divisiÓn de infraestructura y regulaciÓn subdmsiÓn de

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓNSUBDMSIÓN DE AUDITORÍA

INFORME FINAL

Ministerio de Obras Públicas

Número de Informe: 131201212 de julio del 2012

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DIR : 652/12REF. : 191.726/12

SANTIAGO, 12iuL12 *41936

Cumplo con enviar a Ud., para suconocimiento y fines legales pertinentes, el informe final N° 13, del año encurso, referido a la auditoria sobre las medidas implementadas para prevenirsituaciones de emergencia o catástrofes en el Ministerio de Obras Públicas.

Sobre el particular, corresponde a eseservicio que adopte las medidas respectivas con el objeto de superar lasobservaciones planteadas en los términos previstos en el citado informe final,cuya efectividad será verificada por esta Contraloria General en futurasfiscalizaciones.

Transcríbase a la Dirección General deObras Públicas, al Auditor Interno de la Dirección General de Obras Públicas,al Auditor Ministerial del Ministerio de Obras Públicas y a la Unidad deSeguimiento, de la División de Infraestructura y Regulación, de estaContraloría General.

Saluda atentamente a Ud.,

#OR ORDEN DEL coNTRALoRGENERAL DE LA REPÚBLIcA

DWISION DE INFMESTRUC1VRA Y REGULACIÓNSUBJEFE DIVISIÓN

ALASEÑORASUBSECRETARIA DE OBRAS PÚBLICASMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICASPRESENTE.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

REMITE INFORME FINAL N° 13, DE2012, SOBRE AUDITORIA A LASMEDIDAS IMPLEMENTADAS PARAPREVENIR SITUACIONES DEEMERGENCIA O CATÁSTROFES ENEL MINISTERIO DE OBRASPÚBLICAS.

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CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN


TRANSCRIBE OFICIO QUE INDICA.

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oficio N°1ZIULI?deteciia *41936 Cumplo con remitir a Ud.

de esta Contraloría General.copia del

AL SEÑORDIRECTOR GENERAL DE OBRAS PÚBLICASMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICASPRESENTE


POR ORDEN DEL CONTRALORGENERAL DE LA REPÚBLIcA

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Cumplo con remitir a Ud. copiade esta Contraloría General.

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AL SEÑORAUDITOR MINISTERIALMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICASPRESENTE


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1 ZJUL1 2 *4 1936’ Cumplo con remitir a Ud. copia deloficio N° de fecha de esta Contraloría General.


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A LA SEÑORITAJEFE UNIDAD DE SEGUIMIENTODIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓNPRESENTE

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DIR 652/12 INFORME FINAL DE OBSERVACIONESPTRA : 13.022/12 N°13, DE 20121 SOBRE AUDITORIAA LAS

MEDIDAS IMPLEMENTADAS PARAPREVENIR SITUACIONES DEEMERGENCIA O CATÁSTROFES EN ELMINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS.

SANTIAGO, 1ZJUL1Z

En cumplimiento del plan anual defiscalización, esta Contraloría General procedió a efectuar una auditoria en elMinisterio de Obras Públicas, referida a la organización y medidas implementadaspor la administración del Estado para prevenir situaciones de emergencia o decatástrofes en el país.

Objetivo

El trabajo estuvo orientadofundamentalmente, a verificar la labor preventiva desarrollada por los diferentesorganismos que integran el Sistema de Protección Civil, en las instanciasregionales, provinciales y municipales, conforme lo establece el Plan Nacional deProtección Civil aprobado por el decreto ND156, de 12 de marzo de 2002, delMinisterio del Interior.

Metodología

La auditoría se desarrolló de conformidadcon los principios, normas y procedimientos de control aprobados por esteOrganismo Fiscalizador, incluyendo el análisis de los registros y documentos, lavalidación en terreno y la aplicación de otros medios técnicos, en la medida que seestimaron necesarios en las circunstancias.

Universo y muestra

El examen incluyó el análisis de la totalidad delos antecedentes recabados respecto de los procedimientos y medidas adoptadaspara prevenir emergencias en el Ministerio de Obras Públicas.

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1! ALA SEÑORAa, VIRGINIA GODOY CORTÉSt SUBJEFA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

PRESENTE¡

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Antecedentes Generales

Mediante decreto N°156, de 2002, €1Ministerio del Interior aprobó el “Plan Nacional de Protección CiviV’, cuyo objetivoprincipal es mantener, operar y controlar un Sistema de Comunicaciones deEmergencia que permita asegurar las comunicaciones entre la intendencia regional.gobernaciones provinciales y municipalidades con los organismos integrantes delsistema de Protección Civil y con los medios de comunicación social. Además, antela ocurrencia de un evento destructivo, coordinar y centralizar la administración dela información de emergencia, para apoyar la toma de decisiones e informaciónpública y comunicar rápida y oportunamente la situación a sus respectivasautoridades y a la Oficina Nacional de Emergencia, ONEMI, del Ministerio delInterior, de acuerdo con los procedimientos establecidos.

Para el cumplimiento de tales objetivos, laONEMI cuenta con una Oficina Regional de Protección Civil en cada región delpaís, cuya finalidad es hacer frente a situaciones de emergencia en general, para locual, y con el objeto de responder a la realidad del territorio de cada región, haelaborado planes regionales que tienen por objeto proporcionar las bases centralesde coordinación, evaluación y control, destinadas a la respuesta eficiente y eficaz,con una gestión integrada del Estado en las regiones, en términos de recursospúblicos y privados para hacer frente a una emergencia mayor o desastre de origennatural o antrópico, y así disminuir los impactos o pérdidas humanas y materiales,además de proteger y preservar el medio ambiente.

Asimismo, en cada una de estas instanciasse han establecido mecanismos de coordinación con otras organizaciones tantopúblicas como privadas, tales como Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile,Bomberos, Cruz Roja, universidades y empresas del Estado, entre otros.

Por su parte, las intendencias,gobernaciones y municipios deben desarrollar su gestión en materia de proteccióncivil a través del plan marco aprobado por el citado decreto N°156, de 2002. Enapoyo de dicha gestión, la ONEMI elaboró los instructivos ACCESISMO yACCEMAR, con la metodología básica a emplear en materia de riesgo sísmico ytsunami, respectivamente.

Resultado de la Auditoría.

El resultado de la fiscalización realizada dioorigen al preinforme de observaciones N°13, de 2012, el que fue puesto enconocimiento de la Subsecretaría de Obras Públicas mediante el oficio N°26.009,del año en curso, de este origen. Dicha autoridad dio respuesta a través del oficioN°1.507, de esta anualidad, adjuntando el oficio N°613, de 2012, del Jefe deGabinete de la Dirección General de Obras Públicas, todo lo cual ha sidoconsiderado en el presente informe final.

1. PROTECCIÓN CIVIL

1.1. Plan de Emergencia.

Sobre la materia, se verificó que mediantela resolución exenta N°4.521, de 28 de octubre de 2011, de la Dirección General de

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‘1, ¡ SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

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Obras Públicas, el ministerio del ramo contrató a la empresa Servicios y DesarrollosTecnológicos Ltda., para la elaboración, construcción e implementación de unsistema de emergencias en esa Secretaría de Estado, por $50.000.000 y un plazode ejecución de siete meses. Dicho sistema se encuentra actualmente en etapa dedesarrollo.

El objetivo general del contrato consiste enregistrar, controlar, gestionar y hacer seguimiento de los proyectos que nazcan araíz de eventos que afecten la infraestructura existente en el país, proporcionandoinformación oportuna en base a reportes de gestión relacionados con daños, alertasy seguimiento de las obras.

Asimismo, es menester señalar que elministerio examinado cuenta con un Plan de Enlace MOP, actualizado a febrero de2012, el cual registra a las autoridades y jefaturas superiores de esa cartera y susdirecciones respectivas, tanto del nivel central como regional, señalando el cargo,nombre, teléfono celular, fijo y fax, su número particular y correo electrónico, paramantener información relevante de los contactos requeridos en caso de algunaemergencia.

