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Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justiciadel Estado de Querétaro
Carlos Manuel Septién Olivares
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
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ISSN
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65
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E D I C I Ó N E S P E C I A L
“Crónica Judicial”, órgano de difusión del Poder Judicial del Estado de Querétaro, de distribución gratuita, los materiales que aquí se publican son responsabilidad de los autores. Comentarios, sugerencias y colaboraciones, favor de dirigirlas a nuestras oficinas en www.tribunalqro.gob.mx, Pasteur Sur núm. 4, Col. Centro, C.P. 76000, Querétaro, Qro. Revista del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Querétaro, publicación trimestral, ISSN 1665-7802, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2009-061818130600-102, Número de Certificado de Licitud de Título: 13569, Número de Certificado de Licitud de Contenido: 11142, . Época III , Año 7, Núm. 27, Junio de 2013.
PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
HISTORIA DEL PODER JUDICIAL
INICIO DE INFORME
ACTIVIDADES REALIZADAS
MENSAJE
CONSEJO EDITORIAL
M. en D. Carlos Manuel Septién Olivares, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia.
Mtro. Enrique López Castro, Secretario Adjunto del Magistrado Presidente.
ISC. José Villalón Charre, Oficial Mayor Interino.
C. Cristina Hernández de León, Auxiliar de Informática.
DISEÑO EDITORIAL
LDCG. Gabriela Martínez Reyes, Diseñadora Gráfica.
COMUNICACIÓN SOCIAL
LCC. Sergio Bailleres Flores, Coordinador de Comunicación Social.
página 3
5
11
12
41
SALAS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA JUZGADOS MENORES
M. en D. Carlos Manuel Septién OlivaresMagistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia
SALA PENAL
Lic. Araceli Aguayo HernándezMagistrada Presidente de SalaM. en D. Arturo González de Cosío FríasMagistradoM. en D. Antonio Ortega CerbónMagistrado
PRIMERA SALA CIVIL
M. en D. Basilisa Balderas Sánchez Magistrada Presidente de SalaM. en D. Jesús Castellanos MaloMagistrado M. en D. Celia Maya GarcíaMagistrada
SEGUNDA SALA CIVIL
Lic. Juan Manuel Zepeda GarridoMagistrado Presidente de SalaDr. Salvador García AlcocerMagistrado M. en D. Marisela Sandoval LópezMagistrada Interina
SALA ELECTORAL EN AUXILIO A LA PENAL
M. en D. Javier David Garfias Sitges Magistrado Presidente de SalaDra. Ma. Consuelo Rosillo GarfiasMagistradaDr. Juan Ricardo Jiménez GómezMagistrado
SALA ESPECIALIZADA EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
Lic. Araceli Aguayo HernándezMagistrada
SALA CONSTITUCIONAL
Dr. Salvador García AlcocerMagistrado Lic. Araceli Aguayo HernándezMagistrada M. en D. Celia Maya GarcíaMagistrada
CONSEJO DE LA JUDICATURAM. en D. Carlos Manuel Septién OlivaresMagistrado PresidenteM. en D. José Antonio Ortega CerbónMagistradoDr. Juan Ricardo Jiménez GómezMagistrado
PENALES
M. en D. María de Lourdes Portillo CoronadoJuez Primero M. en D. Elena Morales LópezJuez SegundoM. en D. Leticia de Lourdes Obregón BrachoJuez TerceroLic. Óscar Martínez MancillaJuez Cuarto InterinoM. en D. Gustavo Ramos VillafuerteJuez Quinto Lic. Arturo Ugalde RojasJuez SextoM. en D. Araceli Vega ÁvilaJuez SéptimoM. en D. Eduardo Sarabia SánchezJuez OctavoM. en D. Alejandro León GuerreroJuez Noveno
CIVILES
M. en D. Juan Jorge Velázquez MartínezJuez PrimeroM. en D. Guillermo Rodríguez del CastilloJuez Segundo InterinoM. en D. Elvia Julieta Paredón NiñoJuez TerceroM. en D. Gabriela Sánchez SánchezJuez Cuarto InterinoM. en D. Rodolfo Juárez MedinaJuez QuintoLic. Juan Jorge Chavero GodínezJuez Sexto InterinoM. en D. Ilda María Delgado MuñizJuez SéptimoM. en D. Patricia Segundo AguilarJuez OctavoLic. Sergio Herrera MartínezJuez NovenoLic. Alejandro Chávez AriasJuez Décimo
FAMILIARES
M. en D. Anselmo Luna HernándezJuez Primero InterinoLic. Armando Licona VerduzcoJuez SegundoM. en D. Everardo Pérez PedrazaJuez Tercero M. en D. Leticia Martínez MejoradaJuez CuartoLic. José Manuel Herrera AltamiranoJuez QuintoLic. Laura Angélica López de la FuenteJuez Sexto Interino
Lic. Gabriel Gerson Perusquía GonzálezJuez Menor Mixto de Amealco de BonfilLic. Ma. Francisca Escamilla ZárateJuez Menor Mixto de Arroyo SecoLic. María del Rocío Cruz MoralesJuez Menor Mixto deCadereyta de MontesM. en D. Sandra Perea Rayas Juez Menor Mixto de ColónLic. Elías Hernández CastañónJuez Menor Mixto de CorregidoraM. en D. María Luz Lucas ReséndizJuez Menor Mixto de El MarquésLic. Mónica Beatriz Chimal AcevedoJuez Menor Mixto de Ezequiel MontesLic. José Andrés Corbella CanoJuez Menor Mixto de HuimilpanM. en D. Carlos Alberto Murillo CárdenasJuez Menor Mixto de Jalpan de SerraLic. Luisa Amelia Rivera RodríguezJuez Menor Mixto de Landa de MatamorosLic. María Pueblito Aguilar JuradoJuez Menor Mixto de Pedro EscobedoLic. Alejandro Morado SánchezJuez Menor Mixto de PeñamillerLic. María Guadalupe Ramírez PlazaJuez Menor Mixto de Pinal de AmolesLic. Luis Alberto Contreras FernándezJuez Primero Menor Civil de QuerétaroLic. Samuel Andrade ZamudioJuez Segundo Menor Civil de QuerétaroLic. Wendy de Jesús SánchezSecretaria de Acuerdos en funcionesJuez Tercero Menor Civil de Querétaro Lic. Rebeca Arlett Schmitter TelloJuez Menor Penal de QuerétaroLic. Rosa Laura Salazar RodríguezJuez Menor Mixto de San JoaquínLic. Alicia Trejo MancillaJuez Primero Menor Mixto de San Juan del Río Lic. Felipe Hernández FilomenoJuez Segundo Menor Mixto de San Juan del RíoLic. Elena López VilledaJuez Menor Mixto de TequisquiapanLic. Víctor Hugo Rentería CamachoJuez Menor Mixto de Tolimán
JUZGADOS PENALES DE PRIMERA INSTANCIA SAN JUAN DEL RÍO
M. en D. Samuel Gualito Solís Juez Primero InterinoM. en D. José Antonio Ángeles MontesJuez SegundoM. en D. Enrique Ramírez MartínezJuez Tercero
JUZGADOS CIVILES DE PRIMERA INSTANCIA SAN JUAN DEL RÍO
Lic. Aida Irasema Corona Martínez Juez PrimeroLic. Isaura Oviedo UribeJuez Segundo InterinaLic. Javier Beltrán Álvarez Juez Tercero
JUZGADOS MIXTOS DE PRIMERA INSTANCIA
M. en D. Eugenio Enrique Tovar EsparzaJuez de Amealco de Bonfil M. en D. Carlos R. Escalante MurguíaJuez de Cadereyta de MontesLic. Baltazar García Martínez Juez de Jalpan de Serra InterinoM. en D. María de Lourdes Zavala MoralesJuez de Tolimán Interina
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA ESPECIALIZADO EN JUSTICIA PARA ADOLESCENTES
M. en D. Mariela Ponce VillaJuez PrimeroLic. Sergio Hernández TorresJuez Segundo
UZGADO ESPECIALIZADO EN EJECUCIÓN DE SANCIONESPENALES EN EL ESTADO
M. en D. Manuel Villanueva EstradaJuez
Lic. Carlos Arturo Juárez MoralesSecretario Particular
M. en D. Enrique López CastroSecretario Adjunto
L.C.C. Sergio Bailleres FloresCoordinador de Comunicación Social
I.S.C. José Villalón CharreOficial Mayor Interino
C.P. Alfredo Durán Rodríguez Contralor Interno
M. en F. Arturo Flores VelázquezDirector del Instituto de Especialización Judicial
L.I. Virginia Fernández CandelasJefa de Área de Biblioteca
M. en H. Rita Ferrusca BeltránEncargada del Archivo Histórico Interina
Lic. Norma Vega SánchezJefa de Oficialía de Partes
Lic. Dolores Beatriz Muñiz MorenoJefa de la Oficina Central de Consignación
Lic. Irma Vega MoyaDirectora de Orientación y Servicio a la Ciudadanía
Lic. Luz del Rubí Ramírez TapiaCoordinadora General de Actuarios y Peritos
Mtra. Libia Solorio LozadaCoordinadora del Centro de Mediación
Psic. María Lucía Trejo HerreraDirectora de la Unidad dePsicología
Lic. Francisco Alberto Becerra CanoJefe de Regularización de Predios
ÁREAS JURÍDICAS Y ÁREAS ADMINISTRATIVAS
C.P. Sara Septién OlivaresDirectora de Contabilidad y Finanzas
C.P. Édgar Pérez PedrazaJefe de la Unidad de Información Gubernamental
Lic. Griselda Ramírez CamachoDirectora Jurídica
Lic. María del Pilar Muñiz PadillaVisitadora General
I.E. José Luis Montes LeónDirector de Informática Interino
Lic. Jorge Iván Almada Ugalde Secretario de Acuerdos del Pleno, del Consejo de la Judicatura, de la Sala Constitucional y del Presidente del TSJ Lic. Dora Vizcaya de la Vega Secretaria de Acuerdos de la Primera Sala Civil del TSJLic. Ricardo Diógenes Garza Alcocer Secretario de Acuerdos de la Segunda Sala Civil del TSJLic. Ivette Ortiz Smeke Secretaria de Acuerdos de la Sala Penal y Electoral del TSJ
PLENO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO
Araceli Aguayo Hernández Magistrada
Basilisa Balderas SánchezMagistrada
Jesús Castellanos Malo Magistrado
Salvador García Alcocer Magistrado
Javier David Garfias SitgesMagistrado
Arturo González de Cosío FríasMagistrado
Juan Ricardo Jiménez Gómez Magistrado
Celia Maya GarcíaMagistrada
Ma. Consuelo Rosillo Garfias Magistrada
José Antonio Ortega CerbónMagistrado
Marisela Sandoval LópezMagistrada
Carlos Manuel Septién Olivares Magistrado
Juan Manuel Zepeda GarridoMagistrado
HISTORIA DEL PODER JUDICIAL
5
El nacimiento, la evolución y consolidación del Poder Judicial de Querétaro, están
estrechamente ligados a la historia de nuestras normas constitucionales.
