· 2016-12-23 · contralorÍa general de la repÚblica divisiÓn de infraestructura y regulaciÓn...

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

Municipalidad de Las Condes

---Número de Informe: 92/2016

21 de octubre del 2016

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CONTRALORÍA GEN~RAL DE LA REPÚBLICA' . ~: .. : .. ~~~~ ~.;..;.:. .. 'oiVISIÓN DE INFRAEST-RUCTURA Y REGULACIÓN ~ 0 3 7 ~ . 2 ~lO. i·

SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA M_ ... -,.,__. . ....-.. ~: COMITÉ DE AUDITORIA DE VIVII;NDA ,~ ·:·,·.)'' ·. ~- . i .• •

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DIR N" : 10~ N" : REF:s. Ws:

880/2016 15.211/2016

W000371/2016 200.234/2016 .

REMITE ' INFORME: FINAL W 92, : DE 2016, SOBRE INSPECCIÓN A LA OBRA PÚBLICA "EDIFic¿o PARA PI?CINf.S TEMPERADAS .Y

. _GIMNA~IO EN EL ESTADIO EL ALBA", EJECUTADO POR LA MUNICIPALIDAD DE. LAS CONDÉ$. . . .

$ANTI~GO, 21 OtT '16 '-077868

. -Adjunto,• remito a l:Jd., para su conocimiento y. fines pertinentes, el Informe .Fi,nal W . 92, ' de 2016., debidamente aprobado, .. sobre inspección a ia obra pública "Ed ificio para· piscinas tempéradas y gimnasio en el estadio. El Alba", ejecutado por la M.unicipalid~d de Las Condes. ·

•· ,. Sot:ir.e el - particular, corresponde que esa .· autoridad adopte las medidas pertinentes, e'impleménte las í'~Cciones qúe en cada .. caso se.

· .. señalan, tendientes a subsanar las situacion~~ observadas, aspectos q~e -se .verificarán eh una próxima visita que p¡ actique este Organismo de Contr~r ~n esa-Entida'd'. ·

. , · · Asimismo, cabe señalar · que el presente informe, por aplicación de la ley N" .20 . .285, sobre ·Acceso a la lnformpción· Públic~.· .se -publicará en el sitio web iri'sfitucional. · ·· · : · · · · . · .

. ·.,.. . · ' Remftase a la· t:tilr¡;·oración Ciudad Accesible, a,l Director de Control y al Secretario Múnicipal, ambos_ de la Municipalidaa de' Las Coné:les, y a las Unidades de S~guimiento y T écnic.a de Control Externo, ai'T)qas de. la División da Infraestructura y Regulación, de ésta Contraloría General. ·

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AL SEÑOR ALCALDE·

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. FRANCISCO DE'LA MAZA CHAIDWICK MU~ICIPALIDAD DE LAS COND.ES' .

·LAS CONDES

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DIR' ·-J,W, : ~-. 880/2016 ., .. . . ·IOP W : 15.217/20'16

·• REFs. Nas: ·wo00371/2016 · ·; •. ,·;: 200.234/20'1 6 . ' . .... . ... ..

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:·y fin~s pertinentes, eí lnfor·me ·Finál w 92, de 2016. ·debidamente aprobado, sobr~ . , '· · inspección a .la Óbra póblic~ "Edificio.para piscinas temperad~~ y gimnasi~ en el -estadio ·

El Al.ba':, ejecutado .. por,.l~ MunicipaJidad :de Las 'C~ndes .· ·: : . · : . . · . '· ' .. . -' .. .. '\ . ·,

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1' 1' A LA SEf\JORA ... . · .... · · ~ "

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. ' ANDREA LEGARRETAAZCARATEGUI · ·' • .. · • COORDINADORA CORPORACIÓN CIUDAD .ACCESIBLE

CORPORACIÓN ClUDÁO ACCESIBLE··, . , 1 : . .

.: MONEDA w 920,.~0FICÍNA w 903 \ . ·, • . ·SANTIAGO . ·· · ·· · .. . ;' ,._

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DIR . No: 880/2016 . r

IOP No'; ' 1·5.217/2016 .~-Fs. · W : WOOj)371/20.16 ·'· .

: 200.2.34/,2016

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. ALSE~O~ -. DIRECTOR DE 'CONTROL

MUNfCIPALIDAD DE LAS CONDES . LAS CONDES - .

