ecoturisme à comayagua, honduras

ElEmEntos dE diagnóstico participativo y oriEntacionEs para un plan Estratégico municipal dE Ecoturismo

Trabajo realizado por Iryna Maznichenko

Comayagua, Honduras, 2011

apoyo urbanourbanisme et aménagement du territoire participatif


apoyo urbano, iryna maznichEnko, 2011

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c o n t E x t o d E l E s t u d i o

a g r a d E c i m i E n t o sPrimeramente, me gustaría agradecer a todas las personas y

organizaciones involucradas al proceso del trabajo participativo, su apoyo y motivación a colaborar.

Quiero agradecer especialmente y expresar mi gratitud al Alcalde de Comayagua, Don Carlos Miranda, por la oportunidad que me ha dado de

trabajar en equipo bien formado y profesional.

Me gustaría dar de gracias a la población de la comunidad de Río Negro para permitir de descubrir su riqueza de las relaciones sociales y compartir

su voluntad de aprender algo nuevo.

Agradezco a mis colegas franceses, los voluntarios de Apoyo Urbano en Honduras por su apoyo en los momentos difíciles que pude tener durante

la misión.

Finalmente, agradezco a la ONG Apoyo Urbano y su presidente Dra. Silvia Rosales-Montano para darme la oportunidad de descubrir nuevos

horizontes profesionales y la confianza que me han dado en la gestión y realización de los proyectos.

Este informe fue realizado por Iryna Maznichenko, voluntaria de la ONG Apoyo Urbano entre febrero y agosto de 2011 para la Alcaldía Municipal de Comayagua, Honduras.

El campo de intervención de Apoyo Urbano es la planificación, ordenamiento y gestión territorial. El modo de trabajo principal es la participación ciudadana.

La misión presentada en este informe tenía el objetivo de apoyar a la Alcaldía Municipal de Comayagua, reflexionar sorbe el desarrollo ecoturístico en su territorio. Formando con otros voluntarios de Apoyo Urbano y técnicos locales un equipo operativo fue posible definir los problemas más importantes del tema y orientaciones principales. También era posible realizar un proceso participativo a través del proyecto-piloto de desarrollo ecoturístico en la comunidad rural de Río Negro.



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PREÁMBULO p. 4

DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

1. TURISMO ACTUAL Y LOS PUNTOS DE ATRACCIÓN p. 6

2. COORDINACIÓN INSTITUCIONAL. CONTEXTO ACTUAL Y PAPEL/JERARQUÍA p. 9

3. PROYECTOS DE DESARROLLO TURÍSTICO O/Y CULTURAL EN CURSO p.12

PARTE 1

ORIENTACIONES PARA EL DESARROLLO ECOTURÍSTICO EN COMAYAGUA

1. METODOLOGÍA PARTICIPATIVA COMO UN MEDIO EFECTIVO PARA EL DESARROLLO ECOTURÍSTICO p. 16

2. RECONSTRUCCIÓN INSTITUCIONAL – LA SOLUCIÓN EFECTIVA p. 17

3. GEOGRAFÍA DEL POTENCIAL TURÍSTICO EN LA ZONA RURAL p. 20

4. CIUDAD – ATRACCIÓN TURÍSTICA FUERTE p. 26

5. PISTAS DE LA REFLEXIÓN PARA LA VALORIZACIÓN ECOTURÍSTICA DEL TERRITORIO p. 29

PARTE 2

RÍO NEGRO – UN PROYECTO PILOTO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA ESTRATEGIA ECOTURÍSTICA EN LA ZONA RURAL

1. PRIMERA VISIÓN PARTICIPATIVA DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL p. 32

2. ATRACTIVOS Y CAPACIDADES EXISTENTES p. 37

3. APLICACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARTICIPATIVA PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN OPERACIONAL DE ECOTURISMO p. 40

4. AUTOGESTIÓN COMUNITARIA Y SEGUIMIENTO DEL PROCESO p. 47

Í n d i c E



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p r E a m b u l o

Cada territorio tiene su contexto único. No podemos aplicar un buen esquema hecha en otro lugar sin adaptarle a las condiciones locales.Primero, necesita identificar las especialidades del territorio: su estructura, manera de trabajar y resolver los problemas. La idea pre-inicial con cuál venimos en el territorio puede transformarse según las necesidades loales prioritarias.

Al principio, la misión la misión de desarrollo ecoturístico era basada en la idea de promoción de las construcciones ecológicas (con el uso de los materiales naturales). Pero durante la primera etapa de diagnostico territorial entendí que esa buena idea era aparte de la situación actual. No podía ser aceptada y entendida por la población local antes de empezar un proceso de sensibilización ciudadana. Por el tema ecoturístico será necesario hablar de la educación ambiental, promoción de modo de vida sana/ecológica, cambio de imagen negativa de los materiales naturales en las construcciones.

En cuanto a otros municipios Comayagua tiene algunas oportunidades por su historia patrimonio-cultural y ubicación en medio entre dos ciudades más grandes del país, entre dos océanos. Por eso la ciudad está en la ruta de flujos ecónomos y culturales. Que permite obtener un número importante de turistas, pero los más de modo tránsito a causa de poca diversidad de oferta y equipamiento turístico.

En el contexto de crecimiento urbano y desarrollo municipal durante últimos años el turismo ecológico podría ser una solución importante (en aspecto cultural, económico y ambiental).

Este informe presenta una primera prueba para identificar el municipio de Comayagua como el sitio atractivo para nueva forma de turismo.

diagnostico participativo



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1 . t u r i s m o a c t u a l y l o s p u n t o s d E a t r a c c i ó n

Ahora Comayagua tiene una fase del acrecimiento físico y demográfico. El proyecto de Canal Seco que pasará cerca de la ciudad transformando la ruta antigua en el bulevar urbano y mejorando la conexión con el norte del país. Esta disposición central entre dos grandes ciudades como Tegucigalpa y San Perdo Sula permitirá a Comayagua acelerar su desarrollo económico.

El proyecto de reconversión de Palmerola en el aeropuerto internacional atraerá las nuevas inversiones y dará las nuevas posibilidades para la ciudad. Las proyecciones de los barrios futuros en la dirección del aero-puerto y a lo largo de Canal Seco ya están previstas por la municipalidad. El ritmo del crecimiento obliga el gobierno local tomar las decisiones organizacionales. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) permitirá ges-tionar correctamente el desarrollo territorial.

El PDM cubrirá el territorio de todo el municipio. El desequilibrio entre las zonas urbanas y rurales es muy im-portante hoy. El Plan permitirá encontrar las soluciones para valorizar la zona rural del municipio. El turismo sostenible está en contexto del desarrollo futuro particularmente favorable. La voluntad actual de Comayagua es transformarse en el punto regional dominante en los sectores político, económico y cultural. Todas las acciones se concentren en torno a esta idea. El turismo ecológico tiene como el objetivo diversificar la oferta del municipio para hacerlo más atractivo. Buen ejemplo – la creación de mancomunidad TURCCENTRAL. En este caso Comayagua se transforme en el centro de atracción para cinco municipios y aprovecha su oferta turística.

Para comprender mejor la oferta actual es necesario conocer los atractivos turísticos en el municipio:

1) El Centro HistóricoEl 19 de octubre de 1972 el Congreso Nacional ha clasificado el Centro Histórico de Comayagua como el Monumento Nacional.

Durante los años 1990 después de la comprensión de importancia histórica de la primera capital hondureña el proceso de conservación y reconstrucción del Centro Histórico estaba empezado.

En la Plaza central se encuentra el tesoro de la ciudad – la Catedral de Comayagua que guarda en su fachada principal el reloj más viejo de América. La Catedral forma con otros monumentos históricos de la ciudad un conjunto arquitectónico:

Ubicación de Comayagua entre Tegucigalpa y San Perdo Sula (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, adaptado del mapa turístico de Honduras, CANATURH)

Esquema del área de influencia de TURCCENTRAL (I. MAZNICHEN-KO, Apoyo Urbano, 2011)



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Las capacidades actuales del municipio son bastante modestas. Hoy los tours operadores turísticos de Comay-agua proponen cuatro paquetes principales*:

Paquete 1.Duración (1 noche 2 días)Historia Colonial“Recorrido por el hermoso Casco Histórico de Comay-agua, museos, iglesias y plazas que datan de la época Colonial con cinco siglos de historia y tradición religiosa”.

Paquete 2.Duración (2 noches 3 días)Ecoturismo e HistoriaPaseo a la montaña de Comayagua, para hacer ecotur-ismo. Caminata para admirar las cascadas y respirar aire puro y fresco. Degustación del delicioso café orgánico que se produce en la zona.

Paquete 3.Duración (2 noches 3 días)Semana Santa en ComayaguaSe podrá admirar el procedimiento de elaboración de alfombras hermosas de aserrín multicolor y participar en las procesiones que son parte de la tradición religiosa en Semana Mayor.

Paquete 4.Duración (2 noches 3 días)Arqueología e HistoriaRecorrido por el Parque Arqueológico “Los Naranjos” ubicado en el Lago de Yojoa, para admirar los bellos paisajes de la zona y el museo de arqueología.

* Los ejemplos de paquetes turísticos propues-tos por el Hotel Morales: Colonia INVA, Calle principal. Comayagua, Honduras, C. A. www.hotelmoralescomay-agua.com


■ Catedral de Comayagua■ Iglesia de Merced■ Iglesia de San Francisco■ Iglesia de la Caridad■ Iglesia de San Sebastián■ Caxa Real■ Museo Arqueológico■ Museo de Cabañas■ Museo Colonial de Arte Religioso■ Cloche de Independencia.

2) Las fiestas religiosas y las tradiciones.Cada año los miles de turistas de todos los continentes vienen a Comayagua para participar o solamente observar las procesiones misteriosas de la Semana Santa. Durante una semana los ciudadanos y los visitantes de la ciudad reproducen los últimos días de Cristo. Durante una semana todos hoteles están llenos.

¿Por qué la Semana Santa de Comayagua es tan atractiva para los turistas? No solamente por su valor históri-co de primera capital del país, pero también gracias a sus alfombras religiosas. Cada año durante toda la noche de la crucifixión y en la víspera de la gran procesión del sábado los habitantes de Comayagua están haciendo sus alfombras. Los materiales de las alfombras pueden variar: del arroz colorado hasta el aserrín. Después del trabajo de la noche, los turistas tienen la prisa para tomar las fotografías antes de verlas destru-idas por la procesión.

Otra celebración importante en Comayagua son los Bailes de los Diabolitos en febrero. Esta fiesta tiene el carácter festivo y es menos conocida al nivel internacional, pero está muy popular en el país. Los Bailes de los Diabolitos representen una escena teatral consagrada a la muerte dolorosa de San Sebastián. Los vestidos de personajes y la manera de bailar son típicos para la región. Representan la mezcla de las tradiciones indí-genas con los sujetos religiosos.

3) Atractivos turísticos alrededor del municipioComayagua no está solamente el centro histórico. El turista que viene en la ciudad tiene la oportunidad de conocer toda la riqueza de la parte natural del municipio. Hoy el acceso a la mayoría de los lugares está difícil. Frecuentemente, Comayagua aprovecha la oferta de los municipios vecinos como la visite de las



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cuevas de Taulabé y El Rosario, los sitios arqueológicos de La Paz y La Villa de San Antonio, el lago de Yojoa y otros. Esta situación estaba formada gracias a las mejores condiciones de accesibilidad a atractivos turísticos. Por ejemplo, las cuevas de Taulabé y el lago de Yojoa se encuentran cerca de la carretera más grande del país CS5, los sitios arqueológicos de La Paz y La Villa de San Antonio tienen también un buen acceso.