Con la Constitución Política del Estado de Querétaro de 1825, el Poder Judicial se
depositó en el Supremo Tribunal de Justicia, en los Tribunales de Tercera y Segunda
instancias, en los Juzgados de Letras, en los Jurados para las causas criminales y en
los Jurados de paz.
En ese entonces, el Supremo Tribunal de Justicia se integró por tres Ministros:Licenciados Vicente Lino Sotelo, Mariano Oyarzabal y Martín Rodríguez García y un
fiscal Lic. José Nájera, quienes tomaron protesta de sus cargos el día 3 de junio de
1826, fecha en la cual quedó formalmente instalado y con sede en el edificio
actualmente conocido como Palacio de Justicia.
Con el tiempo su denominación cambió a Suprema
Corte de Justicia, para luego transformarse en
el Tribunal Superior de Justicia, de acuerdo
a lo dispuesto en la Constitución local de
1869.
Mediante decreto del 5 de
diciembre de 1913, el fiscal dejó
de ser parte integrante del
Tribunal Superior de Justicia y se
transformó en Ministerio
Público bajo el mando de un
Procurador General de Justicia.
Posteriormente, la Constitución
del Estado de 1917, reconoció la
figura del Presidente del Tribunal
cuyo cargo habría de recaer en el
M a g i st ra d o P ro p i eta r i o q u e
resultara electo por el Cuerpo
Colegiado, incluso por el Procurador de
Justicia.
Con el transcurso de los años la sede del Tribunal cambió al edificio conocido como
el Archivo Histórico ubicado en la calle de Madero número 70, donde
permaneció hasta 1977.
Siendo Presidente del Tribunal el Lic. Alejandro
Maldonado, la sede se trasladó a la antigua casona de
Samaniego, actualmente conocida como Casa de
Justicia.
El 13 de septiembre de 1985, ocupando el
cargo de presidente el Lic. Manuel Septién y
Septién la sede del Tribunal Superior de
Justicia regresa a su antigua sede: el
Palacio de Justicia donde continúa
actualmente.
En diciembre de 1985, la Constitución
del Estado fue reformada para
establecer que el Tribunal Superior de
Justicia será integrado por cuando
menos 5 magistrados propietarios y 5
supernumerarios. Se crearon igualmente
dos Salas, Civil y Penal integradas por 2
magistrados cada una, siendo presididas
por el Presidente del Tribunal, quien a la vez
participaba en las sesiones plenarias con voto
de calidad en caso de discrepancia de criterios.
Con la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1991, se
incrementó el número de magistrados propietarios
del Tribunal a s iete, con igual número de
supernumerarios, por lo cual las dos Salas quedaron
integradas por 3 magistrados cada una de ellas. El Presidente dejó
de participar en las sesiones plenarias de las Salas dedicándose al
gobierno y administración del Poder Judicial.
6
El 12 de septiembre de 1996, fue reformada la Constitución del Estado y se otorgó
competencia en materia electoral estatal al Tribunal Superior de Justicia, motivo
por el cual se estableció que dicho órgano jurisdiccional estaría integrado por 10
magistrados propietarios, entre los cuales, se elegiría al Presidente y 8
supernumerarios.
A partir del 8 de octubre del 2005, la Constitución local señala una nueva
integración del Tribunal Superior de Justicia incrementando el número de
magistrados propietarios a cuando menos 12 y 8 supernumerarios.
El 31 de marzo de 2008, la Constitución estatal se reforma, en esta ocasión de
manera substancial, disponiendo que los magistrados propietarios serán electos
para un periodo de tres años y podrán ser reelectos para un periodo
inmediato de nueve años más, sin poder ocupar el cargo en forma
consecutiva, ni discontinua, por más de doce años.
Atendiendo a la reforma constitucional referida, en el mismo
año se emite una nueva Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de Querétaro, misma que contiene cambios
trascendentes en la organización judicial, entre los que
destacan la instauración de Salas unitarias en materia
civil y penal, a las que corresponde resolver recursos y
procedimientos específicos acotados por la misma
ley, coadyuvando con el trabajo que corresponde a
las Salas colegiadas, haciendo más ágil el desempeño
de los órganos de segunda instancia; por otra parte,
también contempla la integración de la Sala
Constitucional.
Así, continuamos realizando la tarea encomendada
al otrora Supremo Tribunal de Justicia, administrando
e impartiendo justicia de manera pronta, completa e
imparcial, con apego irrestricto al derecho y con base a
los criterios de responsabilidad, objetividad y
honestidad.
7
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
En nuestros días, la dinámica social y política de nuestro entorno ha cambiado
drásticamente, en medio del progreso de la ciencia y los avances tecnológicos, la
cultura y la ideología de la sociedad han dado un giro impresionante. Los nuevos
factores demográficos, económicos y políticos tienen una influencia enorme en la
creación y aplicación del derecho.
Nuestra entidad, no está lejana a los nuevos fenómenos sociales, sus instituciones
han tenido que ir evolucionando a la par de la nueva realidad social. Es por ello,
que el Tribunal Superior de Justicia, ha tenido que adaptarse a esas nuevas
exigencias, implementando nuevas estrategias que le permitan con mucho
esfuerzo cumplir con la misión de la impartición de justicia.
Consciente de los cambios señalados, así como de los retos que se avecinan, asumí
con gran responsabilidad, la encomienda que me otorgó por unanimidad el
honorable Pleno de este cuerpo colegiado, como Presidente del Tribunal Superior
de Justicia en el Estado de Querétaro.
En esta ocasión, en la que tengo el enorme privilegio de servir al estado,
encontrándome al frente del Poder Judicial, me permito rendir el Primer Informe
sobre la situación general que guarda la administración e impartición de justicia en
la entidad. Lo anterior en cumplimiento con lo establecido en el artículo 29
fracción séptima de la Constitución Política del Estado y el artículo 24 fracción
vigésima tercera de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Querétaro.
Es un honor dar cuenta con la presencia del señor Licenciado José Calzada
Rovirosa, Gobernador del Estado, así como del Diputado Ingeniero Jorge Lomelí
Noriega, Presidente de la Honorable LVII (Quincuagésima Séptima) Legislatura,
quienes asisten como testigos de honor a este acto solemne y formal, les agradezco
sinceramente su distinguida presencia, con la cual le dan realce a esta ceremonia.
Aquí, en este acto se encuentran los tres poderes del estado, reunidos en un acto
cívico, de genuino respeto y distintivo de un estado democrático y republicano.
Acudo a esta sesión solemne con la convicción de que la transparencia y la
rendición de cuentas de los organismos públicos son principios fundamentales que
deben estar presentes en todo estado que se precie de ser un estado de derecho.
11
PLENO Y SALAS
La teleología de la función jurisdiccional radica indudablemente en la aplicación de la justicia; su sustento jurídico lo encontramos en el artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En el ámbito local, conforme lo establece la Constitución Política de la entidad, corresponde al Poder Judicial del Estado de Querétaro la responsabilidad de juzgar.
