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COMENTARIOS SOBRE SU OBRA ESCRITA
A pesar de ser un hombre reflexivo, inclinado al estudio ya la investigación, González Gorrondona escribió relativamentepocos, aunque muy densos trabajos, quizás porque las circunstancias le desviaron de su verdadera vocación, porque su gran dinamismo le impulsaba a materializar las ideas antes que escribirlas, o por haber dedicado gran parte de su tiempo a labores de dirección, coordinación o docencia, actividades que en el campo dela investigación cristalizaron en numerosos estudios bajo su orientación y supervisión. No obstante, dejó constancia directa de supensamiento e inquietudes intelectuales en variados escritos, algunos de los cuales presentan gran vigencia o revelan enseñanzasdignas de ser tomadas muy en cuenta para interpretar nuestrasrealidades económicas y sociales.
APUNTES DE FINANZAS PUBLICAS
Constituyen estos Apuntes, conjuntamente. con su colaboración a la creación de la Escuela Libre de Ciencias Económicas, manifestaciones de su gran vocación pedagógica, de su inclinación por el estudio de la problemática fiscal y de sus grandes conocimientos sobre estas disciplinas, a la vez que revelan lacaracterización de su pensamiento acerca de la importancia y límites de la acción económica, fiscal y financiera del Estado moderno en general y venezolano en particular.
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Escritos o sistematizados y perfeccionados entre los anosde 1945 y 1947 mientras regentaba las cátedras de "Finanzas Públicas" y de "Legislación y Política Fiscal" en la Facultad deCiencias Económicas y Sociales de la Universidad Central, fueron concebidos como guías de clase o material de apoyo docenteen razón de que para la época no existían en el país textos que recogiesen las nuevas tendencias o corrientes de pensamiento universal en ese campo, ni que explicasen claramente el comportamiento y evolución de la actividad fiscal venezolana. Constituyen, por tanto, una respuesta inmediata a las necesidades de orientación que tenían sus discípulos, bastante similar a la labor querealizó Uslar Pietri al escribir también en aquellos afios el Sumario de Economía Venezolana para Alivio de Estudiantes, dirigidoa sus alumnos de Economía Política en la Facultad de Derecho dela misma Universidad.
Consecuencialmente, para satisfacer una necesidad pedagógica y posiblemente con la idea futura de escribir un libro detexto, el entonces joven Profesor J. J. González Gorrondona organizó y distribuyó entre los estudiantes inscritos en sus cursos,unos "Apuntes" que contenían resumenes de textos poco conocidos en Venezuela, observaciones personales, síntesis de artículos y conferencias que había dictado sobre temas fiscales, asícomo una sinopsis de la manera en que la legislación venezolanahabía venido instrumentando los principios doctrinarios de la Hacienda Pública. Algunos de los temas contenidos en esa suerte deguías didácticas fueron ampliados y perfeccionados por sus discípulos con apuntes de clases que dictó en años posteriores y, elmaterial en su conjunto, recopilado en un solo texto gracias a locual se le conoce en la actualidad. En esta tarea de recopilación,sistematización y ampliación fue decisiva la labor de su entoncesauxiliar docente, Dr. Félix Miralles, quien le sucedió en la Cátedra de Finanzas Públicas y quien siempre ha reconocido los méritos de ese gran esfuerzo de análisis y sistematización que nollegó a cristalizar en un libro de texto, pero que ha cumplido unafunción de orientación bastante decisiva.
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La versión mimeografiada de estos "Apuntes" que reposaen la Biblioteca del Banco Central de Venezuela y de la Facultadde Ciencias Económicas de la Universidad Central de Venezuela,consta de 24 temas que podrían llamarse con mayor propiedad"Capítulos", en donde se sistematiza con gran precisión un excelente curso de Finanzas Públicas que responde a los programasde estudio de la época y que se enriquece con numerosas acotaciones y comentarios que le añaden interés. Esta versión vaprecedida de una Advertencia donde se indica que, si bien elcontenido ha sido elaborado "con apuntes de clases del ProfesorGonzá1cz Gorrondona" 1... J y "en base a algunos trabajos publicados por el mismo profesor en la Revista del CED y en la Revista de Hacienda", su texto definitivo no fue corregido por el autor,en razón de 10 cual debe tomarse con las reservas del caso.
Los capítulos o secciones ya comentados abarcan la siguiente temática.
- La actividad económica y la actividad financiera delEstado. La Ciencia de las Finanzas o Hacienda Pública. La satisfacción de las necesidades colectivas por parte del Estado, loscriterios fundamentales de la acción pública Evolución históricade la Ciencia de las Finanzas.
- La teoría general del gasto público. Evolución del gastopúblico. Ley de la Progresividad del Gasto. Funciones del Estadomoderno. La organización democrática como causa determinantedel aumento en el gasto. Clasificaciones del gasto público.
- La doctrina de los ingresos públicos. La creación y administración de los impuestos. La utilización de los recursos propios del Estado. Las rentas del dominio patrimonial. El uso de losempréstitos. Tesorería y Crédito Público.
- Las tasas, su fundamento teórico, organización y estructura. Carácter de estos ingresos, clasificación y problemas queplantean.
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- El impuesto. La categoría histórica. Principios jurídicos, económicos y administrativos de la imposición. La políticaimpositiva. Criterios predominantes. definiciones y críticas. Clasificación tributaria, impuestos directos e indirectos.
- Los impuestos directos sobre los factores de producción. El impuesto a la tierra y los problemas que plantea. El impuesto a la propiedad inmueble urbana y sus problemas. El impuesto al capital mobiliario. El impuesto sobre la industria y elcomercio.
- Los impuestos sobre la renta y los impuestos sobre elpatrimonio. Criterios generales. ventajas y desventajas de cadauno de ellos. Conceptos sobre renta bruta. neta e imponible. Conceptos sobre patrimonio y doctrinas que sustentan este tipo de imposición.
- Los impuestos indirectos sobre las transferencias a título oneroso y gratuito. Conceptos fundamentales, justificación yclasificación.
- Los ingresos extraordinarios. Conceptos fundamentalesy clasificación. Principios y técnicas del crédito público. Aspectos políticos, económicos y financieros. Clasificación de la Deuda Pública y comentarios sobre sus modalidades.
- La teoría general del presupuesto. Conceptos fundamentales, definiciones y teorías. Origen histórico del derecho presupuestario. Técnicas de preparación del presupuesto en distintospaíses. El caso venezolano.
- Estructura y régimen de la Hacienda Pública venezolana. El sistema fiscal. Bases constitucionales y ordenamiento legal. El Fisco Nacional y sus privilegios. El dominio público yprivado en Venezuela.
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- Las rentas nacionales. La renta minera. La renta de hidrocarburos. La renta de salinas, las tierras baldías y la pesca deperlas.
- Los impuestos directos sobre sucesiones y donaciones,origen y ventajas, fundamento filosófico. Régimen aplicable enVenezuela.
- Impuestos indirectos. La renta nacional de aduanas, elarancel aduanero. mecanismos y políticas sobre derechos de exportación e importación. Las rentas sobre cigarrillos. licores yotros arbitrios rentísticos.
En todo caso. debe hacerse mención de que en esa versión no se recogieron una serie de charlas ilustrativas que solíadar al final de sus cursos (posiblemente por no estar incluidas enel programa de estudios), en donde analizaba los principios generales de la política fiscal y su aplicación como medio de estimular la actividad económica, corregir las injusticias en la distribución del ingreso y de la riqueza, y moderar fluctuacioneserráticas de la economía. Críticas muy bien documentadas y acertadas acerca de la política fiscal venezolana en su conjunto, constituían comentarios de rutina en la mayoría de sus clases. generalmente al iniciar los cursos o al concluirlos.
Los Apuntes de Finanzas Públicas de González Gorrondona. conjuntamente con el Sumario de Economía Venezolana deUslar Pietri, aunque pudieran verse como superados dentro de laperspectiva actual. son altamente reveladores. de la existencia deuna Venezuela sin textos de estudio adecuados a las realidadesdel país. así como de la preocupación de estos dos ilustres profesores, entre ellos. de subsanar esas deficiencias a muy cortoplazo, gracias a su talento. dedicación al estudio y vocación docente.
Al consultársele sobre las razones por las cuales no habíapublicado esos Apuntes para culminar tan extraordinario esfuerzo.
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generalmente respondía: En primer lugar, por el hecho de quetuve que separarme de la actividad docente a raíz de la intervención de que fue objeto la Universidad durante el régimen de Pérez Jiménez, oportunidad en la cual renunciamos numerosos profesores y no nos reincorporamos a nuestras respectivas cátedras.En segundo término, porque la legislación y política fiscal venezolana y la propia doctrina u orientación de esta disciplina cambiaba con gran dinamismo y podrían desactualizar cualquier texto que se escribiese sobre la materia. En tercer lugar, porque tuveque dedicarme por entero a la Presidencia del Banco Nacional deDescuento, actividad que implicaba un gran esfuerzo. Y, finalmente por considerar que esa labor correspondía a las nuevas generaciones, particularmente a sus antiguos alumnos a quienes dejaba en esos apuntes una serie de ideas e inquietudes que podríanactualizar y perfeccionar de acuerdo a la evolución del país y lasnuevas corrientes de pensamiento. Generalmente enfatizaba quela labor de un profesor no era sólo escribir textos, sino formardiscípulos y que él se sentía sumamente satisfecho con los quehabía formado o contribuido a formar.
