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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
CARRERA: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
TEMA: “ANÁLISIS DEL IMPACTO ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL
ECUADOR AL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR), EN EL
SECTOR DE CARNICOS PORCINOS ECUATORIANOS”
TESIS DE GRADO PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
INGENIERO EN COMERCIO EXTERIOR INTEGRACIÓN Y ADUANAS
AUTOR: JONATAN ALBERTO QUINTERO HERRERA
DIRECTOR: ING. FAUSTO NÚÑEZ
Quito-Ecuador
2013
iii
DECLARACIÓN
La responsabilidad del contenido de este proyecto de grado “ANÁLISIS DEL
IMPACTO ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCADO
COMÚN DEL SUR (MERCOSUR), EN EL SECTOR DE CARNICOS PORCINOS
ECUATORIANOS” corresponde exclusivamente al autor.
Jonatan Alberto Quintero Herrera
iv
DEDICATORIA:
La realización del presente trabajo está dedicada al eje fundamental en mi vida
encabezado a DIOS, que sin su voluntad nada de esto sería posible, a mis dos
maravillosos padres que día a día me han alentado, motivado y me han dado su
incondicional amor para lograr mis objetivos en la vida.
v
AGRADECIMIENTO:
Agradezco primordialmente a nuestro Señor Jesucristo, por siempre acompañarme y
estar a mi lado llenándome y ungiéndome con sus bendiciones día tras día.
A mis padres gracias por la confianza y su amor que han tenido conmigo, no pude haber
tenido unos mejores ejemplos en la vida y gracias por apoyarme en mi formación
académica, me han dado las herramientas para poder batallar en este mundo y lograr ser
un profesional de éxito.
A mis compañeros, amigos por disfrutar conmigo todo este proceso por estar ahí en las
buenas y las malas
Y a mi Director de tesis por su valioso tiempo y asesoramiento dedicado para la
culminación de este trabajo.
vi
INDICE
CAPÍTULO I……….………………………………………………………………pág. 1
1 PLANTEAMINETO DEL PROBLEMA………………………………...……pág.1
1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA……………………pág.2
1.3 OBJETIVO GENERAL…………………………………………………pág.3
1.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………….………pág.3
1.4 TIPOS DE INVESTIGACIÓN…………………………………….……pág.3
1.4.1 HISTÓRICO………….……………..…………………………pág.3
1.4.2 DOCUMENTAL………………………………………………pág.4
1.5 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN……………….……………..………pág.4
1.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN…………..……….…………..……pág.4
1.6.1 BIBLIOGRÁFICA……………………….....…………………pág.4
1.6.2 LA ENTREVISTA…………………………….………………pág.5
1.6.3 ANÁLISIS DE DATOS……………………………….………pág.5
1.7 MARCO REFERENCIAL………………………………………………pág.5
1.7.1 MARCO CONCEPTUAL………………….…………….……pág.5
1.8 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS……………………..………………pág.7
CAPÍTULO II…………………………………….…………………………………pág.8
2. MERCADO COMUN DEL SUR MERCOSUR...…………………..……..……pág.8
2.1 HISTORIA DEL MERCOSUR……………………......……..…………pág.8
2.2 OBJETIVOS Y MECANISMOS DEL MERCOSUR….…….……..…pág.12
2.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MERCOSUR………….…………pág.13
vii
2.4 NORMATIVA………………..…..……………………………………pág.16
2.5 ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES………….……pág.17
2.5.1 TRATADO DE LIBRE COMERCIO…………….…………pág.17
2.5.2 ACUERDOS MARCO………………………………………pág.18
2.5.3 ACUERDOS SUSCRITOS AÚN NO VIGENTES…………pág.19
2.5.4 NEGOCIACIONES EN CURSO……………….……………pág.20
2.5.5 OTRAS NEGOCIACIONES…………………………...……pág.20
2.6 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA
CAN/MERCOSUR #59……..……..………………………………………pág.21
2.7 TRASCENDENCIA……………………………………….......………pág.24
CAPÍTULO III…………………………..…………………………………………pág.26
3 SECTOR PORCINO EN EL ECUADOR…….…………………………………pág.26
3.1 ANTECEDENTES…………………………..…………………………pág.26
3.2 POBLACIÓN PORCÍCOLA NACIONAL………….…………...……pág.27
3.3 SISTEMA DE REPRODUCCIÓN…………………….………………pág.29
3.4 PRODUCCION ANUAL DE CARNE DE CERDO……….……….…pág.30
3.5 ENFERMEDADES PORCINAS………………………………………pág.30
3.6 CONCEPTOS BÁSICOS…………………………………...…………pág.31
3.7 CORTES DE LA CARNE DE CERDO………………….……………pág.32
3.8 IMPORTACION DE CÁRNICOS PORCINOS POR PARTE DEL
ECUADOR………………………………………………………………...pág.33
3.9 REQUISITOS PARA LA IMPORTACIÓN………………..….………pág.37
viii
3.10 SUBPARTIDAS ARANCELARIAS DE LOS PRODUCTOS A SER
ANALIZADO…………………………………………………………...…pág.43
CAPÍTULO IV…………………………………….………………………………pág.45
4 ANÁLISIS DE LA ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCOSUR Y SU
IMPACTO EN EL SECTOR PORCINO ECUATORIANO…………………...…pág.45
4.1 ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL ECUADOR Y
MERCOSUR……………………………………………….………………pág.49
4.2 ANÁLISIS DEL SECTOR DE CARNE PORCÍCOLA ECUADOR -
MERCOSUR……………………………………………….………………pág.52
4.3 ANÁLISIS DE LA FRANJA DE PRECIOS APLICADA A LA CARNE DE
CERDO…………………………………………………………….………pág.58
4.4 PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y
PRIVADOS DEL SECTOR PORCICOLA EN EL ECUADOR………….pág.62
4.5 PROPUESTA ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL
MERCOSUR Y SU REPERCUSIÓN EN EL SECTOR DE CÁRNICOS
PORCINOS………………………………………………...………………pág.63
CAPÍTULO V……………………………………………………………………...pág.65
5.1 CONCLUSIONES……………………………………………………PÁG.65
5.2 RECOMENDACIONES…………………………………………...…PÁG.67
5.3 BIBLIOGRAFÍA………………………………………………..……PÁG.69
ANEXOS
ix
Resumen Ejecutivo
La investigación de esta tesis está enfocada a determinar, en el supuesto caso de que el
Ecuador tome la decisión de ser miembro activo del MERCOSUR, que efectos ya sean
estos positivos o negativos que se producirían para el sector porcícola.
En el enlace ciudadano 320, realizado el 04 de mayo del 2013 en el cual nuestro
presidente Rafael Correa anuncia que se realizaría el proceso de ingreso al
MERCOSUR, una vez que se haya culminado las negociaciones con la Unión Europea,
considerándose que la adhesión comercial del país está dentro de la política del
gobierno.
En el capítulo II de la presente investigación encontramos que el MERCOSUR es un
bloque de integración política comercial fundado en 1991 tras suscribir el Tratado de
Asunción por Brasil, Argentina Paraguay y Uruguay, sin embargo en el año 2012 se
integró como miembro activo la Republica Bolivariana de Venezuela.
Este bloque comercial tiene suscrito varios acuerdos de libre comercio con varios países
alrededor del mundo, presenta un arancel externo común, por lo que tiene un mercado
común entre sí, forman un área de libre comercio con otros países y bloques y
promueven el desarrollo en los aspectos, como tecnología, infraestructura, educación,
salud etc.
En el capítulo III se realiza un estudio estadístico obtenidos a través de la “Encuesta
Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino” realizada por AGROCALIDAD,
MAGAP y ASPE en el año 2010, el cual nos proporciona datos como:
En el país existen 1.737 granjas porcinas con 20 o más animales y/o con al menos 5
madres, con un total de 310.607 cerdos.
El mayor porcentaje de granjas y de animales se encuentran en las regiones Sierra y
Costa, con el 79% de las granjas registradas y un 95% de la población porcina
encuestada. La Amazonía y Galápagos concentran el 21% de las granjas y solamente el
5% de la población porcina.
Existe un nivel de formalidad incipiente en el sector, solamente el 12 % de las granjas a
nivel nacional está registrado ante AGROCALIDAD como Autoridad Sanitaria
x
Nacional, el 2% cuenta con registros del Ministerio de Ambiente y solo el 7% tiene
autorización Municipal
El consumo per cápita es de 8,2 kilos, a nivel nacional situándose en segundo lugar
después de la carne de bovino, especialmente en los sectores rurales.
Los principales productores-exportadores de carne porcina son Alemania, Estados
Unidos, Canadá y Brasil siendo este último el principal proveedor de carne de cerdo y
miembro más influyente del MERCOSUR.
El capítulo IV se establece que actualmente tenemos una balanza comercial no petrolera
en déficit con el MERCOSUR, además que este Bloque representa nuestro 4to socio
comercial tras Estados Unidos, la Unión Europea y la Comunidad Andina de Naciones.
Adicionalmente nuestro país, contempla un acuerdo firmado con el MERCOSUR, el
Acuerdo de Complementación Económica ACE 59, donde un 95 % de partidas
arancelarias se encuentran en un programa de desgravación, y al año 2018 como plazo
máximo tendrán un arancel del 0%, sin embargo hay una lista de excepcione de
productos sensibles en el cual se encuentran la carne de cerdo y sus derivados.
A estos productos se los trata con la franja de precios que es el mecanismo que tiene
como objetivo principal estabilizar el costo de importación de un grupo especial de
productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de sus precios
internacionales.
Actualmente el Ecuador establece el Advaloren del 45%, Fodinfa del 0.05% y un
impuesto al valor agregado del 12% a las importaciones de la carne de cerdo y sus
productos derivados.
Concluyendo que en la actualidad no es recomendable adherirse al sistema del
Mercosur, sin antes haber suscrito un acuerdo comercial, no necesariamente un TLC
(Tratado de Libre Comercio), con nuestro principales socios comerciales (EE.UU, UE),
y con ese antecedente si aprovechar de todos los beneficios que se nos presentaría al ser
miembro activo del MERCOSUR, y en ese periodo de tiempo desarrollar he invertir en
la industria de la carne de cerdo mejorando su tecnología, infraestructura que permitan
que tengamos un producto que pueda competir en mercados internacionales.
1
CAPITULO I
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Mercado Común del Sur (Mercosur es una unión subregional integrada por
Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Tiene como países asociados a
Bolivia, Chile, Colombia, Perú, y Ecuador, además de México en calidad de observador.
Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, estableciendo:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el
establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial
común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
partes y la armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso
de integración.
En la actualidad esta conglomeración de países exporta volúmenes realmente
significativos, siendo los elaborados y procesados de todo tipo de carnes uno de sus
principales productos de exportación.
Las partidas concernientes a los productos de cárnicos, se han visto salvaguardadas y
protegidas por diversas medidas para arancelarias y arancelarias en el Ecuador.
Sin embargo en diciembre del 2011 y los primeros meses del 2012, a tomado fuerza la
idea de que la República del Ecuador pase a ser miembro oficial del mencionado
organismo, lo que implicaría adoptar los principios de libre circulación de bienes y
permitir que los países miembros del MERCOSUR ingresen con un arancel de 0 y casi
ninguna restricción uno de sus productos estrella como es el de procesados y elaborados
de carne.
Todo esto tendría un fuerte impacto en el sector productor de carne ecuatoriana, la
medida de adhesión puede causar fuertes daños en el sector cárnico, por lo que hay que
analizar cuales serian las posibles soluciones o políticas que implantaría el Gobierno de
2
Rafael Correa para salvaguardar y no dejar que se vea tan afectado con la adopción de
las medidas que imparte el MERCOSUR.
PREGUNTAS
1. ¿Cuáles son los principios fundamentales del MERCOSUR?
2. ¿Cuál es la oferta exportable de MERCOSUR hacia el mundo?
3. ¿Cuál sería el impacto de que los productos cárnicos que ingresen al Ecuador
con un arancel del 0%?
4. ¿Qué medidas deben implementarse para proteger el sector de cárnicos en el
Ecuador?
1.2 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DEL TEMA
Este estudio pretende conocer cuál sería el impacto que se genere un sector no muy
bien desarrollado e industrializado como es el sector de cárnicos porcinos en el
Ecuador ante la posible adhesión del Ecuador al bloque del MERCOSUR.
De igual manera a través de éste estudio se busca determinar las soluciones o posibles
medidas que se adoptaría para proteger a un sector vulnerable, que estaría amenazado
ante una ola de importaciones de carnes de mejor calidad al país.
Finalmente, el estudio se lo puede aplicar a otros sectores vulnerables que se verían en
una posición de comercio injusto y amenazado por las importaciones provenientes de
Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, países que evidentemente están más
desarrollados y con una mejor oferta exportable que el Ecuador.
3
1.3 OBJETIVO GENERAL
Analizar la factibilidad que el Ecuador sea miembro activo del MERCOSUR y como se
vería afectada la industria porcina, a través de las distintas partidas arancelarias de
cárnicos porcinos que se producen en el Ecuador.
1.3.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Conocer si el sector de cárnicos porcinos ecuatorianos puede competir en calidad
y precio, con el sector de cárnicos del MERCOSUR.
Identificar posibles medidas, estrategias gubernamentales para proteger este
sector.
Como beneficiarse de los acuerdos del MERCOSUR para realizar la exportación
del las distintas clase de partidas que el Ecuador oferta en materia de cárnicos.
Indagar en las relaciones internacionales que el Ecuador se beneficiaría ante una
unión al MERCOSUR.
1.4 TIPOS DE INVESTIGACIÓN
1.4.1 HISTÓRICO
Trata de la experiencia pasada; se relaciona no sólo con la historia, sino también con las
ciencias de la naturaleza, con el derecho, la medicina o cualquier otra disciplina
científica. El investigador cuenta con fuentes primarias y secundarias. De las fuentes
primarias, el investigador obtiene las mejores pruebas disponibles: testimonios de
testigos oculares de los hechos pasados y objetos reales que se usaron en el pasado y
que se pueden examinar ahora. Las fuentes secundarias tienen que ver con la
información que proporcionan las personas que no participaron directamente en ella.
4
1.4.2 DOCUMENTAL
La investigación documental como una variante de la investigación científica, cuyo
objetivo fundamental es el análisis de diferentes fenómenos (de orden históricos,
psicológicos, sociológicos, etc.), utiliza técnicas muy precisas, de la Documentación
existente, que directa o indirectamente, aporte la información.
