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San José, 11 de diciembre de 2014. Del 11 al 14 de
noviembre se realizó en Quito, capital de la República del
Ecuador, el XIX Congreso Internacional del CLAD sobre la
Reforma del Estado y la Administración Pública, en el que se
dieron cita 1.200 personas de la región Iberoamericana y
otras áreas del mundo, incluyendo a Angola como miembro
observador.
El acto inaugural se realizó el día 12 de noviembre y estuvo
presidido por el Secretario Nacional de la Administración
Pública de la Presidencia de la República del Ecuador y
Representante Titular ante el Consejo Directivo del CLAD,
Vinicio Alvarado Espinel, el Viceministro del Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica de la República
de Costa Rica y Representante de la Presidencia del
Consejo Directivo del CLAD, Luis Alberto Fallas Calderón y
el Secretario General del CLAD, Gregorio Montero Montero.
El señor Luis Fallas participó en calidad de Presidente a. i.
del Consejo Directivo del CLAD, dado que Costa Rica ocupa
la presidencia de ese organismo por dos años (2013-2015).
Al encuentro asistió el Director General de Servicio Civil,
Hernán Rojas Angulo, quien formó parte de un panel sobre
Profesionalización de la Función Pública para Fortalecer la
Capacidad de Gestión del Estado y de Respuesta a la
Sociedad; asistió a la reunión del Consejo Asesor de la
Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas
Públicas (EIAPP) y atendió reuniones con representantes de
organismos cooperantes y consultores independientes.
“Durante el encuentro tuvimos la oportunidad de conversar
con el Viceministro de Planificación y Política Económica de
Costa Rica, varios temas relacionados con empleo público y
sobre la importancia que ellos quieren darle a la Dirección
General de Servicio Civil”, informó Rojas Angulo.
DGSC-052-2014
CLAD en detalle
El evento contó con 120 paneles y unos
500 expositores provenientes de países
miembros del CLAD y de otras partes del
mundo; 7 áreas temáticas referidas a la
profesionalización, la innovación y la
gestión de la calidad, la descentralización
y la gestión local, una administración de
inclusión y no discriminatoria, derecho
público, políticas públicas y gobierno
abierto.
En el marco del Congreso se realizaron
11 presentaciones especiales, 2 paneles
ministeriales, se presentaron 21 libros
publicados durante el año 2014, se llevó
a cabo un conversatorio sobre gobierno
abierto y la exposición de 21 pósteres,
entre otras actividades de interés para
los participantes.
Fuente: www.clad.org
José Mario Alfaro Barrantes, Vicepresidente del Tribunal de Servicio Civil; Luis Fallas Calderón, Viceministro de Planificación y Política Económica; Freddy Mariñez Navarro, consultor mexicano; Ileana González Álvarez, funcionaria de la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial del Ministerio de Cultura y Juventud y Hernán Rojas Angulo, Director General de Servicio Civil.
El día jueves 13 de noviembre, el Director General de Servicio
Civil, Hernán Rojas Angulo, participó como expositor en un
panel sobre Descentralización del Servicio Civil, cuyo eje
temático es la Profesionalización de la Función Pública para
Fortalecer la Capacidad de Gestión del Estado y de
Respuesta a la Sociedad.
Don Hernán Rojas, presentó el tema "Implementación del
Proceso de Delegación: Dirección General de Servicio Civil de
Costa Rica“, junto a Francisco Silva Durán, Jefe de la División
Jurídica de la Dirección Nacional del Servicio Civil de Chile,
quien presentó el tema "Descentralización del Servicio Civil en
Costa Rica“ y Regina Silvia Pacheco, Coordenadora,
Mestrado em Gestao e Políticas Públicas de la Fundación
Getulio Vargas (FGV) de Brasil, quien abordó el tema de
“Descentralización de los Modelos de Servicio Civil“.
“Es importante destacar que el panel estaba integrado por
representantes de los tres países que ocupan los primeros
lugares en el Barómetro de los servicios civiles.
Posteriormente hablamos sobre la estructura del servicio civil
costarricense, cuáles son los retos en materia de
centralización y descentralización de las funciones que
realizamos, así como las oportunidades de mejora que
podríamos lograr a partir de la descentralización de algunas
funciones”, indicó.