Los Apuntes de Finanzas quedaron, por tanto, como unasuerte de borrador, no corregido definitivamente por su autor, queno llegó a imprimirse ni a formar parte de la literatura económicavenezolana, pero que cumplió el cometido de servir como guía avarias generaciones que los utilizaron con gran interés y provecho. Posiblemente, hasta ahora no se ha escrito en el país un libro de texto sobre esta materia tan ambicioso y completo como elque diseñó y prácticamente concluyó González Gorrondona. Como ese material no puede quedarse en el olvido, lo recogemos eneste trabajo, como un homenaje a su memoria, como un reconocimiento a sus dotes pedagógicas, en la convicción de que constituye un valioso esfuerzo, y con la advertencia contenida en casitodas las versiones de que no fue revisado definitivamente por suautor.
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SISTEMAS TRIBUTARIOS
En artículo publicado en la Revista de Hacienda correspondiente al mes de febrero de 1937 desarrollo al tema de losSistemas Tributarios. Dicho artículo va precedido de una nota deautor escrita a manera de epígrafe en donde indica que su exposición tiene escasa originalidad, pero que le mueve el deseo dellevar a nuestros medios nociones sencillas sobre esta temática detan vital importancia para contribuir a la creación de una conciencia fiscal en el venezolano, el cual en la mayoría de los casoscarece de ella, y enfatiza en la necesidad de cambiar esa actitudtan negativa para dotar al Estado de recursos que le permitan satisfacer las necesidades colectivas.
Comienza por definir el concepto de sistemas tributarioscomo el conjunto de impuestos vigentes en un país en un momento dado, pero agrega que para constituir un auténtico sistemalos impuestos deben ordenarse racionalmente, coordinarse entre
. sí, complementarse, no dar lugar a dobles imposiciones y distribuirse con equidad. De no llenarse estas condiciones se impone la necesidad de realizar reformas tributarias donde se aborde elproblema en su conjunto. Pasa luego a reseñar la evolución de lossistemas tributarios, así como el concepto de réditos imponiblespara caer en el tema de los impuestos directos e indirectos yanalizar las ventajas y desventajas de cada uno de ellos y concluir con las razones que explican la coexistencia de los impuestos directos o indirectos en casi todos los países. Sobre este último punto destaca las posibilidades de evasión de algunos impuestos directos o indirectos y subraya que los impuestos directos e indirectos son complementarios y recíprocos unos de otros yque se debe, por tanto, coordinarlos entre sí para ser analizados.Juntos, agrega, llenan los requisitos de un buen sistema tributariomejor que cada uno de ellos aisladamente. El artículo se refieresólo a principios doctrinarios de la tributación en general, pero noaborda la problemática fiscal venezolana.
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MONOPOLIO FISCAL
En la continuación de su propósito de abordar temas decarácter fiscal para contribuir a la creación o mejoramiento de laconciencia del venezolano en este campo, publicó también en laRevista de Hacienda un artículo sobre Monopolios Fiscales endonde precisa los alcances de los conceptos de monopolio legal ymonopolio fiscal, así como las características de la renta fiscalderivada de monopolios. Para que un artículo de consumo seaadecuado para la implantación de un monopolio fiscal, agrega,debe tener varias características entre ellas: a) que pueda admitirun impuesto, bien porque no sea indispensable o bien porque sedesea restringir su consumo, y b) que tenga una demanda relativamente inelástica, lo cual asegura el rendimiento de la renta.Como artículos típicos de ser monopolizables por el Estado señala el tabaco, los fósforos, la sal y los alcoholes, cuya demanda examina con detenimiento. También formula consideraciones sobrelos monopolios de importación conjuntamente con mecanismos dedistribución de estos productos y plantea ejemplos ilustrativos.
EL IMPUESTO SOBRE EL PRODUCTO DE LA TIERRA
Trabajo de divulgación publicado en 1951 en la RevistaTemas Económicos (Afio 1, Nº 1), el cual, según se indica en lamencionada revista, constituye una ampliación de clases dictadassobre este tema en la Cátedra de Finanzas Públicas de la Facultadde Ciencias Económicas de la Universidad Central. El autor analiza el impuesto sobre el producto de la tierra desde variados puntos de vista, entre ellos, su justificación; consideraciones económico sociales acerca de la conveniencia de su aplicación; formade recaudación y posibilidades de traslación. Comienza con distintas apreciaciones históricas y destaca que cuando la tenencia dela tierra constituía un privilegio, este impuesto era exiguo porquelos propietarios de tierras eran los mismos que detentaban el poder político y el gravamen aplicado era mínimo, pero al trasladarse el poder a otros sectores comienza a observarse un rendi-
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miento sensible en este tipo de tributación. Examina luego suaplicación en distintos países europeos, particularmente en Italiaen donde ha tenido apreciable arraigo pero enfatiza que en lasociedad industrial contemporánea la aplicación de este gravamen tiende a estancarse no sólo por surgimiento de nuevas formas de riqueza y de ingresos más importantes que la misma tierra, sino también por los procesos de parcelación y minifundiopresentes en muchas naciones. Añade, sin embargo, que este tipode tributación ofrece grandes posibilidades para desalentar la tenencia de tierras ociosas o irracionarnente explotadas y que suaplicación depende, en todo caso, de la naturaleza, ubicación, calidad, uso y disposición de las tierras. No se pronuncia por suadopción en el caso específico de Venezuela, pero deja entreversus posibilidades no tanto como arbitrio rentístico sino como instrumento de política económica. Debe tomarse en cuenta queeste artículo fue escrito antes de iniciarse los programas de reforma agraria en el país.
LA INTERVENCION EN LA POSTGUERRA
Corresponde este título a una conferencia dictada en Caracas a mediados de los afias cuarenta, dentro de un ciclo decharlas de divulgación económica patrocinadas por el Partido Democrático Venezolano en donde participaron, Arturo Uslar Pietri, Rodolfo Rojas, Xavier Lope Bello, Alfredo Machado Hernández y José Joaquín Gonzálcz Gorrondona, quienes analizaron problemas relevantes en materia económica planteados en el país durante la época. El tema que correspondió a nuestro personaje, "Laintervención en la postguerra" se inscribe dentro de un debate degran vigencia para entonces relacionado con la posibilidad de restituir las garantías económicas de la Constitución, suspendidasdesde comienzos de la Segunda Guerra Mundial para crear laComisión de Control de Importaciones y distribuir y regular precios de artículos de primera necesidad, lo que configuró el comienzo de la intervención del Estado moderno en nuestro país. Unatendencia neoliberal preconizaba la restitución de estas garantías
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en razón de que al concluir el conflicto bélico y cesar las dificultades de abastecimiento no se justificaba tal medida.
El Conferencista sustentaba la tesis contraria y partió dedos premisas fundamentales: en primer lugar, que la intervencióndel Estado en la economía constituye un corolario de la amplitudde funciones que hoy en día le corresponde desempeñar; y, ensegundo término, que dadas sus peculiares características comopaís pequeño de economía retrasada, Venezuela se encuentra ensituación de desventaja frente a las grandes potencias industriales del mundo en materia de comercio exterior, desventajas quepodrán acentuarse durante los años de postguerra por variadascausas. En lo que concierne al papel que corresponde al Estado,analiza las economías de los principales países europeos y de losEstados Unidos durante el período comprendido entre las dos guerras mundiales y destaca fracasos y éxitos de la política económica llevada a cabo. Subraya al respecto el caso de la gran depresión económica de los Estados Unidos durante los años treintay las medidas intervencionistas que tuvieron que adoptarse durante el período del "new deal" para lograr la recuperación.
Prosigue haciendo énfasis en la unidad de acción comomedio de solucionar los problemas económicos, sobre el papelaglutinador del Estado para lograr esa unidad de acción; exponeinteresantes conceptos sobre planificación, así como la conveniencia de planificar racionalmente en nuestro país y concluyeesbozando lineamientos de política económica a ser implementados en Venezuela. los cuales justifican la intervención del Estado en la economía.
Como acotación final debe señalarse que las garantías económicas de la Constitución continuaron suspendidas no solamenteen esa oportunidad, sino también en períodos siguientes durantela vigencia de nuevos textos constitucionales, cuando se promulgaron nuevos decretos de suspensión por considerar que ello eranecesario para implementar la polftica económica. Dichas garantías fueron restituidas durante la segunda administración del Pre-
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sidente Carlos Andrés Pérez, prácticamente SO años después dedictada esta conferencia.
CONTRA LA AGRESION ECONOMICAENTRE LOS PAISES AMERICANOS
Título que corresponde a una exposición realizada ante laX Conferencia, Interamericana a la cual asistió como miembro dela delegación venezolana y cuyo texto fue publicado en la revistaTemas Económicos, correspondiente a los meses marzo-abril de1954. Comenzó esta exposición con un análisis detenido de laeconomía venezolana, así como la de la mayoría de los países latinoamericanos. centrando la atención en los numerosos problemas comunes que tienen estas economías para alcanzar un gradode crecimiento económico deseable. entre ellas, el continuo deterioro en la relación de intercambio de precios y las restricciones a las importaciones de materias primas impuestas por Estados Unidos. En 10 que concierne 'al primer aspecto, destacó la baja contínua en los precios de nuestros productos de exportaciónfrente al alza constante de precios de los productos que importamos, causa fundamental de deterioro de su capacidad adquisitiva interna y desajustes de balanza de pagos.
En la segunda parte de la exposición, examina la polfticade comercio exterior de los Estados Unidos, yen el caso específico de las exportaciones petroleras de Venezuela hacia ese país,hace un recuento de las distintas amenazas de restringir las mismas a través de aranceles o cupos, constituidas por distintos proyectos de leyes que cursaban ante el Congreso Norteamericano enaquella oportunidad. Concluye condenando estas restricciones alexpresar: "Este tipo de medidas como otras similares, son las quenosotros estamos de acuerdo que deberían ser eliminadas de losmétodos comerciales entre las naciones del Continente Americano" y destaca que la delegación venezolana vería con simpatíacualquier reunión de expertos de la Organización de Estados Americanos para que analicen esta materia y formulen recomenda-
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ciones específicas. Reafirma la necesidad de que elevemos el sentido de cooperación económica en el más alto nivel y reconozcamos la estrecha relación que existe entre los problemas de nuestros países y enfatiza en que no debemos permitir que la "falta deentendimiento en lo económico enturbie la solidaridad del Continente" Estas ideas deben haber contribuido al movimiento integracionista latinoamericano condensado varios años después enel Tratado de Montevideo.