Durante el periodo comprendido de junio de 2012 a mayo de 2013, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia efectuó 6 sesiones ordinarias y 12 extraord inar ias , destacando asuntos relacionados con el presupuesto de egresos 2013 y el fondo auxiliar, el nombramiento de servidores públicos y el dictado de sentencias correspondientes a quejas administrativas que son de su competencia.
Al respecto, me permito señalar que el Pleno como órgano superior y colegiado, ha deliberado con alto nivel de discusión jurídica, pero imperando siempre la cordura y la mesura, con sumo respeto a las diversidades de opinión y a las personas mismas. A ustedes, magistradas y magistrados, mi respeto y reconocimiento por sus valiosas aportaciones, las que en conjunto definen la más alta y firme decisión de resolver.
El informe que expondré está estructurado de manera tal que sea fácil su
comprensión y, a la vez, para que se puedan valorar con objetividad las actividades
administrativas y jurisdiccionales que han sido realizadas en el Tribunal Superior de
Justicia durante el periodo comprendido a partir de junio de 2012.
En el periodo que se informa se han realizado las siguientes actividades:
12
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Tocas
Sesiones
Resoluciones Colegiadas
Resoluciones Unitarias
1,500
Sala Penal Sala Electoral en auxilio de la Penal
801920
45
509
331
49
643
376
Tocas
Sesiones
Resoluciones Colegiadas
Resoluciones Unitarias86 6791 92
Primera Sala Civil Segunda Sala Civil
1,1621,154
1,500
1,240 1,214
Primera Sala CivilÚnicamente en el 7.09% de los casos se revocó el sentido de las actuaciones
de primera instancia resueltas colegiadamente y en el 53.73% de las
apelaciones resueltas unitariamente, las mismas se consideraron
procedentes.Segunda Sala CivilSe determinó en el 9.80% de los casos resueltos colegiadamente,
la revocación de las actuaciones de primera instancia; así como
procedentes del 53.26% de los asuntos decididos
unitariamente.Sala PenalSólo en el 3.73% de los casos fue revocado el sentido de
las actuaciones de primera instancia apeladas y
resueltas colegiadamente; y fue en el 11.78% de las
ejecutorias emitidas de manera unitaria, donde se
revocó la decisión del juez.Sala Electoral en auxilio de la PenalSe revocó el 6.99% de los casos resueltos
colegiadamente y el 11.70% de las apelaciones dictadas de manera unitaria.
13
En dicho sentido, consideración especial merece la decisión tomada en sesión de Pleno el 11 de abril del presente año, en la que 12 magistrados estuvieron de acuerdo en la rotación de los jueces de primera instancia, lo que no acontecía desde hacía 8 años; medida que tuvo carácter preventivo para evitar los efectos que la monotonía y confort genera en los jueces al dirigir una oficina durante un lapso considerable de tiempo, viendo disminuida su destreza para detectar errores o vicios en los procedimientos.
Por lo anterior, el cambio de adscripción de jueces lejos de considerarse como una sanción, significó una práctica liberal, progresista y
necesaria para lograr un servicio basado en la eficacia, honestidad y transparencia,
resultando plausible para el foro queretano de abogados.
Las Salas del Tribunal Superior de Justicia, en conjunto conocieron un total de 4,037 asuntos.
Las Salas Civiles, registraron 2,316 tocas, realizaron 177 sesiones
p lenar ias y d ic taron 2 ,613 ejecutorias.
La Sala Penal y la Electoral en su auxilio, registraron 1,721 tocas, realizaron 94 sesiones plenarias y emitieron 1,859 ejecutorias.
Sala Especializada en Justicia para Adolescentes
Tocas
Promociones
Acuerdos
Desahogo de Audiencias de Resolución
16
19
12
2
14
Amparos
Concedidos
1,060
237
Sala Penal Sala Electoral en auxilio de la Penal
344124
Tocas
Apelaciones
Inconformidades
Confirmadas
Modificadas
Improcedentes
73
Sala Electoral
68 58
10 55
En materia de amparos civiles interpuestos en contra de las ejecutorias emitidas por las Salas del Tribunal Superior de Justicia, de un total de 1,060, fueron concedidos únicamente 237; mientras que en materia penal, se interpusieron 344, de los cuales se concedieron 124.
En el rubro atinente a la otrora conformación de la Sala Electoral, a la cual correspondió conocer de los asuntos jurisdiccionales derivados del proceso electoral local 2012, informo lo siguiente:
C o n o c i ó d e 7 3 t o c a s electorales.
En contra de las sentencias m e n c i o n a d a s , l o s inconformes interpusieron 26 Juicios para la Protección de l o s D e r e c h o s P o l í t i c o Electorales, de los cuales en 25 casos se confirmó la decisión de la Sala Electoral.
También, se interpusieron 25 Juicios de Revisión Constitucional, confirmándose por la autoridad federal electoral la decisión de la Sala en 24 asuntos.
Por otra parte, una vez concluido el proceso electoral, la nueva conformación de la Sala Electoral recibió 5 procedimientos electorales.
Respecto a la Sala Especializada en Justicia para Adolescentes, la misma recibió 16 tocas y desahogó 12 audiencias de resolución.
La Sala Constitucional radicó dos juicios, dictando 13 acuerdos y encontrándose resueltas ambas controversias.
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Sala Constitucional
Juicios
Acuerdos
Sentencias Dictadas
2
2
13
Tiene a su cargo la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial del Estado de Querétaro; de igual forma, le corresponde la formación, capacitación, actualización, profesionalización y desarrollo de los servidores públicos del Poder Judicial y de quienes aspiren a pertenecer a éste, así como el manejo operativo de la carrera judicial.
Dicho órgano colegiado, realizó 11 sesiones ordinarias y 6 extraordinarias, en las que se trataron temas diversos, enunciando a manera de ejemplo: nombramientos y cambios de adscripción de personal; autorización de cursos y diplomados; adquisición, actualización y renovación de tecnología y equipos de cómputo e impresoras para diversas áreas del Poder Judicial que contaba con equipos ya obsoletos para el desempeño de sus funciones; así como el dictado de resoluciones sancionadoras en contra de servidores públicos.
Cabe mencionar que actualmente contamos con un órgano renovado, al integrarse los Magistrados Juan Ricardo Jiménez Gómez y José Antonio Ortega Cerbón, quienes tenemos la convicción que vigilaremos celosamente el comportamiento de los que laboramos en esta institución.
A los juzgados de primera instancia y menores corresponde interpretar y aplicar las leyes en asuntos jurisdiccionales del orden civil, mercantil, familiar y penal.
En este sentido, el Poder Judicial tiene como objetivo primordial y esencial, la jurisdicción. Es importante en este informe detallar la actuación cotidiana de los 60 (sesenta) juzgadores que tenemos en la entidad, pues sólo así se puede apreciar la actuación diaria que realiza nuestro personal: jueces, secretarios y acordistas, para dar cumplimiento a que se aplique la ley y regular la vida social.
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Sesiones
11
6
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA Y MENORES
15
En los juzgados civiles, se registraron 36,776 expedientes iniciados, de los cuales más del 70% corresponden a juicios mercantiles, mismos que se tramitan en auxilio de la jurisdicción federal; se recibieron 352,450 promociones y se generaron 878,124 acuerdos, desahogándose 24,360 audiencias y se dictaron 9,004 sentencias.
23,173
277,651
707,651
9,155 6,700
800,000
Juzgados de Primera Instancia Civil
Expedientes iniciados
Promociones
Acuerdos dictados
Audiencias desahogadas
Sentencias dictadas
Juicios Mercantiles 23,173 el 68.24%
En los juzgados de primera instancia civil, se registraron 23, 173 expedientes iniciados, de los cuales el 68.24% corresponden a juicios mercantiles; además se recibieron 277,651 promociones, habiéndose generados 707,356 acuerdos, se desahogaron 9,155 audiencias y se dictaron 6,700 sentencias
13,603
74,799
170,768
Juzgados Menores Civiles
Expedientes iniciados
Promociones
Acuerdos dictados
Audiencias desahogadas
Sentencia dictadas15,205 2,304
En materia civil correspondiente a los 22 juzgados menores en la entidad, se tramitaron un total de
13,603 expedientes iniciados, recibieron 74,799 promociones, dictaron 170,768 acuerdos,
desahogaron 15,205 audiencias y pronunciaron 2,304 sentencias.
16
16,783
179,974
423,438
15,201 6,767
Juzgados de Primera Intancia Familiar
Expedientes iniciados
Promociones
Acuerdos Dictados
Audiencias Desahogadas
Sentencia dictadas
Expedientes iniciados
Promociones
Acuerdos Dictados
Audiencias Desahogadas
Sentencia dictadas
5,007
73,175
134,863
21,664
3,226
Juzgados Menores Penales
Expedientes iniciados
Promociones
Acuerdos Dictados
Audiencias Desahogadas
Sentencia dictadas
956
6,745
16,102
3,254
431
Juzgados de Primera Instancia Penal
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
En materia familiar, se registraron 16,783 expedientes, se recibieron 179,974 promociones, se generaron 423,438
acuerdos, desahogándose 15,201 audiencias y se dictaron 6,767
sentencias. Destacan los juicios de divorcio que se incrementaron en un
6.69% comparativamente con el año anterior.