Cabe precisar que lo mencionadoprecedentemente se ajusta a lo establecido en el numeral 3.2 del título V, delarticulo cuarto, del decreto N°156, de 2002, del Ministerio del Interior, en cuanto ala necesidad de mantener un listado de los responsables en los organismos,instituciones y servicios considerados en el Plan Nacional de Emergencia.

Enseguida, también se constató laexistencia de un Plan de Emergencias y Evacuación del Edificio Central delMinisterio de Obras Públicas, versión V.02 del año 2010, cuyo objetivo general esestablecer un procedimiento de actuación frente a una situación de esa naturalezaque permita proteger la integridad física de los ocupantes del edificio, conduciendoa las personas por las vías de evacuación predeterminadas hacia las zonas deseguridad definidas para cada tipo de evento.

Finalmente, cabe indicar que las distintasdirecciones y/o servicios dependientes del Ministerio de Obras Públicas handesarrollado diversos instrumentos para enfrentar las múltiples emergenciasrelacionadas con su área en particular, las cuales se exponen a continuación:

1.1.1 Dirección General de Aguas.

De acuerdo a la información proporcionadapor esa dirección, se observó que ésta no contaba con un plan de emergencias,sino que con un documento denominado “Sistema de emergencias”, confeccionadoen abril de 2011, que consiste en la recepción de datos en tiempo real, pudiendoentregar información oportuna y actualizada acerca de la situación hidrológicanacional.

Dicho sistema establece como objetivoprincipal, fijar las acciones y responsabilidades que corresponden al campo deacción de la División de Hidrología y Oficinas Regionales en la operación, uso einterpretación de los antecedentes generados por la red hidrométrica,especialmente satelital, ante situaciones de emergencia producidas dentro y fuerade las horas habituales de trabajo, proporcionando una adecuada información a las

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autoridades y a la comunidad en general y de esta forma prevenir el riesgo dedaños a la población producto de futuros eventos meteorológicos de magnitudimportante.

En su respuesta al preinforme, laSubsecretaria de Obras Públicas precisó que el “Sistema de emergencias” referidoprecedentemente constituye el plan de emergencias de la Dirección General deAguas, el cual comprende cuatro etapas que configuran los procedimientosnecesarios para un adecuado y oportuno actuar del servicio en caso deemergencias, a saber:

1. Definir el sistema de emergencias.

2. Establecer los procedimientos del nivel central de la Dirección General deAguas, para enfrentar una emergencia.

3. Señalar los procedimientos en los niveles regionales ante cualquieremergencia.

4. Definir las alertas y especificar los sistemas de alertas satelitales automáticosque existen en la Dirección General de Aguas.

En virtud de lo expuesto y de losantecedentes que se acompañan, que detallan los procedimientos a aplicar por elservicio ante una emergencia, los equipos logísticos e insumos con que cuenta, lasacciones para la determinación de alertas y las autoridades y personal responsablede cada acto, se levanta la observación.

A su vez, se comprobó que la DirecciónGeneral de Aguas, en adelante DGA, suscribió un protocolo con la Oficina Nacionalde Emergencia del Ministerio del Interior, en adelante ONEMI, con fecha 15 defebrero de 2012, denominado “Declaración de alerta de crecidas y otras medidas”,firmado por el Director General de la DGA y el Director de la ONEMI.

Al respecto, este documento establece lossiguientes objetivos principales:

a) Definir un procedimiento con instrucciones y normas que aseguren laconfiabilidad de los datos y la adecuada canalización del flujo de información,en situaciones de emergencia.

b) Fijar las acciones y responsabilidades que corresponden al campo de acción dela DGA (División de Hidrología) y Oficinas Regionales DGA y ONEMI, en laoperación, uso e interpretación de los antecedentes generados por la redhidrométrica, especialmente satelital, ante situaciones de emergenciaproducidas dentro y fuera de las horas habituales de trabajo, que permitan daruna adecuada información a las autoridades y al Sistema de Protección Civil, yde esta forma prevenir el riesgo de daño a la población producto de eventosmeteorológicos de magnitud importante.

c) Definir niveles de responsabilidad frente a las medidas y decisiones a tomardentro del proceso de alerta de crecidas de lagos y ríos.

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d) Establecer la guía, procesos y responsabilidades correspondientes a cadaentidad a fin de informar a la población en caso de un eventual riesgo deinundación por crecidas de aguas, en el menor tiempo que sea posible.

e) Determinar los criterios de comunicación de las instituciones frente a laocurrencia de inundaciones por crecidas de nos y lagos, considerando losaspectos de contexto, flujo, lenguaje y vías de comunicación, con el propósitode salvaguardar la vida humana en el territorio chileno.

Cabe señalar que lo anterior constituye unpotenciamiento de las capacidades preventivas para enfrentar un evento deemergencia natural o antrópico, ajustándose a lo establecido en el párrafo cuartodel título 1, Presentación “Plan Nacional de Protección Civil”, del articulo cuarto, delmencionado decreto N°156, de 2002, del Ministerio del Interior.

Finalmente, en el preinforme se establecióque no fue habido el acto administrativo que aprobó el citado instrumento, deconformidad a lo prescrito en el articulo 3° de la ley N°19.880, que Establece Basesde los Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de laAdministración del Estado.

En su contestación, el servicio fiscalizadoacompañó la resolución exenta N°1.177, de 13 de abril de 2012, de la DirecciónGeneral de Aguas, en cuya virtud se sancionó el citado protocolo entre la ONEMI yla DGA, denominado “Declaración de alerta de crecidas y otras medidas”, de fecha15 de febrero de 2012.

Atendido lo expuesto y los antecedentes desustento que se adjuntan en esta oportunidad, se da por subsanada la objeción.

1.1.2 Dirección Nacional de Aeropuertos.

La Dirección Nacional de Aeropuertos, enadelante DNA, proporcionó documentación que acredita la actuación de esaentidad frente a emergencias, señalando como objetivos principales, establecer unprocedimiento de acción y de enlace de comunicación al interior de ese servicio ydar una respuesta institucional de forma eficiente y eficaz, frente a la ocurrencia deuna eventual emergencia de origen natural en los aeródromos y aeropuertos delpaís. Asimismo, determinar los lugares de presentación y de auto convocatoria paralos funcionarios de esa dirección, después de ocurrida una emergencia.

Respecto a esto último, los lugaresdefinidos por el servicio para la presentación en caso de emergencias provocadaspor fenómenos naturales en aeropuertos o aeródromos del territorio nacional son:

- Edificio Central MOP, ubicado en Morandé N°59, piso 11, Santiago.

- Oficinas regionales de la Dirección de Aeropuertos, en Santiago, ubicadasen Aguas Claras sIN°, a un costado del Aeropuerto Arturo Merino Benítez.

No obstante lo expuesto, en la especie nose pudo establecer la existencia de un acto administrativo que apruebe el citadoprocedimiento de actuación ante la ocurrencia de alguna emergencia. En talsentido, cabe reiterar que de conformidad al artículo 3° de la ley N°19.880, que

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Establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de losÓrganos de la Administración del Estado, las decisiones escritas se expresarán pormedio de actos administrativos, esto es, decisiones formales en las cuales secontienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestadpública.

Al efecto, junto a su respuesta laSubsecretaría de Obras Públicas acompañé la resolución exenta N°565, de 2012,de la Dirección Nacional de Aeropuertos, a través de la cual se sancionó el “Manualde Procedimientos en Aeródromos y Aeropuertos del Pais ante Emergencias deCatástrofes Naturales”, de 25 de mayo de 2012.

Al tenor de lo informado y documentaciónadjunta, se da por subsanada la observación formulada.