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REMITE INFORME FINAL QUE INDICA

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.,. O r 1' ... " '. e l ~ 5 -.,..._.__ ... ~ · .... -- ~ .. . SANTIAqo.:

Saluda

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. Por orden del e ntralor Genera( de la· Rep(lblica C~SAR AN 10 MAUREIRA CARRE~O •

CONSTRUCTOR ·ciVIL . . . SUbjefe (S) Dl~isión

1 de: Infraestructura y Reguláclón

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o~~ CONTRALORfA GENERAL [i)E LÁ REPÚBl,ICA : · ~ :o1v1s1óN bE: INFRAE~TRUCTURA Y R~G.ULACióN · ~ SUBDIVISIÓN DE AUQITORÍA ~ COMIT-É DE AUOITOR(A VIYIENDA- ·-• . . \

r-.r : 880/2016 REMITE INFOR~E F,INAL QUE INDICA

: REFs. w : 1 ~ .. 217/2.Q16 Ws; W00037.1/2016

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SANTIAGO, 2 1' OET ·¡ 6 ·* 0 7 { 8 6 j

. · Adjunto·í remito a Ud., para su conoctmte . s pertin~ntes , .el Informe Final W 92, oe 2016, debidamente aprobado, sqbre inspección a la ·obra pública "Edificio P,ara pisc[nas temperadas y gimnasio en el estadio· ~1 Alb~";. ejecútado por la Municipalidad de Las Condes, con· · ~l· fin ae que, en la primera sesión q\..(e ~elebre el concejo municipal, des,de 1~ fecha de su recepción ; se _sirva ponerlo en conocimiento de ese órgano colegiado .entregándole copia del mismo.

:/ . Al respecto; Vd. ·deberá acreditar ante

esta Contraloría General, en su calidad tle secretario del1 concejo y ministro de fe, el cumplimiento de este trámite dentro del pla4o de diez días. de efeétuaoa esa sesión.

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1 AL SEÑOR . . SECRETARIO MUNICIPAL MUNICIPALIDÁD DE lAS CONDÉS LAS CONDES

1•.

aníente a Ud., . .

Por o~den del r eAe 1 de la República CÉSAR ANTO O MAURE! AA "CARREÑO

CONS RUCTOR CIVIL . Subjefe (S) División de Jnh'aestrvctura y Regulación

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¡- CONTRÁLORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGUk.ACIÓN \ .

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SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA COMITÉ .DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

.. 1

Resumen.l;jecutivo Informe Final No 92, de 2016

Municipalidad de Las Condes

1.

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. ' Objetivo: La inspección se e11focó en verificar si el proyecto de-nominado 1'Edificio para piscinas' temperadas y gimnasio en el estadio El Aiba", se ajus~a a los preceptos sobre accesibilidad y diseñq' universal, en espeaial, a l~s disposiciones contenidas 'en la ley No 20.422, que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de

_Personas con Discapacidad, y en el decreto W 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanisl"(lo, Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, OGUC, vigente a la data de tramitación del permiso de edificación correspondiente.

P~egunta de la Auditoría:·.

• ¿El proyectq cuya licitación se adjudicó, cumpl~ ' los estándares contemplados en 'las disposiciones vinculadas a la accesibilidad universal que conside.ra la normativa. aplicable? ·'

Principa·les Resulta~os: \

• Al efectuarse el análisis del recorrido que haría ·on usuario con movilidad reducida desde · la calle que enfrenta la edificación hacia las diferentes dependencias que contempla el recinto, se· advirtió que el proyecto incumple la normativa señalada, por cuanto existen problemas de acc~sibilidad desde el espacio públic;o al inmueble, así como' al interior de la edificación -subterráneo y primer piso-, ta(lto por la presencia de obstáculos, como por anchos de pasillos y dimensiones de recintos que no cumplen lo requerido. La corrección que el municipio haga de los aspectos representados serán verificado en una futura acción de· seguimiento. ·

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

. SUBDIVISIÓN DE AUOÍTORÍA .

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880/2016 15.217/2016

COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

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INFORME FINAL W 92,· DE 2016, SOBRE INSPECCIÓN A LA . OBRA PÚBLICA "EDIFÍCIO PARA PISCINAS TEMPERADAS Y GIMNASIO J;:N EL ESTADtO EL ALBA", EJECUTADO POR LA MUNICIPALIDAD DE LAS CONDES.

SANTIAGO, 2· 1 OCT. 2016

Se efectuó una inspección a la obra pública "Edificio para pisciras temperadas y. gimnasio en el esté1dio El Alba", ejecutado por la . MuniCipalidad de Las .Condes. El fiscalizador designado para desarrollar la inspección fue don Alex Pingel Niklitschek. ·

\> JUSTIFICACIÓN 1

1 1

Con ocasión . de una solicitud de revisión del proyecto individualizado en la suma, realizada por la Corporación "Ciudad Accesible", este Organismo de Control estimó oportuno realizar una inspección a lá citada obra pública en re.laci9n al 9umplil"(liento de los preceptos sobre acce~ibilidad y diseño universal.

-.., ANTECEDENTES GENERALES

De acuerdo a lo previsto en el artículo 1 o de la ley No 18.695, : orgánica C<;>nstitucion·al de Municipalidades, éstas son corporaciones autón·omas de derec~o público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su progreso social y cultural. Dentro.de sus competencias se encuel'}tra la facultad de licitar y ejecutar contratos para la . ejecución de obras. . .

