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DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN UNIDAD DE SEGUIMIENTO

Municipalidad de Las Condes

Número de Informe: 16/2012 4 de diciembre del 2014

• www.contraloria.cl

DIR No: USEG DIR No:

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

UNIDAD DE SEGUIMIENTO

1.080/14 31/14

REMITE INFORME DE SEGUIMIENTO QUE SE INDICA

¡:;;U MI(IPA~IDAO CE lAS COMOES !

1 4 2 4 o - í 1. 12. 2014 ~ SANTIAGO, 040/[14 *94986

Adjunto, se remite para su conocimiento y fines pertinentes, copia del informe de seguimiento efectuado al informe de investigación especial N°16, de 2012, sobre la construcción de la Pasarela Mirador Manquehue, comuna de Las Condes.

Transcríbase al Secretario Municipal y al Director de Control, ambos de la Municipalidad de Las Condes, a la Unidad Técnica de Control Externo de la División de Infraestructura y Regulación y a la Unidad de Seguimiento de Fiscalía, ambos de esta Contraloría General.

AL SEÑOR

Saluda atentamente a Ud.,

POR CRDEN Dt:L CONTR.<\LOR GENERAL DE 1A REFÜ:3LiCA

:J;ViSié:"i Oc W~FiAESiRL'CilJP.A Y REGULACIÓN SUS.ii:FE DIVISIÓN

FRANCISCO JAVIER DE LA MAZA CHADWICK ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES

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DIR No:



1.080/14 TRANSCRIBE OFICIO USEG DIR No: 31/14 INDICA.

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SE

fecha 0401[14 *94986 No

Cumplo con remitir a Ud. copia del oficio de de esta Contraloría General.

En la primera sesión que celebre el concejo municipal, desde la fecha de recepción del presente documento, el informe remitido en su virtud deberá Ud. ponerlo en conocimiento de ese órgano colegiado entregándole copia del mismo. En su calidad de secretario del concejo y ministro de fe, se servirá acreditar el cumplimiento de este trámite dentro del plazo de diez días de efectuada esa sesión.

AL SEÑOR SECRETARIO MUNICIPAL MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES PRESENTE


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0 1' ~



DIR No: 1.080/14 USEG DIR No: 31/14

TRANSCRIBE INDICA.

OFICIO QUE

SANTIAGO, 0401C14 *9~988

SE

04 D!C14 *94986 fecha

Cumplo con remitir a Ud. copia del oficio de de esta Contraloría General.

ALSEI\JOR DIRECTOR DE CONTROL MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES PRESENTE


POR ORD:=N DEL CONTRALOR Gt::liER.:..L DS L~ REP(r:t!CA

D!V!Síé;'; DE INFRAE.3'!RUCTUR.~ ·t rtEGlJLP.C;óN S1;8,lEFE DlViSlÓN




TRANSCRIBE INDICA.

OFICIO QUE

SANTIAGO, 04DIC14 *94989

SE

fecha 040!( 1 4 *94986

No Cumplo con remitir a Ud. copia del oficio de de esta Contraloría General.


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ALSEÑOR .

