educación en contexto de encierro

8/2/2019 Educacin en contexto de encierro

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Educacin en

contexto de encierro:DERECHO HUMANOINALIENABLE!


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Educacin encontexto de encierro:DERECHO HUMANO

INALIENABLE!

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Toda persona tienederecho a la Educacin(Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948)

La Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE) es una articulacinplural de organizaciones de la sociedad civil que acta en deensa y promocin del derechoa una educacin pblica y gratuita para todos y todas, de responsabilidad del Estado, queincorpore las dimensiones de asequibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidadinherentes a este derecho. Promueve una transormacin con miras a la implantacin deun nuevo modelo de desarrollo que responda al buen vivir, a la justicia social, a la dignidadhumana y a la relacin armnica con el medio ambiente.

La CLADE se suma a las organizaciones y personas que luchan por que se garantice la eectivarealizacin del derecho humano a la educacin a las personas privadas de libertad. Pretendecontribuir a visibilizar el tema y ayudar a que gure con ms uerza en la agenda pblica.Para esto, se hace necesario sensibilizar a la sociedad en general y a las autoridades de laregin sobre la importancia de las polticas pblicas educativas en contextos de encierro.Como dice el Comentario General n 13 del Comit de Derechos Econmicos, Sociales yCulturales de las Naciones Unidas: el goce del derecho a la educacin undamental noest limitado por la edad ni el sexo; se aplica a nios, nias y personas jvenes y adultas,incluidas las personas adultas jvenes que estn uera del sistema educativo y las personasadultas mayores. Esta publicacin se enmarca el proceso de promover la visibilidad y eldebate sobre la educacin en contexto de encierro, partiendo de la premisa de que este esun derecho humano inalienable.

* Este y los dems testimonios ueron recopilados a partir de las siguientes publicaciones: SCARF, Francisco. La educacinpblica en crceles en Amrica Latina: garanta de una igualdad sustantiva (2009), Revista Portavoces, RetomandoLa Palabra (2005), AAEA. Educacin de personas privadas de libertad. RevistaAlternActiva (2009), AO EDUCATIVA.Boletim Ebulio N 19 (2006) y YAMAMOTO, Aline et al. Cereja discute: educao em prises (2010). Se reprodujo laidenticacin del o de la estudiante de acuerdo a las inormaciones disponibles en cada una de estas uentes.

Cuando uno estudia, comienza a aprender cules son sus

derechos, que t slo ests preso, no vas a estar siemprepreso, que eso se va a terminar. Entonces t tienes derecho aser como otra persona cualquiera. Y la escuela es el camino.Marilda, 37 anos (Brasil)*


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En las ltimas dos dcadas, la poblacin penitenciaria en Amrica Latina y el Caribe hacrecido signicativamente, como parte de una poltica que busca solucionar tensiones yproblemticas sociales por medio del aprisionamiento, en sintona con el crecimiento dela agenda internacional de seguridad. Esta estrategia se maniesta en el uso excesivode la privacin de libertad como respuesta al delito, el crecimiento del aparato represivo,el aumento de las penas, el abuso de la prisin preventiva, la disminucin del uso demedidas alternativas al encarcelamiento, la lentitud de la Justicia1.

No obstante, por lo general, los encarcelamientos se enmarcan en contextos de graves ymltiples violaciones de los derechos humanos, de intensa vulneracin y discriminacin,de prdida de la dignidad humana, as que la prisin resulta solamente en el agravamientode este cuadro2. Los refejos de dicha poltica son perversos, como la superpoblacincarcelaria y el consecuente hacinamiento, la desatencin a la diversidad de los colectivosencarcelados (de gnero, raza, etnia, edad, orientacin sexual e identidad de gnero,nacionalidad, discapacidad, entre otras)3, y una serie de violaciones de los derechoshumanos, entre ellos el derecho a la educacin.

La prdida de humanidad

1 Scar, 2009.2 Rangel, 2009.3 Scar, 2009.

La educacin te da independencia, porquecuando una persona no sabe leer siempredepende de los otros. Y dentro del sistemacarcelario todo el mundo necesita escribir

una carta a su amilia, escribir un pedidode benefcios. Cuando uno quiere recibireducacin dentro del sistema, no se buscanicamente para aprender, sino que seprocura conocerse a s mismo. La educacinte ayuda a tener una perspectiva de vidamejor, te abre oportunidades.Marilda, 37 anos (Brasil)

Cuando uno sale de la crcel lo humillan.