. ' En la especie, el proyecto analizado fue

financiado con fondos propios de la ,entidad edilicia, e imputados en el subtítulo 31 - · iniciativas de inversión-, ítem 02 -proyectos-, asignación 004 -obras ·civiles- , sub asignación 006002 -proy~cto de infraestructura. comunal-'y cargados a los años presupuestarios 2016 y 2017 de la municipalidad.

. Cabe precisar, que con carácter confidencial , fue puesto en conocimiento del municipio el preinforme de observaciones No 92, de 2016, de este Ente de Control , con la finalidad de que esa entidad formulara los alcances y precisiones que a su juicio procedieran, lo, que se concretó medtante sú oficio· ordinari<;> No 4/143,. de igual anualidad. . . ·

OBJETIVO

Especí.ficamente, la inspección se enfocó en verificar si el proyecto cuya ejecución se adjudicó a la Empresa Constructora y Comercial El . . . AL SEÑOR J6RGEBERMÚDEZSOTO CONTRALOR. GE~ÉR DE LA REPÚBLICA PRESENTE

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUGTURA Y REGULACIÓN

SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

Alb.a Ltda. , se ajusta a los preceptos sobre accesibilidad y diseño universal, en especial, las disposiciones contenidas en la ley No 20.422, 'que Establece Normas sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de Personas con Discapacidad, y en el decreto N~ 47, de 1992, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza General , de Urbanismo y Construcciones, OGUC, vigente a~ la data de tramitación del permiso de edificación correspondrente. Es del caso tener presente que tales nQDilas no comprenden las modificaciones introducidas por el decreto W 50, de. 2016, de dicl:la Cartera de Estado, ·que

/ actualiza diyho textq normativo a las disposici~mes de la citada ley No 20.442.

' METODOLOGÍA

. El examen se ·practicó en conformida·d con las ' disposiciones contenidas en los artículos 131 y 132 de la ·ley No 10.336, de Organización y Atribuciones de este ·Órganismo Contralor, y en la resolución W 20, de 2015, que Fija

· Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas por la Contraloría General de la República, y comprendió 1~ realización de entrevistas con personal d.e la Municipalidad de Las Condes, y el estudio de lo~ antecedentes y planimetría aportada por la Secretaría de Planificación Comunal de esa entidad edilicia, SECP~C, correspqndieñte al set de planos empleados p·ara contratar la construcción de esta iniciativa.

. Además de lo anterior, se solicitó la _pocumentación complementaria y/o aclaraciones en los casos ~ue se estimó pertinente.

· Las observaciones que la Contraloría General formula con oéasión de las fiscalizaciones que realiza se clasifican en diversa·s categorías, qe acuerdo con su grado de. complejidad. En efecto, se entiende por Altamente c0mplejas (AC) 1 Complejas (C), aquellas observacion~s que, de acuerdo a su magnitud, reiteración, detrimento patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarias, son ~onsiderapas de especial relevancia por la Contraloría General; en tanto, se clasifican como Medianamente complejas (MC)J Levemente complejas. (LC), aquellas que tienen menor impacto en esos. criterios. · ·

ANTECEDENTES DEL PROYECTO ..

Nombre del p·royecto Edificio para piscinas terripe~adas y gimnasio en el

·estadio El Alba, comuna de Las Cond~s.

Mandante Municipalidad de Las Condes. - \ 1

. Ubicación Estadio El Alba, Camino E~ Alba No 9.231, Las Condes .

Proyectista Empresa de Arquitectura Sim Martín y Pascal Ltd~t ~ -

Permiso de edifit;ac'ión No 11 O, de 2015, de la Dirección de Obras Municipales_ de Las Condes . ' . .

Revisor independiente de Carlos Cepeda Canales, empresa ·Arquitectos Cepeda y arquitectura Pinedo-Ltda. -

Contratista Empresa Constructora y Comercial El Alba Ltda.

Decreto adjudi9ación Deéreto alcaldicio No 77, de 14 de enero de 2016, de la -(construcción r Municipalidad de Las Condes, Procedimiento de 1

contratación Propuesta pública. .

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGUlACIÓN

. SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

Modalidad de contratación Suma alzada. .

\ ' Monto original del contrato $ 6.861 .354.806.- IVA incluido.

Plazo ejecución de las 300 días corridos contados desde la fecha de entrega obras ' 'de terreno. · Avance financiero al '

. 0%.

momento de la inspección 1 1

Avance físico al momento · ~ 1

de la inspección 0%.

' Fecha de inicio 15 de febrero de 2016. - .

-ID Mercado Público 2560-33-LR15.