1.2. Difusión de los planes de emergencia.

En relación con la materia, la jefatura de laUnidad de Prevención y Emergencias del Ministerio de Obras Públicas, informómediante oficio N°172, de 30 de marzo de 2012, que el plan de emergencia de esaSecretaría de Estado sólo se refiere a la evacuación de los funcionarios del edificioinstitucional, el cual se ha dado a conocer internamente por cada servicio a susfuncionarios, sin que al efecto se acredite dicha difusión.

Sobre el particular, la entidad auditadainforma que la difusión del plan de evacuación del edificio institucional se haefectuado mediante capacitaciones realizadas en cada servicio y a través de laentrega de folletos explicativos durante campañas de ejercicios de evacuaciónprogramados.

Acompaña las resoluciones exentas que acontinuación se detallan, mediante las cuales se designaron a los funcionarios queactuarán como guías de emergencia y de evacuación del edificio central del MOP,ante la ocurrencia de algún evento de fuerza mayor:

Fecha Resolución N° Servicio05-11-2010 892 Dirección de Contabilidad y Finanzas06-08-2007 740 Dirección de Aeropuertos15-05-2012 2230 Dirección General de Obras Públicas17-01-2011 28 Fiscalía del MOP

Considerando la validación efectuada a ladocumentación de respaldo y verificado aleatoriamente su conocimiento por partede funcionarios del servicio, se da por subsanada la observación.

1.3. Comité de Operaciones de Emergencia.

Del análisis de los antecedentesrecopilados por este Organismo de Control, se constató la existencia de uninstructivo sobre la implementación y operación de un Comité Nacional deEmergencia en el Ministerio de Obras Públicas, versión N°20, de enero de 2012, elcual tiene como objetivo entregar los lineamientos, la coordinación y elfuncionamiento interno a las autoridades y jefaturas que conforman el citado

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comité, quedando éste constituido por disposición del Ministro o del Subsecretario,en caso de catástrofe o emergencia mayor.

Respecto de este comité, su conformaciónestará constituida por las sigüientes autoridades y jefaturas:

- Subsecretario de Obras Públicas- Director General de Obras Públicas- Director General de Aguas- Director de Planeamiento- Directores Nacionales de Servicios (Dirección de Vialidad, Dirección de

Obras Portuarias, Dirección de Obras Hidráulicas, Dirección deArquitectura y Dirección de Aeropuertos)

- Coordinador de Concesiones- Director Ejecutivo del Instituto Nacional de Hidráulica (sólo si es

convocado)- Jefe de Gabinete del Ministro de Obras Públicas- Jefe de Gabinete del Subsecretario de Obras Públicas- Jefe Nacional de Prevención y Emergencia, del MOP

El procedimiento de convocatoria delreferido comité se establece en el mencionado documento, el cual se activará enlos siguientes casos:

a) Ante una amenaza o emergencia de carácter nacional que active el ComitéNacional de Operaciones de Emergencia, COE, conforme a lo establecido enel citado decreto N°156, de 2002, se notifica a cada miembro de este comité,en el caso del MOP, al Ministro, Subsecretario o Director General de ObrasPúblicas.

b) Ante una amenaza o emergencia de carácter regional, informada al nivelcentral desde regiones, por las autoridades o jefaturas del Ministerio deObras Públicas.

Sobre el particular, el lugar físico deconvocatoria de dicho Comité, de acuerdo al mencionado instructivo, será enprimera opción el edificio central del ministerio, ubicado en Morandé N°45, oficinaGabinete Ministro, piso 6, y como segunda opción, en caso de colapso de lainfraestructura del edificio mencionado, el Laboratorio Nacional de Vialidad, situadoen calle Ruparico N°202, comuna de La Florida.

Por otra parte, también consta la existenciade un instructivo que establece un comité a nivel regional de emergencias del MOP,en adelante el COREMQP, cuyo objetivo es entregar los lineamientos para lacoordinación operativa y funcionamiento interno a las autoridades y jefaturas que loconforman, el que estará constituido por los siguientes personeros:

- Secretario Regional Ministerial del Ministerio de Obras Públicas- Director de Planeamiento Regional- Directores Regionales de Vialidad, Obras Portuarias, Obras

Hidráulicas, Arquitectura y Aeropuertos- Coordinador Regional de Emergencias (Secretario Ejecutivo del

Comité)

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Respecto de la convocatoria delCOREMOP, se establece que ésta será efectuada por los Secretarios RegionalesMinisteriales cuando:

a) Se active el Comité Nacional de Emergencia del MOP.

b) Debido a importantes amenazas o emergencias de carácter regional.

c) Cuando sea convocado el Comité Regional de Emergencia que preside elIntendente, en situaciones en que el ministerio deba hacerse presente.

Conforme a lo anterior, el lugar físico deconvocatoria del COREMOP será, en primera instancia, en los edificios regionalesdel Ministerio de Obras Públicas (sala de reunión habitual), y como segunda opción,un lugar conocido por los integrantes de este comité, el cual deberá estar habilitadocon los medios mínimos para estos efectos.

Al efecto, verificada la definición de loseventuales lugares de reunión ante eventos de emergencia, no existenobservaciones que formular.

1.4. Brigada de Emergencias.

Mediante la resolución exenta N°2.405, de2011, de la Dirección de Obras Portuarias, se estableció la designación de losfuncionarios de la brigada de emergencias en el nivel central, para el edificioinstitucional del Ministerio de Obras Públicas.

Asimismo, se advirtió que la DirecciónNacional de Aeropuertos, mediante resolución exenta N°265, de 2012, establecióun coordinador nacional de emergencias de esa repartición, junto a sussubrogantes.

Las otras direcciones no aportaronantecedentes sobre la materia.

En lo tocante, la Subsecretaria de ObrasPúblicas informa en su contestación que actualmente se encuentran en trámite losactos administrativos que sancionan y establecen brigadas de emergencias en lasDirecciones de Arquitectura, General de Aguas, Obras Hidráulicas, y esaSubsecretaría.

Además, acompaña las resolucionesexentas que establecieron nuevas brigadas de emergencias en las Direcciones dePlaneamiento y Vialidad, según el siguiente detalle:

Fecha Resolución N° Servicio03-08-2010 539 Dirección de Planeamiento22-06-2010 426 Dirección de Planeamiento15-05-2012 2.606 Dirección de Vialidad

Asimismo, adjunta a la especie copia de lasresoluciones exentas que se detallan en el siguiente cuadro, que designan a losrespectivos Coordinadores Nacionales de emergencias:

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4 SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

Fecha Resolución W Servicio25-05-2012 1.538 Dirección General de Aguas23-05-2012 3.984 Dirección de Obras Hidráulicas17-05-2012 2.645 Dirección de Vialidad19-03-2012 712 Dirección de Obras Portuarias18-05-2012 434 Dirección de Planeamiento26-03-2012 312 Dirección de Arquitectura

No obstante lo anterior, en tanto no seacredite la total tramitación y notificación de los actos administrativos quesancionan y establecen brigadas de emergencias en todas las direcciones delMinisterio de Obras Públicas, se mantiene la observación.

2. ABASTECIMIENTO

2.1. Recursos financieros para stock crítico.

El Ministerio de Obras Públicas, a travésdel Jefe de la Unidad de Prevención y Emergencia, informó que no mantienerecursos financieros en su unidad, para atender requerimientos en caso deemergencia.

En tal sentido, es menester señalar quesegún lo establecido en el numeral 1.2 del título VIII, “Medidas Administrativas yEconómicas”, del artículo cuarto, del decreto N°156, de 2002, ya referido, para unadecuado cumplimiento de la planificación de protección civil, es necesario preverla debida asignación presupuestaría para la ejecución de programas de prevencióny respuesta.

Al respecto, la Subsecretaría de ObrasPúblicas arguye que en la Ley de Presupuestos de la Nación se encuentranasignados a la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, recursospresupuestarios anuales para la atención de emergencias a nivel regional,pudiendo disponer de ellos o reasignarlos presupuestariamente, si asilo requiriera,los cuales se detallan en el anexo N°6, los que alcanzan la suma de$35.929.000.000.