Nosotros no somos monstruos.Ricardo, 19 aos (Bolivia)


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Adems del derecho a la libertad de ir y venir, el encarcelamiento no supone la renuncia aotros derechos humanos. La educacin es un derecho humano undamental a lo largo de lavida, ampliamente reconocido en los instrumentos internacionales y en las constitucionesnacionales, que debe ser garantizado a todas las personas, independientemente de suscondiciones, sin ninguna excepcin. Todos los seres humanos son sujetos de derechos,de modo que las personas en contexto de encierro tienen el derecho inalienable a unaeducacin de calidad, as como los que estn uera de la prisin, sin discriminacionesni limitaciones. La violacin del derecho a la educacin es un mecanismo que perpetadesigualdades y discriminaciones.

La educacin no debe ser vista como una accin teraputica, parte del tratamientopenitenciario, ni tener como n slo la reinsercin, la rehabilitacin o la reeducacin.No puede ser enmarcada como privilegio, benecio por buena conducta, mercanca deintercambio entre agentes penitenciarios y encarcelados para el mantenimiento del ordendisciplinar. La educacin debe ser un n en s mismo, esencial para la dignidad humana, laautonoma, el desarrollo personal y social, undamental para reducir la vulneracin social,cultural y emocional de la poblacin reclusa, colectivo que sure mltiples discriminacionesy estigmatizaciones. El derecho a la educacin tambin opera como un derecho llave,porque abre el conocimiento a otros derechos y a cmo ejercerlos4.

Sin embargo, el Relator Especial de las Naciones Unidas para el Derecho a la Educacin de2004 a 2010, Vernor Muoz, seal que existen tres modelos educativos que se aplicanen contexto de encierro: el modelo mdico, el de deciencia cognitiva y el instrumental.

La educacin es un derecho civil

y poltico y, a la vez, un derechoeconmico, social y cultural

Entr en ese mundo a los 20 aos y sal casi a los 30.All respiraba y sudaba educacin, sorba inormaciones,procurando desesperadamente actualizarme. Era la nicamanera de minimizar la sensacin de estar al margen de lasociedad. Finalmente, algunas de las que sobrevivieron, lasvi escribiendo cartas, terminar la primaria, la secundaria yescoger carrera universitaria Las vi leyendo sus sentenciasy entendindolas mejor, hacer pedidos de benefcios.B. B. (Brasil)

4 Scar, 2009.


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El modelo mdico parte de la premisa de que las personas privadas de libertad tienenalgn tipo de enermedad y concibe la educacin como un tratamiento para lo que percibecomo deciencias psicolgicas; el modelo de deciencia cognitiva parte de la premisa deque la persona en situacin de encierro es moralmente inerior y por lo tanto se centra enla promocin de su desarrollo moral; y el modelo instrumental se centra en la vinculacindel aprendizaje a la ormacin para el empleo. No obstante, ninguno de los tres toma encuenta el concepto de educacin como derecho humano undamental, promotora de ladignidad humana comn a todas las personas.

La realizacin del derecho a la educacin presupone cuatro dimensiones undamentales:accesibilidad, disponibilidad, adaptabilidady aceptabilidad. En contextos de encierro, laaccesibilidadse relaciona con el acceso a la educacin para todas las personas reclusas,procesadas o sentenciadas, sin ninguna restriccin, eliminando los obstculos de todotipo, como traslados, alta de materiales didcticos, de docentes y de inraestructuraadecuada. La disponibilidad signica que debe existir la oerta educativa que seanecesaria. Considerando la variedad de trayectorias educativas en contextos de encierro,ella debe ser amplia y fexible. La adaptabilidad, por su parte, presupone que la educacinse adapte a las personas que la reciben y al contexto que las rodea, es decir, a la poblacinprivada de libertad, en toda su diversidad. Por n, la aceptabilidadprev que la educacinimpartida en las crceles tenga calidad, contenido relevante y culturalmente apropiado, nodiscriminatorio, que contribuya con el desarrollo personal, la autonoma, la reconstruccinde la autoestima y la dignidad de las personas privadas de libertad.

La educacin en las crceles es una obligacin del Estado y debe incluir, entre otrascosas, el acceso de la poblacin reclusa a la educacin ormal, no ormal e inormal, queincluyan educacin bsica y superior, programas de alabetizacin, ormacin proesional,actividades creadoras y culturales, educacin sica y deportes y servicios de bibliotecas5.