Por cuanto ve a materia penal, se registraron 5,963 expedientes, se recibieron 79,920 promociones, se g e n e r a r o n 1 5 0 , 9 6 5 a c u e r d o s , desahogándose 24,918 audiencias y se dictaron 3,657 sentencias.
Por cuanto ve a materia penal de primera instancia, se registraron 5,007 expedientes iniciados, se recibieron 73,175 promociones, se dictaron 134,863 acuerdos, se desahogaron 21,664 audiencias y se pronunciaron 3,226 sentencias, esto es 21% más que el período administrativo anterior.
En materia penal menor se iniciaron 956 expedientes, se recibieron 6,745 promociones, se dictaron 16,102 acuerdos, se desahogaron 3,254 audiencias y se pronunciaron 431 sentencias.
17
Los delitos que se advierten de mayor incidencia en la entidad fueron el incumplimiento de obligaciones de asistencia familiar, robo, daños culposos y lesiones dolosas.
Correspondiente a la justicia especializada en adolescentes, los juzgados respectivos dictaron un total de 139 resoluciones de vinculación a proceso, recibieron 919 promociones, generaron 1,978 acuerdos, desahogaron 26 audiencias de juicio, y emitieron 23 sentencias.
El juzgado especializado en ejecución de sanciones penales, recibió 3,089 promociones, emitió 3,829 acuerdos, desahogó 1,352 audiencias de carácter informativo y 390 de procedimiento, así como dictó 301 sentencias.
Dependencia encargada de recibir escritos, promociones, demandas judiciales, averiguaciones previas, exhortos, requisitorias, despachos y consultas.
En el año administrativo que se informa recibió 524,185 documentos, que tanto abogados, partes materiales, auxiliares de la administración de justicia y terceros, dirigieron a las diversas áreas jurisdiccionales del Poder Judicial.
A través de sus oficinas ubicadas en los distritos judiciales de Querétaro y San Juan del Río, otorgó apoyo a la Central de Consignaciones, recibiendo cheques certificados y de caja, así como dinero en efectivo.
Cabe señalar que esta oficina de apoyo a la función jurisdiccional, amplió su horario de guardia correspondiente a los días domingo, en las oficialías adscritas a los Juzgados Penales de Querétaro y San Juan del Río.
Dependencia encargada de recibir los pagos o depósitos que deban hacerse ante las autoridades judiciales, emitiendo al efecto las constancias o certificados respectivos.
OFICIALÍA DE PARTES
OFICINA CENTRAL DE CONSIGNACIONES
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INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Cuenta con 2,854 expedientes en activo relativos a procedimientos de pensión alimenticia, realizó
4,674 notificaciones, atendió a 234,644 personas y recibió un monto total por
depósitos que asciende a $329,065,300.98 (TRESCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES SESENTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS PESOS 98/100 M.N.) y retiros por un total de $255,311,218.47 (DOSCIENTOS CINCUENTA Y CINCO MILLONES TRESCIENTOS ONCE MIL DOSCIENTOS
DIECIOCHO PESOS 47/100 M.N.), real izando 86,891 transferencias
bancarias.
Lo anterior representa un incremento del 25.17% de la cantidad total recibida como depósitos en el
periodo anterior; y un 33.23% más del total de la cantidad retirada en el mismo periodo.
Una iniciativa importante correspondió a la modernización del formato de certificado de depósito, con el objetivo de contar con un documento útil y eficaz.
Es importante señalar, que la oficina central de consignaciones permanentemente promueve las ventajas de obtener una clave y contraseña electrónicas que permita a los usuarios conocer la información de sus cuadernos de consignación a través de la página de internet con que cuenta el Tribunal Superior de Justicia, lo que redunda en ahorro de tiempo y traslados para los interesados.
En este mismo sentido, actualmente la dependencia se encuentra ampliando su carpeta de opciones para el cobro eficiente de pensiones alimenticias, gestionando que los usuarios del servicio puedan realizarlo mediante tarjeta de débito, lo que les permitirá retirar el dinero directamente de cajeros automáticos.
262,889,067.00
191,619,722.47
$
$
25.17%
33.24%
329,065,300.98
255,311,218.47
$
$
incrementojunio 2012 - mayo 2013junio 2011 - mayo 2012
19
Tiene la función de auxiliar administrativamente a los juzgados, en todo lo relativo a las funciones actuariales a fin de contribuir en la impartición de justicia de forma expedita.
Ha sido constante el reclamo de los litigantes sobre el retardo de las citas para obtener una di l igencia en t iempo breve, y no lo podemos ocultar, para ello habrá que considerar que la central de actuarios y sus oficinas auxiliares en Querétaro y San Juan del Río, sólo cuentan con 49 notificadores y ejecutores civiles, 11 penales y 8 para juzgados menores, representando una plantilla laboral que no ha sido posible incrementar desde hace 7 años aproximadamente, por la falta de recursos económicos.
Sin embargo, hay que destacar el esmero y profesionalismo de los compañeros actuarios por sacar su trabajo adelante, pues han realizado 97,183 notificaciones y 12,877 ejecuciones.
Del cúmulo de las diligencias señaladas, correspondió a la materia civil el 51.77% de las diligencias realizadas y a la penal el porciento restante.
Para aminorar el retraso, trataremos de incrementar el número de actuarios y proponer las reformas procesales necesarias a fin de reducir las notificaciones personales, para agilizar y cumplir con el mandamiento constitucional de justicia pronta.
No obstante, sí podemos afirmar que en relación con las medidas urgentes de carácter familiar, la coordinación ha dado una respuesta eficaz y ágil a las peticiones de diligenciación realizadas por los jueces, las que dada su naturaleza no admiten tardanza alguna.
En el área de peritos, se ha realizado una mejora del sistema electrónico que actualmente permite llevar el debido control de los peritajes.
COORDINACIÓN DE ACTUARIOS Y PERITOS
20
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Su función es substanciar los procedimientos jurisdiccionales previsto en el programa de regularización de predios emitido por el Poder Ejecutivo, con la intención de otorgar seguridad jurídica a los propietarios de inmuebles que por cualquier razón, generalmente por sufrir una situación económica precaria, no han podido regularizar el bien inmueble que detentan.
Radicó 276 expedientes, habiéndose dictado un total de 228 sentencias; asimismo, con relación al programa de regularización de la pequeña propiedad de predios rústicos, radicó 97 expedientes y fueron dictadas 87 sentencias.
En relación con el periodo anterior, aumentó en un 145.39% la cantidad de asuntos
Notificaciones realizadas
Coordinación Juzgados Civiles y Familiares
Coordinación de los Juzgados Menores
Coordinación de los Juzgados Penales
Coordinación de los Juzgados Civiles y Menores SJR
Ejecuciones realizadas
Coordinación Juzgados Civiles y Familiares
Coordinación de los Juzgados Menores
Coordinación de los Juzgados Civiles y Menores SJR
2,981
29,252
31,615
7,7452,304
3,751
6,5042,622
junio 2012 - mayo 2013
junio 2012 - mayo 201345,8919,924
8,963
53,0903,515
4,067
51.77%
48.23%
Diligencias
Materia Civil
Materia Penal
junio 2011 - mayo 2012
junio 2011 - mayo 2012
OFICINA DE REGULARIZACIÓN DE PREDIOS
21
Visitas especiales
Visitas ordinarias de inspección
Procedimientos de entrega-recepción
112
36
84
radicados; no obstante ello, se han acortado los tiempos de respuesta a los trámites requeridos para substanciar el procedimiento.
Su objeto es verificar el debido funcionamiento de los juzgados y supervisar las conductas de los integrantes de éstos, conforme a los lineamientos emitidos por el Consejo de la Judicatura.
Realizó 112 visitas especiales, 36 ordinarias de inspección y participó en 84 procedimientos de entrega-recepción.
Cabe hacer mención que en el mes de abril del presente año, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia atinadamente dispuso la rotación de jueces de primera instancia, lo cual fue concretizado por la visitaduría que levantó las actas correspondientes a la entrega-recepción, logrando con ello claridad en la recepción de juzgados.
Conforme a sus facultades y como consecuencia de dos investigaciones previas, levantó dos actas administrativas a servidores públicos del Poder Judicial.
152 373junio 2012 - mayo 2013
Asuntos radicados
junio 2011 - mayo 2012
VISITADURÍA JUDICIAL
22
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
68%
Porcentaje de
mujeres
23
Su función es encargarse del suministro de los recursos humanos, materiales y técnicos que se requieran para el buen funcionamiento del Poder Judicial, para ello se apoya en la Dirección de Recursos Humanos y las Jefaturas de Servicios Generales, Compras, Activo Fijo, Almacenes y Programación de Servicios, así como en las Coordinaciones Administrativas distribuidas en la entidad. Además, su titular preside y
coordina los trabajos del Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contrataciones del Tribunal Superior de Justicia del Estado.
