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DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE FACTIBILIDAD

“Factibilidad Conexiones de Ciclorruta sobre separador central, con puentes peatonales de estaciones Transmilenio-Troncal calle 26”

VERSIÓN 1.0

7.1 INTRODUCCIÓN Los estudios sociales realizados desde el Instituto de Desarrollo Urbano – IDU en la fase previa del proceso de planeación y de la factibilidad, obedecen a la necesidad de identificar la viabilidad social de proyectos encaminados a fortalecer el modelo de movilidad inclusiva, sostenible, equitativa, competitiva y con prioridad hacia el peatón, incentivando el transporte intermodal con el uso de la bicicleta, la cual se articula al Sistema Integrado de Transporte SITP, detectando a través de estos estudios, impactos tempranos que se puedan generar con la futura intervención con el proyecto “Factibilidad conexiones ciclorruta sobre separador central, con puentes peatonales de estaciones de transmilenio - troncal calle 26 ciclorruta para las estaciones de Transmilenio Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, CAN y Gobernación”. Así mismo, la viabilidad social en esta fase previa, se propone el reconocimiento de las futuras áreas de influencia del proyecto realizando la ubicación geográfica y caracterización socio territorial, partiendo de la información secundaria, tomando como base la revisión documental de los diagnósticos sociales de los territorios y las agendas locales de movilidad, los cuales permiten identificar preliminarmente, áreas de influencia directa e indirecta y su caracterización socio territorial, describiendo aspectos geográficos y de localización, demografía, condiciones socio económicas, estratificación, transporte y equipamientos circunvecinos a las estaciones de Transmilenio donde se ubicarían las rampas propuestas, concluyendo con los posibles impactos que se advertirían desde esta fase, precedente a la factibilidad. Finalmente y en concordancia con el análisis de la información recolectada, se realizan recomendaciones para el plan de gestión social que se llevaría a cabo en las etapas de factibilidad y ejecución de la obra, esto con el fin de involucrar en la planificación de esta obra pública a la comunidad y a las instituciones públicas y privadas que se encuentran en sectores aledaños a las áreas de influencia del proyecto.

7.2. OBJETIVOS DE LA GESTIÓN SOCIAL

7.2.1. OBJETIVO GENERAL

• Contribuir, desde el componente social, al análisis de alternativas que se estructuren en conjunto con las áreas técnica, ambiental, predial y económica; y a la selección de la más viable contando para este proceso con la participación de la ciudadanía.

7.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar y analizar preliminarmente las áreas de influencia del proyecto, teniendo en cuenta información primaria y secundaria obtenida.

• Socializar a la ciudadanía las alternativas de intervención urbanística.

• Adelantar las actividades concernientes a la gestión social y servicio a la ciudadanía.

• Realizar la Caracterización socio territorial y geo-referenciar, en el área de influencia directa, las debilidades y/o problemáticas sociales, como oportunidades y/o fortalezas por componente PUI, así como la definición de la alternativa más viable. Ver cuadernillo # 6.



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• Elaborar el Plan de Gestión Social para la etapa de Estudios y Diseños

7.3. ALCANCES DE LA GESTIÓN SOCIAL

• Caracterización preliminar del área de influencia directa e indirecta del proyecto.

• Identificación preliminar de los impactos sociales, económicos y culturales en la población del área de influencia directa.

• Participación de la ciudadanía en el proceso.

7.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO De acuerdo al nivel y área de intervención proyectada con un buffer de 500m, a continuación en el plano 1, se identifica el área de influencia del proyecto, tomando como punto de referencia las 6 estaciones de Transmilenio (Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, CAN y Gobernación), las cuales están ubicadas en las localidades de Engativá, Fontibón y Teusaquillo como zona de influencia indirecta y en 9 UPZs como zona de influencia directa donde se proyecta la intervención, la cual no tiene afectación predial, ni es necesario un PMT Plan Manejo de Transito, puesto que el tipo de intervención no genera dificultades en la movilidad peatonal ni vehicular.

Plano 1. Área de influencia del proyecto.

Fuente: Google Earth



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Plano 2. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio Modelia.

En el plano 2, se evidencia que la estación de Transmilenio de Modelia, donde se ubicaría una de las rampas de conexión entre la ciclorruta existente y el vagón, tiene como zona de influencia directa las UPZs Modelia y Capellanía de la localidad de Fontibón y las UPZs Álamos y Santa Cecilia de la localidad de Engativá y tiene como vías adyacentes la Av. Ciudad de Cali y la Av. Pablo VI. Fuente: DTP - IDU

Plano 3. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio Normandía

El área de influencia directa para la estación de Transmilenio de Normandía, como se observa en el plano 3, son las UPZs Modelia, Capellanía y Ciudad Salitre Occidental de la localidad de Fontibón y de la localidad de Engativá las UPZs Álamos y Santa Cecilia, siendo la Av. Boyacá la vía principal que esta aledaña al sector de la intervención.



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Plano 4. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio El Tiempo

Para la ubicación de las áreas de influencia de cada estación se utilizó un buffer de 500 m, lo cual indico que la estación de Transmilenio de El Tiempo, la UPZs Ciudad Salitre Occidental de la localidad de Fontibón, LA UPZ Jardín Botánico de la localidad de Engativá y las UPZs Ciudad Salitre Oriental y Parque Simón Bolívar CAN, son las áreas de influencia directa que se referencian en el Plano 4, a su vez esta estación está situada cerca a la Av. Congreso Eucarístico (Av. 68).

Fuente: DTP - IDU

Plano 5. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio

Salitre – Greco .

En el plano 5 se ubica de la estación Salitre – Greco, para la cual se determina que de acuerdo al buffer de 500 metros, la UPZ Ciudad Salitre Occidental de la localidad de Fontibón, la UPZ Jardín Botánico de la localidad de Engativá y las UPZs Ciudad Salitre Oriental y Parque Simón Bolívar de la localidad de Teusaquillo son zonas de influencia directa. Adicionalmente se evidencia que la Av. Del Congreso Eucarístico, Av. La Esmeralda y la Av. Luis Carlos Galán Sarmiento son vías aledañas a la zona de intervención del proyecto.

Fuente: DTP – IDU



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Plano 6. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio CAN

El plano 6 muestra que las UPZs Salitre Oriental y Parque Simón Bolívar de la localidad de Teusaquillo son las zonas de influencia directa de la estación de Transmilenio CAN, donde el proyecto plantea una rampa de conexión de la ciclorruta con el vagón. Las avenidas colindantes a esta estación son la Av. La Esmeralda y la Av. La Esperanza.

Fuente: DTP - IDU

Plano 7. Áreas de influencia directa Estación Transmilenio Gobernación

Para la estación Gobernación las UPZs que hacen parte de la zona de influencia directa son las UPZs Salitre Oriental, Parque Simón Bolívar y Quinta Paredes de la localidad de Teusaquillo y las avenidas incluidas en el buffer de 500 m son la Av. Batallón Caldas y la Av. La Esperanza visto en el plano 7.

Fuente: DTP –

IDU



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7.5. CARACTERIZACIÓN SOCIO TERRITORIAL La caracterización socio territorial se desarrolla partiendo de la información secundaria de las zonas que hacen parte del área de influencia indirecta y directa, tomando como base la revisión documental de los diagnósticos sociales, económicos, culturales y de transito de las localidades de Engativá, Fontibón y Teusaquillo, puesto que por su cercanía territorial con las estaciones de Transmilenio objeto de la intervención y a la población que haría uso de las rampas previstas en el proyecto, son objetos de éste diagnóstico preliminar. Con la caracterización socio territorial se describen las características generales de los territorios que hacen parte del área de influencia de los proyectos, haciendo especial énfasis en cuanto a aspectos geográficos y de localización, aspectos demográficos, condiciones socio económicas, de servicios públicos, equipamientos y transporte. Para ello se realizará un análisis preliminar a la etapa de factibilidad, a partir del información secundaria de cada localidad y UPZ que está referida en la zona de influencia del proyecto, de acuerdo con la información prevista en los planos 2, 3, 4, 5, 6 y 7. LOCALIDAD DE ENGATIVÁ

• UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La localidad de Engativá recibe su nombre de sus orígenes precolombinos, traduciendo en muisca “Cacique de Inga”. Está denominada como la número 10, ubicada al noroccidente de la ciudad con una latitud 408"353.km, cuenta con una área total de 3,588.1 hectáreas en sus 123 barrios, distribuidos en 9 UPZs y 79 unidades catastrales divididas en suelo urbano, con un total de 3,439.2 hectáreas y 148,9 hectáreas de suelo de expansión y no tiene suelo rural, territorio que representa el 2.2% del área total de Bogotá. Esta localidad limita por el norte con la localidad de Suba, compartiendo el borde del humedal Juan Amarillo y el humedal de Jaboque; hacia el sur colinda con la Localidad de Fontibón sobre la Av. Calle 26 y la avenidas José Celestino Mutis; al oriente con las localidades de Barrios Unidos, Teusaquillo a partir de la Av. Cra 68; al occidente, con el río Bogotá y los municipios de Cota y Funza, esta ubicación ha beneficiado a esta localidad al tener mejor conectividad tanto con otras localidades como con los municipios aledaños de la sabana occidental de Cundinamarca. De las 9 UPZs que tiene la localidad, en concordancia con el proyecto y la futura adecuación de las rampas de conexión para ciclorruta en las estaciones de Transmilenio de Modelia, Normandía y el Tiempo, 3 UPZ de la localidad de Engativá están incluidas en la zona de influencia del proyecto la UPZ Álamos, la UPZ Jardín Botánico y la UPZ 31 Santa Cecilia, estas dos últimas aunque congregan varios equipamientos de gran importancia para la localidad son de uso residencial. Estas UPZs, por su cercanía a las estaciones de Transmilenio de Modelia, Normandía y el Tiempo, tienen una gran demanda de atención para el servicio de transporte público para los barrios El Encanto, El Lujan, El Real, Los Monjes, Normandía, Normandía Occidental, San Ignacio, San Marcos, Santa Cecilia, VILLA LUZ, Álamos Industrial, Condominio Álamos, Conjunto Residencial Quintas de Occidente, El Pinar de los Álamos, La Isabela 2do Sector,



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Los Álamos, Portal de Los Álamos, Portal de Santa Inés y Torre Campo, El salitre Sector Luis María Fernández, siendo la mayoría de ellos categorizados de tipo residencial consolidado y este último predominante en uso dotacional.

Mapa 1. Ubicación de la UPZ Santa Cecilia en la localidad de Engativá.

Fuente: Cartillas pedagógicas del POT

La UPZ Santa Cecilia, como vemos en el mapa 1, esta localiza al costado suroriental de la localidad, con 308.6 hectáreas limita al norte, con la UPZ Boyacá Real por la Avenida El Salitre o calle 66 y la calle 63; por el oriente, con la UPZ Las Ferias y Jardín Botánico desde la Avenida Boyacá hasta la Avenida Rojas; por el sur, con la UPZ Ciudad Salitre Occidental de la localidad de Fontibón en la intersección de la Avenida El Dorado, la Diagonal 47 y parte de la Calle 52; y por el occidente sobre la Avenida Ciudad de Cali con las UPZ Álamos y Capellanía, esta última de la localidad de Fontibón. De acuerdo a los estudios realizados por la Secretaría Distrital de Planeación en el 2007, esta UPZ se encuentra cerca de dos centralidades puesto que por el occidente se conecta con las vías de Fontibón- Aeropuerto El Dorado-Engativá, ofreciendo los servicios de comercio internacional como lo es hospedaje, bodegas, oficinas de entidades públicas, etc., por el suroccidente se encuentra la centralidad Álamos, que cumple la función de mejorar las vías y el espacio público de la zona.

Mapa 2. UPZ 31 Santa Cecilia



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Fuente: Observatorio Local de Engativá

Por su parte, la UPZ Álamos se localiza en la zona sur de la localidad de Engativá; tiene una extensión de 200,2 ha., que equivalen al 5,6% del total de área de las UPZ de esta localidad. Esta UPZ limita, al norte, con la UPZ Garcés Navas; al oriente, con las UPZ Boyacá Real y Santa Cecilia; al sur, con la UPZ Capellanía de la localidad de Fontibón; y al occidente, con las UPZ Engativá y Aeropuerto El Dorado, esta última de la localidad de Fontibón. La UPZ registró en el año 2002 un total de 643 unidades de uso con 723.769,5 m 2 construidos, y presenta un incrementó en el año 2012, figurando con 5.066 unidades de uso y 1.035.509,6 m 2 construidos. 1, Se evidencia un incremento significativo tanto en unidades y área construida, dentro de la localidad, debido a la dinámica inmobiliaria que se presenta especialmente por el uso de bodegas y almacenamiento. La UPZ 105 Jardín Botánico, está clasificada dentro de las UPZ de carácter predominantemente dotacional, con un área total de 161.7 hectáreas, 12 manzanas totales. La UPZ se localiza en el costado sur oriente de la localidad de Engativá y limita por el norte con la Calle 63 (UPZ 26 Las Ferias), por el oriente con la Cra. 68 (Localidad de Teusaquillo), por el sur con la Av. El Dorado (Localidad de Fontibón), y por el occidente con la Avenida Rojas (UPZ 31 Santa Cecilia).2

1 Consultado en HTTP://WWW.OBSERVATORIOLOCALDEENGATIVA.INFO/INDEX.PHP?OPTION=COM_CONTENT&VIEW=ARTICLE&ID=320&ITEMID=869. 26 de mayo de 2015 2 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Planeación, Conociendo la localidad de Engativá, Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y socioeconómicos, 2009



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Mapa 3. UPZ Jardín Botánico

Fuente: Observatorio Local Engativá

• ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Teniendo en cuenta el Censo General de 2005 y la proyección del DANE - SDP, para la medición por localidades y UPZ entre el 2006 y el 2015, la población de la localidad de Engativá es de aproximadamente 874.755 habitantes, representando el 11,4% de los habitantes de Bogotá, distribuyéndose por género en 418.890 hombres (47,8%) y 455.855 mujeres (52,2%), distribuidos por grupos de edad en rangos entre 0 y 14 años representan el 21,8%; entre 15 y 49 años, el 33,7%; entre 4 y 59, el 33,1% y mayores de 60 el 11,3%, lo que significa que más de la mitad de la población corresponde a adultos y jóvenes adultos.3 Para la UPZ Santa Cecilia, de acuerdo al Censo realizado en el 2005, la población aproximada en sus 27 barrios es de 61.024 habitantes, lo que corresponde al 6,97 % del total de la población local. Mientras que a UPZ 116 Álamos, está clasificada como una UPZ de carácter predominantemente industrial, con un área total de 200.2 hectáreas y 103 manzanas, por lo que las proyecciones de población según el censo DANE 2005, para el año 2015 la población de la UPZ Álamos es de 15.305 personas que equivalen al 1,74 % de la población local.

3 DIAGNÓSTICO LOCALIDAD ENGATIVÁ. Subdirección de Participación y Relaciones con la Comunidad Secretaría Distrital del Hábitat 2013



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Y para la UPZ Jardín Botánico, como es de uso predominante dotacional, la población estimada para el 2015 es de 2633 personas, que corresponden al 0,3 % de la población local, siendo así la de menor densidad.

• CONDICIONES SOCIO ECONÓMICAS

En la localidad de Engativá se desarrollan diferentes usos del suelo, resaltándose la centralidad urbana, de tipo residencial consolidado, residencial de urbanización incompleta, caracterizándose por contener un porcentaje equilibrado entre comercio, servicios y dotacionales, ya que para la UPZ Jardín Botánico predomina el tipo dotacional y área urbana protegida siendo así el 45,5% de los habitantes de estrato medio – bajo, el 38,2% a población sin clasificar y el 16,3% al estrato medio-bajo. Asi mismo, para las UPZ Engativá y Álamos al ser un sector importante destinado a industria y bodegaje, debido a su cercanía a la terminal aérea de la ciudad siendo un centro de atracción para la movilidad local - urbana y para la UPZ 31 Santa Cecilia, la cual está en la línea de intervención directa del proyecto, el tipo es residencial consolidado de estrato 3 y 4 aunque a la vez se evidencia zona comercial y dotacional.

• SERVICIOS PÚBLICOS 4 La localidad cuenta en su gran mayoría con todos los servicios públicos básicos, entre ellos las redes de acueducto y alcantarillado, están a cargo de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAAB), por lo cual se abastece de agua potable de la plata Francisco Wiesner y la Tibito, logrando una cobertura del servicio de acueducto en la localidad es de 99,1%, mientras que su alcantarillado se mantiene en buen estado para el drenaje de aguas residuales y pluviales. Otro servicio básico es la energía, suministrada distritalmente por Codensa S.A. ESP, quienes reportan que para localidad, en especial para las tres UPZs Santa Cecilia, Álamos y Jardín Botánico, la cobertura es del 100% en el área urbana, mientras que la cobertura para telefonía, de acuerdo a la demanda de los usuarios, esta prevalentemente usada con las empresas CLARO, ETB y UNE y para el servicio de Gas Natural Domestico, en su gran mayoría está a cargo de Gas Natural FENOSA, aunque prevalece en algunas zonas el gas propano por su economía y fácil portabilidad en caso de cambio de residencia, para estos dos servicios se manifiesta por parte de la UAESP, que estas 3 UPZs cuentan con cobertura de un 93%.