5 Muoz, 2009.

Quiero terminar el colegio, aqu no he podido

porque me dicen que necesito unos papeles.Tambin quiero hacer una empresa en serigraa.Pedira que el Estado no nos vea como lo peor.Leonardo, 18 aos (Bolivia)


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EN AMRICA LATINA Y EL CARIBEEl derecho a la educacin de personas privadas de libertad no est reerido directamenteen todas las leyes generales de educacin de la regin. Por otro lado, este derecho puedeestar incluido en otras legislaciones, an en la Constitucin del pas, como es el caso deMxico y Ecuador. En Paraguay y en Argentina, gura en la Ley General de Educacin. Seconsidera que la ley argentina del 2006 es un avance porque atiende a las necesidades de laeducacin en contextos de encierro, de manera particular e integral, denida como modalidaddel sistema educativo. En otros pases, el tema aparece en normativas relacionadas al rgimenpenitenciario, como en Brasil, Bolivia, Nicaragua, El Salvador, Venezuela, Chile, Panam, Pery Guatemala. En Colombia, se menciona la educacin en las crceles tanto en la Ley Generalde Educacin cuanto en el Cdigo Nacional Penitenciario y Carcelario6.

Al mismo tiempo, varios pases en la regin han adoptado una ley que estipula la remisindirecta de la pena de las personas privadas de libertad que estudian, como Mxico, Uruguay,Venezuela, Per, Guatemala, Colombia, Panam, Bolivia y Costa Rica7. En Brasil, se aprob unaley en estos trminos en junio de 2011, celebrada por las organizaciones de la sociedad civilcomo un gran logro.

En cuanto a los marcos regionales, se destaca la resolucin de la Comisin Interamericanade Derechos Humanos de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), Principios yBuenas Prcticas sobre la Proteccin de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas(2008). En el documento, se garantiza que las personas privadas de libertad tendrn derechoa la educacin, la cual ser accesible para todas las personas, sin discriminacin alguna, ytomar en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades especiales. Adems, arma quelos Estados miembros de la OEA promovern en los lugares de privacin de libertad, demanera progresiva y segn la mxima disponibilidad de sus recursos, la enseanza secundaria,tcnica, proesional y superior, igualmente accesible para todos, segn sus capacidades yaptitudes, () en estrecha coordinacin e integracin con el sistema de educacin pblica;y omentarn la cooperacin de la sociedad a travs de la participacin de las asociacionesciviles, organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas de educacin. Acrecientaque los lugares de privacin de libertad dispondrn de bibliotecas, con sucientes libros,peridicos y revistas educativas, con equipos y tecnologa apropiada, segn los recursosdisponibles.

Ojo! Normas, polticas y datos

6 Rangel, 2009.7 Ibid.


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Y MS ALL DE NUESTRA REGINDe acuerdo con Vernor Muoz, a dierencia de muchos otros grupos que suren discriminacin,no existe a nivel internacional un texto jurdicamente vinculante especco sobre laspersonas privadas de libertad8.

Existen las Reglas mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, aprobadas por elConsejo Econmico y Social en 1957. De conormidad con lo dispuesto en el documento,se tomarn disposiciones para mejorar la instruccin de todos los reclusos capaces deaprovecharla (). La instruccin de los analabetos y la de los reclusos jvenes serobligatoria y la administracin deber prestarle particular atencin La instruccin de losreclusos deber coordinarse, en cuanto sea posible, con el sistema de instruccin pblicaa n de que al ser puestos en libertad puedan continuar sin dicultad su preparacin.

Asimismo, en 1990 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob los PrincipiosBsicos para el Tratamiento de los Reclusos en los que seal que con excepcin de laslimitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, todoslos reclusos seguirn gozando de los derechos humanos y las libertades undamentales yque todos los reclusos tendrn derecho a participar en actividades culturales y educativasencaminadas a desarrollar plenamente la personalidad humana.

En la Declaracin de Hamburgo sobre la educacin de adultos y en el Plan de Accinpara el Futuro (1997), aprobados en la Quinta Conerencia Internacional de Educacin deAdultos (V Conntea), celebrada por la UNESCO, se avanz en el abordaje de este derecho.En el plan, se reconoce el derecho de todas las personas encarceladas a aprender: a)proporcionando a todos los presos inormacin sobre los dierentes niveles de enseanzay ormacin y acceso a los mismos; b) elaborando y aplicando en las crceles programasde educacin general con la participacin de los presos, a n de dar respuesta a susnecesidades y a sus aspiraciones en materia de aprendizaje; c) haciendo ms cil que lasorganizaciones no gubernamentales, los proesores y otros responsables de actividadeseducativas trabajen en las crceles, posibilitando as el acceso de las personas encarceladasa los establecimientos docentes y omentando iniciativas para relacionar los cursosseguidos en las crceles con los que tienen lugar uera de ellas. El Marco de Accin deBelm (2009), aprobado en la VI Conntea, arma adems que nadie puede ser objetode exclusin por el hecho de haber sido encarcelado.