En temas de personal, el Poder Judicial cuenta con un promedio de 1,200 empleados, destacando que el 68% son mujeres.
Se atendieron órdenes de compra que ascendieron a un total de $14,576,088.66 (CATORCE MILLONES QUINIENTOS SETENTA Y SEIS MIL OCHENTA Y OCHO PESOS 66/100 M.N.), cantidad que únicamente incrementó en un 5.56% con
relación al periodo administrativo anterior.
También se celebraron 7 concursos por invitación restringida con un importe total de $3,321,232.34 (TRES MILLONES TRESCIENTOS VEINTIÚN MIL DOSCIENTOS TREINTA Y DOS PESOS 34/100 M.N.), los cuales se plantearon bajo un plan de austeridad de los recursos públicos, lo que permitió una reducción del 32.21% con relación al año anterior.
El Comité de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratación de Servicios del Poder Judicial, realizó la subasta de diversos objetos relacionados con los procesos judiciales concluidos, lo cual permitió la optimización del espacio con el que cuenta el almacén jurídico.
OFICIALÍA MAYOR
24
La oficina de activo fijo, actualmente consolida las adecuaciones en el “Módulo de Activo Fijo del Sistema de Contabilidad Gubernamental”, lo que ha permitido que el Poder Judicial se apegue a los lineamientos establecidos por la Comisión Nacional de Armonización Contable (CONAC).
Por su parte, las coordinaciones administrativas gestionaron 2,503 órdenes de mantenimiento enfocadas a mantener el buen estado físico de los edificios y mobiliario con que cuenta la institución; es importante señalar que este tipo de trabajos se realizan por personal capacitado que forma parte de la propia plantilla laboral de la institución.
Asimismo y gracias al apoyo del Municipio de Querétaro, se logró la limpieza del estacionamiento de personal perteneciente al Centro de Justicia, así como el desazolve del drenaje, acciones que permitieron mejorar las condiciones de salud de todas las personas que asisten a las instalaciones.
La salud física y mental de los trabajadores también es preocupación del Poder Judicial, por lo que, el pasado mes de septiembre se llevaron a cabo diversos eventos deportivos conmemorando el aniversario de la institución, la cita tuvo verificativo en la unidad deportiva “Querétaro 2000”, sobresaliendo el eventos de atletismo.
En el periodo anunciado, fue posible el cambio del Juzgado Menor de Corregidora a nuevas instalaciones proporcionadas por el Ayuntamiento de dicho municipio,
2ocupando actualmente un espacio digno de 187.38 m que contrasta con el espacio
2que anteriormente ocupaba de sólo 65.7 m .
Por iniciativa del Municipio de Tequisquiapan, el juzgado menor ubicado en dicho municipio, fue reubicado en un espacio más amplio comprendido en el Centro de Desarrollo Comunitario (CDC).
De igual forma, el Ayuntamiento de Pedro Escobedo amplió las instalaciones del juzgado menor ubicado en aquel municipio.
También informo, que la Secretaría de Obras Públicas del Estado de Querétaro,
junio 2012 - mayo 2013
14,576,088.66
3,321,232.34
$
$
Compras realizadas
Concurso por invitación restringida
13,807,420.43
4,899,783.15
$
$
junio 2011 - mayo 2012
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
2entregó al Poder Judicial en un área de 434.70 m , dos salas de oralidad penal, mismas que conforman parte del activo inicial que permitirán al Poder Judicial, hacer frente de las necesidades que implican la instauración del procedimiento acusatorio.
Es la encargada del control y supervisión del debido cumplimiento de las normas de funcionamiento administrativo y financiero que regulan a los órganos, dependencias y servidores públicos del Poder Judicial, en la forma y términos estipulados por las leyes y disposiciones aplicables en la materia.
Esta época exige un comportamiento sano, transparente, honesto y eficiente de los servidores públicos.
Derivado de las técnicas y procesos que se han implementado en el desarrollo de las auditorías, la Dirección de la Contraloría trabaja en conjunto con las demás áreas, con la firme convicción de colaborar en el desarrollo óptimo de sus funciones, para que puedan proporcionar un servicio eficiente y eficaz a los usuarios del Tribunal Superior de Justicia.
Se atendieron 356 declaraciones anuales, 34 declaraciones iniciales, 22 declaraciones finales, así como tuvo participación en 10 actos de entrega- recepción.
Es importante precisar que por primera vez se logró el objetivo de recibir el 100% de las declaraciones patrimoniales en tiempo y forma, es decir, antes de la fecha de vencimiento con que cuentan los servidores públicos para rendirla.
También, se practicaron 45 auditorías a juzgados, 18 auditorías administrativas, así como 65 auditorías a fondos y cajas receptoras.
Tiene la función de brindar atención, orientación e información al público de manera permanente, gratuita, imparcial y objetiva, en los asuntos de la competencia del Poder Judicial. Asimismo, le corresponde apoyar en la substanciación de las quejas formuladas en contra de los servidores públicos del Poder Judicial.
DIRECCIÓN DE CONTRALORÍA INTERNA
DIRECCIÓN DE ORIENTACIÓN Y SERVICIO A LA CIUDADANÍA
25
13,983 15,133Personas
atendidas
junio 2012 - mayo 2013junio 2011 - mayo 2012
Actualmente y de acuerdo al “Convenio de Colaboración Interinstitucional para la Procuración y Administración de Justicia para las Mujeres del Estado de Querétaro”, celebrado entre el Poder Judicial del Estado, la Procuraduría General de Justicia y diversos organismos públicos, contamos con una oficina de atención en el “Centro de Justicia para las Mujeres”, donde se les brinda servicios de orientación y se les canaliza a las instancias gubernamentales pertinentes; además, la dirección asiste y participa en las sesiones que son convocadas por el grupo de coordinación y por el consejo consultivo de dicho Centro.
Se participa de manera cercana con el Instituto Queretano de la Mujer, que preside la Licenciada Lourdes Alcántara de la Torre, bajo la firme convicción de que la capacitación del personal en temas como la perspectiva de género y la erradicación de la violencia contra las mujeres, debe formar parte de una política judicial que contribuya a la disminución de la brecha de género existente entre hombres y mujeres, y sirva para desarrollar una cultura de paz alrededor de ellas.
En atención a los avances de la tecnología y al requerimiento de la sociedad, la actividad de la Dirección se incrementó, de tal manera que ahora la atención y orientación que proporciona también se realiza a través de la página de internet con que cuenta el Poder Judicial, así como a través de correos electrónicos que nos son enviados por el Sistema de Atención Ciudadana del Poder Ejecutivo del Estado.
En este año administrativo, las oficinas de la dirección atendieron a un total de 15,133 personas, esto es, un 8.22% más que el periodo anterior.
Esta administración t iene la convicción que la ciudadanía tenga acceso a la reclamación contra actos de los servidores públicos del Poder Judicial. Reiteramos el propósito de v i g i l a r l o s re c l a m o s d e l o s particulares y los litigantes sobre nuestro quehacer para que éste se apegue a la legalidad.
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Convenios
332605
junio 2012 - mayo 2013
junio 2011 - mayo 2012
Para el Tribunal Superior de Justicia es importante evaluar el comportamiento individual de nuestro recurso humano, por lo que sabedores que las reclamaciones sobre criterios jurisdiccionales se solventan a través de los medios de impugnación respectivos, las faltas administrativas oficiales nos corresponde corregirlas, en consecuencia se han resuelto un total de 17 quejas, habiendo resultado procedentes 7 de las mismas, aplicándose sin cortapisa la sanción correspondiente en contra de los servidores públicos que resultaron responsables, muestra de ello ha sido la destitución de un juez, sancionada por el Pleno de este Tribunal.
Cuenta con capacidad técnica para organizar, promover y otorgar servicios de mediación; para conocer de las controversias jurídicas que le planteen los particulares en materia civil, mercantil y familiar, siempre y cuando no se
contravengan disposiciones de orden público, no se trate de derechos irrenunciables y no se afecten
derechos de terceros; en materia penal puede recurrirse a la mediación en los casos de
delitos perseguibles por querella y respecto del pago de la reparación del daño en los delitos graves perseguibles de oficio.
Se iniciaron 5,327 expedientes, realizándose 1,165 diligencias de mediación que originaron 605
convenios, lo que arroja un aumento en la solución pacífica de conflictos del 82.22% más que en el periodo anterior; en total se dio atención a 16,459 personas, en su mayoría relacionadas con asuntos familiares.
El personal que integra el Centro de Mediación, también colabora en programas docentes con diversas instituciones públicas y privadas, destacando el “Programa de Capacitación y Entrenamiento para Aspirantes a Mediadores en Materia Familiar del Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal” y el “Diplomado de Prevención del Delito con Participación Ciudadana”, que fue organizado en el mes de agosto
CENTRO DE MEDIACIÓN
27
junio 2012 - mayo 2013
295
398
Peritajes judiciales
junio 2011 - mayo 2012
Convenios celebrados
Materia Civil
Materia Familia
Materia Penal
Materia Mercantil
221
110
junio 2012 - mayo 2013
8314
14
46615
14
junio 2011 - mayo 2012
DIRECCIÓN DE PSICOLOGÍA
28
del año pasado por la Universidad Autónoma de Querétaro y la Secretaría de Seguridad Ciudadana.