Sobre la materia, cabe precisar que losfondos individualizados precedentemente corresponden a los asignados en elsubtítulo 31, ítem 02, asignación 004, para la ejecución de operaciones demantenimiento de la red de caminos que no son cubiertos por contratos deconservación periódica o global, mediante la modalidad de administración directa,es decir, a través del uso de personal, equipos y maquinarias de las direccionesregionales de Vialidad, siendo improcedente, en tal circunstancia, considerarloscomo previstos para atender situaciones de emergencia o catástrofes, comoasimismo, para la ejecución de programas de prevención y respuesta. Por ende, semantiene la observación.

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2.2. Equipamiento para emergencias.

A través de la resolución exenta N°5.656,de 26 de diciembre de 2011, de la Dirección General de Obras Públicas, delministerio del ramo, previa licitación pública, ID N° 98-27-LPI 1, bajo el nombre de“Sistemas de Radiocomunicaciones para Emergencias MOP”, efectuó laadquisición de equipamiento para enfrentar futuras emergencias. La empresaadjudicada, lnterwins S.A., firmó un convenio para proveer los equipos por la sumade $168.911.318. El detalle de lo adquirido se consigna en el anexo N°1.

Por su parte, el Jefe de la Unidad dePrevención y Emergencias del Ministerio de Obras Públicas señaló por oficioN°172, de 30 de marzo de 2012, que esa cartera de Estado no cuenta con bodegasexclusivas para la mantención de insumos para enfrentar emergencias.

En lo atingente, la Subsecretaría de ObrasPúblicas ratifica en su respuesta que ese ministerio no dispone de bodegasexclusivas para la mantención de insumos para atender emergencias, y agrega quelos materiales, equipos y maquinarias que se utilizan en esas situacionespertenecen a la Dirección de Vialidad, estando disponibles en sus lugares de usopermanente, a saber: faenas, talleres y bodegas.

No obstante lo expuesto, en tanto no severifique en una próxima auditoria de seguimiento, la efectiva disponibilidad en lasdependencias de la Dirección de Vialidad, del equipamiento destinado por elservicio a atender situaciones de emergencia, se mantiene la observación.

2.3. Control de los bienes adquiridos.

La Jefatura de la Unidad de Prevención yEmergencias del Ministerio de Obras Públicas informó que esa entidad no mantieneun control o registro de los equipos de telecomunicaciones adquiridos por elMinisterio de Obras Públicas para posibles situaciones de emergencia.

Al respecto, la SubsecretarIa de ObrasPúblicas aduce que el registro de los equipos de telecomunicaciones adquiridos porel ministerio del ramo es llevado por el Departamento de Telecomunicaciones,unidad dependiente de la Subdirección de Informática y Telecomunicaciones, de laDirección General de Obras Públicas. Agrega que dichos equipos son utilizadostanto en la operación habitual de sus servicios públicos, como en caso deemergencias.

Dado que la entidad auditada no adjuntaantecedentes que acrediten lo informado, se mantiene esta observación hasta suverificación en una aúditorla de seguimiento.

2.4. Validaciones en terreno.

Con el propósito de verificar los bienesadquiridos en el marco de la licitación del contrato “Sistemas deRadiocomunicaciones para Emergencias MOP”, adjudicada a la empresa lnterwinsS.A. para enfrentar futuras emergencias, se efectuó una revisión en terreno delequipamiento disponible, constatándose su existencia, siendo habidos todos los

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equipos en poder del Departamento de Telecomunicaciones del Ministerio de ObrasPúblicas, los cuales estaban siendo programados para su posterior entrega a losdistintos servicios, tanto a nivel central como regional.

Al efecto, no hay observaciones querepresentar.

2.5. Inversión en infraestructura para la prevención de emergencias.

Se tomó conocimiento que la Dirección deObras Hidráulicas se encuentra ejecutando variados proyectos en infraestructuracon el objeto de mitigar y controlar futuros eventos extremos que puedan provocaremergencias, a modo de ejemplo, la ocurrencia de grandes precipitaciones enzonas urbanas, crecidas de caudal y aluviones en cauces naturales. Conforme a loanterior, se encuentran en ejecución distintas obras, tanto en aguas lluvias, obrasfluviales y de control aluvional (anexo N°2).

A su turno, se verificó que la Dirección deObras Portuarias tiene un programa permanente de inversión orientado a laprevención de emergencias, tanto por riesgos marítimos y costeros, denominado“Programa de Infraestructura de Protección de Riberas”, existiendo dos tipologíasde proyectos.

En primer término, protección de riberas,con la construcción de obras para evitar las consecuencias negativas sobre losasentamientos humanos, centros de producción e infraestructura, derivados deinundaciones y transporte de sedimentos (erosión de playas), por efecto dedesbordes fluviales, crecidas de lagos o tormentas marítimas.

En segundo lugar, proyectos referidos aobras de enrocados, muros de contención y/o espigones y dragado de barras,teniendo como objetivo principal la eliminación de barras en la desembocadura deríos, reduciendo el riesgo de desbordes fluviales y mejorar las condiciones deescurrimiento del cauce del rio, siendo esto último de vital importancia para lanavegación, reduciendo la probabilidad de inundaciones y eliminar aguasestancadas que producen daños en la salud de los habitantes y del entorno delcauce.

Para ambos tipos de proyectos, los montosinvertidos los años 2010 y 2011 ascendieron a la suma de M$2.573.339 (anexoN°3).

Respecto de obras post emergencia, laDirección de Obras Portuarias informó que a consecuencia del terremoto del 27 defebrero de 2010, esa repartición pública efectuó diferentes inversiones postemergencia durante los años 2010 y 2011, con el objeto de recuperar la capacidadde atención de las naves y fomentar la comercialización de los productosnacionales en las caletas pesqueras, ejecutando la habilitación de frentes deatraque y de galpones multipropósito (bodegas y venta de productos), y obras quepermitieron recuperar la navegabilidad en vías fluviales y la protección de ciertaslocalidades ubicadas en sectores costeros, las cuales totalizan la suma deM$7.356.376 (anexo N°4).

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Gtt CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAt DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

‘: ¡ SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA

3. COMUNICACIONES Y DIFUSIÓN

3.1. Campañas de prevención.

Se constató que la Coordinación deConcesiones de la Dirección General de Obras Públicas elaboró un plandenominado “Plan de Invierno 2011 “, para los distintos contratos concesionados enexplotación, que consideró las líneas de acción y atención de emergencias anteeventos climáticos o producidos por el hombre, estableciendo un procedimientopara situaciones de emergencias ante una disminución de la capacidad de lascalzadas habilitadas o un corte de ellas, afectando el normal desplazamiento de losflujos vehiculares y la propia seguridad de los usuarios.

Lo anterior, se ajusta a lo establecido en elpárrafo primero del numeral 2, del título IV, “Concepto General de la Forma deActuar”, del articulo cuarto, del decreto N°156, de 2002, del Ministerio del Interior,que dice relación con la prevención, mitigación y preparación para disminuir lasnecesidades de recursos, medios y esfuerzos en la respuesta durante unaemergencia.

Al efecto, tenido a la vista el “Plan deInvierno 2011”, no hay observaciones que formular.

3.2. Simulacros.

De acuerdo a lo informado por el Jefe de laUnidad de Prevención y Emergencias del Ministerio de Obras Públicas, mediantecorreo electrónico de 2 de abril de la presente anualidad, durante el año 2011 no seefectuó ningún simulacro de emergencia en el edificio central de esa Cartera deEstado. Cabe consignar que se verificó la existencia de una minuta de reunión quealude a un simulacro realizado el 26 de julio de 2010, efectuándose su evaluaciónel 27 de julio del mismo año, por el comité de prevención de riesgos.