8 Muoz, 2009.


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FALTAN DATOS:

LA INVISIBILIDAD DE LA PROBLEMTICAUna constatacin undamental en la lucha por el derecho a la educacin depersonas privadas de libertad es que altan datos, especialmente a nivel regional einternacional, que permitan mayor visibilidad de la problemtica, y la consecuentecomprensin, anlisis y accin poltica coherente. Frente a la alta de datosregionales para Amrica Latina y el Caribe, destacamos aqu inormaciones dealgunos pases a ttulo de ejemplo, presentes en elMapa Regional Latinoamericanosobre educacin en prisiones (2009)9:

Argentina - La cobertura de la educacin bsica registra un promedio nacional del20% de la poblacin reclusa y del 7% en nivel medio. Menos del 4% dela poblacin reclusa accede a la educacin universitaria.

Brasil - Aproximadamente el 18% de la poblacin reclusa tiene acceso a la educacin.

Chile Se inorma que el 48% de la poblacin reclusa no recibe atencin educativa,y el 13% est registrada en la educacin media.

Colombia Menos de un tercio de la poblacin carcelaria accede a programas deeducacin ormal.

Costa Rica 2.886 personas reclusas concluyeron algn curso de una poblacinpenal de 8.388 personas.

Ecuador De las 16.055 personas reclusas en el 2007, 2.332 estaban matriculadosy apenas 1.702 cursaban.

Guatemala - El 33% de los y las privadas de libertad estudian.

Honduras - Aproximadamente el 10% de la poblacin en encierro recibe programaseducativos.

Jamaica El 40% de las personas reclusas estudian.

Per - A los dierentes programas, niveles y modalidades del sistema educativopenitenciario accedieron unas 8.980 personas reclusas en el 2007, nmeroque representa el 21.61% del total de la poblacin a nivel nacional.

9 Rangel, 2009.


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Es innegable que en los ltimos aos se ha avanzado en el continente en cuanto a lalegislacin reerente al derecho a la educacin de las personas reclusas, pero tambines evidente que existen, por un lado, vacos importantes en trminos de marcos legalespero principalmente una gran distancia entre lo que dictan las leyes y la realidad en lasprisiones. En Amrica Latina y el Caribe, las acciones de educacin en contexto de encierroen general son dispersas, temporarias, ragmentadas y desarticuladas, con superposicinde actividades y programas dentro de una misma prisin. En muchos pases, hay unairregularidad en la oerta de servicios y programas, de una regin a otra, o incluso de unacrcel a otra de la misma ciudad. Se hace necesaria en los pases de la regin una polticaintegral y permanente, articulada con otras acciones estatales.

Sin lugar a dudas, en las crceles de la regin las supuestas exigencias de seguridad estnpor encima del derecho a la educacin, dos elementos con lgicas distintas, muchasveces contradictorias. El imperativo de la seguridad y el mantenimiento del orden suelenrestringir el acceso a la educacin ormal, inormal y no ormal de la poblacin carcelaria,ya que muchas veces este acceso est supeditado a decisiones del servicio penitenciario.Los traslados constantes y excesivos de las personas detenidas, por ejemplo, justicadoscomo medidas disciplinarias, son muchas veces arbitrarios y no permiten la continuidad delos estudios, haciendo con que ellas estn siempre empezando su nivel educativo. Entrelas dicultades que se presentan cotidianamente en las crceles, y limitan la recuencia alas clases, estn los castigos a las personas reclusas, el cierre de algunos pabellones queobstruye la circulacin, los obstculos existentes para la entrada de los y las docentes, lasrequisas a veces abusivas, la vigilancia constante, las normas rgidas y los procedimientosde seguridad que restan tiempo asignado al estudio10.

Hay grandes obstculos en el acceso, permanencia y nalizacin de la educacin ormal en lascrceles11. En muchos lugares, hay insuciente cobertura incluso de los niveles obligatorios, laoerta educativa se restringe a la alabetizacin y a ensear nociones de clculo, sin atender a

Enramado de obstculos para la

realizacin del derecho

Tengo una nena de cinco aos, el ao que viene va a la escuela.Deseo con el alma que sea una buena aprendiz. Quiero esorzarmepara darle lo mejor, todo mi amor. La escuela necesita atencinde parte de los dirigentes. Un alumno necesita comer y vestir.Necesitamos comedores, tiles y medicacin.Fabin, 24 aos (Argentina)

10 Comit contra la Tortura, 2008; Rangel, 2009; Scar, 2009; Yamamoto et al, 2010.11 Scar, 2009.


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la diversidad en trminos de niveles de conocimiento de la poblacin reclusa. El desarrollo de laeducacin secundaria es bajo y el de la superior es casi nulo. Adems, es escasa la inormacina los destinatarios sobre las oertas educativas disponibles. Muchas veces se privilegia ms laeducacin a distancia que la presencial, lo que puede tener un eecto positivo en el acceso ala educacin, pero a la vez presenta un bajo impacto en la subjetividad de las personas. Con laeducacin a distancia, se pierde el contacto directo con los y las proesionales de educacin, loque es an ms undamental para las personas en contextos de encierro12. En la mayora de lospases, tambin alta desarrollar una poltica post penitenciaria, para acompaar la trayectoriade las personas una vez que recobren su libertad13.