¿Cómo se puede visitar la parte rural de Comayagua? La mayoría del territorio tiene el acceso difícil durante la temporada seca que deviene imposible aún con el carro “4 x 4” durante la temporada de la lluvia. Es porque los estudios territoriales en esta zona son limitados. Las zonas más estudiadas son la vallé de Comay-agua y las montañas bajas alrededor de la ciudad. Por otro lado, los dos masivos montañosas que bordan la vallé, cobran la parte más grande del municipio.

El Parque Nacional Montaña de Comayagua (PANACOMA) es una de principales áreas protegidas en el Sistema Nacional de Áreas protegidas de Honduras (SNAPH) estuve declarado como un Parque Nacional en 1987, según la ley 87-87 del medio-ambiente. PANACOMA se encuentra a las 13 kilómetros de la ciudad de Comayagua en la región central de Honduras, tiene una extensión de 30,094 has, de las cuales, 17,524 has, corresponden a la zona de amortiguamiento, 5,970 has a la zona de uso especial y 6,600 has en zona núcleo.La altitud máxima de la montaña – 2.442 metros sobre el nivel del mar. El Parque extiende en los municipios de Esquías, San Jerónimo y Comayagua en el departamento de Comayagua, y Vallecillo en el departamento de Francisco Morazán. Si dejamos el patrimonio natural, el valor principal del parque es la producción del agua potable para la vallé en su bosque nublado.

Los tours operadores de Comayagua proponen solamente un tours para visitar PANACOMA - “El sendero de leones”. El único sendero equipado de los marches y las barandas que se encuentra cerca de la comunidad rural de Río Negro.

Celebración de la Semana Santa en Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Parque Nacio-nal Montaña de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)




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2 . c o o r d i n a c i ó n i n s t i t u c i o n a l . c o n t E x t o a c t u a l y a p E l / j E r a r q u í a

Esquema de las instituciones actuales en el municipio de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Esquema de la estructura organizacional de TURCCENTRAL (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

El esquema institucional actual en el municipio de Comayagua es bastante variado. Compuesta de las orga-nizaciones gubernamentales nacionales, regionales y municipales. Las varias ONGs, están presentes en todo el país. Las dos más grandes instituciones al nivel nacional – Secretaría de Educación e Instituto Hondureño de Turismo (IHT) – intervienen en Comayagua a través de representantes del turismo local. Por ejemplo, en el caso de grandes proyectos nacionales e internacionales como “La Ruta Lenca”, “El Mundo Maya” o “La Ruta de los Volcanes”. A veces, las instituciones locales están dependientes del Ministerio de Educación y de IHT en el aspecto financiero y orientación estratégica.

Una de las primeras instituciones importantes es la Cámara Nacional de Turismo en Honduras (CANATURH) que tiene sus filiales en cada región. El personal de CANATURH en Comayagua consta de un presidente y un director que trabajan en colaboración con otras instituciones. Los productos de su actividad representen los proyectos del desarrollo turístico para la región.

El filial de otra organización nacional – el Instituto Hondureño de Antropología e Historia (IHAH) está trabaja-ndo en Comayagua sobre los proyectos de la restauración, protección y conservación del patrimonio. Gra-cias a IHAH Comayagua fue primera ciudad que tenía un Plan del Desarrollo y un Reglamento para el Centro Histórico. En 1996 en colaboración con la Asociación Comayagua Colonial y la Alcaldía Municipal IHAH em-pieza al amparo del Programa de Patrimonio Cultural su proyecto de reconstrucción del Centro Histórico de Comayagua. Hoy la parte principal del proyecto está finalizada.

Otro organismo importante al nivel departamental es la asociación Corredor Turístico Central (TURCCENTRAL). La asociación fue creada en octubre de 2006 con el objetivo “… contribuir al desarrollo integral económico-social, cultural y ecoturístico de los cinco municipios: Comayagua, La Villa de San Antonio, Siguatepeque, Taulabé y La Paz*”. El presidente de asociación es el alcalde de Comayagua Don Carlos Miranda. La oficina principal de TURCCENTRAL está ubicada también en Comayagua, donde el trabajo de los cinco municipios se coordine por el director. Cada de estos municipios tiene los diferentes atractivos turísticos: Comayagua presente su centro histórico, La Paz – aguas termales y sitios arqueológicos, Taulabé – cuevas famosas y gas-tronomía del lago de Yojoa, Villa de San Antonio – cuevas y petróglifos antiguos. Algunos sitios están más conocidos y funcionan mejor que los otros. El otro objetivo de TURCCENTRAL – equilibrar, hacer trabajar con-junto los atractivos de cinco municipios. La diversidad de la oferta debe atraer más turistas. Hoy los tours op-eradores de Comayagua proponen los tours que incluyen los sitios actuales de TURCCENTRAL. La asociación

* Sobre la entrevista con la coordinadora de TURCCENTRAL Dariela Belis.



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Área de influencia de TURCCENTRAL (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)


trabaja en colaboración con otras instituciones (como CANATURH o Unidad de Cultura y Turismo) sobre los proyectos del desarrollo turístico futuro.

El desarrollo turístico en la Alcaldía Municipal de Comayagua es una organización simple y vertical. La al-caldía está pensando de las buenas estrategias para el futuro. Pues, el departamento de Unidad de Cultura y Turismo es responsable de todos los eventos culturales y turísticos del municipio. Esta estructura está dividida en tres sectores: Casa de la Cultura, Academia del Arte y Museo Cabañas. A causa de falta del personal, el departamento no tiene la posibilidad de sistematizar correctamente su trabajo y de orientarse a las nuevas estrategias del desarrollo. Hoy su actividad está limitada de los eventos culturales existentes: la acogida de los turistas, la organización de las fiestas religiosas y/o tradicionales, los conciertos, las propuestas de cursos de baile, de música y diseño.

La otra organización importante es SERNA - Secretaría del Estado de los Recursos Naturales y Ambientales. Su objetivo principal es asegurar la coordinación entre el sector público, privado y las ONGs que intervienen en el sector ambiental. SERNA está en cooperación más cercana con Unidad del Medio Ambiente (UMA) – de-partamento municipal. Su actividad principal es la vigilancia y el control de la zona natural, la coordinación entre la alcaldía y la policía nacional, el aseguramiento de aplicación de las leyes ambientales.

SERNA interviene al nivel departamental y es dependiente de la Dirección de la Gestión Ambiental (DGA) al nivel nacional. PANACOMA es la zona de intervención prioritaria. Hoy la organización trabaja sobre tres grandes proyectos ambientales financiados por la cooperación danesa:

■ Creación de un relleno sanitario.■ Mejoramiento de red del agua potable para cinco barrios de la ciudad.■ Construcción del tanque para las aguas negras.

El Instituto de Conservación Forestal (ICF) colabora con todas las instituciones precedentes y representa una rama de SERNA que trabaja sobre las cuestiones de la protección forestal.

Los actores importantes en el sector turístico son los tours-operadores. En Comayagua hay cuatro agencias que proponen las visitas guiadas:



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1. Comalhagua Tours2. Emtuzer-Honduras3. Lempira Tours4. LENCA TOURShn

El programa turístico de todos tours operadores está casi igual. La ciudad tiene aproximadamente cuatro guias certificados, que colaboran con los mismos tours operadores o trabajan en free-lance.

En Comayagua funcionen varias organizaciones no gubernamentales con la orientación ecológica. La más grande y antigua es la ONG ECOSIMCO (“Ecosistema Montaña de Comayagua”). Esta organización fue creada al principio de los años 1990 para proteger los recursos naturales del Parque Nacional Montaña de Comayagua. Sus objetivos principales son:

■ Proteger y conservar PANACOMA.■ Promover el desarrollo sostenible y el uso de los recursos naturales.■ Promover la educación ambiental para la populación■ Buscar el reforzamiento financiero e institucional de la ONG.

ECOSIMCO tiene varios proyectos y funciona en colaboración con otras organizaciones como la alcaldía, ICF, SERNE etc. Entre sus proyectos son: el Centro de Visitantes en la comunidad de Río Negro, la señalización turística y los senderos interpretativos.


Iglesia de la Merced (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Catedral de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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3 . p r o y E c t o s d E d E s a r r o l l o t u r í s t i c o o / y c u l t u r a l E n c u r s o

Plan General de Rehabilitación del Centro Histórico de Comayagua. Ilustración de zonas diferentes de intervención (Reglamento del Centro Histórico de Comayagua, Alcaldía Municipal de Comayagua. IHAH, Honduras, p. 12)

Plan General de Revitalización del Centro Histórico de Comayagua. Ilustración de categorías diferentes de la protección para los edificios (Reglamento del Centro Histórico de Comayagua, Alcaldía Municipal de Comayagua. IHAH, Honduras, p.21)

Según la Estrategia Nacional del Turismo Sostenible (ENTS), aprobado en diciembre 2005, Comayagua tiene una gran importancia para el desarrollo turístico del país. Hoy la capital antigua de Honduras tiene su centro histórico y culturas como modelo de conservación patrimonial. Durante los últimos años la ciudad y, sobre todo el centro histórico, ha vivido una transformación increíble. La Cooperación Española, danesa, las ONGs estadounidenses y de otros países concentran allá sus proyectos. En agosto de 2011 Comayagua había reconocido como una de las primeras maravillas del país*.

Hablando de desarrollo turístico del municipio la ESTD propone tres ejes principales:

■ Crecimiento económico de la actividad turística y del desarrollo de productos.■ Reforzamiento legal e institucional.■ Promoción y formación del mercado.

Comayagua está inscrita en esta estrategia como una ciudad antigua colonial de gran valor cultural. Eso sig-nifica que el municipio debe considerar el aspecto cultural como prioritario. Desde 1996 el Instituto Hondureño de Antropología e Historia en coordinación con la Fundación Comayagua Colonial trabajan sobre la valori-zación del Centro Histórico de Comayagua. Con este objetivo había elaborado el Plan de Rehabilitación del Centro Histórico y su Reglamento.

El Plan permitió programar y organizar mejor el trabajo de la reconstrucción del Centro Histórico. La real-ización de los proyectos está repartida entre la Alcaldía Municipal y la Fundación Comayagua Colonial. IHAH tiene el papel de vigilante e indicador legal. La parte más grande del financiamiento de todo el programa da la Cooperación Española, conocida en América Latina.

La otra función del Instituto es la preservación e investigación científica con respecto al patrimonio arque-ológico de la región. Comayagua se encuentra en el área de habitación de los grupos indígenas Lenca. Algunos sitios arqueológicos se cuentan a próximamente 5000 años. Desafortunadamente, el proceso de desarrollo de los sitios está costoso. Ni Instituto de Antropología, ni el gobierno local no pueden empezarlo. Los ejemplos más cercanos de la ciudad, como El Chircal, Tenanpua o Taladro, escoden en la tierra la cultura antigua. Hasta este momento la ciudad tiene las zonas potenciales para el desarrollo arqueológico (en los

* http://30maravillashn.com/centro-historico-de-comayagua/



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La Plaza de San Francisco después de la restauración (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

La Plaza de San Francisco antes de la restauración (Alcaldía Municipal de Comayagua)

barrios Casa Blanca y Santa Lucía de Geto)*.