• EQUIPAMIENTOS

En comparación con otras localidades de Bogotá, la localidad de Engativá es la séptima localidad con menor dotación de equipamientos con respecto al total de su población, contando con un equipamiento por cada 736 personas, cuenta con un total de 1.367 equipamientos, entre los que se destacan los equipamientos de salud con el hospital de Engativá de II nivel, que incide notablemente la movilidad de la UPZ Minuto de Dios y los equipamientos de recreación en el ámbito metropolitano.

4 Datos obtenidos de la página HTTP://WEBIDU.IDU.GOV.CO:9090/JSPUI/BITSTREAM/123456789/28835/15/16020-14.PDF. Consultado el 15 de mayo de 2015



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En la UPZ Santa Cecilia, se encuentran ubicados un gran número de los equipamientos de la localidad, puesto que cuenta con 149, lo que corresponde en promedio a 23 equipamientos por cada 10.000 habitantes; entre los que se cuentan para bienestar social 63, que están destinados 60 a asistencia básica y 3 para la asistencia y rehabilitación a grupos vulnerados; en el sector salud, existe una entidad prestadora de servicios de nivel 2 y 225 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud; en relación a educación, cuenta con 3 colegios oficiales y 43 colegios privados; para el sector cultural tiene 5 equipamientos para el encuentro y la cohesión social y uno para espacios de expresión; para culto religioso tiene 28 equipamientos; en cuanto al abastecimiento de alimentos tiene 1 y 2 para seguridad, defensa y justicia. 5 En la UPZ Álamos, existen 18 equipamientos en total, 11 de los cuales están destinados para bienestar social (asistencia básica), dos para salud (Unidades Primarias de Atención -UPA-), dos para educación (dos colegios de tipo no oficial), uno para culto, uno para administración y uno para seguridad, defensa y justicia. Cuenta con 45 instituciones privadas prestadoras de servicios de salud, además de un Inmueble de Interés Cultural (en la categoría de Conservación Integral se ubican los laboratorios Abbot). La UPZ Álamos tiene 19 parques cuya extensión total es de 115.224.4 metros cuadrados; dos de estos parques son “de bolsillo” (1.591,5 metros cuadrados) y 17 vecinales (113.632,9 metros cuadrados). Álamos, presenta una de las menores cantidades de equipamientos con respecto a su población, ya que figura con 13 equipamientos por cada 10.000 residentes, sin embargo esto hecho es consecuente con su número de habitantes, pues después de la UPZ Jardín Botánico que registra menor población residente de toda la localidad. En la UPZ Jardín Botánico, se ubican tres Inmuebles de Interés Cultural de tipo conservación integral: el Centro Urbano Recreativo Compensar, la Universidad Libre de Colombia y la Unidad Deportiva el Salitre. Además, tiene la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su población con 101 equipamientos por cada 10.000 habitantes. Del total de 25 equipamientos existentes en esta UPZ, 4 están destinados al bienestar social (3 están destinados a asistencia básica y uno a la asistencia y rehabilitación a grupos vulnerados), uno para salud (UPA), 6 para educación (5 colegios de tipo no oficial y una universidad), 4 para cultura (3 para espacios de expresión y uno para la memoria y avance cultural), 9 a recreación y deporte (una caja de compensación, un club, un coliseo, dos estadios, un gimnasio, dos pistas, y un velódromo) y 1 a administración. El total de instituciones privadas prestadoras de servicios de salud en esta UPZ es de 16. Esta UPZ cuenta con un total de 5 parques (3 vecinales y dos de tipo zonal) cuya extensión total es de 360.622.6 metros cuadrados.6

• TRANSPORTE Teniendo en cuenta los estudios realizados por la Secretaria Distrital de Movilidad mediante las agendas locales de movilidad en el 2012 y la Encuesta de Movilidad para Bogotá realizada en el 2011, se evidencia que en la localidad de Engativá se presentan diariamente 1.652.410 viajes, los cuales tienen partición modal (Transporte Motorizado y No Motorizado), reflejándose en la gráfica 1, un índice para transporte motorizado del 53.62% con el uso de motos, transporte privado, transporte público individual, transporte masivo, transporte público

5Datos obtenidos de la página del observatorio local de Engativá. HTTP://WWW.OBSERVATORIOLOCALDEENGATIVA.INFO/INDEX.PHP?OPTION=COM_CONTENT&VIEW=ARTICLE&ID=325&ITEMID=874. Consultado 14 de mayo de 2015. 6 Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaría de Planeación, Conociendo la localidad de Engativá, Diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y

socioeconómicos, 2009



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colectivo, transporte privado de compañía y transporte escolar, un total de 885.960 viajes diarios, mientras que en una proporción del 46.38% es para el transporte no motorizado, como lo es la bicicleta y los recorridos a pie mayores a 3 minutos realizándose diariamente 766.450 viajes.

Gráfica 1. Partición Modal en Engativá

Fuente: Encuesta de Movilidad 2011.

La grafica 2 muestra la clasificación modal para la localidad de Engativá, en la cual reconocemos que con un 3,90% se utiliza la bicicleta, lo cual para el proyecto de rampas de acceso para biciusuarios de esta localidad a las estaciones de Modelia, Normandía y El Tiempo es un porcentaje favorable y en constante aumento para el futuro uso de esta intervención.

Gráfica 2. Clasificación Modal en Engativá


El uso de las ciclorrutas y la apuesta distrital para incentivar su uso, en miras de lograr un sistema integrado de transporte que permita el uso del transporte público y los medios alternativos de transporte no motorizado, ha hecho que la infraestructura urbana para la circulación de bicicletas demande más posibilidades de accesibilidad a las estaciones de Transmilenio para lograr el objetivo de la intermodalidad. En la gráfica 3, se observa que para la localidad de Engativá, la generación y atracción de viajes en bicicleta para el horario pico comprendido entre las 6:30 a.m. y las 7:30 am, desde y hacia Engativá, tienen un porcentaje de 14% en viajes generados mientras que con un 26% los viajes atraídos, lo cual refleja la demanda de articular este medio de transporte con el SITP.



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Gráfica 3. Generación y Atracción de Viajes en Bicicleta, Hora Pico (06:30 a 07:30 am) Desde y Hacia Engativá.


LOCALIDAD DE FONTIBÓN

• UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La localidad de Fontibón, recibe su nombre de sus orígenes precolombinos, teniendo una transición en un nombre desde Hyntiba, Hontybón, Ontibón, hasta su nombre actual Fontibón, lo cual se derivó de nombre del cacique o la gente que lo habitaba, pero fue en el año 1594 cuando fue adoptado con su fundación hispánica. Está denominada como la número 9, ubicada en la zona noroccidental de la ciudad, cuenta con área total de 3.328 hectáreas (ha) en sus 110 barrios, 1664 manzanas, distribuidas en 8 UPZ de las cuales 3.052,8 ha son caracterizadas por ser suelo urbano y las 275,3 ha restantes son de suelo de expansión urbana distribuidos en 5 veredas, aunque no está tipificado como rural.7 Esta localidad limita al norte con la localidad de Engativá, desde las Avenidas José Celestino Mutis y Jorge Eliécer Gaitán; al oriente con las localidades de Puente Aranda y Teusaquillo en intermediaciones de la Avenida del Congreso Eucarístico; al sur colinda con la localidad de Kennedy debido a que comparten un eje del río Fucha y al occidente limita con la ribera del río Bogotá, en inmediaciones de los Municipios de Funza y Mosquera. De esta manera, la localidad de Fontibón tiene 8 UPZ, de las cuales 4 se caracterizan por ser predominantemente industriales, 1 de ellas predominantemente dotacional, 1 con centralidad urbana y 2 de tipo residencial consolidado, como se observa en el plano 8.

7 Datos relacionados en el Decreto 199 del 2004 y el Decreto 544 de 2009 Bogotá D.C.



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Plano 8. Ubicación localidad de Fontibón y UPZs.