Falta una poltica de valorizacin de los y las proesionales que actan en la educacin encontexto de encierro. Hay pocos incentivos a los y las docentes que trabajan en las crceles,que suelen ser ambientes estresantes y muchas veces de dicil acceso. Las condiciones detrabajo son precarias, el nmero de docentes es insuciente y alta apoyo institucional. Engeneral la ormacin de estos proesionales no es adecuada para el mbito penitenciario,pues comnmente no hay un programa de ormacin docente en educacin en derechoshumanos vinculado al contexto de la privacin de libertad. Le hacen rente muchas veces a ladesconanza y al estricto control de los agentes penitenciarios.

Es muy recuente la carencia de recursos materiales y de inraestructura para llevar a cabo lasactividades educativas. Los espacios en general son improvisados e inadecuados. Pasillos de lospabellones, salas de audiencia, mesas en los patios de recreo o salas de visitas son utilizadospara impartir clases. En muchos casos, la iluminacin es escasa, la ventilacin es limitada y losespacios son hmedos. La estructura sica de la mayora de los establecimientos penitenciarioslimita las posibilidades de expansin de la oerta de educacin y provoca muchas veces ladesercin y el abandono. Incluso los nuevos centros penales que se construyen no orecensiempre espacios adecuados, la educacin de la poblacin reclusa todava no est presente enla planeacin de la construccin de muchos de los edicios. Faltan tiles escolares bsicos,como cuadernos y bolgraos. En general, no hay materiales de apoyo o didcticos especcos.Las bibliotecas, cuando existen, suelen tener escaso material disponible.

Me senta desalentada, varias veces pens en abandonarlos estudios. Durante casi cuatro aos en prisin, vi que

muchas alumnas terminaron sus estudios y ni siquierasaban escribir correctamente sus nombres.C. R. (Brasil)

12 Ibid.13 Rangel, 2009.


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Faltan estmulos concretos y condiciones para que la poblacin reclusa atienda a lasclases. Muchas veces los currculos no son relevantes en el contexto en que se encuentran

las personas detenidas. Adems, en las prisiones, se valora ms el trabajo que los estudios.Por ello, un actor de desincentivo a la participacin en actividades educativas son losconfictos entre el horario de estudio y del empleo remunerado. Con el trabajo se obtieneun salario, undamental para que puedan no solo ayudar a sus amiliares como tambinpara su propia sobrevivencia. Muchas empresas crean obstculos al acceso a la educacin,contratando solo personas que no estudien.

En algunos pases la educacin en las crceles es responsabilidad de la agencia estataleducativa, en otros est a cargo de los servicios penitenciarios o es una uncincompartida entre el Ministerio de Educacin y el de Justicia o Seguridad. Muchas vecesalta coordinacin y comunicacin entre las dos eseras, generando un contexto deejecucin complejo, lo que perjudica la calidad de la educacin en las prisiones. Friccionesy deniciones ambiguas de responsabilidades tambin aectan de dierentes maneras eldesarrollo de las acciones educativas.

En general, el nanciamiento de la educacin en los centros penitenciarios es insuciente.El crecimiento elevado de la poblacin reclusa en la mayora de los pases ha aumentadoexpresivamente los costos. Los ondos destinados a las prisiones no crecieron en la mismaproporcin y no alcanzan para costear la inraestructura educativa. Adems, la educacinen las crceles no constituye una prioridad gubernamental y suele ser invisible para laspolticas pblicas.

En la mayora de los Estados la educacin de la poblacin reclusa se nancia con ondospblicos. En algunos lugares se busca hacer rente a estas carencias y limitaciones pormedio de uentes diversas de nanciamiento e incluso con la participacin de empresasprivadas. Varios pases han contratado compaas privadas para orecer dierentes serviciosen las prisiones. Chile es el primer pas que, dentro de un programa de concesiones, cuentacon prisiones privadas as como con servicios educativos proporcionados por organismosprivados. La comunidad de ese pas reclama mayor transparencia de los servicios y delas prisiones privadas. En varios pases los servicios de los centros penitenciarios secomenzaron a privatizar a lo largo de los ltimos aos. Sin embargo, la privatizacintiende a debilitar las polticas pblicas en el sector educativo14.