1.5 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
MÉTODO HIPOTÉTICO – DEDUCTIVO
Mediante éste método puedo proponer una hipótesis como consecuencia de inferencias
del conjunto de datos empíricos o de principios y leyes más generales. El método
hipotético-deductivo tiene varios pasos esenciales: observación del fenómeno a estudiar,
creación de una hipótesis para explicar dicho fenómeno, deducción de consecuencias o
proposiciones más elementales que la propia hipótesis, y verificación o comprobación
de la verdad de los enunciados deducidos comparándolos con la experiencia.
1.6 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
1.6.1 BIBLIOGRÁFICA
Es la lista de los libros utilizados para la preparación de un trabajo. La intencionalidad
es que el evaluador del trabajo sepa que buscaste material, leíste y seleccionaste textos
para poder interpretar y conocer bien los temas.
Está destinada a anotar meramente los datos de un libro o articulo; se considera todos
los libros o artículos que eventualmente pueden ser útiles a nuestra investigación, no
solo para los que se han encontrado físicamente o leído. En ellas se registran las fuentes
encontradas, por ejemplo, en el catalogo de una biblioteca, en una bibliografía, en
índices de publicaciones, etc.
5
1.6.2 LA ENTREVISTA
Técnica orientada a establecer contacto directo con las personas que se consideran
fuente de información. La entrevista tiene como propósito obtener información
espontánea y abierta, esta técnica se la implemento en esta investigación con la
realización de un cuestionario a la ASPE, el mismo que se adjunta en el anexo I
1.6.3 ANÁLISIS DE DATOS
Es la actividad de transformar un conjunto de datos con el objetivo de poder verificarlos
muy bien dándole al mismo tiempo una razón de ser o un análisis racional. Consiste en
analizar los datos de un problema e identificarlos.
1.7 MARCO REFERENCIAL
1.7.1 MARCO CONCEPTUAL
Licencias previas.- Licencia de carácter discrecional que depende del criterio de
la autoridad expedidora.1
Licencias de importación.- procedimiento administrativo que requiere la
presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos
aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición previa para efectuar la
importación de mercancías.2
1 ALADI, Medidas No Arancelarias, http://www.aladi.org/nsfaladi/cuaderno.nsf/vcuadernosweb/Medidas No
Arancelarias Cuaderno NC207
2 PRO-ECUADOR, ¿Qué son barreras no arancelarias?, http://www.proecuador.gob.ec/faq/%C2%BFque-son-
barreras-no-arancelarias/
6
Balanza comercial.- es el registro de las importaciones y exportaciones de un
país durante un período.3
Balanza de pagos.- es un documento contable en el que se registran, de manera
sistemática, las operaciones comerciales, de servicios y de movimientos de capitales
llevadas a cabo por los residentes en un país con el resto del mundo durante un período
determinado, normalmente un año. La balanza de pagos suministra información
detallada sobre todas las transacciones entre residentes y no residentes.4
Norma.- es una regla u ordenación del comportamiento dictada por una
autoridad competente, cuyo incumplimiento trae aparejado una sanción5.
Resolución.- consiste en una orden escrita dictada por el jefe de un servicio
público que tiene carácter general, obligatorio y permanente, y se refiere al ámbito de
competencia del servicio.6
Déficit.- describe la situación en la cual los gastos realizados por el Estado u
otras entidades públicas en un determinado período, normalmente un año, superan a sus
ingresos.7
Medidas No Arancelarias.- son aquellos mecanismos diferentes al arancel que
consisten en requisitos o procedimientos establecidos para el ingreso de mercancías al
territorio aduanero de un país determinado. 8
3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PERÚ, Conoce los conceptos Básicos para comprender la economía del
país, http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Aconoce-los-conceptos-basicos-para-comprender-la-economia-del-pais&catid=8%3Adestacados-ciudadanos&lang=es
4 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PERÚ, Conoce los conceptos Básicos para comprender la economía del
país, http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=52%3Aconoce-los-conceptos-basicos-para-comprender-la-economia-del-pais&catid=8%3Adestacados-ciudadanos&lang=es
5 WIKIPEDIA, Norma, http://es.wikipedia.org/wiki/Norma
6 WIKIPEDIA, Resolución Administrativa, http://es.wikipedia.org/wiki/Resoluci%C3%B3n_administrativa
7 ADMINISTRACION, MERCADEO Y FINANZAS, Que es déficit presupuestario y la deuda pública?,
http://administracionconmihaymon.wordpress.com/2009/05/14/que-es-defict-presupuestario-y-la-deuda-publica/ 8 ALADI, Cuadernos ALADI, http://www.aladi.org/nsfaladi/cuaderno.nsf/vcuadernosweb/Medidas No Arancelarias
20 Cuaderno
7
1.8 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS
HIPÓTESIS
La adhesión del Ecuador al Mercosur, causará que el mercado ecuatoriano se vea
abarrotado por productos de cárnicos porcinos provenientes de ese bloque, causando un
impacto negativo en el sector de cárnicos ecuatorianos.
VARIABLE INDEPENDIENTE: La posible adhesión del Ecuador al
Mercosur.
VARIABLE DEPENDIENTE: Importaciones que se realicen de cárnicos
porcinos provenientes del MERCOSUR.
VARIABLE INTERVINIENTE: Influencia de las empresas que pertenecen a
los sectores productores y comercializadores de productos cárnicos porcinos en el
Ecuador.
8
CAPÍTULO II
2. MERCADO COMÚN DEL SUR MERCOSUR
2.1 HISTORIA DEL MERCOSUR
El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en la actualidad es un bloque regional
integrado por la República Argentina, la República Federativa del Brasil, la República
del Paraguay (actualmente suspendido por la violación de la Cláusula Democrática del
Protocolo de Ushuaia), la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana
de Venezuela, y reciente mente integrada por Bolivia (en proceso de adhesión).
El MERCOSUR es un bloque de integración política comercial, similar a los procesos
de integración regional latinoamericana que anteceden a éste, tales como fue la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) que tienes su origen con la firma del Acuerdo
de Cartagena 26 de mayo de 1969, y la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI)constituida el 12 de agosto de 1980 con el Tratado de Montevideo.
El 30 de noviembre de 1985, los presidentes de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José
Sarney respectivamente, suscribieron un acuerdo de integración denominado la
Declaración de Foz de Iguazú, que sentó las bases de lo que seis años después sería el
Mercosur9.
El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay se suma al
proceso de integración regional, ya que comparte los enunciados generales y principios
del proceso de integración argentino-brasileño10
.
En noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo,
el cual fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual de las asimetrías11
.
9 Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>,
http://www.sice.oas.org/Mercosur 10
Ibídem 11
Ibídem
9
El 29 de marzo de 1991 finalizan las negociaciones, entre Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que adoptó el nombre Mercosur, el cual le
dio una estructura institucional básica y estableció un área de libre comercio.
Entre sus Textos fundacionales mediante los cuales se rigen son12
:
1991 Tratado de Asunción (Constitución del MERCOSUR)
Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado Mercado
Común del Sur, el cual fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones
progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio,
denominándose esta primera etapa como el período de transición. El Tratado contiene
además distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión
aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.
1994 Protocolo de Ouro Preto (Estructura Institucional del MERCOSUR)
El protocolo de Ouro Preto define la estructura institucional del Mercosur y las
atribuciones específicas de sus respectivos órganos, las cuales no son definitivas, ya
que las mismas pueden ser objeto de revisión.
Los órganos que compondrán la estructura institucional del Mercosur son13
:
I- El Consejo del Mercado Común (CMC)
II- El Grupo Mercado Común (GMC)
III- La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)
IV- La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
V- El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
12
Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 09-10-12>, http://www.mercosur.int. 13
Protocolo de Ouro Preto. (1994). Artículo 1
10
1998, 2011 Protocolo de Ushuaia, Ushuaia II respectivamente (
Compromiso Democrático en el MERCOSUR)14
El presente Protocolo se aplicará en caso de ruptura o amenaza de ruptura del orden
democrático, de una violación del orden constitucional o de cualquier situación que
ponga en riesgo el legítimo ejercicio del poder y la vigencia de los valores y principios
democráticos.
2002 Protocolo de Olivos (Solución de Controversias en el Mercosur)
Se crea el Tribunal Permanente de Revisión (TPRM), sistema de solución de
controversias del Mercosur el cual puede ser utilizado para resolver reclamos realizados
contra los estados miembros, por incumplimiento de las normas del Mercosur. Puede ser
demandante, tanto un estado como un particular.
El sistema de solución de controversias tiene cuatro instancias:
Procedimiento arbitral
Tribunales arbitrales Ad Hoc
Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur
Intervención del Grupo Mercado Común
2004 Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)
El Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es un fondo
destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural; desarrollar
la competitividad; promover la cohesión social, en particular de las economías menores
y regiones menos desarrolladas y el fortalecimiento del proceso de integración.
14
Protocolo de Montevideo Sobre Compromiso Con La Democracia en el MERCOSUR (Ushuaia II).(2011).Artículo 1
11
2005 Protocolo Constitutivo del parlamento del MERCOSUR (Creación del
Parlamento del MERCOSUR)
El Parlamento del Mercosur conocido también como Parlasur es el órgano de
representación de la pluralidad ideológica y política de los pueblos de los países
miembros del Mercosur, el órgano tiene importantes funciones referidas a la
preservación de la democracia y los derechos humanos, Si bien no tiene facultades
decisorias, se trata de un órgano independiente y autónomo, que ha sido concebido para
desempeñar un fuerte papel político.
2006 Protocolo de Adhesión de Venezuela
El 4 de julio de 2006 se suscribió el Protocolo de Adhesión de Venezuela al Mercosur,
mediante el cual Venezuela se constituyó como Estado Parte. En la reunión efectuada el
30 de julio de 2012 en Brasilia, los países plenos determinaron el dar el visto bueno a la
final incorporación de Venezuela como miembro pleno, la cual se hizo efectiva el 12 de
agosto de 2012. El reciente miembro deberá acoplarse a las normativas y de acuerdo a
lo establecido en el Protocolo de Adhesión en un plazo de cuatro años, en ese tiempo
Venezuela deberá adoptar la Nomenclatura Común del Mercosur (NCM) y al Arancel
Común Externo (ACE), entre otros componentes.
2012 Adhesión de Bolivia
En la cumbre del Mercosur realizada en Brasil en el mes de Diciembre, el presidente del
estado Plurinacional de Bolivia, suscribió el acuerdo de adhesión al bloque de
integración.
Este protocolo tiene que ser ratificado por los parlamentos de todos los miembros
activos del bloque, para que Bolivia sea un miembro pleno.
12
2.2 OBJETIVOS Y MECANISMOS DEL MERCOSUR 15
El Sistema de Integración Regional MERCOSUR ha fijado sus objetivos en 4 pilares
fundamentales expresados en el Tratado de Asunción, documento constitutivo del
bloque:
1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a
través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;
2. El establecimiento de un Arancel Externo Común y la adopción de una Política
Comercial Común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la
coordinación de posiciones en foros económicos comerciales regionales e
internacionales;
3. La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes:
de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de
asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;
4. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas
pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.
15
Tratado De Asunción. (1991).Artículo 1
13
2.3 ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MEROSUR16
Para lograr alcanzar los objetivos propuestos por el Mercosur, la estructura institucional
fue establecida en el marco del Protocolo de Ouro Preto, suscrita el 16 de diciembre de
1994 la cual consta de los siguientes órganos con sus respectivas funciones:
El Consejo del Mercado Común (CMC)17
El Consejo del Mercado Común (CMC), es el órgano superior del Mercosur y el que
adopta las decisiones de mayor importancia. Está integrado por los Ministros de
Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los países miembros.
El Grupo Mercado Común (GMC)18
El Grupo Mercado Común (GMC), es el órgano ejecutivo del Mercosur y el que se
encarga de dirigir el bloque entre las reuniones semestrales que realiza el Consejo del
Mercado Común (CMC). Está integrado por funcionarios no ministeriales.
La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM)19
La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM), es el órgano comercial-aduanero del
Mercosur, encargado de seguir el proceso de constitución de la unión aduanera. Es un
órgano de asistencia del Grupo Mercado Común, pero con facultades decisorias propias.
Está integrado por funcionarios no ministeriales.
La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)20
La Comisión Parlamentaria Conjunta del Mercosur (CPC), era el órgano representativo
de los parlamentos en el Mercosur y fue reemplazado por el Parlamento del Mercosur a
partir del 7 de marzo de 2007.
16
Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 16-03-13>, www.mercosur.int 17
Ibídem 18
Ibídem 19
Ibídem 20
Ibídem
14
Tenía autonomía pero no facultades decisorias propias. Estaba integrado por 16
parlamentarios por cada estado parte elegidos por los propios parlamentos nacionales.
El órgano tiene importantes funciones referidas a la preservación de la democracia y los
derechos humanos y acelerar los proseos internos para la entrada en vigor de las normas
emanadas de los órganos del Mercosur y ayudar en la armonización de legislaciones.
El Foro Consultivo Económico-Social (FCES)21
El Foro Consultivo Económico-Social del Mercosur (FCES), es el órgano representativo
de los sectores económicos y sociales del Mercosur. Es un órgano autónomo pero sin
facultades decisorias propias. Es un órgano integrado exclusivamente por sectores
privados (organizaciones empresariales, sindicatos y tercer sector), sin participación de
los estados.
A continuación mostramos el organigrama oficial de manera gráfica de la estructura del
MERCOSUR.
21
Ibídem
15
Fuente: website oficial del MERCOSUR, www.mercosur.int
16
2.4 NORMATIVA22
La normativa se refiere al establecimiento de Decisiones, Resoluciones, Directivas,
Recomendaciones, Tratados, Protocolos, Acuerdos y Textos Fundacionales dentro de
los cuales se rige el Mercosur.
El Consejo del Mercado Común es el órgano superior, al cual incumbe la conducción
política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el Tratado de Asunción, él que se
pronunciará mediante decisiones, las que serán obligatorias para los Estados Partes, sin
embargo, podrá realizar recomendaciones las cuales pueden o no ser adoptadas por los
países miembros.
Las Resoluciones serán emitidas por el Grupo Mercado Común quien es el órgano
ejecutivo del Mercosur y La Comisión de Comercio se encargará de formular las
directivas o propuestas para el bloque.
Se han registrado decisiones y resoluciones a partir del año 1991 hasta la presente fecha,
mientras que directivas y recomendaciones desde los años 1994 y 2002
respectivamente.
Mientras que los tratados, protocolos y acuerdos, son aquellos que se los negocia y
firma en nombre del MERCOSUR con terceros países, grupo de países y organismos
internacional.
22
Mercado Común Del Sur (MERCOSUR), <consultado el 09-10-12>, http://www.mercosur.int.