Fuente: Secretaria Distrital de Planeación

En el marco del proyecto, las UPZ que colindan con el proyecto son la UPZ Ciudad Salitre, UPZ Capellanía y UPZ Modelia, debido a su cercanía en un buffer de acción de 500 m. se prevé que los habitantes de estas dos zonas, puedan acceder al uso intermodal, llegando a las estaciones de Modelia, Normandía y el Tiempo, en medios no motorizados, en su bicicleta con el fin de optar por medios alternativos y luego transbordar en el Transmilenio. En este mismo sentido, la localidad de Fontibón en su UPZ Ciudad Salitre Occidental cuenta con una extensión de 225,7 ha, equivalentes al 6,8% de la totalidad de la localidad, congrega 4 barrios clasificación residencial cualificado, con una población estimada de 44.023 habitantes, está ubicada al costado oriental de la localidad, donde limita por el norte con la Avenida Jorge Eliécer Gaitán (calle 26) y las UPZ Capellanía y Santa Cecilia, ésta última perteneciente a la localidad de Engativá, la cual también es objeto de este perfil, puesto que comparten los usuarios para las estaciones Modelia, Normandía y El Tiempo; limitando por el oriente, sobre la Avenida Congreso Eucarístico (carrera 68) con las UPZ Jardín Botánico de la localidad de Engativá y Parque Simón Bolívar - CAN y Ciudad Salitre Oriental de la localidad de Teusaquillo; por el sur limita con la Avenida Ferrocarril de Occidente donde se ubican las UPZ Granjas de Techo y Puente Aranda, esta última perteneciente a la localidad de Puente Aranda; y por el occidente, con las UPZ Modelia y Granjas de Techo sobre la Avenida Boyacá (carrera 72). La UPZ Modelia, esta también localizada en el área influencia del proyecto al en el costado oriental de la localidad de Fontibón, de clasificación residencial cualificado, con una extensión de 276,75 ha que equivalen al 7,9% del total de área de las UPZ de esta localidad, de las cuales 13,12 son suelo protegido. Esta UPZ limita, por el norte, con la transversal 85, la calle 45 y la UPZ Capellania; por el oriente, con la Avenida Boyacá (carrera 73); por el sur, con la Avenida Ferrocarril de Occidente, UPZ Granjas de Techo y, por el occidente, con la ALO y el canal de Modelia de la UPZ Ciudad Salitre Occidental. Asi mismo, para la estación de Transmilenio de Modelia donde se prevé implementar una rampa de acceso para biciusuarios, otra UPZ que se encuentra en su área de influencia



VERSIÓN 1.0

directa es la UPZ 115 Capellanía, la cual se encuentra clasificada predominantemente como industrial y tiene una extensión de 276,75 ha, de las cuales 29,13 están en suelo protegido y 45,31 no se han urbanizado. Esta UPZ limita, por el norte con la Avenida Jorge Eliécer Gaitán o Avenida Eldorado (calle 26); por el oriente, con la Avenida Boyacá (carrera 73); por el sur, con la calle 45, la transversal 85 y el canal de Modelia y, por el occidente, con la ALO, la Avenida Luis Carlos Galán, la carrera 103 y con el límite del aeropuerto. Esta UPZ de acuerdo a las proyecciones de población según localidad, 2006 – 2015, registradas por el DANE - SDP, tiene una densidad poblacional de aproximadamente de 16.657, en sus 272 hectáreas, de las cuales 24 son suelo protegido. En este territorio hay 2 inmuebles de interés cultural, en la categoría de conservación integral, los laboratorios VECOL y los laboratorios KODAK.8

• ASPECTOS DEMOGRÁFICOS9

Para la localidad de Fontibón de acuerdo al censo realizado por el DANE en el 2005, la población era de 345.909 habitantes representando un 4.6% de la proporción entre esta y Bogotá, lo cual proyectado a 2015 como pronostico derivado del análisis matemático de las tendencias en la fecundidad, mortalidad y distribución de la población, tendría aproximadamente para el 2015, 380.453 habitantes, diferenciados por sexo entre hombres con 180.174 y mujeres 200.279. Para las UPZs que están afluentes a la zona de intervención del proyecto como lo es la UPZ Capellanía, concentra de sus 17.246 habitantes el 56,9% en el estrato medio, el 43,0% en el estrato medio-bajo y el 0,1% restante corresponden a población si estratificar, mientras que para la UPZ Modelia de 39.980 personas que habitan allí, el 89,4% se ubican en el estrato medio, seguido del 10,4% en estrato medio-bajo y finalmente para la UPZ Ciudad Salitre Occidental el 70,3% se ubican en el estrato medio, el 22,2% medio-bajo y el 7,5% en el medio – alto, de un total de 44.023 habitantes.

• CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS La localidad de Fontibón cuenta con la centralidad “Fontibón Aeropuerto El Dorado Engativá”, de integración nacional e internacional. Esta centralidad tiene una extensión total de 2.439,06 ha, es un territorio que articula parte de las localidades de Fontibón y Engativá, determinada de esta manera por su desarrollo como plataforma de exportación y el turismo por su vinculación con el Aeropuerto Internacional El Dorado. En este mismo sentido, de acuerdo a la base de datos del Registro Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá, la Localidad de Fontibón tienen un alto índice de industrias y comercio, ya que en su territorio están ubicadas aproximadamente 10.678 empresas, de éstas 6.305 empresas están legalmente constituidas y las demás aunque son informales, se constituyen en nodos de abastecimiento de bienes, servicios o materias primas. Del número total de empresas, bien sea de comercio al por menor, hotelería, comercio de autopartes, servicios empresariales, producción de alimentos, transporte, actividades de esparcimiento y recreación, producción de prendas de vestir, construcción y servicios sociales y de salud, el 54% (3.402) corresponden al sector comercial, el 26% (1.651) al sector de servicios, el 19%

8 Veintiún Monografías de las Localidades. Distrito Capital 2011. Localidad Número 9 Fontibon. 2011. SDP. Bogotá, D.C. 2011. 9 Proyecciones de población según localidad 2006 – 2015. DANE – SDP.



VERSIÓN 1.0

(1.171) al sector industrial y un 1% es no clasificable, debido a la carencia de actividad económica.

• SERVICIOS PÚBLICOS 10 La localidad de Fontibón tiene una cobertura de 87,33% del servicio de alcantarillado; pertenece en su mayoría a la cuenca del Fucha, con excepción de su extremo noroccidental, el cual corresponde a la cuenca del Jaboque. Para las UPZ Ciudad Salitre, Capellania y Modelia, cuentan con una cobertura total de los servicios básicos, como lo es el servicio de Acueducto, Alcantarillado, recolección de basuras y Energía. Por su parte, el servicio de Gas Natural, tiene en la localidad una cobertura parcial puesto que las acometidas de red de Gas Natural Fenosa están dispuestas algunas habitantes hacen uso del Gas Propano por medio de la compra de cilindros.

• EQUIPAMIENTOS11 La localidad de Fontibón está en una situación desventajosa, a comparación de otras localidades puesto que con en algunas UPZs cuenta tan solo con 1,56 equipamientos por cada 1.000 habitantes, lo que resulta inferior al promedio de la ciudad que es de 2,40. Fontibón pues cuenta con un equipamiento por cada 642 personas. Este indicador resulta muy inferior al de localidades como Ciudad Bolívar y Bosa, en las que la situación es tan crítica que se cuenta sólo con un equipamiento por cada 1.361 habitantes y 1 equipamiento por 1.231 habitantes, respectivamente. En razón de lo anterior, La localidad de Fontibón aunque cuenta con un alto número de equipamientos, se ubica en penúltimo lugar con menos equipamientos en la ciudad con 14, de acuerdo al indicador promedio de equipamientos por cantidad de habitantes, donde el promedio de la ciudad es de 18 por cada 10.000. En la UPZ Modelia presenta la mejor relación de equipamientos por cada 1.000 habitantes con 2,98, puesto que tiene 43 de tipo educativo entre 2 de tipo oficial y 41 no oficiales, 2 de bienestar social, no tiene de salud, aunque existen aproximadamente 72 IPS Privadas, de tipo cultural tiene 4, de culto 14, de administración 1, seguridad 1, para un total de 63 equipamientos disponibles no solo para sus 33.565 habitantes sino para la ciudad. Entre tanto la UPZ Ciudad Salitre Occidental tiene una proporción menor, puesto que de tipo educativo cuenta con 5, de bienestar social 8, de salud 1, administración 2, culto 1, cultural 2, recreación y deporte 1, lo que representa una proporcionalidad de 0,80 equipamientos por cada 1.000 habitantes. Y la UPZ Capellanía tiene un bajo índice de equipamientos por cada 10.000 habitantes puesto que por cada 1.665 habitantes tiene 6, esto obedece a su alto uso del suelo en industrias.

