diplomado gestion publica_modulo4_compras estatales-2

7/24/2019 Diplomado Gestion Publica_Modulo4_Compras Estatales-2

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DOCENTE: Ing. Walter Snchez Apaza

Modu lo N 4

Sistema de Con trataciones y

Adquis ic iones del Estado


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Programacin yActos

Preparatorios

Proceso de Seleccin Ejecucincontractual yLiquidacin

FASES DE UNA CONTRATACIN

Desde laconvocatoria

Hasta antes de lasuscripcin del contrato

FASE DE SELECCIN


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DEFINICIN:

Es un conjunto de actos (administrativosy de gestin) que tienen por objetoseleccionar al proveedor que seencargar de suministrar un bien,

brindar un servicio o ejecutar una obra.

PROCESOS DE SELECCIN


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PROCESOS DE SELECCIN

Los procesos de seleccin se inician con la

convocatoria y culminan cuando se producealguno de los siguientes eventos:

Se suscribe el contrato.

Se cancela el proceso.

Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causaimputable a la Entidad.

No se suscribe el contrato por recorte presupuestal, por normaexpresa o porque desaparezca la necesidad, debidamenteacreditada.


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TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

Adjudicacinde MenorCuanta.

AdjudicacinDirectaSelectiva.

AdjudicacinDirectaPblica.

ConcursoPblico.

LicitacinPblica.


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DETERMINACIN DE LOS

TIPOS DE PROCESOS Los tipos de procesos se determinan segn la cuanta

involucrada (monto de la contratacin) y/o el objetode la contratacin.

Para la determinacin de los montos es necesario que

la ley de contratacin pblica sea concordada con laLey de Presupuesto del Sector Pblico, pues es ensta donde se establecen los parmetros cuantitativosy el objeto de la convocatoria.


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TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA >= 400,000 -- >= 1,800,000

CONCURSO PBLICO -- >= 400,000 --

ADJUDICACINDIRECTA

PBLICA< a 400,000

> a 200,000

< de 400,000

> de 200,000

< de 1,800,000

> de 900,000

SELECTIVA = de 40,000

= de 40,000

= de 180,000

ADJUDICACION DE MENORCUANTIA

< de 40,000

> de 11,550

< de 40,000

>de 11,550

< de 180,000

>de 11,550

MONTOS PARA LOS PROCESOS DE SELECCIN

Ao Fiscal 2015 - en Nuevos Soles


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PROCESOS SEGN RELACIN DE

ITEMS, PAQUETES, LOTES

Cuando se trate de bienes o servicios vinculados entres, con montos individuales.

Cuando exista viabilidad tcnica, econmica y/oadministrativa.

Los tems deben superar las tres unidades impositivastributarias (03 UIT), caso contrario el sistema nopermitir la convocatoria (salvo que decidanconvocarlo por paquete).


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PROCESOS SEGN RELACIN DE

ITEMS, PAQUETES, LOTES

Los paquetes agrupan diversos bienes o

servicios de igual o distinta clase, considerandouna contratacin conjunta por ser ms eficiente.

Cada tem constituye un proceso menor dentro

del proceso principal.


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Licitacin Pblica XXXXtem 1: producto A

tem 2: producto B

tem 3: producto Ctem 4: producto D

tem 5: producto E

Se podr convocar en unslo proceso la contratacin

de bienes, servicios y obrasvinculadas entre s.

Cada uno de los temsconstituye un procesomenor dentro del

principal.

Proceso de seleccin, segn

relacin de tems


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ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Convocatoria Registro deParticipantes

Formulacin yabsolucin de

consultas

Formulacin yabsolucin deobservaciones

Integracin delas bases

Presentacin depropuestas

Calificacin yevaluacin de

propuestas

Otorgamientode la buena pro

Consentimientode la Buena Pro


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PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOS DESELECCIN: LICITACIN Y CONCURSO

1. Entre la convocatoria y lapresentacin de propuestas debeexistir por lo menos 22 das hbiles.

2. Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debeexistir por lo menos 5 das hbiles


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PLAZOS GENERALES DE LOS PROCESOSDE SELECCIN: ADJUDICACIONES

DIRECTAS

1. Entre la convocatoria y la presentacinde propuestas deber existir por lomenos 10 das hbiles

2. Entre la integracin de las bases y la

presentacin de propuestas debeexistir por lo menos 3 das hbiles


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PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONESDE MENOR CUANTA DE BIENES Y

SERVICIOS

1. Entre la convocatoria y la presentacin

de propuestas deber existir por lomenos 2 das hbiles.

2. En caso la adjudicacin de menor cuanta

sea producto de un desierto de licitacin,concurso o adjudicacin directa esteplazo no podr ser menor a 6 dashbiles.


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PLAZOS GENERALES DE ADJUDICACIONESDE MENOR CUANTA DE OBRAS Y

CONSULTORAS DE OBRAS

1. Entre la convocatoria y presentacin depropuestas debe existir por lo menos 6das hbiles.

2. En el caso que la menor cuanta derive deun desierto por una licitacin, concurso o

adjudicacin, entonces este plazo nopodr ser menor de 8 das hbiles.


