PAUTAS METODOLOGICASPARA LA IDENTIFICACION
DE UN PROYECTOMARCO LOGICO
Contenido de los estudios de pre-inversión
• Identificación del problema
• Estudio de alternativas
• Evaluación
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA
• Identificar los problemas (estado negativo) de la situación analizada
• Centrar el análisis en el problema principal • No confundir el problema con una falta de
solución
Orientaciones importantes:
Hace falta un semáforo
Se producen gran cantidad de accidentes
Análisis del problema
• Identificar el problema principal • Examinar los efectos • Identificar las causas • Establecer la situación deseada (objetivo) • Identificar medios para la solución • Definir acciones • Configurar alternativas de proyecto
Pasos a seguir:
Análisis de los efectos del problema
• Es un instrumento excelente y simple para identificar las repercusiones del problema.
• Representa graficamente el problema y los efectos encadenados sobre éste.
Árbol de efectos:
• Se representa gráficamente el problema.
Construcción del árbol de efectos
La población del sur de una localidad solicita suministro de agua potable
Se colocan sobre el problema los efectos directos o inmediatos, unidos con flechas.
Construción del árbol de efectos
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
Gran porcentaje de
enfermedades por consumo de
agua
Insatisfacción con las
autoridades municipales
Contaminacion ambiental (olores,
insectos)
• Continuar hasta llegar a un nível que se considere superior dentro de la órbita de concurrencia.
Construcción del árbol de efectos
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
Gran porcentaje de
enfermedades por consumo de
agua
Insatisfacción con las
autoridades municipales
Altos costos de atención de la
salud
Contaminacion ambiental (olores,
insectos)
Baja asistencia laboral
Perdida de votos
• Estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados
• Colocar sucesivos niveles de efectos
Construcción del árbol de efectos
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
Gran porcentaje de
enfermedades por consumo de
agua
Insatisfacción con las
autoridades municipales
Altos costos de atención de la
salud
Contaminacion ambiental (olores,
insectos)
Baja asistencia laboral
Perdida de votos
Menor calidad de vida
Baja productividad
Árbol de efectos
o el problema que requiere solución
=>Se procede al análisis de las causas
Aparecen los efectos importantes
• Se identifican las causas posibles del problema y se representan sobre éste.
Construcción del árbol de causas
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
No hay camines cisterna
Las napas están
saturadas
La planta potabiliza
dora es chica
No hay caños primarios ni secundarios
• Después se buscan las causas de las causas, construyendo las raíces encadenadas del árbol.
Construcción del árbol de causas
La municipalidad no ha previsto la
provisión
Hay gran densidad de población
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
La planta potabilizadora
es chica
No hay camiones cisterna
Las napas están saturadas
No hay caños primarios ni secundarios
No se pensó en el crecimiento
población en el sur
• Es recomendable dar rienda suelta a la creatividad.
• Una buena definición de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas.
Árbol de causas
Árbol de problemas
En función del árbol de efectos y el árbol de causas se genera
Árbol de causas - Efectos o
Árbol de problemas
Árbol de Problemas
No hay suministro de agua potable en el sur de una localidad
La planta potabilizadora
es chica
No hay camiones cisterna
Las napas están saturadas
No hay caños primarios ni secundarios
No se pensó en el crecimiento población en el
sur
La municipalidad no ha previsto la
provisión
Hay gran densidad de población
Gran porcentaje de enfer-rmedades por consumo de agua
Contaminacion ambiental (olores,
insectos)
Insatisfacción con las autoridades
municipales
Perdida de votos
Altos costos de atención de la salud
Baja asistencia laboral
Pérdida de productividad
Menor calidad de vida
Definir los objetivos para solucionarlos
• Representa la situación esperada para resolver el problema.
• Construirlo buscando las manifestaciones contrarias a las indicadas en el árbol de problemas.