17
2.5 ACUERDOS Y NEGOCIACIONES COMERCIALES23
Con el propósito de alcanzar uno de sus objetivos fundamentales, la eliminación de las
barreras arancelarias y para arancelarias para obtener una libre circulación de bienes y
servicios entre estados, se han firmado y negociado los siguientes tratados:
2.5.1 Acuerdos de Libre Comercio24
Acuerdo de Libre Comercio con la Comunidad Andina
Este Acuerdo establece el marco jurídico e institucional de cooperación e integración
económica entre la CAN y el MERCOSUR, tiene el objetivo principal de facilitar la
libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los factores productivos.
Por su importancia y al ser el texto en el cual se fundamenta la investigación,
profundizaremos en su contenido como tema aparte.
Acuerdo de Libre Comercio con Bolivia
El 17 de diciembre de 1996, Los Estados Partes del Mercado Común del Sur y Bolivia
suscribieron el Acuerdo de Complementación Económica Nº 36 (ACE 36) que entró en
vigencia el 28 de febrero de 1997, con el objetivo de formar un área de libre comercio
en un plazo máximo de 10 años a partir de la entrada en vigencia del Acuerdo.
Acuerdo de Complementación Económica con Chile
El Acuerdo de Complementación Económica entre Chile y el Mercosur fue firmado el
25 de junio de 1996, éste fue suscrito en el marco de la ALADI como el Acuerdo de
Alcance Parcial de Complementación Económica N° 35, el AAPCE 35 entró en vigor el
1º de julio de 2008.
23
Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>, http://www.sice.oas.org/tpd_s.asp. 24
Ibídem.
18
Tratado de Libre Comercio con Israel
El 18 de diciembre de 2007, durante la Cumbre en Montevideo se suscribió el Tratado
de Libre Comercio con Israel.
La alianza comercial cubre el 90% del comercio, con un calendario de desgravaciones
arancelarias progresivas de cuatro fases (inmediata, a 4, 8 y 10 años). Estos aranceles se
eliminarán a los diez años para los productos agrícolas e industriales.
Acuerdo de Libre Comercio con Perú
MERCOSUR y Perú comenzaron negociaciones de un tratado de libre comercio en el
contexto del acuerdo marco entre la Comunidad Andina y MERCOSUR. Las
negociaciones entre Las Pates concluyeron el 25 de agosto de 2005 con la firma del
Acuerdo de Complementación Económica No 58.
Acuerdo de Complementación Económica con Cuba
El 20 de julio de 2006 en Córdoba se firmó un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica entre el Mercosur y Cuba. En el Acuerdo se acordaron
preferencias arancelarias para determinados productos y un cronograma a los efectos de
implementar el Programa de Liberación Comercial.
2.5.2 Acuerdos Marco25
Un acuerdo marco es aquel que establece las condiciones necesarias para la negociación
de un tratado de libre comercio, trazando una hoja de ruta, estos recogen al menos las
normas fundamentales o convenios fundamentales en la cual las partes se basaran para
la negociación de un acuerdo.
25
Ibídem
19
Acuerdo Preferencial de Comercio con India
El junio de 2003 el Mercosur e India firmaron un Acuerdo Marco. El 25 de enero de
2004 se firmó el Acuerdo Preferencial de Comercio. El acuerdo establece la anulación
de las tarifas arancelarias para unos 900 productos, aunque la lista definitiva aún no ha
sido aprobada.
En virtud del Acuerdo, India dio acceso preferencial a unos 450 bienes provenientes del
Mercosur. En contrapartida, el Mercosur abrió su mercado a unos 452 productos indios.
El acuerdo entró a regir el 1 de junio de 2009.
Tratado de Libre Comercio con El Reino de Marruecos
El 26 de noviembre de 2004, el MERCOSUR suscribió un Acuerdo Comercial Marco
con el Reino de Marruecos con el objetivo de establecer las condiciones necesarias para
la negociación de un tratado de libre comercio. Éste entro en vigor el 29 de abril del
2010
2.5.3 Acuerdos suscritos aún no vigentes26
Estos acuerdos, entrarán en vigencia una vez que sean ratificados por el Consejo del
Mercado Común.
Tratado de Libre Comercio con Egipto
El 02 de agosto de 2010 el Mercosur suscribió un tratado de libre comercio con Egipto,
este acuerdo prevé la liberación gradual de los aranceles para más del 90% del comercio
entre ambas partes en un plazo de diez años.
26
Ibídem
20
Tratado de Libre Comercio con Palestina
El 20 de diciembre de 2011 durante la cumbre en Montevideo, los cancilleres de los
cuatro países miembros plenos firmaron un Tratado de Libre Comercio con Palestina
2.5.4 Negociaciones en curso27
El Mercosur lleva a cabo negociaciones de acuerdos comerciales con la Unión Europea
(UE), con Canadá, Comunidad del Caribe (CARICOM), Sistema de Integración
Centroamericana (SICA) Corea del Sur, Consejo de Cooperación del Golfo, Jordania,
Turquía, Panamá, República Dominicana, Unión Aduanera de África Meridional
(SACU) y con Siria
El Mercosur y la Unión Europea negocian un área de libre comercio birregional desde
abril de 2000, mismo que hasta la fecha no se ha podido concretar.
2.5.5 Otras Negociaciones28
Acuerdo sobre Sector Automotor con México
El Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No 55 sobre el sector automotor se
suscribió en julio de 2002, de acuerdo con el presente Acuerdo, los países negocian
bilateralmente cupos de importación anuales para la entrada de automóviles libre de
aranceles.
27
Ibídem 28
Ibídem
21
2.6 ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA CAN/MERCOSUR
(ACE #59)29
Por la importancia para la investigación que tiene el Acuerdo de Complementación
Económica, y por ser el documento donde se contemplan las normas para el intercambio
comercial entre la CAN y el MERCOSUR se profundiza en este tema.
El 16 de abril de 1998 el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron un Acuerdo
Marco para la Creación de la Zona de Libre Comercio. Este Acuerdo contemplaba la
negociación del área de libre comercio en dos etapas: en la primera, hasta el 30 de
setiembre de 1998, la negociación de un acuerdo de preferencias arancelarias y en la
segunda, entre el 1º de octubre de 1998 y el 31 de diciembre de 1999, un acuerdo de
libre comercio.
La segunda etapa de negociaciones para la creación de una zona de libre comercio entre
el Mercosur y la Comunidad Andina comenzó en abril de 2001. En este sentido, el 6 de
diciembre de 2002 los Estados partes del Mercosur y los países miembros de la
Comunidad Andina firmaron un acuerdo marco para la conformación de una zona de
libre comercio que fue protocolizado en la ALADI como Acuerdo de Complementación
Económica N° 56. Por medio de este acuerdo los países de la Comunidad Andina y de
Mercosur reiteraron su decisión de conformar un área de libre comercio antes del 31 de
diciembre de 2003.
En cumplimiento de los compromisos contraídos en el Acuerdo de Complementación
Económica N° 56, el Mercosur y la Comunidad Andina firmaron el Acuerdo de
Complementación Económica Nº 59 el 18 de octubre de 2004.
El presente Acuerdo tiene los siguientes objetivos30
:
29
Sistema de Información Sobre Comercio Exterior (SICE), <consultado el 09-10-12>, http://www.sice.oas.org/tpd_s.asp. 30
Acuerdo de Complementación Económica ACE # 59, (2004 ), Articulo 1
22
- Establecer el marco jurídico e institucional de cooperación e integración
económica y física que contribuya a la creación de un espacio económico ampliado que
tienda a facilitar la libre circulación de bienes y servicios y la plena utilización de los
factores productivos, en condiciones de competencia entre las Partes Contratantes;
- Formar un área de libre comercio entre las Partes Contratantes mediante la
expansión y diversificación del intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias y de las no-arancelarias que afecten al comercio recíproco;
- Alcanzar el desarrollo armónico en la región, tomando en consideración las
asimetrías derivadas de los diferentes niveles de desarrollo económico de las Partes
Signatarias;
- Promover el desarrollo y la utilización de la infraestructura física, con especial
énfasis en el establecimiento de corredores de integración que permita la disminución de
costos y la generación de ventajas competitivas en el comercio regional recíproco y con
terceros países fuera de la región;
- Promover e impulsar las inversiones entre los agentes económicos de las Partes
Signatarias;
- Promover la complementación y cooperación económica, energética, científica y
tecnológica;
- Promover consultas, cuando corresponda, en las negociaciones comerciales que
se efectúen con terceros países y agrupaciones de países extra regionales.
Para alcanzar el primer objetivo citado en el artículo 1 del ACE #59 detallado, el
artículo 3 del mismo acuerdo nos indica que “Las Partes Contratantes conformarán una
Zona de Libre Comercio a través de un Programa de Liberación Comercial, que se
aplicará a los productos originarios y procedentes de los territorios de las Partes
Signatarias. Dicho Programa consistirá en desgravaciones progresivas y automáticas,
23
aplicables sobre los aranceles vigentes para la importación de terceros países en cada
Parte Signataria…”.
Este proceso de desgravación arancelaria se lo cumplirá acorde a los apéndices para
cada grupo de productos y por países, tal como se lo detalla en el Anexo No II, del ACE
#59,
El Acuerdo de Complementación Económica suscrito entre la CAN y MERCOSUR,
abarca toda la legislación para Las Partes, entre las más importantes se detallan31
:
Trato nacional: en materia de impuestos, tasas y otros gravámenes internos, los
productos originarios del territorio de un país miembro gozarán en el territorio de los
demás países miembros de un tratamiento no menos favorable al que se aplique a
productos similares nacionales32
.
Medidas antidumping y compensatorias: éstas medidas se aplican para combatir
a un producto que se importe a un precio inferior al que se aplica normalmente en el
mercado de destino del producto, protegiendo así a su producción nacional.
Prácticas Restrictivas de la libre competencia: los estados miembros
promoverán las medidas necesarias para evitar acciones que atenten contra la libre
competencia.
Aplicación y utilización de subvenciones: se prohíbe la aplicación de medidas
desleales y que puedan causar distorsiones al comercio.
Salvaguardias: son medidas que Los Estados podrán utilizar de emergencia
para proteger la industria nacional cuando esta se ve amenazada ante el creciente
aumento de las importaciones.
31
Acuerdo de Complementación Económica AAP.CE #59. 32
Tratado de Montevideo, 1980, Art 46
24
Solución de controversias: se prevén las soluciones que surjan de la
interpretación, aplicación o incumplimiento del ACE #59.
Valoración aduanera: se aplicaran los métodos para determiner el valor en
aduana los mismos que son: valor de transacción, valor de mercaderías idénticas, valor
de mercaderías similares, valor deductivo, valor reconstruido y el último recurso.
Medidas sanitarias y fitosanitarias: son medidas que se aplican y que buscan
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los
vegetales evitando plagas y enfermedades que afecten a estos33
.
Promoción e intercambio de información comercial: se promoverán, facilitara
tareas de difusión comercial, como misiones oficiales y privadas, ferias, exposiciones,
seminarios, ruedas de negocios etc.
Transporte: se facilitaran los servicios de transporte terrestre, fluvial, lacustre
marítimo y aéreo a fin de ofrecer las condiciones adecuadas para la mejor circulación de
bienes y personas34
.
2.7 TRASCENDENCIA
El MERCOSUR es el mayor productor de alimentos del mundo, tiene un PBI de 3,3
billones de dólares, lo que representa el 82,3% del PBI total de toda Sudamérica. Cubre
un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 270
millones de habitantes (cerca del 70% de América del Sur). Siete de cada diez
sudamericanos son ciudadanos del Mercosur35
.
33
Acuerdo de Alcance Parcial # 59, Anexo VIII 34
Acuerdo de Complementación Económica # 59, Articulo 33 35
Chris Wright “ Mercosur es el bloque productor de alimentos más grande del mundo” ,editorial del 29-09-12; www.todoelcampo.com.uy
25
El MERCOSUR logró incrementar el comercio interno de 4.500 millones de dólares en
1991 a 45.000 millones de dólares en 201036
.
El Mercosur, conjuntamente con Bolivia y Chile han establecido que todo su territorio
constituye un Área de Libre Residencia con derecho a trabajar para todos sus
ciudadanos, sin otro requisito que acreditar la nacionalidad y no poseer antecedentes
penales. Esta área fue establecida en la Cumbre de Presidentes de Brasilia, mediante el
Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del Mercosur, Bolivia y
Chile firmado el 6 de diciembre de 2002.
Si bien el Área de Libre Residencia y Trabajo no se asimila completamente a la libre
circulación de personas (donde no se requiere tramitación migratoria alguna), los seis
países han dado un gran paso adelante y establecido expresamente su voluntad de
alcanzar la plena libertad de circulación de las personas en todo el territorio.
Se han aprobado proyectos de los cuatro países que incluyen importantísimas obras de
infraestructura financiadas por el FOCEM en materia de interconexión energética y vial
que vinculan a los Estados Partes del MERCOSUR así como proyectos que ayudan al
desarrollo de la competitividad y de la cohesión social.
36
Ibídem
26
CAPÍTULO III
3 SECTOR PORCINO EN EL ECUADOR
3.1 ANTECEDENTES37
Hace algunos años la producción de cerdos se limitaba a una labor poco tecnificada de
crianza en patios, alimentados de desechos de cocina, una manera primitiva de crianza
de esta especie.
La imagen de este tipo de producción y en sí de los cerdos era la de animales que
portadores de varias enfermedades, entre ellas la triquinosis y la gripe porcina.
Las explotaciones familiares son básicamente de tipo extensivo, teniendo muy bajas
posibilidades de incorporar tecnología moderna, no existen instalaciones adecuadas, el
mejoramiento genético es casi inexistente.
A pesar de estos grandes limitantes, el consumo per cápita es de 8,2 kilos, situándose
en segundo lugar después de la carne de bovino, especialmente en los sectores rurales,
ya que por su menor peso, en relación al bovino, es más fácil comercializarla.
En la época actual se ha llegado a la explotación altamente tecnificada de muchos
criaderos, que incluso integran a la fase de producción y de procesamiento, dadas las
nuevas exigencias de los mercados las producciones ahora son más sanitarias y
especializadas.
El Ecuador debido a su situación geográfica y climática tiene las condiciones necesarias
para el desarrollo de la porcicultura, lo cual permitirá satisfacer la demanda interna y a
mediano plazo abrir mercados de exportación.
Existe un nivel de formalidad incipiente en el sector, solamente el 12 % de las granjas a
nivel nacional está registrado ante AGROCALIDAD como Autoridad Sanitaria
Nacional, el 2% cuenta con registros del Ministerio de Ambiente y solo el 7% tiene
autorización Municipal.
37
Agronegocios y tecnología (AGRYTEC), <consultado el 16-10-12>,www.agrytec.com .