• TRANSPORTE En referencia con las agendas locales de movilidad realizadas en el 2012 por la Secretaria Distrital de Movilidad y la Encuesta de Movilidad para Bogotá realizada en el 2011, para la

10 Datos obtenidos de los resultados de la Encuesta Multipropósito para Bogotá. DANE – SDP 2011. 11 SDP – Dirección de planes maestros de equipamientos 2006 - 2008



VERSIÓN 1.0

localidad de Fontibón se presentan diariamente 750.496 viajes. El mayor porcentaje de viajes que vemos en la gráfica 4, se realiza en el modo de transporte motorizado con un 56,77% con 426.058 viajes, puesto que el modo de viaje más utilizado es el transporte público con el 30.58%, además se destaca la prevalencia de los viajes a pie mayores a 3 min, con un 39.06% de viajes, mientras que el uso de la bicicleta con un 4,17%, es el modo de transporte que menos se emplea en la localidad de Fontibón, representando estas dos últimas categorías al 43,23% de recorridos (324.438 viajes).

Gráfica 4. Partición Modal en Fontibón


Sin embargo, ante la existencia de la red de ciclorrutas existente y proyectada en corredores viales como la Carrera 103, la Av. Carrera 86 y la Av. Calle 26 entre otros, se incentiva su uso a través de proyectos como este, ya que complementa el transporte intermodal, al conectar las ciclorrutas con las estaciones de Transmilenio de Modelia, Normandía y El Tiempo. De acuerdo al análisis realizado teniendo en cuenta la gráfica 5, muestra la clasificación modal para la localidad de Fontibón, en la cual reconocemos que con un 4,17% se utiliza la bicicleta, quienes serían posibles usuarios de las rampas de este proyecto, lo cual tiende a aumentar con las campañas para incentivar el uso de la bicicleta y la intermodalidad al usar las estaciones de Modelia, Normandía y El Tiempo para realizar sus recorridos por la ciudad.

Gráfica 5. Clasificación Modal en Fontibón




VERSIÓN 1.0

Para la localidad de Fontibón vemos en la gráfica 6, que los viajes en bicicleta para el horario pico, son de aproximadamente un 17.5% de viajes generados, lo cual es muy similar a los viajes atraídos con un 17.9%, evidenciando que el uso aunque no es masivo, demanda y justifica acciones de conexión entre ciclorrutas y/o de conectividad para que los habitantes de Bogotá, puedan aplicar algunos de los principios DOTS a través de este proyecto, fluctuando entre caminar, pedalear, conectar y transportar.

Gráfica 6. Generación y Atracción de Viajes en Bicicleta, Hora Pico (06:30 a 07:30 am) desde y hacia Fontibón.

Fuente: Encuesta de Movilidad 2011

Así mismo la localidad de Fontibón se beneficia del Sistema de Transporte Masivo Transmilenio con la troncal de la Av. Calle 26 y el portal El Dorado, específicamente con cuatro estaciones: El Tiempo – Maloka, Av. Rojas, Normandía y Modelia, las cuales hacen parte de este proyecto.

LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO

• UBICACIÓN GEOGRÁFICA La Localidad de Teusaquillo es la número 13, ubicada en el sector central de Bogotá, “limitando al norte con la localidad de Barrios Unidos, con la Avenida José Celestino Mutis de por medio; al oriente con las localidades de Chapinero y Santa Fe, con la Avenida Caracas de por medio; al sur con la localidad de Puente Aranda, con las Avenidas Ferrocarril de Occidente y Avenida de Las Américas de por medio y con la localidad de Los Mártires, con la Avenida Teusaquillo y la Avenida Jorge Eliécer Gaitán de por medio; y al occidente con las



VERSIÓN 1.0

localidades de Engativá y Fontibón, con la Avenida Congreso Eucarístico (carrera 68) de por medio”.12 La superficie total de la localidad es de 1.419,3 hectáreas (ha), todas correspondientes a suelo urbano, no tiene suelo de expansión, por ello ocupa el puesto catorce entre las demás localidades de Bogotá debido a su territorio. En cuanto a su distribución administrativa está dividida en seis (6) Unidades de Planeamiento Zonal UPZ, de las cuales una es de tipo residencial cualificado, 2 son de tipo residencial consolidado, y una es de tipo predominantemente dotacional. Para el proyecto, el área de influencia directa corresponde a tres de las seis UPZs existentes, que corresponden a la UPZ Parque Simón Bolívar, UPZ Ciudad Salitre y UPZ Quinta Paredes.

Plano 9. Ubicación localidad de Teusaquillo y UPZs

Fuente: Secretaria Distrital de Planeación

Para este proyecto una de las áreas de influencia directa es la UPZ Quinta Paredes, la cual se ubica al costado sur de la localidad de Teusaquillo, con una extensión de 174 ha, las cuales equivalen a al 12,3% del total de área de la localidad, limitando por el norte, con la UPZ Parque Simón Bolívar - CAN; al oriente, con la UPZ Teusaquillo; colindando por el sur con la UPZ Zona Industrial de la localidad de Puente Aranda; y por el occidente, con la UPZ Teusaquillo. Otra zona de influencia directa es la UPZ Ciudad Salitre Oriental, que se localiza al costado suroccidental de la localidad de Teusaquillo, con una extensión de 180,5 ha, que con relación a la localidad representa a un 2,7% de su totalidad, limitando por el norte, con la UPZ Parque Simón Bolívar - CAN; por el oriente, con la UPZ Quinta Paredes; por el sur, con la UPZ Puente Aranda, de la localidad con el mismo nombre; y por el occidente, con la UPZ Ciudad Salitre Occidental de la localidad de Fontibón13.

12Veintiún Monografías de las Localidades. Distrito Capital 2011. Localidad Número 13 Teusaquillo. 2011. SDP. Bogotá, D.C. 2011. Página 10. 13

Veintiún Monografías de las Localidades. Distrito Capital 2011. Localidad Número 13 Teusaquillo. 2011. SDP. Bogotá, D.C. 2011.



VERSIÓN 1.0

En la parte noroccidental de la localidad también se relaciona con el proyecto, los habitantes de la zona de influencia directa de la UPZ Parque Simón Bolívar – CAN, que una extensión de 398,7 hectáreas, equivalentes al 28,1% de la localidad, limitando por el norte, con las UPZ Parque Salitre de la localidad Barrios Unidos y La Esmeralda; por el oriente, con las UPZ Galerías y Teusaquillo; por el sur, con las UPZ Quinta Paredes y Ciudad Salitre Oriental; y por el occidente con la UPZ Jardín Botánico de la localidad de Engativá. Esta UPZ a diferencia de las otras dos, por localizarse dentro de una zona de equipamientos de escala metropolitana, es considerada como de predominio dotacional, porque reúne espacios de una alta representatividad y dinámica a nivel Distrital, regional, nacional e internacional entre los cuales se destaca el Centro Administrativo Nacional -CAN, la Universidad Nacional, la Hemeroteca Nacional y la Biblioteca Virgilio Barco, así como un conjunto de áreas recreativas que constituye espacio central del Parque Metropolitano Simón Bolívar, elemento de la Estructura Ecológica Principal, que está destinado al desarrollo de usos recreativos activos y pasivos, así como a la preservación de valores paisajísticos y ambientales, cuya área de influencia abarca todo el territorio de la ciudad (artículo 180, numeral 2o., del Decreto 469 de 2003) y tiene entre sus objetivos según el Decreto 254 de 2004, mejorar la calidad ambiental del sector y destacar sus elementos naturales como componentes fundamentales del paisaje urbano, mediante la recuperación, aumento y mejoramiento del espacio público.

• ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

En cuanto a la densidad demográfica vemos que si la población de Bogotá para 2011 estaba proyecta en 7.467.804 personas, la proyección para la localidad de Teusaquillo para el 2015 es de 151.092 personas, distribuidos con un 46.26 % de hombres (67.809) y 53.73 % mujeres (78.759), habitantes de un territorio de 1.419,3 ha, en sus 36 barrios legalmente constituidos, representando así el 2,0% de los habitantes del Distrito Capital, según las estadísticas y proyecciones del censo realizado por el DANE en el 2005. Esta población está distribuida en los siguientes grupos poblacionales evidenciados porcentualmente en la gráfica 7, población menor de 27 años el 31.2% (45.733), los Adultos el 53.1% (77.835) y los Adultos mayores el 16.7 %, (24.479) resaltando la mayor densidad poblacional en los adultos. Según las proyecciones de población a 2015, en Teusaquillo se destaca la reducción en la participación de la población menor de 14 años dentro del total, al pasar del 16,0% en 2005 a 12,7 % en el año 2015; mientras que la población de 65 años y más ha incrementado su participación al pasar de un 10,2 % en 2005 a un 13,5 % en 2015. Lo que significa que se tiene en su mayoría una población flotante, la cual representa a una población estudiantil y en edad productiva. Por lo anterior, al hacer análisis de la evolución de la población, se encuentra que a través del tiempo estas tienden a reducir su ritmo de crecimiento, lo cual implica transformaciones en los diferentes grupos de edad. Estos cambios son más significativos en la población que se encuentra en los extremos, tal como los niño/as y los adultos mayores. Lo anterior genera importantes cambios en la vida social y económica de la Capital, ya que a medida que estos cambian, también lo hacen sus necesidades y demandas particulares.