Realiza los estudios psicológicos, socioeconómicos y familiares que le solicite el Tribunal Superior de Justicia, juzgados y dependencias del Poder Judicial, para contribuir a una mejor impartición de justicia.
El personal se encuentra integrado por psicólogas y trabajadoras sociales, quienes proporcionaron terapia a 350 personas, realizaron 398 peritajes
judiciales, impartieron 73 pláticas de orientación p s i c o l ó g i c a , e m i t i e r o n 1 2 7 e s t u d i o s
socioeconómicos, desahogaron 191 entrevistas domiciliarias y supervisaron
555 convivencias con menores.
Esta dependencia es la encargada además, del centro de convivencias, espacio proporcionado por el Poder Judicial para la inspección de convivencias de menores de edad con sus padres en situación de conflicto judicial.
Cierto es que las fibras más sensibles del ser humano se encuentran en la relación familiar, por ello, cuando las partes de un conflicto requieren de la supervisión ordenada por un juez para que convivan con sus hijos, lo menos que esperan es
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN JUDICIAL
29
poder hacerlo en un lugar que cuente con el espacio suficiente, por lo que ante la carencia de instalaciones dignas y funcionales, hemos recibido la ayuda generosa de la señora Sandra Albarrán de Calzada, para que se realice en cierto tiempo la adecuación del espacio con que se cuenta actualmente para que lo pequeños realicen su convivencia en forma más saludable.
A la señora Sandra Albarrán de Calzada, nuestro agradecimiento y reconocimiento por la calidad humana y ayuda desinteresada en apoyo a las familias que se encuentran en circunstancias de desintegración y conflicto legal.
El medio para el mejoramiento de la función pública de la jurisdicción, es sin duda la capacitación y especialización en su caso, de nuestro personal.
Como dependencia auxiliar del Consejo de la Judicatura en m a t e r i a d e f o r m a c i ó n , capacitación, actualización y desarrollo de los servidores públicos y abogados externos, concluyó a finales del año pasado, la décima generación de la especialidad y la segunda de la maestría en administración de justicia. Asimismo inició la décima primera generación de la especialidad y la tercera de la maestría en administración de justicia.
Se impartieron seminarios de juicios orales mercantiles, que en conjunto con talleres de conciliación y la capacitación proporcionada por la United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos de Norteamérica para el Desarrollo Internacional, USAID por sus siglas en inglés), nos preparó con vista a la vigencia de la reforma del Código de Comercio.
En coordinación con el Instituto de la Judicatura Federal y dentro del marco del convenio que se tiene celebrado con dicho instituto, se capacitó en temas de “Reformas Constitucionales en Materia de Amparo y Derechos Humanos”, “Oralidad Mercantil” y “Medios Alternos de Solución de Conflictos en Materia Mercantil”.
Asimismo, en coordinación con la extensión Querétaro del Instituto de la Judicatura Federal, se inició el Seminario sobre la Nueva Ley de Amparo, en la que participan jueces y magistrados federales y estatales. Quiero señalar a ustedes que dicho seminario representa un ejercicio académico sin precedente, el cual ha permitido el análisis exhaustivo de la novedosa Ley de Amparo, así como la interacción franca entre los participantes, comprendiendo que existen más coincidencias que diferencias en su actividad diaria y que nos une el objetivo común de aplicar justicia.
Por lo que expreso mi sincero reconocimiento a los integrantes del 22° (Vigésimo Segundo) Circuito del Poder Judicial de la Federación, quienes nos han demostrado su sensibilidad y permanente interés en la capacitación, estando seguro que la dialéctica que se genere entre los órganos jurisdiccionales, siempre enriquece la loable labor del juzgador.
Se impartió también capacitación sobre el procedimiento penal acusatorio y control de convencionalidad.
En coordinación con la Universidad Autónoma de Querétaro, a través de la Facultad de Filosofía, se realizó el tercer foro “Justicia y Sociedad, retos socioculturales en torno a las reformas a la justicia para adolescentes en Querétaro”, y con la Facultad de Psicología, el curso de actualización “Neurociencia cognitiva en la inimputabilidad penal por trastorno mental transitorio”.
Con el apoyo de la Delegación de la Procuraduría General de la República, se capacitó en el tema “Cadena de custodia en los delitos de narcotráfico en su modalidad de narcomenudeo”.
El total de las actividades de difusión jurídica y capacitación impartidas por el instituto, comprendió 783 sesiones, que significaron 2,845 horas e incluyó a 2,969 participantes; asimismo recibió a 287 participantes que contendieron en un total de 15 procesos de selección.
30
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Solicitudes internas
959
239Solicitudes externas
BIBLIOTECA
UNIDAD DE INFORMACIÓN GUBERNAMENTAL
100
0
95.31
31
Complemento del
puntos en materia
de acceso a la
información
Dependencia encargada de seleccionar, compilar, organizar y conservar los materiales informativos, documentales y biblio-hemerográficos de consulta,
propiedad del Poder Judicial del Estado, la cual atendió 1,198 solicitudes de préstamo, teniendo que el 80% provino del propio personal, a pesar de que el área de biblioteca se encuentra abierta a todo el público.
Se adicionaron un total de 385 documentos nuevos al acervo bibliográfico, correspondiendo su mayoría a libros y revistas jurídicas con temas de actualidad en el ámbito nacional e internacional.
Registró 284 visitas vía internet relacionadas con la consulta de material digitalizado ofrecido a través del portal electrónico.
Se restauraron 43 libros con contenido jurídico diverso, con la finalidad de garantizar su conservación.
Tiene por objeto la atención y respuesta a toda persona que solicite acceso a la información concerniente al Poder Judicial en los términos que dispone la Ley de la
materia.
Precisamente, de conformidad con la reforma de la Ley de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro, del 18 de mayo de 2012, adecuó el procedimiento de recepción y respuesta de las solicitudes recibidas.
Atendió 61 solicitudes de información, dando trámite y respuesta oportuna a las mismas, sin que se interpusiera recurso de revisión en contra de sus determinaciones.
En la última evaluación realizada el pasado mes de mayo, por la Comisión Estatal de Información Gubernamental a la página de internet del Poder Judicial, para verificar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia contenidas en los
ARCHIVO GENERAL
junio 2012 - mayo 2013
59,330 62,864
junio 2011 - mayo 2012
ARCHIVO HISTÓRICO “LIC. MANUEL SEPTIÉN Y SEPTIÉN”
32
artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley Estatal de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro, el Tribunal Superior de Justicia obtuvo un cumplimiento de 95.31 puntos en materia de acceso a la información, de un total de 100 puntos posibles, lo que hace patente la convicción del órgano encargado de impartir justicia en el estado, de transparentar y hacer accesible a los ciudadanos su actuación pública.
Tiene a su cargo la guarda de expedientes judiciales, procedimientos y documentos concluidos desde 1956, y a la fecha resguarda 2,177,000 expedientes.
Recibió para su guarda un 5.96% más expedientes, que el periodo anterior.
Dependencia encargada de conservar, organizar, clasificar, catalogar y difundir la memoria histórica-documental del Poder Judicial del Estado, propiciando el conocimiento, el estudio y la investigación de los documentos resguardados, los cuales datan de 1577 a 1955.
Los documentos son de valor incalculable y están al alcance de investigadores, estudiantes, profesionistas y de la ciudadanía, que encontrará un patrimonio histórico debidamente protegido. Publicó 12 números de su gaceta “Cofre de las tres llaves”.
Atendió 259 consultas y clasificó 322 expedientes, lo que significa un aumento del 5%.
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
Importe autorizado
2012
$ 432,599,362.00
Incremento
7.02%Importe autorizado
2013
$463,006,240.00
junio 2012 - mayo 2013
junio 2011 - mayo 2012
225
305
Consultas realizadas
Expedientes clasificados
259
322
Consultas realizadas
Expedientes clasificados
DIRECCIÓN DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
33
Actualmente cuenta con dos bibliotecas:una tradicional, especializada en temas históricos y de archivonomía, misma que se encuentra en proceso de crecimiento debido a importantes donaciones recibidas, como la que realizó el Instituto Nacional de Antropología e Historia; y la otra, una biblioteca electrónica donada por la historiadora Dra. Linda Arnold, en el mes de octubre del año pasado, única en su género a nivel estatal.
Oficina encargada del manejo del presupuesto y la administración financiera, así como del Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia y la contabilidad general del Poder Judicial.
El manejo sano y de manera responsable de nuestras finanzas, ha permitido cubrir sólo las necesidades prioritarias, y se ha trabajado en apego a la transparencia, eficiencia y racionalidad.
Oportunamente se remitieron los informes correspondientes al segundo semestre de 2012 de los estados financieros a la Entidad Superior de
Fiscalización, y a la fecha han sido ya dictaminados y aprobados por la Legislatura, los estados financieros correspondientes al primer semestre del mismo año.