· Fuente: Tabla confeccionada por el equipo de fiscalización de la ConJralorla General de la República ~obre la base de la información contenida en los antecedentes del contr~ito. _

El proyecto conslste en un edificio de 4.794 m2,

emplazado e'n un terreno de pr.opiedad municipal, destinado a ser un centro para el ' desarrollo de actividades deportivas, de acuerdo al siguiente programa arquitectónico:

..... . . . .. Piso Programa 1 ' Superfiéie

Nivel-1 Spa (incluye servicios complementarios), sala de máquinas y 2.311 ,09 m2

estacionamientos .. , o ' '

.2.135,16 m2 Nivel1 Acceso, camarines, gimnasios y piscina~. ,

Nivel2 , Cafetería y administración. . ~

344,59 m2

Total 4.790,84 m2

Fuente: Tabla confeccionada por el ·equ1po de fiscalización de la Contralorla General de la República sobre la base de la información contenida en los antecedentes del contrato.

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. La materialidad proyectada contempla estru((tura de hormigón armado en ' el piso subterráneo, las losas de todO' el inmueble y / álgunos pilares; estructura' de madera laminada en el perímetro del edificio,. fachadas vidriadas con éelosías végetales, y una cubierta con paneles solares para calentar el agua.

1

RESULTADO DE LA INSPECCIÓN

. De la revisión de los planos de arquitectura· y cálculo del proyecto, se determinó -en los casos que se detallan~ . que el diseño del edificio público que se analiza no resulta del todo acéesible y utilizable en forma autovalente, y sin dificultad por persona_s con discapacidad, especialmente por aquellas coA movilidad . reducida, en contravención de lo dispuesto tanto en el artículo 28 de la citada ley No 20.422, como en los articulados específicos sobre la materia, contenidos en la OGUC. A saber:

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\ . C.ONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA

CO~ITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

l. SOBRE ASPECTOS DE ACCESIBILIDAD.

.. -No MATERIA 1 DETALLE HALLAZGO NORMA VULNERADA .. . . .

"" . ' Numeral 2 del artículo 2.2.8 ' -' 1 de la OGUC, que indica, en lo -. De la revisión de las láminas N"s 02 y 03 de arquitectura, "Planta que importa, que las veredas · l

~

Se efectúa el análisis De la nivel1 " y "Planta nivel1 pavimentos", respectivamente, se advirtió· y las circulaciones· ' .

accesibilidad del recorrido que que los visitantes con movilidad reducida que ingresan caminando peatonales deberán facilitar 1 desde la calle y haría un' usuariq con o en silla de ruedas en sentido norte a sur desde la calle Paul las condiciones para el

accesos al movilidad reducida Harris, se enfrentan con un rebaje de solera, correspondiente al desplazamiento de personas . desde la calle al . recinto. ' acceso vehicular del proyecto, el cual no ha sido complementado con discap?cidad, el

' . recinto. y ~ con la ejecución de rampas que faciliten su desplazamiento. recorrido deberá estar libre

~ . .

de entrabamientos y . - . obstáculos. ' r . La gráfica contenida en . las láminas de arquitectura N"s 02, ..

"Planta nivel 1";· 03, "Planta nivel 1 P.avimentos"; 07, "Elevación .. 1

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1 Poniente - Elevación St'; 08, "Elevación Oriente - Elevación . 1 ¡

Norte"; 09, "Corte A-A- orte..B-8"; 1 O "Corte C-C - Cqrte D-O" y ' 1 " Se analiza el J 32 "Acceso Puerta de Acceso", muestran una pendi~nte general . be la recorrido que h,aría un en la zona de estacionamientos sobre nivel del 7%, sin que quede Num~ral 4 del artículo 4.1.7

accesibi lidad usuario con movilidad del todo claro la ruta que deben segt:Jir las personas con movilidad de la OGUC, relativo a la 2 desde la calle y reducida desde los. reducida desde los 2 estacionamientos proyectados ' para · ellos pendiente máxima admisiple

accesos del estacionamientos hasta la rampa de acceso al edificio, tod~ vez qt.,~e , seg'ún se según su recorrido, y artículo sobre nivel hasta el edi.ficio. advierte en lbs reseiíado·s pranos, existe 1,1n elemento que limitarla 28 de la·citada ley No 20.422.

acceso al centro ~ deportivo.

su entrada directa. Siendo así, y según sé infiere de la gráfica, las . personas con discapacidad motriz deberán recorrer una distancip

;,. qu~ supera los 22 metros lineales por dicha pendiente, sin .. . . • . ' descanso, hasta llegar a la ruta trazada en el diseño, dispuesta de .