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“Somos conscientes de que este proceso requiere de un soporte legal y de jurisprudencia que permita
abiertamente delegar algunas funciones, que hoy no se pueden dar, dado que son atribuciones que la
Ley le encomienda a la Dirección General y que nosotros no podríamos delegarlos en unidades fuera
de la DGSC, como es el caso de las Oficinas de Gestión Institucional de Recursos Humanos
(OGEREH) del Régimen de Servicio Civil”, agregó.
Esto por cuanto la Ley General de la Administración Pública le permite a la DGSC delegar funciones
en instancias inferiores dentro de la Institución, pero en órganos externos, no. No obstante, en este
momento se elabora una propuesta de reforma a la Ley para que la DGSC pueda delegar esas
atribuciones.
También se explicó que la DGSC, es la entidad rectora del Régimen de Servicio Civil costarricense.
Este Régimen incluye a 46 Ministerios e Instituciones adscritas al Gobierno Central y cuenta con
aproximadamente ciento dieciséis mil puesto de trabajo. La labor de rectoría se ejecuta, mediante la
emisión de directrices y políticas en materia de empleo público, y la asesoría y transferencia técnica a
las Oficinas de Gestión Institucional de Recursos Humanos de esos Ministerios e Instituciones. Dicha
labor se realiza a través de seis Oficinas de Servicio Civil (OSC).
El Panel fue presentado el día jueves 13 de noviembre
Hernán Rojas Angulo, Francisco Silva Durán y
Regina Silvia Pacheco,
“Cada una de las OSC, acuerpa una cantidad determinada de Ministerios e Instituciones. Para citar
un ejemplo, una sola OSC, da soporte al Ministerio de Educación Pública (MEP), entidad que cuenta
con alrededor de setenta mil servidoras y servidores públicos”, indicó.
El Director General de Servicio Civil
se reunió durante dos horas con la
Embajadora de Costa Rica en
Ecuador, Paula Miranda Vargas,
quien también estuvo presente
durante la presentación del panel.
Reunión con el Consejo Asesor de la
EIAPP.
Por su investidura, el Director General
de Servicio Civil, forma parte de la
Escuela Iberoamericana de
Administración y Políticas Públicas
(EIAPP). Este Consejo se reúne dos
veces al año: una reunión presencial,
durante el Congreso del CLAD y una
vídeo conferencia a medio periodo.
En esta ocasión, el Consejo discutió los
siguientes asuntos:
•Crear una red de alumnos y ex
alumnos para que la gente participe con
las experiencias de cada país.
•Revisión del programa para el 2015, en
el cual la DGSC ofrecerá nuevamente
un curso en línea.
•Seguir utilizando la herramienta de e-
learning, ya que es muy útil en tiempo
de crisis; con su uso, los países evitan
cubrir costos de envíos, viáticos, etc.
•Se discutió la posibilidad de que los
cursos de la EIAPP se abran a personas
privadas, sin embargo, aunque no se
tomó una decisión definitiva, no se
consideró recomendable, debido a que
hay límites de recursos y de
disponibilidad de espacios para la
formación.
Síntesis del Congreso
El Congreso CLAD se desarrolla por siete ejes
temáticos, relativos a profesionalización, Innovación
y gestión de calidad, Descentralización y gestión
local, Administración Pública inclusiva, Derecho
público y garantías jurídicas, Políticas públicas
eficaces y Gobierno Abierto. Sin embargo el
enfoque central de las conferencias estuvo dirigido
al tema del gobierno abierto; esto considerando
que cada día cobra mayor relevancia la
participación ciudadana a través de redes, uso de la
tecnología para el acceso a la información,
transparencia y combate a la corrupción.
“Considero que Costa Rica puede aportar muchas
experiencias en todos los ejes que se abordan en el
CLAD”.
La visita del Director General sirvió además para
retomar enlaces de cooperación internacional con
Ecuador, Bolivia y Argentina.
Con este esquema es posible ofrecer cierta
desconcentración de servicios, pero las decisiones
finales se toman en las Oficinas Centrales, por lo cual,
“no podría decirse que haya una verdadera
descentralización, impidiendo que haya una prestación
del servicio ágil”, agregó el funcionario.
“Creemos que la experiencia de Chile, como contraparte
en un convenio de cooperación vigente desde hace dos
años, viene a apoyarnos, a ayudarnos, a presentar una
propuesta de descentralización que nos permita agilizar
procesos, desligarnos de la ejecución de los trámites
operativos o técnicos que están haciendo las OGEREH y
fortalecer nuestra labor de rectoría”, concluyó Hernán
Rojas.