Gráfica 7. Distribución de población



VERSIÓN 1.0

Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de población 2006 – 2015

• CONDICIONES SOCIOECONÓMICAS

De acuerdo a la estratificación socio-económica establecida por la Secretaría Distrital de Planeación, la localidad de Teusaquillo cuenta con estratos desde el 3 hasta el 5, con mayor predominio del estrato 4, y su mayor densidad poblacional está concentrada en los sectores de San Luis, Nicolás de Federman y Quinta Paredes - Salitre Oriental, con estratos socio-económicos 3, 5 y 4 respectivamente, como se evidencia en el plano 9. La población de la localidad está ubicada en su mayoría con 119.123 habitantes, en el estrato medio (estrato 4) 81.26%, en menor cantidad 18.747 habitantes, viven en estrato medio bajo (estrato 3) con un 12.78%; un reducido grupo de aproximadamente 8.073 habitantes, están ubicados en el estrato medio alto (estrato 5) con una participación del 5.51 %.

Plano 9. Estratificación Socioeconómica de la local idad de Teusaquillo



VERSIÓN 1.0

Fuente: Sector Cultura, Recreación y Deporte. Equipamientos Culturales 2006.

La UPZ Quita Paredes, está catalogada como residencial cualificado con un uso residencial predominante de estratos medios y altos (4 y 5), que cuenta con infraestructura, espacio público, equipamientos comunales y condiciones ambientales y de habitabilidad adecuados.

Debido a los cambios de su estructura predominantemente residencial, este territorio ha experimentado una alta conversión al ámbito comercial, lo que ha generado cambios en el uso del suelo en barrios tradicionalmente residenciales como El Recuerdo y La Soledad. Como causa de ello vemos como la actividad turística afecta principalmente al Barrio Quinta Paredes siendo el sector más afectado es el comprendido entre las carreras 50 y 40, la calle 26 y la avenida ferrocarril con avenida la Esperanza, en el cual se construyeron gran cantidad de hoteles y zonas comerciales, debido a su localización estratégica cerca al



VERSIÓN 1.0

Aeropuerto el Dorado, a la Terminal de Transportes, a la Embajada de los Estados Unidos y a Corferias. Adicionalmente con su cercanía al Centro Administrativo Nacional (CAN) sobre la Avenida El Dorado, se albergan importantes instituciones administrativas, lo cual para las estaciones de Transmilenio Salitre, CAN y Gobernación donde se implementarían las rampas de acceso a biciusuarios, hay una gran presencia de instituciones de gran importancia a nivel nacional e internacional, como ministerios nacionales y secretarias distritales y la Embajada de los EE.UU. Esta situación provoca que exista una alta afluencia de población flotante que origina una fuerte presión comercial en el sector dado por restaurantes principalmente, que atraen a la gran cantidad de población que acuden a estas instituciones, lo que ha originado también problemas de invasión del espacio público y de mal manejo de uso de las basuras, conllevando a contaminación y deterioro del medio ambiente del sector. A este territorio pertenece también a la cuenca del río Fucha. A él llegan las aguas del canal San Francisco, que de manera superficial se inicia en la Avenida El Dorado, al costado Norte de la Embajada Norteamericana; se dirige al Occidente por Quinta Paredes y Ciudad Salitre Oriental sobre la Calle 22 y al lado de la línea férrea; finalmente, su recorrido termina cuando desemboca en el canal de Boyacá, a la altura de la Carrera 75 en la localidad Fontibón. Adiconalmente en la UPZ 109 Ciudad Salitre Oriental, zona de influencia directa de este proyecto, tiene una tipología de uso residencial predominante de estratos medios y altos (estrato 4 y 5 barrios Ciudad Salitre Sur – Oriental, Ciudad Salitre Norte – Oriental.), que cuenta con infraestructura, espacio público, equipamientos comunales y condiciones ambientales y de habitabilidad adecuados. Es de los pocos sectores de Bogotá que cuenta con muy buenos equipamientos de infraestructura, asequible para personas discapacitadas, debido a su diseño planificado, donde la gran mayoría de edificios residenciales cuenta con ascensores y rampas en los andenes y en los accesos de las porterías. El sector se caracteriza por ser eminentemente residencial, contar con equipamientos de buena calidad que facilitan e inducen la actividad física, la recreación y la cultura, dada la amplitud de zonas verdes, parques, teatros, cines y centros comerciales, entre otros, siendo así una zona de Servicios Metropolitanos y de alta dinámica social. Finalmente la UPZ 104 Parque Simón Bolívar-CAN, por localizarse dentro de una zona de equipamientos de escala metropolitana, es considerada como de predominio dotacional, dado que reúne espacios de alta representatividad y dinámica a nivel distrital, regional, nacional e internacional entre los cuales se destaca el Centro Administrativo Nacional -CAN, Universidad Nacional, la Hemeroteca Nacional y Biblioteca Virgilio Barco, así como un conjunto de áreas recreativas que constituye espacio central del Parque Metropolitano Simón Bolívar. En conclusión, las 3 UPZ que ubicadas en la Zona de influencia directa del proyecto, son territorios se caracterizados por contar con una población eminentemente flotante, generalmente empleados institucionales del sector público y privado que laboran en las UPZ Ciudad Salitre Oriental (Imprenta Nacional, Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Fiscalía General de la Nación), la UPZ Quinta Paredes (Centro Administrativo Distrital –CAD-, Concejo de Bogotá), así como la comunidad de la Universidad Nacional de Colombia y las Instituciones de Investigación anexas (Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Instituto



VERSIÓN 1.0

Nacional de Geología y Minería -INGEOMINAS-, Instituto Colombiano de Normas Técnicas -ICONTEC-, Instituto Colombiano Agropecuario -ICA- y la Hemeroteca Nacional Universitaria), lo cual estimaría una afluencia en la zona de más de 600.000 personas al día (entre habitantes, empleados y visitantes)14 los cuales hacen uso de los servicios del sector, por lo cual se considera una población que posiblemente usaría las rampas de acceso a la conexión intermodal con las estaciones de Transmilenio CAN y Gobernación.

• SERVICIOS PÚBLICOS 15

De acuerdo a la encuesta multipropósito para Bogotá 2011 realizada por el DANE – SDP, la localidad de Teusaquillo tiene aproximadamente 54.341 hogares que cuentan con la mayoría de los Servicios públicos, entre los que se encuentran con una cobertura del 100%, el acueducto, alcantarillado y recolección de basuras, mientras que con un 98% de hogares (53.515) cuentan con energía eléctrica y un 76,1% tienen acometida a la red de gas natural FENOSA.

• EQUIPAMIENTOS16

La localidad de Teusaquillo cuenta con 543 equipamientos en total, lo que significa que tiene disponibles 37 equipamientos por cada 10.000 habitantes, lo cual la ubica en el cuarto lugar entre las demás localidades por su número de equipamientos por cada 10.000 habitantes. En este mismo sentido, el 36.28% de equipamientos están ubicados en la Zona de Influencia Indirecta y para la zona de influencia directa la UPZ 109 - Ciudad Salitre Oriental presenta la menor cantidad de equipamientos con respecto a su población, ya que figura con 5 equipamientos por cada 10.000 residentes. En contraste, La UPZ 104 Parque Simón Bolívar – CAN figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su población con 179 equipamientos por cada 10.000 habitantes y la UPZ 107 de Quinta paredes tiene una proporción de 6 por cada 100.000 habitantes.

