Diputación Provincial de Málaga7 de abril de 2011

(E+I) Empresas de Inserción: Realidades y Potencialidades

Francisco J. Carrillo de la PlataPresidente EIDA

ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE INSERCIÓN DE ANDALUCÍA

Creada en Antequera (Málaga) en julio de 1998.

Actualmente agrupa a unas 40 empresas, asícomo varias Entidades Promotoras.

En sus inicios las Empresas de Inserción eran consideradas “bancos de prueba”.

EIdA pretende unificar el sector y extender su metodología con vocación de progreso y transformación social.

ORÍGENES

FINESDefender los intereses económico – sociales de las EIs.Promover, ayudar y fomentar las EIs.Facilitar, contribuir y promover la inserción sociolaboral de colectivos en exclusión.Defender los intereses colectivos de sus asociados.Colaborar con Administraciones Públicas, Entidades, Instituciones y Agentes Sociales.Representar a las Entidades asociadas.Fomentar y dar soporte a los esfuerzos de las Instituciones Oficiales, Entidades y Asociaciones del país.

ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE INSERCIÓN DE ANDALUCÍA

EIDA COMO MODELO ANDALUZ

Modelo que defiende el concepto de empresa para la consecución de la inserción sociolaboral de los colectivos que emplea.

Aproximadamente se emplean a 611 trabajadores/as.

Representa el 20% del sector a nivel estatal y en la actualidad a 40 empresas del sector.

El modelo de gestión empresariales totalmente independiente de las entidades promotoras y nos basamos en las políticas activas de empleo, como alternativa a las políticas asistencialistas.

Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del Régimen de las Empresas de Inserción.

Decreto 193/2010, de 20 de abril. Por el que se regula la calificación y se crea el Registro de Empresas de Inserción de Andalucía

Seguimos a la espera de una Orden andaluza que regule las ayudas específicas al sector.

SITUACIÓN LEGISLATIVA

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO ACTUAL.

Crisis financiera. 

Crisis socioeconómica, ha generado un aumento importante en las tasas de desempleo.

(Datos de marzo de 2011, según los Servicios Públicos de Empleo)

Crisis  demográfica,  problema  de  las  pensiones:  Se  necesita más  gente  en  el mercado  laboral,  aumento  de  la  edad  de jubilación.

Nuevos perfiles de exclusión social

PERSONAS DESEMPLEADAS EN ANDALUCÍA:  951.625

CONTEXTO SOCIOECONÓMICO ACTUAL.EFECTOS DE LA CRISIS SOBRE LAS EMPRESAS DE INSERCIÓN

Reducción de producción, facturación e ingresos.

Problemas de liquidez, dificultades de acceso a líneas de

crédito, impagos

Crecimiento del número de desempleados/as que han pasado a

estar en situación de exclusión social.

A las Empresas de Inserción socias de EIdA se les adeuda aprox.  4.000.000 € en abril de 2011

CONCEPTO DE EXCLUSIÓN SOCIAL.A raíz de la crisis socioeconómica estamos detectando

movimientos en los tipos de EXCLUSIÓN:

El volumen de desempleo actual está generando movimientos

hacia la exclusión severa

Observamos que el desempleo sigue siendo un claro factor de riesgo de pobreza y exclusión.

CARACTERÍSTICAS DE LAS EIS

Son empresas de tránsito, no asociaciones.

Realización de actividad económica de producción de bienes y/o servicios.

Objeto social de integración y formación sociolaboral de personas en situación de exclusión social, adquiriendo con ello el carácter instrumental que les caracteriza, no siendo un fin en sí mismas, ni meros instrumentos, sino actores de intervención sociolaboral.

Proporcionar procesos personalizados y asistidos de inserción.

METODOLOGÍA DEMOSTRADA

PLANES PERSONALIZADOS DE INSERCIÓN

Además de la formación, y sobre todo la capacitación para el desempeño de trabajo o nuevo trabajo ( inserción en sí ) de manera complementaria, las empresas proporciona otra serie de servicios destinados a las personas empleadas en proceso de inserción, para conseguir el objetivo esencial de la persona LA INSERCIÓN SOCIOLABORAL.Entre los servicios ofrecidos se destacan: Mediación familiar y acompañamiento social a la familia.Derivación a otros recursos existentes en la localidad.Ayuda en aspectos de documentación para ciertos trámites.Cursos para obtención de carnet de conducir.Localización de ofertas de empleo e información de ofertas

públicas, asesoramiento sobre cuestiones fiscales, legales de índole personal, acciones de conciliación de la vida familiar y laboral, etc.

PRINCIPALES ACTIVIDADES MERCANTILES

JARDINERÍA.RECICLAJE.CONSTRUCCIÓN.MENSAJERÍA.LIMPIEZAS Y MANTENIMIENTOS.SERVICIOS A LA COMUNIDAD.CONFECCIÓN y ARREGLOS DE COSTURA.PUBLICIDAD e impresión digital.GESTIÓN Y EXPLOTACIÓN de aparcamientos de superficie. PORTEROS Y ACOMODADORES de teatro. FABRICACIÓN de productos de fiesta (confetis, serpentinas,

etc.).

