desarrollo urbanÍstico de la ciudad de comayagua
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UNIVESIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS
CENTRO UNIVERSITARIO REGIONAL DEL CENTRO
UNAH/CURC
MAESTRÌA EN ADMINISTRACIÒN DE EMPRESAS
TESIS:
Desarrollo Urbanístico de la Ciudad de Comayagua
PRESENTADO POR:
Juan Fernando Paz García
Comayagua, Comayagua Diciembre del 2007
I. INTRODUCCIÒN
El estudio de la población proporciona una información de interés para las tareas de
planificación (especialmente administrativas) en sectores como sanidad, educación,
vivienda, seguridad social, empleo y conservación del medio ambiente. Estos
estudios también proporcionan los datos necesarios para formular políticas
gubernamentales de población, para modificar tendencias demográficas y conseguir
objetivos económicos y sociales.
Se entiende por Urbanismo, el desarrollo unificado de las ciudades y de sus
alrededores. Durante la mayor parte de su historia el urbanismo se centró, sobre
todo, en la regulación del uso de la tierra y en la disposición física de las estructuras
urbanas en función de los criterios estipulados por la arquitectura, la ingeniería y el
desarrollo territorial.
En las últimas tres décadas el municipio de Comayagua es uno de los mas
importantes en cuanto a su volumen poblacional y se ubica en el primer lugar del
Departamento de Comayagua.
Hoy en día, es una ciudad de muy fácil acceso, la principal carretera del país pasa
por un costado de la ciudad comunicándola convenientemente con las ciudades de
Tegucigalpa (a unos 80 Km. de distancia hacia el sur) y San Pedro Sula (a unos 140
Km. de distancia hacia el norte). Situada en el centro de un extenso valle, rodeada de
majestuosas montañas a una altura aproximada de 550 metros sobre el nivel medio
del mar.
El crecimiento urbanístico de una ciudad lleva consigo una serie de factores, tanto
económicos como sociales en los que se desatan problemas y oportunidades que
merecen ser afrontados; por esta razón, la información presentada en este
documento está enfocada al análisis de la problemática urbanística de la ciudad de
Comayagua.
CAPITULO I
1.1 Antecedentes
A medida que un país, región o ciudad pasa de una economía agrícola a una
economía industrial, se produce una migración en gran escala del campo a la ciudad.
En este proceso, el índice de crecimiento de las áreas urbanas duplica el índice de
crecimiento global de la población.
En 1950, el 29% de la población mundial vivía en áreas urbanas; en 1990 esta cifra
era del 43% y para el año 2000 se estima que aumentó a más del 50 por ciento;
esa migración a las ciudades conlleva una importante disminución del número de
personas que vive en el campo.1
En el siglo XXI la vida urbana ha dominado la sociedad, y pueden surgir problemas
debido a una urbanización incontrolada, de ahí que todos los proyectos urbanísticos
tengan hoy un carácter interdisciplinario, con la participación de arquitectos,
geógrafos y ecólogos, entre otros.
La urbanización ha sido definida como la conversión en ciudad de un asentamiento o
área, pero desde el punto de vista demográfico el término significa el desplazamiento
de la población desde localidades rurales hacia asentamientos urbanos.
El concepto de urbanización se amplió, para incluir el asesoramiento general del
entorno físico, económico y social de una comunidad, entre los elementos
característicos del urbanismo moderno se encuentran: 1) los planes generales que
resumen los objetivos (y limitaciones) del desarrollo urbano; 2) controles de
subdivisión y de división en zonas que especifican los requisitos, densidades y
utilizaciones del suelo permitidos en lo que a calles, servicios públicos y otras
1 "Población." Microsoft® Encarta® 2006
mejoras se refiere; 3) planes para la circulación y el transporte público; 4) estrategias
para la revitalización económica de áreas urbanas y rurales necesitadas; 5)
estrategias para ayudar a grupos sociales menos privilegiados; 6) directrices para la
protección medioambiental y la conservación de recursos escasos.
El urbanismo se lleva a cabo tanto por iniciativa pública (estatal, provincial o
municipal), como por grupos privados, y es también objeto de estudio universitario.
Comayagua como todas las ciudades del mundo esta dividida en zonas rurales y
urbanas, siendo esta última la que ocupa el mayor porcentaje de la ciudad, la
delimitación del área urbana actual se ha definido en base a tres sectores
geográficos: Norte, Centro Y Sur.
El sector Norte esta comprendido entre el rio Chiquito y el Limite Norte del
área Urbana.
El sector Centro está comprometido entre el río Chiquito, c/ Once S.E., Avda.
13 S.E., la carretera CA-5 y el río Humuya con el limite del área urbana por el
oeste.
El sector Sur está comprendido entre la carretera CA-5, c/ Once S.E., Avda.
13 S.E., y el limite sur del área urbana.
Comayagua se ha convertido en una ciudad dinámica, comportamiento en parte
justificado por su fácil acceso a través de la carretera Inter-Oceánica a los dos
principales centros urbanos del país (Tegucigalpa y San Pedro Sula). Esta
característica se refleja en su rápido crecimiento poblacional y físico.
Su accesibilidad a través de una carretera tan estratégica, ha configurado al
asentamiento como un medio competitivo para la localización de actividades
productivas con la correspondiente demanda de trabajadores, demanda que
encuentra satisfacción en la población situada en la proximidad a las instalaciones
productivas y que lleva asociado consigo en la mayoría de las ocasiones un
progresivo establecimiento de población en su entorno de influencia.
Con el crecimiento de la población, crece también la necesidad que todas las
personas tienen de un alojamiento adecuado, éste ha sido desde siempre un tema
prioritario no sólo para los individuos sino también para los gobiernos. Por esta
razón, la historia de la vivienda está estrechamente unida al desarrollo social,
económico y político de la humanidad.
El sexo y la edad son dos características básicas del análisis demográfico, porque
tienen una influencia importante en el funcionamiento de la sociedad, Comayagua
cuenta con una población eminentemente joven, estas características han creado
una fuerte presión sobre los distintos sectores sociales como la educación, salud,
vivienda, etc.
La vivienda es considerada por la EPIS-96 como uno de los problemas sociales mas
graves que existen en la ciudad de Comayagua, ocasionado por el acelerado
crecimiento urbano; lo que ha provocado que la población busque los alrededores de
la ciudad para habitar en ella, sin tener una distribución adecuada de los usos del
suelo que pueda asegurar un desarrollo sostenible para todos los habitantes.2
Una primera aproximación a la zona donde se sitúa la ciudad nos la muestra como
una de las ciudades más dinámicas del País en cuanto al crecimiento de población,
que sin embargo, no se ha visto acompañado de los requisitos necesarios para
alcanzar unas condiciones deseables de nivel de vida de sus habitantes.
A partir de la década de los 50`s, el municipio de Comayagua inicia un proceso de
crecimiento demográfico apresurado como consecuencia del desarrollo de la
actividad agrícola, comercial e industrial de la zona, provocando que Comayagua se
presente como una de las zonas del país con mayor atracción para la implantación
de proyectos de desarrollo.
2 ”Fase de diagnóstico”, Plan de Ordenamiento Urbano de Comayagua, elaborado por INYPSA
1.2 Planteamiento del Problema
El crecimiento de la ciudad de Comayagua presenta un ritmo de crecimiento elevado,
pero no sostenido3. En este escenario, diversos grupos de ciudadanos han
alcanzado una mayor sofisticación en la búsqueda de sus intereses, están mejor
informados, conocen mas las leyes y los procedimientos jurídicos, tienen mas
habilidad política y son mas militantes y persistentes. Han aprendido que la
planificación conlleva un orden dentro del cambio y quieren influir en ella.
Aunque los urbanistas puedan depender de regidores, alcaldes, administradores
municipales u otros funcionarios, sus verdaderos clientes son los habitantes y
empresas de la ciudad. Los planes que se elaboren deben reflejar los intereses y
prioridades de estos grupos, y los programas aplicados deben, al mismo tiempo,
ayudar a la ciudad a sobrevivir y mantener la calidad de vida que estos grupos
desean.
La conversión de un vació urbano (la construcción en un terreno no desarrollado
antes) esta controlada por las reglamentaciones de subdivisiones y por el examen
del plan del terreno. Estas ordenanzas establecen los parámetros del desarrollo del
terreno por medio de la regulación de factores como la anchura de la calle, los
requisitos del alcantarillado, la circulación viaria y las dimensiones del predio.
Se necesita astucia política para conseguir que los funcionarios municipales y
estatales perciban de forma adecuada los programas y prioridades de los barrios, y
que dichos se han llevados a cabo.
Las reglamentaciones de subdivisiones y el examen del plan permiten un desarrollo
ordenado, protegen tanto a los residentes ya existentes como a los futuros inquilinos
contra la construcción de nuevos edificios o distritos comerciales con un nivel de
calidad insatisfactorio, y aseguran que la mayor parte de los gastos producidos por la
3 Tomado del Plan de ordenamiento Urbano de la ciudad de Comayagua, facilitado por la Alcaldía Municipal
conversión del terreno sean cubiertos por quienes se benefician de este desarrollo, o
lo que es lo mismo, por el promotor y los futuros residentes.
Como es obvio que los recursos son limitados y que los acontecimientos globales
afectan al futuro de cada comunidad, el urbanismo debe actuar dentro de un marco
de planificación nacional e internacional con el fin de lograr un desarrollo sostenible
por ambas partes.
Se necesita determinar el crecimiento demográfico urbano actual de la ciudad para
analizar los impactos que trae consigo este aumento de la población, así mismo que
este análisis sirva a las autoridades municipales a ejecutar las acciones necesarias
para solucionar los conflictos generados y que estas puedan servir para tomar
decisiones futuras.
Por tal razón con el presente estudio, se pretende analizar los factores del desarrollo
urbanístico que influyen al sector vivienda y la tenencia de los servicios básicos en la
ciudad de Comayagua.
1.2.1 Preguntas de Investigación
1. ¿Cuáles son los niveles de plusvalía existentes en el municipio de
Comayagua?
2. ¿Cuáles son las nuevas urbanizaciones y lotificaciones que se han
desarrollado en la ciudad, y el segmento de la población hacia el cual están
dirigidos?
3. ¿Cuál es el nivel de desarrollo en infraestructura de la ciudad de Comayagua
en obras civiles como: vivienda, calles pavimentadas y servicios básicos?
4. ¿Hacia donde se dirige el desarrollo urbano de la ciudad de Comayagua, y el
porqué de su causa?
1.2.2 Objetivos de la Investigación
Con el proyecto de investigación se pretende lograr los siguientes objetivos
generales y específicos:
Objetivo General:
Determinar el desarrollo urbanístico de la ciudad de Comayagua, en el periodo
comprendido desde el año 2000 al año 2007.
Objetivos Específicos:
1. Establecer el porcentaje de la población urbana, que cuenta con el suministro
de los servicios básicos.
2. Conocer las condiciones mediante las cuales se está llevando a cabo el
desarrollo urbano de la ciudad.
3. Determinar si es adecuada la infraestructura que posee el sector vivienda.
4. Analizar el crecimiento urbanístico que ha experimentado cada sector
geográfico.
1.2.3 Alcances y Limites de la Investigación
La investigación respecto al problema de estudio se llevará a cabo en la ciudad de
Comayagua, específicamente en el área urbana de la misma, determinando y
analizando factores que se encuentran estrechamente relacionados con el urbanismo
de la zona. Por urbanismo entenderemos el desarrollo unificado de las ciudades y de
sus alrededores.
El estudio está enfocado en determinar el desarrollo que trae consigo el proceso de
urbanización de la ciudad, tomando en cuenta a sus habitantes como primordiales
actores del cambio; partiendo de la premisa de que el gobierno y las autoridades de
una región debe ejecutar determinadas políticas económicas y sociales que
garanticen y aseguren el „bienestar‟ de los ciudadanos en determinados marcos
como el de la sanidad, la educación y, en general, todo el espectro posible de
seguridad social.
Uno de los aspectos mas importantes de la investigación está ligado al factor social,
especialmente el sector vivienda partiendo de las relevancias demográficas
mencionadas en el estudio, también se analizará la planificación y organización
existente en cuanto al uso que se le da al suelo y su forma de ordenamiento dentro
de los límites urbanos que contempla la ciudad.
El estudio se concretiza en el tiempo comprendido desde el año 2000 al 2007,
principalmente los últimos cinco años de este periodo, considerando datos de
estudios realizados en años anteriores y tomando en cuenta los avances que se han
logrado hasta esta fecha.
1.3 Justificación del Estudio
Para la mayoría de las ciudades, la contaminación del aire, escases del agua,
reducción de las tierras productivas, entre otros, son efectos que forman parte del
crecimiento elevado de la población, trayendo consigo la necesidad de afrontar todas
y cada una de las situaciones que pongan en peligro a sus habitantes.
Es importante para la planificación conocer la población futura, en tal sentido, si la
población del municipio de Comayagua mantiene un ritmo de crecimiento igual al del
periodo 1988-2002 que fue del 3.1% promedio anual, la población se duplicaría en
aproximadamente 23 años.4
Esta circunstancia lleva a considerar que la ciudad necesita planificar su futuro
desarrollo y su influencia en el territorio, no solo desde la perspectiva de su dinámica
interna, sino desde las expectativas que se van a generar en su entorno.
4 Cálculos a partir de datos censales 1988-2002, realizado por el INE
En el futuro, el urbanismo continuará trabajando en condiciones de escasos recursos
económicos para la ciudad y tendrá que seguir enfrentándose siempre con intereses
paralelos de colonias y barrios, grupos de interés, empresas y residentes.
La determinación y mejoras de servicios públicos adecuados plantearán serios
problemas en los últimos años del siglo XXI, a medida que las ciudades intenten
redefinir el papel que desempeñan, se irán viendo sometidas a ajustes periódicos.
Será pues labor del urbanismo minimizar el impacto que estos cambios cíclicos
tengan sobre los habitantes y las empresas de la ciudad.
El propósito de éste proyecto de investigación se centra en determinar los
problemas que están surgiendo y los que posiblemente puedan surgir en la ciudad de
Comayagua debido a su elevado crecimiento urbanístico.
1.3.1 Aporte y Beneficio Social del Estudio
El tema de urbanismo conocido como proceso de urbanización, es uno de los
cambios más significativos que han experimentado la mayoría de los países del
mundo, a pesar de ello en nuestro país son pocos los datos que existen sobre este
tema a nivel nacional, muchos de los factores del porque no existen estudios
formales sobre urbanización en Honduras, podrían estar asociados a la falta de
incentivos por parte del Gobierno Central, siendo sumamente importante el manejo
de la información sobre este tipo de estudios.
La ciudad de Comayagua se encuentra casi en la misma condición ya que no le dan
seguimiento a las bases que tienen para mantenerse a la expectativa de la situación
actual del municipio, es por ello que se considera conveniente contribuir a través de
este estudio de tesis para que todas las personas interesadas en el tema puedan
ampararse de conocimientos que los lleven a formarse un criterio claro, basados en
datos estadísticos e información especifica que explica el por qué beneficia o
perjudica la situación urbanística de la ciudad de Comayagua.
1.3.2 Aportación a otras áreas del conocimiento
Sin lugar a dudas este tema es de suma importancia para conocer el impacto futuro
que originará la situación actual del crecimiento urbano de Comayagua, esto sino se
toman las medidas correctas que contribuyan a ejercer una planificación controlada
que asegure el equilibrio de la ciudad.
La información proporcionada en esta tesis aporta conocimientos a las siguientes
áreas:
Economía: la contribución de este estudio a esta área del conocimiento es de gran
relevancia, dado que el desarrollo urbano trae consigo factores de crecimiento
económico, en el cual las condiciones urbanas son en gran medida el motor de
impulso para que la inversión y las actividades económicas aumenten generando
mejores ingresos a la población y por ende mayor poder adquisitivo.
Medio Ambiente: en esta área el estudio hace referencia a la incidencia de los usos
del suelo y del tipo de ocupación del espacio que implica desde la perspectiva de la
sostenibilidad de los recursos de la ciudad y, por lo tanto, de su desarrollo. En este
sentido, la utilización de los recursos disponibles, naturales o transformados por la
acción del hombre, como el suelo, el agua, los recursos energéticos, la flora, la
fauna, el paisaje, las infraestructuras, el patrimonio cultural o el patrimonio edificado
debe ser analizado y divulgado para que la población este consiente de las
consecuencias que se derivan de un mal desarrollo urbano y las consideraciones que
hay que tomar en cuenta al momento de emprender una acción.
1.3.3 Beneficio Metodológico
Es de suma importancia para la población y Autoridades Municipales conocer la
situación que se esta desarrollando en la ciudad en cuanto el crecimiento y desarrollo
urbano que esta afectando a muchos sectores de la sociedad; por tal razón la
metodología a utilizar para este estudio, será a través de un enfoque teórico
afianzado en estudios realizados sobre el tema a nivel mundial y local; esto permitirá
ubicar toda la información manejada en otros contextos a nuestra situación real, para
ello se debe hacer uso de todas las fuentes de datos disponibles en la ciudad, las
cuales son limitadas sobre todo en este tema ya que no existen suficientes bases de
datos que proporcionen toda la información concerniente con el desarrollo
urbanístico de Comayagua.
Este estudio estará enfocado en brindar un análisis a partir de datos estadísticos, a
través de los cuales, se determinará hacia donde se dirige el proceso de
urbanización que esta experimentando nuestra ciudad.
CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA
2.1 Marco Conceptual
2.1.1 Definiciones y Conceptos más utilizados en el estudio
El Urbanismo
Actualmente el concepto de urbanismo rebasa su significado etimológico, ya que no
sólo trata de los conocimientos relativos a la creación, desarrollo, reforma y progreso
de las urbes, sino que territorialmente abarca también los espacios externos a las
poblaciones, ocupándose de la ordenación integral del territorio; una de las grandes
definiciones dice que se trata de la Ciencia del diseño, construcción y ordenamiento
de las ciudades.5
Otra definición sería que el urbanismo es el arte de proyectar y construir las ciudades
de forma que sean satisfechas todas las premisas que garantizan la vida digna de los
hombres y la eficacia de la gran empresa que constituye la ciudad. También se
define como la ciencia que se ocupa de la ordenación y desarrollo de la ciudad,
persiguiendo, con la ayuda de todos los medios técnicos, determinar la mejor
situación de las vías, edificios e instalaciones públicas, y de las viviendas privadas,
de modo que la población se asiente de forma cómoda, sana y agradable.
El urbanismo tiene como elemento de estudio a las ciudades, desde una perspectiva
holística enfrenta la responsabilidad de estudiar y ordenar los sistemas urbanos. Es
una disciplina muy antigua, que incorpora conceptos de múltiples disciplinas y un
área de práctica y estudio muy amplia y compleja.
5 Definición encontrada en http: ∕/es.wikipedia.org
El urbanismo actúa a diversas escalas, desde el diseño urbano, encargado de
diseñar el espacio público y los elementos que lo configuran (desde la escenografía
edilicia al mobiliario urbano), hasta la Planificación urbana, que define el modelo de
desarrollo de la ciudad, pasando por la Gestión urbana, que define cómo se ejecuta
lo planificado.
Planificación urbana
La planificación es la especialización que realiza el urbanista, el ingeniero, el
arquitecto y otros profesionales. Es una técnica del urbanismo que establece un
modelo para organizar un barrio, un municipio o un área urbana. Ordena de una
manera exacta los espacios, es por ello que está relacionada con la ingeniería y la
arquitectura. Es importante conocer la estructura de la propiedad, ya que la
planificación establece decisiones que afectan al derecho de esta.
La dimensión jurídica del urbanismo es muy importante, especialmente en su
actividad de planificación urbana, ya que su ámbito de actuación incluye objetos con
diferente status jurídico, como bienes comunales y propiedades públicas y privadas.
De esta forma, los planes urbanísticos quedan normalmente supeditados a un marco
legislativo específico sobre la propiedad del suelo y los derechos de uso asociados a
los distintos regímenes de propiedad.
En cualquier caso, el plan urbanístico siempre tiene un contenido que va más allá de
lo jurídico, pues incorpora los elementos técnicos, políticos, económicos, sociales y
ambientales que definen un proyecto de ciudad.
Crecimiento demográfico
Mide el aumento, en un período específico, del número de personas que viven en un
país o una región. La tasa de crecimiento demográfico depende, además de la tasa
de natalidad, de la tasa de mortalidad y de los procesos migratorios.
Lotificaciòn6
Un proyecto de lotificación requiere de la definición de categorías de lotes, usos de
suelo además de la definición misma de los lotes en todas sus categorías. Los
comandos usados para el tratamiento de un proyecto de lotificación es el siguiente:
1. Definición de Categorías de polígonos, para la definición de la estructura de
lotificación a usar, esto requiere de la definición de cada tipo de lote a usar y
su jerarquización. Siempre el uso de área mínima se encuentra en el extremo
inferior y a partir de ello se continúa en su jerarquía.
2. Definición de Usos de Suelo, Cada lote queda registrado con el uso de suelo
pretendido, es por ello obligado que al momento de la definición de lotes ya
exista registrado el uso de suelo a asignar.
3. Definición de Lotes, para el registro y mantenimiento de la estructura de
lotificación, permitiendo realizar altas, bajas y cambios a lotes en particular.
4. Anotaciones Sobre Lotes, para el dibujo de todas anotaciones perimetrales y
de área en lotes, como distancias, rumbos, superficie, identificador y vértices.
5. Generación de Reportes o Memorias Descriptivas, para la generación de
memorias descriptivas de parte o de toda la estructura de lotificación.
La definición de lotes siempre se da en el orden de la jerarquía mayor hacia la
jerarquía menor, es decir, la definición de un lote, no el superior absoluto, requiere
siempre tener definido el lote de orden superior inmediato. Ejemplo, la definición de
un lote requiere que la manzana que lo contendrá haya sido registrada, y esta a su
vez requiere del polígono que la contendrá y así sucesivamente.
6 Tomado: http://ayuda.geosection.com/lotificaciòn
Plusvalía
Puede entenderse como aquel valor agregado que obtiene un predio, motivado por
la definición de nuevas normas de ocupación del territorio, por la construcción de
infraestructura o por el cambio de normatividad existente en cualquier sector de la
zona urbana, suburbana o rural, que pueda convertirse en valor efectivo para un
propietario.7
2.1.2 Definición del área del conocimiento involucrado con el estudio
2.1.2.1 Teoría Económica
Inversión8: En economía, la inversión es un término con varias acepciones
relacionadas con el ahorro, la variación de capital y el postergamiento del consumo.
El término aparece en gestión empresarial, finanzas y economía nacional.
Inversión en los negocios
En este contexto la inversión se refiere al empleo de capital en algún tipo de negocio
con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en posponer al
futuro un posible consumo en el presente. Quien invierte sólo cede su posibilidad de
consumo de hoy a cambio de una adecuada compensación. En el caso particular de
inversión financiera los recursos se colocan en títulos, valores y demás documentos
financieros, a cargo de otros entes, con el objeto de aumentar los excedentes
disponibles por medio de la percepción de rendimientos, dividendos, variaciones de
mercado y otros conceptos.
Las tres variables de la inversión privada:
Las cantidades dedicadas para inversiones de los agentes dependen de varios
factores. Los tres factores que condicionan más decisivamente a esas cantidades
son:
7 Manuel Salguero España, www.prensalibre.com
8 Tomado: http://es.wikipedia.org/wiki/inversiòn
Rendimiento esperado, positivo o negativo, es la compensación obtenida por
la inversión, su rentabilidad.
Riesgo aceptado, la incertidumbre sobre cuál será el rendimiento real que se
obtendrá al final de la inversión, que incluye además la estimación de la
capacidad de pago (si la inversión podrá pagar los resultados al inversor).
Horizonte temporal, a corto, mediano o largo plazo; es el periodo durante el
que se mantendrá la inversión.
Efecto acelerador
El efecto acelerador se refiere en economía al efecto positivo sobre la inversión fija
privada que tiene el crecimiento de la economía. Un incremento en el PIB implica que
los negocios en general ven incrementar sus ganancias, ventas y flujo de caja, y
aumenta el uso de la capacidad instalada. Esto usualmente implica que las
expectativas de ganancias y la confianza de los inversionistas aumentan, lo cual
motiva a las empresas a construir más fábricas e instalar más maquinaria, es decir,
más inversión fija. Esto puede llevar a un mayor crecimiento de la economía a través
del estimulo sobre los ingresos y gastos de los consumidores.
Desarrollo Económico:9
En la actualidad, el concepto de "desarrollo económico" forma parte del de
"desarrollo sostenible". Una comunidad o una nación realizan un proceso de
"desarrollo sostenible" si el "desarrollo económico" va acompañado del "humano" -o
social- y del ambiental (preservación de los recursos naturales y culturales y
despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las actividades
humanas). Algunos analistas consideran que el desarrollo económico tiene dos
dimensiones: el crecimiento económico y la calidad de vida (satisfacción de las
necesidades básicas, Tanto materiales como espirituales).