Al respecto, es dable señalar que si bien elprocedimiento desarrollado el año 2010 se ajustó a lo establecido en el párrafosexto del numeral 1, “Fases y Etapas del Ciclo del Manejo del Riesgo”, del titulo IXdel artículo cuarto, del referido decreto N°156, de 2002, el cual define comopreparación, el conjunto de medidas y acciones previas al evento destructivo,destinadas a reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños,organizando las medidas y procedimientos de respuesta y rehabilitación para actuaroportuna y eficazmente (ejemplos: inventario de recursos humanos y financieros,elaboración de planes de respuesta, determinación de coordinaciones y susprocedimientos, ejercicios de simulacros y simulaciones, capacitación de personal yde la comunidad, entrenamiento operativo, información a la comunidad), se advierteuna falta de continuidad y previsión al omitir dicha actividad el año 2011.

En su respuesta, el servicio examinadomanifiesta que no se efectuaron ejercicios de simulacro durante el año 2011 porrazones de seguridad, debido a las diversas manifestaciones ocurridas en el bardocívico de Santiago, lugar donde se encuentra ubicado el edificio central delMinisterio de Obras Públicas. Añade que durante el mes de abril del presente añose efectuó un ejercicio de simulacro.

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No obstante lo informado, dado que no seaportan antecedentes que acrediten la realización del citado ejercicio de simulacro,se mantiene la objeción, hasta su verificación en una auditoría de seguimiento.

3.3. Verificación de ejercicios de simulacro en el Ministerio de Obras Públicas.

Con el propósito de verificar la realización deejercicios yio simulacros para enfrentar posibles emergencias en el edificioinstitucional del Ministerio de Obras Públicas, según lo establecido en el plan deemergencia y evacuación de ese ministerio, se realizó una visita el 3 de abril de2012, entrevistando a distintos funcionarios de esa repartición pública, quienescontestaron que hasta esa fecha, el último ejercicio se habla realizado el año 2010.

Conoce elN° Dependencia del

Cargo plan Último año de simulacrofuncionarioevacuación

Subsecretaría deAuxiliar Si 20101 Obras Públicas

Subsecretaría de Administrativo Si 20102 Obras PúblicasNo aplica, funcionario deSubsecretaria de Auxiliar Si reciente ingresoObras Públicas

Dirección de Obras Secretaria Si 2010HidráulicasOficina de Partes

Oficial Administrativo Si 2010FiscalíaOficina de Partes

Oficial Administrativo Si 2010---- DGOP

3.4. Información de Emergencias.

Respecto a la materia enunciada, es dableseñalar que el Ministerio de Obras Públicas cuenta con un sistema en su páginaweb -www.mop.cl-, donde se puede acceder a información relativa a la situaciónactual de emergencias en los caminos de los pasos fronterizos, el tramo de la ruta 5norte no concesionada, la accesibilidad a puertos a través de rutas administradaspor esa Cartera de Estado, y los informes de precipitaciones en las estaciones demedición pluviométrica de la Dirección General de Aguas.

Asimismo, se constató la existencia de otrosistema de información de emergencias de acceso público -http://sie.mop.gov.cl/-,donde se realiza un constante levantamiento de datos que registran la advertenciade los eventos que pueden generar situaciones de esa naturaleza, entregando deforma detallada la fecha, hora de registro, usuario responsable, servicio al quecorresponde, tipo de evento, obra afectada, daño, estado y las accionescomprometidas por la dirección.

A mayor abundamiento, es pertinenteseñalar a modo de ejemplo, que con fecha 22 de marzo de 2012, a las 17:48 PM,un funcionario de la Dirección de Vialidad registró la existencia de un eventoocurrido en el puente Canadon, localizado en el cruce longitudinal TantaucoLoncomilla, kilómetro 9,07, con su vida útil cumplida y daños que colapsaron lospies derechos de un estribo, por lo que se determinó su uso sólo peatonal.

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,CQOtç CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICADIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

¡ SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA

En relación a los sistemas de informacióndel citado ministerio, se advirtió que éstos se ajustan a lo establecido en el párrafotercero, del numeral 3.2, “Comunicación e Información”, del título V, articulo cuarto,del mencionado decreto N°156, de 2002, del Ministerio del Interior, según el cual“Dentro del manejo de información es necesario considerar dos áreas de trabajo: lainterna, es decir, la correspondiente a toda aquella información que es propia decada institución, para coordinar sus recursos y acciones; y la externa, es decir, todaaquella infomiación que es traspasada de un organismo a otro, a través de lacadena de comunicaciones con el objetivo de lograr una mejor toma de decisionesde respuesta en los niveles que corresponda, como igualmente informar adecuaday oportunamente a la opinión pública”.

Por otra parte, el Ministerio de ObrasPúblicas proporcionó antecedentes relativos a una cartilla de emergencia,desarrollada en marzo de 2012, donde se establecen los flujos comunicacionales yde organizacián tanto a nivel nacional como regional, las acciones a seguir, losmedios de comunicación, la movilización establecida y los grupos de activación dealertas de esa cartera ministerial, al momento de producirse una emergencia real.

De lo anterior, en el preinforme se consignóque no constaba que el citado documento se encontrara en conocimiento de lasdistintas reparticiones de esa Secretaria de Estado.

En su contestación, la Subsecretaría deObras Públicas expresó que la mencionada cartilla de emergencia constituye unaherramienta de trabajo que contempla información para el nivel central y regional, laque actualmente está en proceso de ratificación por las autoridades del ministerio, yque una vez sancionada será informada a los involucrados, a quienes además seles capacitará sobre la materia.

Atendido lo expuesto se mantiene laobservación, en tanto no se verifique la aprobación y difusión de la referida cartillade emergencia, en una futura auditoría de seguimiento.

4. RECURSOS HUMANOS

4.1. Disponibilidad de personal (cantidad).

Mediante la resolución exenta N°51, de1997, de la Subsecretaria de Obras Públicas, se creó la Unidad Prevención yEmergencias. A su vez, a través de la resolución exenta N°541, de igual año yorigen, se nombró al jefe de la citada unidad.

A su turno, por resolución N°974, de 2012,de la Subsecretaría de Obras Públicas, se modificó la dependencia de dichaunidad, desde esa subsecretaría a la Dirección General de Obras Públicas.

En tal sentido, en la especie se advirtió queactualmente la referida unidad cuenta con una dotación total de cuatrofuncionarios, integrada por la jefatura, el coordinador nacional de emergencias, unprofesional y un administrativo.

Al respecto, verificadas las respectivasresoluciones de nombramiento en el sistema de administración de personal de este

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Ø4 CONTRALORiA GENERAL DE LA REPÚBLICA‘ DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN


Organismo de Control -SIAPER-, se constató que dirige la citada unidad unprofesional administrador público con capacitación en el área de prevención yemergencia. Al efecto, no existen observaciones que formular.

4.2. Capacitación y adiestramiento del personal.

El Ministerio de Obras Públicas, a travésdel Jefe de la Unidad de Prevención y Emergencias, proporcionó antecedentessobre la realización del programa de capacitación denominado “Introducción a laAdministración de Desastres Naturales”, instruido por la Academia de ObrasPúblicas entre los meses de octubre de 2011 a marzo de 2012, con la participaciónde 106 funcionarios de las distintas direcciones, tanto del nivel central comoregional, los cuales se detallan en el anexo N°5.

Lo anterior, armoniza con lo establecido enel párrafo quinto del numeral 1, “Fases y Etapas del Ciclo del Manejo del Riesgo”,del título IX, del artículo cuarto, del referido decreto N°156, de 2002, que define lapreparación como un conjunto de medidas y acciones previas al evento destructivo,destinadas a reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros daños,organizando las medidas y procedimientos de respuesta y rehabilitación para actuaroportuna y eficazmente (ejemplos: inventario de recursos humanos y financieros,elaboración de planes de respuesta, determinación de coordinaciones y susprocedimientos, ejercicios de simulacros y simulaciones, capacitación de personal yde la comunidad, entrenamiento operativo e información a la comunidad).