27
3.2 POBLACIÓN PORCÍCOLA NACIONAL38
Los resultados de la Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino del año
2010 arrojan que en el país existen 1.737 granjas porcinas con 20 o más animales y/o
con al menos 5 madres, con un total de 310.607 cerdos, sin embargo, la población
porcina estimada es de 1406 267 cerdos a nivel nacional.
El mayor porcentaje de granjas y de animales se encuentran en las regiones Sierra y
Costa, con el 79% de las granjas registradas y un 95% de la población porcícola
encuestada. La Amazonía y Galápagos concentran el 21% de las granjas y solamente el
5% de la población porcina.
En este universo censal la producción porcina está claramente caracterizada por un
grupo de grandes fincas tecnificadas con sistemas de producción intensiva, que
representan el 3% de las mismas y poseen el 73% de los población porcina encuestada,
y un gran grupo de pequeñas y medianas granjas que corresponden al 97% del total pero
poseen el 27% de estos animales.
El 85% de la población censada (262,444 credos) son categorías destinadas a
producción y reemplazos. Del total destinado a la producción, el 47% de estos cerdos
están destinados al engorde, el 23% son lechones y el 30% levante. El 15% de cerdos
(48,163 animales) son destinados para reproducción; de las cuales las más numerosas
son las madres o vientres con el 74% de la población de esta categoría, seguida de las
chanchillas o machos de reemplazo con el 22%, y finalmente los verracos con el 5%.
38
Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010
28
NUMERO DE GRANJAS PORCICOLAS
Y NUMERO DE CERDOS al 2010
PROVINCIA
TOTAL GRANJAS
Número de
Granjas Total Cerdos
Total Nacional 1,737 310,607
SANTO DOMINGO 126 129,948
GUAYAS 108 34,250
EL ORO 190 22,882
PICHINCHA 115 21,738
COTOPAXI 22 13,584
SANTA ELENA 12 13,149
CHIMBORAZO 87 10,744
MANABI 155 8,863
ESMERALDAS 144 8,451
CARCHI 32 7,974
LOS RIOS 48 5,510
LOJA 109 4,503
ZAMORA CHINCHIPE 62 3,670
BOLIVAR 32 3,006
MORONA SANTIAGO 79 2,994
IMBABURA 67 2,880
SUCUMBIOS 46 2,821
AZUAY 24 2,647
TUNGURAHUA 52 2,443
ORELLANA 94 2,432
CAÑAR 52 2,361
NAPO 18 1,379
PASTAZA 23 1,230
GALAPAGOS 40 1,148
Fuente: MAGAP/ASPE, Elaborado por: Jonatan Quintero
29
Fuente: MAGAP/ASPE
Elaborado por: Jonatan Quintero
3.3 SISTEMA DE REPRODUCCIÓN39
El sistema de reproducción más utilizado es la monta libre, el 78% de las fincas lo
utilizan aunque solamente involucra al 39% de las madres. El 15% de las granjas
utilizan inseminación artificial e involucra al 56% de las madres, mientras que el 7% de
las granjas utilizan ambos sistemas en una población equivalente al 5% de las madres.
Estos resultados sugieren que en las granjas pequeñas a medianas, con bajo número de
madres por granja son aquellas que mayoritariamente utilizan el sistema de monta libre,
mientras que las grandes explotaciones industriales utilizan el sistema de inseminación
artificial.
39
Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010
30
3.4 PRODUCCIÓN ANUAL DE CARNE DE CERDO40
El peso promedio ponderado a nivel nacional de los cerdos al sacrificio es de 109 kilos,
los cuales se alcanza a los 169 días desde el nacimiento. El 73% de los productores
venden los cerdos al intermediario, el 11% directamente al camal, el 14% en la ferias de
ganado en pie y apenas el 2% comercializa directo con la industria de cárnicos.
3.5 ENFERMEDADES PORCINAS41
Los cerdos son animales de granja, que se encuentran distribuidos ampliamente en todas
las regiones del Ecuador, por su tamaño y variedad de formas de alimentación los
cerdos poseen una relación muy estrecha con el hombre, lamentablemente aunque es
muy común su tenencia y explotación, su estado sanitario en las explotaciones
tradicionales, de traspatio o familiares suele ser muy precaria, alimentado con despojos,
subproductos o incluso desperdicios en basurales.
Las enfermedades que más afectan a los cerdos son la Peste Porcina Clásica o Cólera
Porcina, enfermedades respiratorias, entéricas y el parasitismo.
El caso más sonado y reciente fue el de la pandemia de gripe A H1N1o denominada
como la gripe porcina, según la OMS indica que infecta a algunas personas cada año, y
suele encontrarse en aquellos que han estado en contacto con cerdos de forma
ocupacional, aunque también puede producirse transmisión persona a persona. Los
síntomas en seres humanos incluyen: aumento de secreción nasal, tos, dolor de
garganta, fiebre alta, malestar general, pérdida del apetito, dolor en las articulaciones,
vómitos, diarrea y, en casos de mala evolución, desorientación, pérdida de la conciencia
y, ocasionalmente, la muerte.
En cuanto a la vacunación, 1,649 fincas (95%) aplican algún tipo de vacuna mientras el
5% restante no aplica ninguna. Entre las vacunas más aplicadas están contra la peste
clásica porcina (85% de las granjas), Mycoplasma (38%), Parvovirus (12%),
Colibaciliosis (9%) y en menor proporción contra Fiebre Aftosa y Pasterella.
40
Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010 41
Asociación Porcina de Argentina ( AAC) <consultado el 20-10-12>,www.aacporcinos.com.ar
31
Estos datos de vacunación en relación a Peste Porcina Clásica PPC y a Fiebre aftosa,
son importantes para su inclusión en la consideración de los programas de Control y
erradicación para estas dos enfermedades, que son la principal limitante para el
comercio internacional de esta especie.
3.6 CONCEPTOS BÁSICOS42
Verracos: a aquellos cerdos reproductores, padres de la piara con pesos que oscilan
entre 110 a 350 kg.
Chanchilla: a la hembra que ha sido previamente seleccionada para ser un vientre
reproductor de la granja en el momento que alcance el peso y la edad adecuada, esto
bajo los requerimientos necesarios tanto genéticos como físicos.
Macho de reemplazo: es aquel macho que será el reproductor de la granja si cumple con
los requerimientos genéticos necesarios en el momento que alcance el peso y la edad
adecuada.
Levante: cría o crecimiento a los cerdos tanto hembras como machos que su promedio
de peso está entre 10 y 50 kg y que serán destinados al engorde.
Madres o Vientres: a aquellas cerdas que hayan tenido por lo menos un parto y que
están destinadas a la reproducción de la granja.
Lechones: a los cerdos hembras o machos que dependen de la leche maternal total o
parcialmente.
Cerdos de crecimiento o engorde: a los cerdos durante el proceso de engorde,
especialmente cuando consumen determinados alimentos con el exclusivo propósito de
engordarlos o cebarlos.
42
Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010
32
3.7 CORTES DE LA CARNE DE CERDO
Fuente y Elaborado por: www.deperú.com/cortes de carne de cerdo
11
33
3.8 IMPORTACIONES DE CÁRNICOS PORCINOS POR PARTE DEL
ECUADOR
Fuente: Trade MAp, indicadores y estadisticas de comercio esterior
Elaborado: Jonatan Quintero
De acuerdo con la página www.trademap.org, la cual provee indicadores y estadísticas
de comercio exterior, los grandes productores-exportadores de carne porcina son, en
orden decreciente: la Unión Europea encabezada por Alemania, USA, Canadá y Brasil
concentrando el 83% de la producción mundial.
34
Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior
Elaborado: Jonatan Quintero
Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior
Elaborado: Jonatan Quintero
Importaciones de Ecuador desde el mundo (sector porcino)
partida
arancelaria
descripció
n del
producto
Brasil USA Canada Chile
2010 2011 2012 2009 2010 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
0203.22.00.00
jamones,
paletas y
sus trozos,
congelado
s sin
deshuesar
4.154 4.806 3.542 9.358 11.259 7.822 719 772 318 692 195 583
0203.29.00.00
las demas
carnes de
porcino,
congeladas
.
5.614 8.823 7.866 1.521 1.436 1.392 757 763 349 1542 2.235 1.766
*Miles de dólares
Importaciones de Ecuador desde el mundo sector porcino
partida
arancelaria
descripción
del
producto
Brasil USA Canada Chile
2010 2011 2012 2009 2010 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
0203.22.00.00
jamones,
paletas y
sus trozos,
congelados
sin
deshuesar 1,497 1,844 1.178 2,011 2,204 1.716 314 357 168 285 80 375
0203.29.00.00
las demas
carnes de
porcino,
congeladas. 667 1,605 1.547 587 551 465 368 50 125 748 970 788
*Toneladas
35
Fuente y Elaborado: Trade Map, indicadores y estadísticas de comercio exterior.
Durante el período 2008 al 2012 se ha producido un incremento tanto en toneladas,
como en miles de dólares, considerable en la importación de productos porcinos entre
los cuales destacan los trozos (distintos cortes que se puede sacar del cerdo), pero con la
característica que son congelados, los cortes importados se destinan para el consumo
humano.
El primer proveedor que abastece a Ecuador es Brasil, seguido por EE.UU y Canadá
estos dos últimos países, no gozan de preferencia arancelaria, mientras que las
importaciones desde el país carioca gozan del 30% de preferencia arancelaria.
La producción nacional de carne de cerdo abastece el 90% de la demanda interna.
En el 2011 se tuvo una producción aproximada de 157.250 toneladas de carne, de las
cuales 84.750 provenían de producción tecnificada, 56.500 toneladas de pequeñas y
36
medianas granjas y 16.000 de importaciones. El consumo por persona al año está en
11,23 kilos es decir el doble que Colombia y el triple que Perú.43
Es por este motivo que el Ecuador no cuenta con cifras de exportación, ya que el total
de producción de cárnicos porcícolas es destinada para el consumo local.
Importaciones de Ecuador desde Brasil sector porcino
partida
arancelaria descripción del producto
Valor en miles de dólares
2009 2010 2011 2012
0203.22.00.00
jamones, paletas y sus trozos,
congelados sin deshuesar 1,866 4.154 4.806 3.542
0203.29.00.00
las demas carnes de porcino,
congeladas. 2,628 5.614 8.823 7.866
Fuente: Trade Map, indicadores y estadística de comercio exterior
Elaborado: Jonatan Quintero
Brasil se distingue entre los líderes, por poseer una serie de factores que contribuyen a
lograr el menor costo de producción del mercado: mano de obra económica,
producción de granos suficiente, disponibilidad de tierras en grandes regiones
agrícolas, instalaciones productivas e industriales.
Los brasileros son consientes de todas sus ventajas competitivas, que son aquellas que
le agregan valor al producto, y hace que tenga un plus en comparación sobre los otros,
en este caso Brasil cuenta con un alto desarrollo en genética y mejoramiento de razas
de cerdo, tecnificación de la industria, gestión y atención a los patrones mundiales de
calidad en las granjas y menores costos en la alimentación de los porcinos que
representa el 70% del costo total de producción de carne de cerdo.
43
Agronegocios y Tecnología (AGRYTEC), ) <consultado el 10-11-12>,www.agritec.com.
37
Al igual que en carne de aves, vacuna sus exportaciones han crecido con fuerza
durante la última década, debido a la excelente competitividad del producto,
penetración en nuevos mercados, poco crecimiento en el consumo interno y gran
crecimiento en el consumo en el exterior44
.
3.9 Requisitos para la importación
1. Obtención del RUC45
La función del Registro Único de Contribuyente (RUC), es la de registrar e identificar a
los contribuyentes con fines impositivos y proporcionar información a la
Administración Tributaria.
El RUC corresponde a un número de identificación para todas las personas naturales y
sociedades que realicen alguna actividad económica en el Ecuador
44
Luciano Roppa, “La producción de cerdo en Brasil, <consultado el 16-03-13>,www.3tres3.com 45
Servicio de Rentas Internas <consultado el 29-11-12>,www.sri.gob.ec
38
39
Fuente y Elaboración: Servicio de Rentas Internas del Ecuador
40
2. Registrarse como importador en el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador46
Una vez obtenido el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado
por las siguientes entidades:
Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
Security Data: http://www.securitydata.net.ec/
La firma electrónica, es la equivalencia digital de la firma manuscrita, tiene la misma
validez legal y se encuentra amparada por la Ley de comercio Electrónico47
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aquí se podrá:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contraseña
3. Aceptar las políticas de uso
4. Registrar firma electrónica
46
Aduana Del Ecuador, <consultado 29-11-12>, www.aduana.gob.ec 47
Subsecretaría de Tecnologías de la Información, <consultado 16-03-13>,www.informatica.gob.ec
41
3. Documentos que acompañan a la Declaración Aduanera48
3.1 Documentos de acompañamiento49
.
Constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control
previo deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía de
importación.
3.1.1 Permiso Zoosanitario de Importación (PZI)50
Este documento se detalla la mercancía a importarse y los requisitos sanitarios de la
misma, estos requisitos tienen que ser certificarnos por la autoridad sanitaria del país
exportador. Es un documento oficial que se presenta a los países exportadores previo al
embarque de la mercancía. Y en el constan además datos como, puerto de embarque, de
destino, cantidad, país de origen, exportador e importador. Tiene una vigencia de 3
meses.
Los requisitos para obtener el mencionado permiso son:
Solicitud de Permiso Zoosanitario para Importación.
Notas de pedido (1 original y dos copias).
Facturas proformas (1 original y dos copias).
Habilitación de empresas de origen de la mercancía para países de Sudamérica y
CAN.
Comprobante personalizado de pago original, de acuerdo a lo establecido en el
tarifario vigente de AGROCALIDAD.
Únicamente para la importación de animales vivos es necesario: habilitación de
predios para cuarentena.
48
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II 49
eglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II, Art.71 50
Tramites ciudadanos <consultado el 29-11-12>,www.tramitesciudadanos.gob.ec
42
4. Documentos de soporte51
.
Los documentos de soporte constituirán la base de la información de la Declaración
Aduanera a cualquier régimen.
4.1 Certificado de Origen52
Las normas de origen tienen por objeto determinar el país donde una mercancía fue
producida. Se trata de normas necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de
política comercial, como la aplicación de derechos preferenciales de importación o la
adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la obtención de estadísticas
comerciales.
Al obtener el certificado de que la carne de cerdo fue elaborada en los países del
MERCOSUR, la importación al Ecuador se acogerá a la tabla de desgravación
arancelaria, actualmente fijada en un 45%53
a Brasil y Argentina y con el 0% para
Uruguay y Paraguay.