9 Encontrado en http://www.gestiopolis.com/recursos/experto
Sin embargo, es comprensible incluir el tema de la calidad de vida dentro del
"desarrollo humano", con lo cual reducimos el "desarrollo económico" a las
consideraciones sobre la generación de riqueza o, lo que es lo mismo, sobre el
incremento de la producción de bienes y servicios. Si el ámbito geográfico de análisis
es lo local -o municipal-, hablamos de desarrollo económico local.
Crecimiento económico:10
El crecimiento económico es el aumento de la cantidad de bienes, la renta o el valor
de bienes y servicios producidos por una economía. El crecimiento económico así
definido se ha considerado (históricamente) deseable, porque guarda una cierta
relación con la cantidad de bienes materiales disponibles y por ende una cierta
mejora del nivel de vida de las personas.
En términos generales el crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos
indicadores, como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de energía,
el ahorro, la inversión, una Balanza comercial favorable, el aumento de consumo de
calorías per cápita, etc. El mejoramiento de éstos indicadores debería llevar
teóricamente a un alza en los estándares de vida de la población.
Los límites del crecimiento
El debate sobre los límites del crecimiento trata sobre el impacto ecológico del
crecimiento y la creación de riqueza. Muchas de las actividades necesarias para el
crecimiento económico hacen uso de fuentes de energía no renovables. Numerosos
investigadores creen que estos efectos ambientales continuados pueden tener a su
vez un efecto sobre los ecosistemas mundiales. Afirman que los efectos acumulados
sobre los ecosistemas imponen un límite teórico al crecimiento.
Algunos recurren a la arqueología para citar ejemplos de culturas que parecen haber
desaparecido porque crecieron más allá de la capacidad de sus ecosistemas para
albergarlas. Su predicción es que los límites al crecimiento podrían acabar haciendo
1010
Encontrado en http://es.wikipedia.org/wiki/crecimiento
imposible el crecimiento basado en el consumo de fuentes de energía. Otros son
más optimistas y creen que, si bien pueden detectarse efectos ambientales locales,
los efectos ecológicos a gran escala son menores. Los optimistas afirman que si
estos cambios ecológicos a escala mundial existen, el ingenio humano encontrará la
forma de adaptarse a ellos.
2.2 Marco Contextual
2.2.2 Opiniones de expertos sobre el tema
Crecimiento Urbano y Globalizaciòn: Fu-chen Lo y Yue-Man-Eunh
Fu-chen Lo, es Economista, Director adjunto del Instituto de Estudios Avanzados y
Yue-Man-eung, es Geógrafo y especialista en ciudades asiáticas en la Universidad
China de Hong Kong y director del Instituto de Estudios de Asia-Pacífico, Hong Kong
(China).11
A principios del siglo XX, 150 millones de personas vivían en zonas urbanas, lo que
representaba menos del 10% de la población mundial. Cuando el siglo termina, la
población urbana en el mundo se ha multiplicado por veinte, para alcanzar casi los
tres mil millones de personas, o sea prácticamente la mitad de la población del
planeta. Asia se lleva la parte del león, con 143 ciudades "millonarias" y 47,5% de la
población mundial concentrada en estas ciudades.
También se encuentran en Asia 13 de las 23 megalópolis mundiales, ciudades con
más de ocho millones de habitantes. En este final de siglo existen tres grandes
tendencias:
En primer lugar, y en contra de la mayoría de las previsiones, la tasa de crecimiento
demográfico ha disminuido en muchas ciudades de países en vías de desarrollo. Las 11
Tomado ; www.crim.unam.mx
ciudades más grandes de estos países han crecido a un ritmo mucho más lento en
los años 80 de lo que lo hicieron en las dos décadas anteriores.
En segundo término, el mundo está menos dominado por las grandes ciudades de
lo que se había previsto. En 1990, menos del 5% de la población mundial vivía en las
megalópolis. La predicción según la cual ciudades como Calcuta y México se
transformarían en gigantescas aglomeraciones de 30 a 40 millones de habitantes no
se ha cumplido.
En tercer lugar, las relaciones entre la evolución de las ciudades y los cambios
económicos, sociales, políticos y culturales no son claras. Algunas grandes ciudades
en rápido crecimiento han estado bien administradas y disponen de buenos servicios,
mientras que en ciudades pequeñas se encuentran las peores condiciones
materiales.
En cuanto al futuro de las ciudades en el tercer milenio, se observan diversas
tendencias:
Primero: la urbanización progresiva del planeta es un fenómeno cierto: se
estima que en la primera década del siglo XXI más de la mitad de la población
mundial vivirá en zonas urbanas.
Segundo: se reforzará la interacción entre crecimiento urbano y globalización.
Esta última es un proceso múltiple que aproxima a los países, las ciudades y
las gentes aumentando la circulación de bienes y servicios, capitales,
tecnologías e ideas. Las ciudades del mundo han llegado al primer plano
porque desempeñan funciones especiales en la nueva economía mundial.
Tercero: otra característica esencial del proceder de las ciudades es la
devolución del poder y de las responsabilidades a las autoridades locales y a
la sociedad civil. Este proceso comenzó en los años 90, cuando las formas
tradicionales de gestión de las ciudades se mostraron insuficientes y las
instituciones existentes resultaron incapaces de resolver correctamente los
problemas antiguos y nuevos de las ciudades.
En un mundo en vías de globalización, los países y las ciudades mantienen
relaciones crecientes de interdependencia e interacción. Mientras que las ciudades
participan por derecho propio en un orden mundial en el que las fronteras nacionales
ya no son obstáculo para la circulación de capitales, personas e ideas, asistimos a la
aparición de entidades económicas subregionales.
Ciertos territorios vecinos, dependientes de varios países, y llamados "triángulos de
crecimiento", tratan de desarrollarse a través de una cooperación económica
innovadora. Por ejemplo: el triángulo de la China meridional, que incluye Hong Kong,
Cantón, Fuchian y Taiwan; y el triángulo SIJORI que engloba Singapur, Johore
(Malasia) y la isla de Riau (Indonesia).
Estos dos triángulos de crecimiento tienen como centros respectivos las ciudades de
Hong Kong y Singapur. Una variante de esta estructura subregional es lo que
algunos autores llaman estados-región, donde se produce un fuerte desarrollo
económico en áreas que pueden formar parte de un país o englobar a varios. Otra
dimensión espacial del crecimiento económico rápido en la economía mundial son
ciertos corredores urbanos que se pueden observar sobre todo en Asia oriental y en
Europa.
Pero la globalización no ha tenido el mismo efecto en todas las ciudades, para unas,
ha abierto nuevas perspectivas y las ha enriquecido, pero ha marginado a otras. En
todo el mundo, y especialmente en África, se encuentran ciudades marginadas que
permanecen fuera de lo que podríamos llamar el "ciberespacio" y no disponen de la
infraestructura necesaria en materia de información y, en general, no consiguen
integrarse en la economía mundial. El mantenimiento de las infraestructuras urbanas
es deficiente, incluso en los países industrializados.
Así, en Chicago y en Washington, las redes de abastecimiento de agua y el
alcantarillado son defectuosos, como lo es la red eléctrica en la costa este. En los
países en vías de desarrollo los problemas suelen ser más graves todavía, la
mediocridad de las infraestructuras se traduce en problemas de agua, de higiene y
de transporte; los pobres de las zonas urbanas son los que más sufren los problemas
medioambientales, particularmente la contaminación atmosférica, la del agua y el
ruido se plantean con gravedad cada vez mayor en muchas ciudades de los países
en vías de desarrollo.
El aumento de los conflictos sociales, como los que plantean la delincuencia y las
personas sin hogar es una verdadera plaga en muchas ciudades. Estos problemas
derivan, en parte, de la mayor competencia para conseguir empleo y, en parte, de la
mayor libertad de movimientos de la gente. En el siglo que viene, la ciudad se
convertirá en la unidad de referencia en cuanto a producción económica,
organización de la sociedad y creación de conocimientos.
Las ciudades tendrán una especial relevancia para configurar el desarrollo de la
economía mundial. Los avances tecnológicos y la facilidad de acceso a la
información permitirán que las ciudades desarrollen medios de producción más
eficaces utilizando los recursos materiales menos costosos. En la era de la
información que acaba de comenzar, las ciudades serán las fuentes, las utilizadoras
y las encargadas del conocimiento.
El saber es fruto de la investigación, de los descubrimientos y de la innovación; como
se trata de un recurso de gran valor, las ciudades rivalizarán en la generación de
conocimientos. La industria del conocimiento, los parques científicos, las áreas de
desarrollo tecnológico, los polos industriales y otras unidades análogas continuarán
prosperando en las ciudades del futuro. Habrá más libertad en las ciudades del
mañana, los individuos y las instituciones serán más libres al estar conectados
electrónicamente, la interacción "a través del cable" es en la actualidad el
complemento de los contactos cara a cara.
Este fenómeno repercutirá sobre el modo de vida, ya que es posible trabajar en el
hogar, hacer compras por ordenador y viajar con tarjetas de crédito. El clamor a favor
de un fortalecimiento de la participación y la democracia redundará en la asignación
de mayores medios a las organizaciones no gubernamentales de tipo comunitario.
Las ciudades del futuro podrán reorganizarse social e institucionalmente, con los
saberes y conocimientos que la humanidad ha heredado de sus antepasados y la
aportación de nuevas tecnologías y recursos nuevos, no hay razón para pensar que
no se puede hacer frente al porvenir de nuestras ciudades; será a la vez un reto
formidable y una gran oportunidad.
Sostenibilidad y racionalidad de los procesos de urbanización: José Fariña
Tojo.12
Aunque la materia a tratar no es el tema de la insostenibilidad en sí misma sino los
instrumentos a los que podemos recurrir para paliarla, resulta imprescindible hacer
una reflexión previa. Ante la afirmación: las ciudades son insostenibles, cabría
preguntarse ¿de verdad lo creen los ciudadanos, los políticos, los urbanistas, los
economistas?, mi impresión personal es que no. Como mucho suele pensarse: «a lo
peor, en un futuro, si seguimos así habrá que hacer algo. Pero, de momento ¡qué
locura!, ¡decir que las ciudades son insostenibles! No hay más que ver la salud y la
vitalidad del sistema urbano».
En realidad éste es el pensamiento generalizado, no sólo entre la ciudadanía, sino
también entre buena parte de los profesionales que se dedican a construir la ciudad.
Mientras este convencimiento no cale en la sociedad, en los políticos, en los
empresarios o en los urbanistas ya podemos planificar sofisticados instrumentos para
paliar esta insostenibilidad (supuesta), que no servirán de nada. Para empezar, por
tanto, propongo dos estrategias, que no instrumentos, previas. Estas estrategias
12
Boletín CF+S 24 -- Ecología y Ciudad: Raíces de Nuestros Males y Modos de Tratarlos >
http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/ajfar.html
buscan allanar el camino a la consideración real y efectiva de los instrumentos que
luego pretendo mencionar.
Educación, información, participación
En primer lugar habría que referirse a la educación. Se trata de un tema muy usado
pero que resulta imprescindible si de verdad se quiere intentar conseguir una
reversión en el actual proceso de monetarización de todos los valores. En concreto,
resulta imprescindible para que funcione uno de los pilares fundamentales de una
sociedad más sostenible: la participación ciudadana.
El ciudadano o la ciudadana que están inmersos en un proceso de participación
deben conocer el estado de su atmósfera o de sus ríos, pero también el significado
de que puedan oír el trino de los pájaros en su urbanización de adosados o el costo
real de la magnífica depuradora de la que están tan orgullosos, desde la perspectiva
del Senegal, Mauritania o el Amazonas.
Hombres y mujeres tienen una parte egoísta (más o menos importante según los
casos) y, probablemente, del nivel local de participación no sean esperables grandes
avances en términos de solidaridad universal, a menos que exista una conciencia
global muy fuerte. Esta es una de las mayores dificultades que se están viendo en
los procesos de participación en curso para la redacción.
Probablemente las grandes decisiones que afecten sobre todo a la pretendida
calidad de vida del urbanita han de tomarse, no desde los órganos locales, sino
desde instancias mucho más lejanas del administrado. Es decir, desde instancias
nacionales o supranacionales. Por supuesto, respondiendo a una presión que venga
de la base. Los gobiernos locales, en general, lo hacen mucho mejor cuando se trata
de temas relativos a la calidad de vida del ciudadano o a todo aquello que haga más
competitiva su área de gobierno frente a las demás.
Una información rigurosa, veraz y completa resulta imprescindible para que el
proceso educativo pueda plantearse sin tópicos. De tal forma que educación,
información y participación, deberían ser las tres piezas de cualquier proceso previo
al intento de instaurar sistemas de racionalidad en las actuales formas de vida.
Sostenibilidad y racionalidad
En segundo lugar, dado el alto grado de multivocidad que han alcanzado palabras
como `sostenibilidad' o expresiones como `desarrollo sostenible', que han llevado, en
la práctica, a vaciarlas de contenido sería deseable evitar su uso. Probablemente
palabras como `racionalidad', `eficacia' o `competitividad', están mucho más
cercanas a las preocupaciones de la mayor parte de los ciudadanos.
Probablemente, en una escuela de arquitectura los alumnos sean mucho más
receptivos si en lugar de decirles que «el estudio del soleamiento adecuado para los
edificios contribuye a su sostenibilidad» se les dice que «el estudio del soleamiento
adecuado para los edificios contribuye a un funcionamiento más eficaz de los
mismos». O si se les dice que «una ciudad compacta es más competitiva que una
dispersa porque se pierde menos tiempo en el transporte, se consume menos
energía, etc.» lo entenderán mejor que si se les dice que «el modelo de ciudad
compacta sirve para paliar la insostenibilidad urbana».
En el fondo la realidad es que la mayor parte de los instrumentos que hacen de las
ciudades artefactos más sostenibles son instrumentos de racionalidad. Algunos de
los problemas de nuestras ciudades se derivan del hecho de que nuestros
profesionales cuando adquieren el hábito del proyecto en muchas ocasiones
adquieren un hábito viciado. De cualquier forma es difícil en una profesión tan
complicada y con tantas aristas acertar en lo adecuado.
Sin embargo muchos arquitectos, y también estudiantes de arquitectura, cuando ven
una torre cubierta por un de muro cortina con sus cuatro fachadas exactamente
iguales, bellas, limpias, sin una arruga que se salga de la armonía están convencidos
de que su sensibilidad no puede equivocarse y que aquel objeto, tan bello, es
también un objeto perfecto por el mero hecho de ser bello. Probablemente sea ésta
una visión imprescindible, pero no debería ser una visión única ni determinante a
menos que se considere la obra de arquitectura como una obra exclusivamente
escultórica. Sin embargo, su valor de uso introduce necesariamente otras
consideraciones, por lo menos de igual importancia.
El hecho, por ejemplo, de que sobre una de las fachadas caiga el sol inmisericorde
casi todas las horas del día y todos los días del año debería hacer que esta fachada
fuera radicalmente distinta a su opuesta que apenas recibe radiación solar. Y cuando
el arquitecto vea estas dos fachadas iguales debería echarse a temblar, pero no de
placer sino de consternación. Claro que para eso están los aires acondicionados y
las calefacciones. Se trata de un instrumento absolutamente ineficiente de la obra de
arquitectura.
Si al entregar una obra de arquitectura o un plan de urbanismo los responsables
tuvieran la obligación de calcular una cosa tan sencilla como el costo por metro
cuadrado y hora de utilización normal de ese plan o de ese edificio, probablemente
habríamos avanzado mucho en dar soluciones eficaces y ecológicas a nuestras
ciudades. Y no estamos hablando de internalizar costes externos, etc.
Esto que se hace ya con los automóviles o los frigoríficos está muy lejos de
conseguirse en la construcción de edificios y ciudades. Nadie en su sano juicio se
compraría un automóvil sin conocer su costo por kilómetro recorrido. Coste en el que
se incluyen el mantenimiento, la amortización y el consumo. Sin embargo se
embarca en la compra de unos metros cuadrados construidos sin conocer lo que
ésta significa en realidad. Estamos hablando pura y simplemente de irracionalidad.
Extensión de la urbanización y su control
En algún sitio, alguien, debería parar el creciente consumo de suelo por habitante
que se está produciendo en todo el mundo. De alguna forma habría que ponerse de
acuerdo sobre un límite que, probablemente estaría en el punto en que se
encuentran ahora los países desarrollados. Desde este enfoque debería introducirse
en la discusión el tema del precio del suelo. No es cierto que deba abaratarse el
suelo. O por lo menos no es tan simple el objetivo de bajar los precios a toda costa.
Al contrario, probablemente sea necesario encarecerlo, esto no significa que no haya
que resolver los problemas de vivienda de las clases más desfavorecidas.
Son problemas distintos, probablemente, si en lugar de hablar del suelo el problema
se centrara en el agua el acuerdo sería más sencillo: hay que garantizar que todo el
mundo tendrá el agua necesaria, pero todos los pluses de consumo de agua habría
que penalizarlos fuertemente. La idea abocada al suelo presenta problemas graves y
evidentes. El primero sería la determinación de cuál sería el suelo mínimo necesario.
Y el segundo, por supuesto, cómo se resolvería el problema ético que se plantearía
al favorecer a las personas de mayor capacidad económica y, por tanto, aumentar
todavía más la diferencia entre clases, pero, claro, hablar de socializar el suelo a
estas alturas... me gustaría referirme aquí a cómo la desinformación y la intoxicación
pueden hacer que el ciudadano sea permanentemente engañado y, por tanto, no
pueda participar de forma efectiva en la toma de decisiones.
Para ello voy a descender a la actualidad del ámbito doméstico de la Comunidad
Autónoma de Madrid. Año tras año nuestros gobernantes (de izquierdas, de
derechas o de centro) se han empeñado en que el precio de la vivienda en muy
elevado y que, uno de los componentes más importantes de ese precio es el suelo,
pues hay que abaratar el precio del suelo. Se han intentado varios métodos para
conseguirlo hasta ahora sin ningún resultado.
Y no pasaría nada si estos intentos fueran inocuos. Pero en algunos casos resultan,
además, bastante perjudiciales. Así, un primer intento de considerar como
urbanizable la práctica totalidad del suelo de un término municipal en lugar de
hacerlo sólo con aquel terreno con `vocación' de urbano, se remató con reducir a un
mínimo las posibilidades de excluir un suelo de la urbanización. Y, en concreto, el de
excluirlo por razones de racionalidad del planeamiento. ¿Cómo se puede controlar la
extensión de la urbanización si resulta legalmente imposible hacerlo con la
legislación que se ha aprobado?
Interés de concentrar la población
La progresiva invasión de las periferias, aparte de implicar un consumo energético
creciente, significa también un consumo de suelo desproporcionado. Se ha detectado
la multiplicación hasta por un factor de tres en la movilidad de las áreas extensivas
frente a las concentradas. Es imprescindible terminar con la propaganda ecológica, o
cambiar su sentido.
Lo que desde hace algunos años vengo llamando la paradoja ecológica, viene
viciando de raíz y desde el movimiento de la ciudad jardín, los ideales de vida de la
población occidental. Las necesidades de consumo de naturaleza son tales que
ahora ya nadie se conforma con vivir en los centros históricos de las ciudades, donde
en los reducidos pisos el urbanita tenía una relación muy lejana con `el campo'. Una
maceta de geranios en la ventana y una jaula con un jilguero en el patio de luces.
Ahora, como mínimo, necesita un adosado con mini-parcela a veinte ó treinta
kilómetros del centro, un cuatro por cuatro con el cual llega a los más remotos
lugares, y una colección en veinte tomos (¡cuánto papel desperdiciado!) sobre
especies protegidas. De esta forma, su gran simpatía por el medio ambiente le
convierte en el máximo consumidor de ese medio. Habría que volver a las
propuestas de Ortega para el que la técnica es la esencia del hombre.
Aumentar la complejidad de las zonas urbanizadas
Hace ya algunos años Christopher Alexander escribió un artículo premonitorio que
debería ser de obligada lectura en todas las escuelas de urbanismo y arquitectura. El
artículo se titulaba «La ciudad no es un árbol». Por supuesto que no se refería a un
árbol físico sino al concepto matemático de árbol como forma de organización de
conjuntos. En el sistema de organización arborescente cada elemento forma parte de
un único subconjunto que, a su vez, depende de otro, y éste a su vez de otro, etc.
Más o menos, para entendernos, una hoja de un árbol se inserta en una única
ramita, que a su vez se inserta en otra, y así hasta llegar al tronco. Frente a este
concepto oponía el de semi-retículo, en el cual cada elemento podía depender a la
vez de varios conjuntos o subconjuntos. Bien, pues para él la ciudad era un semi-
retículo, no un árbol.
Sin embargo, la planificación siempre trata las áreas urbanas como árboles. Primero,
porque es más fácil. Todo está mucho más claro y, aparentemente, funciona muy
bien. Una vivienda forma parte de una unidad vecinal con su centro de servicios. Un
conjunto de unidades vecinales forma un barrio con su centro de barrio. Y el conjunto
de los barrios forman una ciudad con su centro. Este procedimiento, exacerbado casi
a sus límites conduce a la segregación, a la pérdida de complejidad y a la
banalización de la vida urbana.
Y en segundo lugar porque permite la utilización de dos técnicas muy potentes y que
han hecho del urbanismo un instrumento de control económico formidable. Así, la
zonificación encuentra en esta forma de entender la ciudad su mejor aliado. O los
llamados estándares que permiten cuantificar y distribuir los equipamientos con
criterios aparentemente claros pero que acaban por producir segregación o, como
poco, pérdida de interacción social.
Reordenación espacial de los usos agrícolas
Éste es un problema que, debido a las implicaciones de todo tipo que suscita
(personales, sociales y económicas) es difícil de plantear, pero que alguien y en
algún momento deberá abordar. Actualmente, y desde el punto de vista agrícola, casi
todos los suelos son aptos para casi todo, con las necesarias mejoras. Eso no quiere
decir que ésa sea la vocación del suelo. No pueden seguir dedicándose suelos de
alta rentabilidad agrícola a la urbanización, ni otros al regadío a base de agotar los
acuíferos subterráneos, cuando en una gran parte del centro de Europa sobra la
lluvia (incluso en España). Es una cuestión complicada en la que es fácil caer en la
demagogia a menos que se analice el problema en su conjunto. Pero lo que parece
inevitable es la necesidad de plantearlo.
Necesidad de áreas territoriales sin uso
Ni agrícola, ni turístico, ningún uso. Ello significa, obviamente, la penalización de
estos suelos. También significa que habría que inventar algún tipo de redistribución
de beneficios y cargas a nivel territorial. Y, por supuesto, a nivel municipal incluir en
el reparto al no urbanizable. Las presiones sobre este suelo van a ser muy
importantes, pero es absolutamente vital el mantener una parte apreciable del
territorio sin uso.
Incluso es probable que este suelo deba sacarse del circuito comercial de una vez
por todas. Esta eliminación de una parte importante del suelo traería consecuencias
inmediatas aparentemente no deseables. Como por ejemplo que se encareciera
notablemente el precio del suelo no sometido a restricciones. Efecto, que según el
razonamiento expuesto anteriormente, lejos de ser perverso, podría incluso llegar a
ser benéfico. Eso siempre y cuando, por supuesto, se garantizaran los mínimos
habitacionales a todos los ciudadanos.
Por desgracia, esto es imposible de conseguir con un modelo liberal como el que la
sociedad occidental parece haber elegido. Se trata de una propuesta de intervención
en materia de suelo, más fuerte que cualquiera de las llevadas hasta ahora a la
práctica, si se exceptúa el modelo comunista. No sé si con buenas dosis de
imaginación podría plantearse el mismo objetivo desde otras perspectivas de corte
más liberal, pero aparentemente presenta bastantes dificultades.
Las cuestiones planteadas en los párrafos anteriores no deben ser entendidas más
que como una invitación a la discusión y a la reflexión. Resulta imprescindible
plantear una visión del proceso de urbanización que incluya no solamente las
variables económicas, sociales y artísticas, sino también y en un lugar preferente, las
cuestiones relativas al ambiente y a la solidaridad en un mundo cada día más
interconectado. En el fondo, todas aquellas cuestiones que introduzcan mayores
dosis de racionalidad en la construcción de nuestras ciudades.
Los problemas de la urbanización: Eduardo Gorrón13
1. El problema del crecimiento demográfico urbano y la evolución de la
urbanización
Me parece prudente y pertinente profundizar un poco más en este aspecto, ya que
así entenderemos la forma en la cual se relacionan estas 2 variables y se genera el
crecimiento de la ciudad. Además, entenderemos lo que ha pasado al respecto
desde la década de los 70, que es lo que nos interesa. En lo que se refiere al
fenómeno de la urbanización, no podemos decir que las 2 causas presentadas sean
sólo causas; son su causa y consecuencia.
Empecemos con el origen como tal de las primeras ciudades, pero no me refiero a
las del Renacimiento, cuyas causas son totalmente distintas, sino a las de la
Revolución Industrial. El burgués crea su empresa, pero necesita quién le trabaje.