En lo tocante, efectuada una validaciónaleatoria de diversos funcionarios que participaron en las referidas capacitaciones,no existen observaciones que representar.

5. OTROS

El informe de “Diagnóstico Sobre laSituación de la Reducción del Riesgo de Desastres”, elaborado por la Secretaria dela Estrategia Internacional de las Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo deDesastres (UNISDR), en el numeral tres, del indicador 4.4, recomienda al Ministeriode Obras Públicas revisar y actualizar la norma de diseño sísmico para incluirelementos estructurales y no estructurales que aseguren la operación de lasedificaciones esenciales como hospitales, plantas de energía, escuelas y otrasdespués de un desastre. Adicionalmente, elaborar normas de diseño y construcciónante otras amenazas diferentes a sismo, coma tsunami, inundaciones,deslizamientos, materiales peligrosos y otras, señalando como instituciones a cargode su implementación al Ministerio de Obras Públicas y al Ministerio de Vivienda yUrbanismo.

Habida consideración de lo anterior, severificó que el Ministerio de Obras Públicas formó parte de un panel de expertos,tanto del sector público como privado, siendo el representante del MOP, elencargado de revisar el diseño y cálculo para hormigón armado. Como resultado,se dictó el “Reglamento que fija los requisitos de Diseño y Cálculo para el HormigónArmado”, sancionado mediante el decreto N°60, de 2 de noviembre de 2011, delMinisterio de Vivienda y Urbanismo.

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Asimismo, se tomó conocimiento que elcitado panel de expertos revisó lo relativo al diseño sísmico de edificios,estableciéndose como medida para mitigar los riesgos asociados a la construcción,el “Reglamento que fija el Diseño Sísmico de Edificios”, aprobado mediante eldecreto N°61, de 2 de noviembre de 2011.

Verificada la publicación de ambosreglamentos en el Diario Oficial con fecha 13 de noviembre de 2011, no existenobservaciones formular.

Conforme lo anterior, es dable señalar quelas acciones realizadas por el Ministerio de Obras Públicas se ajustan a loestablecido en el párrafo quinto del numeral 1, “Fases y Etapas del Ciclo delManejo del Riesgo”, del título IX, del artículo cuarto, del citado decreto N°156, de2002, del Ministerio del Interior, que define la mitigación como todas aquellasactividades tendientes a reducir o aminorar el riesgo, reconociendo que enocasiones es imposible evitar la ocurrencia de un evento (ejemplos: códigos deconstrucción sismo resistentes de edificios, obras de represamiento oencauzamiento de ríos o canales y construcción de vías exclusivas para transportede carga peligrosa).

CONCLUSIONES

La Subsecretaría de Obras Públicas haaportado argumentaciones, acompañado antecedentes e iniciado acciones que hanpermitido levantar la observación detallada en el punto 1.1.1 del acápite deProtección Civil, referido al plan de emergencia con que cuenta la DirecciónGeneral de Aguas.

Asimismo, lo informado subsana la objeciónrepresentada en el punto 1.1.2 del citado acápite, en cuanto al plan de emergenciacon que cuenta la Dirección Nacional de Aeropuertos.

No obstante lo anterior, se mantienen lassiguientes observaciones, respecto de las cuales ese servicio deberá arbitrar lasmedidas tendientes a subsanarlas y dar estricto cumplimiento a las normas legalesy reglamentarias que rigen la materia:

1 Dictar los actos administrativos queestablecen brigadas de emergencias en todas las direcciones del Ministerio deObras Públicas, a) tenor de lo representado en el punto 1.4 de este informe.

2 Conforme a lo establecido en eldecreto N°156, de 2002, del Ministerio del Interior, articulo cuarto, título VIII, N°2,prever recursos financieros para stock crítico destinado a atender requerimientos encaso de emergencia, a la luz de lo consignado en el punto 2.1, sobreAbastecimiento.

3 Disponer de lugares de resguardoclaramente definidos para el equipamiento destinado a atender situaciones deemergencia, en virtud de lo advertido en el punto 2.2 del acápite sobreEquipamiento para emergencias, según se establece en el precitado decretoN°156, de 2002.

4 Acreditar el registro de los equiposde telecomunicaciones adquiridos para emergencias, disponiendo la mantención

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ejercicios de simulacro paradependencias del Ministerio deprevención dispuestos al efecto)3.2, sobre Simulacros.

difundir su conocimiento y aplicaciónEstado, en razón de lo advertidoemergencias.

5 Acreditar la realización regular deenfrentar situaciones de emergencia en lasObras Públicas, de acuerdo con los planes deen concordancia con lo manifestado en el punto

6 Aprobar las cartillas de emergencia yen todas las dependencias de esa Cartera deen el punto 3.4, referido a Información de

Y

La documentación que acredite lasprovidencias adoptadas para subsanar las objeciones detalladas precedentementedeberá ser remitida a esta Contraloria General en el término de 30 días hábilesadministrativos, contados desde la recepción de este informe. Lo anterior, sinperjuicio de futuras fiscalizaciones que efectúe esta Entidad de Control en el marcode una auditoría de seguimiento.

2Saluda atentamente a Ud.,

;vf,o DE INFRAESWUCVJRA Y REGULACjqJEFE SUBDIVISIQN

DE AUDlTOj



del mismo en la Unidad de Prevención y Emergencias del Ministerio de ObrasPúblicas) en consideración a lo consignado en el punto 2.3, sobre el Control de losbienes adquiridos.

17



ANEXOS

Anexo N° 1Detalle de equipos de radiotelecomunicaciones.

Equipos Descripción CanddadEquipo Móvil VHF/FM 136-174 mhz, 128 canales api-ox. visor, 50 watts potencia it,

Equipos VHF ajustable hasta 10 watis, micrófono tipo palma, norma CCIR y 5 tonos secuenciales,53Móviles con operación tanto análoga como digital, bw digital con norma internacional 6,25

khz. y análoga 25 lçhz.112,Skhz, protocolo abierto.

Equipo portátil VHF/FM 136-174 mhz, con teclado DTMF, 128 canales con visor, 5Equipos VHF watts potencia it, ajustable hasta 1 watts, norma CCIR y 5 tonos secuenciales, con

Portátiles operación tanto análoga como digital, bw digital con norma internacional 6,25 khz. yanáloga 25 khz.!12,Skhz, protocolo abierto.

Equipo base VHF/FM 136-174 mhz, 128 canales minimo, watts de potencia rf,Equipos VHF ajustable hasta 10 watts, micrófono de palma, norma CCIR con 5 tonos

32Base secuenciales, con operación indistintamente en modo análoga y digital, bw digitalcon norma internacional 6,25 khz, protocolo abierto.

Equipos HF Equipo base HF, rango de 3,0 a 18,0 mhz., banda corrida, 100 watts it, con30Base micrófono incorporado. Programable por software

Enuinos Equipo repetidor VHF, análogaldigital, rango 160 mhz. A 174 mhz. ConexionadoRe ‘etiores bidireccional y programado con interface link para los morros y limón verde, 50 watts

de potencia it. (Cerro Los Morros, cerro Mamiña y cerro Limón Verde) protocoloVIII

abierto.