•. -manera contigua a la caseta de acceso peatonal. - . ' Se efectúa el análisis Desde el piso subterráneo, según · se advierte en la lámina 9e

De .la del recorrido que arquitectura 04, "Planta nivel -1 Planta Pavimentos" y en el corte Eventual incumplimiento de accesibilidad haría un usuario con D-D, contenido en la lámina 1 O "Corte C-C - Córte D-D", .el lo dispuesto en el numeral 1

3 desde la calle y movilidad reducida recorrido que debe sortear una persona con discapacidad desde del citado artículo 4.1.7 y accesos del desde los los i. estacionamientos proyectados para su uso en ese nivel, artículo 28'de la citada ley N"

edificio. estacionamientos incluye una rampa de 5% que cumple con la pendiente exigible en 20.422. subterráneos hasta el . el numeral 4 del artículo 4.1 . 7 de la OGUC, para luego accéder al •. l •

5

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RESPALDO

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Anexo N" 1 , gráfica N" 1. . . . ..... . .

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Anexo N" 1, gráfica N" 2. .

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Anexo N" 1, gráfica N" 3.

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No MATERIA

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De la accesibilidad al " interior del

4 edificio. Nivel piso

subterráneo.

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De la accesibilidad al

5 interior del edificio.

Nivel piso subterráneo.


6

11 7

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interior del edificio.

Nivel piso subterrán.eo.


interior del - edificio.

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DETALLE

acceso al edificio, proyectado en ese

- piso.

Se analiza la accesibilidad de personas con

movilidad reducida en los recintos

proyectados del piso subterráneo.

1

--Se analiza la

accesibilidad de personas con

movilidad reducida en los recintos

proyectados del piso subterráneo.

9e_realiza el análisis de accesibilidad para

personal y/o profesores con

movilidad reducida a servicios higiénicos.

Se efectúa el examen del recorrido que

haría un usuario con movilidad reducida en

•


SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA ·

HALLAZGO

edi~cio por una puerta que, según se dibuja en la citada planta, tiene menos de 90 cm de anc_ho libre, a diferencia de 1~ dibujada en corte, que si cuenta co[l esa dimensión: Tal inconsistencia impide verificar si dicho elemento -que constituye .el único acceso para dichos usuarios desde ese piso al inmueble- cumple con las dimensiones requeridas en la normativa. En el pjso subterráneo opera el denominado "Spa" del gimnasio. De la revisión de los re~rridos en el nivel, conforme a lo visualizado en las láminas de arquitectura 04, "Planta nivel -1 Planta Pavimentos", y 10 "Corte C-C ~Corte D-D", se advierte que. las personas c;:on movilidad reducida que se desplazan en silla de ruedas, no pueden acceder a ninguna de las 4 salas de masajes existentes -2 por cada géoero-, por cuanto las puertas de acceso solo miden 80 cm de ancho libre. En el mismo tenor, tampoco pueden acceder a las 2 salas de vapor proyectadas, pues la~ respectivas puertas de acces·o cuentan con ,un ancho libre de 70 cm, y adernas el proyecto considera una grada en la zona previa de entrada a dichos recintos _gue dificulta el acceso .. Aun~ cuando en el piso subter-rilneo se contemplan 'baños para persona.s con discapacidad motriz, estas sólo pueden acceder al WC y al lavamanos, sin tener la posibilidad de" ducharse, por cuanto los recintos de duchas proyectados no cuentan con lás dimensiones suficientes que permitan giros en 180° de un diámetro mínimo dé 1 ,50 mts. Lo descrito reviste relev,ancia en la especie dado que no resulta atendible que dichos usuarios deban trasladarse a otro piso del inmueble para ello. Los únicos baños de personal y/o profesores proyectados en el piso subterráneo, no incluyen una· solución arquitectónica que satisfaga los requerimientos de personas con movilidad reducida que requieran el uso de silla de ruedas, ello por cuante ni sus accesos ni sus recintos interiores -WC, lavamanos y <;luchascuentan con l~s dimensiones mínimas para que ese tipo de us¡¿arios puedan despl~arse y/o utilizar dichos servicios higiénicos de manera autónoma. Según se aprecia en la "Planta de arf11Pdura superior losa cielo 1 o

'Subterráneo", Plano E11 , del proyecto de cálculo, como en la lámina de arquitectura N" 02 , "Planta nivel 1"; 03, "Piantá ,nive11 pavimentos" para acceder a la piscina desde los camarines, una

6

NORMA VULNERADA

Artículo 28 de la ·citada ley N" 20.422.

Articulo 28 de la citada ley N" 20.422.

..!__

Artículo 28 de la. citada ley N" 20.422.

Lo dispuesto en el numeral 3 del artículo 4.1.7 de la OGUC, según el cual, los desniveles __g_ue se produzcan

__,.

RESPALDO

Anexo N" 1, gráficas Ws4y5.

Anexo N" 1 , gráficas · N"s 4 y 5 .

Anexo N" 1 , gráfica N" 6.

