcción o instalación y acciones que
pueden ser causa de impactos durante la fase de funcionamiento o
explotación, o sea, con el proyecto ejecutado. En ocasiones debe
introducirse otra relación que es la correspondiente a la fase de
abandono o derribo cuando estas circunstancias conlleven a algún
riesgo de perturbación sobre el medio ambiente. Para la identificación
de acciones, se debe diferenciar los elemetos del proyecto de manera
estructurada, atendiendo entre otros a los siguientes aspectos:
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Existen diversos medios para identificar acciones, entre los que
podemos destacar los cuestionarios específicos para cada tipo de
proyecto, las consultas a paneles de expertos, escenarios
comparados, consultas a los propios proyectos, grafos de interacción
causa-efecto, etc. El número de acciones podrá verse afectado
aumentado o reducido en aquellos proyectos específicos en los que
la lista de acciones resulte demasiado parca o excesivamente
exhaustiva, respectivamente.
b) Identificación de los factores ambientales del entorno
susceptibles de recibir impactos.
El medio ambiente tendrá una mayor o menor capacidad de acogida
del proyecto y que de alguna manera evaluamos, estudiando los
efectos que sobre los principales factores ambientales causan las
acciones identificadas de acuerdo con el apartado anterior.
Los subsistemas del medio físico y el socioeconómico, están
compuestos por un conjunto e componentes ambientales que a su vez
pueden descomponerse en un determinado número de factores o
parámetros, dependiendo el número de estos de la minuciosidad con
que se pretende afrontar el estudio de impacto ambiental. Para su
definición, deben aplicarse los siguientes criterios:
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Ser representativos del entorno afectado, y por lo tanto del impacto
total producido por la ejecución del proyecto, sobre el medio
ambiente.
Ser relevante, es decir, portadores de información significativa
sobre la magnitud importancia del impacto.
Ser excluyentes, es decir, sin solapamientos ni redundancias.
De fácil identificación tanto en su concepto como en su apreciación
sobre información estadística, c o trabajos de campo.
De fácil cuantificación, dentro de lo posible, ya que muchos de
ellos serán intangibles y habrá que recurrir a modelos de
cuantificación específicos.
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Para la identificación de los factores ambientales usaremos los mismos
instrumentos que se citaban para detectar las acciones del proyecto
causa del impacto y para la determinación de los mismos se ha tenido
en cuenta idénticos criterios, (consultas a paneles de expertos,
cuestionarios específicos, etc.).
De esta manera se elabora la matriz de impactos.
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Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del
proyecto y factores del medio. (Matriz de importancia).
El valor ambiental de un factor es directamente proporcional al grado de
caracterización según: su área de influencia en relación al entorno, su
complejidad, su permanencia en el entorno, su interés (ecológico,
histórico-cultural, etc.), su dificultad de conservación y su significación.
Una vez identificados los factores del medio susceptibles de ser
impactados, se debe conocer su estado de conservación actual, antes de
comenzar el proyecto, o sea, la Calidad Ambiental (CA) del entorno que
puede verse alterada. La medición de esa calidad ambiental se conoce
como Valor Ambiental (VA).
A los efectos de valorar un factor en un instante considerado (antes o
después de ser impactado) se tiene en cuenta la importancia y la
magnitud del mismo, lo que arrojará el grado de calidad ambiental que se
representa.
a) Tipología de impactos.
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Se distinguen algunas clasificaciones de los distintos tipos de impactos
que se verifican comúnmente, considerando que algún impacto
concreto puede pertenecer a la vez a dos o más grupos tipológicos:
1. Por la variación de la calidad ambiental (CA):
Positivo: provoca un efecto que puede ser admitido por la comunidad
técnica, científica y los habitantes.
Negativo: sus efectos provocan la pérdida de un valor natural,
estético- cultural, paisajístico, contaminación, erosión, etc.
2. Por la intensidad o grado de destrucción:
Mínimo o Bajo: su efecto expresa una modificación mínima del factor
considerado.
Medio-Alto: su efecto provoca alteraciones en algunos de los factores
del medio ambiente.
Muy Alto: su efecto provoca una modificación del medio ambiente y de
los recursos naturales que producen repercusiones apreciables.
Expresa una destrucción casi total del factor ambiental en juego.