El importe autorizado por la Honorable LVII (Quincuagésima Séptima) Legislatura del Estado, para el año 2013 fue del 2.09% del gasto público, lo que representa la cantidad de $463,006,240.00 (CUATROCIENTOS
34
DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA
SESENTA Y TRES MILLONES SEIS MIL DOSCIENTOS CUARENTA PESOS 00/100 M.N.), esto es, un incremento del 7.02% con relación a la cantidad autorizada el año anterior.
Por concepto de ingresos propios, el Poder Judicial obtuvo $20,000,000.00 (VEINTE MILLONES DE PESOS 00/100 M.N.)
El monto de fianzas sujetas a devolución al 31 de mayo del presente año, asciende a la cantidad de $222,351,342.67 (DOSCIENTOS VEINTIDÓS MILLONES TRESCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y DOS PESOS 67/1000 M.N.).
Con apoyo del Poder Ejecutivo, la justicia oral mercantil se verá beneficiada con $16,507,417.51 (DIECISÉIS MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL CUATROCIENTOS DIECISIETE PESOS 51/100 M.N.)
En cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental y con la autorización concedida por el Consejo de la Judicatura en sesión del 08 de enero de 2013, se creó la “Comisión para el Desarrollo del Presupuesto basado en Resultados” (PbR), cuya finalidad consiste en mejorar la calidad del ejercicio del gasto público, la transparencia y la rendición de cuentas.
Su función radica en proporcionar el soporte técnico necesario en materia de informática, en todo lo referente a las actividades u operaciones correspondientes
a la impartición y administración de justicia, susceptibles de ser sistematizadas y automatizadas mediante equipos electrónicos.
En el periodo que se informa, la dirección implementó siete sistemas tecnológicos, entre los que se destacan el
“Sistema Integral de Consignaciones” aplicado en materia civil, el sistema “Pr@xis Quejas” para la Dirección de Orientación y Servicio a la Ciudadanía que la conecta con los procesos digitales de la Secretaría de Acuerdos del Pleno y del Consejo de la Judicatura y el
“Sistema Integral del Archivo General”. Así, las oficinas beneficiadas con dichos sistemas cuentan con una
herramienta eficiente que les permite optimizar sus labores diarias.
Visitas en servicios más utilizados
Lista de acuerdos
Depósitos por pensión alimenticia
Expediente electrónico
Consultas realizadas
782,695
305,191
295,930
633,528
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
35
DIRECCIÓN JURÍDICA
También se realizaron 280 modificaciones y mejoras a los sistemas ya implementados y que se encuentran
funcionando en las múltiples áreas y oficinas que integran el Poder Judicial.
Se proporcionó 528 horas se asistencia remota a juzgados foráneos, con lo cual se logró resolver rápidamente los problemas técnicos que se presentan con los sistemas de cómputo en los lugares más apartados del estado,
permitiendo que la áreas jurisdiccionales puedan continuar con su actividad sin
depender del traslado del personal de la dirección de informática, que en ocasiones
requeriría de varias horas para llegar a los juzgados más remotos de la entidad.
Se recibieron 3,506,871 visitas a la página de internet del Tribunal Superior de Justicia, encontrándose entre los servicios más utilizados, la lista de acuerdos, la consulta de depósitos por pensión alimenticia y el expediente electrónico.
Por su parte, el sitio en internet de la Sala Electoral recibió 20,267 visitas.
Es la responsable de asesorar jurídicamente a los órganos y dependencias del Poder Judicial, excluyendo las jurisdiccionales; patrocina legalmente los intereses de éste y contribuye al fomento y promoción de la cultura jurídica.
Por conducto de su titular, asistió y participó en las Comisiones y Mesas de trabajo del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres del Estado de Querétaro.
Compiló la información del Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2013 solicitada por el INEGI.
Participa en la elaboración del proyecto de reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, relacionada con la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
COMUNICACIÓN SOCIAL
36
También colabora permanentemente junto con esta Presidencia, en el Consejo Técnico de Adopciones del Sistema Estatal DIF.
Realizó 164 asesorías y opiniones jurídicas; dio seguimiento a 42 procedimientos jurídicos y elaboró 94 proyectos de contratos y convenios.
Hemos mantenido una política de puertas abiertas y acceso a la información con los diversos medios de
comunicación.
Dentro del marco que nos permite la ley de acceso a la información, hemos sido
puntuales en brindar los datos, cifras y entrevistas a quienes lo han solicitado.
Reconozco el trabajo de los reporteros, conductores y editorialistas que día con día informan sobre el acontecer
más sobresaliente en nuestro estado y me congratulo por la veracidad con la que
difunden las noticias generadas por el Poder Judicial.
Por otra parte, la instantaneidad de las redes sociales nos ha permitido estar en un contacto cercano con los usuarios, realizando un ejercicio moderno y permanente.
El programa “Crónica Judicial TV” que se transmite por el Sistema de Radio y Televisión Querétaro, se encuentra en su segunda etapa y ha producido 50 emisiones en donde se han escuchado múltiples voces pertenecientes a Organizaciones No Gubernamentales, Universidades, Cámaras, académicos y profesionistas, e integrantes del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Otro medio de difusión con el que cuenta el Tribunal Superior de Justicia, es la revista trimestral “Crónica Judicial”, misma que se encuentra ya en su tercera época y sigue manteniendo su línea editorial de difusión jurídica, nutriéndose de los artículos de reconocidos investigadores y juristas; además ha sido seleccionada para publicar el presente informe de actividades.
INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
MAGISTRADOS EN RETIRO
Lic. Sergio Herrera Trejo M. en D. Jorge Herrera SolorioLic. Gonzalo Aguirre Fuentes
37
Los Magistrados Sergio Herrera Trejo, Gonzalo Aguirre Fuentes y Jorge Herrera Solorio, en uso de su derecho y sabia decisión, decidieron retirarse con dignidad a emprender nuevos caminos en su desarrollo profesional y humano; su aportación al trabajo diario del Poder Judicial es sinónimo de compromiso y dedicación, de servicio, profesionalismo y entrega por el quehacer jurisdiccional, a ellos nuestro respeto y el deseo de que el éxito les siga acompañando.
En el camino al relevo generacional que toda institución experimenta y considerando que todo órgano republicano debe renovarse, el Tribunal Superior de Justicia requiere de los mejores hombres y mujeres para enfrentar los retos que conlleva la responsabilidad de impartir justicia; entendemos que lo único constante es el cambio, un cambio con rumbo y planeación, respaldado en el conocimiento, la capacitación constante, en los valores éticos y en una inquebrantable pasión por la aplicación de la ley.
Consecuentemente, la Honorable LVI (Quincuagésima Sexta) Legislatura del Estado, designó como Magistrados Propietarios a la Doctora Ma. Consuelo Rosillo Garfias y al Maestro en Derecho José Antonio Ortega Cerbón; por su parte, el Pleno del Tribunal Superior de Justicia llamó hace apenas algunas semanas a la Maestra en Derecho Marisela Sandoval López, quien se desempeñaba como juez de primera instancia, para ocupar interinamente el cargo de Magistrada. En los tres casos mencionados, se destaca una brillante trayectoria en el marco de la carrera judicial, así como un profundo compromiso y experiencia en la impartición de justicia.
La relación con los 18 municipios que conforman el Estado de Querétaro, ha transitado por los caminos del diálogo, el respeto y la colaboración; su apoyo para el funcionamiento de los juzgados menores se ha reflejado en un mejor servicio a la ciudadanía.
He tenido la oportunidad e interés de visitar y supervisar todas las instalaciones que ocupan los juzgados en cada uno de los municipios y ante ello, celebré convenios con los presidentes municipales, quienes fueron generosos para brindarnos espacios dignos para nuestro juzgados menores, conocidos comúnmente como municipales.
Garantizar el acceso a la justicia es un derecho constitucional y un objetivo primordial de quienes laboramos en el Tribunal Superior de Justicia, y precisamente en ese sentido también se han pronunciado las distintas fracciones políticas que integran los cabildos de los ayuntamientos.
Por ello, agradezco a todos los Presidentes Municipales y de manera particular a los Presidentes y Ayuntamientos de Querétaro, Corregidora y Tequisquiapan, al proporcionar a los juzgados menores ubicados en sus respectivos territorios,
CONVENIOS CON AYUNTAMIENTOS
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INFORME DE ACTIVIDADES2012
2013
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CONVENIOS CON UNIVERSIDADES
espacios nuevos y más amplios que dignifican la noble labor de impartir justicia; con igual énfasis agradezco a la Presidenta Municipal y al Ayuntamiento de Pedro Escobedo, el haber realizado una ampliación de las instalaciones del juzgado menor ubicado en su municipio, y no menos importante, es mi agradecimiento al Presidente Municipal de Tolimán, al encontrarse siempre abierto a realizar las propuestas de mejora de la infraestructura física del edificio donde se ubican los juzgados de primera instancia y menor, así como también mi agradecimiento a los Presidentes Municipales de Amealco, Colón y Jalpan por ofrecer a corto plazo, proporcionar un mejor espacio para albergar al juzgado menor que se encuentra en su demarcación.