EL DESARROLLO ECONOMICO, SU SIGNIFICADOY SU POLlTICA
En conferencia que dictó en la Universidad Central deVenezuela, en 1955, bajo el patrocinio de la Facultad de Humanidades de esa universidad sobre el tema "El desarrollo económico, su significado y su política" (publicado posteriormenteen el Trimestre Económico de México), comenzó por precisarconceptos sobre desarrollo económico, para entonces novedosos;examinar las características generales de las economías desarrolladas y no desarrolladas y puntualizar distintos criterios existentes para la medición de los procesos de desarrollo. Con esoselementos de juicio trató de ubicar a Venezuela en las distintasetapas o estadios de desarrollo. tomando en consideración las muyespeciales características del país, dada la existencia de un sectorproductivo moderno que contrasta marcadamente con un sector decaracterísticas primitivas.
Después de examinar los criterios tradicionales que se hanvenido siguiendo para conceptualizar a una economía como desarrollada o no desarrollada; entre ellos, los indicadores de bienestar, expectativas de vida, niveles educativos e infraestructuravial, puntualizó que el concepto más aceptado y sin duda algunael más equilibrado pese a sus limitaciones, era el de tomar comoíndice de desarrollo al ingreso nacional per cápita del país que sedesease examinar. La utilización de ese indicador nos conducirá ainferir que una economía no desarrollada es aquella que ofrece a
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sus habitantes un nivel de ingreso, consumo final y bienestar material inferior al prevaleciente en las naciones desarrolladas.
Precisados y clarificados estos conceptos pasó a examinar una serie de cuadros contentivos de cifras de ingreso nacional per cápita de distintas naciones clasificadas como desarrolladas. subdesarrolladas y de desarrollo intermedio. para adelantar el criterio de que Venezuela con un ingreso per cápita superior para esa época a los 500 dólares podía clasificarse estadísticamente como un país desarrollado. Destacó, sin embargo. que apesar de su alto nivel de ingreso, nuestro país adolecía de grandes deficiencias si se le comparaba con otras naciones clasificadas como de mayor desarrollo, entre ellas. ausencia de un niveladecuado de educación y tecnología y asimetrías pronunciadas enla distribución del ingreso.
En consecuencia. anotó, que el país debe avanzar haciaetapas de mayor densidad económica, orientadas a consolidar ymejorar los alcances logrados para lo cual delineó una serie depolíticas que deberían adoptarse. Tales políticas deberían conducir a un aumento sostenido del ingreso. a una mejor distribución del mismo así como a un incremento del ahorro y de lainversión. conjuntamente con un mejoramiento del capital huma.no a través de programas de educación y capacitación técnica.
METODO V RIGOR DE LA CIENCIA ECONOMICA
También bajo los auspicios de la Facultad de Humanidades de la Universidad Central, dictó en 1955 una conferenciasobre el "Método y Rigor de la Ciencia Económica". en dondeabordó los principios y problemas del método científico y de suaplicación a la economía. los alcances y limitaciones de la teoríaeconómica. las interacciones y complementación entre lo teóricoy lo empírico y los aspectos normativos de la medición de losfenómenos económicos.
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Afirmó que desde las épocas más remotas se ha tratado dedeterminar la existencia de reglas sistemáticas en la conducta delhombre orientadas a la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas, pero la incorporación de rigor científico al estudio de estos fenómenos es relativamente reciente, pues sólo apartir de mediados del siglo pasado se han logrado avances en elproceso de dotar a la ciencia económica de un instrumental analítico semejante al de las ciencias físicas y naturales; es decir,poder integrar un conjunto coherente de hipótesis o supuestosbásicos con un aparato lógico matemático de sistematización dedatos empíricos que permita la comprobación de tales hipótesis.Añadió, sin embargo, que la economía como ciencia tiene la limitación de que no pueda utilizar la experimentación, por la imposibilidad de aislar un fenómeno económico y repetirlo a voluntad para evaluar sus resultados y cuantificarlos, lo que imponeuna seria limitación y suele conducir a variados subjetivismos enla interpretación de los hechos.
Prosiguió con un examen de los avances de la cienciaeconómica y el señalamiento de que la combinación y colaboración de esquemas teóricos de esta ciencia con los métodos estadísticos o con otras disciplinas se ha traducido en especialidades que permiten analizar, cuantificar e incluso predecir con razonable aproximación hechos económicos, haciendo hincapié enel desarrollo de la contabilidad social, la creación de cuadros omatrices de insumo producto y vislumbrando el desarrollo de laeconometría. Concluyó con la afirmación de que "muy grande hasido el camino de nuestra joven ciencia en un espacio de tiemporelativamente breve" lo cual ha sido el esfuerzo de brillantes mentalidades con 10 cual hemos construido un edificio intelectual degrandes y hasta bellas proporciones, pero que en la economíacomo en todas las ciencias, mientras más profundizamos, máscomplejas nos parecen las cosas y más lejana la meta de nuestrosesfuerzos.
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UNA ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO ECONOMICOy SOCIAL DE VENEZUELA
Su trabajo de incorporación a la Academia de CienciasPolíticas y Sociales versó sobre un tema de relevante interés: "UnaEstrategia para el Desarrollo Económico y Social de Venezuela",en donde abordó a manera de introducción los problemas económicos y sociales que caracterizan al mundo contemporáneo; formuló un diagnóstico sobre la problemática económica de nuestropaís destacando sus posibilidades y limitaciones en ese campo,para luego presentar los lineamientos generales de la estrategiapropuesta y formular recomendaciones para su implementación.
El trabajo consta de un marco de referencia previo endonde se examina la dinámica del desarrollo en sus aspectos teóricos y prácticos con especial referencia al caso venezolano y devarias secciones relacionadas con la caracterización actual de laeconomía venezolana y sus perspectivas de corto y largo plazo.En la caracterización de la economía venezolana destaca la existencia de problemas tales como explotación inadecuada de recursos naturales, elevada proporción de la fuerza de trabajo empleada en la agricultura y baja productividad de ese sector, industrialización débil y mal estructurada, hipertrofia y parasitismodel sector terciario, desigual distribución del ingreso y desigualdesarrollo nacional, todo ello aunado a una subalimentación crónica, a una elevada tasa de crecimiento demográfico y, en el orden externo, una acentuada dependencia económica de los paísesindustrializados. Entre los factores positivos subrayó los elevados recursos obtenidos de la industria petrolera y la capacidad ydinamismo de nuestro capital humano.
En la sección titulada "Una Estrategia para Venezuela" endonde se centra lo esencial del trabajo precisa objetivos generales y específicos de desarrollo y analiza la orientación que debedarse a la política económica para lograrlos. Como objetivos generales destaca los de incrementar el ingreso nacional, diversificar la producción y disminuir la dependencia del sector petro-
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lero, asegurar un máximo nivel de empleo, mantener un equilibrio razonable de la balanza de pagos, mejorar la distribución delingreso y lograr un desarrollo equilibrado.
Después de precisar los obstáculos y ventajas que tenemos para alcanzar ese objetivo en un plazo razonable concluye: a)El país no confronta dificultades en su balanza de pagos y elpetróleo garantizará durante varios años ingresos de divisas suficientemente altos para financiar un programa de importación decapital fijo necesario para ampliar la capacidad de desarrollo; b)Tales importaciones han de contribuir a incrementar el acervo delcapital fijo y asegurar un crecimiento autosostenido; e) La economía venezolana debe marchar inexorablemente hácia la modernización de su sistema productivo para lo cual es necesario reforzar el sector secundario y propiciar la expansión de las industrias que pueden competir en el extranjero; d) la expansión ydiversificación industrial debe estar acompañada de una modernización de la agricultura, y, e) debe asignarse importancia deprimer orden a estimular las actividades creativas de la poblacióna través de programas de mejoramiento de los recursos humanos.
Advirtió, sin embargo que uno de los mayores peligrosque nos acecha es la tentación al derroche que pudiera inducimosla abundancia de divisas proporcionadas por un recurso natural norenovable y que el torrente de circulante monetario que pudieraprovocar una política irresponsable de gasto público podría conducimos a un desenfrenado consumismo a través de la importación o un acentuado proceso inflacionario. Como acotacionesfinales, expresó que la propensión a trabajar y la propensión acrear y producir deben ser estimuladas hasta sus máximas posibilidades para que los recursos naturales del país y el acervo decapitales puedan ser aprovechados racionalmente por los agentesde la producción, y agregó que los gobernantes tendrán una elevada cuota de responsabilidad en la orientación y articulación deesa nueva etapa de desarrollo y progreso que requiere el país.
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En lo que concierne al mejoramiento de los recursos humanos hizo particular énfasis no sólo en la capacitación del sector laboral y en la incorporación de nuevas tecnologías, sino también en el sector empresarial. Subrayó la necesidad de aumentarla formación de empresarios y personal dirigente á fin de contarcon los cuadros especializados que tengan a su cargo la utilización y combinación eficiente de los factores de la producción,propiciar economías de costos y mejorar la productividad. Si bienel Sector Público tiene elevada responsabilidad en la planificación y conducción del desarrollo. enfatizó, ese proceso constituye responsabilidad de todos los sectores.