La elaboración del Plan Maestro para el Centro Histórico ha mostrado el primer ejemplo de la planificación y del desarrollo territorial. Comayagua empezó su desarrollo intensivo del sujeto lo más importante – su patrimo-nio histórico. Hoy esta imagen histórico-cultural tiene el papel principal para la oferta turística del municipio. Ella hace la ciudad más atractiva, dinámica e interesante. Según los habitantes de Comayagua el Centro Histórico es magnífico, pero se cruza en 40 minutos máximum. ¿Qué hacer el resto del tiempo?

Las reflexiones sobre la diversificación de la oferta turística y de la orientación general del país en dirección del desarrollo sostenible se han hecho venir a Comayagua los especialistas nacionales e internacionales que trabajan sobre el tema de “ecoturismo”. Ellos dejaron los estudios diferentes y propuestas un poco generales para ser realizados. Tuvieron la forma de las recomendaciones para una estrategia concreta: los diagnósticos de oferta actual, las capacidades económicas. La mayoría de estos estudios siguen el ejemplo de desarrollo ecoturístico en Costa Rica, el país muy cercano geográficamente y culturalmente.

El papel de Comayagua en la Estrategia Nacional del Desarrollo Sostenible es muy importante. Para mejor desarrollo turístico del municipio ella hace acento en el mejoramiento de infraestructura, el equipo y los proyectos en el proceso de la realización:

■ Mantenimiento y mejoramiento del Centro Histórico de Comayagua; poner en relieve los monumentos arquitectónicos y los museos.

■ Uso civil de aeropuerto Palmerola (conexiones futuras al nivel nacional e internacional).■ Conexiones de Comayagua a través de Canal Seco.

Los tres grandes proyectos presentados y las previsiones del crecimiento previsto obligan el municipio tomar las decisiones concretas. En Julio de 2011 la Corporación Municipal ha aprobado la Elaboración de un Plan de Desarrollo Municipal (PDM). Este Plan debe ser elaborado durante dos próximos años. El PDM incluye los sujetos y temas diferentes. El desarrollo del turismo sostenible hace una parte de Plan. Es importante que el PDM futuro tome en cuento todos los estudios del desarrollo turístico para elaborar una estrategia adecuada.

* Sobre la entrevista con la arquitecta regional de IHAH Mahely Barahona.



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■ Formación del Comité Turístico de Comayagua (Unidad de Cultura y Turismo, TURCCENTRAL, CANATURH, otros actores independientes).

■ Tren turístico en el Centro Histórico (el proyecto privado).

■ Apertura de un filial de Alianza Francesa (Unidad de Cultura y Turismo, Alianza Francesa).

■ Ruta Agro-turística (Unidad de Cultura y Turismo, TURCCENTRAL, SAG).

■ La Soledad – proyecto ecoturístico (la Estación Experimental La Soledad, CANATURH).

■ Feria Turística de 24 de septiembre (Unidad de Cultura y Turismo, TURCCENTRAL, CANATURH).

■ Proyecto del teatro y Estatuismo (Unidad de Cultura y Turismo).

■ Senderos turísticos en PANACOMA (ECOSIMCO, ICF, UMA).

El gobierno local está interesado del buen desarrollo territorial. Su visión corresponde a la Estrategia Na-cional del Turismo Sostenible. Un problema importante es el mejoramiento de la calidad de servicio que permite estar al nivel adecuado con el proceso de crecimiento urbano. La ciudad debe ser preparada para un crecimiento cualitativo y cuantitativo de la demanda. La diversificación de la oferta turística, la calidad del servicio y el equipo, un acceso fácil – harán la mejor promoción de la ciudad. Solamente una gestión competente a corto, medio y largo plazo permitirá de acelerar el desarrollo del territorio y mejorar el bienestar de la populación local de una manera sostenible.


Mercado central de Comayagua después de la restauración (Alcaldía Municipal de Comayagua)

Mercado central de Comayagua antes de la restauración (Alcaldía Municipal de Comayagua)

Parte1

oriEntacionEs para El

dEsarrollo Ecoturístico En comayagua



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1 . m E t o d o l o g í a p a r t i c i p a t i v a c o m o u n m E d i o E f E c t i v o p a r a E l d E s a r r o l l o E c o t u r í s t i c o

El hábito de la participación ciudadana en América Central es muy fuerte. Honduras representa un modelo típico de esta metodología para el sector. Las municipalidades locales del país tienen en su estructura el departamento de Desarrollo Comunitario, responsable de la socialización de los varios proyectos como la electrificación, desarrollo vial, construcción de puentes, escuelas, centros medicinales, terrenos deportivos etc. Todos proyectos participativos se realizan siempre al nivel local.

La mayoría de las ONGs que está presente en Honduras, practica la metodología de la participación ciu-dadana. En caso cuando la ONG no aplica habitualmente esta metodología, debe, por lo menos, respetar los métodos locales de trabajo. Eso está dictado no solamente por los hábitos locales, pero por la necesidad real. La mayoría de los proyectos necesitan la participación de la populación local durante la realización y después para asegurar su seguimiento. Por ejemplo, la instalación de los sistemas de agua potable está sufi-ciente complicado a comprender. Una ONG que trabaja con el proyecto no puede asegurar su asistencia a largo plazo y ayuda con el mantenimiento. En este caso la ONG compromete la población del sitio participar al proyecto: a su elaboración, realización y seguimiento. Este principio tiene también el papel educativo.

¿Qué puede dar en este contexto la unidad de la participación ciudadana con el turismo ecológico?Podemos decir que hoy el turismo ecológico se basa en tres componentes del turismo sostenible: la economía, la sociedad y el medio-ambiente. Contribuye activamente a la protección del patrimonio natural y cultural. Su objetivo es también la rentabilidad económica. El ecoturismo incluye las comunidades locales e indígenas en la planificación, desarrollo y explotación para contribuir a su bienestar. En resumen, el análisis de las defini-ciones hacemos considerar tres dimensiones que constituyen el principio del concepto ecoturístico:

■ Turismo basado en la naturaleza ;■ Componente educativo;■ Necesidad de la sostenibilidad.

Entonces es evidente que el turismo ecológico está conectado con las actividades de la populación local. Para obtener la mejor sostenibilidad el proyecto ecoturístico debe ser aceptado por los habitantes. Es porque en estos proyectos la participación ciudadana funciona como un eje central. Sin embargo, el sujeto no está siempre muy fácil, sobre todo para la populación de la zona rural. Aquí se necesita un proceso participativo fuerte que incluye los elementos de educación ambiental, atención al turista y autogestión.

Cuando comparemos algunas definiciones del turismo ecológico, veremos toda la importancia para el desarrollo de la populación local:

“El ecoturismo, o turismo verde, es una de las for-mas del turismo sostenible que tiene el objetivo hacer des-cubrir la naturaleza, los paisajes o las especies particulares, con respecto a los ecosistemas. Esta actividad acepta un tiempo importante de sensibilización y educación. Con-sidera igualmente para la populación local*”.

“El ecoturismo es una forma de viaje responsable en los espacios naturales que contribuya a la protección del medioambiente y bienestar de la populación local**”.

“Segmento del turismo viable que ofrece las experiencias que permiten a los visitantes descubrir los si-tios naturales preservando su integridad, y comprender, a través de la interpretación y la educación, los lugares na-turales y culturales***”.

“Eso es el turismo que debe contribuir a la pro-tección de la naturaleza y al bienestar de la populación local. Eso provoca un comportamiento naturalista de ob-servación y una actitud responsable en cuanto a la popu-lación local, buscando a maximizar los resultados del tur-ismo en las comunidades visitadas****”.

* Agir ensemble pour un tourisme durable. Le Guide du Comité 21, Paris, France, 2008. 64 p.** Asociación Francesa de Ecoturismo: http://www.ecotourisme.info/ *** www.tiac-aitc.ca/francais/glossary.asp**** http://www.equipyrene.com/pyrenees_sans_frontieres/espaces_naturels/dictionnaire.htm



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El turismo sostenible presenta una forma de viajar y de descubrir los nuevos territorios sin dejar los impactos graves al medio ambiente, permitir conocer mejor la cultura y las costumbres locales del territorio. Según la Secretaría de Turismo en México, el turismo sostenible puede dividirse por tres tipos principales:

■ Ecoturismo■ Turismo Rural■ Turismo de Aventura

¿Qué será lo más pertinente para el municipio de Comayagua? entre todos estos tipos del turismo sostenible. El método participativo de la ONG Apoyo Urbano a través múltiples reuniones, talleres y entrevistas colecti-vas permitieron obtener una visión general a la situación actual y los potenciales futuros del municipio. Para obtener una representación tan objetiva como positiva, fue importante de sintetizar las visiones de tres cat-egorías sociales: política, representada por el alcalde y regidores; técnica, compuesta de técnicos munici-pales, y social que levanta la visión de los Patronatos. Cuando la cuestión de la situación actual se discutió, todos los grupos sociales han puesto de acuerdo con las posibilidades y oportunidades de Comayagua. Pusieron de acuerdo que es posible ofrecer los nuevos tipos de turismo de buena calidad. Para el área rural el optimismo no se ha establecido. Era difícil cambiar la visión actual de lugares para alojarse. Finalmente, se alcanzó un consenso para considerar el municipio de Comayagua en que se divide en cuatro áreas princi-

Propuesta de la estructura organizativa del sector turístico (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

2 . r E c o n s t r u c c i ó n i n s t i t u c i o n a l – l a s o l u c i ó n E f E c t i v a



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pales: la montaña de Comayagua, la montaña de Montecillos, la Vallé de Comayagua y la ciudad misma. Cada área es un tipo de intervención turístico y un programa del desarrollo por cada sector. Por fin, los regi-dores, técnicos y Patronatos identificaron varios sitios potenciales en el área rural y han hecho propuestas para cada tipo de turismo. Por ejemplo, el desarrollo del ecoturismo en la zona montañosa y de aventura (agroturismo) fue estudiado.

En este trabajo se hizo evidente que la parte mayor del territorio está representada por la zona rural. Sería contra-productivo no valorizar sus recursos potenciales. Sin embargo, el sistema de organización actual en el sector del turismo no prevé el nuevo tipo de turismo alternativo. Toda la oferta turística se concentra alrede-dor del centro histórico de Comayagua. Hoy la Unidad de Cultura y Turismo no tiene suficiente de los recursos y personal formado para desarrollar otras potencialidades del municipio.

Para responder a la demanda del gobierno local, Apoyo Urbano hizo varias propuestas. La mejor fue orga-nizar el trabajo en el sector turístico existente y desarrollar sus nuevas ramas. La primera propuesta era cor-

Para mejorar el funcionamiento de nuevo sistema de or-ganización, fue propuesta una planificación integral a través de un probable Plan Operativo. El Plan debería cu-brir dos principales orientaciones turísticas del municipio de Comayagua. Puede ser representado por el esquema siguiente:

I Parte.Turismo Colonial (desarrollo del turismo cultural e histórico del área urbana)

II Parte.Turismo Sostenible (para el área rural)

1. Estudio físico (puntual): a) Definición de los sitios físicos prioridades b) Definición de las conexiones o redes turísticas, sus tipos c) Socialización de las propuestas de desarrollo eco-turístico en los sitios definidos d) Validación del trabajo por la municipalidad.