4.2 Factura Comercial
Documento en el que se fijan las condiciones de venta de las mercancías y sus
especificaciones. Sirve como comprobante de la venta, exigiéndose para la exportación
en el país de origen y para la importación en el país de destino. También se utiliza como
justificante del contrato comercial. En una factura deben constar los siguientes datos:
fecha de emisión, nombre y dirección del exportador y del importador extranjero,
descripción de la mercancía, condiciones de pago y términos de entrega.
Este documento lo presentaremos a la Aduana, como justificativo del precio que
estamos pagando por nuestro producto, en este caso la carne de cerdo.
51
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI, Sección II, Art 73 52
Exporta fácil, ww.exportafacil.gob.ec, <consultado 29-11-12> 53
ACE #59,Apendice 3.6, Anexo II, Cronograma C20,
43
4.3 Documento de Transporte
Constituye el documento de contrato entre el expedidor (exportador) y el transportista
para el traslado de determinadas mercancías de un lugar a otro. Es decir, es el contrato
de fletamento entre el transportista y el exportador, el cual tiene carácter de título de
propiedad sobre la mercancía.
De acuerdo a la modalidad de transporte acordada con el comprador para la realización
de la exportación puede ser:
Conocimiento de Embarque: vía marítima
Guía Aérea: vía aérea
Conocimiento de Embarque Terrestre o Guía de Encomienda: vía terrestre o
ferroviaria
Los documentos antes mencionados, contendrá datos como: nombre y dirección del
embarcador y del consignatario; lugares de embarque y de destino; marcas y
numeración; clase; cantidad; peso; volumen; contenido de los bultos; tipo de fletes;
valor de la mercancía y otros gastos.
El valor detallado en este documento, se lo sumara al presentado en la factura
comercial, y el seguro, conformando la Base imponible, que es sobre el cual se
calcularan los tributos al comercio exterior54
.
3.10 SUBPARTIDAS ARANCELARIAS DE LOS PRODUCTOS A SER
ANALIZADOS:
Acorde a las estadísticas del Banco Central del Ecuador, y tomando como periodo de
investigación el 2008-2012. las partidas arancelarias pertenecientes a la Sección I,
Capítulo II y partida 02.03 que corresponden a la carne de animales de la especie
porcina, se utilizaran las subpartidas:
54
Códico De la Producción, del libro V del COPCI, Capitulo II, Art 108 y 110
44
0203.22.00 (Piernas, Paletas, Y sus Trozos sin Deshusar)
0203.29.00 (Las Demás)
0203.21.00 ( En canales o medios canales)
Ya que son las únicas que han sido utilizadas en la importación de carne de cerdo por el
país, durante ese período.
SubPartidas: 0203.29.00, 0203.22.00, 0203.19.00:
Sección I: Animales vivos y productos del reino animal
Capítulo 02: Carne y Despojos comestibles
Partida Sist. Armonizado
0203:
Carne de animales de la especie porcina, fresca, refrigerada o
congelada
Fuente: Resolución # 59, COMEX- Arancel Nacional Integrado
Elaborado: Jonatan Quintero
Antidumping 0%
Advalorem 45%
FDI 0.50%
ICE 0%
IVA 12%
Salvaguardias 0%
Unidad de Medida
Kilogramo Bruto
(Kg)
Es Producto
perecible SI
45
CAPITULO IV
4. ANÁLISIS DE LA ADHESIÓN DEL ECUADOR AL MERCOSUR Y SU
IMPACTO EN EL SECTOR PORCINO ECUATORIANO
Hace algunos años la política comercial del Ecuador se ha basado en la sustitución de
importaciones, esté modelo propuesto por La Comisión Económica para América Latina
(CEPAL) busca que un país en vías de desarrollo remplace los productos que importa,
por sustitutos de fabricación nacional. Otra estrategia a utilizarse ha sido la
diversificación de productos y sus destinos de comercialización, de este último, el ente
encargado de realizar esta actividad es ProEcuador, que es la entidad gubernamental,
adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración y que ha
fomentado las exportaciones a través de ferias, misiones comerciales, encuentro
empresariales y con sus 31 oficinas comerciales alrededor del mundo55
.
Dentro de estas políticas se destacan la de integración regional. Ecuador se encuentra
conformando procesos de integración con Colombia, Perú y Bolivia dentro de la CAN,
en los últimos años se ha adherido a bloques como el ALBA (Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra América), UNASUR (Unión de Naciones Sudamericanas) y a la
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC).
Lamentablemente estos tres últimos, desde mi punto de vista, son procesos ideológicos-
políticos, en los cuales la tendencia es de izquierda y centro izquierda, buscando una
alternativa a la dependencia de los grandes países desarrollados como Estados Unidos y
la Unión Europea, si bien fomentan la unidad nacional en temas tales como soberanía
regional, educación, salud, resolución de conflictos entre otros, han descuidado el
aspecto comercial, ya que desde sus creaciones han obviado temas como desgravaciones
arancelarias, acuerdos de complementación económica o establecer alguno de los
niveles de integración, partiendo desde la zona de preferencias arancelarias hasta llegar
a la integración económica completa.
55
Instituto de Promoción de Exportaciones, <consultado 10/03/2013>, www.proecuador.gob.ec
46
Para determinar el impacto que tendrá el ingreso del Ecuador al MERCOSUR, iniciare
estudiando el intercambio comercial del Ecuador con los países de la CAN ( Colombia,
Perú y Bolivia).
Fuente: Banco Central Del Ecuador
Elaborado: Jonatan Quintero
Como se puede apreciar en el gráfico en los últimos años pasamos paulatinamente de
tener un superavit, a un déficit desde el año 2009, debido y entre otros causales a la
crisis mundial que golpeó en ese año; sin embargo las exportaciones del Ecuador han
ido en constante crecimiento a los otros paises miembros de la CAN pero no ha sido
suficiente como para superar el déficit que mantenemos actualmente, la CAN es un
mercado muy importante para las exportaciones ecuatorianas ya que han permitido el
desarrollo de nuestros sectores industrializados como el sector automotriz, productos de
linea blanca y precenta un potencial para otros sectores como el agroindustrial, textil,
manufacturas y servicios, tambien promueve la internacionalizacion de las pequeñas y
medianas empresas de la región.
47
Por lo que es importante realizar acciones que promuevan y fortalezcan las relaciones
comerciales de la región.
Fuente: Banco Central Del Ecuador
Elaborado: Jonatan Quintero
A lo largo de los últimos seis años, tal como lo demuestran las gráficas, la balanza
comercial que es el resultado de registrar las exportaciones menos las importaciones que
nos arroja un déficit en los últimos años tanto con la CAN como con el MERCOSUR,
La balanza comercial total (petrolera y no petrolera) del Ecuador que incluyen a todos
los socios comerciales, sigue la misma tendencia.
Se han planteado varias medidas para tratar de frenar el déficit. El Estado aplicó
medidas para arancelarias tales como restricción de importaciones, cupos para ciertas
partidas y se reformaron ciertos aranceles, pero estas medidas parches, solo funcionan a
corto plazo para generar un equilibrio frente a las bajas exportaciones del país.
48
PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIÓN DEL ECUADOR
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaborado: Jonatan Quintero
Tal como podemos apreciar en la gráfica, nuestro principal destino comercial, sigue
siendo los Estados Unidos de Norteamérica sacando una gran ventaja de la Unión
Europea el cual abarca un 17% de las exportaciones que realizamos, entre los dos
mercados suman el 59% del total de nuestras exportaciones, sin embargo, son mercados
con los que actualmente no tenemos acuerdos comerciales firmados y simplemente
gozamos de preferencias arancelarias que están próximas a expirar, como es el caso del
ATPDA y SGP PLUS.
Sin embargo, con bloques como la CAN y MERCOSUR, apenas el 20% de nueestras
exportaciones tienen como destino los paises que conforma esa zonas de integración.
49
4.1 ANÁLISIS DE LAS RELACIONES ENTRE EL ECUADOR Y MERCOSUR
En el 2009 Ecuador fijó salvaguardias a 1346 subpartidas del arancel nacional,
aduciendo que al ser un país dolarizado no le era posible adoptar medidas cambiarias
para contrarrestar los efectos de la devaluación de la moneda de sus países vecinos, en
especial Colombia56
.
Esto fue denunciado por los miembros de la CAN ante este organismo mostrando su
desacuerdo frente a la medida y es aquí donde surge la idea de la posibilidad de salir de
la CAN e ingresar al MERCOSUR.57
Entre otros aspectos tenemos los constantes problemas entre los transportistas
fronterizos entre Ecuador y Colombia, ocasionando agresiones, cierre de pasos
fronterizos entre otros ha sido otro de los grandes problemas que no ha podido resolver
la CAN.
Por lo antes expuesto, el Presidente Rafael Correa, ha manifestado “Para países sin
moneda nacional, como Ecuador, entrar a formar parte del Mercosur tiene
oportunidades pero también grandes riesgos”, en tal virtud actualmente se está
analizando si el país pide su ingreso como miembro pleno, se ha informado que la
decisión se dará a conocer durante el transcurso del primer trimestre del año 2013.58
Sin embargo, Ecuador tras haber firmado el Acuerdo de Complementación Económica
(ACE # 59), se prevé que para el año 2018 la mayoría del universo arancelario llegue a
tener un arancel del 0% lo que resultaría en un área de libre comercio entre los países
firmantes.
Según lo manifestado por el Eco. Vicente Albornoz en el Diario el Universo, “Para el
2012, Brasil tiene liberado más del 95% del universo arancelario, mientras que
Argentina tiene 93% totalmente liberado o con una preferencia muy alta”, ha esto se
sumaría que el Ecuador tiene el comercio liberado con los países andinos.
56
Editorial “ Ecuador dispuesto a dialogar con Colombia por Salvaguardias”,<consultado 10-02-2013>;www.eltiempo.com 57
Ibídem 58
Editorial” Ecuador definirá en 2013 su ingreso a Mercosur”,<consultado 12-02-2013>, www.lahora.com.ec
50
Para Alexis Valencia, Ex Viceministro de Comercio Exterior en el Editorial del Diario
Hoy “Mercosur la clave estaría en las condiciones de la adhesión” el Mercosur es un
espacio de 274 millones de habitantes sin embargo el intercambio es demasiado
pequeño, dado que la producción de los países del bloque es bastante similar a la
ecuatoriana. Por ello, no resultaría un mercado tan complementario como la Unión
Europea, Estados Unidos o la CAN.
Para ingresar al bloque el MERCOSUR, se establecen seis exigencias básicas las cuales
son59
:
1. La adhesión del Estado solicitante al Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro
Preto y el Protocolo de Olivos.
2. La adopción del Arancel Externo Común del MERCOSUR, mediante la definición de
un cronograma de convergencia para su aplicación.
3. La adecuación del Acuerdo de Complementación Económica número 59, suscrito
entre los Estados Partes del Mercosur y Ecuador, Colombia y Venezuela, incluyendo la
aceleración del programa de liberalización comercial y la ampliación de su cobertura.
4. La adopción del acervo normativo del Mercosur, incluyendo las normas en proceso
de incorporación
5. El cumplimiento de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del
Tratado de Asunción.
6. La incorporación a los acuerdos celebrados en el ámbito del Mercosur con terceros
países o grupos de países, así como las negociaciones externas en curso.
En el supuesto caso que Ecuador decida su adhesión podríamos contemplar los
siguientes escenarios.
Ecuador puede contemplar la opción que no necesariamente conlleve a su salida de la
Comunidad Andina, basados en la Decisión 598 “ Relaciones comerciales con terceros”
de la CAN, la cual podría ser la doble pertenecía y así formar parte de los dos sistemas
59
Armando Maronese “ Seis requisitos para ingresar al Mercosur”,<consultado el 20-03-13>; www.redactores.zoomblog.com
51
de integración. Esta posibilidad fue planteada en sesión de la CAN el 9 de diciembre del
2012 por Abid Contreras, Secretario de la CAN, manifestando que “Es necesario
adecuar algunas de las normas de la CAN, y el Mercosur, a su vez, tendrá también que
flexibilizar su normativa, “especialmente para garantizar el trato especial diferenciado y
de nación más favorecida que tiene en la CAN, como mecanismo para afrontar las
asimetrías”
El principal problema o disyuntiva que encontramos con esta opción es la del Arancel
Externo Común del Mercosur frente a la Zona de Libre Comercio Andina. El
inconveniente se genera porque, si el Ecuador exporta un bien a un país de la zona
andina tendría que pagar el arancel que imponga el bloque del Mercosur. Mientras que
en la zona andina los exportadores no tendrían que pagar ningún tipo de arancel.
Al adherirse Ecuador, deberían elevar unas 4000 tarifas arancelarias y reducir alrededor
de 2000, en el caso de las partidas de carne porcina que el Ecuador importa, el arancel
bajaría del 45% al 10%60
Con el Arancel Externo Común, especialmente para insumos y bienes de capital, existe
una dificultad dado que está dirigido a defender la producción, sobre todo industrial,
que tienen los países del Mercosur.
Esto implicaría que los costos de importar los insumos y bienes de capital para la
agricultura y la industria se encarecerían considerablemente, pudiendo incluso, caer en
una suerte de dependencia exclusiva de la producción de los miembros del bloque del
Mercosur.
Otro inconveniente que se podría presentar es el que al ingresar al Mercosur, el país
quedaría imposibilitado de negociar acuerdos comerciales con terceros, ya que el
Tratado de Asunción, manifiesta que los acuerdos deberán ser negociados
conjuntamente, impidiendo que el Ecuador concrete más acuerdos bilaterales con
mercados más interesantes, tal como ha venido haciendo el Estado.
En el caso de que se concrete la adhesión del Ecuador al Mercosur las medidas que se
podrían optar son:
60
Arancel Externo Común, <consultado 20-03-2013>,www.mercosur.int
52
En caso de una devaluación monetaria de los otros países miembros del MERCOSUR,
ya que Ecuador al no poder adoptar esa medida ya que no posee moneda propia, debe
prever la existencia de cláusulas que permitan una salvaguardia cambiaria a los
aranceles o cualquier otra medida para arancelaria tales como establecer cupos de
importación, etc. Esta estrategia ya se la utiliza y existente dentro de la CAN.
Hacer ciertas excepciones a la aplicación del Arancel Externo Común para productos o
sectores sensibles como la industria, la ganadería y el agro ecuatoriano.