3. Por la extensión (EX):
Puntual: cuando la acción impactante produce un efecto muy
localizado.
Parcial: cuyo efecto supone incidencia apreciable en el medio.
Total: cuyo efecto se detecta de manera generalizada en el entorno
considerado.
4. Por el momento (MO) en que se manifiesta:
Latente (corto, mediano y largo plazo): como consecuencia de una
aportación progresiva, por acumulación o sinergia. Implica que el límite
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es sobrepasado (por ejemplo, la contaminación del suelo como
consecuencia de la acumulación de productos químicos agrícolas).
Inmediato: en donde el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el
de manifestación de impacto es nulo. Se asimila al impacto de corto
plazo.
5. Por su persistencia (PE) en el tiempo:
Permanente: cuyo efecto supone alguna alteración indefinida en el
tiempo, y la manifestación del efecto es superior a diez años (por ej.
construcción de carreteras, conducción de aguas de riego).
Temporal: cuyo efecto supone alteración no permanente en el tiempo.
Si el efecto es inferior a un año, el impacto es fugaz.
Si dura entre uno y tres años, es impacto temporal.
Si permanece entre cuatro y diez años, impacto persistente (por ej.
la reforestación que cubre progresivamente los desmontes).
Fugaz: no admite valoración.
6. Por su capacidad de recuperación (MC) y por su reversibilidad
(RV) por medios naturales:
Recuperable: (inmediato o a mediano plazo) cuyo efecto puede
eliminarse por medidas correctoras asumiendo una alteración que
puede ser reemplazable (por ej. cuando se elimina la vegetación de
una zona, la fauna desaparece; al reforestar la zona, la fauna
regresará).
Mitigable: cuyo efecto puede paliarse o mitigarse mediante medidas
correctoras.
Irrecuperable: cuya alteración o pérdida del medio es imposible de
reparar (por ej. toda obra de cemento u hormigón).
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Irreversible: cuyo efecto supone la imposibilidad de retornar por
medios naturales a la situación anterior (por ej. zonas degradadas en
proceso de desertización).
Reversible: cuya alteración puede ser asimilada por el entorno a corto,
mediano o largo plazo, debido a los mecanismos de autodepuración
del medio (por ej. desmontes para carreteras).
7. Por la Acumulación (interrelación de acciones y/o efectos) (AC):
Simple: cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental (por ej. La construcción de un camino de penetración en el
bosque incrementa el tránsito).
Acumulativo: cuyo efecto al prolongarse en el tiempo incrementa
progresivamente su gravedad al carecer de mecanismos de
eliminación temporal similar al incremento causante del impacto (por
ej., construcción de un área recreativa junto a un camino de
penetración en el bosque).
8. Por la relación causa-efecto (EF):
Directo: cuyo efecto tiene incidencia inmediata en algún factor
ambiental (por ej. tala de árboles en zona boscosa).
Indirecto o Secundario: cuyo efecto supone una incidencia inmediata
en relación a un factor ambiental con otro (por ej. degradación de la
vegetación como consecuencia de la lluvia ácida).
9. Por su periodicidad (PR):
Continuo: cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones regulares
en su permanencia (por ej. las canteras).
Discontinuo: cuyo efecto se manifiesta a través de alteraciones
irregulares en su permanencia (por ej. las industrias poco
contaminantes que eventualmente desprendan sustancias
contaminantes).
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Periódico: cuyo efecto se manifiesta por acción intermitente y continua
(por ej. incendios forestales en verano).
En la siguiente Tabla de Valoración de Impactos se puede observar los
tipos de impactos descriptos y los valores asignados según la magnitud
de la alteración provocada:
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Una vez identificadas las acciones y los factores del medio que
provocarán impacto, se elabora la matriz de importancia, la que permite
obtener una valoración cualitativa entre los factores ambientales
considerados. Así se seleccionan los que resultan más representativos de
alteraciones sustanciales y que puedan ser traducidos en magnitudes
mensurables.
La valoración cualitativa se efectúa sobre la Matriz de Impactos. Cada
casilla de cruce de la matriz, arroja el efecto de cada acción impactante
sobre cada factor ambiental impactado. Al ir determinando la importancia
del impacto de cada elemento tipo, en base a la siguiente ecuación se
construye la tercera matriz: Matriz de Importancia:
( I ) = ±(3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
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Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto ambiental
(I) generado por una acción simple de una actividad (A) sobre un factor
ambiental considerado (F).