HACIA UNA INTERPRETACION CABAL DELARTICULO 109 DE LA CONSTITUCION
Corresponde este título a una conferencia que dictó en laAcademia de Ciencias Políticas y Sociales. a mediados de 1986sobre la naturaleza y funciones de los cuerpos consultivos delEstado en materia económica y social contemplados en el Artículo 109 de la Constitución Nacional, con especial referencia alConsejo de Economía Nacional y la importante labor que ha desempeñado y podría continuar desempeñando ese Cuerpo en casode mejorarse su estructura y perfeccionarse y ampliarse el régimen de consulta previsto en la normativa legal que rige sus actividades.
Después de la presentación de rigor. comenzó por dar lectura y analizar el mencionado Artículo: "La Ley regulará la integración. organización y atribuciones de los cuerpos consultivosque se juzguen necesarios para oir la opinión de los sectores económicos, privados. la población consumidora [",] en asuntos queinteresan a la vida económica", Explicó el origen de este artículoy destacó la conveniencia de examinar su contenido dentro delcontexto de los proyectos de reforma del Estado. para entonces enestudio. a fin de mejorar los mecanismos de consulta establecidosy la percepción de la realidad económica y social del país que
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tiene el sector público, habida cuenta de que, en su criterio "elgobierno, las instituciones públicas y los cuerpos deliberantes noestán percibiendo la realidad nacional en toda su complejidades ydimensión". Agregó que existe un vacío comunicacional entre elPoder Ejecutivo y un conjunto importante de fuerzas sociales yque los partidos políticos no sólo habían perdido representatividad, sino también sentido de la realidad.
Una vez formulados estos comentarios introductorios, serefirió con detalles al Consejo de Economía Nacional, a su origen, estructura, régimen legal y actuaciones relevantes y, fundamentalmente, a la manera como había llevado su misión depalpar la realidad nacional y transmitirla a los órganos correspondientes. Expresó su convencimiento de que este organismohabía sido de gran utilidad para el país, no sólo por su representatividad, sino también por la calidad intelectual e integridad personal y profesional de sus miembros, por su independencia decriterio y por la multiplicidad de respuesta que había dado a losproblemas nacionales, hechos evidenciados, entre otros aspectos,por la amplia cobertura que tenían sus pronunciamientos en losmedios de comunicación.
Para aprovechar estas experiencias sugirió la transformación del Consejo de Economía Nacional en un Consejo Económico y Social con fundamento constitucional en base al ya mencionado Artículo 109 y de acuerdo a un Proyecto de Ley elaborado por la Secretaría de ese Organismo. El Cuerpo así creadoconstituiría una respuesta a la crisis de concertación y consensoentre las distintas fuerzas sociales que existen en el país, contribuiría a regular más creativamente los antagonismos entre lasdistintas fuerzas y a canalizar las expresiones de la sociedad civilhacia las altas esferas del poder político. En él estarían representados los mismos sectores que configuran el Consejo de Economía pero se ampliaría la participación a instituciones regionales, sociales, culturales y centros de investigación.
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4ESCRITOS INSTITUCIONALES
Quedaría, indudablemente, incompleto este intento de analizar el pensamiento económico de González Gorrondona si seomitiera su importante labor en materia de escritos institucionales, entendiéndose como tales aquellos trabajos de equipo bajosu dirección o en los cuales tuvo inmediata participación y que,por tanto, incorporan aportes y conceptos suyos como resulta elcaso de las Memorias del Banco Central de Venezuela y las Introducciones a las Memorias del Consejo de Economía Nacionalcorrespondientes a los años en que le correspondió actuar en tales organizaciones. Por consiguiente, sin desestimar las valiosasideas y aportaciones de sus compañeros de equipo e inmediatoscolaboradores que en tales casos se funden en un esfuerzo común, debe dejarse constancia y hacerse un reconocimiento a supreocupación por mejorar y ampliar el contenido de ambos documentos a fin de convertirlos en fuentes fundamentales para elestudio de la economía venezolana.
En lo que concierne a las Memorias del Banco Central,existen suficientes evidencias y testimonios verbales y escritosdonde se pone de manifiesto que durante los afios en que actuócomo Primer vicepresidente de ese Instituto (1945-1955), se encargó personalmente de las labores de coordinación y perfeccionamiento del material analítico a incluirse en su texto, a fin deque constituyesen un reflejo objetivo del desenvolvimiento de nuestra economía. En el caso de la Introducción a las Memorias del
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Consejo de Economía Nacional donde se resumen las ideas y conceptos fundamentales, además de testimonios acerca de la atención que prestó a su redacción y oportuna presentación, existe laparticular circunstancia de que se encuentran suscritas con su propia firma como Presidente de la Institución, lo que permite suponer que constituyen un buen reflejo de un pensamiento, compartido en alto grado por quienes le acompaf'íaron en ese ConsejoConsultivo.
MEMORIAS DEL BANCO CENTRAL(1945 • 1955)
No cabe duda que desde la fundación del Banco Central sehicieron esfuerzos por estructurar una Memoria Anual que además de informar sobre actividades específicas de la Institucióncontuviese también información sobre aspectos relevantes de laeconomía venezolana. La primera Memoria, por ejemplo, incorpora la documentación básica relacionada con el proceso de creación del Banco, constituido por estudios, opiniones, y proyectosde leyes donde se pone en evidencia la necesidad que tenía el paísde contar con una institución de esta naturaleza y las funcionesque estaba llamado a desempef'íar. en los años siguientes (19411944) además de información sobre billetes en circulación, compra-venta de divisas, redescuento, crédito bancario y actividad fiscal se formulan apreciaciones, tales como dificultades de abastecimiento ocasionadas por el conflicto bélico para entonces prevalecientes, precios del café y del cacao, inmigración, transportes yotros aspectos de apreciable interés para la época y en concordancia con las limitaciones existentes en materia de estadísticas.
A partir de 1945, bajo la dirección y coordinación de González Gorrondona, la Memoria adquiere mayor organicidad; semejora su contenido analítico y comienza a perfilarse como un .estudio sistemático de la economía venezolana a través de susprincipales variables. Como bien lo señala Carlos Rafael Silva ensu obra Cincuenta Años del Banco Central de Venezuela (Caracas
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1990), para aquel entonces, en su doble condición de Decano dela Facultad de Ciencias Económicas y Primer Vicepresidente delBanco Central, se esforzó por seleccionar y llevar al Banco estudiantes y egresados de esa Facultad para especializarlos en distintas áreas y formar los departamentos de Estudios Económicos,de Estudios Financieros, de Estadísticas y, posteriormente, de Cuentas Nacionales, de cuyos ámbitos salían no sólo estudios para latoma de decisiones, sino también para hacer seguimientos a laeconomía venezolana que constituiría el material básico a ser publicado en las Memorias de la institución.
Los frutos de la nueva política en materia de investigación económica comenzaron a materializarse rápidamente y a reflejarse en las Memorias de finales del decenio de los años cuarenta, cuando además de la información monetaria y financieraaparecen estudios sobre aspectos específicos de la economía venezolana y metodologías de investigación que servirían de basepara posteriores enfoques coyunturales. A comienzos de la década de los cincuenta, el Documenta adquiere una nueva fisonomíaal presentar una sectorización más precisa de las distantes variables, incorporar material estadístico y analítico sobre cuentasnacionales y mejorar significativamente los aspectos relacionados con la información monetaria, fiscal y financiera.
Posteriormente, en 1944 y 1954 se observa en su contenido, una configuración definitiva que va a perdurar durante varios años al dividirse en cuatro grandes secciones: Producción,Relaciones con el Exterior, Factores Monetarios y Financieros yAspectos y Tendencias Generales. En la sección denominada Producción se analizan los sectores correspondientes a Hidrocarburos, Minería, Agricultura, Industria Manufacturera, Construccióny Servicios. La sección dedicada a Relaciones con el Exteriorincorpora capítulos sobre Comercio Exterior, Balanza de Pagos,Cambio y Reservas Internacionales e Inversiones Extranjeras. Bajo la agrupación de Factores Monetarios y Financieros se encuentran los capítulos sobre Finanzas Públicas, Crédito y Banca y Circulación Monetaria. Finalmente, en Aspectos y Tendencias Ge-
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nerales se incorporan tres capítulos relacionados con Ingreso yProducto Nacional, Desarrollo Económico y formación de Capital y Fluctuaciones Económicas.
La Memoria del Banco Central de Venezuela así estructurada no sólo se convirtió en fuente obligatoria de consulta paraevaluar la situación y tendencias de la economía venezolana yorientar la toma de decisiones por parte del sector público y delprivado. sino que cumplió una importante labor pedagógica, alilustrar a sus lectores acerca de la importancia de las distintasvariables económicas, así como sobre los alcances y limitacionespara su uso. En aquellos afios se consideró la más completa de lasMemorias de los Bancos Centrales de América Latina. así comouno de.los documentos mejor integrados para analizar la coyuntura económica de un país latinoamericano. lo que proporcionauna idea del esfuerzo realizado.
Debe advertirse, sin embargo, que para entonces las Memorias del Banco Central se limitaban con preferencia a evaluarel desenvolvimiento de la economía venezolana y poca referencia hacia la política monetaria, posiblemente en razón del escasodesarrollo de nuestro sistema financiero y las limitaciones de lapropia Ley del Banco Central que circunscribían a ese Institutoprácticamente a labores de emisión y centralización de las operaciones de compra venta de divisas y reservas internacionales.Conviene puntualizar que durante el período bajo consideraciónno existía en el país especialización bancaria; la banca prácticamente no hacía uso del redcscucnto, el Gobierno Nacional estabaimpedido por Ley de utilizar la asistencia crediticia del InstitutoEmisor y el mercado de valores era prácticamente inexistente. Delas escasas referencias a lo que pudiéramos llamar doctrina o filosofía del Banco se desprende: En primer lugar, que la estabilidad monetaria era requisito básico para lograr los objetivos fundamentales de nuestra política económica, relacionados con el crecimiento y diversificación de la producción. En segundo término,que el Banco Central no era un organismo de desarrollo peroestaba obligado a crear condiciones monetarias. crediticias y cam-
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bíarías para el desarrollo. En tercer lugar, que la libre convertibilidad del bolívar era fundamental para atraer capitales y estimular la inversión, así como también que los tipos de cambiomúltiples o diferenciales se justificaban ampliamente por la peculiar estructura económica del país y que podían utilizarse incluso como efectivos instrumentos de política económica. En loque concierne a la política fiscal, se sustentaba el criterio de queel gasto público poco reproductivo además de desviar recursospara la inversión tendía a convertirse en fuente generadora de presiones inflacionarias.