ViRGINIA GODOY CORTES ABOGADO

$!.!3.:":'~ Di .'.S!~tl DE ¡:, Fr~.ESTRUCTUAA Y ~Glii.J\CYI.)I CO;\T;.{AlORlA GENERAL DE lA REPÚBLICA

~~~ u-·"- ;2.0(4

JEFE DE LA UNIDAD TÉCNICA DE CONTROL EXTERNO DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA C+ PRESENTE




TRANSCRIBE INDICA.

OFICIO QUE

SANTIAGO, 0401C14 *9~990

SE

fecha G40JC1 4 *9~986

No Cumplo con remitir a Ud. copia del oficio de de esta Contraloría General.


A LA SEÑORA JEFA DE LA UNIDAD DE SEGUIMIENTO FISCALÍA

VIRGINIA GODOY CORris ABOGADO

.SUSJ~E Df:•IS!~¡.¡ DE INFRA!:3TKüCTURA y !ifoo.AQON GON t RAlGRll\ (:aENliRAL OE LA REPúSLtCA

RECIBIDO EN UNIDAD DE SEGUIMIENTO

11 D\ C 2014 0 FISCALIA

CONTRALORIA GRAL. DE LA REPUBLICA

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PRESENTE

DIR No: USEG DIR No:



1.080/14 31/14

SEGUIMIENTO A LA INVESTIGACIÓN ESPECIAL N°16, DE 2012, SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE LA PASARELA MIRADOR MANQUEHUE, COMUNA DE LAS CONDES.

SANTIAGO, 04 DIC. 2014

De acuerdo con las facultades establecidas en la ley N°10.336, de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República , se realizó el seguimiento a las observaciones contenidas en el informe de investigación especial N°16, de 2012, sobre la construcción de la pasarela mirador Manquehue, de la comuna de Las Condes, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las medidas requeridas por este Órgano de Control a la entidad examinada en dicho informe. El equipo que ejecutó esta fiscalización fue integrado por las funcionarias María de los Ángeles Donoso Rivas y Paula Molina Urtubia.

El proceso de seguimiento consideró el referido informe No16, de 2012. Se debe consignar que los documentos de respaldo del presente informe de seguimiento fueron obtenidos con ocasión de las verificaciones en terreno.

Los antecedentes aportados fueron analizados y complementados con las validaciones correspondientes en la entidad, a fin de comprobar la pertinencia de las acciones correctivas implementadas, arrojando los resultados que en cada caso se indican.

AL SEÑOR RAMIRO MENDOZA ZÚÑIGA CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA PRESENTE



1.- OBSERVACIÓN QUE SE SUBSANA.

No Descripción de la observación Respuesta del municipio Observación

7. Otros De la revisión de los seis avances de obras hallazgos. cursados al 31 de octubre de 2012, se comprobó 7.3. De la no que el municipio no aplicó las multas establecidas aplicación de en el numeral A.20.1 de las bases administrativas

por memorándum de 2014, de la

Secretaría Planificación,

Comunal de SECPLAN,

multas. de licitación, sobre "Tipos de Infracciones y Página 16. Multas", por la falta de entrega de la información

requerida durante la etapa de construcción, sobre los siguientes aspectos:

que se cobraron dos multas, y que se efectuaron las reparaciones comprometidas en el informe final.

a) Control de avance de la obra, en que se Respecto a las reparaciones solicitó una reprogramación respecto del personal de la pasarela, acompañó el existente en las faenas de fundaciones. informe DICTUC b) Incumplimiento de las instrucciones impartidas W01 046833, de 29 de por la inspección técnica externa de la obra. agosto de 2012, "Pasarela e) Inobservancia de los acuerdos realizados en Peatonal Manquehue, las reuniones especiales de seguimiento de reparación y refuerzo", compromisos contenidos en las actas N°51 y 2, de antecedentes fotográficos 23 y 25 de enero y W3, de 23 de febrero, todas que dan cuenta de los de 2012, referidas a la entrega de protocolos trabajos efectuados, y programados para la reparación de galvanizados certificado DICTUC, de 13 de en el armado de estructuras y de las enero de 2014, en el sentido observaciones no solucionadas por la que se superaron las constructora antes del montaje final de las observaciones planteadas. estructuras.

2

Análisis de la respuesta y verificaciones realizadas

Conclusión

Dado que entidad efectuó

la

el

Examinados los comprobantes de giro y orden de ingreso municipal se acreditó el cobro de las multas aplicadas a la empresa contratista, por el incumplimiento de las instrucciones de la inspección del contrato, que constan en los folios N°528 y 29, del libro de obra N°6, y folio N°29 del libro de obra N°7.

pago de las multas requeridas y reparó los defectos constructivos