– Efectos fines
– Causas medios
• Se verifica la lógica y pertinencia del árbol de objetivos
– Es un momento de eliminar las redundancias
Árbol de objetivos:(Árbol de Medios-Fines)
Construción del Arbol de Objetivos
Evitar enfermedades por agua no potable
Disminuir contaminación
Disminuir costos atención de salud
Mejorar calidad de vida
Aumentar productividad
Necesidad de potabilizar el
agua
Provisión de agua por
camiones
Napas saneadasNecesidad de agua corriente
Hay sisstema de transporte y distribución domiciliaria
La Municipalidad provee el servicio
de agua
Población con buena densidad
Mejorar asistencia laboral
Se preve el servicio por
planta
Provision de servicio de agua potable en el sur de la localidad
Identificar acciones
Hay sistema de transporte y distribución domiciliaria
Se provee el servicio por planta
Población con buena densidad
• Para cada base del árbol de objetivos se busca en forma creativa una acción que concretice el medio.
Instalar cañerias principales
y secundarias
ConstruirPlanta potabilizadora
Adquirir camiones cisterna
Ampliar planta actual
Trasladar población
La Municipalidad provee el servicio de agua
Configurar alternativas del proyecto
• Analizar el nivel de incidencia para la solución del problema.
• Priorizar el de mayor incidencia.
• Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
• Definir alternativas con base a las acciones agrupadas.
• Verificar la viabilidad de cada alternativa .– Técnica – Social – Financiera – Institucional – Ambiental
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos:
Trasladar población
Ampliar planta actual
ConstruirPlanta potabilizadora
Instalar cañerias primarias
y secundarias
Adquirir camiones cisterna
Configurar alternativas de proyecto
Instalar cañerias primarias
y secundarias
Alternativa 3
Adquirir camiones cisterna
Alternativa 2Ampliar
planta actual + distribución por cañerías
Alternativa 1Construir
Planta potabilizadora + distribución por cañerías
Reflexiones Finales
• Proceso de análisis: interactivo y retroalimentado - siempre es posible incorporar nuevas alternativas o integrar aquellas complementarias.
• Resultado: buen conocimiento del problema y la propuesta de alternativas consideradas viables.
• Si aparecen alternativas fuera del ámbito de acción se comunican a los responsables.
• Siguiente paso: estudiar o especificar todos los aspectos de cada alternativa.
Diagnóstico de la situación actual
• Area de Estudio
• Area de Influencia
• Determinación de la Oferta
• Estimación de la Demanda
• Cálculo del Déficit
• Situación base optimizada
Estudio de alternativas
• Optimización de la situación actual
• Dimensionamiento del proyecto
• Estudio de localización
• Aspectos tecnológicos
• Organización e institucionalidad
• Impacto ambiental
Si no se prepara bien un proyecto …..
Promotor Diseñador Especificaciones
Programación Construcción Lo que quería el usuario
MARCO LOGICO
FIN, PROPOSITO, PRODUCTOS, ACTIVIDADES• Fin:
¿A qué contribuye en última instancia el proyecto?Describe el impacto general y los beneficios a ser derivados del proyecto
• Propósito:¿ Para qué se lleva a cabo el proyecto?
Indica el impacto directo o resultado directo obtenido de la utilización de los productos.
• Productos:¿Qué debe producir el proyecto?Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor
• Actividades:¿Cómo se producirán los productos? ( Rta: mediante….)Actividades principales que implican el uso de recursos, que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada producto o resultado.Se colocan en forma cronológica.