En concordancia, la UPZ 107 Quinta Paredes cuenta con infraestructura, espacio público, equipamientos comunales y condiciones ambientales y de habitabilidad adecuados. Esta UPZ ha experimentado una fuerte presión comercial y de cambios en el uso del suelo, principalmente en los barrios El Recuerdo y La Soledad. La actividad turística se observa principalmente en el barrio Quinta Paredes por la presencia de hoteles, debido a su localización estratégica cercana a CORFERIAS, al aeropuerto El Dorado, al Terminal de Transportes y a la Embajada de los Estados Unidos. Así mismo, la UPZ 109 Ciudad Salitre Oriental aunque es de uso residencial con infraestructura, espacio público, equipamientos comunales y condiciones ambientales y de habitabilidad adecuados, congrega equipamientos dotacionales al igual que la UPZ 104 Parque Simón Bolívar, la cual es principalmente constituida por equipamientos de escala metropolitana, dado que reúne espacios de alta representatividad y dinámica a nivel distrital, regional, nacional e internacional entre los cuales se destaca: el Centro Administrativo Nacional -CAN, Universidad Nacional, la Hemeroteca Nacional y Biblioteca Virgilio Barco, así como un conjunto de áreas recreativas que constituye espacio central del Parque Metropolitano Simón Bolívar.

14

Consulta realizada en HTTP://WWW.SALUDCAPITAL.GOV.CO/SITIOS/VIGILANCIASALUDPUBLICA/DIAGNOSTICOS%20LOCALES/13-TEUSAQUILLO.PDF.

28 de mayo de 2015. 15 Datos obtenidos de los resultados de la Encuesta Multipropósito para Bogotá. DANE – SDP 2011. 16 SDP – Dirección de planes maestros de equipamientos 2006 - 2008



VERSIÓN 1.0

• TRANSPORTE

De acuerdo a los datos de la Encuesta de Movilidad para Bogotá realizada en el 2011, en la localidad de Teusaquillo se realizan 341.199 viajes diarios tanto en medio motorizados como en no motorizados, lo que representa según la gráfica 9, que el mayor porcentaje de viajes se realiza en medio motorizados con un 67.83% (231.576 viajes) bien sea en transporte público con 25.17%. o privado con el 37.39%, seguido de los viajes a pie con el 31.47%, siendo la bicicleta es el modo de transporte que menos se utiliza en la localidad con 0.66% con un promedio de viajes de 109.628.

Gráfica 9. Partición Modal en Teusaquillo

.


Teniendo en cuenta las características del territorio de las zonas de influencia directa, vemos como el uso comercial y dotacional que predomina en el sector hace que la cantidad de viajes en la zona sea alto usando transporte privado, sin embrago el estimular el uso de la bicicleta en estas zonas depende de la conectividad que se logre con el Sistema Integrado de Transporte, puesto que tiene un nivel muy bajo el uso de los medios no motorizados, en especial la bicicleta. Por ello en los viajes a pie que se representan el la gráfica 10 con un 31.47 % se pueden estimular posibles futuros usuarios de las rampas, con el fin de lograr intermodalidad al usar las estaciones de Salitre, CAN, Gobernación, para realizar sus recorridos por la ciudad, contando con un espacio seguro para salvaguardar las bicicletas, donde la gente pueda confiar en dejarlas allí y poder usar el sistema.

Gráfica 10. Clasificación Modal en Teusaquillo



VERSIÓN 1.0


Para la localidad de Teusaquillo, de acuerdo a la gráfica 11, se evidencia que los viajes en bicicleta para el horario pico, son de aproximadamente un 10% de viajes generados y 13% atraídos, lo cual significa que aunque no es muy común su uso, es probable que con la implantación de las rampas se pueda lograr un mayor uso para conectar con el sistema de Transmilenio y así lograr llegar de manera más ágil y cómoda llegar al centro de la ciudad, donde se encuentra una alta concentración de universidades y nodos administrativos, institucionales y comerciales.

Gráfica 11. Generación y Atracción de Viajes en Bicicleta, Hora Pico (06:30 a 07:30 am) desde y hacia Teusaquillo


7.6. IDENTIFICACIÓN PRELIMINAR DE IMPACTOS De acuerdo al análisis de la información secundaria, es posible identificar que las zonas donde se proyecta la intervención, generarían impactos sociales sin y con la ejecución del proyecto, los cuales se relacionan a continuación:

7.6.1 IMPACTOS SOCIALES SIN PROYECTO

• Se desestimaría la importancia del eje 2 del plan de desarrollo “Bogotá Humana”, el cual nos refiere a “Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua” al no contar con una infraestructura que estimule el uso de la bicicleta como modo de transporte



VERSIÓN 1.0

que tiende a solucionar los problemas de movilidad de la ciudad y a mejorar los hábitos de los ciudadanos, lo cual se apoyaría en una estructuración de un sistema de movilidad realmente sostenible, que revierta las tendencias actuales que conducen hacia incrementos acelerados en los tiempos de viaje, en los niveles de contaminación, accidentalidad y congestión, factores que inciden negativamente en el desarrollo de nuestra ciudad.

• Las estaciones de Transmilenio de Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, CAN Y Gobernación, al no contar con rampas de accesibilidad para bicicletas que integren la ciclorruta existente con el SITP, impide a los biciusuarios hacer uso de este sistema y poder lograr una interconexión entre modos de transporte para lograr la intermodalidad.

• Los tiempos de desplazamiento de los biciusuarios hacia los equipamientos ubicados en las zonas de influencia del proyecto aumenta y desestimula el uso de este medio de transporte.

• La no implementación de las 6 rampas de conexión para biciusuarios limita el acceso a las estaciones Transmilenio, impidiendo la integralidad del transporte de la ciudad, puesto que no brinda otra opción para movilizarse en la ciudad.

• Los costos de desplazamiento en medios de transporte no motorizado son menores, lo cual al no contar con una infraestructura cicloinclusiva, generaría sobrecostos no solo monetarios, a la población que hace uso de ella.

• La afluencia a los equipamientos podría disminuir puesto que no se cuenta con una estructura que permita movilizarse en bicicleta por la ciudad y más aún cuando en las zonas de influencia hay gran cobertura de equipamientos dotacionales del sector recreativo.

7.6.2 IMPACTOS SOCIALES CON PROYECTO

• Al contar con rampas de conexión al sistema de Transmilenio, se logra una estructura e infraestructura que permite a los subsistemas de transporte, como la bicicleta no solo ser usadas como un medio recreativo o para desplazamientos barriales, sino que también se puede constituir en un medio cotidiano de transporte más respetuoso con el medio ambiente, que incide positivamente en la salud de los ciudadanos, disminución de costos de trasnporte y puede reducir los niveles de contaminación, siendo sostenible y a su vez reduciendo la congestión del tráfico.

• Con este proyecto se incentiva el uso de la bicicleta para una movilidad segura, equitativa, inteligente, articulada, respetuosa con el medio ambiente y financiera y económicamente sostenible para Bogotá y la región.

• Tiene implicaciones e impactos positivos en el valor del tiempo, la intermodalidad y así mismo la calidad en los desplazamientos por la ciudad.

• Con el uso de la bicicleta y la interconexión que se puede lograr, se disminuye el uso del combustible fósil, mejorando la calidad ambiental.

• A partir de otros proyectos que garantizan un sistema de vías adecuadas para la movilización en bicicleta, se articulan con el sistema integrado de transporte.



VERSIÓN 1.0

• Los colectivos sociales de bici usuarios se integran al proyecto y son veedores de la implementación y sostenibilidad de las rampas.

• Se le otorga mayor importancia a los espacios públicos de la ciudad, generando sentido de pertenencia con el sistema integrado de transporte.

• El sistema de ciclorrutas, sirve como medio de transporte para un gran número de ciudadanos, convirtiéndose en una alternativa cómoda, segura y rápida, que complementa la red vial de Bogotá, generando así un cambio de conciencia ciudadana para ver en la bicicleta un vehículo de transporte cotidiano seguro y saludable, para el cual están destinadas las ciclorrutas como un espacio de movilización e interacción con la ciudad.

• Siendo el uso de la bicicleta como medio de transporte, un programa bandera de Bogotá, se cuenta con una accesibilidad adecuada la cual responde a las necesidades de los biciusuarios actuales y estimula el uso de la bicicleta para los futuros biciusuarios.

• Se brinda a los biciusuarios una integralidad con el SITP, como una opción adecuada para ser usada a diario para ir a trabajar, estudiar, realizar trámites o consultas y hacer deporte, entre otras.

• El uso de la bicicleta como modo de transporte que permite la intermodalidad, está ligado a un enfoque de costo-beneficio, y su viabilidad está justificada tanto en términos económicos como de salud pública, puesto que producto de la actividad física hay un doble beneficio para los usuarios.

• Actualmente el uso de la bicicleta y la percepción de la infraestructura ciclo inclusiva es muy favorable en términos de su aceptación, de la inversión en infraestructura por parte de la Alcaldía Mayor y de la proyección que puede tener a futuro, lo cual con la ubicación de las rampas lograría un mayor impacto y uso por parte de los biciusuarios.