En relación con los trabajos realizados en la advertidos pasarela producto de la falla de abril de como 2012, se efectuó una visita a terreno el 17 de consecuencia julio de 2014, verificándose que se de la falla encontraban ejecutados y sin daños estructural constructivos, y en uso las obras de señalada, se mejoramiento indicadas en el informe de subsana lo DICTUC N°01 046833, esto es, la inclusión observado. de una columna en el bandejón central, el refuerzo de la estructura metálica del sector oriente y poniente, y de los perfiles tensores de las columnas en "V" de ambos tramos, la inyección y reparación de pilares y zapatas de fundación de los dos extremos.

No Observación



Descripción de la observación

En su respuesta al preinforme de observaciones, el municipio indicó que el 6 de septiembre de 2012, aplicó una multa equivalente a 270 UTM por incumplimiento de las instrucciones impartidas por la inspección técnica.

En lo concerniente a la falta de protocolos programados y de las observaciones no solucionadas por la constructora, informó que la reparación y protecciones fueron garantizadas por treinta años por la empresa galvanizadora BBOSCH, y que las objeciones planteadas antes del montaje final de las estructuras se corregirán una vez ejecutados los refuerzos de los elementos estructurales de unión y sujeción, referidos a las reparaciones a efectuarse por una falla sufrida el 28 de abril de 2012.

No obstante lo expuesto por la entidad, se mantuvo lo objetado hasta comprobar la ejecución de las reparaciones comprometidas y el cobro de la multa por incumplimiento de las instrucciones, pues aquel pago aludido por el municipio, según los antecedentes disponibles, se habría originado por una causa distinta a aquella que motivó la observación.

Respuesta del municipio

3


Conclusión

2. OBSERVACIÓN QUE SE MANTIENE.



No Observación

Descripción de la observación Respuesta del municipio


Conclusión Acción derivada

7. Otros Los documentos exigidos como caución del contrato de ejecución de obras, no fueron contabilizados en las cuentas de responsabilidad como valores recibidos a favor de la entidad edilicia, situación que contraviene lo indicado en la circular N°36.310, de 2007, de este Organismo de Control , que dispone que dichos documentos deben consignarse en cuentas o registros especialmente habilitados.

El municipio Se constató que el registro de los Si documentos objetados no fue regularizado. Según indicó el municipio, ello debido a que el periodo presupuestario estaba

bien la El control y hallazgos. 7.2. De las garantías. Página 15.

El municipio en su respuesta al preinforme de observaciones señaló que la Tesorería Municipal dispone de un procedimiento informático para la custodia y control de dichas cauciones, con su correspondiente reglamento contenido en el instructivo municipal N°4, de 3 de abril de 2007, manifestando no obstante que se adoptarán las medidas necesarias para dar cumplimiento a las instrucciones impartidas en la circular N°36.31 O, ya citada.

Al tenor de lo expuesto se mantuvo la observación, hasta comprobar la regularización anunciada, en una futura auditoría de seguimiento.

señaló que a contar de marzo de 2014, está dando cumplimiento al oficio circular N°60.820, de 2005, de la

cerrado.

No es posible acoger el argumento expuesto por la entidad fiscalizada, dado que la contabilización de las Contraloría

General de República.

la cauciones no altera las cuentas

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presupuestarias. En tal sentido la circular N°60.820, de 2005, de esta Contraloría General precisa que su anotación contable no afecta la estructura patrimonial al momento de su generación.

municipalidad ha implementado medidas para evitar la reiteración de los hechos materia de análisis, mantiene

se lo

observado, toda vez que no se corrigió la situación objetada en la investigación especial.

registro oportuno de los documentos de caución, será verificado en una futura auditoría.



CONCLUSIONES

En mérito de lo expuesto, cabe concluir que la Municipalidad de Las Condes realizó acciones que permitieron subsanar la observación contenida en el cuadro No1, del presente informe.

No obstante lo anterior, se mantiene la situación informada en el cuadro No 2, con la acción derivada que se indica.

El proceso disciplinario a efectuarse por este Organismo de Control en relación con las deficiencias advertidas en la construcción de la pasarela Manquehue, anunciado en el informe de investigación especial en seguimiento, fue instruido mediante la resolución exenta N°4.590, de 2013, y se encuentra actualmente en trámite.


VIRGINIA GODOY CORTES ABOGADO

~; ·: CfE DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA y ~~ cm, TRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

S

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