MATRIZ DE MARCO LOGICO
VINCULOS CAUSALES
FIN
PROPÓSITO
PRODUCTO
PRODUCTO INTERMEDIO
(ACTIVIDADES)
SI
ENTONCES
SIENTONCES
ENTONCES
SI
Objetivos Indicadores Medios de verificación
Supuestos
FIN A que contribuye –efecto en el contexto
de impacto (indirecto)
Fuentes a consultar para evaluar si se cumplen los objetivos
Acontecimientos o condiciones para la sustentabilidad del proyecto
PROPOSITO para que se lleva a cabo –atiende a destinatarios directos
de propósito (directo)
Fuentes a consultar para evaluar si se cumplen los objetivos
Acontecimientos o condiciones para que el proyecto contribuya al fin
PRODUCTOS/RESULTADOS
Que debe producir
de producto (marco de referencia)
Cantidad, calidad y tiempo de entrega de los productos
Acontecimientos o condiciones para que los resultados alcancen el propósito
ACTIVIDADES Como obtener los productos
de procesos e insumos(indicadores cumplimiento
Presupuesto / certificados obra…
Acontecimientos o condiciones para completar los resultados del proyecto
Matriz marco lógico
OBJETIVOS DEL PROYECTO PAUTAS METODOLOGICAS PARA LA NARRACION DE
OBJETIVOS
Contemplar los elementos siguientes:
- El bien objetivo.- Las necesidades a satisfacer con ese bien- Los destinatarios
Según los destinatarios y las necesidades, el impacto puede ser directo o indirecto.
•El impacto directo se refiere a la aplicación del bien objetivo directo oproducto.•El impacto indirecto atiende a bienes derivados que permiten mediante un efecto derrame satisfacer otras necesidades indirectas de otros destinatarios.
MATRIZ DE MARCO LOGICOLOS INDICADORES
- Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación del Proyecto.
- Muestran como puede ser medido el éxito de un Proyecto
- Especifican de manera precisa cada objetivo (Fin, Propósito, Producto).
- Establecen metas para medir si se ha cumplido un objetivo
CantidadCaracterísticas Calidad
Plazo
Indicadores
Atributos de un indicador: PUMAS
• Precisos (comprensibles y sencillos)• Utilizables (pocos, prácticos, acordados)• Medibles (sustantivos o valorativos)• Auditables (verificables)• Significación social (compatibles con otros utilizados en
las políticas públicas)
MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS MEDIOS DE VERIFICACION
- Deben ser prácticos y económicos.
- Proveen la base para supervisar y evaluar el Proyecto.
¿Cómo se obtiene la evidencia?
- Fuentes normales de información
- Recolección de datos o información especial
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades?
¿Qué cantidad razonable de información se requiere?
MATRIZ DE MARCO LOGICO
LOS SUPUESTOS
• Cada proyecto comprende riesgos: ambientales, financieros, institucionales, sociales, políticos, climatológicos u otros factores que hacen que el proyecto fracase
• El riesgo se expresa como un SUPUESTO que tiene que ser cumplido para avanzar al siguiente nivel en la jerarquía de objetivos
• Se deben identificar los riesgos (supuestos) en cada etapa: fin, propósito, productos, actividades
• Requiere analizar la importancia y la probabilidad de ocurrencia de los riesgos
MATRIZ DE MARCO LOGICOLOS SUPUESTOS
Los supuestos se indican en positivo. Ocurrencia del suceso.Ejemplo:“existen las partidas presupuestarias correspondientes.”
Preguntas a realizarse:
1. ¿Es externo al proyecto?SI NO (no incluir)
2. ¿Es importante?SI NO (no incluir)
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?No es Es Muyprobable probable probable
(= supuesto) (no incluir)4. ¿Puede ser rediseñado el Proyecto?
SI NO(rediseñar el proyecto) (Supuesto fatal - PARE!!!)
Objetivos Indicadores Medios de verificación
Supuestos
FIN Mejora en la salud de la población de la localidad X
Tasa de morbilidad
Estadisticas provinciales
Que la provincia lleve a cabo diversos programas sanitarios
PROPOSITO Disminución de las enfermedades derivadas del consumo de agua potable en el sur de la localidad X
Consultas /año Registros sanitarios localidad X
El servicio debe ir ampliándose con el crecimiento vegetativo
PRODUCTOS/RESULTADOS
Implementación de un servicio de agua potable a los pobladores del sur de la localidad X
Metros cúbicos producidos/plazo
Cantidad, calidad y tiempo de entrega de los productos
Condiciones técnicas-económicas provinciales y municipales para brindar el servicio y su mantenimiento
ACTIVIDADES Ampliación de la planta potabilizadora de la localidad X
Metros construidos/plazo
Certificados de obra
Contar con créditos presupuestarios
Ejemplo matriz marco lógico