2. Trabajo del campo: a) Organización social y repartición de la respon-sabilidad b) Elaboración de un Plan Operativo Territorial c) Programación de las capacitaciones d) Elaboración de los proyectos específicos para cada zona e) Realización de los proyectos.

3. Seguimiento y promoción: a) Mantenimiento de los sitios turísticos b) Programación de la promoción c) Programación cultural.

Propuesta de contratar un nuevo empleado para el Turismo Sostenible (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)




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respondida a un cambio de la estructura de organización municipal. Hoy, el departamento responsable de turismo en el municipio – Unidad de la Cultura y Turismo – que presenta varios sectores subalternos: Casa de la Cultura, Academia del Arte y Museo Cabañas. Todos los tres trabajan más con el aspecto cultural de la ciu-dad. Las actividades turísticas que hoy no están planificadas, Casa de la Cultura les organiza y coordine con otras actividades, sin seguir de reflexión de particular a largo plazo. Falta de una buena organización docu-mental no permite en la realidad seguir la evolución para analizar los errores del pasado y evitarles al futuro.

También, hay que tener en cuenta que el nivel de personal en el sector turístico tiene las debilidades. En este momento, una-dos personas reciben a los visitantes en la Casa de la Cultura y una persona administra dos filiales existentes. En este contexto, la segunda propuesta corresponde al contratar un nuevo empleado – re-sponsable solamente del desarrollo ecoturístico en el municipio. Los criterios de selección deberían venir a la formación profesional, turística o ambiental, las competencias sociales, relacionales y educativas, el cono-cimiento físico del terreno, la creatividad y la motivación. Nuevo empleado debería administrar la filial de Turismo Sostenible subordinada a la Unidad de Cultura y Turismo. Es importante que la Unidad siga el mismo nivel de coordinación con las instituciones turísticas de un lado, y los departamentos municipales, involucra-dos en el tema, de otro (Desarrollo Comunitario, Unidad del Medio Ambienta y Planificación como los más cercanos del turismo ecológico). El trabajo de voluntarios o practicantes podría servir un apoyo temporario para esta organización.

Varias posibilidades para elegir el perfil correcto de coordinador ecoturístico futuro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)




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3 . g E o g r a f í a d E l p o t E n c i a l t u r í s t i c o E n l a z o n a r u r a l

La zonificación turística potencial sobre el taller participativo con los Patronatos (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

A. VISIÓN SOCIAL

En una primera etapa, el equipo de los voluntarios de Apoyo Urbano ha propuesto organizar 25 de junio de 2011 un taller común en la Alcaldía Municipal de Comayagua con los representantes del área rural (los Patronatos) para trabajar algunos temas importantes del territorio:

- Agua- Electricidad- Red vial- Transporte y desplazamiento- Educación - Salud- Vivienda- Deforestación - Estado de recursos hidráulicos- Aguas negras- Basura, desechos- Actividad económica- Turismo/recreo- Dinámica social, recreo- Seguridad- Participación y organización ciudadana.

Cada tema era compuesto de una lista de cuestiones con los puntos a precisar sobre los problemas de cada zona. Los participantes deberían elegir la respuesta adecuada para su territorio.

Por ejemplo:- Agua de mala cualidad / buena cualidad.- Existe un potencial turístico / no existe.- Hay sitios turísticos desarrollados / no hay.

En segunda etapa, el taller era animado por las “mesas de trabajo”. Los representantes de sectores rurales (17 al total, 6-7 por cada mesa) deberían indicar en dos mapas los puntos fuertes y débiles de su territorio. Por el tema de turismo eran indicados los puntos siguientes:

- Identificar grandes áreas turísticas potenciales.- Identificar los sitios turísticos potenciales.

Este trabajo era interesante y útil para los participantes así como para los facilitadores. Pero durante el taller hemos observado algunos problemas:

■Dificultades de la orientación en el mapa■Conocimiento malo del territorio a la escala de todo municipio■Percepción pesimista del territorio sobre el tema de turismo■Dificultades de explicar los objetivos del taller.

En resulta, la información obtenida fue traducida en la forma de tablas y mapas temáticos. Por el tema del turismo los participantes han indicado algunos sitios de fuerte potencialidad y cuarto áreas turísticas poten-ciales: la zona urbana, la Vallé de Comayagua, La Montaña de Comayagua y la Montaña de Montecillos*.

Este taller no permitió de manejar más preciso el tema turístico y ecoturístico. En realidad, sería mejor explicar la significación de los términos, sensibilizar los participantes sobre la importancia del turismo ecológico en el área rural valorizándole.Por esta razón el pre-diagnóstico fue completado por las salidas en terreno.

* El nombre de los participantes era menos de lo previsto por las dificultades de acceso desde la zona rural. Algunos de los partici-

pantes viajaron a pie o en mula de 3 a 5 horas para acceder el transporte común más cercano.



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Salida en la montaña de Montecillos (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

Salida en la Montaña de Comayagua, El Horno (I.

MAZNICHENKO, Apoyo Urbano 2011, el fondo del

mapa de FUNDENUM)

Los sitios turísticos potenciales definidos después de las salidas de terreno en el sector rural del municipio de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

B. SALIDAS EN TERRENO

Durante dos meses fueron realizadas las salidas de terreno para cinco direcciones principales*:

1) Sector oeste – la montaña de Montecillos2) Sector noroeste – la dirección de Palo Pintado3) Sector norte – la dirección de Río Negro, Planes de Churune4) Sector este-central – la dirección de San Pedra-na, El Matazano5) Sector este – la dirección de El Horno.

Todas las salidas estaban coordenadas con el departa-mento de Desarrollo Comunitario de la alcaldía y realiza-das gracias a su apoyo técnico. Junto con los promotores sociales de este departamento se había organizado las entrevistas con los actores claves en cada sector: mae-stros de escuelas, enfermeros, patronatos. Las salidas de terreno permitieron observar mejor el territorio y hacer los contactos importantes. Las entrevistas casi “informales” fueron importantes para obtener la información más pre-cisa que durante el taller participativo con los Patronatos.Las preguntas fueron formuladas de modo lo más simple y concreto. Los actores locales también se sintieron más cómodos y comentaron mejor los sujetos discutidos y su importancia.

* La moto era el medio de transporte principal, utilizado para acceder a los sectores rurales montañosos; algunos desplazamientos han hecho a pie.



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Potencialidades turísticas del municipio de Comayagua, sobre los regidores de Corporación Municipal de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

C. VISIÓN POLITÍCA

Para completar la visión social, hemos decidido organizar el taller participativo con los regidores de Corporación Mu-nicipal de Comayagua. En particular, los representantes de la Comisión de Turismo, Cultura y Desarrollo Económico Local (tres personas). El trabajo fue dividido por dos esca-las territoriales: municipal y urbana.

Los participantes estaban enfocados en el aspecto económico del territorio y los sitios ya desarrollados. Los regidores ponen sus más grandes esperanzas para el mu-nicipio de Comayagua en el agroturismo y recreo.

Taller participativo con los Patronatos (L. Litzler,Apoyo Urbano, 2011)



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3 . g E o g r a f í a d E l p o t E n c i a l t u r í s t i c o E n l a z o n a r u r a lD. VISIÓN TECNICA

Los últimos talleres participativos fueron realizados con la participación de los técnicos de tres departamentos mu-nicipales: la Planificación, el Desarrollo Comunitario y la Unidad de Medio Ambiente. Los participantes deberían indicar los sitios/territorios turísticos de potencialidad fuerte, su tipo y la red turística potencial.

Cada departamento tenía una visión diferente. Por ejem-plo, el Desarrollo Comunitario produjo los mapas mucho más detallados que otros departamentos. Eso puede ser explicado por el mejor conocimiento físico del territorio de los promotores sociales.

Potencialidades turísticas del municipio de Comayagua, sobre el departamento Desarrollo Comunitario (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

En la cueva de Río Blanco (sector de El Horno) (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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3 . g E o g r a f í a d E l p o t E n c i a l t u r í s t i c o E n l a z o n a r u r a lPara finalizar la misión organizamos un taller participativo con los actores clavos de desarrollo turístico del municipio: Unidad de Cultura y Turismo, CANATURH y Turccentral. Los representantes de este grupo estaban concentrados en el tema de turismo cultural, y conocieron un poco menos la parte rural del municipio. Hablaban mucho sobre las conexiones exteriores con sus atractivos existentes en los municipios vecinos. Sin embargo, en los mapas han pre-cisado los proyectos turísticos futuros y en el proceso de la realización como La Ruta de Café, la estación experimen-tal la Soledad (ecoturismo), los proyectos de agroturismo en colaboración con SAG.

Potencialidades turísticas del municipio de Comayagua, sobre los actores de turismo municipal (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

Parte sudeste del municipio de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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Potencialidades turísticas del municipio de Comayagua, sobre el departamento Unidad de Medio Ambiente (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

Todos talleres presentaron un trabajo a dos niveles espaciales (urbano y municipal), pero el área urba-na rápidamente devino un punto difícil para mayoría de participantes. Solamente dos departamentos han podido proponer su visión futura de la ciudad: Plani-ficación y Desarrollo Comunitario. Para la zona ur-bana se fue tratado las cuestiones de la valorización de área verde y el espacio público.

Entrevista con los Patronatos en El Horno (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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4 . c i u d a d – a t r a c c i ó n t u r í s t i c a f u E r t E

Foto aérea de Comayagua (http://maps.google.com)

Foto del centro de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Una ciudad «verde» y «mineral»

Las propuestas de la valorización de área verde en Comayagua por el equipo del departamento de Planificación, Alcaldía Municipal de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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4 . c i u d a d – a t r a c c i ó n t u r í s t i c a f u E r t ESimultáneamente, es importante preocuparse de las con-exiones y del equilibrio de las áreas: urbana y rural, que necesitan dos enfoques distintos. ¿Cómo, en este caso, el turismo sostenible puede presentarse en la ciudad?

Una simple mirada a la foto aérea de Comayagua per-mite notar que la ciudad tiene bastante de color verde. Paradoxalmente, un simple paseo en la ciudad puede cambiar esta opinión. Toda área verde está oculta en los patios cerrados (herencia de la planificación colonial). Para los visitantes Comayagua muestra su imagen miner-al. Aún el proyecto de renovación del centro histórico no hubiera previsto el programa de vegetación. Las plazas existentes también están cubiertas de concreto más que vegetación. El espacio público es representado por las aceras muy estrechas para una circulación correcta pea-tonal (anchura suficiente para una, máximo dos perso-nas), trafico está tenso, peligroso para los ciclistas, los esta-cionamientos demasiado iluminados para aprovecharles con los niños. Teniendo en cuenta las condiciones climáti-cas, los habitantes evitan salir o estar en la calle mucho tiempo. Las calles son desérticas durante el día.

Esta observación ha provocó el nacimiento de una idea de consultar los actores locales para mejorar la situación. En el mismo principio que para la zona rural, los represent-antes de los sectores social, político y técnico pueden involucrarse (a través de los talleres participativos) en el área verde de la ciudad. Al final, había concluido que la ciudad tiene un gran potencial al nivel vegetal. Pero to-das las áreas verdes se ubican en las zonas de riesgo natu-ral o son consideradas sin valor. Después de un proceso de reflexión colectiva, los actores locales se han puesto de acuerdo sobre la posibilidad de valorizar estas áreas verdes. En el mapa de la ciudad están localizadas sus dis-posiciones precisas, indicando el tipo hipotético de cada una. Entre las propuestas, notamos las ciclo-vías, parques de recreo, terrenos de deporte etc.