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.Graeç CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

¡ SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

Anexo N° 2Inversión en prevención de infraestructura pública en la Dirección de Obras

Hidráulicas

Región Nombre Proyecto Etapa proyecto

V Colector Av. Argentina valparaíso En ejecución 2.857.072xiv Colector Catrico. valdivia En ejecución 764.689vn Colector Cuchar Linares En ejecuci6n 3.550.864IX Colector Milano de Temuco En ejecución 1.006.036iv Mejoramiento canal Romeral En ejecución 610.862iv Mejoramiento canal La Pampa En ejecución 3.084.000

XIII Mejoramiento estero Las Cruces En eJecución 4.040.701XIII Construcción Parque La Aguada En eiecuclón 6.560.221XIII Construcción Parque Dágostini En ejecución 831.921

II Construcción Aluvional Tal —Tal En ejecución 1.685.920VIIi Derensas Fluviales Rio AndaHén En ejecución 5.140.000Xl Control Aluvional Cerro Divisadero En ejecución 616.911

XIII Obras retención quebrada deEn ejecución 1.128.646

xv Río San Pedro de En ejecución 2.128.915

il Embalse de retención Río Salado Prefactibilidad 589.731Total 34.596.489

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Anexo N° 3Inversión en obras de prevención de la Dirección de Obras Portuarias.

Región Ñomt,re Proyecto Localidad Etapa Año 2010 en Año 2011 enmiles(S) miles(S)

3 Construcción muro verteolas Huasco. Atacama Ejecución 0 308.310Construcción defensa costera camino Cerro Verde

Penco Diseño 5.000 0Bajo.

Construcción defensa costera camino Cerro VerdePenco Ejecución 0 120.0008 BaJo.

8 Diseño construcción obras de protección de ribera. Arauco Diseño 0 109.7238 Reposición Espigones Rio TirÚa Tirúa Ejecución 0 1181.935

Construcción muro defensa sector norte ‘ sur PuertoSaavedra Ejecución 0 374.333Saavedra

9 Construcción muro de defensa Puerto Saavedra Saavedra Ejecución 0 255.620Construcción de obra de mejora desembocadura

Temuco Estudio 46.380 0natural lago Budi

Diseño de ingeniería obras de abrigo sector Achao, islaChiloé Diseño 0 50.00010 de Quinchao

Estudio en modelo fisico tridimensional y modelolo matemático de transporte de sedimentos obras de Quincheo Diseño 0 12.042abrigo sectorAchao

Diseño y DIA para la protección costera del fuerte ‘ Col Diseño 0 24.6244 plaza de Corral

14 MejoramIento emplazamiento fuerte Niebla Corral Diseño 15.731 014 Reposición muro fuerte de Corral Corral Diseño 69.640 0

Totales 136.751 2,436.586

20

,% CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA//Yy ‘4 DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓNSUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

fllW

cHI

Anexo N° 4Obras de inversión post emergencias Dirección de Obras Portuarias.

.Año 2010 Alo 2011minaci6 LocalidadRegión

PA(S) frs)Conservación obras maritimas muelle Bahí a Archipiélago Juan

157.121Cumberland y Bahía El Padre Fernández5 Conservación obras portuarias caleta Puertecito San Antonio 18.8785 Conservación muros costeros Bahía Curnberland Archipiélago Juan

125600FernándezConservación obras portuarias calda Pueilecito,

San Antonio 32.482(consultorla)Conservación Obras Terrestres Caleta Matanzas, Navidad, Pichilernu y 584486Pichilemu y Bucalemu Paredones

6 Conservación Borde Costero Pichilemu Pichilemu 62.4577 Conservación de Obras Caletas de Pescadores VII Reglón 103.0007 Reparación Espigón Fiscal de Constitución Constitución 82.0647 Reparación Espigón Piedra El Dique Rio Maule constitución 229.047

Conservación y Habilitación Obras Terrestres yConstitución 365.741Explanada Caleta Maguellines

7 Conservación de emergencia Muelle Maguellines constitución 221.289 297.0397 ConservacIón de Obras Caletas de Pescadores VII Región 93.7787 ConservacIón de Obras Caletas de Pescadores VII Región 11.000

conservación y habilitación de EmergenciaDuao 59759Protección Costera Duao

Conservación y habilitación de Emergencialoca 72.559Protección Costera Iloca

Conservación y habilitación de EmergenciaLipimávida 165.990Protección Costera Lipimávida

Conservación y habilitación provisoria8 navegabilidad canalizo Malecón, Arauco y Laraquete 97.630

Conservación y Reparación Muro LaraqueteConservación y Habilitación Provisoria

Talcahuano 258.1048 Infraestructura Sector La Poza TalcahuanoLimpieza y despeje sector La Poza de

Talcahuano 5.2008Talcahuano

8 Reparación Muro Pavimentos y Rellenos enTalcahuano 67.104Sector de Muro tabla estacas La Poza

Conservación y Reparación Techumbre Olicina8 de administración Puerto Pesquero de Talcahuano 10.532

Talcahuano Sector La PozaHabilitación Frente de Atraque y Reparación

San Vicente 120.9788Obras de Contención San Vicente

8 Conservación y habilitación rampas provisoriasConcepción 1.101.908desembocadura Rio Biobio

8 Reparación Rampas Desembocadura Rio Bioblo concepción 149.474Conservación Track de navegación barcazas

Concepción 749668 desembocadura Rio BiobioConservación y habilitación provisoria muelle

Coronel 412.2738 caleta Lo RojasConservación y Habilitación navegabilidad rio

Lebu 223.279Lebu Comuna de Lebu

8 Conservación y Reposición de Emergencia MuelleLebu 145.000Lebu_________________________________________

Conservación Muelle Lota Bajo y ExplanadaLota 29.9858 Costanera Longa

8 Conservación Cateta Llico Arauco 121.7758 Conservación y habilitación Defensas ribereñas

Quidico, Tina 77.348Quidico y Caleta TirúaConservación y habilitación caletas Dichato, Dichato, Lirquén, Cerro

8 Lirquén, Cerro Verde, Coliumo, Refugio y Verde, Coliumo, Refugio 97.656Rocuant. y Rocuant,Conservación y Habilitación provisoria

130435navegabilidad rio TiniaConservación y Habilitación Provisoria

Tiia 136.9738 Navegabilidad Rio Tirúa II Etapa8 Habilitación y despeje Playa Caleta Tumbes Talcahuano 169.204

Conservación Canalizos de Acceso CaletasArauco 124.620

b : Tubul, Punta Lavapie y Los Piures

Conservación de Emergencia Enrocado Boca Sur San Pedro de la Paz 159.727— San Pedro de la Paz

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SUBDIVISIÓN DE AUDTORlA

(Continuación)

Anexo N° 4Obras de ¡nversión post emergencias de la Dirección de Obras Portuarias.

Regi6n Pehominación Localidad kl Año 2010 Año 2011. M($V: M($)

rvación y Habilitación Navegabilidad BarraArauca 174.360Rio Tubul

Conservación y Habilitación Navegabilidad CanalAmuce 72.164

8Malecón Arauco

8 Conservación y Habilitación Acceso Fluvial Caleta Lebu 223.265Lebu, sector DesembocaduraConservación ribera sur puerto pesquero artesanal

Lebu 373.0008

Lebu

8 Monitoreo Arqueológico y Ambiental Sector Norte Hualpén 6.737Oesembocadura Rio BiobíaSondajes rnarltimos sectores La Poza y Caleta

Talcahuano 80.595Tumbes

e Reconocimiento suelo de fundación rnuees caletas Coronel 89.004Lo Rojas y Lota Bajo8 Sondajes Fluviales rio Lebu Lebu 26.220

Determinación del nivel de reducción de sondas enCoronel, Talcahuano,las localidades de Lo Rojas, Poza de Talcahuano,

TOné. San Vicente, Lota, 23.5008

Tomé, LiTquén, San Vicente, Lota Bajo, Tirúa, Lebu,Tirúa, Lebu.Llico e Isla Mocha.

8 Batimetrla e identificación restos náufragos Taicahuano 14.800Consultorla para muelle pesquero artesanal caleta

8 tumbes y obras de atraque caleta pesquera San Talcahuano 60.539 29.462Vicente

Conservación y reparación muro de defensa Puerto Saavedra 174.140 20.287Saavedra, sector El HuilqueConservación y Reparación Embarcadero Municipal

Villarrica 78.789 9.291Villarrica

Totales 5.859.200 1.497.176

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Anexo N° 5

Nómina de funcionarios del Ministerio de Obras Públicas capacitados en curso“Introducción en la administración de desastres naturales”.