"

Anexo N" 1, gráfica N" 7. -

\

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1

~

CONTRALORÍA GENERAL ·oE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN

SUBDIVISIÓN DE AUDITORIA COMITÉ DE AUDITORIA DE VIVIENDA

N" MATERIA . DETALLE , '- HALLAZGO NORMA VULNERADA RESPALDO

Nivel acceso. el,nivel de acceso 1·. . l para · ing~esar desde

camannes a las piscinas.

persona con movilidad reducida, que dependa de una silla de ruedas, se enfrenta al obstáculo del denominado "lavapies", que genera un desnivel que no es salvado con rampas, sino que con una ~rac;la.

en las. circulaciones entre recintos de uso público se salvarán, en al menos uno de los recorridos, mediante rampas antideslizantes o elementos mecánicos especiales, entendiendo incluidos en ellos los ascensores.

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Se analiza el De la recorrido que haría un

accesipilidad al usuario con movilidad /

8 1 interior del reducida en el piso de

El usuario con limitación de movimiento que se desplaza en silla de ruedas, no puede acceder en ese medio de transporte a las 2 salas de evaluación proyectadas, atendidas tanto las dimensiones interiores · de dichos recintos, como el anclio de la puerta de acceso, cuya sección no supera los 70 cm.

Artículo 28 de la citada ley N" 20.422.

Anexo N" 1 , gráficá N" 8. edificio. acceso para ingresar

Nivel acceso. a las salas de

9


interior del edificio.

Nivel acceso.

RESPUESTA DE LA ENTIDAD

evai!Jación. ' -· Se analiza el recorrido que haría un Del an~lisis d; l?s _cortes de arquitectura, puede apreciarse que la usúario con movilidad denommada ptsctrya recreativa", a difetencia de la piscina de . reducida en el piso de nado~ no.cu_enta con u~a solución del tipo elevador hidráuli~o. que \ A~rculo 28 de la citada ley

acceso para hacer per~tta el tngreso a esta por parte de usuarios con limitación N 20

.422. • uso de las piscinas. motnz. - · 1

Anexo N" 1 , gráfica N" 9.

En su oficio de respuesta, el muhicipio respondió genéricamente para todas las observaciones que se formulan en la presente Inspección, que pese · a que el proyecto adjudicado para ser construido se. amparó en el permiso de edificación N" 110, de 2015, para 19 cual en su oportunidad contó. con las revisiones tanto de la Dirección de Obras Municipales,_ como de los revisores independientes de arquitectura, cautelándose el cumplimiento de la normativa aplicable; acoge las observaciones formuladas, en el sentido de reyisar y cuidar que éstas sean subsanadas en el caso que no se estuviera cumpliendo la normativa aplicable. Para ello, informó que requerirá a. los arquitectos proyectistas, los revisqres independientes y-la inspección técnica del contrato su análisis, para instruir las modificaciones que deban realizarse a la empresa constructora. En t_al sentido, agregó que atendido a q':le las faenas se encuentran en proceso de construcción, con un P.Orcentaje de avance cercano al 5,51 %, las adecuaciones que procedan se efectuarán en la etapa constructiva que'Corresponda, de manera que, al momento de recibirse definitivamente por parte de la Dirección de Obras M_ll_nic_iQales, las observaciones hayan sido superadas. · ' , Conforme lo informado por el municipio, se mantiene la totalidad de las observaciones formuladas, hasta verificar en una futura acción de seguimiento ¡ CONCLUSIÓN su correcciqn. (MC) . '

~ Al efecto, esa entidad edilicia deberáremitir los antecedentes que acrediten la subsanación de' lo objetado, en el plazo de 60 días hábiles, contado desde la rece ción del resente oficio, conforme al formato "lnt rme de Estado de Observaciones" ad·unto en el anexo N" 2.

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· CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRU.CTURA Y REGULACIÓN

1 • SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA .

1 C.OMITE DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

11 .' OTROS ASPECTOS ADVERTIDOS DURANTE LA FISCALIZACIÓN.

Como es sabido, la disposición transitoria del decreto W 50, de 2016, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, -que introdujo

· modificaciones a la OGUC, actualizando sus normas a las dispqsiciones de la citada ley No 20.422, sobre igualdad de oportunidades e inclusiótl social de personas con discapacidad, , publicada el 1 O de febrero de 2010- ~eñala en lo que interesa, que los edificios existentes de uso público o que preste n un servicio a la comunidad,, deberán efectuar las adecuaciones 1

de accesibilidad que ··les permitan ser accesibles y utilizables en forma autovalente y si.n dificultad p0r personas con discapacidad, especialmente por aquellas con movilidad reducida, de acuerdo a las nuevas condiciones que indica, conforme a lo señalado en ~1

· inciso tercero del artículo 28 de la ley en referencia, y que para tal efecto, dichos edificios tendrán un plazo máximo de 3 años, contado desde el 4 de marzo del año en curso, para / realizar las adecuaciones que resulten del caso, a fin de' ajustarse a los requisitos exigidos en el nuevo articulo 4.1.7 de la OGUC, previendo la norma qüe si para tal cometido, fue~e necesaria la ejecuciqn .de obras de ampliayión y/o alteración, el correspondi~nte permiso deberá solicitarse a la Dirección de Obr~s Municipales, a lo menos,, 180 días antes de que · se cumpla el plazo máximo ya señalado.