Finalmente. se admitía que el Banco Central tenía la responsabilidad de contribuir a la modernización del sistema financiero y de proporcionar a la banca una asistencia crediticia eónsona con las necesidades de desarrollo y compatible con la estabilidad monetaria interna y externa. Desde otro punto de vista,se hacía hincapié en que la política expansiva de gasto püblicolimitaba la acción del Banco Central y resultaba necesaria unaadecuada coordinación entre la política fiscal y monetaria.
INFORMES ANUALES DEL CONSEJO DE ECONOMIA(1949-1978)
Además de resaltar altamente coherentes como para permitir extractar los lineamientos generales de la doctrina o filosofía de ese Cuerpo (materia comentada en secciones anteriores).las Memorias o Informes Anuales del Consejo de Economía correspondientes al período bajo consideración, tienen un apreciable interés al proporcionar una visión de la economía venezolanay de sus problemas fundamentales a lo largo de tres decenios. Porrazones explicables las tres primeras Memorias de ese Cuerpo queinició actividades en 1946 se limitaron a información sobre lasconsultas -parricularmcntc de carácter arancelario- formuladas porel Ejecutivo Nacional, pero a partir de 1949 comenzaron a incorporar distintas apreciaciones sobre la economía nacional y sobrela política económica en vigencia, así como numerosas recomen-
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daciones que permiten evaluar la calidad de su contenido, asícomo la validez de tales recomendaciones.
A través de esas Memorias puede obtenerse una información detallada sobre distintos aspectos de nuestra economía,comenzando por el proceso de sustitución de importación de bienes de consumo que arranca precisamente a principios de la década de los cincuenta con las negociaciones para limitar la influencia del Tratado de Reciprocidad Comercial con Estados Unidossuscrito en el decenio anterior, el cual impedía otorgar protección arancelaria a numerosos renglones susceptibles de ser producidos en el país. Iniciada la política proteccionista se observa,además, la preocupación del Cuerpo por la adopción de medidasque eviten la elevación injustificada de precios por parte de lasindustrias protegidas y la necesidad de obligarles a consumir materias primas nacionales a fin de que la protección tuviese uncarácter integral. El Consejo justificó ampliamente la protecciónindustrial a través de variados instrumentos como aranceles, cupos de importación y otros, no sólo por la necesidad de diversificación de la producción, sino también porque la sobrevaluación del bolívar que para entonces imperaba, facilitaba considerablemente las importaciones e impedía la colocación de los productos nacionales, pero de manera reiterada enfatizaba en que elsacrificio inicial del consumidor debería ser compensado con precios razonables y satisfactoria calidad de los productos. Para lograr este último objetivo, se insistió mucho en el establecimientode un sistema de normas industriales.
En materia financiera, las Memorias del Consejo proporcionaron una visión bastante clara de la evolución de nuestro sistema bancario, así como de la legislación bancaria, desde el período anterior a 1960 cuando no se contemplaba la especializaciónde ese campo, hasta el surgimiento de los problemas relativamente recientes de la banca especializada. En sus primeras Memorias el Cuerpo recomendó la creación de un Banco Hipotecario Nacional, iniciativa que cristalizó en la Ley de Bancos Hipotecarios en 1968. También se desprende de la mencionada do-
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cumcntación, la necesidad de especialización de nuestro sistemabancario y la conveniencia de estimular el mercado de valores através de una Ley de Mercado de Capitales. En lo que atañe a lasreformas de la Ley del Banco Central, las opiniones no resultantotalmente favorables por cuanto en los proyectos presentados seincrementaban las facultades del Instituto para otorgar créditos alGobierno Nacional, a la vez que se restringía su autonomía, loque, en opinión del Cuerpo, podría dar cabida a excesiva liberalidad en el financiamiento del sector público con consecuenciasinflacionarias predecibles.
En el caso del sector agropecuario, la política llevada acabo por el gobierno Nacional es objeto de permanente atención,así como de recomendaciones que incluyan tanto los aspectos concernientes al sector agrícola empresarial, como al sector campesino y a los planes de reforma agraria. Como apreciación general, se estimaba que esa actividad requería una protección especial del Estado a fin de propiciar su modernización para lo cualse necesitaba de créditos, vialidad, asistencia técnica, así comoinvestigación y extensión. En algunas Memorias, sin cm bargo, seinsiste en que las graves deficiencias en materia de mercadeo yprecios no remuneradores constituyen el principal problema denuestra agricultura. Si bien se respaldó la idea de llevar a cabouna reforma agraria, se expresaron serias dudas acerca de la forma en que se venía implementando la misma, todo lo cual se condensó en la Memoria de 1960, en donde se expresa entre otrosconceptos: "El Consejo no está de acuerdo con la forma en que seestá llevando a cabo la reforma agraria debido a que estima que elproblema fundamental de Venezuela es incorporar tierras al proceso productivo" y no expropiar las que se hallen racionalmenteexplotadas por sus propietarios, además de que se ha creado unadesconfianza en el sector rural que afecta a los propios campesinos quienes se sienten amenazados de desalojo. Para consolidarla reforma agraria se form ularon tam bién varias recomendaciones en distintas Memorias.
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El problema de la inversión extranjera ocupó la atencióndel Consejo por varios años. En la Memoria de 1964 se ratificóque "La necesidad de complementar el ahorro interno medianteuna corriente propicia de inversiones extranjeras ha sido otra delas preocupaciones del Consejo de Economía", pero se agrega quees fundamental que dichas inversiones no desplacen a las nacionales y se desenvuelvan dentro de un clima de cooperación y armonía con estas últimas, para lo cual se destaca la convenienciade una Ley de Inversiones Extranjeras y se incorporan unos lineamientos generales al respecto. En todo caso, el Consejo sepronunció en varias ocasiones por limitar la inversión extranjeraen el sector bancario por considerar que los bancos extranjerosaportan sólo un reducido capital, trabajan con recursos nacionales que captan del público y ejercen una poderosa influencia en laeconomía de los países donde invierten.
Frente a la contracción de ~as inversiones en el sectorpetrolero y descenso en las reservas que se produjeron a lo largode los años sesenta, el Cuerpo expresó serias preocupaciones debído a que en su concepto se estaba incrementando la exploraciónen otras regiones competidoras de Venezuela que tenían políticasmás liberales en materia petrolera y que eventualmente podríandesplazamos de nuestros propios mercados. Se expresaron, asimismo, dudas acerca de la posibilidad de éxito de OPEP, entre otrasrazones porque las limitaciones a la producción impuestas por esaOrganización no eran acogidas por varios países miembros, peroacatados fielmente por Venezuela.
Diversas objeciones se formularon en relación al ingresode Venezuela en la ALALC y Pacto Subregional Andino, particularmente en las Memorias de 1966 y 1968, donde se exponenconceptos como los siguientes: "Tanto en el seno de la ALALCcomo en el Acuerdo Subregional, Venezuela constituye el paíscon mayores posibilidades de pagos y mayores costos de producción. Como resultado de esa situación, nuestro país tendería aconvertirse en el gran comprador de la zona con los peligros queello implica para la producción nacional", teniendo corno contra-
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partida muy precarias posibilidades de incrementar sus exportaciones agrícolas e industriales, además de que las exportacionespetroleras seguían realizándose por sus canales de comercialización debido a la escasa o nula influencia que sobre las mismastienen tales tratados. En la Memoria de 1968 se hace un análisisdel mecanismo de desgravamen propuesto en el seno del PactoAndino para concluir que tal mecanismo constituye una amenazapara la producción nacional y no responda a la más alta conveniencia del país.
Numerosas apreciaciones y recomendaciones sobre política fiscal. monetaria y conducción del gasto público en generalse encuentran contenidas en casi todas estas publicaciones. Encuanto a la política fiscal. resultan notorias las acotaciones sobrela necesidad de destinar una proporción creciente del gasto público a inversiones de carácter verdaderamente reproductivo. orientadas a diversificar la producción y a estimular el nivel de empleo. solucionar el problema de los contínuos atrasos en los pagos gubernamentales por su incidencia adversa sobre la economía. y mantener una presión fiscal capaz de estimular el ahorro yla inversión. Las duplicidades en el campo de la AdministraciónPública y la escasa eficiencia en los servicios prestados son también aspectos que se analizan reiteradamente. En una de las numerosas acotaciones sobre estas materias se expone: "Dar solución al problema del gasto público mediante enérgicas medidas dereforma administrativa. establecimiento de una adecuada coordinación entre la Hacienda Nacional. estadal y municipal. a fin dereducir gastos [...) aplicando técnicas modernas y eficientes. Enuna referencia a la política monetaria contenida en la Memoriadel 68 se dice "Conciliar la política del Banco Central de Venezuela con los intereses del desarrollo económico. En opinión decalificados sectores, esta polüica no ha tenido adecuada orientación ya que ha propiciado restricciones al crédito y al circulante precisamente en momentos en que el país requiere de mediosde financiamiento". Más adelante agrega que tales restriccionesresultan injustificadas por cuanto en "Venezuela no existen tendencias inflacionarias, salvo aquellas que tienen carácter univer-
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sal y que se derivan del aumento de costos". Esta posición resulta coherente con otras apreciaciones donde se señala que el únicopeligro inflacionario existente en el país se vincula preferentemente con la irracionalidad del gasto público.