Tienta a las gentes con el poder del dinero para que trabajen para él. Pero la gente,
podríamos decirlo, está dispersa, o situada en pequeños núcleos de población, como
pueblos. Entonces esa gente, al verse atraída hacia un punto específico, se
conglomera en él. Resultado: aumento de la población en aquel punto por migración,
digamos que del campo a la ciudad.
Ya con sus primeros obreros, el burgués puede agrandar su empresa y mejorarla,
para lo que necesita más mano de obra. Hipnotizada por esperanzas de poder
económico, la gente continúa confluyendo hacia aquel punto, convirtiéndose en más
obreros. Pero, oh problema!: la gente dejó sus casas lejos de allí. ¿Dónde van a
vivir? Pues habiten las viviendas del sector (recordemos que ya habían pequeños
13
Tomado: http://habitat.aq.upm.es/boletin/n9/aaale.html; para mayor información póngase en contacto al correo
electrónico: eduardogor @hotmail.com
núcleos de población, donde estaba nuestro burgués con su empresa), o hagan
muchas nuevas. Su empresa crece más y más y el fenómeno se repite cuantas
veces sea necesario, a la par con un crecimiento demográfico por migración, y un
crecimiento espacial del terreno de esas industrias y casas. Resultado: una ciudad.
Pero llevamos sólo la mitad de la respuesta. A un lugar donde confluye la población
han de ir también todas aquellas personas que, por sus trabajos, se ven beneficiadas
por una conglomeración poblacional.
En éstos momentos no se me ocurre (yo sé que hay muchos) otro ejemplo que el del
doctor. El doctor acude también a la ciudad porque hacia allá se va su clientela, y allá
puede adquirir más. Este hecho, a largo plazo, se traduce en mejores condiciones de
salud que en el campo, puesto que hay doctores. Esto va acompañado con otra
circunstancia: el nacimiento de la biología y primeros desarrollos en la medicina. La
consecuencia lógica: baja en las tasas de mortalidad urbana. Esto va de la mano con
otro hecho muy conocido de la época.
Por la alta tendencia a la mortalidad, las parejas procuraban tener muchos hijos.
Habían muchas familias que fácilmente tenían desde 6 ó 7 hasta 13 ó 14 hijos. Pero
naturalmente, alrededor del 70% de todos ellos morían, así que quedaban con 2 ó 3.
Sin embargo, ahora, con unos doctores partícipes de las raíces de la medicina
moderna, la posibilidad de muerte disminuye drásticamente. Y con tantos hijos por
familia, la consecuencia es una explosión demográfica; para ser más específicos,
una explosión demográfica urbana.
Las grandes poblaciones favorecen la creación de más industrias, lo que hace que
haya más gente. Implican la creación de más viviendas, con lo que la ciudad
continúa su expansión. Por otra parte, la ciudad tiene la facultad de empobrecer el
campo (es una idea que desarrollaré posteriormente), por lo que la gente ve con
mayor esperanza a la ciudad y aumentan las migraciones. Los problemas a los que
voy a hacer mención ya empezaron desde aquí, pero se mantenían en un grado
moderado.
Acomodemos ahora estas variables a los años 70. Durante estos años lo que ocurre
es un gran desarrollo de la medicina no sólo porque se hacen muchos
descubrimientos y hay un desarrollo científico como tal, sino que, gracias a las
políticas proteccionistas de la Edad de Oro, la gente empezó a tener un mayor
acceso a todos esos descubrimientos. Ahora bien, aquí nos metimos con un segundo
punto, y es que hay un gobierno que asegura una calidad de vida digna para sus
gobernados.
La consecuencia: otro drástico descenso de las tasas de mortalidad, ante unas de
natalidad que iban en aumento. Y es precisamente durante estos años que el
crecimiento aún más desmesurado de la población urbana empieza a manifestar sus
graves consecuencias en muchos de los ámbitos de la vida del hombre: se supera
una "población crítica", ante los cuales los problemas de la urbanización se
mantenían en un grado "aceptable", y explotan a la par con la explosión demográfica.
Es así como el fenómeno de la urbanización, en especial desde los 70, se vuelve,
como lo demostraré a continuación, la gran causa de la gran mayoría de los
problemas del mundo actual.
2. Los problemas socioeconómicos
No podemos clasificar los problemas socioeconómicos producto de la urbanización
bajo una única categoría; nos sorprendería la gran variedad de dificultades que hay
en este aspecto. Traté, por ende, los que fui encontrando y los que se me iban
ocurriendo (he de decir que parte importante de este ensayo se ha producido
poniéndole sentido común e inteligencia a las situaciones), pero creo que se me
escapó alguno por ahí. Veamos, entonces, esa variedad.
Empecemos con un punto que ya había mencionado antes muy superficialmente: La
ciudad empobrece al campo. Si analizamos un poco la situación históricamente,
recordaremos que la agricultura es relegada a un segundo plano por la Revolución
Industrial. Pero puede que ello no sea lo peor. Como todo, la agricultura fue
absorbida por el capitalismo. Pero la agricultura produce sólo alimentos y materia
prima. Y en la ciudad no se producen alimentos (o se producen unos artificiales a
partir de naturales), pero la gente los sigue necesitando. Su utilidad, así, en el
mundo, va pasando a ser un abastecedor de la ciudad: de su industria y de las bocas
de sus asalariados, y el campo se vuelve completamente dependiente de la ciudad.
Ahora recordemos que el producto final procesado, obtenido por la manipulación de
esas materias primas, es varias veces más caro que las materias primas iníciales. Lo
que hará el burgués será comprar esa materia prima barata y: o venderla más cara
en la ciudad, o procesarla y venderla todavía más cara. Creo que ya se hace
evidente que lo que hace el campo es enriquecer al capitalista a costa de sí mismo.
Otro punto importante a tocar es el desempleo. Creo que no hay que explicar mucho
al respecto. Por su misma naturaleza, la ciudad favorece su propio desempleo
masivo. Es la propia explosión demográfica la que genera desempleo. La ciudad no
tiene empleo para tanta gente. Además, recordemos que la ciudad resulta muy
atractiva para el habitante rural. Así va llegando mucha gente, que copa los empleos
disponibles, dejando a las que siguen llegando desempleadas.
Pero hay otro tópico que tocar en éste respecto, y que no parece ser tan evidente. El
propio rumbo del capitalismo va disminuyendo las oportunidades de empleo. La
adopción de la tecnología para mejorar la producción y disminuir la mano de obra
conlleva a la disminución de los empleos. Para eso nos sirve la anotación de que la
ciudad es el lugar donde se lleva a cabo todo el proceso capitalista. Y como tal, es
donde se desarrollan todos sus problemas.
Éste punto del desempleo trae 2 consecuencias, que a su vez son otros 2 problemas:
el empobrecimiento de las mayorías, y la inseguridad y violencia. Al no tener un
desempleado con qué mantenerse, y aumentar éste, el empobrecimiento aumenta.
Es una conclusión lógica. Y otra vez el propio capitalismo pondrá su granito (o su
carretillada) de arena al problema, puesto que es inherente al capitalismo el
empobrecimiento del proletariado. Recordemos que lo que produce un trabajador
para el capitalista es más de lo que gana, puesto que si no el burgués no tendría
ganancia. En cuanto a la inseguridad y la violencia, creo que es muy claro para todos
nosotros el porqué. En un estado de desempleo masivo, la gente se desespera por
plata. Y con tal de obtenerla, recurre al robo, al atraco, a la estafa y a las demás
expresiones del despojo al ser ajeno de sus pertenencias.
Como lo dije antes, el Tercer mundo representa un punto radical al respecto, y ya se
han desarrollado técnicas más avanzadas como el secuestro, la extorsión, el
clientelismo, etc. Pero eso no nos atañe en éste momento. Considero, eso sí, que
estos problemas no requerían de una explicación muy profunda para su
entendimiento, puesto que no tienen un grado de complejidad muy alto. Ahora
veremos unos que sí requieren de una explicación más detallada.
3. Una ciudad caótica: La distribución del espacio
Éste es uno de los temas que más profundamente abordan los estudios acerca de la
urbanización. El espacio, como consecuencia de un crecimiento desorganizado, está
mal distribuido. Si retomamos nuestro concepto del origen de las ciudades de la
Revolución Industrial, el crecimiento de una ciudad se produce por la extensión de
los terrenos para vivienda e industria, ello causado porque hay mucha gente.
En una explosión demográfica como la que nos atañe, el crecimiento de estos
espacios ha de ser muy acelerado y, como tal, poco planificado y muy desordenado.
Nadie sabe a ciencia cierta porqué, o bajo que reglas o cánones, siquiera mínimos,
crece una ciudad. Sólo crece y crece y crece y crece y crece y crece y....
Indudablemente que si la ciudad crece así, va a ser desordenada y caótica.
Y trae otra consecuencia: como ese crecimiento, a pesar de su velocidad, no alcanza
el ritmo del crecimiento poblacional, obliga a la gente a irse "hacinando", en un
proceso gradual y lento, quitándole poco a poco el espacio que realmente se merece.
Consideremos el ejemplo de la vivienda. Empezamos con enormes casas, llenas de
múltiples habitaciones, típicas de un estilo victoriano anterior a la Revolución
Industrial. Luego de ésta, las casas se fueron reduciendo y organizando en
urbanizaciones, hasta llegar a la casa de hace unos años (década de los 70). Luego,
como sigue apareciendo más gente, se crea el apartamento que, ocupando el
espacio de unas pocas casas, proporciona diez o más viviendas.
Empezamos así también con un apartamento grande en edificios de pocos pisos. Se
aumentan pisos al edificio, y se achica el apartamento, proceso que continúa en la
actualidad. El proceso también lo podemos ver en las oficinas de un edificio: son
oficinas cada vez más pequeñas. Hasta la del gerente se va achicando. Algo similar
sucedería en la industria por aparición de muchas de ellas.
Pero, de todos modos, es una tendencia natural de la industria a achicarse, puesto
que la reducción de la mano de obra y la invención de máquinas que cada vez
ocupan menos espacio hace que una industria pueda reducirse espacialmente. Otro
aspecto importante a considerar es el aumento del parque automotor. En una ciudad
que crece, van aumentando considerablemente las distancias. Los carros, el metro,
los taxis, etc. se vuelven indispensables.
Pero un aumento de los medios motorizados de transporte va generando congestión
y trancones. Se sacrifican entonces zonas verdes y sectores de vivienda. La vivienda
crece entonces para afuera y extiende sin piedad los límites de la ciudad, acabando
con más zonas verdes. La industria hace algo similar. Es así como los habitantes de
una ciudad van hallando entretenimientos distintos al deporte como el cine, la
televisión, la rumba, etc.
Se reducen también los sitios de esparcimiento, y la gente se ve obligada a
distraerse de esa manera porque no hay espacio para más. Ahora tratemos lo
caótico de la ciudad. Pero, ¿bajo qué criterios la definimos, o definimos algo de sus
características, como caótico? Personalmente doy una definición. Llamo a una
población como caótica cuando toda la gente trabaja como hormiguitas en su nido:
toda la gente va y viene de un lugar a otro, sin importarle su mundo; sólo vivir su
propia vida, en un extraño absurdo (la gente pierde la conciencia de porqué vive,
pero eso lo trato más adelante). Así como las hormigas, que cada una trabaja por sí
sola y no entiende el todo; ha perdido la conciencia de que es parte de una colonia y
se vuelve una hormiguita sola, aunque siga trabajando para su colonia. Es así como
el todo se transforma en un caos: como un nido de hormigas.
El propio transporte es caótico, y no sólo hablo del transporte urbano del Tercer
Mundo (que es el colmo del caos); miles de carros transitando por las súper
autopistas de U.S.A. en un río de desorden. Esto es producto del individualismo, pero
hablaré de ello después. Sin embargo, la ciudad también es culpable de otro de los
grandes problemas de nuestros tiempos y sobre el cual se empezó a alertar
precisamente durante los 70. Un tema ya muy conocido.
4. La catástrofe ecológica de fin de siglo
Ya mucho se ha dicho acerca del problema entre la industria y el medio ambiente.
Sin embargo, no se había planteado que era la propia urbanización la causante de
éste, uno de los más grandes males que aquejan al planeta en toda su historia. Sólo
enunciaré superficialmente los problemas de la industria en el medio ambiente,
porque ya han sido ampliamente estudiados y difundidos. La industria causa daño
ecológico a transformar material biodegradable en no biodegradable.
Recordemos que un producto biodegradable es aquel que se desintegra
naturalmente, por procesos químicos y biológicos, en lapsos relativamente cortos de
tiempo (días o meses). Los que no lo son pueden demorarse años y hasta siglos.
Esto se ve claramente ejemplificado con el problema mundial de la basura. Son
productos no biodegradables que contaminan los suelos e impiden el desarrollo de
sus respectivos ecosistemas, al alterar el crecimiento de plantas y por ende de los
animales que se alimentan de ellas.
La industria usa combustibles fósiles que generan toda clase de gases
contaminantes, con las consecuencias conocidas (polución, contaminación
atmosférica, alteración de la composición gaseosa natural de la atmósfera, etc.),
envenando así los suelos y las aguas e intoxicando los pulmones de los animales y
de los propios seres humanos, y dañando el sistema de obtención de gases de las
plantas. Hay muchos recursos naturales no renovables, y el avance en el campo
industrial ha generado su peligroso agotamiento.
Los propios combustibles y demás métodos de obtención de energía industriales se
agotan, con lo que se va agotando la capacidad del planeta de soportar la producción
capitalista. Otro ejemplo: La ciudad puede generar, en un futuro (ya está dando sus
primeras muestras) una crisis del agua. Debido al enorme consumo de electricidad y
agua potable de las ciudades, y de continuar la explosión demográfica, los recursos
naturales no soportarán más las ciudades; y así podemos encontrar muchos.
La ciudad es la causante del fenómeno de la superpoblación. Al tener las ciudades,
altas tasas de natalidad y bajas de mortalidad (como ya lo hemos mencionado), se
genera una superpoblación incontrolada, con las consecuencias conocidas:
expansión de las poblaciones en detrimento de los ecosistemas, y crisis mundial de
agua, alimentos y vivienda. La industria, por sí sola, genera diversos desechos, que
arroja a ríos y suelos, matando especies animales y vegetales.
Hay un problema ecológico en el que sí deseo entrar en detalles y que no ha sido
estudiado desde este punto de vista, y es el que la ciudad promueva, indirectamente,
la tala de bosques y selvas. Volvamos a la relación entre el campo y la ciudad. El
campo abastece a la ciudad de alimentos y materia prima. ¿Qué pasa cuando hay
explosión demográfica? Que se necesita más alimento. ¿Y qué tiene que hacer el
campo? Aumentar su producción. Y para hacerlo, se expande, sacrificando bosques
y selvas.
Como punto final, veremos que los problemas generados por la urbanización
trascienden los límites de un simple fenómeno para ser entendidos como una
verdadera crisis de la actualidad, al alterar la propia mente de sus habitantes.
5. La naturaleza psicológica del hombre urbano
Finalmente vengo a tratar cómo la ciudad modifica los patrones psicológicos del
individuo. Y no me refiero únicamente a estrés, me refiero a verdaderos problemas
psicológicos profundos, que marcan al individuo urbano o moderno. Y es realmente
sorprendente la cantidad de problemas psicológicos de una persona cuya causa la
hayamos en el urbanismo. Yo mismo hice un trabajo de eso (mi requisito), y por ello
puedo anotar los más importantes.
El individuo urbano está en una constante depresión y pesimismo, el mundo urbano
ha creado en el individuo una visión negativa del mundo, se pierde esa esperanza de
poder ascender en la vida. Es una persona que no tiene empleo o ha tenido que
conformarse con el que tiene. Alguien así no puede desarrollar una visión optimista
de la vida. Ya no hay mucha expectativa de futuro; se genera una decepción de la
vida y una resignación a las malas circunstancias. El desempleo masivo hace que la
gente no sepa hacia donde va y pierda sus expectativas y sueños.
Casi todas las personas con empleo no pueden gozar de un salario acorde con su
esfuerzo ni aspirar a algo lo suficientemente mejor. Las personas sin empleo buscan
cualquiera que se les aparezca, aceptan cualquier salario y cualquier opción; y en
esa incertidumbre, no pueden esperar llegar lejos; esto es un factor contribuyente al
que la gente ya no piense ni le encuentre gracia a la vida; le parece absurda. Antes
el trabajar implicaba esfuerzo, implicaba pensar, poner algo de su parte, ahora una
persona tiene el mundo a sus pies con un clic en una página, o su trabajo consiste en
apretar botones o controlar las máquinas, que hacen todo.
Considero que el punto de mayor relevancia es que el urbanismo promueve una
sociedad netamente individualista. Por la enorme cantidad de gente, el individuo ve a
todo el mundo como un extraño y él mismo se siente extraño. Entonces la
sociabilidad se reduce a lugares de obligatoria interacción como la casa, el centro
educativo, la oficina, el trabajo, etc. Además, el hombre de ciudad es absolutamente
absorbido por su estilo de vida, quitándole espacio a su esparcimiento e interacción
social. Así, el hombre es atrapado por un ansia de ascenso socioeconómico, porque
es lo que busca en la ciudad, ¿o no? Y ve a los demás como sus competidores.
Y a pesar de todo, en el mundo la gente está en un estado de conformismo
inexplicable, a pesar de su visión negativa del mundo. La gente acepta pasivamente
el orden establecido porque creen que cualquier otro es aún más errado o es utópico.
Esa es la mejor muestra de una idea de propuse anteriormente, y es que el individuo
ya no piensa. Con tal de que sobreviva en el mundo urbano, nada más le importa.
2.2.3 Estudios sobre el tema a nivel mundial: Origen e Historia del
Urbanismo, análisis de América Latina.
Origen e Historia del Urbanismo
Origen del urbanismo
Etimológica e inicialmente, la palabra urbanismo procede de la palabra latina URBS-
URBIS, que significaba ciudad. De acuerdo con este significado etimológico, el
urbanismo es el conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creación,
desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a las necesidades
materiales de la vida humana.14
Historia del urbanismo
El Urbanismo nace en la era industrial como proceso de transformación y
construcción de aquella época, pero su madurez teórica se alcanzó en el siglo
XX. El urbanismo se desarrolló como teoría después de la Segunda Guerra Mundial
14
Definición de la Real Academia Española
donde se produjo un cambio en orden político, económico y social de todos los
países del mundo, se crearon nuevas ciudades y se empezaron a modificar las
ciudades existentes.
Vista como un nuevo tipo de planeamiento urbano, la Ciudad Jardín engloba un
cúmulo de directrices distintas pero relacionadas a la vez, características de las
primeras décadas del siglo. Entre ellas destacan la idea de la Ciudad Jardín inglesa
la contribución más temprana, y tal vez más significativa, para replantear los modelos
de vivienda colectiva en un contexto desplazado del centro de la ciudad.
Las primeras ciudades
El modelo urbano aparece durante la revolución neolítica. Una vez que las
poblaciones se han asentado y han descubierto la agricultura, el excedente de
producción permite desarrollar profesiones que no están directamente relacionadas
con la obtención de alimentos, como la artesanía, el comercio o la administración.
Las primeras civilizaciones urbanas surgen hacia el 3,000 A. C. en diversos lugares
de África y Asia: en los valles del Tigris y el Éufrates (Ur, Uruk), en el valle del Nilo
(Menfis, Giza, Tebas, Abidos), en la llanura del valle del río Hoang-ho (Huixia,
Anyang, Gaocheng), y en el valle del Indo (Harapa, Mohenjo-Daro). En general, son
todas ciudades todavía muy vinculadas a la agricultura, practicada en los territorios
cercanos, con poblaciones reducidas (en torno a los 20,000 habitantes) y planta
irregular, salvo las ciudades indias.
Grecia: Las ciudades estado de la Grecia clásica, herederas de la cultura de la
micénica, suelen seguir un plan más ordenado, sobre todo cuando eran de nueva
fundación. Confluencia de estos impulsos, aparece el primer gran urbanista del que
tengamos noticia, Hipodamo de Mileto, un arquitecto griego considerado como el
padre del urbanismo, estableció normas revolucionarias para la construcción de las
ciudades, como su ordenación a partir de una red ortogonal, una cuadrícula casi
perfecta.
En términos generales, en las ciudades griegas se distinguían dos grandes
conjuntos. Por un lado, la ciudad de los dioses (la acrópolis), que agrupaba todos los
edificios religiosos y se ubicaba en la parte más alta de la ciudad; y por otro el ágora,
donde estaban los principales edificios públicos, como el mercado. Todavía hoy en
Atenas, por ejemplo, podemos apreciar esta antigua división.
Roma: La primera gran urbe de la historia surgió lejos del Peloponeso, llegó a
extender sus dominios por casi todo el mundo conocido y su solo nombre evoca la
magnificencia de un imperio: Roma. La gran cantidad de tributos que llegaban desde
oriente y occidente, así como una fuerza de trabajo esclava muy numerosa,
permitieron un espectacular desarrollo urbano en una ciudad que alcanzó hasta el
millón de habitantes; una magnitud titánica para la época.
Además, gracias a un gran talento para la ingeniería, sentaron las bases
arquitectónicas de un sinfín de edificios y estructuras de carácter público que
caracterizaron el urbanismo occidental durante siglos y que resultan del todo
sorprendentes por su extrema ingeniosidad, como el alcantarillado, los acueductos,
fuentes, puentes, termas, pavimentos, mercados, palacios, basílicas, teatros,
anfiteatros, circos, etcétera.
Otra característica que todavía hoy puede advertirse en las ciudades de acuñación
romana es su disposición siguiendo una retícula ortogonal, en la que se encuentran
dos grandes vías que cruzan la ciudad de parte a parte: el cardo con dirección norte-
sur, y el decumanus, con dirección este-oeste.
La Edad Media: Tras la caída del imperio romano, hacia el siglo V, la ciudad
experimentó un gran retroceso en occidente. Las continuas guerras y la fuerte
inestabilidad configuraron ciudades muy pequeñas, de apenas unos 15,000
habitantes, de marcado carácter agrícola y sin apenas edificios públicos. Se
abandonan los trazados regulares y se optan por plantas circulares, mucho más
fáciles de defender, en cuyo centro se encuentran la plaza principal y los escasos
órganos de gobierno.
El Islam: En el mundo islámico, sin embargo, las ciudades siguieron manteniendo un
gran impulso. Son paisajes urbanos que aún se perciben con claridad en la
actualidad: plantas irregulares de calles estrechas que se entrecruzan para formar
verdaderos laberintos, una vida pública concentrada en torno a las mezquitas y los
mercados, que constituyen casi una ciudad dentro de la ciudad, barrios agrupados
por profesiones, grandes palacios en las partes más altas... Damasco, Bagdad, El
Cairo, Marraquech, su solo nombre evoca la leyenda y la fascinación de oriente.
América: Tanto en América central como en América del sur, se desarrollaron
civilizaciones urbanas que alcanzaron un nivel muy sofisticado de complejidad. En
Mesoamérica destacan las culturas maya y azteca, cuyas ciudades estado fueron
muy similares, en cuanto a organización geopolítica a las ciudades griegas; y en el
sur brilla con luz propia el enigmático imperio de los Incas, que perduró unos lustros
más tras la llegada de los europeos en la misteriosa ciudad de Machu Pichu (Perú).
El Renacimiento: En Europa, concluidos los siglos más turbulentos de la Edad
Media, hacia el siglo XIV, la ciudad vuelve a resurgir y va adquiriendo cada vez más
importancia hasta que hacia el siglo XIII se afianza ya definitivamente como modelo
económico y social. El arte gótico desplaza los pesados sillares del románico, los
ayuntamientos van adquiriendo cada vez más fuerza y por doquier surgen grandes
catedrales, signo y símbolo de la creciente importancia de una nueva clase social: la
burguesía.
La Edad Moderna: La ciudad moderna es resultado de las poderosas fuerzas
centrípetas que desembocarán en la formación de los grandes Estados europeos y
las monarquías absolutistas de los siglos XVI y XVII. Las principales calles de la
ciudad se ensanchan, aparecen las arboledas, los paseos, las grandes plazas y se
intenta ordenar el crecimiento urbano a partir de plantas regulares.
Los edificios públicos y administrativos cobran gran importancia y empiezan a ser el
punto de referencia de la ciudadanía. La ciudad refleja la grandeza del Estado y la
monarquía, por lo que todo gasto para embellecerla está bien empleado. Modelo
ejemplar, Versalles. Además, en Italia, cuna del renacimiento, se proponen diseños
de ciudades ideales basadas en las premisas de Vitrubio que, aunque solo se
seguirán en contadas ocasiones, como en Palmanova, darán origen a una nueva
disciplina, el urbanismo.
Edad Contemporánea: Con la revolución francesa y la revolución industrial, el
mundo cambia de signo y la fisonomía de la ciudad vuelve cambiar acorde a los
nuevos tiempos. Adquiere rasgos industriales y experimenta un gran crecimiento. El
prototipo de ciudad es París, y la reforma de Haussmann, que propone una ciudad
ordenada y cómoda (alcantarillas, iluminación, calles anchas y arboladas, etcétera).