Pues bien, considerando que los órganos de la Administración del Estado deben ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de eficiencia y eficacia consagrados en los artículos 3° y 5° de la ley No 18.575, Ley Orgánica Constitucional de· Bases Generales de la Administración del Estado, velando por la eficaz e idónea ·adm{nistraciófl de los medios públicos, y dada ·la reciente adjudicación de las'obras del proyecto en estudio, esta Contraloría General estima oportuno hacer presente tal s'ituación, para que ese municipio pondere la pertinencia de efectuar las adecuaciones del proyecto _que resuiten del 'Caso pará .efectos de ajustarse a la nueva norma.

1 . Al respecto, el ·municipio en su (espuesta no

hizo distingo entre esta observación y aquellas vertidas en el cuadro precedente, comprometiendo resguárdar su cumplimiento en la étapa constructiva que corresponda, para efectos de, al recibirse las obr¡:¡s, el Jnmueble cumpla con la normativa aplicabl.e.

1 . Conforme lo anterior, el éumplimiento de lo indicado en este acápite será verificado en una futura fiscalización que efectúe esta Entidad

... de Control en ese municipio. ·

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CÓNTRALORÍA GENERAL-DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCl:URA Y. REGULACIÓN

. . SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA COMITÉ DE AUQITORÍA DE VIVIENDA

ANEXO No 1

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Gráfica N" 1: 'Sección de la lámina N" 02 de arquitectura, "Planta nivel1 ", en la que se indican mediante óvalos las' zonas de rebaje en la solera sih la incorporación de una solución mediante rampas para personas con movilidad reducida.

Gráf!ca N" 2: Detalle de la lámina de arquitectura N" 32 "Acceso - Puerta de Acceso", e,n la que, m~diante flechas de recorrido se incorpora el desplazamiento que, según se desprende de los planos analizadós, debiese hacer una persona con movilidad reducida para acceder al edificio desde los estacionamientos en superficie. ·

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( , . , CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

- DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN . /

. SUBDIVISIÓN PE AUDITORÍA - '-COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

. Gráfica N" 3: Sección de la lámina de arquitectura 04, "Planta nivel -1 Planta Pavimentds", en la que se.'grafica con flechas el· recorrido que, según se desprende de los planos analizados, debiese hacer una persona con movilidad reducida para acceder al edificio desde lós est'acionamientos subter~áneos .

SAUNA MUJERES

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SPAMUJERE$ GIMNASIO

Gráfica N" 4: detalle de lámina de arquitectura 04, "Planta nivel-1 Planta Pavimentos", en la que se demarcan· mediante óvalos obstáculos que enfrenta una persona con limitaci<;)n de movimiento en ei 'Sp~ de mujeres para usar las dependencias.

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SAUNA HOMBRES

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVIS~ÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN


SPAHOMIII'IEll GIMNASIO

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Gráf~ca W 5: Det~lle de lámina de arquitectura 04, "Planta nivel-1 Planta Pavimentos", en la que se demarcán ... mediante óvalos los obstáculos que enfrenta una persona con movilidad reducida en el Spa de hombres para

hacer· uso de las dependencias.

Gráfica W 6: o'etalle de lámina de arquit~ctura 04, "Planta nivel-1 Planta Pavimentos", que da cuenta que no· se acondicionan baños par.a personal o profesores con movilidad reducida.

-- - -

ArqtJitectura Cálculo

Gráfica No 7: Detalle de lámina de arquitectura 04 , "Planta nivel -1 Planta Pavimentos:· y de "Planta de armadura superior losa cielo 1 o subterráneo", Plano E 11 , del proyecto de cálculo. Que muestran el detalle del denominado "lava pies".

11

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...


SUBDIVISIÓN DE AUDITORÍA . COMITÉ DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

'·

. ¡ Gráfica N• 8: Sección de lámina de arquitectura 04, "Planta .l'livel-1 Planta Pavimentos", en la que se resa!tan ' m

1ediante óyalos las salas de evaluación, a las que no pueden acceder usuarios c;on discapacidad de

movimiento.

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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y RÉGULACIÓN

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' · SUBDIVISIÓN DE AÚDITORÍA COMIT~ .DE AUDITORÍA DE VIVIENDA

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Gráfica W 9: Sección de láminas de cortes de arquitectura, que detallan que solo la piscina semiolímpica contaría con una solución de accesibilidad pára personas con discapacidad de movimiento, y no así la piscina recreativa.