REQUISITOS DE LAS EI

Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras (entidades sin ánimo de lucro, asociaciones, fundaciones) cuyo objeto social contemple la inserción social.

Participación en sociedades mercantiles: 51% del capitalParticipación en Sociedades Cooperativas: 30% del capitalParticipación en Sociedades Laborales: 1/3 del capital

Estar inscrita en el Registro Correspondiente (Registro Mercantil o Registro de Cooperativas) así como en el Registro de EI de su Comunidad Autónoma.

Porcentaje de trabajadores/as en proceso de inserción:30% en los tres primeros años y 50% a partir del cuarto año.

REQUISITOS DE LAS EI

No realizar actividades distintas a la de su objeto social.

Aplicar el 80% de resultados o excedentes a la mejora o ampliación de sus estructuras productivas y de inserción.

Presentar anualmente Balance Social (incluye Memoria económica y social, grado de inserción, previsión para próximo ejercicio...)

Disponer de los medios necesarios para cumplimiento de itinerarios de inserción sociolaboral.

COLECTIVOSArt. 2 de la Ley de Empresas de Inserción (Ley 44/2007):

Perceptores de Rentas Mínimas de Inserción, o cualquier prestación similar, así como los miembros de la unidad de convivencia beneficiarios de ellas.

Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace referencia en el párrafo anterior, por alguna de las siguientes causas:

1.º Falta del período exigido de residencia o empadronamiento, o para la constitución de la Unidad Perceptora. 2.º Haber agotado el período máximo de percepción legalmente establecido.

Jóvenes mayores de dieciocho años y menores de treinta, procedentes de Instituciones de Protección de Menores.

COLECTIVOSArt. 2 de la Ley de Empresas de Inserción (Ley 44/2007):

Drogodependientes.

Reclusos cuya situación penitenciaria les permita acceder a un empleo.

Menores internos, así como los que se encuentran en situación de libertad vigilada y los ex internos.

Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo y/o de servicios de prevención e inserción social autorizados por las Comunidades Autónomas.

AMPLIACIÓN DEL COLECTIVO PARA ANDALUCÍA

Art. 5 del Decreto 193/2010 , de 20 de abril, por el que se regula la calificación y se crea el Registro de Empresas de Inserción:

Mujeres víctimas de violencia procedentes de casas de acogida o programas de protección.

Emigrantes retornados con graves necesidades personales o familiares.

Personas que tienen a su cargo una familia monoparental y presenten graves necesidades personales o familiares.

Desempleados/as mayores de 50 años que hayan estado inscritos/as de forma ininterrumpida como demandantes de empleo durante, al menos, doce meses.

Personas con discapacidad física, intelectual o sensorial en grado igual o superior al 33%.

Personas que presenten una situación de exclusión similar a las anteriores, a propuesta del SAE.

FUENTES DE FINANCIACIÓN DE LAS EIS.

En las Empresas de Inserción existe una necesidad de financiación. Necesidad derivada de la falta de un reconocimiento legal.

EN ANDALUCÍA NO EXISTE UN INSTRUMENTO DE FINANCIACIÓN ESPECÍFICO

Para la creación de empresas.Para la contratación de trabajadores/as.Para la formación.Para inversiones. Para asistencia técnica. Para la inserción en el mercado de trabajo normalizado.Para la contratación de técnicos/as de inserción.

SITUACIÓN LEGISLATIVA.

Ayudas económicas y EmpleoCC.AACC.AA.. 20082008 20092009 20102010 EIsEIs EmpleoEmpleo %%

ANDALUCÍA 0 € 0 € 0 € 27 611 19,79

ARAGÓN 839.471 € 350.689 € 350.689 € 10 123 3,98

CANARIAS 750.000 € 750.000 € 1.300.000 € 6 98 3,17

CASTILLA – LEÓN 177.764 € 415.512 € 200.000 € 9 122 3,95

CATALUÑA 1.000.000 € 4.339.352 € 4.739.352 € 48 1.351 23,21

GALICIA 4.792.691 € 6.023.104 € 375.000 € 12 14 0,45

MADRID 997.895 € 795.000 € 600.000 € 11 60 1,94

MURCIA 396.484 € 535.720 € 327.000 € 1 ¿?

VALENCIA S/D S/D 250.000 € 6 43 1,39

PAÍS VASCO 9.355.091 € 9.396.290 € 10.281.280 € 47 606 19,63

MERCADOS TUTELADOS Y CLÁUSULAS SOCIALESLey 30/2007 de Contratos del sector público

Vigente desde el 1 de Mayo de 2008

CLÁUSULAS SOCIALES:

“Inclusión de aspectos de política social en los procesos de contratación pública, y concretamente la promoción de empleo para personas en situación o riesgo de exclusión social con el objetivo de facilitar su incorporación socio laboral”.

CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN MIN/MÁX

PRECIO De 0 a 40 puntosPLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS De 0 a 10 puntos.PROYECTO DE INSERCIÓN SOCIOLABORAL

De 0 a 50 puntos

Ejemplo real de los criterios de adjudicación en un concurso público.

MERCADOS TUTELADOS Y CLÁUSULAS SOCIALESLey 30/2007 de Contratos del sector público

Vigente desde el 1 de Mayo de 2008Artículo 102. Condiciones especiales de ejecución del contrato.

Los órganos de contratación podrán establecer condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato, siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación y en el pliego o en el contrato. Estas condiciones de ejecución podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo medioambiental o a consideraciones de tipo social, con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares de inserción en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formación en el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la estrategia coordinada para el empleo, definida en el articulo 125 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos laborales básicos a lo largo de la cadena de producción mediante la exigencia del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo.

MERCADOS TUTELADOS Y CLÁUSULAS SOCIALES

Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo. Condiciones de ejecución del contrato

Artículo 26. Los poderes adjudicadores podrán exigir condiciones especiales en relación con la ejecución del contrato siempre que éstas sean compatibles con el Derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitación o en el pliego de condiciones. Las condiciones en que se ejecute un contrato podrán referirse, en especial, a consideraciones de tipo social y medioambiental.

Las EIs generan beneficios económicos directos a las distintas Administraciones Públicas, producto del ahorro en prestaciones sociales y pago de cuotas a la Seguridad Social, igualmente generan otra serie de beneficios indirectos que serían objeto de un análisis más amplio.

SON UN AHORRO PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PERCEPCIÓN DE PRESTACIONES:La mayor parte de los/as trabajadores/as en proceso de inserción,

antes de ser contratados/as están cobrando la prestación por desempleo o el denominado “salario social”, por lo que supone un ahorro directo al gasto público.

SEGURIDAD SOCIAL:Al ser contratados/as, además de dejar de percibir ayudas, se

aporta a la Seguridad Social la cuota correspondiente al/a la empleador/a y al/a la trabajador/a.

El empleo que generan las Empresas de Inserción andaluzas supone más de 4,5 millones de euros en ahorro social y flujo anual de cotizaciones sociales.

NUEVA FÓRMULA DE POLÍTICA SOCIAL

Una reserva de mercado del 0,5% en la contratación pública de bienes y servicios supondría la creación de más de 730 puestos de inserción.

Estos puestos generarían unos 8 millones de euros más…

Datos del Observatorio Andaluz de Empresas de Inserción (OAEI)

NUEVA FÓRMULA DE POLÍTICA SOCIAL.

NUEVA FÓRMULA DE POLÍTICA SOCIAL.

Son empresas que:

Generan empleo.Ahorran costes a las arcas públicas. Además de reinvertir beneficios.Evolucionan la estructura empresarial desde lo social.Para transformar la realidad de las zonas más castigadas de Andalucía.Innovando desde metodología empresarial. En la actualidad, dan una respuesta sociolaboral ante la crisis.

En definitiva En definitiva somos ECONsomos ECONÓÓMICO y SOCIALMENTE SOSTENIBLESMICO y SOCIALMENTE SOSTENIBLES

PROPUESTAS -A COSTE 0-

Puesta en marcha definitiva del Registro de Empresas de Inserción de Andalucía.

Implantación de Mercados Tutelados y Cláusulas sociales en los procesos de contratación pública.

Reconocimiento y visualización de las Empresa de Inserción como herramientas fundamentales generadoras de empleo, para salir de la crisis.

Desarrollo de la Orden que regule las Ayudas específicas para las Empresas de Inserción en nuestra Comunidad Autónoma.

Protección de mercado:oReserva de mercado para Empresas de Inserción.oPromoción de cláusulas sociales.oAcelerar los plazos de pago en los procesos públicos.

Medidas de tratamiento fiscal:oAplicar a las EIs el tratamiento fiscal de las entidades no lucrativas.oPosibilidad de eliminación del Impuesto de Sociedades , ofreciendo un plazo para reinvertirlo en la empresa.

En la Contratación Publica, (R.S.), obligación de contratar a personas en inserción o de contratar servicios con las EIs.

Apertura del acceso a líneas de crédito (ICO…).

PROPUESTAS

GRACIAS POR SU ATENCIGRACIAS POR SU ATENCIÓÓNN ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE INSERCIÓN DE ANDALUCÍA

eida@eida-andalucia.com www.eida-andalucia.com

“Estar preparado es importante, saber esperar lo es aún más, pero aprovechar el momento adecuado es la clave de la vida”

Arthur Schnitzler