Es poco recuente la participacin de la poblacin reclusa en la concepcin y supervisin de losprogramas de educacin, lo que podra tener un eecto positivo en su pertinencia y resultado.Varios pases no prevn ocialmente la participacin de las personas detenidas, desaprovechandode ese modo la riqueza de experiencias, conocimientos y opiniones inormadas.

14 Ibid.


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Aunque las mujeres sean la minora de la poblacin privada de libertad, en muchos pases laproporcin y el nmero de encarceladas ha crecido sustancialmente en los ltimos aos, aumentogenerado principalmente por una mayor severidad de las condenas. Muchas veces ellas vivenen situacin an peor que la de los detenidos, ya que los centros penales emeninos son msescasos, lo que hace con que, en muchos casos ellas estn presas en locales distantes de sushogares o ubicadas en centros masculinos, donde sus especicidades no son tomadas en cuenta.

En general, las mujeres tienen un nivel de estudios inerior al de los hombres. En Mxico, porejemplo, el 6,1% de las mujeres presas son analabetas, rente al 2,4% de los hombres15. Enmuchos pases hay menos programas destinados a las mujeres presas, y los que estn disponiblesson menos variados y de inerior calidad que los que se orecen a los reclusos varones16. Losintereses, necesidades y derechos de las mujeres son ampliamente violentados en los contextosde encierro. En muchos pases de Amrica Latina y el Caribe, la mayor parte de los cursos queles orecen reuerzan los roles y estereotipos de gnero, pues estn relacionados con cuestionesvinculadas tradicionalmente a la mujer, como costura, cocina, esttica y artesana.

Tambin se viola el derecho a la educacin de las nias y los nios pequeos que vivencon sus madres en contexto de encierro. El sistema penitenciario no ue institucionalmentediseado para alojar a mujeres y mucho menos a mujeres con hijos e hijas17. Cuando existeoerta de educacin en la primera inancia en las crceles, hay considerables deciencias decalidad en cuanto a la disponibilidad de material didctico y juguetes. Por las condiciones deinraestructura, la alta de higiene y de atencin mdica, los nios y nias suelen enermarsemuy seguido y por ello se ausentan de las clases18. A veces las propias madres no dejan que sushijos e hijas vayan a la escuela uera del centro penal, entre otros motivos, porque se sientenms seguras con ellos o porque nos les gusta que sean requisados. Muchas veces los nios ylas nias pasan los das junto a sus madres, sin ningn tipo de atencin. Viven como personasdetenidas, estn indirectamente expuestos a la misma condena que ha recibido su genitora.En muchos casos, las propias mujeres detenidas no logran ir a clases porque no hay nadie quepueda cuidar a sus hijos e hijas mientras estudian19.

Las mujeres encarceladas(y sus nios y nias)

15 Muoz, 2009.16 Ibid.17 ADC, 2008.18 Ibid.19 Comit Contra la Tortura, 2007.

Estar aqu nos aecta psicolgicamente, nuestros nimos andan porel suelo y uno sabe que necesita apoyo emocional. Quiero continuarcon mis estudios de computacin y tcnicas en ofcina. Dira alEstado que no haya retardacin de justicia, muchas personas nosestamos perjudicando y perdiendo gran parte de nuestras vidas.

Ojal que los jueces se toquen el corazn. Que piensen que todoscometemos errores y que hay que dar nuevas oportunidades.Lourdes, 24 aos (Bolivia)


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En los ltimos aos en Amrica Latina se han implementado acciones estatales tendientes ala superacin de algunos obstculos. De acuerdo con Francisco Scar, investigador del tema,se observa un aumento de la presencia de escuelas pblicas primarias o centros educativos enlas prisiones; la extensin de escuelas de educacin media o secundarias; la diversicacin yampliacin de los turnos/horarios de oerta educativa; la ampliacin de espacios sicos; laincorporacin del dictado de clases a cargo de docentes del nivel educativo pblico ocial;el desarrollo de programas culturales complementarios a la educacin ormal; la atribucinde la educacin en las crceles al ministerio de educacin, entre otras acciones.

Adems, se observ en los ltimos aos mayor articulacin entre los pases en relacin aeste tema. Actualmente, muchos de los gobiernos de la regin (Argentina, Brasil, Colombia,Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay) participan dela Red Latinoamericana de Educacin en Contextos de Encierro (RedLECE), constituida en el2006. La red tiene como objetivo reorzar la inclusin del tema entre las preocupaciones yprioridades de polticas pblicas educativas, incorporndolo a las agendas ministeriales. Esteproyecto se undamenta en el deseo de compartir y acordar objetivos comunes, sensibilizara los decisores institucionales para contar con respaldo institucional regional que acompaelas acciones emprendidas y generar acciones de intercambio y de cooperacin con otrasredes europeas.