4.2 ANÁLISIS DEL SECTOR DE CARNE PORCÍCOLA ECUADOR-
MERCOSUR
EVOLUCION DE LA POBLACION PORCINA POR PROVINCIA 2000VS2010
PROVINCIA 2000 2010 DIFERENCIA (%)
MANABI 40,822 8,863 -31,959
LOJA 12,597 4,503 -8,094
CHIMBORAZO 17,354 10,744 -6,61
AZUAY 7,564 2,647 -4,917
TUNGURAHUA 3,884 2,443 -1,441
LOS RIOS 6,123 5,51 -613
BOLIVAR 2,732 3,006 274
MORONA SANTIAGO 2,533 2,994 461
IMBABURA 2,238 2,88 642
CAÑAR 1,633 2,361 728
PASTAZA 428 1,23 802
ESMERALDAS 6,279 8,451 2,172
COTOPAXI 11,365 13,584 2,219
ZAMORA CHINCHIPE 1,382 3,67 2,288
NAPO 704 6,632 5,928
CARCHI 569 7,974 7,405
EL ORO 12,812 22,882 10,07
GUAYAS 31,654 48,547 16,893
PICHINCHA 106,519 151,686 45,167
TOTAL 269,192 310,607 41,415
Fuente: Encuesta nacional sanitaria de granjas porcinas 2010
Elaboración: Jonatan Quintero
53
La producción porcina o de carne de cerdo en el país ha venido en constante
crecimiento en los últimos años, sin embargo, contrastando los datos del último censo
porcicola del 2010 con los del año 2000, disminuyó en 46% el número de granjas en el
país pero se ha incrementado en 19% las crías de cerdo.
La carne de cerdo es la tercera fuente de proteínas de origen animal, por detrás de la
carne de pollo y la bovina. Aproximadamente se consume en el Ecuador 16 kg por
persona al año61
y además el cerdo en la cultura nacional constituye un elemento
tradicional en la gastronomía ecuatoriana.
Esta actividad emplea directa e indirectamente a 2,1 millones de personas.
Ecuador cuenta actualmente con 1.737 granjas y 310.607 de cerdos, solo el 3% de estas
granjas tienen estándares altos de calidad en sus procesos, son empresas tecnificadas y
abarcan al 73% de la población porcina, mientras que el otro 97% de granjas no cuentan
con los procesos adecuados para la explotación de la carne de cerdo62
, debido a que el
97% de las granjas son de traspatio o tienen una producción artesanal omitiendo el uso
de tecnología de punta, el uso de normas y reglamentaciones internacionales para el
faenamiento de los animales, también al ser pequeños productores no cuentan con el
capital económico que les permita invertir e intervenir en desarrollar sus pequeñas
granjas.
Si sumamos el total de la producción tanto de las granjas tecnificadas, medianas,
pequeñas y de traspatio obtenemos que abastecen al 75% del mercado interno, mientras
que el restante se lo importa del exterior y principalmente de Brasil.63
Si tomamos en cuenta el aumento de población en el MERCOSUR y el Ecuador, y la
gran demanda de alimento que se genera de esto, tenemos que la carne porcina es un
producto potencial para satisfacer la gran demanda existente.
Sin embargo, sólo podrán competir como productores de proteína animal aquellos
países capaces de autoabastecerse de granos (principal componente del alimento de los
animales) y con reservas de agua potable suficientes.
61
Encuesta Nacional Sanitaria de Granjas de Ganado Porcino 2010 62
Ibídem. 63
Ing. José Orellana J, Director ejecutivo de CONAVE
54
Esto hace que las miradas del mundo se posen sobre el continente americano y sobre
todo en uno de los grandes productores, como Brasil.
Y ya que el 70 % de los costos de producción del cerdo están ligados a su
alimentación, la cual se compone básicamente de maíz y soya; y, al poseer este recurso
en abundancia el país carioca lo ha convertido en el principal exportador de carne de
cerdo a nivel de Centro y Sur América y nuestro principal proveedor de dicho producto
55
Lista de los mercados importadores para un producto exportado por
Brasil
Producto : 020322 jamones, paletas y sus trozos, congelados sin
deshuesar
Importadores
Valor
exportada en
2008
Valor
exportada en
2009
Valor
exportada en
2010
Valor
exportada en
2011
Valor
exportada en
2012
Mundo 30.965 18.712 25.859 41.597 36.176
Hong Kong (China) 15.919 11.344 13.734 19.935 20.140
Federación de Rusia 8.377 4.066 6.985 15.370 8.782
Angola 2.100 1.060 1.141 1.668 2.173
Emiratos Árabes Unidos 1.612 757 995 1.671 1.638
Singapur 193 322 408 967 836
Chile 0 256 273 88 501
Georgia 0 7 49 185 459
Armenia 58 14 0 261 442
Ecuador 291 101 0 558 292
Ucrania 66 138 981 139 224
Unidad: miles de Dólares
Fuente: Cálculos del CCI basado en estadísticas de UNCOMTRADE
56
Lista de los mercados importadores para un producto exportado por Brasil
Producto : 02032900 Frozen meat of swine (excl. carcases and half-carcases, and hams,
shoulders and cuts thereof, boneless): Others
Importadores
Valor
exportada en
2008
Valor
exportada en
2009
Valor
exportada en
2010
Valor
exportada en
2011
Valor
exportada en
2012
Mundo 1.152.324 982.743 1.099.505 1.161.130 1.170.165
Ucrania 75.750 70.395 93.064 174.328 306.556
Federación de Rusia 613.409 489.646 554.834 321.786 283.112
Hong Kong (China) 163.677 150.385 123.513 208.896 193.201
Singapur 63.350 69.010 71.542 73.042 80.860
Argentina 57.882 50.507 87.667 115.168 67.192
Uruguay 22.060 21.562 30.656 43.098 51.299
Venezuela 10.180 8.807 15.973 48.182 22.657
Emiratos Árabes Unidos 14.626 9.781 11.602 11.781 14.215
China 0 0 136 76 7.880
Armenia 8.927 6.123 5.714 11.336 7.768
Chile 0 846 4.453 8.714 7.591
Ecuador 3.367 2.222 5.921 9.735 7.110
Unidad: miles de Dólares
Fuente: Cálculos del CCI basado en estadísticas de UNCOMTRADE
57
Hay que indicar que en la actualidad un 95% de las exportaciones e importaciones, que
se dirigen al y del Mercosur no paga aranceles, el 5% restante mantiene cronogramas de
desgravación que culminarán en 2018, según el Acuerdo de Complementación
Económica #59 CAN-MERCOSUR
En el cronograma de desgravación arancelaria que se encuentra en el ACE # 59 CAN-
MERCOSUR, actualmente estamos otorgando una preferencia arancelaria a Brasil y
Argentina del 45 % y a Uruguay y Paraguay del 0%, y estas preferencias se irán
aumentando gradualmente hasta el año 2018 hasta llegar a una preferencia total que
equivaldría al 100%.
Cronogramas de la preferencia arancelarias para productos porcinos
Fecha Inicial Fecha Final Valor
31/12/2004 0 %
1/1/2005 31/12/2005 0 %
1/1/2006 31/12/2006 0 %
1/1/2007 31/12/2007 0 %
1/1/2008 31/12/2008 10 %
1/1/2009 31/12/2009 15 %
1/1/2010 31/12/2010 20 %
1/1/2011 31/12/2011 25 %
1/1/2012 31/12/2012 30 %
1/1/2013 31/12/2013 45 %
1/1/2014 31/12/2014 55 %
1/1/2015 31/12/2015 65 %
1/1/2016 31/12/2016 75 %
1/1/2017 31/12/2017 90 %
1/1/2018 - 100 %
Fuente: ACE # 59; ALADI
Elaboración: Jonatan Quintero
58
Otras fuentes de ingreso de la carne de cerdo al país son a través de Chile, gracias al
Acuerdo de Complementación Económica (ACE # 65) Ecuador-Chile a pesar de que
estas partidas se encuentran “EXCEPTUADO DEL PROGRAMA DE
DESGRAVACION ARANCELARIA”64
y a las cantidades de contrabando que por lo
general se encuentran ingresando desde el sur de la frontera del Ecuador.
Por lo tanto, la carne de cerdo se ha convertido en un producto potencial, sustitutivo de
otro tipo de proteínas de origen animal, por lo que hay que poner énfasis al momento de
negociarlo en un acuerdo o tratado de comercio.
4.3 ANÁLISIS DEL LA FRANJA DE PRECIOS APLICADA A LA CARNE DE
CERDO
Cuando Ecuador junto con Colombia y Venezuela, suscribieron el Acuerdo ACE #59
conocido como CAN-MERCOSUR, se estableció una cláusula que se aplica
directamente al sector de la carne porcina y a otros productos y sectores sensibles.
Según lo manifestado en el Título II “Programa de Liberación económica” en su
Artículo 3 “… Las partes conformarán una Zona de Libre Comercio a través de un
Programa de Liberación Comercial…” este programa consistirá en desgravaciones
progresivas y automáticas.
Sin embargo, existen partidas arancelarias dentro de las cuales se encuentran los
cárnicos porcinos y que están contempladas en el Anexo I del Acuerdo ACE #59
donde, la desgravación se aplicará únicamente sobre los aranceles consignados en
dicho Anexo.
Tal como lo indica el Anexo I del ACE#59 “los productos que estén dentro de este
anexo están sujetos a un Mecanismo de Estabilización de Precios (MEP) según lo
establecido en la legislación andina vigente”. Pero el arancel sujeto a la desgravación
mas MEP, no excederá los nivel consolidados del la OMC.
La Estabilización de Precios o también conocida como el Sistema Andino de Franjas de
Precios Agropecuarios, según lo indica la Decisión 371 de la CAN, es aquel mecanismo
que tiene como objetivo principal estabilizar el costo de importación de un grupo
64
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), <consultado el 23-01-13>, http://www.aladi.org
59
especial de productos agropecuarios caracterizados por una marcada inestabilidad de sus
precios internacionales.
La estabilización se consigue aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio
internacional está por debajo del nivel piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero,
cuando dicho precio está por encima del techo
Acorde el artículo 4 de la Decisión 317 de la CAN, el Sistema cubre dos clases de
productos:
1. Productos marcadores:
Son aquellos productos agropecuarios cuyos precios internacionales son utilizados para
el cálculo de las franjas, en nuestro caso la carne de cerdo.
2. Productos derivados y sustitutos
Son aquellos productos obtenidos mediante transformación o mezcla de productos
marcadores o un derivado del mismo, en la aplicación de este trabajo de investigación,
estos productos derivados vienen a ser las subpartidas arancelarias de la carne de cerdo.
El mercado de referencia y fuente de información para los precios de referencia y las
subpartidas de la carne de cerdo es el Central US FOB Omaha, USDA, Boston Butts.65
Cálculo de promedio de Precios Históricos CIF:
Número de observaciones 60 meses hasta octubre último
Cotizaciones observadas Precios internacionales de Bolsa o FOB
Conversión a dólares actuales Índice de Precios al Consumidor Urbano de los
Estados Unidos con base en octubre último
Conversión a precios CIF Fletes correspondientes al producto marcador y
seguros del 0,5% hasta puerto andino
Promedio de precios históricos
CIF
Promedio aritmético de la serie de precios CIF en
dólares constantes
Fuente y Elaboración: Comunidad Andina de Naciones
Precios Piso y Techo:
Precio Piso, es el promedio de precios históricos CIF menos el factor de ajuste
por la desviación típica
Precio Techo: es el precio piso más una desviación típica
65
Literal m, Anexo 1, Decisión 371 de la Comunidad Andina de Naciones.
60
Después de obtener los datos del precio histórico, y de los pisos y techos se procede a
realizar las rebajas o derechos adicionales de ser el caso de la siguiente manera:
Fuente y Elaboración: Comunidad Andina de Naciones
AEC: Arancel Externo Común de los Países Miembros de la Comunidad Andina
* Precio de Referencia (PR) = Promedio quincenal de las cotizaciones observadas en el
mercado internacional de referencia
** El numerador corresponde a Reb y Dva expresados en USD por tonelada métrica. Al
dividir por PR quedan expresados en términos ad-valorem.
Actualmente este es el mecanismo que usa el Ecuador para fijar una rebaja o un
advaloren a los productos que se encuentra contemplados en la franja de precios, dentro
de los mismos se encuentra la carne de cerdo con sus respectivos valores que se detallan
a continuación:
Producto marcador: Carne de cerdo.
Mercado de referencia: Boston Butts, Central US FOB Omaha, Fuente USDA.
Nivel de precio de
referencia(pr)*
Fórmula para el derecho adicional (Dva) y la rebaja
arancelaria (Reb)**
Superior al Precio Techo
(PT)
Reb = (PR-PT) x (1+AEC)/PR
Dentro de la franja No hay rebaja ni derechos adicionales
Inferior al Precio Piso (PP) Dva = (PP-PR) x (1+AEC)/PR
PRODUCTOS VINCULADOS A LA FRANJA DE LA CARNE DE CERDO
NANDINA DESCRIPCION
0203.11.00.00 Carne de porcino, en canales o medios canales, fresca o refrigerada
0203.12.00 Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar, frescos o refrigerados
*0203.19.00 Las demás carnes porcinos, fresca o refrigeradas
61
*Partidas que históricamente ha importado el Ecuador
Fuente: Anexo 2, Decisión 371 de la CAN
Elaborado: Jonatan Quintero
FLETE Y SEGURO PARA CONVERTIR PRECIOS FOB APRECIOS
CIF
Producto Marcador Fletes en US Dólares
por Tonelada
Seguros como
porcentaje de costo
más Flete
Carne de cerdo 150 0.5%
Fuente: Anexo 3, Decisión 371 de la CAN
Elaborado: Jonatan Quintero
FACTORES DE AJUSTE A LA DESVIACION TIPICA
PRODUCTO MARCADOR FACTOR DE AJUSTE
Carne de cerdo 0.50
Fuente: Anexo 4, Decisión 371 de la CAN, Elaborado: Jonatan QUintero
*0203.21.00 Carne de porcino, en canales o medios canales, congelada
*0203.22.00 Jamones, paletas y sus trozos, sin deshuesar, congelados
0203.29.00 Las demás carnes de porcinos, congeladas
0210.12.00 Tocino entreverado y sus trozo, salado o en salmuera, secos o
ahumados
0210.19.00 Las demás carnes de porcino, salados o en salmuera, secos o
ahumados.
62
PRECIOS PISO Y TECHO DEL SISTEMA PARA EL PERIODO: 2013
PRODUCTO
MARCADORE
Precio de
Referencia
CIF
Precio
Piso CIF
US
Dólares
por
Tonelada
Precio
Techo CIF
US
Dólares
por
Tonelada
Rebaja
arancelaria
o
Arancel
Total
Derecho
adicional
Carne de Cerdo 1,696.00 1,845.00 2,169.00 0% 20%
Fuente: Circular franja de precios 432 marzo-abril 2013
Elaborado: Jonatan Quintero
4.4 PRINCIPALES INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES Y PRIVADOS
DEL SECTOR PORCICOLA EN EL ECUADOR.