La ciudad se divide en barrios claramente diferenciados. En los peores lugares se
hacina el proletariado, que vive en unas condiciones miserables, mientras que las
zonas más ventajosas se reservan para la burguesía y la actividad comercial. El
ejemplo más evidente lo encontramos en Londres, donde un inframundo de
desesperados convive con la opulencia de la City.
Urbanismo en el Siglo XX
A medida que va transcurriendo el siglo XX, las ciudades experimentan un desarrollo
cada vez más vertiginoso. Se produce una impresionante explosión demográfica y
los avances tecnológicos se suceden cada vez con mayor rapidez, configurando un
paisaje urbano de una complejidad irreversible.
Urbanismo en el Siglo XXI, a un gran talento para la ingeniería las bases
Hoy en día, los grandes centros han crecido hasta el punto de haber absorbido los
pueblos y ciudades colindantes. Existen megalópolis titánicas, de gran dinamismo,
en las que la superficie urbana se extiende por kilómetros y kilómetros. Monstruos
como las conurbaciones de Tokio y Yokohama, Liverpool y Manchester, Washington
y Boston, o la región del Ruhr nos llevan a preguntarnos cómo serán las ciudades del
futuro, ¿existe algún límite a semejante al crecimiento?
Análisis de América Latina: El Rostro de la Urbanización en América Latina15
América Latina y el Caribe es la región en desarrollo más urbanizada del mundo: 380
millones de personas viven en las ciudades y 127 millones en las zonas rurales, y su
nivel de urbanización llegó a un 75% en el 2000. Las ciudades tienen hoy enormes
rezagos de infraestructura, institucionalidad y base productiva, además de una aguda
desigualdad en la distribución de los bienes y servicios entre sus residentes. La
"urbanización de la pobreza" es un fenómeno propio de la región, ya que en Asia y
África la mayoría de los pobres aún vive en el campo.
Entre los principales desafíos para mejorar la calidad ambiental de las urbes están la
ampliación del acceso al agua potable y el saneamiento de los sectores de menos
recursos, la superación de la contaminación ambiental y la congestión en las
ciudades, y la reducción de la vulnerabilidad de los asentamientos frente a los
desastres naturales. En el año 2000, América Latina y el Caribe tiene 52 ciudades
con más de un millón de habitantes. Algunas de sus metrópolis de mayor tamaño (5
o más millones) se consideran hoy "ciudades globales", por su dimensión
demográfica e importancia económica.
Se ha acentuado la tendencia de estas grandes urbes a vertebrar un territorio cada
vez más extendido, integrando social y económicamente a otros núcleos urbanos
extendidos. Las ciudades intermedias (entre 50.000 y 1 millón de habitantes)
mantuvieron un dinamismo demográfico sobresaliente. Si se las compara con las
ciudades grandes, presentan en muchos casos mayor potencial para un desarrollo
urbano sostenible. Lo anterior es parte del documento De la urbanización acelerada
a la consolidación de los asentamientos humanos en América Latina y el Caribe: el
espacio regional, que la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
15
Tomado :htpp://www.cepal.org
(CEPAL) presenta en la Reunión Regional Preparatoria para Hábitat, que se
desarrolla desde el 25 al 27 de octubre, en Santiago. Allí se reconocen avances en
estabilidad política, participación ciudadana, equidad de género y mejoramiento de la
justicia, pero se señala que la evolución no ha sido positiva en pobreza, inequidad,
segregación y violencia urbana. En el decenio de 1990, se consolidó la tendencia a la
desaceleración del ritmo de crecimiento de la población urbana, al bajar su
crecimiento vegetativo debido a la transición demográfica que se vive y al reducirse
la migración desde el campo.
La ocupación de los espacios interiores y menos densamente poblados, como las
cuencas del Amazonas y del Orinoco, siguió un curso a veces agresivo en los últimos
años, incentivada por el atractivo de sus recursos naturales renovables y no
renovables. "Esos desplazamientos de personas han carecido con frecuencia de
mecanismos de control", advierte la CEPAL, y han provocado severos daños en los
ecosistemas y en las poblaciones originarias.
Varias zonas limítrofes adoptaron el carácter de verdaderos espacios binacionales,
en el marco de la consolidación de acuerdos como el Tratado de Libre Comercio del
Norte (TLC) o el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), donde la complementación
económica provoca una intensa movilidad de la fuerza de trabajo entre los países.
Ejemplos exitosos son la región paraguaya del Alto Paraná, en la frontera con Brasil,
y la entidad federativa mexicana de Baja California, con un sistema de ciudades
adyacentes a la frontera, estructuralmente ligado a la economía de Estados Unidos,
de gran dinamismo.
Otro cambio se refiere a la migración del campo a la ciudad, que ya no es la forma
predominante de desplazamiento poblacional. Ahora prima la interurbana: entre los
distintos estados, entre ciudades, a otros países. Situaciones de violencia, como las
que sufre Colombia o la que afectó a Guatemala, generan un desplazamiento de
grandes masas de población rural o semi rural. En Colombia, cifras no oficiales
estiman en alrededor de un millón a los desplazados.
Una característica negativa de las actuales ciudades de América Latina y el Caribe
es la segregación. Los grupos de altos ingresos se aíslan en barrios autosuficientes
dotados de costosas viviendas, servicios y lugares de trabajo. A su vez, los hogares
pobres ocupan zonas alejadas o áreas de riesgo con alojamientos precarios y serias
carencias de equipamiento.
Allí, "las desmedradas condiciones materiales de vida se agravan debido a las
insuficiencias de los servicios sociales ofrecidos por municipios desfinanciados?",
señala la CEPAL. Se han debilitado los mecanismos tradicionales de integración
como la enseñanza pública, los sistemas de salud pública o, incluso, los lugares
centrales de recreación y cultura. La informalidad habitacional ha aumentado en
algunas ciudades sudamericanas. En Lima, más del 40% vive ahora en
asentamientos ilegales; en Quito es el 50%.
En Venezuela, el 48% de la superficie construida en Maracaibo corresponde a
inmuebles asentados ilegalmente. En Rio de Janeiro y Belo Horizonte, la población
"favelada" es de 20%, en Sao Paulo, de 22% y en Recife, de 46%. La propiedad de
la vivienda en el Caribe, en cambio, es alta: entre el 60% y 80%. A partir de los
cambios estructurales operados en la región, han surgido o se han acentuado
nuevos rasgos en las políticas de vivienda, con mayor participación del sector
privado.
Ahora el sistema de financiamiento se basa en tres pilares: subsidio estatal, ahorro
previo y crédito hipotecario. Chile, Colombia y Costa Rica son ejemplos exitosos de
políticas de viviendas sociales basadas en subsidios a la demanda y orientadas al
mercado. El componente de ahorro previo está mejor valorado y se espera rebajar
las cuotas de morosidad, que aún son preocupantes en algunos países. El crédito
hipotecario se otorga ahora preferentemente en condiciones de mercado. Sin
embargo, los países encuentran dos dificultades para su operación: la escasez de
fondos de mediano y largo plazo, y el insuficiente desarrollo del mercado financiero.
Por otro lado, los programas se orientan de manera casi exclusiva a la adquisición de
viviendas nuevas, sin incorporar alternativas como el mejoramiento de las antiguas.
Esto resulta inadecuado tanto para los países menos urbanizados, donde el déficit
cualitativo suele ser mayoritario, como para aquellos en donde se construyeron
masivamente viviendas durante las décadas pasadas, las que ahora entran en
obsolescencia o deterioros que requieren programas de mantención.
Urbanización, Redistribución Espacial de la Población y Transformaciones
Socioeconómicas de América Latina16
Tendencias y perspectivas de los últimos 50 años
Una visión general
En los últimos 50 años la región se urbanizó aceleradamente; así, en 1950 menos de
42% de la población vivía en las ciudades y en la actualidad se estima que más de
tres cuartas partes reside en las zonas urbanas (United Nations, 2000). Ahora bien,
la tarea de analizar la evolución de la distribución territorial de la población de
América Latina como un todo no es labor fácil a causa de la heterogeneidad
demográfica, geográfica, socio económica y político - administrativa, entre los países.
En el año 2000 en la región había desde países con poblaciones superiores o
próximas a 100 millones de habitantes, como Brasil y México, hasta países con
menos de 5 millones de habitantes, como Uruguay, Jamaica y Panamá (United
Nations, 2000). Las disparidades de tamaño territorial también son evidentes (tanto
entre países como entre unidades político administrativas mayores, en este caso
incluso dentro de los mismos países) y hay grandes diferencias en la densidad
demográfica, que son más altas en Mesoamérica que en Sudamérica.
16
Estudio realizado por José Marcos Pinto da Cunha, tomado:www.crim.unam.mx
La urbanización en el contexto regional
América Latina comparte con el resto de países en desarrollo un patrón de
urbanización acelerada y no planificada en lo que va de este siglo. Sin embargo, el
proceso de urbanización ocurrió en esta región más tempranamente que en otras. En
la actualidad, el 72% de la población de América Central, del Sur y el Caribe es
urbana, excediendo en alto grado el nivel de urbanización del África, que es el 34%,
y el 33% de Asia del Sur (excluyendo al Japón).
Más aún, ya en 1990 tres de las diez principales mega ciudades del mundo estaban
localizadas en América Latina, con poblaciones de 11.5 millones de habitantes en
Buenos Aires, 17.4 millones en Sao Paulo y más de 20 millones en Ciudad de
México (Banco Mundial, 1995). Como en otras regiones del mundo, la gran migración
de las áreas rurales ha sido el principal responsable del enorme crecimiento
poblacional de las ciudades modernas de América Latina. En años recientes, el
incremento natural de la población dentro de las ciudades también ha emergido
como un importante factor de crecimiento urbano en la región.
Impactos sociales y ambientales de la urbanización en América Latina
El rápido crecimiento de la población urbana y la expansión física de las ciudades en
todos los países de la región han tenido impactos variados para la población humana
y el medio ambiente de los países latinoamericanos. Algunos indicadores sociales,
como la esperanza de vida, los niveles educativos y el ingreso per cápita son por lo
general más altos entre residentes urbanos que entre sus compatriotas rurales.
Sin embargo, y particularmente entre los habitantes más pobres de las ciudades, la
urbanización está cada vez más asociada a problemas sociales significativos y
persistentes. Por ejemplo, la población de áreas urbanas y periurbanas sufre de
severo déficit habitacional, subempleo, falta de servicios básicos, problemas de salud
y ruptura de la familia y las normas sociales. Sin embargo, y a pesar de la dura
realidad de la ciudad, la población de las áreas urbanas continúa creciendo, lo que
sugiere que aún las condiciones a veces miserables que ofrece la vida urbana son
más atractivas para muchas personas que la vida empobrecida en el campo. En
términos del impacto ambiental, las ciudades latinoamericanas presentan también un
cuadro variado. Puede argumentarse que, al igual que en cualquier área urbana, la
concentración relativamente alta de un gran número de pobladores reduce la
extensión de la tierra dedicada a asentamientos y concentra la generación de basura
y el consumo de recursos, facilitando así la mitigación del impacto.
Por otro lado, el impacto ambiental causado por la urbanización puede ser mucho
mayor que el causado por la mayoría de usos del suelo en el sector rural. Las
ciudades latinoamericanas se parecen a otras en que sus ciclos naturales están
severamente alterados, su diversidad biológica está disminuida y requieren grandes
aportes externos a fin de sostenerse. La pobreza contribuye a la degradación de los
ecosistemas metropolitanos, en tanto que el insuficiente énfasis puesto en la
planificación y el manejo ambiental provocan la prevalencia de problemas de
contaminación de aire y agua, eliminación de vegetación y suelos inestables.
Finalmente, muchos impactos de las áreas urbanas se extienden hacia afuera de los
límites citadinos, a las áreas periféricas cercanas y distantes que sirven al núcleo
urbano, aunque estos impactos son en su mayoría invisibles para muchos
planificadores urbanos. Es claro que muchas de las condiciones sociales citadas son
tanto causas como efectos del estado de los recursos naturales, la calidad ambiental
u otros aspectos de la «naturaleza» presentes en la región metropolitana. En los
últimos años, la calidad del ambiente urbano ha recibido creciente atención en
América Latina así como en otras regiones, conforme aumenta el reconocimiento de
las implicaciones de la urbanización para el futuro de las poblaciones humanas y
para el medio ambiente en general.
Las preocupaciones dominantes acerca de la contaminación industrial, la
contaminación del aire y el agua, el abastecimiento de agua, el manejo de desechos,
la salud y el saneamiento en la ciudad (asuntos «cafés» o «grises») han sido
complementados por otras más recientes, aunque todavía secundarias sobre el
ecosistema: vegetación urbana, suelos, vida silvestre, microorganismos y espacios
abiertos (asuntos «verdes») en las agendas públicas de las municipalidades, y en las
acciones de actores privados de la comunidad. En este último conjunto de asuntos
«verdes», la silvicultura urbana y periurbana ha sido un punto focal emergente en las
iniciativas, tanto de las comunidades como de funcionarios públicos.
Resumen
La urbanización de los países latinoamericanos se había caracterizado, a lo menos
hasta el decenio de 1970, por su ritmo acelerado. En general, los condicionantes de
esta urbanización se asociaron a factores como el proceso de industrialización
sustitutiva, que implicó una concentración creciente de actividades productivas en las
ciudades, y la modernización de las relaciones capitalistas en el campo, que tuvo
implicaciones decisivas sobre el éxodo rural.
Sin embargo, en el decenio de 1980 y particularmente en el de 1990, los países
latinoamericanos experimentaron profundos cambios económicos, sociales y
políticos, lo que provocó rupturas con las tendencias observadas. Así, la sostenida
baja de la fecundidad, la reducción del crecimiento demográfico en las grandes
ciudades y aglomeraciones mayores, a pesar de la creciente urbanización, llamaron
la atención de los estudiosos.
En este escenario comienzan a ganar importancia nuevas tendencias demográficas y
redistributivas, entre ellas la desconcentración hacia áreas no metropolitanas, el
crecimiento de las ciudades intermedias, etc. En procura de presentar un cuadro
general sobre estos cambios, en el estudio se ha utilizado un rico conjunto de
información sobre la urbanización en América Latina y el Caribe, reunido en el marco
del Proyecto Distribución Espacial de la Población y Urbanización en América Latina
y el Caribe (DEPUALC) desarrollado por el CELADE.
El proceso de urbanización en los países latinoamericanos hasta la década de 1970
tenía las siguientes características: a) alto crecimiento demográfico urbano y la
importancia de su peso relativo en la población, debido a los elevados niveles de
fecundidad y, sobre todo, a la alta significación de la migración rural/urbana. b) la
reclasificación de los espacios rurales c) tendencia continúa a la concentración de la
población en las ciudades de mayor tamaño, reforzando la metropolización.
En cuanto a los elementos condicionantes de estas tendencias, existe consenso en
reconocer su asociación con diversos factores, por ejemplo, el proceso de
industrialización substitutiva, que implicó la concentración creciente de actividades
productivas y no sólo industriales en las ciudades; se agregan la modernización de
las relaciones capitalistas en el campo, la intensificación del proceso de
concentración de tierras, los cambios de cultivos, etc., que acabaron provocando un
gran excedente demográfico en las áreas rurales.
Por más de 40 años, los países de la región habían experimentado, en diversa
escala, fuertes transformaciones económicas y sociales que ejercieron impacto
directo en la configuración de su estructura demográfica y en la distribución espacial
de la población. Sin embargo, en el decenio de 1980, y principalmente en el de 1990,
se registran cambios que, sin ser catalogados como radicales, provocaron rupturas
con las tendencias observadas. El primer cambio es la reducción del crecimiento
demográfico en función de la baja de niveles de fecundidad, fenómeno que se
acentuó en la década pasada.
La tendencia a la reducción que registra el crecimiento demográfico en las grandes
ciudades y aglomeraciones mayores junto con el aumento del peso relativo de la
población urbana, llamó la atención de varios estudiosos del tema. La disminución
del éxodo rural, que ya estaba en niveles inferiores a los de décadas anteriores, tuvo
un papel primordial en ese fenómeno. En este escenario comienzan a ganar
importancia e interés temas como la desconcentración demográfica hacia las áreas
no metropolitanas, el crecimiento de las ciudades intermedias, etc.
Estas nuevas tendencias demográficas y redistributivas surgieron en un momento en
que los países latinoamericanos pasaban por profundos cambios económicos,
sociales y políticos. Cabe preguntarse si (o en qué medida lo hicieron) estos
cambios, considerados por muchos autores como reflejo del proceso de
“globalización”, afectaron a los procesos demográficos y de redistribución espacial.
También es difícil conocer la medida en que los impactos de este nuevo fenómeno
sea en localización de la actividad productiva, sea en los mercados de trabajos, en el
papel del Estado y en la propia expansión urbana dentro de las grandes
aglomeraciones estarían ligados a las nuevas formas ¿son realmente nuevas? del
proceso de urbanización. Si bien existen evidencias sobre las relaciones entre estos
dos procesos también las hay en el sentido opuesto, es decir, en cuanto a que
muchas trayectorias observadas actualmente ya se delineaban en etapas anteriores.
2.2.4 Estudios Sobre el tema a nivel regional: Costa Rica
La Costa Rica urbana: Crecimiento desordenado y vulnerabilidad ambiental en
el país.17
En las últimas tres décadas, Costa Rica se convirtió en una sociedad
predominantemente urbana, sin crear las condiciones de protección ambiental,
infraestructura y servicios que la sustente. En el centro del país, el principal resultado
es una zona metropolitana caótica para el ambiente y la calidad de vida. Hoy, la Gran
Área Metropolitana (GAM) alberga más de la mitad de la población nacional y de la
Población Económicamente Activa (PEA).
En los últimos 10 años, el número de viviendas que se construyeron o pasaron a
estar en zonas urbanizadas se duplicó, en una expansión acelerada y explosiva
hacia los cantones periféricos. El XII informe del Estado de la nación registra algunos
de los alcances y efectos de este crecimiento desordenado, que se viene dando sin
17
Escrito por: Leonardo Merinos Trejo, tomado:
planificación efectiva en el uso del territorio y sin control de su impacto en los
recursos naturales. Esto se magnifica por patrones de consumo contaminantes y el
alto dinamismo del mercado inmobiliario; ataque al medio. Para el ambiente, sus
efectos son múltiples: alta producción de residuos sólidos (cada persona genera el
doble de residuos que hace 20 años); contaminación y problemas de recarga en las
fuentes de agua; mayor flota vehicular y caos vial; presión sobre la infraestructura
sanitaria e inadecuado uso del suelo, entre otros.
En el plano energético, el sector transporte de la GAM mantiene una alta
dependencia de los hidrocarburos, con alto impacto en el ambiente urbano y la
economía. Pese al aumento de los precios, el país no logra medidas de largo plazo
para modificar la demanda, reducir el consumo o mejorar el parque automotor, que
alcanzó ya 1.013.823 unidades.
En la GAM, un 44% de la flota de gasolina tiene más de 16 años. La crisis energética
tampoco incentivó la expansión y mejoramiento del transporte público (con la
salvedad del inicio del tren urbano) y son aún limitados los avances para el uso
extendido de fuentes alternativas, en un país con recursos para hacerlo sin recurrir al
daño de actividades extractivas. Varios estudios muestran precisamente que la
exposición a gases contaminantes que sufre la población urbana supera en
ocasiones los límites recomendados por las autoridades nacionales e internacionales
de salud, principalmente con aporte del parque automotor.
Fragmentación institucional. Estos problemas ocurren en un contexto institucional
fragmentado, con limitados recursos y capacidades. Como señala el informe GEO
2006, hay 27 leyes que dan competencias a 22 instituciones para el ordenamiento
territorial. Hay esfuerzos recientes con el establecimiento del Consejo Nacional de
Planificación Urbana en el 2000, y la Secretaría del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano, en el 2001, el proyecto PRUGAM, “San José Posible” e iniciativas
municipales particulares, entre otros.
Sin embargo, a 10 años de la Ley Orgánica del Ambiente, predomina una
desarticulación en las normas relativas a ese ordenamiento, establecido
precisamente como eje fundamental en la ley, y el marco institucional muestra
limitaciones para tratar el contexto urbano integralmente. La construcción del país
que queremos pasa por revisar este caos generado en las últimas décadas. Los
costos sociales, económicos y ambientales ya acumulados demandan devolver al
ambiente lugar prioritario en la agenda política nacional y el modelo de desarrollo del
país.
El exceso de construcciones en Costa Rica
Más o menos desde el año 2001, y en gran parte impulsado por la fama de Costa
Rica como destino turístico, nuestro país ha comenzado una rápida transformación
de ser un país destino turístico y eco turístico, a ser un país destino residencial y con
fines de inversiones inmobiliarios. Esto a pesar de ser el Turismo Sustentable la
mayor fuente de ingresos del país. Esto se ha reforzado por el gran número de
corredores de Bienes Raíces que promocionan el país, sobre todo en Estados
Unidos, como una zona donde invertir en tierras es una inversión de gran ganancia.
Como resultado, muchas zonas de Costa Rica, sobre todo las costas, se han visto
abrumadas por el frenesí de construcción de condominios, torres, campos de golf,
marina y mega proyectos de diverso tipo. Como consecuencia tenemos muchas
zonas donde ya impera la contaminación paisajística, gran deforestación y
movimientos de tierra para construir casas, condominios y torres, invasión de zonas
protegidas por parte de desarrolladores urbanísticos y contaminación de ríos y mar.
Esta problemática se atribuye en su gran mayoría de desarrolladores de Bienes
Raíces y proyectos urbanísticos, y NO a desarrollos turísticos de pequeña o mediana
escala, como en ocasiones se ha tratado de confundir. Dado el escaso control
municipal, falta de planes reguladores, poca pronunciación de parte del ICT y del
MINAE acerca de esta situación, esta problemática amenaza con echar a perder en
breve nuestra naturaleza de zonas costeras, y por ende el Turismo, el cual viene a
Costa Rica casi exclusivamente en busca del lema SIN INGREDIENTES
ARTIFICIALES, como nuestro Ministerio bien describe a Costa Rica. Cada año
aumentan los turistas que en las evaluaciones escriben que la zona que visitaron
hace 5 años NO es la misma ahora, que ha perdido su esencia de lugar natural que
si tenia hace algunos años antes. No cometamos el mismo error de zonas como La
Costa del Sol en España, la cual ahora se denomina La Costa del Concreto, o zonas
en Quintana Roo en México y otros países que NO han frenado este “ desarrollo “ a
tiempo y han perdido su máximo ingreso.
2.2.5 Estudios similares y hallazgos principales
En la actualidad La Alcaldía Municipal de Comayagua cuenta con un Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad, el cual contempla un estudio realizado en el año
2001 con proyecciones para años posteriores a esa fecha, dentro de los sectores
analizados se encuentra: crecimiento demográfico, vivienda, red vial, empleo y otros
elementos referentes con el tema del Desarrollo Urbano.
A continuación se presentan los elementos del estudio formal elaborados a nivel del
área urbana de Comayagua.
REFERENCIAS GEOGRÁFICAS
La ciudad de Comayagua, cabecera departamental y municipal del departamento y
municipio del mismo nombre, se encuentra ubicada dentro del territorio denominado
Área Piloto, por el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial (PRONOT), un
área delimitada con el fin de desarrollar un pilotaje de ordenamiento territorial
destinado a validar la metodología de ordenamiento territorial propuesta por aquel;
esta área está constituida por los municipios de Comayagua, Ajuterique y Lejamaní.
La ubicación geográfica de la ciudad es de 14º 27* 25” latitud norte y 87º 38* 25”
longitud oeste, con una altitud de 578 metros sobre el nivel del mar. La localización
del asentamiento presenta un gran valor estratégico, ocupando una posición
intermedia el corredor Inter-oceánico CA-5, eje que une los dos núcleos principales
del país; concretamente se encuentra situada a 86 km. de Tegucigalpa y a 158 km.
de San Pedro Sula, en el corazón del territorio nacional, distante 218 km. al sur del
Océano Atlántico y a 185 km. al norte del Golfo de Fonseca en el Océano Pacífico.
La distancia que la separa de otro importante núcleo de población, Puerto Cortés, es
de 213 km., mientras que con relación a Choluteca existe una distancia de 225
km., el municipio tiene una extensión de 834,2 km2.de los cuales el 20,77% (173,31
km2.) corresponde a zonas de valle mientras que el resto de la superficie: 660,89
km2. (79,22%) son laderas y montañas.
Los límites geográficos de la ciudad son los siguientes:
NORTE: Grupo Campesino Valle de Ángeles y Aldea el Sitio.
SUR: Asentamiento San Isidro y la Quebrada de Cañas.
ESTE: Aldea de Capiro, Aldea de Negrito y Aldea el Paraíso.
OESTE: Escuela Normal Centro América, río Selguapa y Caserío Selguapa.
REFERENCIAS HISTÓRICAS DE LA CIUDAD DE COMAYAGUA
La fundación de la ciudad de Comayagua (Santa María de la Nueva Valladolid) data
del 8 de Diciembre de 1537, realizada por el capitán Don Alonso de Cáceres, por
orden del Adelantado de Yucatán, Don Francisco de Montejo, quien le encomendó
que fundase una villa en “un paraje que estuviera equidistante de los océanos”
encontrando el lugar apropiado en un valle de “diez leguas de largo por cuatro de
ancho, muy apropiado para la fundación, ya que poseía abundantes ríos.