Vale subrayar que en algunos pases como Argentina, Bolivia y Paraguay se han ormadoredes internas de docentes, que constituyen espacios de intercambio de experiencias,refexin sobre las polticas educativas en las crceles, debate al respecto de las prcticas yelaboracin de metodologas y materiales, con gran potencial de accin y organizacin porsu cercana con las personas reclusas.

En accin! Algunos avances

Mi primer da en la escuela para m signifc mucho,a pesar de estar privado de mi libertad, me di cuentalo importante que es la educacin, poder escribiruna carta a mis seres queridos, o leer una carta y notener que recurrir a otros para que me escriban yme lean. Aprender a sacar cuentas, sumas, restas ymultiplicaciones. Cosas que me sern muy tiles enun uturo y de esa manera conseguir un empleoLuis, 1er ciclo (Argentina)


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Asimismo, algunos procesos en desarrollo en el mbito institucional ameritan mencin.En Uruguay, por ejemplo, se cre en el 2007 la Comisin de Apoyo a la Educacin en Crceles

(CAEC), partiendo del supuesto de que todas las personas tienen derecho a recibir educacina cualquier edad y en todas las circunstancias. La CAEC est integrada por representantes dedierentes agencias estatales, como el Ministerio de Educacin y Cultura, la Direccin Nacionalde Crceles, el Ministerio del Interior, el Comisionado Parlamentario, la Administracin Nacionalde Educacin Pblica.

En el caso de Brasil, en el 2010, el Ministerio de Educacin homolog un parecer del ConsejoNacional de Educacin que establece las Directrices Nacionales de la Educacin en las Prisiones.El documento es un marco normativo de la oerta educativa a personas jvenes y adultasprivadas de libertad en el pas, que dene los reerenciales para la construccin de una polticanacional y de polticas estaduales de educacin en el sistema penitenciario. La resolucin esresultado de un largo proceso de discusin conducido por representantes de la sociedad civil,diversos organismos estatales y la UNESCO, que elaboraron el documento base de las directrices.Se considera la normativa un importante avance en el reconocimiento de este derecho porquedene criterios y condiciones sobre la responsabilidad de los organismos estatales de educacinen la implementacin de dicha poltica, la orma de nanciamiento, la valoracin de los y lasproesionales que actan en este espacio, la adecuacin de la inraestructura para las actividadeseducativas, entre otros elementos.

La sociedad civil tambin ha tenido un rol importante al incluir en la agenda pblica el temade la educacin en contextos de encierro, sensibilizando a la poblacin sobre su importancia,realizando estudios, proponiendo y demandando polticas pblicas en este mbito y haciendo elmonitoreo de su implementacin.

Yo pienso que tiene que haber mayor educacin porque eso nospermitira seguir con nuestros estudios. Quisiera estudiar para sergua de turismo. Me gustara conocer muchos lugares y tendraque aprender idiomas como el ingls.Alan, 23 aos (Bolivia)


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La escuela cambia muchas cosas de la vida de sus alumnos. Enla clase de alabetizacin, vemos a las personas con una enormesatisaccin. La persona se desarrolla mucho, su pensamiento en eltrato con otras personas. Se deslumbran cuando comienzan a enviarmensajes. Una carta es algo muy ntimo, cuando logran hacerlasolas, le agradecen al proesor.

Cuando preguntas: la educacin tiene relacin con la noreincidencia? En mi caso tuvo mucho que ver, porque a partir del

momento en que comenc a estudiar tuve otro enoque. Uno lograver la vida dierente.

No se puede abrir una escuela en horario impracticable, por ejemplo,atender al alumno a la hora en que todo el mundo est trabajando.Tiene que abrirse a la hora que todos puedan estudiar.Norberto, 49 anos (Brasil)

Recuerdo que pas al cuarto grado en cual me destaqu comoel mejor alumno, pero al ao siguiente en sexto grado bajnotablemente mi rendimiento como alumno, pues ya empezabaa ver mi dierencia con los otros chicos, en virtud de la pobrezade mi vestimenta, distinta a todo de los otros chicos de mi edad.Tambin recuerdo que en sptimo grado no podra ir a la escuela yla maestra me dijo que vaya aunque sea medio ao para aprobar,pues comprendi que lo que yo haca era ayudar a mi pap y ami mam a mantener la casa pues yo trabajaba en una gomera yllevaba a mi casa el dinero que ganaba.Julio Jorge (Argentina)


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ALGUNAS RECOMENDACIONES

La CLADE recomienda que:

1. La educacin de las personas privadas de libertad se consagre como un derecho humanoundamental en las constituciones nacionales, en las leyes generales de educacin yen los dems instrumentos legislativos, previendo tambin la remisin de la pena porestudio. El Estado debe ser plenamente reconocido como el garante de este derecho.