En el Ecuador hay tres grandes entes que se relacionan directamente y en cierta medida
son responsables del curso y el manejo del sector porcino en el país:
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca ( MAGAP), una
institución adscrita al MAGAP que es la Agencia Ecuatoriana para el Aseguramiento de
la Calidad del Agro ( AGROCALIDAD) y una ente privado que es la Asociación de
Porcicultores del Ecuador (ASPE).
Estas tres instituciones han trabajado a lo largo de los años con proyectos tales como
capturar información necesaria para construir la línea base de la industria, comprender
de mejor manera el estatus actual del sector y caracterizar y definir de mejor manera los
programas de prevención, control y erradicación de enfermedades.
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca es la institución rectora
del multisector, para regular, normar, facilitar, controlar, y evaluar la gestión de la
producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera del país; promoviendo acciones que
permitan el desarrollo y propicien el crecimiento sostenible de la producción y
productividad del sector impulsando al desarrollo de productores66
.
La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro – AGROCALIDAD, es
la Autoridad Nacional Sanitaria, Fitosanitaria y de Inocuidad de los Alimentos,
66
Misión del MAGAP
63
encargada de la definición y ejecución de políticas, y de la regulación y control de las
actividades productivas del agro nacional, respaldada por normas nacionales e
internacionales, dirigiendo sus acciones a la protección y mejoramiento de la
producción agropecuaria, la implantación de prácticas de inocuidad alimentaria, el
control de la calidad de los insumos, el apoyo a la preservación de la salud pública y el
ambiente67
.
La Asociación de Porcicultores del Ecuador es el gremio donde se encuentran
registrados la mayoría de productores (granjas) de porcinos del Ecuador, cumpliendo
con la función de ser una sola voz ante el estado y así poder dar a conocer sus
propuestas, llevar un registro de la actividad en el país y trabajar en pos de la mejora del
sector porcícola.
4.5 PROPUESTA ANTE LA POSIBLE ADHESIÓN DEL ECUADOR AL
MERCOSUR Y SU REPERCUSIÓN EN EL SECTOR DE CÁRNICOS
PORCINOS
Como se ha determinado a lo largo de esta investigación el sector de los cárnicos o
productos porcinos han estado contemplados en varias listas de excepciones de
desgravación arancelaria en los distintos tratados comerciales que Ecuador ha firmado
con sus similares.
Esto significa que si una partida arancelaria está dentro de una lista de excepción esta
no se acoge a la desgravación arancelaria acordada o negociada para los distintos
productos dentro de un acuerdo comercial, sino que tendrá un trato especial, como
distintos porcentajes o tiempos para la desgravación comercial.
Sin duda el sector porcino es sensible en la economía ecuatoriana ya que se encuentra
contemplado en el sistema de franja de precios, lo que indica que el país todavía tiene
un déficit de infraestructura y de procesos que impiden que se desarrolle de manera
adecuada dicho sector.
67
Misión de AGROCALIDAD
64
Si nos basamos en estos indicadores, en la actualidad al Ecuador no le conviene
integrarse y ser miembro pleno del bloque del Mercosur, ya que en sectores sensibles de
nuestro país, los vecinos del sur en especial Brasil y Argentina, se encuentra más
desarrollados y con mayor cantidad de producción por ende costos más bajos.
Al abrir nuestro mercado y conformar una zona de libre comercio y circulación de los
medios de producción lo más probable es que Ecuador se vea invadido con productos
del MERCOSUR, que a pesar de que los producimos vendrían con un costo inferior
como seria los cárnicos porcinos.
Ante esta realidad, proponemos que primero debemos transformar e invertir en las
granjas para mejorarlas, tecnificarlas y tener una mejor calidad en la producción,
erradicar enfermedades que no nos han permitido exportar nuestros productos al mundo,
y después de cubrir esas falencias podemos negociar las distintas partidas
correspondientes a la carne de cerdo en cualquier tipo de acuerdo, ya sea con el
Mercosur u cualquier otro bloque como la Unión Europea o país, con un cronograma de
desgravación arancelaria a largo plazo, por ejemplo a unos 5 o 10 años mínimo, con el
cual se otorgue el tiempo necesario para que este sector pueda mejorar.
Además es importante que el gobierno de turno implemente una verdadera política de
fomento de inversiones e incentivos a las exportaciones.
65
CAPÍTULO V
5.1 CONCLUSIONES
a) El Ecuador dispone de los recursos básicos, necesarios para realizar en forma
exitosa la producción porcina, existen zonas adecuadas para producir cerdos a un
alto nivel y obtener los mejores rendimientos en la producción durante todo el
año.
Sin embargo, a penas el 3% de número de granjas en el país son tecnificadas
mientras que el 97 % se divide en pequeñas y medianas granjas semi
tecnificadas y producción de tras patio.
Por lo que nuestro país únicamente dispone de factores básicos para desarrollar
la producción porcina primaria, el no haber invertido en infraestructura, ni en
ciencia y tecnología, no ha permitido que el Ecuador logre ventajas
significativas, necesarias para competir con otros países
Al ser los porcícolas, un gremio con falta de organización, pues existen
alrededor de 18 asociaciones de porcicultoras pero ninguna con una alta
representatividad, no pueden gestionar beneficios estatales o privados, como
programas o campañas de vacunación y erradicación de fiebre aftosa y de cólera
porcino para poder penetrar en los mercados internacionales.
b) Según las estadísticas de los últimos 5 años del Banco Central del Ecuador, el
país no ha registrado exportaciones de partidas arancelarias relacionadas
directamente con la carne de cerdo, en la gran mayoría de acuerdo bilaterales y
multilaterales la carne porcina esta dentro del grupo de partidas no negociadas o
en las listas de excepciones, ya que es un sector sensible dentro de la economía
ecuatoriana.
c) En el caso de firmar un acuerdo de adhesión al MERCOSUR, el sector
porcícola se vería seriamente afectado debido que el principal productor y
exportador de carne de cerdo es Brasil, el mismo que es nuestro principal
66
proveedor de la carne porcina que ingresa al país; y, al conformar una zona de
libre comercio estaríamos invadidos con sus productos.
Otra desventaja es que tendríamos que adoptar el AEC (Arancel Externo
Común), lo que no nos permitiría establecer las restricciones arancelarias y
además para arancelarias que el Ecuador considere pertinentes para frenar la
importación de carne de cerdo.
No obstante el día que el Ecuador sea capaz de competir en la producción de una
carne de primera calidad, buenos precios y con certificados de zoosanitarios, y
que esté libre de enfermedad alguna, el MERCOSUR puede ser un gran mercado
ya que sus países por tradición y cultura son grandes consumidores de este tipo
de proteína animal.
d) El Ecuador consume alrededor de 9.5 kilos de carne de cerdo por persona, esto
es el doble de Colombia y el tripe que el Perú, por lo que es una fuente de
alimento importante para la población ecuatoriana, y el mercado interno es un
excelente nicho para este producto.
67
5.2 RECOMENDACIONES
a) La producción nacional de carne porcícola no es lo suficientemente eficaz para
suplir con esta necesidad por lo que el país se ve obligado a importar este
producto.
Debería existir una sola asociación, la cual podría estar liderada por la ASPE (
Asociación de Porcicultores del Ecuador), mediante la cual se gestione
beneficios para que este sector salga a flote, invertir en herramientas que le
permitan incursionar más en el mercado nacional, así como también exportar el
producto porcino a países que tienen alto consumo de la carne, este apoyo se lo
debería dar en infraestructura, sanidad, genética a través de distintas formas de
financiamiento tanto por el Estado como por la empresa privada, también
realizar festivales gastronómicos y promoción de la carne de cerdo ya que en el
país existe centenares de formas de preparar este alimento.
Para mejorar la producción y tecnificar la industria el Estado debería disminuir o
suspender los aranceles de las maquinarias fundamentales para el faenamiento y
procesamiento de la carne de cerdo, fomentar el uso de materiales que permitan
reducir los riesgos de la aparición de enfermedades tanto para el animal como
posteriormente para el consumidor.
b) Se debe pensar y actuar con un concepto de cadena productiva esto quiere decir
que si el 70 % de los costos de la producción de carne de cerdo está dada por los
alimentos balanceados (maíz amarillo y soya) se debería proteger y fomentar a
estos dos sectores que producen proteína animal. En el país existe un precio
oficial para el maíz y la torta de soya, que son superiores a los del mercado
internacional, evaluar y equiparar para que los mismos estén acorde a precios
internacionales.
c) Antes de firmar o suscribirnos algún bloque comercial, se deberían revisar los
acuerdos comerciales ya suscritos, ver qué ventajas le podemos sacar para el
mejoramiento de este sector. Otro aspecto importante es el de tener un mejor
control del ingreso de carne de cerdo de contrabando desde el Perú, producto
68
que no cuenta con certificados de sanidad ni de AGROCALIDAD, y afecta
directamente al productor nacional.
d) En la actualidad ya tenemos suscritos un acuerdo con el MERCOSUR el
Acuerdo de Complementación Económica ACE#59, donde hasta el 2018 el 90%
de los productos tendrá un arancel del 0%, por lo que no hay tiempo que perder.
El sector porcícola ecuatoriano en conjunto con entidades públicas y privadas
deben lograr parámetros de competitividad a nivel internacional rebajando
costos de materias primas y otros costos de producción, caso contrario miles de
medianos y pequeños productores porcícolas corren el riesgo de desaparecer.
e) Finalizada la investigación no es recomendable adherirse al sistema del
Mercosur, sin antes haber suscrito un acuerdo comercial, no necesariamente un
TLC (Tratado de Libre Comercio), con nuestro principales socios comerciales
que son Estados Unidos de Norte América y la Unión Europea, ya que con el
MERCOSUR ya está en marcha un Acuerdo de Complementación Económica
que presta todas las iniciativas, normativas y facilidades para desarrollar el
comercio con los países del MERCOSUR, debiendo aprovechar eficientemente
esos mercados.
69
5.3 BIBLIOGRAFÍA
Código Orgánico De La Producción, Comercio E Inversiones, Registro
Oficial, Quito-Ecuador, 2010
Reglamento Al Título De La Facilitación Aduanera Para El Comercio,
Registro Oficial, Quito-Ecuador 2012
Tratado de Asunción,Asunción-Paraguay,MERCOSUR,1991
PROAÑO, Roberto, Nueva realidad de la integración latinoamericana,
Editorial Ruth, Quito-Ecuador 2003
PONCE Javier, Comercio Exterior Alternativas Para el Ecuador, Primera
edición, Editorial Abya-Yala, Quito 2005
ALVAREZ José María, La política comercial del mercado, Editorial
Reales,España 2006
Otras fuentes de consulta para la elaboración del presente estudio:
Encuesta nacional sanitaria de granjas de ganado porcino, Ministerio de
Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca, Quito-Ecuador 2010
Sistema de información sobre comercio Exterior (SICE),
http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp
Mercado Común Del Sur (MERCOSUR),
http://www.mercosur.int/t_generic.jsp?contentid=3862&site=1&channel=sec
retaria&seccion=3
Agro negocios y Tecnología (AGRYTEC),
http://www.agrytec.com/pecuario/index.php?option=com_content&view=art
icle&id=40&Itemid=31
Indicadores y Estadísticas de Comercio Exterior.
http://www.trademap.org/SelectionMenu.aspx
70
Banco Central del Ecuador,
http://www.portal.bce.fin.ec/vto_bueno/seguridad/ComercioExteriorEst.jsp
Comunidad Andina de Naciones (CAN),
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=152&tipo=TE&title=sist
ema-andino-de-franjas-de-precios-safp
Servicio de Rentas Internas, http://www.sri.gob.ec/web/guest/home
Aduana del Ecuador, http://www.aduana.gob.ec/index.action
Instituto de Promoción de Exportaciones,
http://www.proecuador.gob.ec/institucional/oficinas/red-internacional/
1
ANEXO I
Cuestionario de preguntas realizadas al Ing. José Orellana J., Director
Ejecutivo de la Asociación de Porcicultores del Ecuador,
1. Qué beneficios del Acuerdo Complementación Económica se aplica para la
carne porcina?
2. Qué gastos se incurren en la producción de carne de la especie porcina?
3. Con qué país del MERCOSUR se vería el Ecuador más afectado ante una
posible adhesión?
4. Qué importancia tiene el sector porcino en la economía del país?
5. Qué parámetros de competitividad debe tener Ecuador para poder competir con
los países miembros del MERCOSUR?
6. Cuál es el estado de la producción nacional de carne porcícola?
7. Qué propuestas la ASPE propondría para mejorar el sector porcino del país?
2
ANEXO II
PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL
ANEXO II
PROGRAMA DE LIBERACIÓN COMERCIAL
Programa de Liberación Comercial Argentina y Ecuador
a) Cronograma General
En los casos identificados en los Apéndices como A16, la República del
Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6
Hasta el
31.12.04
%
A partir
del 01.01.05
%
A partir
del 01.01.06
%
A partir
del 01.01.07
%
A partir
del 01.01.08
%
A partir
del 01.01.09
%
10 28 46 64 82 100
En los casos identificados en los Apéndices como A18, la República del Ecuador
otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de preferencia:
3
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hast
a el
31.12.04
%
A
partir
del
01.01.05
%
A
partir
del
01.01.06
%
A
partir
del
01.01.07
%
A
partir
del
01.01.08
%
A
partir
del
01.01.09
%
A
partir
del
01.01.10
%
A
partir
del
01.01.11
%
A
partir
del
01.01.12
%
A
partir
del
01.01.13
%
A
partir
del
01.01.14
%
A
partir
del
01.01.15
%
10 18 26 35 43 51 59 67 75 84 92 100
b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)
En los casos identificados en los Apéndices como B8, con sus respectivos literales, la
República del Ecuador otorgará a la República Argentina, los siguientes márgenes de
preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdos de
Complementación Económica No. 48 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de
acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cro
nog.
apli
cable
Prefe
rencia
del PH
%
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06 %
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13%
B8.
a 1 a 25 32 40 47 55 62 70 77 85 92
10
0
B8.
b
26 a
40 45 52 59 66 73 80 87 94 100
B8. 41 a 60 66 72 78 84 90 96 100
4
c 55
B8.
d
56 a
70 75 80 85 90 95 100
B8.
e
71 a
85 90 95 100
B8.f 86 a
100 100 100
c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de
desgravación
En los casos identificados en los Apéndices como C15, la República del Ecuador
otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio Histórico, lo
siguientes márgenes de preferencia:
Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta
que le alcance el cronograma de desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
partir
del
01.01.