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Convocatoria

(Publicacin en SEACE)

Registro de

Participantes

Consultas (Mnimo

5 das)

Absolucin de

Consultas(Mximo 5 das)

Observaciones

(Mximo 5 das)

Absolucin de

Observaciones

(Mximo 5 das)

Pronunciamiento de

OSCE (10 das) Titular

de entidad (8 das)

Integracin (2

das)

Evaluacin dePropuestas

Otorgamiento

de la Buena Pro

Consentimiento

de la Buena

Pro

Contrato

Presentacin dePropuestas

LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO


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Convocatoria

Evaluacin dela Propuesta

Otorgamiento dela Buena Pro

Consultas y

observaciones

Registro deParticipantes

Presentacinde laPropuesta

Adjudicacin Directa Pblicas y SelectivasBienes, Servicios y Obras

10 das

Integracin deBases


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Convocatoria




Presentacin delaPropuesta

Mn. 2 das

Adjudicacin de Menor CuantaBienes y servicios


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Convocatoria



Consultas yobservaciones


Presentacinde laPropuesta

Adjudicacin de Menor CuantaConsultora y Ejecucin de Obras

6 das

Formulacin: Mn. 2 das

Absolucin: Mx. 2 das


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1. Convocatoria

Nombre domicilio y RUC de la Entidad Nmero del proceso de seleccin Modalidad de seleccin Descripcin bsica del objeto Valor referencial Lugar y forma para la inscripcin de

participantes Costo del derecho de participacin Calendario del proceso de seleccin Indicacin de instrumento internacional

Contenido


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REQUISITOS DE LA CONVOCATORIA

SEACE (todo proceso)

Otros medios

Bases

Resumen ejecutivo

Medio

documentos


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2. Registro de participantes

Obligatorio en todos los

procesos Derecho: No ms del costo de

reproduccin de las bases.

Gratuito en AMC

Proveedor debe estar inscrito enel RNP y no impedido decontratar con el Estado.

Aspectospuntuales


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Qu es una Consulta? Qu es una Observacin?

AclararHacer una Solicitud

Cuestionar el incumplimiento delas condiciones mnimas oilegalidad

Se plantean por escrito.

Comit Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge)observaciones mediante escrito debidamente sustentado. El Comit Especial no puede de oficio modificar las Bases. Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de

la contratacin.

3. Consultas y Observaciones


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Consultas y Observaciones - Plazos

Para que los participantespresenten:

LP y CP: Mn. 5 das

ADP y ADS: Mn. 3 das.

MC para obras y consultorade obras: Mn. 2 das.

MC para Bienes yServicios: NO hay consultasni observaciones

Para el Comit Especialabsuelva:

LP y CP: Mx. 5 das ADP y ADS: Mx. 3 das MC para obras y consultora

de obras: Mx. 2 das


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Tramitacin de Observaciones

ANTES:1Participante observa y Comit Especial absuelve.

2Si participante no est de acuerdo: Consucode = Pronunciamiento

Decreto Legislativo N1017:1Participante observa y Comit Especial absuelve.2Si participante no est de acuerdo:

a)VR 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamientob)VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve

300 UIT


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Efectos de elevacin por

observaciones

El Comit Especial est obligado a:

Suspender el Proceso hasta que el OSCE o elTitular de la Entidad emita Pronunciamiento.

Comunicar a todos los Participantes a travs

del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el

Titular de la Entidad (Informe Tcnico).


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4. Integracin de Bases

La integracin es el acto mediante el cual las consultas,

aclaraciones y observaciones de los participantes seincorporan a las bases originales, para dar paso a una versinmejorada. ( segunda versin DEFINITIVA).

Si las bases integradas no se publican en elSEACE, los actos posteriores son nulos.


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Integracin de Bases

Cuando no se presentan consultas y/u observaciones

al da siguiente de vencido el plazo para absolver las

observaciones.

Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al

da siguiente de vencido el plazo para solicitar la

elevacin de observaciones (4 das hbiles).

Cuando se solicita la elevacin de observaciones:

dentro de los dos das hbiles siguientes de notificado

el pronunciamiento.

PLAZOS:


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5. Presentacin de Propuestas

Acto Pblico, por excepcin privado (ADS y AMC)

Acreditacin de representantes para presentarpropuestas: carta poder simple y representacinlegal.

PRESENTACIN:

En dos sobres cerrados : propuesta tcnica ypropuesta econmica.

En AMC para servicios: la presentacin depropuestas podr realizarse por correo electrnico.


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Presentacin de Propuestas

Documentos que contengan informacin esencial:Presentacin en castellano o acompaados detraduccin por traductor pblico juramentado.

Documentos que sean emitidos por autoridadpblica en el extranjero: Presentacin en copia

simple. Las propuestas se presentan en original y en el

nmero de copias requerido en las Bases.


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Subsanacin de Propuestas

Subsanacin de propuesta tcnica: defectos deforma (omisiones o errores en documentospresentados que no modifiquen el alcance de lapropuesta).