2. La educacin de las personas privadas de libertad debe ormar parte del sistemapblico educativo, con la misma calidad, las mismas posibilidades de certicacin y deacreditacin y con un currculo bsico adaptable que permita a la poblacin en contextode encierro continuar sus estudios tras la excarcelacin o cuando se eectan traslados.

3. Su oerta debe estar a cargo de las instancias estatales responsables por la educacin en elpas, como los Ministerios de Educacin, cuyo trabajo intersectorial e interinstitucional,debe coordinarse con los organismos de justicia o seguridad, responsables por laadministracin de los centros penitenciarios. Importante es resaltar que el derecho ala educacin no puede ser violado por razones de seguridad.

4. El nanciamiento de la educacin en las crceles provenga de ondos pblicos, demanera constante y sostenible, en cantidad suciente para asegurar que se realice unsalto cuantitativo y cualitativo, tomando en cuenta las cuatro dimensiones del derechoa la educacin: accesibilidad, asequibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad.

5. Se garantice una educacin integral y sistemtica a todas las personas reclusas,sentenciadas o en prisin preventiva, articulando la educacin ormal, no ormal einormal. Se debe proporcionar inormacin y acceso a la educacin bsica y superior,programas de alabetizacin, ormacin proesional, actividades culturales, educacinsica y bibliotecas.

6. Las polticas de educacin en contextos de encierro tomen en cuenta la diversidad de lapoblacin reclusa, considerando en su elaboracin e implementacin cuestiones de gnero,raza, etnia, edad, orientacin sexual e identidad de gnero, nacionalidad, discapacidad,entre otras. Se debe velar particularmente por garantizar que todos los nios y nias queviven reclusos con sus madres puedan acceder a una educacin adecuada.

Demandemos Dignidad!


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7. Se valorice el trabajo docente, con remuneracin y ormacin adecuadas, un entorno detrabajo seguro y condiciones apropiadas. Asimismo, es undamental su participacin en

el debate y desarrollo de polticas y programas educativos.

8. Las crceles se construyan con espacios adecuados para las actividades educativas yque se amplen y adapten los ya existentes. Tambin se recomienda que se suministrenlos tiles escolares necesarios y materiales didcticos. Asimismo, es muy importante laconstitucin de bibliotecas con acervos amplios, actualizados y accesibles.

9. Se promueva la participacin de las personas reclusas en los debates sobre polticas yprcticas de la educacin en contextos de encierro, sin transerirles la responsabilidadpor la oerta educativa.

10. Se produzcan datos conables, abundantes y sistemticos e investigaciones cualitativassobre la educacin en las prisiones, elementos imprescindibles para la elaboracin yel monitoreo de las polticas pblicas educativas en este mbito.


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AAEA. Educacin de personas privadas de libertad. Revista AlternActiva, agosto 2009, Ao 6, N 10. La Paz:

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YAMAMOTO, Aline et al. Cereja discute: educao em prises. So Paulo: AlaSol, 2010.

Reerencias bibliogrfcas


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Publicacin realizada por la

Campaa Latinoamericana por el Derecho a la Educacin (CLADE)

Comit Directivo: Asociacin Latinoamericana de Educacin Radionica (ALER); Ayuda en Accin; CampaaBrasilea por el Derecho a la Educacin; Coalicin Colombiana por el Derecho a la Educacin; Colectivode Educacin para Todas y Todos de Guatemala; Contrato Social por la Educacin de Ecuador; Consejo deEducacin de Adultos de Amrica Latina (CEAAL); Foro de Educacin y Desarrollo Humano de la Iniciativa porNicaragua; Incidencia Civil en la Educacin de Mxico; Save the Children UK.

Apoyo: ActionAid, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), AsociacinAlemana para la Educacin de Adultos (AAEA), Ayuda en Accin, Campaa Mundial por la Educacin, Savethe Children UK, Plan Internacional y Unin Europea / Fundacin Abrinq.

Coordinacin: Camilla CrosoTexto e investigacin: Fernanda SucupiraRevisin de estilo: Mara Mercedez SalgadoDiseo Grfco: AdesignIlustracin de tapa: Catarina BessellAgradecimientos: Francisco Scar y Asociacin Alemana para la Educacin de Adultos (AAEA)Impresin: Grca Coppola

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Ofcina de la CLADEAv. Pro. Alonso Bovero, 430, cj.10 PerdizesSo Paulo - SP - CEP 01254-000 , BrasilTelono / Fax: (55-11) 3853-7900 y 3031-8906campana@campanaderechoeducacion.orgwww.campanaderechoeducacion.org

Se permite la reproduccin total o parcial de esta publicacin, desde que mencionada la uente.


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