• El uso de la bicicleta y la implementación de las rampas de conexión para las estacones de Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, CAN Y Gobernación, son acciones que van de la mano con la adopción de los parqueaderos para bicicletas como política ciclo-inclusiva.

• La integración de las bicicletas con las estaciones de Transmilenio y el sistema público de buses podría generar un aumento en el número de usuarios y mayores facilidades para acceder al transporte público.

• Se logra una integración y transferencia del no motorizado al motorizado público de manera segura y fácil.

• En cuanto a las transferencias bicicleta - transporte público, el reto es la instalación de parqueaderos para bicicletas cerca o en estaciones de transporte público, con el fin de lograr la transferencia multimodal.

• Se evidencian altas ganancias de bienestar social derivadas del uso de la bicicleta como medio de transporte.

• Para los biciusuarios este proyecto estimula aún más el uso de la bicicleta y la posibilidad de conectarse con el SITP, lo cual para su salud física y mental proporciona una posible reducción en los costos económicos de tratamiento y prevención de enfermedades.



VERSIÓN 1.0

• En cuanto a transporte y seguridad, este proyecto disminuye la percepción de necesidad para

el uso del automóvil particular y como efecto inherente la reducción en el gasto de mantenimiento, parqueo, congestión por tráfico vehicular.

• Los porcentajes de accidentalidad en bicicletas son bajos, lo cual con su uso, soportado en la posibilidad de la intermodalidad, bajaría el nivel de accidentalidad vial y así mismo los costos asociados al valor económico de una vida humana y arreglos o reposiciones vehiculares.

• El uso de la bicicleta para llegar y/o salir de las estaciones de Transmilenio donde se implantarían las rampas, reduce la emisión gases de tipo carburante, mejorado la calidad del aire.

• Con la implementación de infraestructura ciclo inclusiva, se logra un desarrollo estratégico para la ciudad al contar con sistemas de movilidad urbana que se proyectan hacia el futuro y son pensados para la movilidad, para el usuario y para el medio ambiente.

• Por la magnitud de la intervención no se prevén impactos en la movilidad de la zona, no se requiere compra predial, ni Intervención intersectorial.

7.7 LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL A continuación se proponen lineamientos del Plan de Gestión Social para el proyecto, entendidos estos como instrumentos estratégicos a través de los cuales se buscara facilitar y potencializar la integración de la comunidad aledaña del AID con el desarrollo de las fases del proyecto “6 Rampas De Conexión Cicloruta Calle 26 (Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, Can Y Gobernación)” Debe tenerse en cuenta que los lineamientos presentados a continuación, están basados en la GUÍA DE GESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO URBANO SUSTENT ABLE del Instituto de Desarrollo Urbano para las etapas prefactibilidad y factibilidad. ETAPA DE PREFACTIBILIDAD O FACTIBILIDAD Durante estas etapas el contratista debe ceñirse a la Guía de Gestión Social para el Desarrollo Urbano Sustentable del IDU, en concordancia con el alcance del proyecto “6 Rampas De Conexión Cicloruta Calle 26 (Modelia, Normandía, El Tiempo, Salitre, Can Y Gobernación)”, el cual no tiene afectaciones prediales en la zona, hecho que disminuye impactos en la zona de influencia directa, puesto que es la adecuación de unas rampas desde unos puentes peatonales que conectan con las 6 estaciones de Transmilenio ya existentes, Se recomienda seguir el plan y cada uno de los siguientes programas, resaltando la importancia de mantener informada a la comunidad sobre la intervención que se realizara. Lo sobresaliente de esta etapa es contribuir con insumos sociales a los demás componentes técnicos, construyendo una planeación participativa, donde se abran espacios para el dialogo con actores comunitarios que articulen saberes populares, saberes académicos y técnicos. PROGRAMA DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA



VERSIÓN 1.0

Objetivo:

• Diseñar y desarrollar un sistema de comunicación para el proyecto, que integre estrategias de comunicación comunitaria y social masiva, contribuyendo a la generación de una imagen positiva y sólida, del proyecto y al mejoramiento de las relaciones sociales, culturales

El conocimiento la información y la participación son elementos indispensables para garantizar que las comunidades puedan manejar los procesos de cambio que afectan sus modos de vida y encontrar alternativas de desarrollo adecuadas y que estén a su alcance. Se debe formular y desarrollar una estrategia sostenible de comunicación, aplicable a la realidad de las comunidades intervenidas, que promueva procesos de comunicación y que permita la promoción de sistemas de participación y diálogo social, sumándose a los nuevos espacios de organización social que dichas comunidades de alguna manera han constituido por iniciativa propia. Así mismo, la estrategia debe permitir crear, mantener y/o fortalecer canales de comunicación con los usuarios y comunidad, que faciliten el suministro y divulgación de información de interés relacionada con el inicio, avance y finalización del proyecto a través de volantes, afiches, convocatoria a reuniones de inicio, avance y finalización, PSI Puntos Satélites de información. PROGRAMA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO Objetivo: • Crear y/o mantener un sistema de atención que permita de manera oportuna y eficaz recibir,

atender y tramitar las quejas, peticiones, solicitudes y sugerencias que se presenten, personal, vía web o telefónicamente con el fin de contribuir a la satisfacción de los vecinos y usuarios del proyecto.

La información es un requisito básico para que las comunidades y usuarios conozcan, analicen y hagan parte de las decisiones relacionadas con su entorno; sin embargo se requiere que todas las comunicaciones, solicitudes quejas, reclamos y/o sugerencias que se presenten sean atendidas oportunamente, en los plazos previstos por la ley, para lo cual se tomará el tiempo establecido a los derechos de petición. Para mantener una relación directa con las comunidades se plantea el comité CREA como mecanismo para ejercer el control ciudadano a los proyectos, divulgar información acerca de los mismos, identificar y recoger las inquietudes de la comunidad al respecto, promover alternativas de solución a eventuales conflictos y fortalecer la participación de la comunidad en el desarrollo del proyecto y en su sostenibilidad. Otros medios de interlocución con la comunidad son las reuniones de inicio, avance y finalización donde se informa el estado del proyecto y se reciben inquietudes al respecto por parte de la ciudadanía. Así mismo en todas las fases del proyecto se atienden PQRS, por medios presenciales, virtuales y telefónicos en los siguientes puntos:



VERSIÓN 1.0

- Centro de atención telefónica: Llamando a al PBX: 3387555, Línea Gratuita 018000910312 podrá obtener información sobre los Trámites y Servicios Institucionales, así como interponer su requerimiento ciudadano.

- Puntos de atención en la sede principal y red CADE: Ubicados en la sede principal de la Calle 22 No. 6-27 y en la sede alterna de la Calle 20 No. 9 – 20. Igualmente se cuenta con puntos de atención en la Red CADE.

- Sistema Distrital de Quejas y Soluciones – SDQS- - Para presentan un requerimiento de forma virtual, la ciudadanía puede ingresar a la página Web

del Instituto www.idu.gov.co/atención al ciudadano, opción Contacto –Peticiones – Quejas – Reclamos – Denuncias. De igual forma lo puede hacer a través del correo institucional [email protected] o mediante el Sistema Distrital de Quejas y Soluciones – SDQS.

- Servicio de Chat – IDU: La ciudadanía tiene la posibilidad de presentar su petición o solicitar información, a través del Chat IDU de la página web del Instituto, espacio donde las personas pueden interactuar con la entidad de manera permanente. Para acceder debe ingresar a www.idu.gov.co/atención al ciudadano.

- Cades virtuales: La ciudadanía que accede a las terminales interactivas dispuestas en centros comerciales, y puntos estratégicos de la ciudad pueden consultar la información institucional, los trámites, servicios y colocar su requerimiento ciudadano.

ACTORES A TENER EN CUENTA:

• Transeúntes de las zonas de influencia. • Usuarios del sistema Transmilenio • Biciusuarios. • Colectivos de bici usuarios. • Instituciones educativas de las zonas de influencia directa. • Usuarios de equipamientos de las zonas de influencia. • Organizaciones comunitarias de base JAC, Consejos de administración y administración de

las unidades residenciales de propiedad horizontal.



VERSIÓN 1.0

7.8 . BIBLIOGRAFÍA • Monografía de las localidades de Engativá, Teusaquillo y Fontibón. Secretaria de Planeación

Distrital. 2011. Bogotá

• Diagnóstico de Movilidad de las localidades de Engativá, Teusaquillo y Fontibón. Secretaria de Planeación Distrital. 2012. Bogotá

• Guía de Gestión Social para el Desarrollo Urbano Sustentable. Instituto de Desarrollo Urbano. IDU. Bogotá

documento tÉcnico de soporte factibilidad versiÓn …...de los diagnósticos sociales,...

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