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N" DE OBSERVACIÓN

1 1, 2 y 3, del Acá pite l. "Sobre aspectos de

accesibilidad"

/

4, del Acápite l. . "Sobre aspectos de

accesibilidad"

' 1-

5, del Acápite l. "Sobre aspectos de

accesibilidad"

CONTRALORÍA GENERAL ·oE LA REPÚBLICA DIVISIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y REGULACIÓN


ANEXO No 2 .

)

~ - INFORME/DE ESTADO DE OBSERVACIONES INFORME FINAL No 92, DE 2Ó16. 1

MATERIA DE LA OBSERVACIÓN

De la accesibilidad desde la calle y

accesos al recinto "fiÓ edificio.

De la accesibilidad en ·el piso

subterráneo.

De la accesibilidad en el piso

subterráneo.

REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR -·cONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN INFORME FINAL

La Municipalidad de las Condes deberá remitir a este Ente de Control los antecedentes que acrediteh la solución implementada para que las personas con movilidad reducida accedan sin dificultád al recinto y/o edificio, daf)do cumplimiento a la ·normativa pertinente, eñ un plazo de 60 9ías hábiles, contado desde la recepción del presente oficio.

El municipio examinado debe enviar a este Organismo Fiscalizador la documentación que respalde las medidas implementadas tendientes a permitir el ingreso de personas con movilidad reducida que se desplazan en silla de ruedas, a las 4 salas de masajes y 2 sal~s de vapor cuestion.adas, en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente oficio.

La entidad municipal debe remitir a esta Contraloría General los antecedentes que permitan corroborar' la solución adoptada para que personas con movilidád reducida puedan utilizar las duchas de ese nivel. Lo descrito en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la

NIVEL DE COMPLEJIDAD

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MC

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MEDIDA IMPLEMENTADA Y.

su DOCUMENTACIÓN

DE RESPALDO

\

FOLIO O NUMERACIÓN . DOCUMENTO

DE RESPALDO

OBSERVACIONES Y/0

·coMENTARIOS · DE LA ENTIDAD.

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recepción del presente informe.

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N" DE OBSERVACIÓN


accesibi.lidad"

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MATERIA DE LA OBSERVACIÓN

De la accesibilidad para personal y/o

profesores con movilidad reducida

a servicios higiénicos.

7, del Acápite l. Del de la ·~obre aspectos de accesibilidad a la

accesibilidad" • piscina.


accesibilidaCt"

1

Sobre la accesibilidad a las

salas de evaluación.

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1 . .



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REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA OBSERVACIÓN SOLICITADA POR CONTRALOR!A GENERAL DE LA REPÚBLICA EN INFORME FINAL

....

El municipio deberá enviar a .este Ente de .Control 'la· documentación que acredite la implementación de una .solución arquitectónica ~n los baños· del personal y/o profesores del piso subterráneo, que permita satisfacer los requerimientos . de personas con movilidad reducida que requieran el uso de silla de ruedas. Lo anterior en uñ plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepciÓn del presente oficio.

La repartición edilicia debe remitir los antecedentes que permitan corroborar la solución implementada para que per.sonas con movilidad . reducida puedan acceder sin obstáculos a la piscina, en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente informe. ·

El ente en examen debe enviar los antecedentes que acrediten el' cambio efectuado para que personas con movilidad reducida puedan acceder a las salas de evaluación proyectadas en el piso de acceso, en un plazo de 60 días hábiles, contado desde la recepción del presente oficio .

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15


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MEDIDA IMPLEMENTP\DA Y

su DOCUMENTACIÓN

.DE RESPALDO

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FOLI O O NUMERACIÓN DOCUMENTO

DE RESPALDO

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OBSERVACIO~S Y/0

COMENTARLOS DE LA ENTIDAD.

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W DE OBSERVACIÓN

MATERIA DE LA OBSERVAGIÓN

9, del Acápite l. , De la accesibilidad . "Sobre aspectos de a la piscina

1 l

accesibilidad" recreativa.

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REQUERIMIENTO PARA SUBSANAR LA . OBSERVACIÓN SOLICITADA F'OR

1CONTRALORIA GENERAL DE LA R~PÚBLICA EN INFORME FINAL

La . Municipalidad de Las Condes Q.eberá remitir la documenta.ción que sea pertinente para demostrar la soluciúrÍ adoptada que permita el ingreso. a la piscina recrea~iva por parte de usuarios con limitación motriz. Lo anterior en un plazo de 60. días hábiles, contado desde la recepción del presente oficio.

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MEDIDA IMPLEM~NTADA Y

su DOCUMENTACIÓN

DE RESPALDO

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FOLIO O NUMERACióN' DOCUMENTO

DE RESPALDO

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OBSERVACIONES Y/0

COMENTARIOS DE LA ENTIQAD.

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www.contraloria.cl

· 2016-12-23 · contralorÍa general de la repÚblica divisiÓn de infraestructura y regulaciÓn...

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