Las propuestas de la valorización de área verde en Comayagua por el equipo del departamento de Desarrollo Comunitario, Alcaldía Municipal de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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Por su parte, Apoyo Urbano ha propuesto reflexionar al mismo tiempo sobre la creación de las redes verdes en la comunidad, futuras y actuales. Para conectarlas entre ellas y con los atractivos turísticos afuera de la ciudad. Por ejemplo fue propuesto construir las ciclo-vías, corredores verdes y azules, senderos turísticos que salen afuera de límites municipales. De esta manera, es realmente po-sible pensar de la valorización del transporte ecológico, deporte cotidiano y mejoramiento de salud de los habi-tantes.

Otras propuestas fueron dedicadas al equipamiento turístico:

■ Organización de la señalización turística (rótulos de información, marcado de senderos).■ Instalación de baños públicos en las zonas turísti-cas.■ Creación de un servicio de bicicleta público en el centro de la ciudad.■ Identificación de los lugares del campamento autorizado.

Las propuestas de redes verdes en la ciudad (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

4 . c i u d a d – a t r a c c i ó n t u r í s t i c a f u E r t E



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5 . p i s t a s d E l a r E f l E x i ó n p a r a l a v a l o r i z a c i ó n E c o t u r í s t i c a d E l t E r r i t o r i o

RÓTULOS INTERPRETATIVOS

El desarrollo del turismo ecológico para el municipio de Comayagua debe siempre mantener el equilibrio entre la parte urbana y rural. Primero, necesita indicar los sitios y tipos de turismo que conviene más al territorio. Caminan-do etapa por etapa con el Plan Operativo de Desarrollo Ecoturístico hay que poner en jerarquía las acciones priori-tarias. Quiero proponer algunas direcciones importantes para la valorización del territorio con respecto al turismo:

▪ “DESIGN” URBANO▪ ACCESIBILIDAD▪ SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA▪ EQUIPAMIENTO TURÍSTICO▪ ORIENTACIÓN FÁCIL▪ ATRACCIÓN PARA TODOS LOS TIPOS DE TURISTAS▪ CONFORT DE LOS USUARIOS▪ VALORIZACIÓN DE DEPORTE▪ PROMOCIÓN DE MODO DE VIDA SANA▪ PROMOTION DE LOS MATERIALES NATURALES.

SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA

CORRIDORES VERDES Y AZULES EN LA CIUDAD

EQUIPAMIENTO PARA EL DEPORTE INFANTIL URBANO

/ UTILIZACIÓN DE LOS MATERIALES NATURALES

SEÑALIZACIÓN URBANA



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5 . p i s t a s d E l a r E f l E x i ó n p a r a l a v a l o r i z a c i ó n E c o t u r í s t i c a d E l t E r r i t o r i o

SEÑALIZACIÓN TURÍSTICA

“DESIGN“ URBANO EQUIPAMIENTO TURÍSTICO (los sanitarios en los

sitios turísticos, incluye el acceso para las personas

discapacitadas)LOS MEDIOS SIMPLES/

SENCILLOS PARA EL TURISMO ECOLÓGICO

Parte2

río nEgro – un proyEcto piloto para la construcción dE una EstratEgia Ecoturística En la zona rural



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1 . p r i m E r a v i s i ó n p a r t i c i p a t i v a d E d i a g n ó s t i c o t E r r i t o r i a l

Ubicación de Río Negro en el mapa del municipio de Comayagua (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011, fondo del mapa de FUNDENUM)

Cabañas turísticas en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Centro de Visitantes en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Al principio de los años 90 la ONG Ecosimco, ICF y AFE-CODEFOR habían trabajado sobre la creación del Parque Nacional Montaña de Comayagua (PANACOMA) con su Plan de Manejo. Este Plan presenta un documento principal del Parque, define sus límites principales y por cada zona individualmente. Tiene tres zonas territoriales: zona núcleo, zona de uso espacial y zona de amortiguamiento. Última zona autoriza las ac-tividades que no contaminan los recursos naturales y aseguran el uso sostenible para evitar la contaminación de otras zonas vecinas.

En el Parque hay 63 comunidades, la mayoría se ubica en la zona de amortiguamiento. Su actividad principal es el cultivo de café y otras culturas secundarias como maíz y fréjol. El acceso a la carretera pavimentada no tiene buen estado.

Dos objetivos principales de PANACOMA son el desarrollo sostenible y turismo ecológico. Según los autores del Plan de Manejo de PANACOMA el ecoturismo presente una dimensión más larga que una actividad



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La turbina hidroeléctrica para las necesidades de caficultores en Río Blanco (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Ubicación de Río Negro con respecto a Comayagua (G. SIDMAN, Cuerpo de Paz, 2011)

simple turística. El concepto ecológico que implique el ecoturismo, conservación y educación ambiental, tiene como objetivo el mejoramiento de nivel de vida local. El factor social tiene un efecto responsable de su territorio a través de diferentes actividades:

■ Venta de servicios a los turistas (alimentación, alojamiento, transporte, giras, artesanía, etc.).■ Servicio de los guias turísticos.■ Construcciones de los senderos, miradores, rótulos, sanitarios y equipo básico que es necesario para la actividad turística.

Para la realización de este programa la ONG Ecosimco fue delegado responsable de los financiamientos a través de instituciones u organizaciones nacionales e internacionales, las ayudas y protección social. Es importante notar que muy pocas comunidades locales han mostrado el entusiasmo en el desarrollo de este programa. Río Negro era la comunidad que respondió a la demanda ecoturística.

Cosecha de café en Río Negro (http://www.vfamilycoffee.com, 2007)




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Río Negro es una comunidad rural en el municipio de Comayagua que se ubica en noroeste de la ciudad en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Montaña de Comayagua con la altura mediana 1,135 msnm y 27 kilómetros desde Comayagua (por la carretera de mejor estado). La comunidad tiene una historia larga y compleja de aplicación de los principios ecoturísticos en la zona. Gracias a proyecto EL Cajón y el fi-nanciamiento canadiense, Comayagua tuvo la oportunidad de probar un nuevo tipo de turismo alternativo. Río Negro fue un lugar perfecto, gracias a sus características geográficas, naturales y agrícolas. La evolución de este programa está todavía en el proceso.

La idea de elegir Río Negro para la realización del programa ecoturístico de PANACOMA nació durante el proyecto de reconstrucción de central eléctrico El Cajón con el objetivo de desarrollo sostenible de la zona cafetalera. Esta parte del proyecto fue financiada por la ONG canadiense que ha costado menos de lo que esperaban. Entonces, propusieron utilizar el resto de financiamiento para un proyecto ecoturístico. En 2002 la ONG local Ecosimco ha presentado su propuesta de construir un “centro turístico” o “centro de visitantes” en el territorio de PANACOMA. En este caso Río Negro correspondió mejor que otras comunidades a varios criterios. Para asegurar la firma del convenio la Alcaldía Municipal de Comayagua propuso aportar su contri-bución al proyecto: preparación del terreno para la construcción de edificio y realización de las instalaciones interiores.

A causa de los problemas administrativos se ha reglado empezar las obras solamente en 2008, después de comprar el terreno.

De este momento, las obras están terminadas, el edificio se ubica dentro de un paisaje pintoresco, en el me-dio de la región montañosa. La parte “física” del proyecto está finalizada. Ecosimco había realizado el Centro de Visitantes y dos cabañas turísticas. Pero ¿cuáles son los resultados de este programa hoy?

La comunidad de Río Negro estuvo involucrado en un proceso colectivo de la realización del proyecto con poca consolidación local. El programa ecoturístico del Parque Nacional que implica la participación ciudadana para todas las acciones y proyectos, en realidad no se observó. Eso creó una barrera entre la comunidad y Ecosimco. La colaboración posterior para definir las posibilidades de la gestión del Centro de Visitantes fue difícil. La comunidad no estaba abierta al diálogo. Para la Alcaldía Municipal fue imposible em-pezar su parte del proyecto sin gestión comunitaria del Centro de Visitantes: acondicionar el mobiliario del Centro de Visitantes y equipo de todo el sitio.

Historia

Primeros agricultores llagaron al territorio de la comunidad actual de Río Negro en los años 1970. Ellos buscaban nue-vos lugares con el clima favorable y la tierra fértil para cul-tivar café. Otros llegaron más tarde y empezaron al mismo tiempo con la actividad principal el cultivo de otras cul-turas, como maíz y fréjol. Hoy en día la población de Río Negro cuenta con 470 personas aproximadamente.

El acceso a la comunidad es bastante difícil. Además del servicio de “pick-up” como un transporte colectivo, la gente se mueva con mula, en bicicleta o a pie. Para llegar a Comayagua necesita bajar al camino pavimentado en San Jerónimo donde se pasan los buses. Para este viaje de 27 kilómetros necesita aproximadamente una hora y media en coche. Otra posibilidad para entrar/salir de Río Negro – a través de PANACOMA por Río Blanco, Quebra-da de Agua y El Sitio. Este camino es más corto (13 km) y más difícil a causa de las características naturales, está accesible solamente a pie o por el medio de transporte privado.


Logotipo de PANACOMA (Plan de Manejo de PANACOMA, 2000)



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Este conflicto puede tener su origen en los métodos de gestionar el proyecto por la ONG Ecosimco. Es intere-sante enfocarse sobre las razones de descontento por los actores locales. Al principio de su existencia la ONG contaba más de 40 miembros – los especialistas de la gestión ambiental, motivados para valorizar el área nat-ural del municipio. El objetivo principal de la ONG se define como la protección, valorización y elaboración de los proyectos ecoturísticos en el territorio de PANACOMA. Hoy en día, la organización es compuesta por tres personas: un presidente, un regidor municipal y un técnico. En general, el regidor municipal representa la ONG en todas las reuniones.

Los campesinos de Río Negro no están de acuerdo con el concepto que el representante del gobierno local es miembro de una Organización no gubernamental. Porque los intereses de la alcaldía no son obligatoria-mente los mismos que los de ONG. Otro punto de vista es “el objetivo territorial” de la organización. Parece difícil hacer venir otras ONG en PANACOMA.

Simultáneamente, las relaciones dentro de la comunidad son también tensas. Los intereses de varios gru-pos sociales o los líderes independientes son tan divergentes que una simple práctica parece ser imposible. Grosso modo, Río Negro está dividido entre dos grandes familias y sus adeptos. De un lado la Caja Rural y el Grupo de Guías Ecoturísticos tienen su interés de gestionar el Centro de Visitantes De otro lado COFEACOMA y Grupo de Mujeres Artesanas miran la situación diferentemente.

El otro sujeto de la disensión es la electrificación futura de la comunidad: los adeptos de la red eléctrica existente (que viene ya hasta la comunidad vecina - Planes de Churune) y los que prefieren desarrollar los recursos naturales para la energía limpia, por ejemplo, las turbinas hidroeléctricas. El Plan de Manejo de PA-NACOMA autoriza las dos opciones para la zona de amortiguamiento. Pero los adeptos de la protección ecológica y desarrollo sostenible no aceptan corte de los árboles en el Parque en caso de primera opción. Además, la comunidad tiene bastantes turbinas hidroeléctricas en uso particular.