En 1557 obtiene el titulo de Ciudad y se convierte en Capital de la república de
Honduras desde 1821 hasta 1880, que se traslada la capitalidad a Tegucigalpa. Es
en 1960 cuando se realiza el primer desarrollo urbano planificado y ordenado, siendo
declarada Monumento Nacional en 1972; a partir de 1994 se desarrollan un conjunto
de proyectos de desarrollo tanto en el área rural del municipio como es la
implantación de cultivos orientales, como en el área urbana con la creación de las
primeras maquilas.
Desde 1996 hasta la actualidad se ponen en marcha una serie de iniciativas,
tendentes a dotar de instrumentos de planificación y ordenamiento a las autoridades
municipales, con el fin de controlar y reconducir los procesos de crecimiento
desordenado que se empiezan a percibir, sobre todo en la periferia de la ciudad,
destacando como mas relevantes las siguientes:
Plan Maestro del Centro Histórico. PMCHC.
Creación de la Escuela Taller. ETC.
Plan Piloto de Restauración. PPR.
Creación de la Unidad Ambiental Municipal.
Fundación del Comité de Competitividad del Valle de Comayagua.
Inicio del Programa Integral de Mejoramiento Habitacional Urbano. PRIMHUR.
La ciudad posee un numeroso elenco de monumentos históricos y museos en los
que se manifiestan los acontecimientos y avatares históricos que han transcurrido a
lo largo de su dilatada historia. Como capital de Honduras que fue desde 1537 al
1880, la ciudad conserva un gran número de vestigios importantes. La catedral,
actualmente en proceso de restauración, está situada en el centro urbano frente al
Parque Central y fue comenzada en 1685 no siendo terminadas sus obras hasta
1715.
Este edificio contiene numerosas obras de arte, entre las que destaca el retablo del
altar repujado en plata. Este edificio conserva además unos de los hitos urbanos más
conocidos de Comayagua: su torre alberga uno de los instrumentos de relojería más
antiguos que se conocen, construido hace más de 8 siglos y aun en funcionamiento.
Este artefacto, de origen árabe, fue fabricado por los árabes en España para el
palacio de la Alambra en Granada siendo donado posteriormente a la Catedral de
Comayagua por el rey Felipe II de España.
Más antigua que la Catedral es la iglesia de la Merced, que data de 1558. Destacan
también en la arquitectura religiosa la iglesia de San Francisco y la de La Caridad. La
primera data de 1584 y la segunda de 1730.
EL MEDIO FÍSICO
Comayagua se encuentra limitada al norte por una cadena de cerros que presentan
unas laderas de fuertes pendientes que arrancan en el río Chiquito, al Oeste por el
río Humuya, en una zona de suave pendiente, y hacia el Sur y Este, el territorio se
abre hacia el valle y está cruzado por numerosas quebradas que fluyen en sentido
Este-Oeste siendo el río-quebrada de Tenguaje la que conforma el limite de la
ciudad.
Desde el punto de vista del relieve, la zona central de la ciudad se encuentra situada
sobre terrenos relativamente llanos, la parte norte de la misma sobre áreas con
pendientes del 3 al 10% y el área sur en una zona de relieve suave con una
pendiente que varia del 0 al 3%.
En la parte norte de la ciudad de Comayagua, por encima del río Chiquito, existe una
pequeña mancha perteneciente al grupo Honduras, caracterizado por la presencia
de lutitas y areniscas de capas delgadas de la época cretácica vieja, no existiendo
información de pozos perforados, y estimándose permeabilidades muy bajas. En
cuanto a la calidad del aire de la ciudad de Comayagua no existe ninguna red de
control y monitoreo de la calidad del aire; Así mismo no se han realizado estudios
sobre este tema.
Se puede asumir que en la zona, se lleven a cabo valores semejantes a los
recogidos en Tegucigalpa (datos a partir del proyecto CESCCO y la Cooperación
Suiza (Swisscontact) en que solo las Partículas Totales Suspendidas y el Dióxido de
Nitrógeno superan los valores estándares aceptables.
Estos valores indican claramente que la fuente principal de contaminación son los
vehículos, en mayor porcentaje los movidos por motores diesel y que son usados
principalmente para el transporte público.
Estructura de los asentamientos en el entorno de Comayagua
Los asentamientos de población situados en el entorno de Comayagua presentan
como característica común el hecho de formar parte de un sistema con múltiples
núcleos de población dispersos, de baja concentración poblacional, pero con
procesos desordenados de urbanización y una creciente afluencia de población.
Atendiendo el ritmo de crecimiento de la urbanización que han experimentado
durante las últimas décadas, estos asentamientos se pueden agrupar según dos
modelos diferenciados:
El primero incluye aquellos asentamientos que han sufrido un proceso de
urbanización desordenado y que en la actualidad cuentan con baja concentración de
población. En este grupo, podemos incluir a las cabeceras municipales de Ajuterique
y Lejamaní, en general los asentamientos de este grupo, y la excepción de los dos
mencionados, carecen de elementos de relevancia urbanística así como de una
estructura consolidada.
Todos ellos sin excepción presentan en común un fuerte déficit de equipamientos y
servicios, así como una implantación de usos desorganizada. Su estructura es de
tipo marcadamente rural, habiendo tenido la mayoría su origen en programas de
transferencias de tierras y colonización rural, que resulta inadecuada para las
funciones urbanas que desempeñan en la actualidad.
En algunos casos y teniendo en cuenta su ubicación y actividades, estos núcleos son
susceptibles de consolidarse mejorando su tipología residencial y estructura urbana,
constituyendo de esa manera la base para un modelo alternativo de asentamiento de
población, que constituiría un modelo a seguir frente a las lotificaciones y
urbanizaciones que se construyen en la actualidad con densidades residenciales
excesivas y tipología inadecuada. Este modelo alternativo de tipología residencial
resulta, no obstante, cada vez mas necesario al haberse generalizado las
lotificaciones con superficie de lote (60 m2) y de edificación (28 m2), modelo que no
responde satisfactoriamente a las necesidades habitacionales de la familia media, ni
resultan accesibles, sobre todo para las grandes concentraciones de población,
especialmente aquellas de más bajos recursos.
El otro modelo de asentamiento identificado en la zona de influencia está
representando por la propia ciudad de Comayagua, objeto del presente Plan, cuyo
origen, estructura urbana y actividades la convierten en el referente imprescindible
para el desarrollo de su entorno, contando con una población y dinámica
significativas y manteniendo una tipología de vivienda adaptada a las características
de la zona, con materiales constructivos apropiados, y actividades ligadas a la
industria y los servicios.
DEMOGRAFIA
En el año 2003 la población urbana estimada de Comayagua es de 58,600
habitantes (55,360 habitantes en el 2002, conforme al avance del censo)18, dicha
población representa el 62,6% de la población del municipio, el resto de la población,
estimada en 34,954 habitantes, que se encuentra diseminada por los diferentes
asentamientos rurales y representa el 37,4% de la población del municipio.
Según los resultados del censo de población de 1930, la población del municipio de
Comayagua era en dicho año de 8,750 habitantes, la cual paso a ser un poco menos
del doble en 1950 que fue de 13,081 habitantes. A partir de la década de los 50`s, el
municipio de Comayagua inicia un proceso de crecimiento demográfico acelerado
como consecuencia del desarrollo de la actividad agrícola, comercial e industrial.
Este impulso económico ocasionó una alta inmigración la cual, sumando a la alta
fecundidad existente, dio como resultado altas tasas de crecimiento poblacional. El
18
Avance del censo 2002, facilitado por el INE
municipio de Comayagua, ha mantenido una dinámica acelerada de crecimiento
poblacional: pasando de 8,780 personas en el periodo 1930-1950 a 13,081
habitantes en 1950, está población tardo aproximadamente 35 años en duplicarse.
Entre 1974-1988 la población del municipio de Comayagua experimento una tasa de
crecimiento promedio anual de 4.6%, sin embargo entre los años 1988-2002 el ritmo
de crecimiento de la población disminuyo su velocidad a 3.1% anual, con respecto al
periodo anterior. En todo el periodo 1930-2002, en 72 años, la población del
municipio se hizo 22 veces más grande.
ACTIVIDADES ECONÒMICAS
La ciudad de Comayagua esta situada en un extenso valle fértil por lo cual su
actividad económica mas importante ha sido la destinada al trabajo agrícola,
principalmente el cultivo de maíz, frijol, tomate, cebolla, entre otros; pero en los
últimos años se ha tenido un mayor auge en lo que es la actividad de Industria,
comercio y servicio originando mayores ingresos a la población lo que proporciona
mayor capacidad de poder adquisitivo.
EMPLEO
En relación con el empleo, la tasa de paro es del 12% sobre la población
laboralmente activa, que asciende a la cifra de 18,723 personas. Al analizar la
actividad de la población activa por sectores, se encuentra con que la ciudad
presenta un lugar preferencial en el uso de la técnica y el proceso tecnológico, como
se deduce del cuadro siguiente:
Tabla No.1
Población Activa por sectores económicos (1996).
Área Sector
Primario
Sector
secundario
Sector Terciario
Comayagua 8.6% 28.0% 63.4%
Honduras 44.0% 15.0% 41.0%
Estos datos indican el desfase de las condiciones socio-económicas entre las
poblaciones asentadas en la ciudad de Comayagua y las poblaciones asentadas en
los pequeños núcleos urbanos (Aldeas y Caseríos) de su término municipal, cuya
principal y casi única actividad se centra en el sector primario.
Está circunstancia es de especial relevancia para el desarrollo de un plan, dado que
el equilibrio entre la ciudad y su entorno es la base fundamental para un desarrollo
armónico y sostenible, que evite los riesgos de colapso provocado por una afluencia
incontrolada de la población situada en su entorno. Este tipo de crecimiento, rápido e
incontrolado, limita a su vez la capacidad de respuesta a los problemas planteados
por el mismo, provocando el estrangulamiento de las potencialidades, despilfarro y
uso inadecuados del suelo, problemas medioambientales, deterioro del paisaje
urbano, etc.
Está situación se vería agravada por el deterioro ambiental de su entorno, ya que se
convertiría en un territorio abandonado y degradado con la consiguiente perdida de
actividad y competitividad. En función de su rol de cabecera departamental, en el
ciudad de Comayagua están localizadas las sedes de diversas delegaciones
departamentales de la administración central, cuyas competencias se extienden a
todo el territorio del Departamento.
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE Y SERVICIOS BÀSICOS
1. Acceso al núcleo Urbano
El acceso al núcleo urbano de Comayagua se realiza por medio de la CA-5:
Tegucigalpa-San Pedro Sula; corredor principal del país de lo que se deduce una
buena accesibilidad de este núcleo a nivel nacional. A pesar del fuerte trafico que la
CA-5 presenta en ciertos tramos y de su difícil trazado, permite una conexión
relativamente fácil con el aeropuerto de Toncontín de Tegucigalpa. El emplazamiento
de Comayagua en este corredor favorece su desarrollo económico; sin embargo este
eje también representa una barrera para el desarrollo de la ciudad desde un punto de
vista urbanístico, ya que genera una barrera urbana creando una zona de conflicto
en su proximidad con las actividades urbanas. El crecimiento experimentado por el
asentamiento durante los últimos años ha desbordado este límite, es por esto que
resulta clara la necesidad de programar una circunvalación de la ciudad para este
importante eje de comunicaciones.
2. Red Viaria Urbana. Jerarquización
El análisis de la red viaria urbana revela unas características de deficiente
conectividad y movilidad entre los diferentes barrios y colonias de la ciudad
consecuencia de varios factores que podemos resumir en los siguientes puntos:
Ausencia de jerarquía de viales en la red urbana.
Multiplicidad de líneas de ruptura en la red urbana.
Yuxtaposición de la red urbana con vías de circulación rápidas sin soluciones
adecuadas de transición entre ambas.
La absorción de la CA-5 por el desarrollo urbanístico.
Falta de Mantenimiento.
Invasión de la vía publica por actividades comerciales informales.
Todas las características son una consecuencia de un crecimiento urbano en
ausencia de planificación global, que contemple la estructuración de dicha red vial en
función de las necesidades reales de accesibilidad para las diferentes extensiones
urbanas entre sí y de estas con la ciudad ya consolidada, así como de los usos
urbanos.
El crecimiento experimentado por Comayagua desde la época de su fundación no ha
considerado por lo general está necesidad de jerarquización vial, quizá como
consecuencia del trazado del modelo urbanístico adoptado para su fundación y
según el cual se conformó su centro histórico; la cuadrícula española. Este modelo
urbano no contempla una jerarquización vial, en principio, y presenta como ventaja la
posibilidad de optar por múltiples itinerarios a la hora de conectar diferentes áreas de
la ciudad.
El trazado de las vías, sus dimensiones y características, son prácticamente
similares en toda la extensión de la trama, característica que unida a la regularidad
de las manzanas a las que da lugar, se traduce en un teórico reparto homogéneo del
tráfico por toda su extensión siempre con la consideración de las focalidades que
representan el parque central, en torno al que se localizan los edificios urbanos mas
significativos, y una serie de plazas secundarias repartidas por la ciudad.
Este modelo urbano tiene su razón de ser en función de un determinado tráfico y
características de los vehículos rodados y peatones. Con el crecimiento y la
extensión de Comayagua a partir de la ciudad colonial, se produce una prolongación
de está trama mediante la continuidad de las vías y el mantenimiento, mas o menos
estricto, de la alineación de las edificaciones, si bien el rigor de la cuadrícula se va
perdiendo poco a poco.
Es frecuente que estas extensiones se apoyen en el trazado de los caminos que
accedían al asentamiento original. Manteniendo unas características similares a las
de la cuadrícula española, estas extensiones van perdiendo las condiciones de
movilidad del centro histórico a la vez que contribuyen a su congestionamiento
paulatino. La falta de visión de conjunto y la ausencia de planificación global para la
trama viaria se traduce en la aparición de múltiples estrangulamientos e
interrupciones de dicha trama, especialmente grave en los desarrollos urbanos
recientes.
Particularmente conflictivos resultan los límites entre las diferentes lotificaciones que
se han ido desarrollando y que se traducen, una vez materializados sobre el terreno,
en líneas de ruptura y discontinuidad.
En general, en las propuestas de trazado urbano de las lotificaciones recientes no se
contempla una conexión adecuada de su trazado viario con la trama propuesta por
los desarrollos previos existentes, tanto los ya urbanizados como los que aun no han
sido urbanizados pero que han sido aprobados. Está situación se produce debido a
varias razones:
Ausencia de Planificación y de la normativa asociada de obligado
cumplimiento, que impide en su ausencia por un lado prever la idoneidad de
los trazados propuestos por las diferentes solicitudes de lotificación, dado que
no es posible en muchos casos mantener un criterio acorde con un esquema
racional de estructura viaria contemplada desde el punto de vista global. Este
aspecto afecta tanto a la conexión de loa viales, como a las características de
su trazado: anchura, pendiente máxima, como a la densidad y características
de la trama así creada.
La ausencia de planificación impide, por otro lado, la consideración de una
estructura viaria global, que ayude a mejorar el sistema viario actual y el
futuro.
Sistema de seguimiento de aprobación de iniciativas insuficiente o
inadecuada, que impide cotejar las nuevas solicitudes con lo ya existente o
aprobado. Impidiendo informar negativamente aquellas iniciativas que no
contemplan la obligación de dar continuidad a la trama viaria existente o ya
aprobada.
La CA-5 atraviesa el núcleo urbano causando problemas de conexión entre las
dos zonas que divide.
3. Transporte
El parque vehicular registrado por la Regional de Transito en el municipio de
Comayagua fue de 560 taxis, 300 buses, 1500.00 camiones, 10,000.00 vehículos
privados y 100 motocicletas. Este parque automotor está caracterizado por su
obsolescencia y mantenimiento deficiente que va en deterioro de la seguridad vial de
los usuarios. La ciudad de Comayagua dispone de un servicio de autobuses urbanos,
pero muestra una deficiencia de la ciudad en transporte colectivo.
Para el transporte interurbano no existe una estación de autobuses que centralice el
transporte en el conjunto en la ciudad evitando las aglomeraciones y el
entorpecimiento del tráfico vehicular en los puntos de recogida y salida de viajeros,
actualmente se encuentra en construcción una terminal de buses, con la cual se
pretende ponerle fin a los problemas generados por la desorganización existente.
La Ciudad de Comayagua presenta conexiones diarias con Tegucigalpa, san Pedro
Sula, La Paz, Lejamani, la Libertad, El Rosario, Siguatepeque, Palo Pintado, Cane,
Villa de San Antonio, Las Flores, Lamanì, San Sebastian, Humuya y Márcala.
4. Red Telefónica
La central de Comayagua es digital y cuenta con un total 8,310 líneas en servicio lo
que supone unos 15 teléfonos por 100 habitantes muy por encima de la media
nacional. El municipio esta conectado a la red Frame Relay e Internet disponiendo
por lo tanto de estos servicios.
A pesar de esta situación favorable, la cobertura total de la red telefónica en la
ciudad de Comayagua es del 11% de las viviendas ocupadas del núcleo urbano; son
los barrios más periféricos y los que están en crecimiento los que presentan mayores
déficit en este equipamiento. Por otra parte la totalidad de la Ciudad de Comayagua
esta servida por la red de telefonía móvil Tigo.
4. Abastecimiento de Agua Potable: Descripción Histórica
En 1944 se construye el primer sistema de agua de la Ciudad de Comayagua por el
Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pública (SCISP), este sistema se
abastecía de la fuente de El Borbollón y estaba compuesto de una caja de captación,
una conducción; un tanque de almacenamiento y la red de distribución. En 1984 se
incorporó el acueducto de La Majada construido por el Servicio Autónomo Nacional
de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), este acueducto utiliza el agua del rió La
Majada por medio de una presa de captación y un desarenador, una línea de
Conducción; un tanque Rompe cargas; una Planta de Tratamiento; un Tanque de
Distribución; y Red de Distribución.
En 1992 y 1993 se realizaron mejoras a las captaciones, las líneas de conducción y
la red de distribución por un monto aproximado de 3 millones de lempiras. En 1995
se invirtieron 1,5 millones de lempiras para la construcción de 6,000 mts lineales de
tubería de PVC para sustituir la tubería vieja de hierro galvanizado y de pequeño
diámetro que existía en el área cercana al parque central.
En 1999 fue incorporado por el Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y
alcantarillados (SANAA), el sistema de El Matasano, el cual utiliza la fuente
superficial del Matasano y esta compuesto por una presa y un desarenador, una
línea de conducción; un Tanque Rompe carga superior, y Tanque Rompe cargas,
con capacidad de 15.000gal.
Sistema actual
La ciudad de Comayagua se abastece actualmente de tres fuentes de agua
superficiales: el Borbollón, río la Majada, Quebrada el Matasano, las cuales movilizan
un total de 235 l/s. En cuanto al tratamiento de las aguas captadas, el método es
diferente según el tipo de sistema:
El borbollón Desinfección: se aplica cloro gas al tanque de almacenamiento.
Buena calidad del agua, proceso suficiente.
La Majada: dos plantas de tratamiento tipo bekox. Buena calidad del agua, proceso
suficiente.
El Matasano: desde el tanque rompe cargas parten dos líneas: una de 50vs que se
conecta al tanque de Matasano sometida únicamente a una percloracion y otra que
conduce un caudal idéntico a la planta de tratamiento existente en la zona de la
Majada tipo Bekox.
Problemática de la red de distribución de agua potable
Basándose en el estudio de factibilidad del sistema de agua potable de la ciudad de
Comayagua, realizado por TYPSA-LYSA en el año 2000, se han recopilado los
siguientes problemas de la red:
El caudal actual movilizado es insuficiente para abastecer en condiciones
adecuadas al conjunto de población. Es necesario recurrir a la movilización de
nuevas fuentes.
La red solo cubre al 81% de las viviendas de la ciudad. Quedan barrios sin ser
Abastecidos.
Existen tramos de la red muy antiguos y en mal estado que no presentan una
capacidad de diseño apta para las necesidades actuales.
Importantes pérdidas en la red, consecuencia de mal estado de la misma.
Existencia de conexiones clandestinas.
En ciertos casos ausencia de contadores.
Política de tarifas inadecuadas, que no fomenta el ahorro de agua.
El volumen de almacenamiento actual es insuficiente para cubrir las
variaciones de la demanda horaria.
La capacidad actual de almacenamiento es insuficiente para satisfacer la
demanda a partir del año 2012.
4. Saneamiento Líquido
Descripción Histórica:
La red de alcantarillado de Comayagua se creo en los años de 1945 y 46 por el
consejo del Distrito Departamental de Comayagua que financia el proyecto y
administra el servicio. El proyecto comprendía la parte central de la ciudad con
tuberías de concreto de diversos diámetros (150, 200, 250,375 y 600mm). En 1959
se amplia el sistema de alcantarillado con una red acoplada a la que existía formada
por tuberías de 250 y 300 mm con una longitud total de 942m.
Posterior mente se hicieron unas extensiones privadas incorporadas al sistema y la
ampliación en el barrio de san Blas que consta de 700 m y 250mm de diámetro. En
1988 fueron realizados nuevos proyectos con fondos de le Agencia Internacional
para al Desarrollo (AID) y el Banco Municipal Autónomo; consistieron en la
ampliación de la red de los barrios Santa Lucia y S. Francisco con tubería PVC de
200mm de diámetro.
Sistema de Saneamiento actual
La red de alcantarillado de la Ciudad de Comayagua, consta de una red colectora
ubicada en la zona central de la Ciudad, un colector en la margen izquierda del rió
chiquito y un colector denominado Manseca. El sistema tiene un total de 682 pozos
de registro y una longitud de 44.899m de tubería.
La red finaliza en el colector situado en el rió chiquito a 150m aguas abajo del
puente edificado sobre la carretera que lleva hacia la Libertad; no existe ningún
sistema de tratamiento de esta agua negras. La red se limita al centro del núcleo
urbano, encontrándose los barrios de desarrollo reciente completamente
desfavorecidos en lo que respecta a estas infraestructuras. Esta situación es similar
a la que se viene comentando con relación a los mecanismos de desarrollo de estas
extensiones recientes.
Cobertura de la red por barrios
La red de saneamiento beneficia tan solo al 32% del total de las viviendas de
Comayagua: de este total el 75% es de los barrios del centro, un 12% del sector
norte y un 28% del sector sur. Existen 11 barrios de los 50 en los que se divide la
ciudad completamente desprovista de este tipo de infraestructura.
Problemática del Sistema de Saneamiento
A partir del análisis del Estudio de Factibilidad del Sistema de Saneamiento de la
ciudad de Comayagua realizado por TYPSA-LYSA en el 2000, se puede establecer
como principales problemas del sistema de saneamiento los siguientes:
Antigüedad de la Red: con más de 50 años en la mayor parte de su trazado,
su diseño no se adapta a las condiciones actuales de la población de
Comayagua.
Saturación de la Red:
-Diámetros demasiado pequeños e insuficiente en ciertos tramos para les
descargas actuales.
-Pérdida de diámetros por sedimentación y ausencia de curado.
Cobertura de la red muy limitada. Solo un 32% de las viviendas se benefician
del sistema.
Vertido de las aguas negras al rió chiquito sin ningún tipo de tratamiento.
El colector de rió chiquito tiene una capacidad deficiente y una ubicación inadecuada
respecto al rió. Fue destruido parcialmente en 1988 durante el huracán Mitch por lo
que varios tramos de su parte baja y 4 pozos están dañados.
6. Saneamiento de Residuos Sólidos
El crecimiento de la población y el desarrollo económico de la ciudad de Comayagua
han agravado los problemas ligados a la limitada cobertura del tren de aseo; tan solo
los barrios del centro del casco urbano se benefician de este servicio, lo que supone
que solo un 29% de las viviendas disponen de este servicio. En el resto de las
viviendas la forma mas habitual de deshacerse de las basuras es la quema (55%) y
el vertido en solares baldíos y tan solo un 2% la tierra.
Respecto a los establecimientos comerciales solo el 50% dispone de este servicio,
mientras que las industrias que se benefician del tren de aseo son las ubicadas
dentro de las rutas establecidas, por lo que algunas disponen de sus propios
crematorios como las industrias agroindustriales y de resinas, constituyendo estos
deshechos un grave peligro por su toxicidad.
La carencia de planes de desarrollo acordes con la dinámica poblacional y la
escasez cobertura del tren de aseo, favorece la proliferación de los vertederos
incontrolados. Los ríos, solares baldíos y caminos se han convertido en botaderos
ilegales de basura no recolectada y sin clasificación alguna; esto constituye un serio
problema de contaminación ya que muchos de estos deshechos (de clínicas, por
ejemplo) son manejados, mezclados y dispuestos con los demás residuos quedando
la población expuesta a un mayor contaminación patógena.