Muchas y muy interesantes materias adicionales están tratadas en estas Memorias del Consejo de Economía Nacional queconstituyen documentos de lectura obligatoria para conocer la historia económica contemporánea del país.
ANALOGIAS y DIFERENCIAS ENTRE AMBASPUBLICACIONES
Existen diferencias y analogías bastante significativas entre las Memorias del Banco Central de Venezuela y las del Consejo de Economía Nacional correspondientes a aquellos períodos,diferencias que aún subsisten y que interesa comentar. Mientras laprimera de estas publicaciones contiene enfoques predominantemente cuantitativos y se orienta a la medición del fenómeno económico a través de estadísticas, coeficientes y otros indicadores, asícomo a presentar estudios sectoriales detallados, la segunda secaracteriza por ser más conceptual o cualitativa de sus enfoques,más opinática, más libre en su interpretación de los hechos y delas relaciones de causa efecto y más inclinada a formular recomendaciones tanto de corto como largo plazo, como suele ser propio de una organización de esta naturaleza llamada a presentarpuntos de vista de los sectores en ella representados y no estudios detenidos. Por otra parte. mientras la Memoria del BancoCentral constituía un enfoque coyuntural donde se incluía la evolución de distintas variables económicas, la del Consejo de Economía centraba su atención en los problemas más relevantes delaño. Algunos críticos llegaron a opinar que mientras la primera deellas se interesaba preferentemente en aspectos monetarios y financieros, la segunda denotaba marcada propensión al estudio dela problemática vinculada con el desarrollo económico y socialdel país.
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En la práctica, sin embargo, ambas publicaciones se complementaban satisfactoriamente pues mientras la del Banco Central contenía hechos y cifras para ser interpretados por el lector, ladel Consejo de Economía profundizaba considerablemente en lainterpretación y sacaba el máximo provecho al rico material contenido en la primera. Desde otro punto de vista, ambas tenían encomún, una gran independencia de criterio frente a los gobiernosy una gran objetividad (característica que aún mantienen), gracias a lo cual adquirieron un sólido prestigio que les permitiósituarse entre las fuentes más calificadas en su respectiva especialidad. En consecuencia, no cabe duda que los esfuerzos paramejorar la estructura, contenido y material analítico de estas Memorias constituyen valiosos aportes al estudio de la economíavenezolana que merecen amplio reconocimiento, especialmentepara quien durante el período que se ha comentado contribuyó demanera sustancial a impulsarlas y a perfeccionarlas.
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RESUMEN Y CONCLUSIONES
Los comentarios que se han hecho sobre su vida y su obrademuestran de manera elocuente que Gonzálcz Gorrondona fueun hombre de pensamiento y acción que incursionó en los másvariados campos y acometió o impulsó la realización de grandesproyectos vinculados generalmente con la modernización del país,el mejoramiento de sus instituciones o la promoción de su desarrollo. Fue, como se ha puesto de evidencia, destacado hombrede servicio público, insigne educador, académico, banquero, agricultor. empresario y experto en cuestiones fiscales y financieras,actividades que desempefló con dedicación y acierto.
Si bien las apreciaciones formuladas sobre sus actividades relevantes en la vida económica del país, obra escrita y trabajos institucionales ponen claramente de relieve su pensamiento, se ha creído conveniente concluir con una síntesis o recapitulación final en donde se insertan acotaciones suyas sobre aspectos específicos del quehacer económico, acotaciones que reafirman gran parte de lo expuesto, a la vez que facilitan la interpretación de sus ideas e inquietudes. Se incluyen también testimonios de algunos de sus amigos y colaboradores que le conocieronmuy de cerca, con lo cual se condensa un breve bosquejo del carácter, personalidad y modo de pensar y de actuar de tan insignevenezolano.
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CARACTER y PERSONALIDAD
En lo que atañe a su carácter y personalidad cabe destacar los siguientes rasgos fundamentales.
Años de juventud. De los tcstímonios de sus compañeros de estudio, sus entrañables amigos Eloy Lares Martíncz e Ismael Puerta Flores, se desprende que fue uno de los más brillantes estudiantes de su curso, así como un apasionado lector con grandesinquietudes políticas que llevarían a la cárcel y al exilio, circunstancia que le obligó a completar su formación en universidadesdel exterior. Lares Maruncz en un discurso pronunciado en laAcademia de Ciencias Polfticas y Sociales sintetizó aquellos añosjuveniles, cuando dialogaba con él en los pasillos del Viejo Convento de San Francisco y sobre la reacción estudiantil cuando seconoció la impactaruc noticia de su encarcelamiento y exilio. Noshabla también de sus estudios en Europa y de la alegría de su regreso a la patria para continuar luchando con sus antiguos condiscfpulos por el afianzamiento de las instituciones democráticasy el desarrollo económico y social del país.
Por su parte, Ismael Puerta Flores quien le acompañó enlas aulas de clase, en la lucha política y quien compartió con élinquietudes literarias, conserva numerosas carlas que le envió desde el exilio donde le informaba de los movimientos políticos,económicos, artísticos y literarios que se desarrollaban en Europa y sobre el lamentable retraso en que se encontraba Venezuela.En un arrebato de juventud, junto con Puerta Flores participó enlos primeros intentos de la toma de La Rotunda a la muerte deGómez.
Recia personalidad. Quizás una de las expresiones que condensaclaramente su personalidad es la de Carlos Rafael Silva, contenida en la obra Medio Siglo del Banco Central de Venezuela endonde afirma: "González Gorrondona fue un hombre recio de carácter versado en cuestiones económicas y financieras, gran alentador de los estudiantes que descollaban el ámbito universitario y
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en la lucha por sus ideales. Fue un gran amigo de sus amigos y unmordaz crítico de sus enemigos". Gracias a su recia personalidade independencia de criterio. pudo desempeñar labores de Administración Pública con gran rectitud. en concordancia con los intereses del país y no con las conveniencias políticas o intereses degrupo. Muchos de sus enemigos se los granjeó en su incesantelucha por sus ideales. Pero también fue excesivamente generoso,propenso a la conciliación, al diálogo y a perdonar a sus enemigos, algunos de los cuales llegaron a convertirse en sus mejores amigos.
Inclinaciones docentes. Además de haber participado activamente en la fundación de la Escuela Libre de Ciencias Económicas yde la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Central,de la cual fue Profesor y Decano, así como el autor de unosApuntes de Finanzas Públicas para el alivio de estudiantes, demostró siempre gran preocupación por la actividad universitaria ypor la enseñanza y capacitación en todos los niveles. En discursoque se pronunció en el Paraninfo de la Universidad Central conmotivo de la promoción de economistas egresada en 1951 expresó:
"La Universidad es la síntesis de la patria en lo máselevado de su espíritu. en lo más alto de su fuerza, porque ese espíritu y esa fuerza es el molde orientador delconocimiento científico... La Universidad se nutre en laentraña viva del pueblo buscando siempre alivio a lamarejada de dolores. angustias y necesidades insatisfechas ... Ante Venezuela, ante su pueblo. debemos estarnosotros -que también somos pueblo- presentes en laperenne actitud de servirla. Particularmente aquellos quetenemos como actividad las ciencias económicas, esedeber se hace más perentorio".
A nivel de la enseñanza técnica y media, también expresócriterios de apreciable interés. En discurso pronunciado en su carácter de Ministro de Comunicaciones con motivo de finalizar elaño académico de la Escuela Náutica de Venezuela y egresar laXVIII promoción de ese centro de estudios, expuso:
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"La actividad escolar toda, de diversos modos. en establecimientos de esta índole, se dirije a la formaciónintegral del hombre para participar en el quehacer de lasociedad... Del modo propicio y recto como los nuevosprofesionales actúen y hagan su deber, derivan de ellos.la sociedad. la patria y los suyos, réditos por el esfuerzo y la cuota de sacrificio común aportados para logrosde las obras que culminan".
En muchos otros escritos: discursos. conferencias y declaraciones de prensa, se encuentran presentes sus preocupaciones por mejorar el capital humano del país a través del procesoeducativo y por tecnificar y mejorar ese proceso adaptándolo a laslegítimas necesidades de nuestra población. En su concepto eranecesario formar. desde investigadores científicos de alto nivelpara solucionar problemas de gran alcance hasta profesionales.técnicos medios y obreros especializados.
Vocación de servicio público: Su vocación de servicio público seha puesto en evidencia al reseñar los distintos cargos que le tocódesempeñar en la Administración Pública, así como por la eficiencia, rectitud y mística del trabajo que demostró en tales gestiones que incluyen, entre otras, la Dirección de Control de Importaciones y Comisión Nacional de Abastecimiento durante losaños de la Segunda Guerra Mundial. la Primera Vice Presidenciadel Banco Central de Venezuela, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Central. así comoVice-Rector de esa casa de estudios. todo lo cual se complementa con su participación en numerosas comisiones permanentes yaccidentales para el estudio de los problemas nacionales como laComisión de Estudios de Post Guerra y la representación de Venezuela en distintas reuniones internacionales. Sus continuas inquietudes y recomendaciones sobre la conveniencia de llevar acabo una reforma integral de la Administración Pública a fin demejorar su eficiencia y reducir sus costos, así como las ideas queen distintas oportunidades presentó para materializar esta reforma reafirman y subrayan su vocación de servicio público.