Como muchas otras comunidades en Río Negro falta los servicios básicos. La comunidad tiene una escuela de seis grados y transporte colectivo privado que es bastante caro para el nivel de vida local (80 Lempiras un viaje de ida y vuelta desde Comayagua). No hay ni centro de salud, ni la farmacia básica. Las esperanzas de la población local se enfocan en el futuro del Centro de Visitantes como una oportunidad multifuncional.

Grupo de guías ecoturísticos es uno de los pilares principales de organización comunal. El Grupo fue creado como el acompañamiento del sendero turístico local – “Paso del León”. Su oferta presenta la riqueza natural:

La organización social en Río Negro está muy activa. Doce grupos sociales presentan varios intereses:

1. COOFEACOMACooperativa de Familias Ecologistas Agrícolas de la Mon-taña de Comayagua (160 miembros, 12 familias en Río Negro).

Objetivo principal: producción de café orgánico.

2. CONSEJO DE GUÍAS ECO-TURÍSTICOS DE COMAYAGUA (12 guías: 6 jóvenes, 6 adultos).

Objetivo principal: capacitación, promoción turística.

3. JUNTA RURAL (productores de café: 70 productores, 6 miembros).

Objetivo principal: mejoramiento de las carreteras, trata-miento de aguas.

4. PATRONATO (8 miembros).

Objetivo principal: concentración de la gente, mejora-miento de las calles, escuelas.

5. CAJA RURAL DE RÍO NEGRO (14 socios).

Objetivo principal: “… prestar para todas las personas de la comunidad…”, papel del banco local.

6. JUNTA DE AGUA (Junta Directiva - 8 miembros).

Objetivo principal: gestión de los proyectos de agua po-table, protección del medio-ambiente.

7. COMITÉ PRO-LUZ (Junta Directiva - 8 miembros).

Objetivo principal: traer luz a la comunidad.

8. GRUPO DE MUJERES ARTESANAS (30 miembros).

Objetivo principal: vender sus productos (collares, pulseras, carteras…) en el mercado local y exportarlos.

9. FÚTBOL DE RÍO NEGRO (2 equipos de hombres + 1 equipo de mujeres).

Objetivo principal: valorización del deporte.

10. SOCIEDAD DE PADRES DE FAMILIA (Junta Directiva - 8 miembros).

Objetivo principal: “mandar niños a la escuela, preparar las meriendas, asegurar el trabajo de los profesores.”

11. IGLESIA CATÓLICA12. IGLESIA DE DIOS DE LA PROFECIA




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las plantas medicinales, árboles milenarios. Gracias a la demanda turística de PANACOMA Río Negro es la única comunidad que tiene su grupo de guías ecoturísticos.

Durante su existencia, el grupo tenía varias transformaciones. Algunos sus miembros tenían la oportunidad para conocer la experiencia ecoturística de otros países, para recibir una educación o recibir la ayuda de varias ONG y asociaciones.

La situación actual es difícil para el grupo. La falta de turistas y promoción del sitio obligan a buscar nuevas formas de organización. Hoy en día, el grupo tiene una nueva rama – los guías jóvenes. Ellos poco a poco aprenden la profesión. Pero la manera de vivir aislada y la falta de educación especial constituyan los obs-táculos para su aprendizaje. Los guías jóvenes no se sienten seguros de ellos, no saben mejorar su educación sin despensas excesivas. Las ayudas puntuales de varias asociaciones (como los cursos de inglés) no resuel-ven el problema general.

Otro agrupamiento interesante es Grupo de Mujeres Artesanas. Las mujeres de Río Negro fueron motivados por la actividad del grupo de guías y demanda ecoturística de PANACOMA. El concepto principal del grupo es la fabricación de los productos de materiales ecológicos o reciclaje. El mercado de este tipo de productos deviene cada vez más débil del mundo globalizado. Gracias a ayuda de los miembros de familias que viven en Estados Unidos las mujeres artesanas tienen un acceso al mercado estadounidense en Minneapolis, Min-nesota.

Cooperativa de Familias Ecologistas Agrícolas de la Montaña de Comayagua (COFEACOMA) es una or-ganización importante para el desarrollo y crecimiento de comunidades en PANACOMA. La cooperativa fue creada durante la formación del programa ecológico de PANACOMA. Su idea principal es agrupar las familias de caficultores ecologistas para asegurar las mejores condiciones comerciales. A través de su par-ticipación comunitaria fue definido el grupo-piloto de caficultores de Río Negro para el desarrollo de activi-dades agroturísticas. Los miembros de cooperativa han propuesto la construcción de senderos interpretativos y el principio del programa de la promoción de café orgánico en la comunidad.

La organización de los campesinos en Río Negro cree que a través de la generación de un producto turístico sostenible, será posible construir un desarrollo ecoturístico correcto: actividad basada en la protección, con-servación y uso sostenible de recursos humanos, ecológicos y culturales, asegurando la mejor calidad de vida de los habitantes del Parque Nacional.

Grupo de Mujeres Artesanas de Río Negro (MARTINEZ MEJIA, 2008)


Logotipo del Grupo de Guías Ecoturísticos de Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo

Urbano, 2011)

Los productos de artesanía en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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LaOFertaaCtUaLEl sendero “Paso del León” es único sendero turístico propuesto por el Grupo de guías ecoturísticos de Río Negro. Su altitud está entre 1,135 y 1,370 msnm. Este recorrido tiene una extensión 1,2 Km, donde se hace un recorrido por la rivera de la quebrada El Gavilán. El sendero tiene 22 estaciones interpretadas en donde se describen diferentes atractivos, beneficios y usos que se obtienen del bosque nublado, terminando el recor-rido en la atracción principal del sendero que es la cascada “Los Ensueños” que tiene una caída de agua de aproximadamente 60 metros.

Ecosimco en colaboración con la Alcaldía Municipal de Comayagua y la comunidad han realizado el proyecto de construcción del sendero para facilitar el acceso hasta la cascada y asegurar el recorrido para los turistas. Según los realizadores del proyecto el metal (para las barandas) y concreto (para las marchas) fueron los materiales más resistibles y accesibles. Teniendo en cuenta las condiciones climáticas difíciles (es-pecialmente durante la temporada de lluvia) se eligieron la solución económica que requiere poco manten-imiento después.

Los guías ecoturísticos locales proponen también otro tipo de servicio. Por ejemplo, el acompañamiento turístico en recorridos más difíciles en el bosque salvaje que duran algunos días. Para conocer mejor el folklore y la parte de cultura local, los grupos de turistas que prefieren quedarse en la comunidad tienen la oportuni-dad de participar a la vida cotidiana de los campesinos: sus costumbres, ferias tradicionales.

En la comunidad existen los ejemplos de proyectos que proponen de manera diferente mejorar la calidad de vida. El mejoramiento de las prácticas agrícolas con la aplicación el proceso de fertilización y cultivos orgánicos permitieron a los caficultores de producir el café orgánico. La estabilización del mercado principal en Minnesota, los Estados Unidos provocaron el primer interés de venir a conocer las fincas de este tipo de café. Esta conexión directa permite para la comunidad reforzar su producción. Permite también animar a la creación e interpretación de un guía de producción de café orgánico – la oferta agroturística de Río Negro.Hoy en día para los turistas no está propuesta oficialmente la visita de las fincas de café orgánico. Para reali-zar la gira, necesita ponerse en contacto con los caficultores locales. A la demanda, ellos pueden mostrar, explicar y proponer aún participar al proceso del cultivo de café.

La producción de energía renovable o hidroeléctrica es una alternativa que empezó a mostrar los buenos resultados en la comunidad. Con chorros de alta energía cinética de la montaña, algunos residentes de Río Negro pudieron realizar los proyectos de pequeñas turbinas hidroeléctricas que producen 5500 Watts aproxi-

2 . a t r a c t i v o s y c a p a c i d a d E s E x i s t E n t E sAunque Río Negro recibe cada año poco turistas, la comu-nidad está mejorando su oferta turística. El visitante tiene la posibilidad de participar a una gira hasta la cascada o en otra dirección, probar el alojamiento de campesinos en las cabañas “ecológicas” o degustar el vino o café orgánico.

Servicio de alojamiento en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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2 . a t r a c t i v o s y c a p a c i d a d E s E x i s t E n t E s

madamente de energía pura o ecológica. Esta potencia está suficiente para proporcionar la energía entre ocho viviendas.

Estos proyectos presentan una visión futura, con la sensibilización ecológica y la promoción de usar los re-cursos de PANACOMA. Es importante promover los proyectos de ecosistema y la diversidad ecológica. Los proyectos de este tipo prometen el mejor desarrollo ecoturístico de la zona.

La producción de artesanía y reciclaje está en el proceso fuerte de la dinamización. Las Mujeres Artesanales producen las joyas, bolsas de churro, tazas de madera etc. de los materiales naturales o de reciclaje. El visi-tante de Río Negro potencialmente podría comprarlos. Pero la falta de coordinación entre diferentes grupos sociales y un lugar de la venta local, obliga las mujeres a exportar sus productos en el extranjero (Estados Unidos) o en las ciudades grandes dentro del país.

Atractivos de Río Negro (G. SIDMAN, Cuerpo de Paz, 2011)

La cascada « Los Ensueños » en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Gira turística hasta la cascada “Los Ensueños” (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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Las cabañas turísticas construidas por Cuerpo de Paz en Río Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

La producción de los vinos locales por los residentes de la comunidad presenta otro atractivo actual de la zona. Los vinos locales se basan en las frutas de la montaña: nance, anacardos, uvas silvestres, patatas etc. Eso permite hacer las combinaciones nuevas como famoso AYACAHUITAZO local de Don José Avilio Velásquez Rodríguez.

El servicio de alojamiento en Río Negro consta de cinco cabañas ecológicas con la capacidad de aloja-miento para 35 personas. Primeros tres cabañas fueron construidas con una voluntad propia por caficultor de café orgánico y los vinos locales - Don Avilio Velásquez. Otras dos cabañas ecoturísticas presentan el resul-tado de trabajo de un voluntario de Cuerpo de Paz – Gabriel Sidman.

La mayoría de las cabañas “ecológicas” están construidas de adobe (paredes) y metal (techo). Están equi-padas con camas, ducha, sanitarios y terrazas bonitas con la mesa de comedor. El precio para una persona oscila entre 100 (para turistas nacionales) y 200 lempiras (para turistas extranjeros). El propietario ofrece a los turistas la alimentación, los platos tradicionales: aros, frijoles, huevos, tortillas de maíz.

La formación de los precios no parece lógica. Otros sitios, más atractivos y conocidos en Honduras que ubi-can cerca del mar, proponen mismo tipo de servicio con los precios parecidos o más bajos. Eso muestra la incomprensión de la actividad turística por los residentes de Río Negro. La gira hasta la cascada cuesta 300 lempiras aproximadamente para un grupo de 10 personas. Los guías dicen que 60% de esta suma va para el mantenimiento del sendero. Pero el problema es que todos los precios no están filados, dependen de visitan-tes. La comunidad no habla inglés, pero está con plena seguridad que el turista extranjero debe dejar más de dinero que el residente de Honduras, aplicando la fórmula que “el extranjero tiene siempre más dinero”. La alimentación para los clientes de cabañas turísticas cuesta también mucho más caro que en la ciudad. Los campesinos explican eso por la necesidad de ir a buscar algunos productos en Comayagua.