Plazo mximo de dos (2) das, desde el da

siguiente de la notificacin o correccin del defectoen el mismo acto.

No cabe subsanacin alguna por omisiones oerrores en la propuesta econmica, salvo foliacin y

rbrica.


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6. Evaluacin y calificacin de la

propuesta tcnica

Calificacin:- Requerimientos Tcnicos Mnimos

Evaluacin:- Factores

- Puntaje- Documentacin- Criterio


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Procedimiento de Evaluacin y

CalificacinI. Propuesta tcnica:

a. Verificardocumentosobligatorios

b. Verificar RTM

c. Evaluar.

d. Puntaje Mnimo

II. Propuesta econmica:a. Verificar

documentos

obligatoriosb. Verificar validez de

ofertac. Evaluard. Puntaje


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Procedimiento de Evaluacin y

Calificacin

Puntaje total:

- Puntaje Propuesta tcnica + Puntaje Propuestaeconmica

- Afectados por un ponderado cuya sumatoria nopuede ser mayor a 1.

- Bonificaciones (10% en el caso de obras y serviciosfuera de Lima y Callao, que correspondan a ADS yAMC.


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Evaluacin tcnica en caso de

bienes, servicios y obras

Se califica sobre 100

puntos. Propuestas Tcnicas que no

alcancen puntaje mnimosern descalificadas.

Puntaje Mnimo: En bienes y obras: 60 pts.

En servicios y consultora:80 pts.


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Evaluacin tcnica en obras

En Licitaciones Pblicas y ADP: No se evala plazo. Experiencia en obras en general Experiencia de obras similares

Experiencia y calificaciones del personalprofesional propuesto Cumplimiento de ejecucin de obras
http://www.gifanimados.org/gifs/ordenador_girando.html


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Evaluacin tcnica en obras

En AMC y ADS: no se efecta

evaluacin tcnica.Slo se evala la propuestaeconmica y la evaluacin serealiza sobre cien (100) puntos.


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Evaluacin Econmica

Evaluacin Econmica Garanta de Seriedad de Oferta

1. GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTAen LP, CP o AD y declaracin juradaen el caso de las AMC.

PRECIOS UNITARIOS pueden serexpresados con + de 2 decimales


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Garanta de Seriedad de Oferta

Obligacin de los

postores de incluirlaen su Propuesta.

Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente

hasta la Buena Pro. (Mn. 2 meses)Excepcin: 1 y 2 lugar vigente hasta suscripcin.


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Garanta de Seriedad de Oferta

Finalidad: Respalda que el ganador de la buena pro y el segundo enprelacin mantengan su oferta hasta la suscripcin del contrato. Losdems mantienen la oferta hasta el consentimiento.

Caractersticas: Incondicionales, Irrevocables, solidarias, realizacinautomtica, emitidas por entidades sujetas a la SBS o dentro de la listade bancos extranjeros de primera categora

Monto: 1% - 2% del valor referencial. Vigencia: 2 meses computados apartir del da siguiente de la presentacin de las propuestas.


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Verificacin de Lmites Mnimos yMximos

Bienes y Servicios

100% del VR, no hay mnimo

Ejecucin de Obras

110% y 90% del VR

Consultora100% y 90% VR


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Clculo del Puntaje Total

Bonificaciones

Servicios y Obras (ADS y

AMC)Adicionar diez por ciento (10%)(proveedores con domicilio enla Provincia o colindantes donde

se brinda el servicio o se ejecutala obra


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7. Buena Pro

Por acto pblico, excepto en ADS y AMC Publicacin en el SEACE.

Distribucin de la Buena pro.

Ofertas que excedan VR. Consentimiento.


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Supuesto de empate

1. En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES

2. A favor del postor que haya obtenido: bienes u obras: el mejor puntaje econmico servicios: mejor puntaje tcnico

3. A prorrata entre los postores ganadores

4. A travs de sorteo en el mismo acto.


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Declaracin de desierto

Cuando no se presente ningn postor o no quede

ninguna propuesta vlida. Proceso de seleccin parcialmente desierto:

tratndose de tems Antes de convocar nuevamente, la Entidad debe

evaluar y superar las causas. Segunda convocatoria de LP, CP o AD es siempre

una AMC


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Culminacin del proceso de

seleccin

Cuando :

Se suscribe el Contrato.

Se cancela el proceso de Seleccin.

Se deja sin efecto el otorgamiento de laBuena Pro.
http://www.gifanimados.org/gifs/estrella_3d.html


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CANCELACIN DEL PROCESO DESELECCIN

Por razones de caso fortuito o fuerza mayor

Cuando desaparezca la necesidad de contratar o, Cuando el presupuesto asignado haya tenido que ser

destinado a otros propsitos.Slo puede cancelarse un proceso hasta antes delotorgamiento de la buena pro y debe hacerse conresolucin o acuerdo sustentado del mismo o superiornivel de aqul que dio inicio al expediente decontratacin.

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