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Pasión por la actividad agropecuaria: Característica relevante desu vocación e identidad personal que se comenta en la seccióntitulada "Agricultor por Tradición y Vocación", en donde se sintetizan las labores que realizó en ese campo de actividades nosólo como productor sino también como tccnificador, innovador eincansable luchador por mejorar la productividad agrícola y vencer las dificultades características del medio rural, lo cual condensó en la expresión "tengo que trabajar muy duro en la ciudad para darme el lujo de ser agricultor". Abogó también por la implementación de una racional polftica agropecuaria en el país porconsiderar que la agricultura era base de sustentación de estabilidad económica y social, así como substrato de todos los programas de desarrollo que se implementaban o se habían planificado.
AMPLITUD Y VIGENCIA DE SU PENSAMIENTO
La amplitud y vigencia de su pensamiento económico sepone de relieve por la diversidad- de materias que abordó, por laclaridad conceptual de sus enfoques y, en la mayoría de los casos, por la actualidad que aún mantienen la mayoría de sus escritos. Examinemos algunos aspectos relevantes:
Defensor de la intervención del Estado: Desde el punto de vistacronológico, no cabe duda de que una de sus más importantesopiniones dignas de mención se relacionan con la conveniencia demantener la intervención del Estado en la actividad económica, lacual expuso en una conferencia dictada en la sede del Partido Democrático Venezolano. En aquella oportunidad expresó:
"Sostengo que la intervención del Estado, como corolario de la amplitud de funciones que a éste toca cumplir, tendrá que perdurar e incluso abarcar nuevos campos especialmente en materia de servicio público y en laregulación de relación entre productores, consumidorese intermediarios, a fin de asegurar los intereses de losconsumidores, estableciendo precios y controlando lasimportaciones para determinar las ganancias justas enlos artículos de primera necesidad".
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En los trabajos posteriores formuló interesantes apreciaciones acerca de la manera en que debe intervenir el Estado, nosólo para racionalizar el proceso productivo y para defender losintereses del consumidor, sino para diversificar la producción ypromover el desarrollo económico. Su reiterada posición intervencionista le atrajo la enemistad de sectores conservadores delpaís, calificándosele de "estatista" e incluso comunista. De graninterés fue una corta pero instructiva polémica periodística quesostuvo con Don Enrique Pérez Dupuy acerca del papel que deben desempeñar la banca privada y el Banco Central en cuestiones monetarias y cambiarias. Pérez Dupuy preconizaba la tesisde dejar mayor libertad a la banca mientras que González Gorrondona abogaba por dar mayor participación al Banco Central.En los últimos años, sin embargo, formuló críticas a la excesiva einjustificada intervención del Estado en la vida económica y llegó incluso a afirmar que tal intervención debería estar superditada a una eficiente reforma administrativa.
Predilección por los Estudios Fiscales: El estudio de la problemática fiscal constituyó tema de su predilección. Se especialízóen Finanzas Públicas en universidades del exterior y se empeñoen aplicar sus conocimientos en el país tanto en el campo de la actividad hacendística venezolana, como en la docencia universitaria. Comienza dictando charlas y escribiendo artículos sobre esta materia con propósito de divulgación a fin de contribuir a lacreación de una conciencia fiscal en nuestro medio y prosigueluego como profesor de Hacienda Pública en las Facultades deDerecho y Economía de la Universidad Central, oportunidad en lacual condensa y sistematiza buena parte de sus conocimientossobre esta materia en sus Apuntes de Finanzas Públicas que hanservido de guía a varias generaciones de estudiantes. Tanto en lacátedra como en varios escritos, sustenta la tesis de practicar ennuestro país una reforma fiscal integral que incluya no sólo lamateria impositiva sino también lo concerniente a gasto público,régimen presupuestario y sistema de control. Fue partidario demantener una moderada presión tributaria, de utilizar las políticas fiscales como medio de estimular el ahorro y de sustituir en lo
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posible la tributación indirecta, por la directa por el carácter másjusto de esta última, aun cuando estimaba que ambas se complementaban. Dada la abundancia de recursos financieros con quecontaba el país no era muy partidario de empréstitos, pero defendía la utilización de la Letra del Tesoro como medio de financiar desequilibrios transitorios en la Tesorería Nacional a finde regularizar los pagos gubernamentales. Los empréstitos, según destacaba en sus clases, constituyen impuestos diferidos quetarde o temprano deben ser cancelados por el contribuyente.
Promotor de investigaciones económicas: Su pasantía por el Banco Central de Venezuela constituyó una circunstancia verdaderamente afortunada para el país y para nuestro Instituto Emisor.Convencido de que no era posible promover el desarrollo económico, planificar o llevar a cabo una acertada política monetariasin un conocimiento adecuado de los problemas económicos nacionales y sin cuantificar sus principales variables, se empeñó enla creación de un Departamento de Investigaciones Económicasen esa Institución, asi como en la incorporación de los más avanzados métodos de análisis conocidos para la época y en la seleccióny entrenamiento de personal. Las Memorias del Banco Centraldonde se condensaban y divulgaban la mayoría de los resultadosde esas investigaciones, se convirtieron en un documento altamente valioso para el conocimiento de nuestra economía.
Posición bancocentralista: Conjuntamente con la labor vinculadaa la creación de los Departamentos de Estudio antes comentados,demostró también gran preocupación bancocentralista expresadaen su propósito de contribuir a llevar a cabo de manera eficaz losgrandes objetos de esta Institución, vinculados con el mantenimiento de la estabilidad monetaria y cambiaria, considerados porél como requisito fundamental para el crecimiento económico. ElBanco Central de aquella época era, en la práctica, sólo un centralizador de la emisión y de las reservas internacionales con escasas posibilidades de llevar a cabo una efectiva política monetaria debido a las limitaciones de nuestro mercado financiero interno. Nuestro personaje no pudo cambiar esta situación, pero
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dejó constancia de esfuerzos e inquietudes para mejorar nuestrosistema financiero y permitir que el Banco Central ejerciera conpropiedad sus funciones de rector del aludido sistema.
Banquero de avanzada: De los comentarios que se han formulado acerca de su gestión en la actividad bancaria y financiera privada se desprende también que fue un banquero de avanzada que incorporó en Venezuela prácticas financieras propias de naciones degran desarrollo financiero. Cuando ejercía la Presidencia del BancoNacional de Descuento, creó una serie de empresas subsidiariaspara llevar a cabo actividades bancarias especializadas, las cualesconstituyeron núcleos de 10 que la legislación bancaria vigentecalifica como sociedades financieras, bancos hipotecarios, arrendadoras financieras y sociedades de capitalización. Las reformasque se han practicado a la Ley General de Bancos y otras Instituciones Financieras, así como la reforma integral de la legislaciónfinanciera que actualmente cursa en el Congreso de la República,ponen claramente en evidencia que la mayoría de los problemasque confrontó el Banco Nacional de Descuento se originaron en laanacrónica legislación bancaria que prevalecía en el país.
Contribuciones a los estudios de desarrollo: Además de distintosconceptos parciales sobre esta materia contenidos en discursos,artículos, así como en sus exposiciones ante el Consejo de Economía, dejó constancia de su preocupación y recomendacionesespecíficas en este campo en dos importantes trabajos "El Desarrollo Económico, su Significado y su Política" y "Una Estrategia para el Desarrollo Económico y Social en Venezuela", loscuales constituyen importantes contribuciones al respecto. En elprimero de los mencionados trabajos trata de ubicar a Venezuelaen las distintas etapas o estadios de desarrollo económico en baseal criterio del ingreso per cápita, y concluye en que si bien esteindicador denota considerables avances, en la práctica nuestro proceso de crecimiento deja mucho que desear por la escasa diversificación de la producción y de las exportaciones y la carencia deuna infraestructura física y social adecuada. El segundo trabajoconstituye un enfoque más detenido en el cual se analizan dis-
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tintas variables, se formulan hipótesis sobre el comportamientoprevisible de las mismas y se concluye delineando una estrategiaeconómica de desarrollo que contemplan todos los sectores, sinperder la visión de la economía nacional en su conjunto. En susrecomendaciones finales, insiste en el estímulo al ahorro internocomo medio de financiar ese proceso, así como en la creación decondiciones propicias para la inversión extranjera como medio decomplementar los recursos internos. Prosigue con las necesidades de modificación de medio físico y el mejoramiento de capitalhumano en sus amplias manifestaciones y concluye asignando responsabilidades específicas a los sectores productivos. Enfatiza enla responsabilidad del sector público como conductor de la política económica, administrador de los recursos obtenidos de la riqueza de hidrocarburos y encargado de la planificación, y expresa el siguiente criterio al respecto:
"Los gobernantes tendrán una elevada cuota de responsabilidad en la orientación y articulación de la nuevaetapa de desarroIlo y progréso que requiere Venezuela.Por ello en el futuro los gobiernos serán juzgados por elpueblo, no tanto por los objetivos de sus políticas ni porla ideología en el cual se apoyan, sino por los resultados obtenidos en la conducción de la vida económica ysocial de la nación".
Inquietudes potútco-soctates. Expresadas en las más variadasoportunidades desde los años estudiantiles hasta en los calabozos deLa Rotunda y en el exilio, pero condensadas magistralmente enlos últimos afios de su vida en la conferencia que dictó en laAcademia de Ciencias Políticas sobre la Interpretación Cabal delartículo 109 de la Constitución Nacional. En dicha oportunidad serefiere a la evolución de nuestro sistema democrático y las dificultades para imprimir un mayor dinamismo al progreso económico y social del país, así como para abordar la multitud de problemas que nos acechan.
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"Cuando observo la multitud de problemas que nos acechan como sociedad democrática, mi inquietud fundamental es nuestra ignorancia para reconocer siquiera cuales son las fuerzas que determinan nuestra evolucióncomo nación. Si no estamos de acuerdo sobre esta interrogante, ¿cómo podemos orientarnos en la trama deltejido social constituida por unidades de producción, deorganización del poder y regulación de las conductas individuales, y de expresiones culturales de tanta diversidad y riqueza".