Las cabañas turísticas no están realmente “ecológicas”: los techos están siempre construidos de metal, las marchas y el piso – de concreto. La explicación principal es el clima desfavorable, con las lluvias muy fuertes durante 3 – 4 meses en año. Pero antes época “metálica” (por el techo) la gente ha utilizado el techo de madera local – esta elección no cuesta tanto, pero necesita mucha fuerza para la construcción y manten-imiento. La misma situación fue con la construcción del sendero “Paso del León”.

Entonces las intervenciones de diferentes actores exteriores para ayudar a la educación turística de la población local han dado poco resultado. La comunidad no tiene todavía la visión a largo plazo. La falta de turistas dicta la codicia de beneficios inmediatos. La mayoría comprende esta situación, pero continúa hacer de la misma manera.

2 . a t r a c t i v o s y c a p a c i d a d E s E x i s t E n t E s



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3. aplicación dE una mEtodología participativa para la Elaboración dE un plan opEracional dE Ecoturismo

La participación ciudadana es una manera de trabajar muy aplicada en Honduras. Al principio, el Plan de Manejo del PANACOMA preveía en sus proyectos ecoturísticos la aplicación de la participación ciudadana como una metodología principal. Pero la realidad a menudo se aleja de la teoría. Durante la construcción del Centro de Visitantes en Río Negro la participación ciudadana fue más bien formal. Con la población local fueron organizadas muchas reuniones, pero las llamamos formales por su forma de organización. Por ejemplo, la ONG local Ecosimco, responsable del proyecto, invitaba a las reuniones participativas solamente a los líderes de grupos sociales, y más bien a los líderes que no manifestaban contra la política principal de la asociación. El número de campesinos que no estaban de acuerdo crecía. Ellos decían que la asociación Ecosimco nunca toma en cuenta sus opiniones, que las reuniones no están construidas con objetivos claros y se transforman en un desorden al final. Muchas reuniones cansaron la población de Río Negro que perdió la motivación y no quería participar más.

Como resultado, hubo una incomprensión fuerte entre Ecosimco y la comunidad de Río Negro, un aumento de conflictos locales debido a la política de la ONG que promueve algunos grupos sociales, ignorando a los demás.

Para las intervenciones de otras asociaciones fue difícil mejorar la situación social por su efecto puntual y a corto plazo. Por ejemplo, la presencia de un voluntario del Cuerpo de Paz, Gabriel Sidman, durante dos años (2008 – 2010) permitió disminuir algunos conflictos asociando a los campesinos en desarrollo de varias activi-dades. Pero el problema no se resolvió completamente.

Cuando la crítica de Ecosimco había empezado a exceder los límites de la comunidad de Río Negro, la Alcaldía Municipal de Comayagua pidió la intervención de otro actor independiente – la ONG franco-latino-americano Apoyo Urbano. En marzo de 2011 la ONG vino para hacer un diagnóstico del territorio. Su objetivo era dar un apoyo técnico y consultivo, colaborar con los actores locales reuniendo a todos los resultados reci-bidos. Los miembros de la asociación probaron integrarse en la comunidad, tomar en cuenta todos los puntos de vista para empezar a construir con los actores locales un proceso participativo de desarrollo ecoturístico.El equipo de Apoyo Urbano empezó su intervención cuando la comunidad de Río Negro estaba cansada por las múltiples reuniones que no daban los resultados esperados. En realidad, el Centro de Visitantes estaba construido pero no funcionaba. Le faltaba equipar el interior del edificio (equipo técnico, mobiliario etc.) del Centro. Se necesitaba también finalizar la construcción / rehabilitación de dos cabañas turísticas, arreglar el sitio y decidir qué tipo de gestión adoptar para el Centro.

Primero gran taller participativo en Río Negro (LITZLER, 2011)



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Las preguntas que surgieron eran las siguientes:

■ ¿Cómo disminuir los conflictos de intereses locales?■ ¿Qué forma de gestión sería más efectiva para el Centro de Visitantes?■ ¿Cómo asegurar el seguimiento/autogestión del proyecto?

Como hemos explicado antes, el desarrollo ecoturístico y la participación ciudadana están siempre en rel-ación directa, especialmente para la implementación de proyectos en el sector rural. Es porque la interven-ción de Apoyo Urbano se basó en esta metodología de trabajo.

El proceso participativo de elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo Ecoturistico para la comunidad de Río Negro tuvo las etapas siguientes:

1.PrimergrantaLLerPartiCiPativO

Objetivos del taller:

▪ sensibilizar a la población de Río Negro y a los actores claves involucrados de Comayagua;▪ construir una primera visión participativa de diagnóstico del territorio;▪ hacer conocerse la población local con los actores del sector turístico de Comayagua.

Por la primera vez la comunidad trabajaba junto con actores externos del turismo. Participaron 47 personas. No hubo representantes de turoperadores, ni tampoco de ciertos actores significativos del sector turístico de Comayagua. En cambio, la presencia de la comunidad de Río Negro fue importante.

Es necesita notar que durante el taller los representantes de la comunidad no quisieron dar su opinión sobre un tema en particular. Por eso, algunos resultados fueron impulsados por participantes externos: los regidores, profesores universitarios, directores de la Unidad de Cultura y Turismo y de CANATURH. Pero a pesar de eso,

exPeCtativasdeLOsPartiCiPantesreLativasaLPrimertaLLer:

▪ Aprender a manejar Río Negro / aprender en general.

▪ Preparar la gente para el manejo de Río Negro y del Cen-tro de Visitantes.

▪ Poner en práctica lo aprendido para el desarrollo de Río Negro.

▪ Estudiar más sobre ecoturismo para el beneficio de la co-munidad.

▪ Poder ver elementos positivos para el desarrollo de la co-munidad.

▪ Poder darle promoción a Río Negro.

▪ Apoyar Río Negro en ecoturismo.

▪ Conocer principio de desarrollo ecológico de PANACO-MA / Río Negro.

▪ Desarrollo sostenible para el beneficio de todos.

▪ Dar beneficios a cada uno.

▪ Nuevos conocimientos para la gestión el Centro de Visi-tantes.

▪ Gestión del Centro de Visitantes.

▪ Ver qué negocio sostenible podemos hacer con el Cen-tro de Visitantes para el beneficio de toda la comunidad.

▪ Conocer proyectos de ecoturismo.

▪ Conocer más la problemática en Río Negro, la gente, las inquietudes, las debilidades.

▪ Conocer diferentes actores del turismo.

▪ Buena relación entre los actores.

▪ Ver cómo nos socializamos.

▪ Buena participación.

▪ Prevenir los conflictos.

▪ Conocer el desarrollo del taller y poder darle seguimiento.

▪ Apoyo para la venta de sus productos.

▪ Aprender más sobre el manejo de la Caja Rural.

▪ Llevar ideas a la Alcaldía Municipal de Comayagua para apoyar.

▪ Tema de accesibilidad.

▪ Conocer qué hace Apoyo Urbano.

▪ Poder ayudar.

▪ Escuchar.



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todos participaron activamente. La población local no estaba acostumbrada a este tipo de talleres. Antes, la alcaldía u otros organizaciones han hecho en Río Negro reuniones ordinarias y solamente con los repre-sentantes de los grupos locales. Por primera vez la comunidad ha visto el taller participativo con “la puerta abierta” para todos.

El intercambio con los jóvenes de la comunidad fue bastante fuerte. Ellos estaban preocupados por su futuro y por el futuro de su comunidad, específicamente sobre la cuestión de la educación. A pesar de una gran voluntad de la población local, no hemos visto una participación activa para la orga-nización del taller.

Fue muy efectivo el modo de presentación por grupos de dos personas para conocerse mejor entre los ac-tores locales, del sector turístico de Comayagua y de Alcaldía. Algunos de ellos no conocían el lugar antes y no sabían bien los problemas de la comunidad.

Cada uno debía presentar su compañero y sus expectativas del taller. La expectativa más recurrente fue la de solucionar los problemas existentes de Río Negro y la necesidad de saber solucionarlos. Otra expectativa


FALTA DE COMUNICACIÓN (INTERNA)

ACCESIBILIDAD A LA COMUNIDAD

NECESIDAD DE CAPACITACIÓN

FALTA DE LOS SERVICIOS BÁSICOS

FALTA DE CREACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MÁS ACTIVIDADES ECO-TURÍSTICAS

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

FALTA DE ORGANIZACIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE VISITANTES

CONSERVACIÓN DE ÁREA PROTEGIDA (DEFORESTACIÓN)

Falta de socialización de los proyectos (dentro de visitantes deteriorado)

Falta de transporte publico y turístico (adecuado)

Servicio al cliente: comida; transporte; hospedaje; información; orientación; señalización...

Falta de un centro de salud

Costo alimentación y hospedaje

Promoción del lugar

Falta de la solidaridad en la comunidad

Medio de transporte y horarios

Educación y participación en el RAMO turístico

Falta de un centro de educación para nivel medio

Conflictos dentro de la comunidad / Rivalidad / Competencia

Mal estado de la carretera de acceso

Falta de infraestructura (agua, luz…)

Poca participación comunitaria Falta de unidad para trabajar en equipo

Falta de organización (desconocimiento de cómo organizar)

Problemas existantes después primer taller

participativo

Fecha 17/06/2011Lugar Centro de Visitantes, Río Negro, Comayagua

Animado por Apoyo Urbano: Iryna MAZNICHENKO, Claire LEVAST, Luc LITZLERAlcaldía Municipal de Comayagua:- Desarrollo Comunitario: Oscar López, Danilo Morales- UMA: Marcela Santos, Azucena Zepeda, Napoleón Canales

Participantes

Grupos locales de Río Negro Grupo de GuíasPatronatosCaja RuralJunta de AguaIglesia católicaIglesia evangélicaClub deportivoGrupo de padres de familiasGrupo de mujeres artesanalesCOFEACOMAJunta Rural de productores de caféComité de Luz

Fecha 27/05/2011Lugar Centro de Visitantes, Río Negro, Comayagua

Animado por Apoyo Urbano: Claire LEVAST, Luc LITZLER, Iryna MAZNICHENKO

Participantes

Alcaldía Municipal de Comayagua Desarrollo ComunitarioUMARegidores (de la comisión de turismo)

Actores claves independientes ECOSIMCOCANATURHVirgilio Ramírez – Prof. Ecoturismo Universidad Politécnica

Los representantes de grupos locales de Río Negro

Fecha 15/07/2011Lugar Centro de Visitantes, Río Negro,

ComayaguaAnimado por Apoyo Urbano: Iryna MAZNICHENKO

Desarrollo Comunitario

Participantes

Alcaldía Municipal de Comayagua Desarrollo ComunitarioUMARegidores (de la comisión de turismo)Unidad Cultura y Turismo

Actores claves independientes ECOSIMCOTurccentralCANATURHVirgilio Ramírez – Prof. Ecoturismo Universidad PolitécnicaTours operadores

Los representantes del Comité de Gestión Comunitaria

Datos sobre primer taller participativo (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Datos sobre segundo taller participativo (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Datos sobre tercer taller participativo (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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importante fue la de hacer funcionar el Centro de Visitantes. También hemos escuchado preocupaciones sobre los conflictos comunales.