Existen además otros proyectos de mejora que actualmente se están gestionando con los demás municipios, estando seguro que en muy poco tiempo podrán ser concretados.
El talento de los jóvenes universitarios necesita espacios para desarrollar sus habilidades y conocimientos, en este sentido, hemos refrendado y firmado convenios de colaboración con la Universidad Autónoma de Querétaro, la Universidad del Valle de México, la Universidad de Londres y la Universidad Anáhuac, para que sus alumnos desarrollen prácticas profesionales y puedan prestar su servicio social en las diferentes áreas del Poder Judicial.
La plantilla laboral se nutre con el trabajo callado de un buen número de meritorios, quienes voluntariamente de sus aulas de clase se trasladan a los juzgados para apoyar y aprender, logrando hacer suya la labor jurisdiccional como una alternativa en el desarrollo de su vida profesional futura; en ellos, indudablemente vemos reflejado el esfuerzo y la dedicación que amerita la carrera judicial.
Mi más sincero agradecimiento para todos ellos.
COMISIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA REFORMAPENAL Y LA MODERNIZACIÓN DE LA JUSTICIA (CEI)
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El Poder Judicial forma parte integral de la Comisión para la Implementación de la
Reforma Penal en el Estado de Querétaro.
Nos encontramos seguros de que con el apoyo y la colaboración cercana de los otros
poderes del estado, en muy corto tiempo sentaremos las bases definitivas para la
adecuada implementación del nuevo sistema penal acusatorio.
Actualmente funge como Secretario Ejecutivo, el maestro Arsenio Durán Becerra,
Procurador de Justicia del Estado de Querétaro, quien con su probada experiencia dirige
de manera exitosa las actividades de la Comisión, para él mi incondicional apoyo en su
importante misión.
Destaco también la actuación de los integrantes de la LVII (Quincuagésima Séptima)
Legislatura, quienes oportunamente convocaron a la sociedad queretana al proyecto de
“Ley de Justicia Penal”, el cual se encuentra en su última etapa de perfeccionamiento,
consistente en armonizar las propuestas generadas por parte de la ciudadanía y de los
órganos públicos y privados que participaron en la consulta. No me cabe duda que
atender tan valiosas propuestas, legítima el esfuerzo que realizamos todos los integrantes
de la Comisión.
Por lo que consciente de que la actividad diaria de impartir justicia otorga al Poder Judicial
un lugar preponderante para el éxito de la reforma, ratifico el compromiso de la
institución de cumplir los objetivos planteados.
MENSAJE
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En estos tiempos en los que fenómenos como la delincuencia y la inseguridad han
pretendido de manera constante romper el tejido social, y en los que nos vemos
agobiados en una serie de factores inherentes a la vida personal y laboral,
pareciera que se están perdiendo los valores y principios éticos que nos permiten
convivir en armonía como seres humanos.
Es necesario retomar en nuestras actividades cotidianas, pero sobre todo en el
quehacer de la aplicación del derecho y la impartición de justicia, que realizamos
jueces y magistrados, una visión humanista, donde el respeto a los derechos
humanos y a la dignidad humana, sean las premisas imprescindibles de la actividad
jurisdiccional, pero con la finalidad de la conquista de la verdad y el predominio de
la ley.
Retomar el humanismo jurídico, como eje central en la impartición de justicia, no
sólo significa reconocer que los derechos fundamentales, la ética, la persona
humana, la cultura y la historia de nuestra sociedad, son elementos esenciales en la
creación del derecho y su aplicación; también significa reconocer, que existen
aspectos sociales, económicos y políticos que no le permiten al derecho tener un
carácter estático, por lo que éste cada vez es más dinámico, y la función
jurisdiccional se debe adaptar a las nuevas condiciones socio-históricas presentes,
respetando siempre los principios y valores que le permitan al hombre llegar al fin
teleológico del derecho, que es la justicia.
En el Tribunal Superior de Justicia, estamos convencidos que la cooperación y
colaboración con los Poderes Ejecutivo y Legislativo, son condiciones necesarias
para llevar a buen puerto, sus acciones estratégicas. Ejemplo de ello, han sido las
acciones que conjuntamente los tres Poderes del Estado, hemos realizado con
respeto a las reformas constitucionales que nos ayudarán a implantar el nuevo
sistema de justicia penal acusatorio, así como cristalizar las normas jurídicas que
erradican toda práctica discriminatoria, promuevan la defensa de su dignidad,
castiguen a quien violente los derechos fundamentales de las mujeres, y se dé una
relación de equidad entre mujeres y hombres.
Seguramente, con el apoyo de los poderes legislativo y ejecutivo, más adelante se
concretarán las reformas secundarias y reglamentarias que nos permitan contar
con un nuevo marco jurídico integral y una armonización legislativa que garantice
el adecuado funcionamiento del nuevo modelo de justicia.
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MENSAJE
Por supuesto, sabemos que tenemos muchas carencias y muchos retos por
delante, entre otros, instaurar la infraestructura adecuada y la capacitación del
personal, como requisito indispensable para llevar a cabo los juicios orales en
nuestra entidad, por lo que es necesario e indispensable, contar con los recursos
presupuestarios suficientes para llevar a cabo ésta y otras tareas esenciales en el
Poder Judicial.
Por nuestra parte, seguiremos con el compromiso de mantener una disciplina
presupuestal y un manejo responsable y eficiente de los recursos financieros, en
beneficio de la ciudadanía.
Cabe señalar que, durante el periodo que se informa hemos logrado un máximo
histórico en la resolución de conflictos jurisdiccionales, a pesar de las grandes
carencias económicas que tenemos y gracias al factor humano con que cuenta la
institución.
La función jurisdiccional de nuestro tribunal, es congruente con las recientes
reformas en materia de derechos humanos y antepone los principios de control
constitucional y control de convencionalidad, enmarcados en el “principio pro-
persona”, constituyéndose así, no sólo en un tribunal de legalidad, sino en un
tribunal de justicia y de derecho.
En la estructura e integración del Poder Judicial, ha habido cambios importantes y
trascendentales que tienen que ver con la nueva era institucional que se requiere, y
que se han realizado con el afán de mejorar y fortalecer el buen desempeño de
todo el personal que labora en el mismo.
De las metas alcanzadas en esta nueva integración del Poder Judicial, debemos
sentirnos orgullosos todos los que laboramos en esta institución, con mística y
profesionalismo de sus jueces, secretarios, actuarios, funcionarios y empleados,
hemos sabido contribuir a los logros alcanzados.
La tarea no termina aquí, necesitamos redoblar esfuerzos en la consecusión de los
objetivos proyectados y renovar nuestra energía para afrontar con vitalidad los
problemas y el ritmo de trabajo que la sociedad nos demanda.
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Sé, con seguridad, que la autonomía e independencia del Poder Judicial son un
elemento fundamental para el correcto equilibrio y funcionamiento de los poderes
públicos, es por ello que, el someter al escrutinio y análisis de la ciudadanía, la
actividad del máximo Tribunal de Justicia en el estado, significa más que rendirle
cuentas a través de sus representantes populares.
Expreso mi reconocimiento a los ciudadanos que han sabido depositar su
confianza en esta institución para solicitar y recibir justicia.
Al Poder Legislativo refrendo la buena relación de respeto y cooperación
institucional, valoramos altamente su delicada misión de elaborar el derecho local
y les agradezco la deferencia para con el Poder Judicial.
Al señor Gobernador José Calzada Rovirosa, en este acto público le expresamos
nuestro reconocimiento por el buen trato para el Poder Judicial de respeto y
estímulo que fortalece los ideales del sistema jurídico que nos rige.
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MENSAJE
A las magistradas, magistrados y jueces, les reitero mi intención y los exhorto para
unificar al Poder Judicial y para que trabajemos por la conservación de los valores
fundamentales del humanismo, pues un requisito esencial para ocupar el sitial de
juzgador es el conocimiento del derecho, pero hoy es necesario nutrirse de una
basta cultura en torno a las libertades humanas, con valores éticos y su cabal
ejercicio.
Necesitamos un Poder Judicial dinámico, intelectualmente despierto,
profesionalmente activo y necesariamente honesto, para que continuemos
gozando de un estado modelo como lo es Querétaro.
Una democracia con un Poder Judicial fuerte es sencillamente una democracia
robustecida y ello es símbolo de prosperidad y crecimiento de los estados; alienta
el intercambio comercial y las inversiones económicas, aminora las desigualdades
de los más desfavorecidos. Es, en síntesis, garantía de un verdadero estado
democrático, entendiéndose por ello, como un sistema de vida fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
Desde esta tribuna, refrendo mi compromiso al frente del Poder Judicial y que
continuaré aportando mi máximo esfuerzo para lograr que Querétaro siga siendo
un estado de derecho y de justicia, donde impere la certeza y la seguridad jurídica,
para que nuestra sociedad viva en armonía.
¡Por Querétaro!Muchas gracias.
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PODER JUDICIAL QUERÉTARO