N° Nómina de participantes Región Servicio FC Nómina de participantes Región Servicio1 Orlando Salazar Lemus III SEREMI 54 ElIzabeth Jofré Burgos XIV DOP2 Juan Carlos Reyes Fluencho II DON 55 Francisco Castro Gutiérrez XIII DOP3 Patricia Ura Carvajal III 00Ff 56 Raúl Oberreuter Olivares XIII DOP4 Erwin Olguin Cortés IV OOH 57 Carolina Acevedo Galdámez XIII DOP5 Gabriel Neira Roa VII DOH 58 Isabel Figueroa Aldunce XIII DIRPLAN6 Julio Burgos Arratia IX DON 59 Virginia Carter Gamberi XIII DIRPLAN7 Robinson DIaz Hualguil X DOH 60 Guillermo Guzmán Solar XIII DAP8 Rodrigo Valenzuela Muñoz X DOH 61 Sergio Rojas Barchler 1 ArquItectura9 Felipe Vega Otárola XI DON 62 Juan Antonio Cortés Olivares III Arquitectura

10 Ricardo Pizarro Saavedra XIII DON 63 José Miguel Bruce Holmgren IV Arquitectura11 soledad Rosas Becerra XIV DOH 64 Roberto Herrera González V Arquitectura12 Sebastián de la Rivera Espinosa 1 00Ff 65 Carlos Ferrer Jofré Vi Arquitectura13 Ronald Soto Alzamora VI DON 66 Rodrigo Torres Vienne VII Arquitectura14 Viviana Aguirre Parada VIII DOH 67 Daniel Quilodrán Fritz VIII Arquitectura15 Luis Tapia Araneda VIII SEREMI 68 Juan Carlos Castillo Barra IX Arquitectura16 Mauricio Cárdenas Santana XI SEREMI 69 Arnaldo Ulloa Valdebenito X Arquitectura17 Cristian Toledo Mansifla XIII SEREMI 70 Andrés Villouta Contreras XI Arquitectura18 Carlos Flores Zúñiga XV SEREMI 71 Pedro Leyton Abarca XII Arquitectura19 Karen Davis Gallardo VI SEREMI 72 Roberto Rojas CoIIao XIII Arquitectura20 Maria Cecilia Gutiérrez Matus VI ViALIDAD 73 Humberto Astrelli Montecinos XIII Arquitectura21 Rubén Albrecht Aravena IV SEREMI 74 Christian Pichaud Ojeda XIV Arquitectura22 Ricardo González Delard XIII SEREMI 75 Carlos Alvarado Sánchez XV Arquitectura23 Maximiliano Friant Rodriguez 1 SEREMI 76 Leonardo Lillo Pérez XIII Arquitectura24 Rodrigo Osorio Valenzuela I DAP 77 Claudia López Morales XIII Arquitectura25 César Fabio DIaz 1 VIALIDAD 78 Manuel Gei León VII SEREMI26 Claudio Sánchez Pérez 1 DOP 79 Claudia Urnaña Moya II Arquitectura27 Maria Cecilia Valderas Chamorro 1 DIRPLAN 80 Maño Arancibia Hernández XIII VIALIDAD28 Juan Marcelo Rojas San Juan III DIRPLAN 81 Jorge Pino Jerez VII VIALIDAD29 Claudia Quezada Vidal VI DIRPLAN 82 Eric Rodrlguez Olate XII VIALIDAD30 César Becerra Baeza VII DIRPI.AN 83 Marisol Pérez Hernández IV VIALIDAD31 Carlos Sanhueza Sánchez VIII DIRPLAN 84 Antonio Gallardo XV VIALIDAD32 Pablo Muñoz Fernández IX DIRPLAN 65 Patricio Toro Núñez II VIALIDAD33 Pablo Quintanilla Román XI DIRPLAN 86 VIadnir Arias Aracena II SEREMI34 Bernarda Donoso Romero XII DIRPLAN 87 Mauricio Fatigatti Sale II VIALIDAD35 Carlos Saavedra Pulgar XIV DIRPLAN 88 Maña Paz Aliaga Obreque IX SEREMI36 Patricio Latorre Contreras XV DIRPLAN 89 Alberto Torres Loncharic VIII DOP37 Miguel Montero Morales XIII DGOP 90 Sebastián Olea Iturra VIII DOP38 Juan Ojeda Cárdenas X SEREMI 91 Sebastián Din Muñoz XIII DAP39 Cecilia Soto Henriquez X ViALIDAD 92 Freddy Manriguez Alvarez II Arquitectura40 Francisco Puachel Barrientos X DOP 93 Alejandra Otárola Campos V SEREMI41 Bernardino González Rivera X DAP 94 Carolina Serrneño Din XIII VIALIDAD42 Luis Arce Aguirre II VIALIDAD 95 Cristian Manriquez Sandoval XI DOH43 Christian Cancino Rojas III V1AUDAO 96 Ronald Sauterel Augsburger XIII DON44 Jorge Guerra Vistoso IV VIALIDAD 97 Herman Mancilla Arcos XIII DOP45 Walter Meyer Suárez V VIALIDAD 98 Luis Barría Gutiérrez X DGA46 Carlos Rivas LabrEn VIII VIALIDAD 99 Femando Montolio Berendiquc XIII VIALIDAD47 Andrea Casanova Sandoval — IX VIALIDAD 100 Rodrigo Fuentes Martinez IX DGA48 Emerson Marguiroil Alegría XIV VIALIDAD 101 Valeska Garcia Ormeño XII VIALIDAD49 Oscar Vásquez Olivares XI VIALIDAD 102 Alvaro Núñez Cruz XV VIALIDAD50 Nelson Toro Ulloa XIII VIALIDAD 103 Katia Corma Maldonado XV Arquitectura51 Sergio Vargas Bustamante XIII VIALIDAD 104 Claudia Bruna Morales Xllt DIRPLAN52 Guillermo Kohnenkarnp Yáñez II DOP 105 Evelyn Aguilar Valenzuela IX VIALIDAD53 Femando Matamala Cabezas VIII DOP 106 Bernardo Riveros Donoso 1 DAP

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Anexo N° 6

Nómina de recursos asignados a la Dirección de Vialidadpara la Conservación Red Vial por Administración Directa 2012.

MontoenRegión Código SIP Detalle M($)1 30113595-0 Conservación Red Vial Administración Directa 1 Región año 2012 1.071.0002 30113602-0 Conservación Red Vial Administración Directa II Región año 2012 1.880.0003 30113604-0 Conservación Red Vial Administración Directa III Región año 2012 2.140.0004 30113605-0 Conservación Red Vial Administración Directa IV Región año 2012 1.782.0005 30113607-0 Conservación Red Vial Administración Directa V Región año 2012 2.872.0006 30113611-0 Conservación Red Vial Administración Directa VI Región año 2012 2.574.0007 30113614-0 Conservación Red Vial Administración Directa VII Región año 2012 2.297.0008 3011361 5-0 Conservación Red Vial Administración Directa VIII Reglón año 2012 4.040.0009 30113616-0 Conservación Red Vial Administración Directa IX Región año 2012 3.149.00010 30113617-0 Conservación Red Vial Administración Directa X Región año 2012 4.415.00011 301 1361 8-0 Conservación Red Vial Administración Directa XI Región año 2012 1.885.00012 30113619-0 Conservación Red Vial Administración Directa XII Región año 2012 1.516.00013 30113654-0 Conservación Red Vial Administración Directa R. Metropolitana año 2012 3.031.00014 30113634-0 Conservación Red Vial Administración Directa XIV Región año 2012 2.373.00015 30113599-0 Conservación Red Vial Administración Directa XV Región año 2012 904.000

Total 35.929.000

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divisiÓn de infraestructura y regulaciÓn subdmsiÓn de

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