El trabajo del taller fue realizado con grupos de cinco personas (7 grupos en total), mezclados con los diferen-tes actores. El programa de taller proponía definir los problemas más importantes de la comunidad. Después, convertir estos problemas en objetivos y agrupar esos objetivos en grandes orientaciones estratégicas.

El problema más importante definido por los participantes en realidad fue la falta de comunicación, social-ización de los proyectos y la presencia de los conflictos locales. Sus problemas enfocan sobre una dinámica interna en la comunidad. Por eso fue decidido revisar la planificación de los talleres siguientes: primero tra-bajar excepcionalmente con la población de Río Negro, para después reintegrar otros actores claves en el proceso participativo.

2. segUndO taLLer PartiCiPativO Para COnstrUir La estrUCtUra deL FUtUrOCOmité degestiónCOmUnitaria

El segundo taller al nivel local permitió de discutir más libremente con los campesinos sobre sus problemas actuales. Los objetivos principales de este taller eran siguientes:

INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN / PROMOCIÓN DEL LUGAR

MEJORAR LA ACCESIBILIDAD DESDE LA ZONA URBANA HASTA LA COMUNIDAD

FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

IMPLEMENTAR MÁS ACTIVIDADES ECO-TURISTICAS

NESECIDAD DE CAPACITACIÓN

ORGANIZACIÓN PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE VISITANTES

DISEÑAR UNA CAMPAÑA DE CONCIENTIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LOGRAR EL APROPRIAMIENTO DE LA POBLACIÓN LOCAL EN LA CONCERVACIÓN DEL PANACOMA

MEJORAR LOS SERVICIOS BASICOS

Coordinar las instituciones y organizaciones de la comunidad para crear una estrategia de promoción

Mejorar la vía de acceso (limpieza, mantenimiento…)

Dar a conocer todos los proyectos

Ofrecer los productos de la zona

Capacitar todo el personal involucrado en el desarrollo de ecoturismo de Río Negro para proporcionar un servicio eficiente a los turistas

Reglamento para el Centro de Visitantes

Proponer paquetes turísticos adaptados a la diversidad de habitantes

Organizar una Ruta de Transporte

Mejorar el nivel de organización

Implementar nuevas opciones de actividades turísticas

1) Capacitar a los guías turísticos para que sean aptos en dar una información científica a los turistas

Organizar un Comité para el manejo del Centro de Visitantes

Aprovechar de todos los medios de comunicación existentes

Ser más solidarios 2) Capacitar a un grupo de personas de Río Negro para que puedan administrar el Centro

Reglamentar la señalización interna y externa

Promover la artesanía y cultura local

Objetivos principales después primer taller

participativo



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▪ Proponer de construir junto con la comunidad una estructura del futuro Comité de Gestión Comunitaria y reflexionar sobre sus funciones.▪ Disminuir los conflictos locales a través una buena organización del trabajo en equipo.

Los 12 grupos sociales de Río Negro presentaban la comunidad. Cada grupo tenía sus propios intereses. La pregunta principal era: ¿Cómo trabajar juntos enfocando sobre los intereses comunes?

Para construir la estructura organizativa futura, al principio nos enfocamos sobre los resultados del primer taller. Después, formulando las necesidades y objetivos principales de la comunidad de Río Negro, hemos definido cuatro grandes ejes estratégicos representativos de grupos diferentes sociales. Estos cuatro ejes del trabajo se convirtieron después en las comisiones del futuro Comité de Gestión:

Construcción interactiva con la comunidad del modelo provisional de la estructura del Comité futuro.

Construcción interactiva con la comunidad del modelo provisional de la estructura del Comité futuro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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▪ Comisión Socio-cultural.▪ Comisión de Desarrollo Económico.▪ Comisión Ambiental.▪ Comisión de los Servicios Básicos (agua, electricidad, salud, etc.).

Se decidió que cada comisión será compuesta por representantes de grupos intereses que corresponden a los de la comisión. Pues, estaba animada una discusión sobre la forma administrativa del Comité de gestión y su transparencia.

Después de este taller participativo la comunidad debería reunirse otra vez para validar de manera interna la forma de organización que estuvo propuesta y elegir los miembros del Comité.

3. terCertaLLerPartiCiPativOCOnaCtOresinteriOresyexteriOres

Los objetivos del tercer taller eran unir de nuevo los actores exteriores de turismo y medio-ambiente con la población local:

▪ Presentar el Comité de Gestión Comunitaria al público.▪ Reflexionar sobre las primeras etapas de elaboración de un Plan Estratégico Territorial de Ecoturismo de la zona (Plan Operativo de Desarrollo Ecoturístico de Río Negro).

En la primera parte del taller los facilitadores presentaron el recordatorio rápido del todo el proceso participativo en Rio Negro. Después, el Comité de Gestión Comunitaria de la comunidad ha presentado su estructura y los miembros. El Comité está compuesto de cuatro comisiones: Desarrollo Económico, Socio-cultural, Ambiental y Servicios Básicos. Según estas comisiones estaban formando los grupos del trabajo para el taller. Los miembros de cada comisión trabajaron con un regidor y los técnicos de Comayagua.

El tiempo de trabajo durante el taller estaba dividido por dos partes:

▪ Definición de las acciones (a corto, medio y largo plazo).▪ Elaboración de un banco de proyectos (a corto, medio y largo plazo).



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El objetivo fue a elaborar su banco de proyectos individual con las acciones específicas por cada grupo / comisión. Al mismo tiempo, las misiones y actividades definidas por diferentes grupos se integrarán en un documento.

Todas las etapas de este proceso estaban marcadas por una buena participación ciudadana. En el tiempo entre tres talleres principales, la comunidad participaba también en las reuniones de la motivación, preparación de los eventos culturales. Después del tercer taller fue organizado la “noche cultural” en Río Negro. La población local participaba con los artistas jóvenes de Comayagua en un concierto, localizado al frente del Centro de Visitantes. Los invitados de la ciudad pudieron probar la comida típica, ver la oferta turística pasando la noche en las cabañas “ecoturísticas” y caminando con los guías locales en el bosque hasta la cascada El Gavilán (con dos opciones lingüísticas: español e inglés).

Hay que notar que la realización de este proceso participativo no podría ser posible sin implicación de técnicos de la alcaldía: el departamento de Desarrollo Comunitario, la Unidad de Medioambiente y la Unidad de Cultura y Turismo. Ayudaron a organizar los talleres, movilizar los actores locales, manejar la logística de las actividades. Estos tres departamentos municipales están más cercanos del tema ecoturístico.

Al final del proceso participativo, pudimos observar un reforzamiento importante de capacidad a comunicar y trabajar en equipo entre los campesinos de la comunidad. Sin embargo, los conflictos locales no se han resuelto completamente. Por lo menos, los líderes de la comunidad probaron trabajar juntos, buscando los compromisos y medios de organizarse. Durante el corto tiempo de tres meses, el proceso no necesitaba un presupuesto importante. Hemos probado de co-construir la idea central del montaje de un proyecto ecoturístico que consiste a implantar una forma organizativa que sería autónoma, en capaz de desarrollarse sin influencia externa. Una mejor organización del trabajo de todos actores puede generar un menor gasto. Este concepto es óptimo en las condiciones (económicas, técnicas, etc.) limitadas de las áreas rurales en Honduras.


Esquema del Comité de Gestión Comunitaria en Rio Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Noche cultural en Rio Negro después del tercer taller (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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4 . a u t o g E s t i ó n c o m u n i t a r i a y s E g u i m i E n t o d E l p r o c E s o

Al final de la misión la ONG Apoyo Urbano empezó a preparar las etapas para seguir el proceso participativo en Río Negro.

Ya hemos mencionado la propuesta de modificar la estructura institucional en sector turístico de la Alcaldía Municipal para el desarrollo efectivo del ecoturismo. Pero si el nivel de los cambios parece muy vasto y la alcaldía no querrá tomar el riesgo ahora podríamos aplicarlo en primer lugar únicamente para el territorio de Río Negro. El proyecto-piloto podría mostrar las especialidades del método: indicar sus puntos débiles. Es decir que nueva persona contratada por la municipalidad para el desarrollo turístico del municipio podría empezar su trabajo elaborando una estrategia participativa de ecoturismo en Río Negro. Este trabajo puede permitir subrayar las potencialidades actuales del municipio y mostrar una mejor manera de intervenir.

Otra propuesta importante fue la creación del Comité Técnico de desarrollo ecoturístico municipal. El Comité fue formado por el presidente de Ecosimco y los jefes de departamentos: Unidad de Cultura y Turismo, Desarrollo Comunitario y Unidad del Medioambiente. El Comité tiene el papel de coordinador del proceso participativo entre la alcaldía y Río Negro. Está también responsable de la actividad de nuevos practicantes de la Universidad Politécnica (facultad de turismo). Los practicantes locales trabajaron con la comunidad de agosto a septiembre para elaborar los reglamentos y para dar las charlas de turismo (sujetos particulares que podrían ser útiles en el contexto de ecoturismo). Los reglamentos se tratan del Centro de Visitantes (uso, funcionamiento, etc.) y del Comité de Gestión Comunitaria – nuevo instrumento de acción. El proyecto no puede desarrollarse sin estos documentos oficiales. Para continuar con la inversión en el desarrollo del sitio, la alcaldía debería colaborar con una estructura particular que tiene su organización y objetivos bien construidos.

Durante varios eventos que acompañaron este proceso participativo, la comunidad de Río Negro tenía bastante de la promoción al nivel local. Eso provocó el interés de los estudiantes de la facultad del turismo en Comayagua para hacer su práctica en la municipalidad. Para aprovechar la oportunidad la Alcaldía Municipal está pensando establecer un contrato con la Universidad Politécnica para recibir los practicantes nacionales los próximos años.

Entonces podemos constatar que el proceso participativo ha dado sus frutos. Los técnicos de la alcaldía aseguran que la comunidad de Río Negro nunca tenía este nivel de participación y motivación. Algunos grupos locales se activaron después de los años de apatía. El grupo de guías ecoturísticos ha movilizado para hacer el uniforme y tarjetas profesionales de identidad.

Comité técnico para el desarrollo ecoturístico en Rio Negro (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Exposición fotográfica del proceso participativo en Río Negro y el inicio de museo local (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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Hoy, la comunidad de Río Negro tiene varios factores favorables para desarrollarse. Dispone de un apoyo técnico y político de la parte de Alcaldía Municipal a través del Comité Técnico del Desarrollo Ecoturístico. El reglamento del centro de Visitantes en Río Negro permite de definir el uso y finalizar el proyecto, especialmente con respecto al equipamiento del sitio. Al mismo tiempo, la existencia del Comité Técnico permite fortalecer la coordinación entre los departamentos municipales que presenta un punto débil hasta ahora.

El Comité de Gestión Comunitaria es responsable de evitar la discriminación y garantizar una participación igual para todos los grupos sociales o representantes independientes de la comunidad de Río Negro.

4 . a u t o g E s t i ó n c o m u n i t a r i a y s E g u i m i E n t o d E l p r o c E s o

Guías ecoturísticos de Rio Negro después en el traje profesional (I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)

Agradecimientos a la población de Río Negro por alcalde municipal Don Carlos Miranda(I. MAZNICHENKO, Apoyo Urbano, 2011)



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apoyo urbanourbanisme et aménagement du territoire participatif

Comayagua, Honduras, 2011

ecoturisme à comayagua, honduras

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