Las industrias tienen sus propios botaderos los cuales no son controlados por la
municipalidad constituyendo un serio problema ambiental por el enorme grado de
contaminación que genera. Para la disposición final de las basuras recolectadas
existe un botadero municipal (y no un relleno sanitario) ubicado a 15 km. En la
carretera de Siguatepeque, donde se deposita la basura y luego se quema.
Sin embargo, el aire, las personas y animales esparcen la basura en el área
circundante provocando problemas de contaminación del medio ambiente. En los
últimos años se ha incrementado la producción de basura pasando de una
producción de 17,8 toneladas diarias en 1987 a 38,8 toneladas en el 2000, lo que
supone que en trece años la cantidad de basura se ha duplicado. Por otra parte el
tren de aseo no recoge más 12,0 toneladas diarias, lo que equivale al 31% del total
de basura generada.
Teniendo en cuenta que a medida que crece la población y aumenta el desarrollo
económico, la producción de basura por persona y día se incrementa, con lo que el
problema de la insuficiencia del tren de aseo, la existencia de vertederos
Incontrolados y la falta de un relleno sanitaria ira en aumento y con ello se
incrementaran los riesgos de contaminación.
7. Infraestructura Eléctricas
El servicio de energía eléctrica de la ciudad de Comayagua es realizado por la
Empresa Nacional de energía eléctrica (ENEE) desde 1957. La ciudad esta
conectada al sistema interconectado nacional no existiendo por tanto problemas para
satisfacer la demanda de la ciudad.
Cobertura de la red por barrios
La totalidad de los barrios disponen de la red eléctrica si bien en algunos de ellos
menos del 10% de las viviendas están beneficiadas; en la totalidad de la ciudad de
Comayagua el 85% de las viviendas ocupadas se benefician de red eléctrica.
8. Abonados y Consumos
La ciudad de Comayagua cuenta con 12,202 abonados lo que supone un 1,8% de
los abonados nacionales. En los últimos años el crecimiento de los abonados de
Comayagua ha sido ligeramente inferior que la tendencia del conjunto nacional
incrementándose en un 74% frente al 95% del conjunto nacional.
Respecto a los consumos, un 52% corresponden a sus residenciales (residencia y
comercio) y un 40% a los industriales. En cuanto a los abonados por tipos de
consumo, en el área urbana el 97% de los abonados son residenciales y comerciales
(86% residencial y 11% comercial), muy similar al reparto del conjunto nacional con
un 99% de abonados residenciales y comerciales (91% residenciales y 7%
comerciales). Conviene mencionar que la mayoría de los clientes comerciales
clasificados por la ENEE es una combinación de comercio-vivienda. Los abonados
industriales no llegan al 1% lo que muestra el bajo grado de industrialización del
área.
Alumbrado Publico
El alumbrado público cubre aproximadamente el 80% del núcleo urbano. Además de
esta insuficiente cobertura otro problema es el mal estado de los postes y el
cableado que desmerecen en especial al casco urbano.
Problemática de la red eléctrica
Si bien la ciudad de Comayagua esta conectada a la red eléctrica nacional, la
cobertura de este servicio no es del 100%; existen todavía barrios a los que no ha
llegado este equipamiento que beneficia al 85% de la población. La red de
alumbrado también tiene una cobertura limitada al 80% del área urbana. Por otra
parte el cableado y la posterìa no favorecen la estética urbana.
9. Análisis DAFO
Debilidades
Carretera de acceso con tramos de trazado difícil y tráfico denso.
Porcentaje Medio de calles sin pavimentar.
Transporte público colectivo insuficiente, limitado a taxis.
Insuficiente cobertura de la red telefónica.
Mal estado de la red de abastecimiento de agua potable.
Pérdidas importantes en la red.
Insuficiente cobertura de la red de abastecimiento de agua potable.
Capacidad de Almacenaje insuficiente.
Mal estado de la red de saneamiento.
Cobertura de la red deficiente.
No existe tratamiento de residuos sólidos.
Vertidos incontrolados de residuos sólidos con riesgos de contaminación.
Poca cobertura del tren de aseo y de barrido de calles.
Botadero municipal que no reúne condiciones higiénicas adecuadas.
Insuficiente cobertura de la red eléctrica y de alumbrado publico.
Amenazas
Alto índice de accidentes en la CA-5.
La CA-5 como barrera urbanística que divide la ciudad de Comayagua.
Contaminación del medio natural por vertidos incontrolados y mal estado de
las Redes de saneamiento.
Fortalezas
Localización del núcleo en el principal corredor del país.
Existencia de recursos hídricos en las proximidades
Conexión a la red eléctrica nacional
Existencia de redes básicas: agua potable y saneamiento.
Oportunidades
Congestión de Tegucigalpa y San Pedro Sula puede propiciar el desarrollo de
Comayagua.
Desarrollo de transporte rápidos y de telecomunicaciones que disminuyen las
distancias.
Existencia de un aeropuerto militar con posibilidad de desarrollar un uso civil.
SITUACIÒN URBANÌSTICA EN EL MUNICIPIO DE COMAYAGUA
Morfología Urbana
La morfología de la ciudad de Comayagua responde a la traza original de su primer
asentamiento, basado en la retícula de estructura ortogonal de origen español, que
partiendo del Parque Central, se desarrolla en las cuatro direcciones de la cuadricula,
dando lugar una trama de calles que encierran las parcelas edificables.
El crecimiento de esta trama original, con ligeras variaciones debidas sobre todo a
salvar problemas impuestos por los accidentes geográficos, ha servido para los
sucesivos desarrollos de la ciudad durante más de cuatro siglos, siendo durante las
últimas décadas cuando se han producido crecimientos que han roto con la forma
habitual de extenderse, dando lugar a lotificaciones y barrios con parcelaciones
conformadas alrededor de un eje vial con ramificaciones en espina de pez, que
desordenan la lectura de la ciudad. Analizando la trama urbana por sectores, se
encuentra con que el sector central contiene la mayor parte de la estructura reticular
desarrollada a partir de la malla original, con ligeras deformaciones en los
crecimientos situados al oeste y próximos al río Humuya.
Por el contrario en el sector norte apenas se percibe el rastro de la trama original
siendo su morfología la de calles trazadas por las laderas de los cerros con
lotificaciones lineales que dan lugar a construcciones desordenadas, que deterioran
sensiblemente el paisaje urbano. En el sector sur existe una combinación de ambas
situaciones ya descritas, con lotificaciones con trama de retícula ortogonal,
discontinuas respecto a la trama original.
Evolución del suelo urbanizado
En la actualidad no existe un plan de ordenamiento urbano de la ciudad de
Comayagua, existiendo únicamente los siguientes documentos:
Delimitación del Casco Urbano.
Estrategia de Desarrollo Integral (EDI).
Plan Maestro del Centro Histórico de Comayagua.
El documento de Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) determina en sus
documentos las áreas de expansión futura de la ciudad aunque no tiene carácter
ejecutivo sino tan solo expositivo. En el documento se establecen las áreas de
expansión de la ciudad con asignación de usos y densidades, pero no justifica las
superficies asignadas.
Para llevar a cabo el análisis de la evolución del suelo urbanizado de la ciudad de
Comayagua se ha partido de los datos aportados por las “Ortofotos del programa de
mitigación de desastres naturales del año 2002 (PMDN)”, del “Mapa Parcelario del
Núcleo Urbano de la Ciudad de Comayagua de julio de 2002” y de los datos de
evolución de la densidad de población contemplados por la EPIS-96.
La ausencia de Planeamiento y falta de control urbanístico en el Municipio es un
factor de atracción incontrolada de población que compromete el futuro desarrollo de
la ciudad, creando las condiciones para que los proyectos y planes de mejora
puedan verse orientados al fracaso. Es por ello que cobra especial importancia la
progresiva voluntad de control urbano y de creación de un instrumento de
ordenamiento territorial por parte de las Autoridades Municipales.
Se puede contemplar que el área urbana de la ciudad se ha multiplicado por cinco en
los últimos 27 años, mientras que en los años precedentes desde su fundación, tan
solo triplico su crecimiento, estos corroboran el aumento desordenado de la ciudad
en los últimos años y la necesidad por lo tanto de ordenar y dirigir esta tendencia,
que de seguir así, colapsaría la capacidad de gestión y de control de la
administración local.
En este contexto cabe destacar que la municipalidad se ha dotado de un “Plan
Maestro del Centro Histórico de Comayagua” que contempla en sus determinaciones
un “Reglamento para la Preservación del Centro Histórico de Comayagua”, basado
en la aplicación del decreto nº 64 de 1972 del Congreso Nacional, por el que se
declara Monumento Nacional al Centro Histórico de Comayagua.
En los títulos terceros, cuarto y quinto de dicho reglamento se regulan las
intervenciones de orden urbano y sobre las edificaciones, en el ámbito de aplicación
del Plan Maestro del Centro Histórico. Estas regulaciones junto a los requisitos de
expedición de permisos de intervención, régimen de sanciones y el establecimiento
de incentivos, han dado lugar a que en el tiempo de vigencia del Plan Maestro del
C.H. hayan mejorado notablemente las condiciones urbanas del área de aplicación y
la edificación en él contenida.
Usos Urbanos del Suelo
En función de las características particulares de la ciudad, de la escala de trabajo y
de las necesidades del estudio se han definido las siguientes categorías particulares
de la ciudad, de la escala de trabajo y de las necesidades del estudio se han definido
las siguientes categorías de Usos de Suelo Urbano: Habitacional, Comercio y
Servicios, Industria, Equipamientos y Administración, Recreativo y Cultural, Espacios
Abiertos.
Tabla No.2
Superficies de usos del suelo
Uso Superficie (Ha.)
%
Habitacional 343,23 21,83
Comercio y Servicios 48,28 3,07
Industria 42,58 2,71
Equipamiento y Administración
106,02
6,75
Recreativo y Cultural 30,12 1,91
Espacios Abiertos 184,17 11,71
Lotes Baldíos 553,68 35,21
Red Viaria 264,25 16,81
Total 1572,33 100,0
1. Habitacional
El uso residencial o habitacional se localiza en los asentamientos urbanos existentes,
en los cuales, mediante el análisis pormenorizado de los ámbitos territoriales, se han
caracterizado diferentes densidades habitacionales. De este modo, se han
establecido, las categorías de baja, media y alta densidad, las cuales recogen las
características principales de los diferentes modos de ocupación residencial
existentes.
Estos grupos de categorías, reflejan las diferentes densidades residenciales
existentes o formas de asentamiento, tanto de proyectos de urbanización, lotificación,
como de las áreas urbanas consolidadas.
Categorías del uso habitacional según su densidad:
Habitación Baja Densidad: con densidad inferior a 25 Viv/Ha, equivalente a
125 habitantes /Ha.
Habitacional Media Densidad: con densidad entre 25 y 50 Viv/Ha, y entre 125
y 250 habitantes/Ha.
Habitacional Alta Densidad: con densidad de 50 Viv/Ha, o 250 habitantes/Ha,
hasta 200 Viv/Ha, equivalentes a densidades de hasta 1000 Habitantes/Ha.
Categorías del uso habitacional según el tipo:
Asentamiento Informal: incluye los asentamientos de población con vivienda
inadecuada, localizados en zonas no aptas para su localización, como son
zonas de inundación o a lo largo de las carreteras.
Asentamiento Rural: incluye las áreas residenciales vinculadas al ámbito rural,
y se encuentran rodeadas generalmente de cultivos agrícolas.
2. Lotes baldíos
Son aquellas zonas baldías dentro de la zona urbana, o en la periferia de la misma,
no ocupadas por cultivos y en expectativa previsible de urbanización. El elemento
mas relevante de los datos obtenidos, es el hecho de que el 35,21% del suelo urbano
este ocupado por lotes baldíos.
Esta circunstancia representa un enorme potencial para el desarrollo ordenado de la
ciudad puesto que el déficit de equipamientos y dotaciones podría ubicarse en estos
espacios, con las correspondientes ventajas que estas posibilidades de localización
representan para los mismos desde el punto de vista de la consecución de una
estructura urbana equilibrada.
A esta consideración contribuye además el hecho de que la distribución espacial
dispersa de los lotes baldíos por el conjunto de la ciudad, facilitaría la aproximación
de dichos equipamientos y dotaciones a la población, con claras ventajas de
accesibilidad para los habitantes de las áreas ya consolidadas. Por otra parte, estos
terrenos correspondientes a los lotes baldíos pueden contribuir a la ubicación de una
parte del déficit habitacional de la ciudad.
En este sentido no solo cabe referirse a operaciones habitacionales de iniciativa
privada, sino que también, y bajo ciertas condiciones, a la ejecución de programas de
vivienda de carácter publico dirigido a los sectores de población mas desfavorecidos
u ocupantes de viviendas carentes de condiciones de habitabilidad.
No obstante todo lo anterior, en una primera etapa resultara primordial determinar
que suelos baldíos ameritan ser preservados para la protección y conservación del
entorno de la ciudad, fundamentalmente en aquellos lugares próximos a los que ya
mencionados cauces de ríos y quebradas, que la cruzan, a las zonas que por su
orografía y riesgos deben preservarse de la actividad urbana, y a los ejes y viales
estructurantes, tanto de ámbito municipal como supramunicipal.
3. Red Viaria
La red viaria de la ciudad posee un nivel aceptable de implantación, debido a la
configuración espacial de la trama urbana, pero sin embargo es deficitaria en cuanto
a su jerarquización y, sobre todo, al desigual servicio que presta a los diferentes
barrios y urbanizaciones.
La conectividad entre estos sectores geográficos es muy deficiente, produciéndose la
conexión entre ellos en puntos aislados y dispersos, que provoca estrangulamientos
en transito rodado. Es especialmente conflictiva la carretera CA-5, que plantea una
barrera insuperable entre los sectores centro y sur.
4. Espacios Libres
Incluye los espacios abiertos de uso público, parques y plazas. Los espacios abiertos
con una ocupación de suelo urbano del 11,75% tienen un aceptable nivel de
implantación, requiriendo en la fase de ordenamiento una regularización y
jerarquización adecuadas al servicio que prestan a la población.
5. Otras categorías del uso del suelo
Comercio y Servicios:
Se refiere tanto a los usos puramente comerciales, como los de oficinas y otros
servicios terciarios.
Industria:
Relativo tanto a los polígonos de uso exclusivo como a la pequeña industria
ubicada en el tejido urbano.
Equipamiento y Administración:
Incluye tanto las instalaciones de tipo institucional como los equipamientos de tipo
educativo, sanitario, etc.
Recreativo y Cultural: Incluye las canchas de deporte, y espacios dedicados al
ocio.
Respecto al suelo ocupado por usos de Equipamiento, Administrativo, Recreativo y
Cultural, que representa el 8,66% del suelo urbano, cabe constatar su escasez, así
como su irregular reparto en el conjunto de la ciudad, que hace que el sector centro
posea un nivel aceptable mientras que el sector norte tenga un importante déficit
cualitativo y cuantitativo.
CONDICIONANTES AL DESARROLLO URBANO
Del análisis de la relación de la ciudad con su entorno físico, se observa que el área
urbana se encuentra confinada entre los cauces de los ríos Humuya, Chiquito y la
quebrada de Tenguaje, habiendo sobrepasado estos limites naturales tan solo en
dos puntos: en el sector norte, en el que la ciudad se ha asentado entre la margen
derecha del río Chiquito y las estribaciones de los cerros de la sierra norte, y en la
margen izquierda del río Humuya en su confluencia con la carretera nacional CA-5;
estos desarrollos urbanísticos se localizan en el área inundable del río Humuya.
En el caso del sector norte el desbordamiento de los límites naturales se ha
producido sin planificación previa, provocando la desconexión de la trama urbana
con la consiguiente perdida de comunicación entre sectores, el deterioro medio-
ambiental de las márgenes del río Chiquito, la aparición de un suburbio con fuertes
carencias dotacionales y de baja calidad urbana, así como el incremento del peligro
para la población asentada, al haber construido las edificaciones en zonas de alto
riesgo de avenidas y desprendimientos de laderas.
Los asentamientos en la margen izquierda del río Humuya son de menor incidencia
en cuanto a tamaño, pero tienen el riesgo de ser la avanzadilla de un
desbordamiento generalizado del límite natural del cauce del río, con la consiguiente
aparición de fenómenos similares a los comentados en el sector norte. Se ha
considerado que la cota 560 que acompaña al cauce del río Humuya (cota 550) es el
límite de inundación de dicho río, por lo que no deberán disponerse edificaciones en
dicha área ni plantear el crecimiento de la ciudad en este sector. De igual forma la
cota 640 representa el límite máximo de expansión de la ciudad hacia el área de
montaña por el norte y el este, ya que a partir de esta altura existen riesgos de
deslizamientos y la urbanización de estas laderas, presentan problemas de ubicación
de infraestructuras y de red viaria.
Entre la cota 600 y la 640, si bien en la zona sureste de la ciudad no plantea ningún
problema de crecimiento, en la zona norte y noreste plantea los mismos
inconvenientes antes descritos, por lo que en esta área deberá tenerse en cuenta
este condicionante en la planificación.
LA VIVIENDA
Evolución del parque de viviendas
La vivienda es considerada como uno de los problemas sociales más graves que
existen en la ciudad de Comayagua, ocasionado por el acelerado crecimiento
urbano, desde el punto de vista del aumento de la población que en ella reside. Las
causas generales de está tendencia pueden encontrarse en el incremento del precio
del suelo y de la construcción y en la conversión de viviendas en locales comerciales
en las zonas del área central de la ciudad con mayor revalorización.
Vivienda ocupada y desocupada
El estudio de las viviendas desocupadas ofrece un campo con grandes
potencialidades a la hora de definir actuaciones y estrategias orientadas a enfrentar
el problema de insuficiencia en la oferta de viviendas asequibles para la población de
menores recursos económicos. Este sector, con las adecuadas políticas de
estímulos, puede incorporarse paulatinamente a la oferta formal del mercado de
venta o alquiler de la vivienda.
Porcentaje de viviendas desocupadas:
Tabla No. 3
Total Norte Centro Sur
10,7% 9,7% 10,8% 11,3%
No se dispone de datos o estudios específicos sobre las condiciones de
conservación, calidad, tenencia o ubicación de esta categoría de viviendas, que
serian necesarias para abordar el análisis de la situación, en cuanto a su potencial
incorporación al mercado y su contribución a paliar el déficit de viviendas en el
conjunto de la ciudad.
Disponibilidad de servicios básicos
El acceso a los servicios básicos de alumbrado, agua potable, servicio sanitario y
recogido de residuos sólidos, determina la calidad de vida de la población en tanto
que la cobertura y calidad de estos servicios, tiene una influencia decisiva en el
equilibrio humano, sobre todo en los primeros años de vida. Pues se encuentra ante
un indicador de primera magnitud para determinar el desarrollo socio económico de
una población.
Financiación de viviendas
El acceso a la vivienda de las familias con menos recursos económicos se desarrolla
con diversos programas de ámbitos estatal a través de créditos no reembolsables
para ayuda a la construcción o reparación de viviendas, o a través de créditos que
otorgan recursos financieros a familias cuyos ingresos mensuales resultan inferiores
a determinado porcentaje del salario mínimo.
En la actualidad no se dispone de datos de la aplicación de estos programas en la
ciudad de Comayagua, ni de otros programas de ámbito municipal o enmarcado en
acuerdos internacionales de cooperación al desarrollo que pudieran existir.
Déficit de viviendas
Uno de los problemas señalado en todos los documentos, es el déficit de vivienda
existente en la ciudad de Comayagua, consecuencia de la pobreza que padecen
amplias capas de la población, unido a la incapacidad para dar respuesta a esta
necesidad social por parte de las instituciones del estado, del sector privado
implicado de esta actividad y de las ONG ´s u organización de carácter social que
trabajan en este campo.
El financiamiento de la vivienda para acceso de las capas de población más
desfavorecidas es siempre de muy difícil solución, máxime cuando como en la
situación actual resultan insuficientes o no existen los canales de financiación
adecuados. El sistema financiero formal considera a la vivienda como mercancía
(Bien de Cambio) prevaleciendo por lo tanto los criterios de rentabilidad, frente a los
de tipos social (Bien de Uso)
POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS DEL SECTOR DE URBANISMO Y
VIVIENDA.
El Horizonte de crecimiento poblacional par el año 2015, cifrado en 100,000
habitantes, mayoritariamente jóvenes, frente a los 60,000 habitantes existentes en la
actualidad, es razonablemente soportable por la ciudad y ofrece la posibilidad de
planificar ordenadamente y con criterios de desarrollo armónico y sostenible con el
entorno, el asentamiento de está nueva población.
Este ordenamiento y planificación debe contemplar el conjunto de l territorio del área
piloto, con el objetivo de desarrollar un sistema de núcleos urbanos equilibrados y
especializados que contribuyan a contrarrestar una excesiva atracción generada por
el desarrollo de la ciudad de Comayagua.
POTENCIALIDADES (FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES)
La existencia en la ciudad de equipamientos y dotaciones especializadas de
carácter privado e institucional y en general de servicios terciarios de ámbito
regional y nacional, ofrece posibilidades para promover una oferta de servicios
de investigación, técnicos y tecnológicos, así como de servicios
especializados de ámbito supramunicipal. La zona se ve favorecida por la
presencia de una carretera de primer orden del País que comunican los dos
océanos y los principales puertos de exportación, lo cual crea unas
condiciones de comunicación y de accesibilidad excepcionales.
La existencia de una diversificada oferta de empleo, tanto en el sector
servicios como en el tipo industrial o institucional, así como valores
medioambientales y paisajísticos en diversos ámbitos de la zona, ofrece
potencialidades para mejorar y equilibrar progresivamente las condiciones
para la localización de nuevas instalaciones mas capacitadas, dentro de un
marco de racionalización y ordenamiento de los procesos urbanos que permita
la mejora de las condiciones de calidad urbana y medioambiental de los
habitantes de la ciudad y su entorno.
Una tipología de vivienda adaptada a las características de la zona, con
materiales constructivos apropiados, que a pesar de los déficit en servicios
que presentan, en la actualidad conforman asentamientos con tipología
residencial y estructura urbana adecuadas y con posibilidades de mejoras,
que pueden constituir una base para un modelo alternativo a las lotificaciones
y urbanizaciones que se construyan en la actualidad en las zonas periurbanas
con densidad residencial muy alta y tipología inapropiada.
El parque de viviendas desocupadas ofrece un campo con potencialidades a
la hora de definir actuaciones y estrategias orientadas a enfrentar el problema
de la insuficiente oferta de viviendas accesibles para la población de menores
recursos económicos, al constituir un sector que, con las adecuadas políticas
de estímulo, pueden incorporarse paulatinamente a la oferta formal del
mercado de venta o alquiler de la vivienda.
La superficie de suelos baldíos cifrada en 469.60 Has. Equivalentes al 35.21%
de la superficie urbana de la ciudad, representa un importante potencial para
el desarrollo ordenado de la ciudad, pues no solo contribuye a facilitar la
localización de actividades y usos, sino que facilita la preservación de
entornos naturales a conservar.
La existencia de un Patrimonio Edificado de alto valor histórico contribuye sin
duda a la atracción de recursos para su conservación, con el consiguiente
incremento de la actividad turística y el desarrollo de actividades de servicio.
PROBLEMAS (DEBILIDADES Y AMENAZAS)
Desorganizada expansión del suelo urbano (sobretodo en las tres últimas
décadas), con un crecimiento desbordante de los límites naturales, sectores
norte y sur, al margen del modelo de la trama urbana original, que ha llevado a
una deficiente comunicación entre barrios y urbanizaciones con los
consiguientes efectos negativos por disfunciones económicas, degradación
ambiental, invasión progresiva de las tierras no adecuadas para urbanizar y
deterioro de las condiciones de vida de la población.
Red Viaria mal jerarquizada que provoca una deficiente conectividad y
movilidad entre los barrios de la ciudad, produciendo un proceso de
aislamiento y agregación espacial que condena a algunos asentamientos a la
marginación y a la imposibilidad de usar los servicios básicos indispensables
para una correcta habitabilidad. Está situación puede llegar a producir
problemas de convivencia entre poblaciones con proximidad geográfica pero
discriminada a la hora de disfrutar del uso de bienes y servicios urbanos. La
ausencia de igualdad de oportunidades de todos los sectores sociales en el
uso de la ciudad, contribuye a un desarrollo desequilibrado e insostenible.
La concentración de las políticas para el desarrollo del municipio en la ciudad,
contribuiría al desbordamiento de la capacidad de la Administración Municipal
en el proceso de control y ordenamiento del mismo, produciendo el efecto
perverso de una ocupación incontrolada y destructiva del territorio alrededor
de la ciudad con la consiguiente afección del medio ambiente, a la vez que el
abandono, de amplias áreas del resto de municipios, por la población que en
el reside lo convertiría en un territorio baldío e improductivo.
La falta de ordenamiento y planificación integral urbana, está contribuyendo a
un crecimiento de la ciudad que ocupa suelo dejando grandes espacios vacíos
con el consiguiente encarecimiento de las infraestructuras y servicios para
dotar a las nuevas zonas urbanas. Los equipamientos y las dotaciones son
escasos y desigualmente localizados, incrementando por lo tanto los
desequilibrios internos de la ciudad.