Para cada fase se consideran “m” factores ambientales impactados por
“n” acciones que sobre él impactan. Así en la matriz quedará
representada la valoración cuantitativa de la importancia que se produce
sobre cada combinación de acciones sobre factores. Las filas
corresponden a los factores (F) y las columnas a las acciones (A). En la
celda ij se consigna la importancia Iij del impacto que la acción que la
acción Aj tiene sobre el factor Fi.
La importancia del impacto está determinada por la valoración de los
anteriores elementos de la matriz arriba definidos y toma valores entre 3 y
100.
Es importante destacar que, aunque la valoración sea una medida
cualitativa, se calcula cuantitativamente asignando para ello números,
según figura en la Tabla de Valoración de Impactos. En este estadio de
valoración se mide el impacto en base al grado de manifestación
cualitativa del efecto, es decir la importancia del impacto. Este es pues el
indicador mediante el cual se mide cualitativamente el impacto ambiental,
en función del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida
y de la caracterización del efecto que responde a su vez a los atributos
expuestos.
De esta manera si el valor es:
< 25 se clasifica como IRRELEVANTE o COMPATIBLE (CO)
≥ 25 y < 50 se clasifica como MODERADO (M)
≥ 50 y < 75 se clasifica como SEVERO (S)
≥ 75 se clasifica como CRITICO
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V. VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL.
Luego de armar la MATRIZ DE IMPORTANCIA y obtenidos los valores
numéricos que representan las alteraciones de los factores del medio,
susceptibles de ser impactados por las acciones del proyecto, se procede a
armar la MATRIZ DE VALORACION.
Matriz de Valoración.
Esta matriz se obtiene mediante un análisis numérico de la Matriz de
Importancia depurada, que consiste en sumas ponderadas sobre las filas
y columnas. De esa manera, se observa que la suma ponderada por
columnas permitirá identificar las acciones más agresivas (valores altos
negativos), los valores poco agresivos (valores bajos negativos) y los
beneficiosos (valores positivos). Las sumas ponderadas por filas
permitirán identificar los factores más afectados por el proyecto.
En la fase de valoración cuantitativa se determina la magnitud que el
efecto del impacto tendrá sobre el factor ambiental. La magnitud del
impacto suele registrarse en la Matriz de Importancia. Esta predicción
numérica se transforma en valores de calidad ambiental.
La valoración del impacto consiste en referir todas las magnitudes de los
efectos a una unidad de medida común a la que se denomina Unidad de
Impacto Ambiental, expresada para cada factor ambiental entre “0”
(calidad de factor ambiental desfavorable) y “1” (extremo óptimo de
calidad ambiental).
En la última fase (de corrección) se determina el grado de eficacia de las
medidas correctoras introducidas sobre cada factor.
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EL CIRA
Es el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos que expide el Ministerio de
Cultura, mediante el cual se pronuncia de manera oficial y técnica en relación al contenido
o no de vestigios arqueológicos en un área y es requisito indispensable para autorizar el
inicio de obras civiles, públicas o privadas.
Objetivo General
Generar herramientas que permitan facilitar la gestión de un proceso TUPA
mediante el uso de la Tecnología de la Información asociada a los Sistemas de
Información Geográfica (SIG).
Objetivos Específicos
• Unificación de Base de Datos.
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• Integridad de Datos
• Estandarización de la Información
• Indicadores del Proceso (estados, tiempos, etc.)
• Beneficiar la Toma de Decisiones
Objetivos Estratégicos
• Creación de protocolo de Geoprocesamiento.
• Validación Automatizada de Datos.
• Diseño del Modelo de Datos Espacial de la GEODATABASE.
• Desarrollo e Implementación de las aplicaciones de Consulta, Actualización GIS,
Reportes y estadísticas.
Existen dos modalidades mediante las cuales se puede tramitar este certificado.
En el caso de áreas mayores a cinco (5) hectáreas y/o kilómetros, el trámite es resultado
de un Proyecto de Evaluación Arqueológica.
Mientras que para áreas menores a cinco (5) hectáreas y/o kilómetros, solo es necesaria
una supervisión del Ministerio de Cultura.