Examina, además, con propiedad el predominio del Estado y de los partidos políticos sobre la sociedad, así como la pocacapacidad demostrada por estos para lograr soluciones adecuadasa nuestros problemas y expone:
"Como todos percibimos, el predominio hegemónico delEstado y los partidos políticos sobre la sociedad es, sinduda, el hecho social más sobresaliente en el desarrollode la Venezuela democrática. La percepción que tiene laopinión pública del desempeño de los partidos en la conducción del país, pone en tela de juicio la capacidad deestas instituciones para estimular las fuerzas evolutivasde la sociedad venezolana, para superar sus dificultades, para promover más altos niveles de bienestar y paraestimular la capacidad individual de los venezolanos".
Concluye destacando las necesidades de mejorar los mecanismos de percepción de la realidad política, económica y social del país y en la conveniencia de practicar distintas reformasinstitucionales para preservar y mejorar nuestro sistema de vidademocrático y crear condiciones propicias para el desarrollo ybienestar de la colectividad.
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COMENTARIOS FINALES
Como complemento de su obra escrita González Gorrondona dejó numerosos discípulos que han continuado su labor en ladocencia y en la investigación económica y que se han nutrido desu pasión por esas disciplinas, pues además de ser un experto encuestiones fiscales, monetarias y financieras, fue también un insigne maestro que contribuyó a formar distintas generaciones deeconomistas y que trazó rumbos acerca de las formas en que deben conducirse la investigación económica en el país y metodologías para identificar y abordar los problemas fundamentalesplanteados en esos campos. Dejó además numerosas inquietudessobre la problemática económica venezolana que deben continuarsiendo analizadas y refinadas, así como recomendaciones muyprecisas cuya adopción y cabal implementación podría cambiar demanera muy positiva los destinos del país y de su economía. Allí,precisamente en ese conjunto de inquietudes y recomendaciones yen los discípulos que formó, se encuentra el legado que dejó aVenezuela.
Parte de los escritos que contienen sus inquietudes intelectuales y denotan su pasión por el estudio y la investigación sehan recogido en esta publicación de la Academia Nacional deCiencias Económicas, institución a la cual perteneció como Individuo de Número, conjuntamente con algunos de sus compañeros de generación, entre ellos, Arturo Uslar Pietri, con quien fundó la Escuela Libre de Ciencias Económicas, Ismael Puerta Flores, su amigo que le acompañó desde las aulas universitarias, asícomo con varios de sus discípulos, egresados de la Escuela Libreo de la Facultad de Ciencias Económicas de la época en que fueProfesor y Decano. Esta recopilación constituye un homenaje a suvaliosa obra como economista. así como un reconocimiento a susdotes en el campo de la docencia de parte de académicos quefueron sus alumnos, que han compartido muchas de sus ideas yexperiencias, quienes le apreciaron y supieron valorarle como uninsigne maestro del pensamiento económico venezolano.
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IN MEMORIAM
Con motivo de su fallecimiento, acaecido en agosto de1988, la Academia Nacional de Ciencias Económicas emitió unAcuerdo en el cual se exaltaron sus méritos y manifestó su pesarpor tan irreparable pérdida. En el Boletín de la Academia correspondiente al segundo semestre de ese año, se publicó unaNota de Duelo con una breve reseña biográfica en donde se destacó su condición de Académico, profesor universitario y fundador de la Escuela Libre de Ciencias Económicas, conjuntamente con otros ilustres compatriotas, así como su contribución alpensamiento económico venezolano.
Finalmente, en la última reunión celebrada en 1988, laJunta de Individuos de Número de la Corporación al analizar yrememorar los sucesos del año que finalizaba, hizo un recordatorio muy especial a tan distinguido académico y designó unaComisión Especial de su seno integrada por los doctores TomásE. Carrillo Batalla, Ismael Puerta Flores, Félix Miralles, CarlosRafael Silva, Armando Alarcón Fernández y Rafael J. Crazut,para entregar una comunicación a su viuda doña Inés Centeno deGonzález Gorrondona y a su hijo, José Joaquín González Gorrondona Centeno, expresándole entre otros conceptos, que su desaparición había dejado profunda huella en el seno de esta Academia en donde su ilustre presencia será recordada por muchosaños,
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LA ACADEMIA NACIONAL DE CIENCIAS ECONOMICAS
Considerando
Que el día 15 de los corrientes falleció el doctor José JoaquínGonzález Gorrondona, Individuo de Número de esta Corporación.
Considerando
Que el doctor José Joaquín González Gorrondona fue fundadorde la Escuela de Estudios Económicos en Venezuela.
Considerando
Que el doctor José Joaquín González Gorrondona fue un distinguido profesor universitario y autor de valiosos trabajos relacionadoscon la economía nacional.
Considerando
Que el fallecimiento del doctor José Joaquín González Gorrondona, esuna lamentable pérdida para esta Academia
ACUERDA:
Primero: Declarar motivo de duelo para la Corporación, el fallecimientodel doctor José Joaquín González Gorrondona.
Segundo: Expresar a los familiares del doctor José Joaquín GonzálezGorrondona sus profundos sentimientos de condolencia.
César BalestriniPresidente Rafael J. Crazut
Secretario
Caracas, Palacio de las Academias, 16 de agosto de 1988.
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NOTA DE DUELO
La Academia Nacional de Ciencias Económicas, que preside el doctor César Balcstrini, en unión de todos sus miembros.lamenta profundamente la muerte de uno de sus más distinguidosindividuos de número. el doctor J. J. González Gorrondona.
Tenía 78 anos a la hora de su muerte. acaecida en la ciudad capital. Había sido banquero, abogado y fundador de los estudios de economía en nuestro país. Tuvo una dilatada trayectoria como hombre público. que 10 llevó incluso a ejercer interinamente el rectorado y vicerrectorado de la Universidad Centralde Venezuela y asimismo fue varias veces Presidente del Consejo Bancario Nacional y del Consejo Nacional de Economía. Másrecientemente había intervenido el doctor González Gorrondonaen la fundación de la Academia Nacional de Ciencias Económicas y también era miembro de la Academia de Ciencias Políticasy Sociales.
El doctor J. J. González Gorrondona había hecho curso libre de finanzas en La Sorbona, París, en 1934; curso de especialización en Finanzas y Política Económica en Roma, entre 1934 )'1935. Igualmente se doctoró en la Facultad de Derecho de laUniversidad de Roma (Sapienza, 1935) y doctor en Ciencias Políticas de la Universidad Central de Venezuela en 1936.
Entre los muchos cargos que ocupó, figuran entre otros, elde Director de Administración y Gabinete del Ministerio de Educación; miembro de la Comisión para el Estudio y Redacción delProyecto de Ley de Educación; Presidente del Comité de Estadísticas Educacional; Presidente de la Comisión de Control deImportaciones por tres años seguidos.
Asimismo, Secretario General y encargado de la Presidencia del Estado Aragua; Director del Banco Central de Venezuela; Gobernador de Venezuela ante el Fondo Monetario Internacional. Gobernador de Venezuela ante el Banco Internacional
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de Reconstrucción y Fomento; Miembro a título personal del Comité Fiscal de las Naciones Unidas; Diputado al Congreso Nacional por el Distrito Federal entre 1964 y 1969; Ministro de Comunicaciones entre 1964 y 1966 Y miembro del Consejo Nacional de la Energía.
El recordado J. J. Gonzálcz Gorrondona tuvo una destacada experiencia docente, asistió a innumerables conferencias internacionales, perteneció a muchas instituciones nacionales y extranjeras y publicó destacadas obras.
Recibió las condecoraciones Medalla de Instrucción Pública. Medalla José María Vargas; Orden de El Libertador; Orden 27 de Junio; Orden Andrés Bello; Orden Francisco de Miranda; Gran Cruz de la República Italiana; Medalla Panamericana; Condecoración Mérito al Trabajo y la Orden Diego de Losada. Hablaba español, italiano, inglés y francés.
Estuvo casado con Inés Centeno Vallenilla, de cuya uniónnació un hijo, José Joaquín González Gorrondona Centeno. LaAcademia Nacional de Ciencias Económicas lamentó y sigue lamentando su muerte.
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REPUBLICA DE VE~EZUELAACADEMIA NACIO~AL
DE CIE~CIAS ECO~OMICAS
Caracas
Caracas. 5 de noviembre de 1988
N° 187-88
SeñoresInés Centeno de González Gorrondona yJ. J. González Gorrondona, hijo.Ciudad.
Muy distinguidos amigos:
En la última Sesión Ordinaria de la Academia Nacional de CienciasEconómicas, al analizar y rememorar los sucesos del año que finaliza, sehizo un recordatorio muy especial al apreciado académico fallecido, Dr.J. J. González Gorrondona, quien desempeñó un papel decisivo en ladocencia y la investigación económicas, al contribuir a la creación de laFacultad de Economía de la Universidad Central de Venezuela. Su recordaron también sus méritos personales, su condición humana y se hizoreferencia al aprecio que todos le profesábamos.
Asimismo. se designó una Comisión integrada por los académicos doctores Tomás E. Carrillo Batalla, Ismael Puerta Flores, Félix Miralles,Carlos R. Silva, Armando Alarcón Fernández y Rafael J. Crazut, parareiterar a ustedes nuestro pesar por su fallecimiento y expresarles lovaliosas que fueron sus actuaciones en esta Corporación. gracias a susideas, conocimientos y espíritu de cooperación y trabajo. Su desapariciónha dejado profunda huella en el seno de esta Academia, y su ilustrepresencia será recordada por muchos aftoso
Atentamente,
CESAR BALESTRINI C.Presidente
RAF AEL J. CRAZUTSecretario
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