Existencia de asentamientos informales en áreas que deberían tener máxima
protección, o restricciones para la urbanización, como es el caso del Sector
Norte, o en áreas de afección de infraestructuras y causes públicos. Esto lleva
consigo efectos externos negativos, sociales y ambientales, siendo la principal
causa los grupos poblacionales sin posibilidades de acceso al mercado formal
de la vivienda, quienes atraídos por las posibilidades de empleo existente en
la ciudad, buscan asentarse en los terrenos disponibles.
La ausencia de intervención disciplinaria por parte de las administraciones
municipales y por parte del resto de la administración centrales, contribuye a
está situación. Así mismo, está respaldado por una cultura social ligada a
entender la propiedad del suelo como un título con derecho a cualquier tipo de
actuación o edificación sobre el mismo.
La baja oferta de viviendas en alquiler y el deficiente sistema de planes de
financiación de viviendas, contribuye a un estancamiento del mercado y a una
falta de movilidad de la población, con la consiguiente retracción de la
inversión, y la aparición de fenómenos como la vivienda informal y la
especulación.
Desordenado asentamiento de las áreas industriales, con entornos
residenciales próximos o en suelos protegidos lo que contribuye a la
degradación del medio ambiente general de la ciudad.
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS SOCIALES
En el presente apartado se examina la dotación de medios, infraestructura,
estructura y acciones para satisfacer las necesidades en equipamiento de la
población.
Establecimientos Educativos
La educación Pre-escolar está dirigida a la población de 4 a 6 años de edad.
Teniendo carácter obligatorio y por lo tanto es requisito previo para el acceso a la
enseñanza primaria. La educación Primaria está dirigida a la población de 7 a 13
años de edad, tiene carácter obligatorio, siendo el sector público quien ha soportado
la mayor parte del esfuerzo en está materia., coincidiendo con el incremento de la
demanda debido al aumento considerable de población.
La educación secundaria es atendida por 15 centros educativos (Institutos), de los
cuales 3 son de carácter público. La oferta en estos centros es muy variada, en
función de las aspiraciones de los alumnos para proseguir sus estudios superiores,
impartiéndose la docencia en turnos diurnos y nocturnos. La educación superior es
atendida por un Centro Regional de carácter público.
Establecimientos sanitarios
En la ciudad de Comayagua, operan los siguientes sub-sectores del sistema de
salud: Público, Privado Lucrativo (PL) y Privado no Lucrativo (PNL), este último sub-
sector está conformado por ONG`s, cooperativas y Clínicas Parroquiales. Cada sub-
sector, cuenta con su propia estructura organizativa, recursos y financiamiento. Es un
sistema disperso, no existe coordinación entre los sub-sectores, los vacíos son
evidentes. Además existen duplicidades y sub-utilización o sobrecarga de recursos.
Sub-Sector Público
El servicio Médico Público está integrado por un Hospital Regional, 5 centros de
Salud (CESAMO) y seis consultorios Médicos (CESAR), atendidos por Médicos
Generales y Especialistas, con el correspondiente personal paramédico.
Sub-Sector Privado Lucrativo
La atención Médica privada lucrativa, está integrada por 30 Cínicas, 25 consultorios
odontológicos, 8 Laboratorios Clínicos y 10 Centros de atención Médica, en los que
atienden a los pacientes médicos generales, especialistas, oftalmólogos,
odontólogos, psicólogos y personal de enfermería.
Un buen número son farmacias y boticas, cuyos productos son medicinas químicas,
que son vendidas a los pacientes una vez prescritas por los médicos. Un porcentaje
significativo son establecimientos cuyos productos son naturales o alternativos, en
estos establecimientos, por lo general, el paciente, al tiempo que consulta, se le
receta la medicina.
Sub-Sector Privado no Lucrativo
Este último sub-sector está conformado por ONG`s, Cooperativas y Clínicas
Parroquiales. La Cruz Roja, solo existe en los ámbitos urbanos, la función de estas
organizaciones, es de primeros auxilios estacionarios, en las sedes. Excepto, cuando
los vehículos tienen las condiciones apropiadas, que prestan servicios fuera del
ámbito urbano.
Recreación y Deportes
Los espacios para recreación y deporte, son lugares donde la población trata de
recuperar las energías físicas e intelectuales, mediante la práctica de deportes u
otras actividades recreativas. En términos generales, los espacios para que la
población practique deportes, recreación o esparcimiento, son limitados.
Al aplicar a dichos espacios normas relativas, la frecuencia de uso, capacidad y
ubicación, el déficit aumenta, tampoco existen sitios especializados en grupos de
edades y sexo. Está situación se vuelve más problemática, debido a la falta de
mantenimiento e higiene. Tampoco existen, en los lugares destinados para practicar
deportes y recreación, elementos como: vestidores, sanitarios y áreas de descanso.
Dentro de este sector predominan los espacios deportivos para practicar el fútbol,
utilizando una extensión aproximada de 153,200 m2.
Las áreas verdes son otros espacios significativos que la población utiliza par
descansar y recrearse. Incluso para practicar fútbol. Áreas verdes, que la población
por necesidad y tradición hace uso. El problema, en las áreas verdes; es la falta de
mantenimiento y depredación de la plantación. Asociado a lo anterior, la problemática
se acrecienta, por la ausencia de promotores (as) deportivos- recreativos.
Instituciones y Asociaciones
Por ser cabecera departamental, en Comayagua hay mucha presencia institucional,
tanto del sector público, como del privado, así como varias agencias internacionales
de cooperación.19
Marco Institucional
La Administración Local se rige por una Corporación Municipal integrada por el
19
Ver anexo No.1
Alcalde Municipal, un Vice-Alcalde y diez regidores. En el nivel de asesoría técnica
cuenta con un departamento de Asesoría Legal y el Consejo de Desarrollo Municipal.
Relacionado directamente con la Corporación Municipal, existen los departamentos
de Tesorería, Secretaría y la Auditoria Municipal, también cuenta con un
Comisionado Municipal y una comisión de Transparencia. Adscrita a la alcaldía
Municipal está la Gerencia Administrativa y el Departamento Municipal de Justicia.
De estos órganos dependen una serie de unidades y oficinas en las cuales descansa
toda la administración de la Alcaldía.
Marco Legal
En este apartado se hace un recorrido por aquellos aspectos relativos al marco legal
vigente, que inciden el uso y manejo del suelo urbano de la ciudad de Comayagua.
Conocimiento y capacidad de aplicación del Marco Legal
La municipalidad cuenta con un Departamento de Asesoría Legal, que posee un
importante conocimiento de las principales normas legales aplicables, aunque los
principales funcionarios de la Corporación están más familiarizados con la Ley de
Municipalidades, la Ley General del ambiente y la Ley de Contratación del Estado.
Respecto a la normativa propia de la municipalidad se constató la existencia de
diferentes instrumentos vinculados al ordenamiento territorial, la mayoría bajo la
figura de ordenanzas municipales, que van desde simples comunicados de controlar
la expansión de barrios y colonias, hasta las que establecen sanciones por
determinadas conductas incorrectas.
Hay ordenanzas que contienen prohibiciones relacionadas con el ordenamiento vial,
el depósito de basura en vías de uso público o la quema de basura en el área
urbana, para lo cual se establecen sanciones administrativas bajo la figura de multas,
que oscilan entre 500 y 2000 Lempiras. De las entrevistas realizadas a los Técnicos
Municipales, se pudo percibir cierta dificultad para aplicar la ley, lo cual no
necesariamente está relacionado con la falta de leyes o normas, sino que como
reconocen los propios funcionarios municipales “Hay personas sobre la ley” o
“personas poderosas que no van a cumplir”, contra los cuales poco puede hacerse
para que observen con responsabilidad, las disposiciones legales vigentes.
Presupuesto
El presupuesto del municipio de Comayagua ha seguido una línea ascendente que
se puede percibir al comparar los 13 millones de Lempiras de 1998 hasta los 45
millones que es el monto aprobado para el presente año. Estos fondos proceden
parcialmente del 5% que mediante asignaciones trimestrales, corresponde a la
municipalidad vía Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, pero
una buena proporción se origina en la propia gestión recaudadora de los impuestos
legales aplicables o las tasas contenidas en el respectivo Plan de Arbitrios.
En el mismo recibo de bienes inmuebles se incluyen las tasas por el tren de aseo,
contribución para los bomberos y para protección del medio ambiente, aunque es
evidente que existe una alta tasa de impagados y que en estos casos la
municipalidad no tiene medios de coerción para obligar al contribuyente a que
cumpla con su obligación.
El Centro Histórico
El principal condicionante relacionado con el ordenamiento está en la zona del
Centro Histórico, dada la existencia de espacios conteniendo bienes o piezas
pertenecientes al patrimonio cultural e histórico. Al respecto, un Ordenanza
Municipal –sin fecha- ordena ratificar la declaratoria de Monumento Nacional del
Centro Histórico de Comayagua, con la respectiva delimitación.
También se establece que “cualquier trabajo dentro de ese Centro Histórico y sus
zonas de influencia, requieren del dictamen emitido por la Oficina del Centro
Histórico de Comayagua y de la autorización escrita de la Regional, del Instituto
Hondureño de antropología e Historia (IHAH) y del Departamento de Control Urbano
de la Alcaldía Municipal.
La Tenencia de las Tierras
Otro aspecto de los problemas relacionados con el uso del suelo está en la
expansión de la ciudad. De acuerdo a las entrevistas con el personal de la Comisión
de Tierras Municipales, existe alguna dificultas para el planeamiento de
infraestructura y equipamientos, tales como centros de salud, apertura de calles,
cementerios y otros, ya que parecen existir controversias por el dominio de la tierra,
según los entrevistados, a veces hay dos o más dueños sobre el mismo predio y
existen también problemas con las invasiones ilegales de tierras.
Las nuevas Lotificaciones
En el caso de las lotificaciones, se suscribe un convenio entre la alcaldía y los
propietarios-promotores de estas, en el que se especifica el tipo de servicios que la
municipalidad prestará a la futura urbanización, existiendo la percepción de que no
se aplican los mismos criterios, sino que depende de cada caso a la hora de exigir
las contraprestaciones, tales como el pago de la pavimentación, etc.
Prioridades de la Municipalidad
La municipalidad de Comayagua ha manifestado a lo largo del desarrollo del
presente documento la necesidad de disponer de un documento de ordenamiento del
ámbito municipal que ofrezca criterios para la localización de las actividades,
principalmente de urbanizaciones e industrias, pero con participación real en el
proceso de elaboración de los mismos y mayor capacidad para intervenir en el
procedimiento para la aprobación de los permisos de implantación de urbanizaciones
y lotificaciones.
Resulta prioritaria para la municipalidad la necesidad de encontrar mecanismos de
control eficaces de las lotificaciones y urbanizaciones, ampliando sus medios
técnicos, bien de carácter propio o por parte de la Administración Estatal, que
permita dar solución a los graves problemas actuales derivados del incumplimiento
de las empresas de construcción al dejar sin terminar, en muchas ocasiones, las
infraestructuras, los servicios, la red vial y zonas verdes, trasladando el problema a la
Alcaldía. Por otra parte, el objetivo estratégico que la Alcaldía consideró de mayor
importancia fue el de favorecer la participación Local en el desarrollo y la gestión de
los Planes Locales. El segundo en importancia fue el de mejorar las dotaciones de
infraestructura básicas y el sistema de comunicaciones de la ciudad con las aldeas
del municipio y con los municipios vecinos, para una mejor integración territorial en el
país.
En tercer lugar, consideraron de mucha importancia promover el desarrollo de la
vivienda y una urbana y territorial adecuada a las necesidades de la población y
compatible con la conservación de los Recursos Naturales y Patrimoniales. También
es importante considerar las zonas de turismo, ya que el municipio de Comayagua
ha expresado un interés muy marcado en impulsar está actividad con expectativas
de ampliar las opciones de desarrollo.
2.3 Las variables de Estudio
2.3.1 Elección de variables Principales del estudio
Partiendo de lo expuesto anteriormente en le marco teórico se han seleccionado las
siguientes variables del estudio, que van ha ser medidas en el trabajo de
investigación.
* Variable Independiente: - Desarrollo Urbano
* Variables Dependiente: - Proyectos Habitacionales
- Valor de la plusvalía
- Condiciones urbanas
2.3.2 Identificar las relaciones entre variables
Las variables seleccionadas se encuentran estrechamente relacionadas, ya que la
característica común de los países, regiones o ciudades urbanizadas es un alto
índice de crecimiento demográfico que origina una serie de factores (necesidades)
también de crecimiento como lo son los proyectos habitacionales, condiciones
urbanas y la plusvalía de los bienes inmuebles.
El desarrollo de las variables dependientes van paralelas al crecimiento poblacional,
ya que son las personas las encargadas de generar propuestas de solución y para
ello recurren al desarrollo de las condiciones que le generan mayor satisfacción. El
proceso de urbanización ha provocado que las personas actoras del cambio busquen
llenar las expectativas de progreso y desarrollo tanto en el ámbito social como el
económico.
2.4 Hipótesis de Estudio
A continuación se plantean las hipótesis de estudio, que servirán para validar la
información presentada.
Hi.1 En los últimos años la ciudad de Comayagua ha experimentado un crecimiento
considerable en el número de proyectos habitacionales.
Hi.2 Las propiedades de la ciudad de Comayagua han incrementado su plusvalía
del año 2000 al 2007.
Hi.3 El incremento de inversión que ha tenido la ciudad de Comayagua en los últimos
años se debe al mejoramiento de sus condiciones urbanas.
2.4.1 Operacionalizaciòn de Variables
VARIABLES
HIPOTESIS
INDICADORES
NECESIDAD DE INFORMACIÒN
Proyectos Habitacionales
Hi.1 En los últimos años la ciudad de Comayagua ha experimentado un crecimiento acelerado en el número de proyectos habitacionales.
* Los nuevos Proyectos * Ubicación de los Proyectos * Segmento al que van Dirigidos
Numero de proyectos en los últimos cinco años. Distribución por zonas Instituciones que financian los proyectos de Vivienda
Plusvalía Hi. 2 Las propiedades de la ciudad de Comayagua han incrementado su plusvalía del año 2000 al 2007.
* Precio promedio de la vivienda * Ubicación De las zonas de Plusvalía *Aumento o disminución de las viviendas y terrenos
Infraestructura de la Vivienda Acceso a las Zonas de Comercio e Industria Valor agregado de las Propiedades
Condiciones Urbanas
Hi.3 El incremento de inversión que ha tenido la ciudad de Comayagua en los últimos años se debe al mejoramiento de sus condiciones urbanas.
* Red vial * Poseer los servicios básicos * Proyectos de Saneamiento * Equipamiento * Servicios Sociales
Cantidad de calles Pavimentadas Proyectos de agua potable Proyectos de energía Pública Proyecto de Aguas Negras, y tren de aseo Cantidad de Establecimientos Educativos Cantidad de Establecimientos Sanitarios Presencia de instituciones Públicas y Privadas
CAPITULO III
LA INVESTIGACIÒN “Diseño Metodológico”
3.1 Definición del tipo de estudio
La investigación respecto al problema de estudio se llevará a cabo como una
investigación descriptiva-longitudinal, no experimental, Descriptivo debido a que el
objetivo es medir las variables para luego describirlas de acuerdo al tema que ha
sido definido; además el tipo de estudio descriptivo nos describe tal y como se ha
dado el fenómeno del urbanismo en la ciudad de Comayagua.
Longitudinal, por que, se analizará el cambio de determinadas variables a través del
tiempo en periodos especificados.
3.1.1 Expresión de datos:
Los datos descriptivos se expresan en términos cualitativos y cuantitativos. Se puede
utilizar uno de ellos o ambos a la vez. En este estudio se utilizarán los dos factores
los cuales se describen de la siguiente manera:
Cualitativos: Se usan en estudios cuyo objetivo es examinar la naturaleza general
de los fenómenos. Los estudios cualitativos proporcionan una gran cantidad de
información valiosa, pero poseen un limitado grado de precisión, porque emplean
términos cuyo significado varía para las diferentes personas, épocas y contextos. Los
estudios cualitativos contribuyen a identificar los factores importantes que deben ser
medidos.
Cuantitativos: Los símbolos numéricos que se utilizan para la exposición de los
datos provienen de un cálculo o medición. Se pueden medir las diferentes unidades,
elementos o categorías identificables.
3.2 Determinación del universo y muestra de estudio
Como universo de estudio se tomó la ciudad de Comayagua específicamente el área
urbana de la misma. También para este estudio se define como parte del universo las
organizaciones que brindan servicios básicos de infraestructura física y legal. Dentro
de estas organizaciones se encuentran las siguientes:
De Infraestructura física:
Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE)
Servicios Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA)
Municipalidad de Comayagua (Red vial, Saneamiento y Recolección de Basura)
De Infraestructura Legal:
Municipalidad de Comayagua
Muestra: Debido a que la investigación requiere de todos los elementos que se
encuentran incluidos en el universo, no se definirá ninguna muestra, el otro aspecto
a tomar en cuenta es la necesidad de evaluar a toda la zona urbana de la ciudad de
Comayagua para lograr los objetivos que han sido definidos como los resultados
finales que se deben obtener con el estudio.
3.3 Método para recopilar información
Lo que se ha propuesto con esta investigación es analizar y describir las variables
de estudio, y para lograrlo, se deberá recurrir tanto a la información primaria como
secundaria.
3.3.1 Instrumento de Medición:
Técnicas: entrevista, observación.
La metodología utilizada en este estudio consistió en la aplicación de diferentes
técnicas como la observación, puesta en práctica en visitas frecuentes a lugares que
aportaban datos relevantes para la investigación. Asimismo, se aplicaron entrevistas
estructuradas y no estructuradas a personas seleccionadas como fuente de
información, estos datos forman parte de la información primaria, también se
utilizaron fuentes secundarias.
3.4 Especificar la información requerida
La información que se requiere para desarrollar este estudio es, a cerca de la
urbanización en los países que han experimentado este proceso y los indicadores
actuales del desarrollo urbano de la ciudad de Comayagua, lo que permitirá
responder a las preguntas de investigación y alcanzar los objetivos del estudio que
han sido fijados anteriormente.
CAPITULO IV
INFORME DE INVESTIGACIÒN “Análisis de datos”
4.1 Descripción de la información obtenida
La información presentada en este estudio es de tipo primaria y secundaria, para la
recopilación de la información primaria se utilizó la entrevista personal a las personas
seleccionadas como fuente básica para obtener los datos requeridos para llevar a
cabo la investigación y para la secundaria se revisó la documentación existente.
A continuación se presenta la información obtenida.
Cuadro # 1
Crecimiento de la población urbana por sectores
SECTOR NORTE
Barrios y Colonias 2000 2005
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Col. Incehsa 78 78 89 89
Bo. La Zarcita 316 373 362 423
Col. Fuerzas Armadas 707 754 809 863
Col. Milagros de Dios 452 492 518 563
Bo. San José 343 392 392 449
Col. Los Almendros 167 188 191 215
Bo. La Sabana 1,405 1,455 1,608 1,666
Col. Boquín 956 926 1,094 1,060
Bo. Suyapa 619 578 708 662
Col. Lomas del Rio 38 21 44 24
Bo. San Juan 342 351 391 402
Col. Lazos de Amistad 248 239 266 256
Col. Mata de Caña 172 193 184 207
Col. Pinto 82 98 88 105
TOTAL 5,925 6,138 6,744 6,988
Cuadro # 2
SECTOR SUR
Barrios y Colonias 2000 2005
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Bo. Santa Lucia 719 826 823 945
Col. Brisas de Altamira 176 238 202 272
Col. Jazmines del Valle 105 126 120 144
Col. Piedras Bonitas 311 368 356 421
Col. Piedras Bonitas Norte 281 334 322 382
Col. Nueva Esperanza 151 144 173 165
Col. Mira valle 20 20 23 23
Col. 10 de Mayo 164 163 188 186
Col. 21 de Abril 1,511 1,578 1,729 1,806
Col. Francisco Morazán 308 424 353 485
Col. 1ro de Mayo 1,192 1,388 1,364 1,589
Col. San Rafael 181 198 207 227
Col. San Miguel No.1 280 369 321 422
Col. 2 de Mayo 900 1,024 1,030 1,172
Col. Centenario 58 66 66 76
Col. Mazarella 146 174 167 199
Tramo Mazarella/Canoas 22 19 25 22
Bo. Independencia 1,675 1,834 1,917 2,099
Bo. San Pablo 175 179 200 205
Col. Escoto 77 84 88 96
Col. Fiallos 576 616 659 705
Col. Nueva Valladolid 512 607 586 695
Aserradero Santa María 63 69 72 79
Col. San Miguel No. 2 155 152 177 174
Bo. San Ramón 39 40 45 46
Col. Sitramedhys 33 25 39 28
Col. Mejicapa 22 26 25 30
TOTAL 9,852 11,091 11,277 12,693
Cuadro # 3
SECTOR CENTRO
Barrios y Colonias 2000 2005
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Col. Mejores Alimentos 122 121 140 138
Tramo San Martín - Río Humuya 9 8 10 9
Col. San Martin 34 36 39 41
Col. San Carlos 44 53 50 61
Bo. Abajo 1,636 1,863 1,873 2,132
Bo. Los Lirios 591 696 676 797
Col. Brisas del Humuya 254 285 291 326
Bo. Torondon 1,030 1,349 1,179 1,544
Bo. La Caridad 218 255 249 292
Bo. La Joya 347 429 397 491
Col. San Francisco 191 229 219 262
Bo. San Francisco 176 220 201 252
Bo. Arriba 2,513 3,034 2,876 3,473
Bo. Cabañas 1,493 1,747 1,709 1,999
Bo. Lourdes 449 511 514 585
Bo. San Sebastián 516 567 591 649
Col. El Inva 241 330 276 378
Bo. San Blas 1,122 1,254 1,284 1,435
TOTAL 10,986 12,987 12,574 14,864
TOTAL CIUDAD 26,763 30,216 30,595 34,545
A través de los cuadros de distribución de la población urbana por sectores se
puede determinar que la población ha aumentado en el periodo 2000-2005 en un
14.32%, ocupando el sector centro el primer lugar, como seguido del sector sur.
Cuadro # 4
Distribución de la Población según la Edad. Comayagua 2006
Grupos de Edad
Total Hombres Mujeres
Absoluta % Absoluta % Absoluta %
Total 89857 100.0 44092 100.0 45765 100.0
0-4 16032 17.8 8285 18.8 7747 16.9
5-9 14707 16.4 7493 17.0 7214 15.8
10-14 11595 12.9 5774 13.1 5821 12.7
15-19 9459 10.5 4358 9.9 5101 11.1
20-24 7776 8.7 3546 8.0 4230 9.2
25-29 6508 7.2 3099 7.0 3409 7.4
30-34 5395 6.0 2621 5.9 2774 6.1
35-39 4279 4.8 2087 4.7 2192 4.8
40-44 3224 3.6 1538 3.5 1687 3.7
45-49 2673 3.0 1355 3.1 1318 2.9
50-54 2184 2.4 1045 2.4 1139 2.5
55-59 1664 1.9 823 1.9 841 1.8
60-64 1440 1.6 670 1.5 771 1.7
65-69 1083 1.2 520 1.2 563 1.2
70-74 732 0.8 346 0.8 385 0.8
75 y + 1105 1.2 532 1.2 573 1.3
A través de la tabla se observa que Comayagua cuenta con una población
eminentemente joven, debido a que el 42.6% de sus habitantes se encuentran en
edades inferiores a los 15 años. Está característica de la población es un factor de
presión sobre los distintos sectores sociales como educación, salud, vivienda, etc.
Cuadro # 5
Distribución y Densidad de Viviendas por sector geográfico.
Sector 2000 Viviendas
Estimadas
2005 Viviendas
Estimadas
2007 Viviendas
Estimadas
Norte 2,100 2,588 3,426
Centro 5,851 6,145 7,771
Sur 4,113 5,516 6,399
Total 12,064 14,249 17,596
De acuerdo con las estimaciones obtenidas el sector norte es el de menor densidad,
debido a que es el que presenta mayores dificultades geográficas y un mayor déficit
de dotaciones y servicios. El sector centro mantiene un crecimiento lento debido a
que no cuenta con el suficiente espacio libre para construir, ò mas bien, ya está
llegando a su máxima capacidad, por el contrario el sector sur es el que presenta
mayores expectativas de crecimiento actual y futuro ya que posee un territorio mas
apto para la expansión urbana y en el se han desarrollado lo mas reciente procesos
de lotificacion y construcción de viviendas.