En ambos casos, Arqueosystems SAC ofrece el servicio de gestión del CIRA, que incluye
la inspección inicial a campo para obtener un diagnóstico adecuado del tramite a seguir, la
elaboración del expediente técnico que consta de: ficha técnica, memoria descriptiva y
planos; el ingreso y seguimiento de este hasta la emisión del CIRA, incluyendo la visita
con el supervisor del Ministerio de Cultura.
SECTOR DE HIDROCARBUROS:
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Obtenemos CIRAs para la etapa de exploración sísmica 2D y 3D, para las áreas
donde se construirá plataformas de exploración petrolífera, campamentos,
accesos, gaseoductos, oleoductos y toda área necesaria para el desarrollo de
proyectos de exploración y explotación petrolífera y gasífera.
CONCESIONES MINERAS:
Obtenemos CIRAs para todo tipo de concesiones mineras tanto metálicas como no
metálicas en las diferentes regiones del país, así como para sus áreas de trabajo
anexas y mineroductos, además de realizar consultorías previas para los Estudios
de Impacto Ambiental.
HABILITACIÓN URBANA Y PROYECTOS INMOBILIARIOS:
Obtenemos CIRAs para habilitaciones urbanas de acuerdo a las exigencias de la
Ley de Patrimonio Cultural y normas municipales, además de proyectos
inmobiliarios del sector público y privado.
LÍNEAS DE TRANSMISIÓN Y CENTRALES ELÉCTRICAS:
Obtenemos CIRAs para las franjas de servidumbre de las líneas de transmisión de
10KV a 220 KV, además de subestaciones y centrales eléctricas.
PROYECTOS VIALES O DE TRANSPORTE:
Obtenemos CIRAs para carreteras, caminos, puentes, aeropuertos, puertos y toda
obra relacionada con desarrollos viales y de transporte.
TELECOMUNICACIONES:
Obtenemos CIRAs para la instalación de antenas, torres, cableado y líneas de
fibra óptica relacionados a la telefonía fija, móvil e internet.
Requisitos para la expedición del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos – (CIRA)
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Solicitud dirigida al Director de Arqueología o Director Regional de Cultura, según
corresponda.
Comprobante de Pago por expedición del CIRA, de acuerdo al TUPA. (por el
momento está en suspenso, ya que el Ministerio de Cultura tiene que modificar su
TUPA, y mientras no se modifique, será gratuito)
Presentación del Expediente Técnico del área materia de solicitud, conformado
por:
a) Plano de ubicación del proyecto de inversión, presentado en coordenadas
UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del ámbito de intervención del proyecto, firmado por
ingeniero o arquitecto UTM, Datum WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c) Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de datos técnicos
(UTM, Datum WGS84), firmado por ingeniero o arquitecto.
Así mismo la mencionada solicitud deberá ser presentada en el lugar donde se va a
realizar la obra.
PROBLEMÁTICA
• La información está disponible en diferentes formatos (papel, archivos digitales,
imágenes. etc.) y no se encuentra estructurada.
• No se cuenta con un historial del expediente técnico de las actualizaciones que se
realizan en este a lo largo del tiempo.
• El acceso a la información es limitado a nivel de la institución (Ministerio de Cultura).
• No es posible controlar y monitorear la información.
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MINISTERIO DE CULTURA DISMINUYE TIEMPO DE EMISIÓN DE LOS
CERTIFICADOS DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS (CIRA)
De acuerdo con el D.S. emitido por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) el
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) para proyectos de inversión
será emitido, desde la fecha de vigencia del dispositivo legal, en un plazo que no deberá
exceder los veinte (20) días hábiles que siguen a la presentación de la solicitud, con todos
sus requisitos.
Una vez emitido el CIRA, el titular del Proyecto de Inversión correspondiente deberá
presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico, que será aprobado en un plazo máximo de
diez (10) días hábiles.
Al problema, Sra. Jara, no es que el CIRA sea un candado para la inversión privada, sino
que existe una baja calidad y de innovación de la gestión pública en su gobierno, y
precisamente, de la gestión del patrimonio cultural. Si el gobierno al cual usted pertenece
tuviera conciencia que el patrimonio arqueológico es un activo mas no un pasivo, en
términos sociales y económicos, no buscaría extinguir el CIRA, la única herramienta con
la que cuenta el Estado Peruano para, con inteligencia, eficiencia y eficacia, lograr la
convivencia entre los sitios arqueológicos y la inversión privada.