16
%
A
partir
del
01.01.
17
%
A
parti
r del
01.01.
18 %
10 10 10 15 15 20 20 30 40 50 60 70 80 90 10
0
5
En los casos identificados en los Apéndices como C16, la República del
Ecuador otorgará a la República Argentina para productos con y sin Patrimonio
Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio
Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de
desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
partir
del
01.01.
16
%
A
partir
del
01.01.
17
%
A
parti
r del
01.01.
18 %
0 0 0 0 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90 10
0
d) Desgravación inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como D12, la República del Ecuador otorgará a
la República Argentina, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la entrada en
vigencia del Acuerdo.
e) Semi-inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como E1, la República del Ecuador otorgará a
la República Argentina, un margen de preferencia de 100% a partir del 01 de enero de 2005.
Para los productos que no gocen de margen de preferencia se aplicará el siguiente
cronograma:
6
Hasta 31.12.04 A partir de 01.01.05
10% 100%
En los casos de productos que tengan Patrimonio Histórico, las preferencias se mantendrán
vigentes hasta el 31 de diciembre de 2004.
Programa de Liberación Comercial Brasil y Ecuador
a) Cronograma General
En los casos identificados en los Apéndices como A20, la República del Ecuador
otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes de preferencia.
Los márgenes de preferencia otorgados en el Acuerdo de Complementación Económica
No 39 se mantendrán hasta que el cronograma los alcance.
1 2 3 4 5 6
Hasta el
31.12.04
%
A partir
del 01.01.05
%
A partir
del 01.01.06
%
A partir
del 01.01.07
%
A partir
del 01.01.08
%
A partir
del 01.01.09
%
15 32 49 66 83 100
En los casos identificados en los Apéndices como A22, la República del Ecuador
otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes de preferencia.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hast
a el
31.12.04
%
A
partir
del
01.01.05
%
A
partir
del
01.01.06
%
A
partir
del
01.01.07
%
A
partir
del
01.01.08
%
A
partir
del
01.01.09
%
A
partir
del
01.01.10
%
A
partir
del
01.01.11
%
A
partir
del
01.01.12
%
A
partir
del
01.01.13
%
A
partir
del
01.01.14
%
A
partir
del
01.01.15
%
7
10 18 26 35 43 51 59 67 75 84 92 100
b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico no sensible
En los casos identificados en los Apéndices como B10, con sus respectivos literales, la
República del Ecuador otorgará a la República Federativa del Brasil, los siguientes márgenes
de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de
Complementación Económica N° 39 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de
acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cronog
rama
aplicable
Prefer
encia del
PH
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12%
A
partir
del
01.01.
13%
B10.a 1-25 32 40 47 55 62 70 77 85 92 100
B10.b 26-40 45 52 59 66 73 80 87 94
10
0
B10.c 41-55 60 66 72 78 84 90 96 100
B10.d 56-70 75 80 85 90 95 100
B10.e 71-85 90 95 100
B10.f 86-100 100 100
8
c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico
En los casos identificados en los Apéndices como C19, la República del
Ecuador otorgará a la República Federativa del Brasil para productos con y sin
Patrimonio Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Los productos del
Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican sólo en los
cronogramas del Grupo B.
Para los productos con Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá
hasta que le alcance el cronograma de desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
partir
del
01.01.
16
%
A
partir
del
01.01.
17
%
A
parti
r del
01.01.
18 %
10 10 10 15 15 20 20 30 40 50 60 70 80 90
10
0
En los casos identificados en los Apéndices como C20, la República del
Ecuador, otorgará a la República Federativa del Brasil para productos con y sin
Patrimonio Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con
Patrimonio Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el
cronograma de desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias
superiores a 50% se ubican sólo en los cronogramas del Grupo B.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
parti
r del
01.01.
18
9
04
%
01.01.
05
%
01.01.
06
%
01.01.
07
%
01.01.
08
%
01.01.
09
%
01.01.
10
%
01.01.
11
%
01.01.
12
%
01.01.
13
%
01.01.
14
%
01.01.
15
%
01.01.
16
%
01.01.
17
%
%
0 0 0 0 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90
10
0
d) Desgravación inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como D13, la República Federativa del
Brasil otorgará a la República del Ecuador, y viceversa, 100% de margen de preferencia en
forma inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.
e) Semi-inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como E2, la República del Ecuador otorgará a
la República Federativa del Brasil para productos con y sin Patrimonio Histórico, los siguientes
márgenes de preferencia. Los márgenes de preferencia otorgados en el Acuerdo de
Complementación Económica No 39 se mantendrán hasta que el cronograma los alcance.
Hasta 31.12.04 A partir de 01.01.05
10% 100%
__________
10
Programa de Liberación Comercial Ecuador y Paraguay
a) Cronograma General
En los casos identificados en los Apéndices como A23, la República del
Ecuador y la República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de
preferencia:
1 2 3 4 5 6
Hasta el
31.12.04
%
A partir
del 01.01.05
%
A partir
del 01.01.06
%
A partir
del 01.01.07
%
A partir
del 01.01.08
%
A partir
del 01.01.09
%
25 40 55 70 85 100
En los casos identificados en los Apéndices como A24, la República del Ecuador y la
República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hast
a el
31.12.0
4
%
A
partir
del
01.01.0
5
%
A
partir
del
01.01.0
6
%
A
partir
del
01.01.0
7
%
A
partir
del
01.01.0
8
%
A
partir
del
01.01.0
9
%
A
partir
del
01.01.1
0
%
A
partir
del
01.01.1
1
%
A
partir
del
01.01.1
2
%
A
partir
del
01.01.1
3
%
25 33 42 50 58 67 75 83 92 100
11
b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)
En los casos identificados en los Apéndices como B11, con sus respectivos literales, la
República del Ecuador y la República del Paraguay se otorgarán los siguientes márgenes de
preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de
Complementación Económica N° 30 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de
acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cronogr
ama
aplicable
Pref.
del
PH
%
Has
ta el
31.12.0
4
%
A
partir
del
01.01.0
5
%
A
partir
del
01.01.0
6
%
A
partir
del
01.01.0
7
%
A
partir
del
01.01.0
8
%
A
partir
del
01.01.0
9
%
A
partir
del
01.01.1
0
%
A
partir
del
01.01.1
1
%
A
partir
del
01.01.1
2%
A
partir
del
01.01.1
3%
B11.a
0 a
10 12
22 32 41 51 61 71 80 90 100
B11.b 11 a
20 22
31 39 48 57 65 74 83 91 100
B11.c 21 a
30 32
40 47 55 62 70 77 85 92 100
B11.d 31 a
40 42
48 55 61 68 74 81 87 94 100
B11.e 41 a
50 52
57 63 68 73 79 84 89 95 100
B11.f 51 a
60 62
68 76 84 90 100
B11.g 61 a 72 79 86 93 100
12
B11.h 71 a
80 82 87 93 100
B11.i 81 a
90 92 100
B11.j 91 a
100 100 100
c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de
desgravación
En los casos identificados en los Apéndices como C21, la República del Ecuador otorgará a la
República del Paraguay, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos
con Patrimonio Histórico, la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de
desgravación. Los productos del Patrimonio Histórico con preferencias superiores a 50% se ubican
sólo en los cronogramas del Grupo B.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hast
a el
31.12.0
4
%
A
partir
del
01.01.0
5
%
A
partir
del
01.01.0
6
%
A
partir
del
01.01.0
7
%
A
partir
del
01.01.0
8
%
A
partir
del
01.01.0
9
%
A
partir
del
01.01.1
0
%
A
partir
del
01.01.1
1
%
A
partir
del
01.01.1
2
%
A
partir
del
01.01.1
3
%
A
partir
del
01.01.1
4
%
A
partir
del
01.01.1
5
%
8 17 25 33 42 50 58 67 75 83 92 100
En los casos identificados en los Apéndices como C22, la República del Ecuador
otorgará a la República del Paraguay, y viceversa, para productos con y sin Patrimonio
Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio
Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de
desgravación.
13
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
partir
del
01.01.
16
%
A
partir
del
01.01.
17
%
A
parti
r del
01.01.
18 %
0 0 0 10 15 20 25 30 35 50 60 70 80 95 10
0
En los casos identificados en los Apéndices como C23, con sus respectivos literales, la
República del Paraguay otorgará en productos con Patrimonio Histórico, a la República del
Ecuador, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1
2
1
3
Cron
ograma
Aplicabl
e
P
ref.
d
el
P
H
%
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
parti
r del
01.01.
16
%
C2
3.a
1
a 10
1
5
2
2
2
9
3
6 43
5
0 58
6
5 72 79 86
9
3
1
00
C2
3.b 1
1 a
2
5
3
1
3
8
4
4 50
5
6 63
6
9 75 81 88
9
4
1
00
14
20
C2
3.c
2
1 a
30
3
5
4
0
4
6
5
1 57
6
2 68
7
3 78 84 89
9
5
1
00
C2
3.d
3
1 a
40
4
5
5
0
5
4
5
9 63
6
8 73
7
7 82 86 91
9
5
1
00
C2
3.e
4
1 a
50
5
5
5
9
6
3
6
6 70
7
4 78
8
1 85 89 93
9
6
1
00
C2
3.f
5
1 a
60
6
5
6
8
7
1
7
5 78
8
1 84
8
7 90 94 97
1
00
C2
3.g
6
1 a
70
7
5
7
9
8
2
8
6 89
9
3 96
1
00
C2
3.h
7
1 a
80
8
5
8
7
8
9
9
1 94
9
6 98
1
00
C2
3.i
8
1 a
90
9
5
9
6
9
7
9
8 99
1
00
d) Desgravación inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como D14, la República de Ecuador
otorgará a la República del Paraguay, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la
entrada en vigencia del Acuerdo.
15
En los casos identificados en los Apéndices como D15, la República del Paraguay
otorgará a la República del Ecuador, 100% de margen de preferencia en forma inmediata a la
entrada en vigencia del Acuerdo.
__________
Programa de Liberación Comercial Ecuador y Uruguay
a) Cronograma General
En los casos identificados en los Apéndices como A25, la República del
Ecuador otorgará a la República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes de
preferencia:
1 2 3 4 5 6
Hasta el
31.12.04
%
A partir
del 01.01.05
%
A partir
del 01.01.06
%
A partir
del 01.01.07
%
A partir
del 01.01.08
%
A partir
del 01.01.09
%
15 32 49 66 83 100
En los casos identificados en los Apéndices como A27, la República del Ecuador otorgará a la
República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes de preferencia:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hast
a el
31.12.0
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
A
partir
del
16
4
%
01.01.0
5
%
01.01.0
6
%
01.01.0
7
%
01.01.0
8
%
01.01.0
9
%
01.01.1
0
%
01.01.1
1
%
01.01.1
2
%
01.01.1
3
%
01.01.1
4
%
01.01.1
5
%
15 23 30 38 46 54 61 69 77 85 92 100
b) Cronograma para productos del Patrimonio Histórico (PH)
En los casos identificados en los Apéndices como B12, con sus respectivos literales, la
República del Ecuador otorgará a la República Oriental del Uruguay, los siguientes márgenes
de preferencia a los productos del Patrimonio Histórico negociados en el Acuerdo de
Complementación Económica N° 28 y en sus Protocolos, a partir de las preferencias y de
acuerdo a las observaciones establecidas en los mismos:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Cronogr
ama
aplicable
Pref.
del
PH
%
Has
ta el
31.12.0
4
%
A
partir
del
01.01.0
5
%
A
partir
del
01.01.0
6
%
A
partir
del
01.01.0
7
%
A
partir
del
01.01.0
8
%
A
partir
del
01.01.0
9
%
A
partir
del
01.01.1
0
%
A
partir
del
01.01.1
1
%
A
partir
del
01.01.1
2%
A
partir
del
01.01.1
3%
B12.a
0 a
10 19 28 37 46 55 64 73
82 91 100
B12.b 11 a
20 28 36 44 52 60 68 76
84 92 100
17
B12.c 21 a
30 37 44 51 58 65 72 79
86 93 100
B12.d 31 a
40 46 52 58 64 70 76 82
88 94 100
B12.e
41 a
50 55 60 65 70 75 80 85
90 95 100
B12.f 51 a
60 68 76 84 92 100
B12.g 61 a
70 76 82 88 94 100
B12.h 71 a
80 90 100
B12.i 81 a
90 95 100
B12.j 91 a
100 100 100
c) Cronogramas para productos sensibles con y sin Patrimonio Histórico, a 15 años de
desgravación
En los casos identificados en los Apéndices como C24, la República del Ecuador otorgará a la
República Oriental del Uruguay, y viceversa, los siguientes márgenes de preferencia. Para algunos
productos la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Hast
a el
31.12.0
4
A
partir
del
01.01.0
5
A
partir
del
01.01.0
6
A
partir
del
01.01.0
7
A
partir
del
01.01.0
8
A
partir
del
01.01.0
9
A
partir
del
01.01.1
0
A
partir
del
01.01.1
1
A
partir
del
01.01.1
2
A
partir
del
01.01.1
3
A
partir
del
01.01.1
4
A
partir
del
01.01.1
5
18
% % % % % % % % % % % %
8 17 25 33 42 50 58 67 75 83 92 100
En los casos identificados en los Apéndices como C25, la República del Ecuador
otorgará a la República Oriental del Uruguay, para productos con y sin Patrimonio
Histórico, los siguientes márgenes de preferencia. Para los productos con Patrimonio
Histórico la preferencia actual se mantendrá hasta que le alcance el cronograma de
desgravación.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Ha
sta el
31.12.
04
%
A
partir
del
01.01.
05
%
A
partir
del
01.01.
06
%
A
partir
del
01.01.
07
%
A
partir
del
01.01.
08
%
A
partir
del
01.01.
09
%
A
partir
del
01.01.
10
%
A
partir
del
01.01.
11
%
A
partir
del
01.01.
12
%
A
partir
del
01.01.
13
%
A
partir
del
01.01.
14
%
A
partir
del
01.01.
15
%
A
partir
del
01.01.
16
%
A
partir
del
01.01.
17
%
A
parti
r del
01.01.
18 %
0 0 0 10 10 15 20 25 30 45 55 65 75 90 10
0
d) Desgravación inmediata
En los casos identificados en los Apéndices como D16, la República del Ecuador
otorgará a la República Oriental del Uruguay, 100% de margen de preferencia en forma
inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.
En los casos identificados en los Apéndices como D17, la República Oriental del
Uruguay otorgará a la República del Ecuador, 100% de margen de preferencia en forma
inmediata a la entrada en vigencia del Acuerdo.