Cuadro # 6
Calidad de la Construcción de Viviendas por sectores Urbanos
Materiales Predominantes
Total % SEC. Norte % SEC. Centro % SEC. Sur %
Techo
Teja 46,0 46,5 45,5 46,6
Asbesto 26,9 11,1 38,6 17,9
Zinc 24,7 39,0 13,4 33,8
Otros 2,4 3,4 2,5 1,7
Piso
Ladrillo de cemento
45,4 18,5 63,5 32,8
Plancha de cemento
34,0 43,5 26,5 40,0
Tierra 18,5 37,2 6,6 26,3
Otros 2,1 0,8 3,3 0,9
Pared
Ladrillo, piedra, bloque
42,8 15,4 57,6 35,2
Adobe 27,8 49,3 23,4 22,9
Bahareque 24,0 30,1 14,5 34,9
Otros 5,4 5,2 4,5 7,0
Al analizar estos datos se observa que la calidad habitacional de las viviendas no es
muy satisfactoria, fundamentalmente por el uso inadecuado de materiales no
duraderos en paredes y suelos: el 57,2% de los parámetros verticales esta
construido con materiales perecederos de baja duración, y el 18,5% de los suelos es
de tierra, sin ningún revestimiento. Las casas que contemplan una infraestructura
inadecuada son las que se encuentran ubicadas fuera del centro de la ciudad, es
decir los sectores norte y sur que son los que tienen los porcentajes no satisfactorios
en tanto el sector centro cumple con la calidad de construcción de las viviendas.
Cuadro # 7
Régimen de tenencia de la vivienda por sector geográfico
Porcentaje Total Sector
Norte
Sector
Centro
Sector
Sur
Propiedad 60,8 75,2 56,1 60,2
Propiedad (pagos
pendientes)
1,3 0,8 1,8 0,8
Alquiler 30,8 19,2 33,8 32,6
Cesión o
Préstamo
7,0 4,8 8,3 6,4
Es significativo el alto porcentaje de viviendas en alquiler, concentrados en los
sectores centro y sur, que puede considerarse como un dato positivo para el proceso
de desarrollo de la ciudad, ya que es una población no arraigada que ocupa las
viviendas de peor calidad y que puede reubicarse en lugares mas adecuados si se
mejoran las condiciones de acceso a la vivienda.
Puede observarse asimismo la escasa importancia de la vivienda con pago aplazado,
indicativo de la poca flexibilidad del mercado y de la ausencia de programas de
ayuda económica para el acceso de la vivienda.
Cuadro # 8
Demanda de vivienda y superficie urbana de ocupación
Periodo Viviendas
Demandadas
Superficie Ocupada
(Has)
2000-2004 3235 90.8
2005-2009 3325 93.4
Total 6560 184.2
La superficie de 184.2 Has necesarias para la ubicación del déficit habitacional en el
periodo 2000-2009, es uno de los elementos fundamentales que deben ser tomados
en cuenta por las Autoridades Municipales, para garantizar un desarrollo equilibrado
en el que la población sea la mas beneficiada.
Cuadro # 9
Servicios Básicos por Sectores
Porcentaje % Total % Sector Norte %
Sector Centro %
Sector Sur %
Agua
Conducción SANAA 84.0 79.3 96.0 69.2
Pozo Comunal 5.0 2.4 0.9 12.2
Pozo 3.4 3.9 0.0 0.8
Otros (río, vertiente,…) 7.7 14.0 3.1 10.8
Servicio Sanitario
Alcantarillado 48.3 12.7 75.2 28.3
Letrina Hidráulica 5.9 6.3 2.5 10.5
Letrina Simple 42.3 72.7 20.7 57.6
No existe 3.5 8.4 1.6 3.6
Residuos Sólidos
Tren de Aseo 29.3 3.2 53.5 8.2
Particular 5.0 4.8 4.3 6.2
Quema en su Solar 41.8 66.6 23.3 55.3
Quema fuera de su solar 11.4 10.2 7.6 17.5
Enterramiento 1.6 2.0 1.6 1.5
Botado en solar baldío 10.5 12.5 9.2 11.3
Otro 0.3 0.8 0.4 0.0
Analizando los datos de la Tabla, observamos que el 16% de la población no recibe
el agua potable a través del servicio público (SANAA), sino que lo hace de pozos,
ríos… con el consiguiente riesgo sanitario y de contaminación. Este problema se
agrava en los sectores norte (20.7%) y sur (30.8%).
Respecto a los servicios sanitarios, nos encontramos con que tan solo el 54.2% de la
población cuenta con inodoro o letrina hidráulica, mientras que el 3.5% no posee
ningún tipo de servicio sanitario. Por sectores geográficos, es el sector norte el que
presenta mayor numero de servicios sanitarios inadecuados o inexistentes (81.3%).
Es en el servicio de recogida de residuos sólidos, donde nos encontramos con el
mayor problema de la ciudad, ya que el tren de aseo tan solo sirve al 29.3% de la
población, mientras que el 53.2% los quema y el 10.5% los bota en terrenos baldío,
con el consiguiente deterioro medioambiental.
Cuadro # 10
Cobertura del Agua Potable de la Red por barrios
Horas de Suministro Según Barrios:
Numero de Horas %
Barrios que tienen agua 24 horas 46
Barrios que tienen agua 12 horas 37
Barrios que tienen agua 8 horas 12
Barrios que tienen agua 4 horas 5
El 90% de las viviendas urbanas ocupadas están conectadas a la red de distribución
de agua potable. El servicio es suministrado en más del 57% de los casos durante un
periodo de nueve a doce horas diarias; dos tercios de los abonados almacenan agua
en depósitos de diversa capacidad.
Cuadro # 11
Evolución de los abonados de la ENEE en el Área Urbana
Años 2000 2007 Incremento
%
Cantidad
de
Abonados
12,202 20,000 40%
El suministro de energía eléctrica se ha incrementado en un alto porcentaje, tanto así
que ha llegado a cubrir el 100% de la zona urbana de la ciudad.
Cuadro # 12
Proyectos de Alcantarillado Sanitario realizados en el 2007
Tipo de proyecto Barrio/Colonia
Instalación de colector Desde Bo. San Juan a Col. San Martín
Reparación del sistema Col. Brisas de Humuya # 2
Instalación alcantarillado Col. Milagro de Dios
Instalación alcantarillado Col. San Miguel # 2
Instalación alcantarillado Colonias Valladolid, Fiallos, y la Escoto
Instalación Alcantarillado Hacia el costado este de la Alcaldía Municipal
Reparación colector Bo. Cabañas, calle planta de la ENEE
Instalación Alcantarillado Bo. La Zarcita
Instalación Alcantarillado Col. 19 de Marzo
Instalación Alcantarillado Col. Las Colinas
Instalación Alcantarillado Col. Sitramedhys
Instalación Alcantarillado Bo. Lourdes
Instalación Alcantarillado Bo. Suyapa
Instalación Alcantarillado Bo. La Sabana
Instalación Alcantarillado Col. Boquín
Instalación Alcantarillado Bo. San Juan
Instalación Alcantarillado Bo. Fuerzas Armadas
Instalación Alcantarillado Col. Mata de Caña y col. Lazos de Amistad
Instalación Alcantarillado Bo. San José
Instalación Alcantarillado Col. Milagro de Dios
Instalación de Colector Para las Colonias: Jardines de Capiro, Espíritu Santo, 21 de Abril y 1º de Mayo
Instalación Alcantarillado Col. 21 de Abril, 1º y 2º de Mayo y col. Espíritu Santo
En la tabla anterior se puede observar que los proyectos de alcantarillado sanitario
siguen en aumento, alcanzando a cubrir a la mayoría de las colonias y barrios
pertenecientes al área urbana.
Cuadro # 13
Proyecto de Pavimentación en los últimos cinco años
Colonia/ Barrio Proyecto Cantidad en
mts2
Barrio el Centro Paseo la Alameda I etapa 2,983.15
Paseo La Alameda II etapa 2,206.64
Calle del Centro Medico 1,287.01
Calle del Colegio Inmaculada a Caxa Real
2,380.20
Barrio Torondòn Calle a sala Evangélica 1,130.78
Calle del León Alvarado a Brisas del Humuya
3,437.32
Barrio Cabañas Once calle cabañas 902.00
Décimo calle cabañas 1,963.65
Barrio Abajo
Gasolinera Dipsa hasta el Puente Humuya
2,127.37
Calle Luis Luque 750.75
Boulevard cuarto Centenario 4,622.29
Col. Mejores Alimentos Calles principales 1,944.61
Col. Piedras Bonitas Calle desvío al Yuyugo 1,086.36
Calle desvío al Volcán 1,252.90
Calle desvío al Volcán II etapa
1,558.75
Boulevard Romero Larios 27,759.34
Barrio La Sabana Calles principales 13,200.00
Barrio San Juan Calles principales 6,200.00
Barrio La Independencia Calles principales 5,315.23
Total 82,101.6
Analizando los proyectos de pavimentación realizados en los últimos años, se puede
observar que existe un alto porcentaje de calles pavimentadas, alcanzando a cubrir
aproximadamente un 50% del total de calles que existen en el área urbana de la
ciudad, lo cual proporciona un mayor realce al ornato de la misma.
Cuadro # 14
Proyectos habitacionales desarrollados en los últimos cinco años
Nombre del Proyecto
Ubicación Sector Geográfico
Segmento de Población al que
esta dirigido
Col. Mira Valle Calle al Volcán, a un costado del centro evangélico CAPENSI
Sur Clase media
Residencial Capiro
Calle al Volcán, junto a la Col. Mira Valle
Sur Clase media alta
Col. Brisas de Altamira
100 metros arriba de Col. Piedras Bonitas, al lado izquierdo de la calle principal
Sur Clase media
Col. Brisas del Valle
150 metros arriba de Col. Piedras Bonitas, al lado derecho de la Calle Principal
Sur Clase media alta
Col. CGT Al oeste de las Maquilas Sur Clase baja alta
Col. Rotario En la Mata de Caña Norte Clase baja alta
Col. Tres Caminos
Al sur de la Col. 10 de Mayo Sur Clase media baja
Villa la Quinta Arriba de Col. Piedras Bonitas
Sur Clase media alta
Residencial Los Ángeles
A 100 metros de la carretera panamericana
Sur Clase media
Col. Vista del Valle
Bo. Zarcita, calle salida a la Libertad
Norte Clase baja alta
Col. Lomas del Río
Bo. Suyapa Norte Clase baja alta
Villa Universitaria Km 80, carretera hacia Tegucigalpa
Sur Clase baja alta
Los proyectos habitacionales se han incrementado en los últimos años,
comprobando una vez mas que el sector sur es el que ha tenido un mayor desarrollo,
también se puede observar que se encuentran dirigidos a los pobladores que forman
las clases más prevalecientes de la ciudad como son la clase media y la clase baja,
manteniéndose por encima la clase media con un 63.6% lo que destaca que las
personas tienen que tener un buen ingreso para poder adquirir una vivienda.
Cuadro # 15
Proyectos de Lotificaciòn desarrollados en los últimos cinco años
Nombre del Proyecto
Ubicación Sector Geográfico
Precio en
Lps por v²
Segmento de Población al
que esta dirigido
Los Álamos Km. 4 carretera a Tegucigalpa
Sur 500 Clase media
Brisas del Volcán
Calle al Volcán, 2 km arriba de Residencial Capiro
Sur 600 Clase media
Villas María Atrás de la gasolinera ESSO
Sur 400 Clase media baja
Las Palmas* Atrás de la Col. Mira valle
Sur 600 Clase media
El Manantial Carretera a la Aldea las jaguitas
Sur $40 Clase media alta
Vista Hermosa
Carretera a Tegucigalpa, cerca del CURC
Sur 600 Clase media
*No se ha podido desarrollar debido a la insuficiencia del agua potable por lo cual el SANAA, no ha
otorgado el pegue de agua.
Los proyectos de lotificaciòn mas recientes se han desarrollado en le sector sur y en
un porcentaje menor los sectores norte y centro, la media de los precios por vara
cuadrada oscila en los 600 Lps, con lo cual se observa que la clase que puede
acceder a la adquisición de lotes son los de clase media y alta.
Cuadro # 16
Incremento de la Plusvalía en los últimos años
Distribución por zonas
Año 2000 (Precio en Lps
por v²)
Año 2007 (Precio en Lps
por v²)
Incremento porcentual
Zona norte 200 300 33%
Zona centro 1500 2000 25%
Zona sur 400 525 24%
Casco histórico 4000 4000 0%
Debido al reglamento existente en cuanto a construcción, modificación,
reparación y mejoras del casco histórico del sector centro, que limita la
disponibilidad de los propietarios al libre proceder sobre sus bienes inmuebles; ha
provocado que el valor de la plusvalía en ese sector no se siga desarrollando, no
obstante es el que tiene mejor valor, en tanto los sectores norte y sur se
encuentran muy por debajo del precio que tiene actualmente el sector centro,
pero es el sector sur el que muestra un incremento considerable y asegura un
mayor aumento futuro.
Cuadro # 17
Equipamiento y Servicios Sociales (2007)
Establecimientos Públicos Privados Total
Escuelas 18 10 28
Colegios 4 13 17
Centros Básicos 2 - 2
Universidades 2 3 5
Hospitales 1 2 2
Centros de Salud 5 - 5
Clínicas Medicas - 15 15
Clínicas Odontológicas - 20 20
Ópticas - 3 3
Clínicas Naturistas - 5 5
Farmacias - 38 38
Laboratorio Clínicos 1 6 7
Instituciones Financieras - 11 11
Cooperativas - 5 5
Cruz Roja 1 - 1
Los Bomberos 1 - 1
Estación de Policía 3 - 1
Mercados Municipales 2 - 2
Cementerios 1 1 2
Cárcel 1 - 1
Botaderos 3 - 3
A través de los datos reflejados en el cuadro, se puede observar que la población
comayagüense, cuenta con los establecimientos y servicios sociales suficientes para
cubrir la demanda requerida, esto no significa que se dispone de los mejores
servicios sobre todo en el sistema de salud y educación del sector público.
Cuadro # 18
Evolución del Comercio- Empresas de acuerdo al rubro
Empresas por rubro 2000 2007
Abarroterías 10 18
Agroindustrias 5 8
Casas comerciales 25 40
Comercio electrónico(Cyber) 4 20
Exportadoras 2 4
Ferreterías 22 35
Gasolineras 5 5
Hoteles 24 32
Industrias 7 9
Maquilas 2 2
Restaurantes 16 28
Franquicias de comida Rápida* 1 5
Centros comerciales 0 2‟
Transporte 15 23
*próximamente las franquicias del Grupo INTUR
‘se encuentra uno en construcción
El comercio en La Ciudad ha aumentado en un 50%, los sectores más notables son
el sector centro y sur, este último es el que muestra un crecimiento futuro alto, en el
se encuentra uno de los bulevares más importantes de la ciudad recién construido y
con mayores condiciones para invertir.
.
4.2 Análisis Descriptivo General
A continuación se presenta un análisis general de los datos combinando las
diferentes variables del estudio, cabe mencionar que las variables se estudian y
analizan a través de la recopilación de datos como lo son los indicadores y datos
estadísticos de la ciudad de Comayagua.
Desarrollo urbano
La población urbana del municipio ha experimentado un índice de crecimiento
elevado, como consecuencia de la alta tasa de natalidad y la migración de personas
procedentes de los municipios de influencia, que buscan una mejor opción de vida,
pero que a su vez, generan aumento en las necesidades básicas como vivienda,
alimentación, servicios básicos, entre otros.
Las necesidades de vivienda de la ciudad de Comayagua, para el año 2015,
partiendo de una población total estimada de 123,892 habitantes, se cifran en 25,803
viviendas, habiendo considerado en esta cantidad la demanda de nuevos hogares, el
déficit actual por calidad insuficiente de alguna de las viviendas existentes (2,314) y
la puesta en el mercado de las viviendas actualmente vacías (1,290). A efectos de
reserva de suelo de uso residencial en el plan de ordenamiento, sería preciso
contemplar un incremento de viviendas potenciales del 25%, para aminorar las
tendencias especulativas y un 5% para cubrir el déficit cuantitativo y cualitativo que
requieren las nuevas acciones.20
La vivienda es uno de los factores claves en el crecimiento urbano, a medida que
crece la población también aumenta la necesidad de poseer una vivienda, es por eso
que en la actualidad, los dueños de grandes terrenos se han dedicado a la
lotificaciòn y al desarrollo de Proyectos habitacionales, quienes solo lo hacen en el
20
Conforme al diagnóstico del estudio realizado en el 2001en el Plan de Ordenamiento urbano de la ciudad de
Comayagua
sentido de lucrarse y no ven lo que hay mas allá de obtener una cantidad
determinada de dinero. Sería conveniente que las personas estén consientes de los
pro y los contra, al momento de tomar una decisión en la que se involucra a la
población.
Cada vez son más los riesgos que genera una mala planificación urbana, desde la
contaminación del ambiente hasta la escases de los recursos básicos de
subsistencia, hay que tomar en cuenta que cada día se vuelven más escasos. Por
otra parte, no todo es perjudicial, también se obtienen beneficios tanto a nivel de
infraestructura como el mejoramiento de los servicios sociales, entre estos podemos
mencionar mayor accesibilidad a los hospitales, escuelas y colegios.
Actualmente las personas viven en constante lucha por mejorar sus condiciones de
vida, tanto así que forman la pieza fundamental del cambio, no obstante somos los
seres humanos los responsables de frenar y generar un desarrollo sostenible.
4.3 Análisis dinámico de la información “Prueba de Hipótesis”
HIPÓTESIS:
Hi.1: En los últimos años la ciudad de Comayagua ha experimentado un
crecimiento considerable en el número de proyectos habitacionales.
Se acepta: Los proyectos habitacionales han aumentado en los últimos años,
desarrollándose más en el sector sur de la ciudad, situación derivada por el
crecimiento demográfico que ha experimentado la ciudad, la población de
Comayagua tiene hoy en día mas opciones para adquirir una vivienda y para contar
con futuros proyectos, siempre y cuando estos se lleven a cabo bajo un plan de
desarrollo urbano que asegure el crecimiento sostenible de la ciudad.
Hi.2 Las propiedades de la ciudad de Comayagua han incrementado su
plusvalía del año 2000 al 2007.
Se acepta: según la investigación realizada los niveles de plusvalía en el área urbana
se han incrementado considerablemente, alcanzando precios comparables a los de
las ciudades más grandes del país, este incremento ha sido del 50%, originado por el
crecimiento en infraestructura, cercanía a las principales ciudades del país y a la
base militar Palmerola; además por la puesta en marcha del corredor logístico.
Hi.3 El incremento de inversión que ha tenido la ciudad de Comayagua en los
últimos años se debe al mejoramiento de sus condiciones urbanas.
Se acepta: las condiciones urbanas desarrolladas en los últimos años han sido muy
notables, entre las que se destacan una mejor red vial de la zona urbana, incremento
y mejoras del sistema eléctrico, ampliación de los accesos que conectan a la ciudad
con la CA-5, entre otros; lo que muestra a Comayagua como ciudad apta para
invertir, este eslogan también es impulsado por la Alcaldía Municipal, la cual en los
últimos años ha mostrado un fuerte interés por resaltar los atributos de la ciudad y
convertirla en una de las más importantes a nivel nacional.
V. CONCLUSIONES
El crecimiento demográfico urbano de la ciudad de Comayagua, ha sido notable
en los últimos años, paralelamente con el crecimiento de proyectos
habitacionales, lo que ha ocasionado un mayor desarrollo en el área urbana,
generando una mayor demanda en el sector educación, salud, vivienda y empleo;
sumado a lo anterior se encuentra un alto porcentaje en la necesidad de los
servicios básicos, los cuales carecen de un buen control en su manejo y
distribución.
Las condiciones urbanas existentes en la ciudad, no son 100% eficientes, pero si
satisfacen un alto porcentaje de la zona urbana, el factor mas relevante de este
sector es el alto porcentaje de calles pavimentadas que favorece al ornato de la
ciudad, por otro lado estas condiciones han generado un fuerte atractivo para la
inversión, por lo que hoy en día la ciudad se ha convertido en un centro
competente para las ciudades grandes como Tegucigalpa y San Pedro Sula.
La zona con mayor desarrollo urbanístico ha sido el sector centro, debido a que
en el mismo se encuentra la disponibilidad para accesar a lugares de primera
necesidad como ser: escuelas, colegios, iglesias, hospitales, centros financieros,
centros comerciales y otros; lo que genera un ahorro en cuanto a tiempo y dinero.
Sin embargo la saturación de este sector ha originado la expansión tanto de la
población, vivienda y comercio a otro punto de la ciudad como el sector sur, que
se muestra con mejores condiciones para su desarrollo y crecimiento.
La ciudad de Comayagua no cuenta con una planificación de la estructura viaria
global, que contemple no solamente las necesidades existentes a corto plazo sino
las futuras conforme un esquema que considere todas las variables del desarrollo
urbano. Está estructura global debería imponer los criterios a respetar por las
diferentes lotificaciones en cuanto a la reserva y urbanización de los viales de
primer orden que son aquellos que garantizarán el correcto funcionamiento de la
ciudad a corto y a largo plazo.
Las nuevas urbanizaciones y lotificaciones de la ciudad, no cumplen las
expectativas de mejora de nivel de vida de la población, con densidades
residenciales excesivas, superficie construida insuficiente (aglomeración y
Promiscuidad), así como equipamientos y servicios muchas veces inexistentes o
escasos y mal ubicados. Asimismo, estos nuevos desarrollos presentan
características monótonas en su ordenamiento y con espacios públicos mal
ubicados y sin equipar, que no promueven las relaciones interpersonales y con
importantes impactos ambientales y paisajísticos.
El SANAA no cuenta con proyectos de abastecimiento de agua potable a corto,
mediano, y largo plazo, a través de los cuales se pueda satisfacer las
necesidades que demanda el crecimiento urbanístico de la zona, situación que
limita el desarrollo sostenible de proyectos de lotificaciòn y construcción de
viviendas.
Es una responsabilidad del municipio enfrentar con medidas legales, a través de
ordenanzas municipales, el crecimiento desordenado que se está llevando a
cabo, afectando los recursos naturales y del medio ambiente. Es así mismo parte
de su responsabilidad la sostenibilidad de sus respectivas zonas de influencia, lo
que demanda disposiciones precisas para enfrentar un problema que actualmente
desborda a la autoridad municipal.
VI. RECOMENDACIONES
El Modelo de Desarrollo Urbano, debe estar orientado en el sentido de
contribuir a resolver los problemas fundamentales planteados, en este caso: la
mejora de la calidad de vida de la población mediante una adecuada
accesibilidad a equipamientos y servicios; una buena gestión de los recursos
naturales basados en la sostenibilidad del desarrollo y, finalmente, un uso del
territorio en el que la eficiencia y la equidad se conjuguen para asegurar una
adecuada cohesión social, impulsando el desarrollo integral de la ciudad,
acorde con los criterios de conservación de los recursos naturales.
La ciudad de Comayagua puede, y debe, ejercer la opción que le brinda su
situación geográfica dentro de la nación, en el eje de mayor actividad
económica, equidistante de ambos océanos, y reforzar su carácter de “ciudad
central”, creando las condiciones para la atracción de servicios terciarios, tanto
de tipo logístico (transporte, comunicaciones…) como de tipo comercial,
industrial u hotelero.
Las autoridades municipales deben crear e implementar un plan de desarrollo
urbanístico el cual sirva como instrumento para dirigir la transformación
urbana que contenga estrategias básicas, zonificación del suelo y programas
de actuación para el ordenamiento del territorio, también para resolver
situaciones futuras. Además debe ser el resultado de un proceso de
participación y concertación.
En cuanto a los servicios básicos se debe gestionar estudios de factibilidad
para la construcción de una represa para agua potable, que cubra las
necesidades de la población en una proyección al año 2025 y de un colector
de aguas negras ya que la mayoría de estas aguas actualmente desembocan
en el río Humuya.
VII. BIBLIOGRAFÌA
A. I Componente, Volumen II, Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Comayagua
B. Sampieri Hernández Roberto. Segunda Edición. Metodología de la
Investigación.
C. Entrevista: Vice-Alcalde de la Ciudad de Comayagua, Renato Quan, Tema
tratado: crecimiento demográfico y proyectos de Pavimentación en el área
Urbana de la ciudad.
D. Entrevista: Gerente del SANAA; Ing. Victoria Santos, Tema tratado: la
Problemática del abastecimiento del agua potable en la ciudad de
Comayagua.
E. Entrevista: Gerente de la ENEE, Ing. Fidel Torres, Tema tratado: Sistema de
energía eléctrica en la ciudad (evolución de los Abonados).
F. Entrevista: Especialista en avalúos, Ing. Carlos Salinas, Tema tratado: la
plusvalía en Comayagua.
G. Entrevista: Presidente Cámara de Comercio e Industria de Comayagua,
Licenciado en Economía y Finanzas, Wilson Rodríguez, Tema tratado: La
inversión en la ciudad de Comayagua.
H. Enciclopedia Encarta
H.1 "Población." Microsoft® Encarta® 2006
H.2 "urbanismo." Microsoft® Encarta® 2006
I. Boletín CF+S 24 -- Ecología y Ciudad: Raíces de Nuestros Males y Modos de Tratarlos > http://habitat.aq.upm.es/boletin/n24/ajfar.html
J. www.monografias.com.tesis
K. www.google.com.urbanismo
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N. http://ayuda.geosection.com/lotificaciòn
O. www.eclac.org
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