Consideramos que los arqueólogos encargados de la administración y ejecución de
acciones vinculadas con la protección y gestión de patrimonio arqueológico, deben tomar
en cuenta estos 4 lineamientos para evitar la extinción del CIRA:
El SIGDA no reemplaza al CIRA.
El SIGDA debe ser un instrumento de gestión y parte del proceso para agilizar la
obtención del CIRA, es decir un medio y no un fin. Por tanto, el SIGDA debe convertirse
en un instrumento de alta calidad en materia de referencia y mas no de determinación
administrativa si en un área existen o no restos arqueológicos. Un buen profesional en
arqueología y quienes entienden de esta disciplina, sabemos que el trabajo de campo es
necesario y que en estos casos reduce los riesgos de destrucción de patrimonio
arqueológico.
Crear un CIRA electrónico. Un joven ministerio como el de Cultura puede hacerlo,
cimentando los cambios en el gobierno electrónico, es decir en el uso de las TICS para la
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gestión pública del patrimonio arqueológico. Esto asegurará rapidez de los procesos
administrativos dirigidos a los administrados (inversionistas privados) y a la vez con sus
mismo colaboradores (funcionarios y servidores públicos), realizando el trámite del CIRA
en plataformas on-line, como ya lo propuse en algunas conferencias realizadas en la
ciudad de Lima, implementando un CIRA- electrónico Pero esto es un trabajo a mediano
plazo que puede acortarse si se tiene la voluntad política para destinar recursos
financieros y humanos, quizás a través de un proyecto de inversión pública o cooperación
internacional.
El buscar eliminar el CIRA
Es un grave error de enfoque en la gestión para la protección del patrimonio arqueológico.
El gobierno no debe extinguir el CIRA, sino mejorar y agilizar los procesos para obtenerlo,
de forma inteligente y empleando la innovación.
Con estas declaraciones de altos funcionarios, el Gobierno del Sr. Humala está
mostrando los apuros por “parchar” una economía que se resquebraja resultado de una
desaceleración a causa de factores internos, como ya lo precisamos. Resultado de ello es
el mensaje que hoy nuestro gobierno transmite, el de “hacer avanzar a la inversión
privada sacando de lado al patrimonio arqueológico”. Creo en la importancia de la
inversión privada, pero que esta se haga respetando la memoria y la cultura de todos los
peruanos.
El gobierno del Sr. Humala no debe de utilizar una “pata de cabra” para romper el
“candado” llamado CIRA y con ello extinguirlo. Cuando un gobierno tiene objetivos claros
y visión de país, el patrimonio arqueológico no es un “candado”, por el contrario, es una
inmensa puerta abierta para el desarrollo integral y la justicia social.
CONCLUSIONES
La elaboración de un estudio de impacto ambiental cuanto más completo sea
mayor conocimiento requiere de las variables ambientales y mayor detalle de las
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actividades del proyecto a realizarse, al grado de que si no se cuenta con un buen
sistema de manejo de la información, mucha de ella no es aprovechada.
Como se pudo apreciar en el trabajo, la línea base es muy fundamental para
empezar a realizar un buen Estudio de Impacto Ambiental, y es de ahí de donde
parte todo, ya que es desde este punto se pueden Identificar y Analizar
correctamente los impactos que pueda generar del Proyecto a llevarse a cabo en
un área determinada.
También pudimos observar que gracias a las diversas matrices, se pudo analizar
fácilmente los impactos que se generaban en cada uno de los medios (biótico,
abiótico y socioeconómico) y que aportaron mucho para la mitigación o anulación
de diversos impactos generados por el Proyecto.
BIBLIOGRAFIA.
Guia de Evaluacion de Riesgos Ambientales.
http://redpeia.minam.gob.pe/admin/files/item/4d80cbb8f232b_Guia_riesgos_ambientales.pdf
Linea Base
http://www.maple-energy.com/downloads/ENVIRONMENT/PACAYA%2031E/EIA%2031E%20PACAYA.pdf
CIRA
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http://www.arqueosystems.com/tramitacion_certificado_inexistencia_restos_arqueologicos.html
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