diagnóstico nacional de la red nacional de bibliotecas públicas

4

DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS 1*

Ministerio de Cultura de ColombiaMariana Garcés Córdoba MinistraMaría Claudia López SorzanoViceministraEnzo Rafael ArizaSecretario General

Biblioteca Nacional de ColombiaConsuelo Gaitán GaitánDirectoraSilvia Mora SierraGerente del Plan Nacional de Lectura y EscrituraSandra Suescún Barrera Coordinadora del Grupo de Bibliotecas Públicas

Proyecto Uso y apropiación de TIC en la Red Nacional de Bibliotecas PúblicasAndrea López Naranjo Directora Lina María Cruz SilvaEspecialista en Evaluación de Impacto

Diego Merizalde ArboledaEspecialista en Planeación y Seguimiento

Jorge Andrés Cortés CastellanosCoordinador Administrativo

Henry García GaviriaEspecialista en Posicionamiento y Promoción

DIAGNÓSTICO NACIONAL DE LA RED NACIONAL DE BIBLIOTECAS PÚBLICASMinisterio de Cultura, República de Colombia, Biblioteca Nacional de Colombia, Bogotá, diciembre de 2014

Prohibida su reproducción total o parcial por cualquier medio impreso o digital, sin autorización explícita y formal de la Biblioteca Nacional de Colombia

Proyecto Uso y apropiación de TIC en la Red Nacional de Bibliotecas PúblicasCoordinación del Diagnóstico Agricultural Assessments International Corporation (AAIC)Realización del Diagnóstico Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc)Análisis del Diagnóstico Andrea Descans CastroDiseño y diagramaciónDiego Merizalde Arboleda, Milton Ramírez, Henry García Gaviria,Wilson Andrés Ríos Álvarez, DLB Group, Rafael Manosalva, Felipe RochaFotografíasPublicaciones VIDPreprensa e ImpresiónImpreso en Colombia © 2014

* La Red Nacional de Bibliotecas Públicas de Colombia (RNBP) está compuesta por las bibliotecas públicas estatales, que a su vez están agrupadas en redes departamentales, distritales y municipales. Las bibliotecas públicas son departamentales, distritales, municipales, rurales, de consejos comunitarios y resguardos indígenas.

El contenido de esta publicación (en texto y en imagen) es reservado, conforme a lo previsto en la Constitución y en la Ley. Las fotografías que aparecen al interior ilustran y documentan las temáticas abordadas en el texto; por tanto, no se utilizan con fines comerciales o similares, sino con el objeto de divulgar los resultados de un estudio nacional.

5

Sala general

Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía

Pereira, Risaralda

6

Usuaria infantil

Biblioteca Pública Municipal de Toca

Boyacá

7

Contenido

Presentación 8

Resumen ejecutivo 10

Introducción 14

Aspectos generales 16Cobertura 18Área física 20Usuarios 22Préstamo de materiales 23Colecciones 24Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 25Personal de la biblioteca 30Una mirada comparativa internacional 36

Usuarios reales y potenciales 40Necesidades de información 42Principales necesidades e intereses de información 44Percepciones de los usuarios reales y potenciales 48

Uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo 50Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas 60

Contexto 60Descripción del piloto 62Bibliotecas seleccionadas 66Resultados del piloto 68

8

Presentación

En el marco del Plan Nacional de Lectura y Escritura “Leer es mi cuento”, el

Ministerio de Cultura de Colombia, desarrolló entre septiembre de 2011 y

mayo de 2014, la primera fase del Proyecto Uso y apropiación de TIC en

la Red Nacional de Bibliotecas Públicas, en adelante RNBP, con el objeto

de contribuir a generar mayores y mejores oportunidades de vida para las

personas, por medio del acceso a las Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones (TIC) desde las bibliotecas públicas.

Con un aporte de USD 4.2 millones, de los cuales la iniciativa Bibliotecas

Globales de la Fundación Bill & Melinda Gates aportó USD 3.2 millones, el

resultado de la primera fase del Proyecto fue el diseño de una propuesta para

su implementación a nivel nacional, que recogió los aprendizajes obtenidos

de un piloto ejecutado en 25 bibliotecas públicas de distintas regiones del

país 1 y del Diagnóstico Nacional de la RNBP. Este documento presenta, para

conocimiento del sector cultural y bibliotecario del país, los datos obtenidos del

mencionado estudio, en un resumen elaborado por el Centro Regional para el

Fomento del Libro en América Latina y el Caribe (Cerlalc).

1 Ver Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas (Página 60)

9

Niños usuarios

Biblioteca Pública Municipal de Nimaima

Cundinamarca

10

El presente documento recoge los principales hallazgos del Diagnóstico

Nacional de la RNBP, en el marco del Proyecto Uso y apropiación de TIC en

bibliotecas públicas.

El Diagnóstico buscaba contar con una línea de base de las condiciones físicas

y tecnológicas de las bibliotecas públicas de Colombia para la definición

de planes de dotación tecnológica y de adecuación de infraestructura física

de las bibliotecas públicas; conocer aspectos generales relacionados con el

personal bibliotecario y los servicios prestados por las bibliotecas; identificar

posibles servicios a implementar en las bibliotecas públicas del país, a partir del

reconocimiento de las necesidades de información de la comunidad usuaria y

no usuaria, y generar acciones que contribuyeran a mejorar la imagen de las

bibliotecas públicas, con base en la percepción que se tiene de las mismas.

El estudio, cuyo trabajo de campo fue realizado por Agricultural Assessments

International Corporation (AAIC), entre julio y septiembre de 2013, cubrió el

98% de las bibliotecas públicas adscritas a la RNBP, y aplicó tres instrumentos

de recolección de información dirigidos a bibliotecas públicas, usuarios

potenciales y usuarios reales de las mismas. El análisis y resumen de los datos

finales fue encargado al Centro Regional para el Fomento del Libro en América

Latina y el Caribe (Cerlalc-Unesco). El documento está conformado por tres

partes. En la primera, se hace una caracterización de las bibliotecas públicas,

a partir de la estructura bibliotecaria, su ubicación, atributos, dotación, servicios

bibliotecarios y personal bibliotecario, con una descripción comparativa de

algunos indicadores en Colombia con respecto al contexto internacional; la

segunda parte realiza el análisis de las necesidades de información de los

Resumen ejecutivousuarios reales y potenciales 2 de las bibliotecas públicas, y en la parte final se

examina el uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo.

Como complemento al resumen, los datos de las bibliotecas que participaron

del piloto solo fueron incluidos en los análisis de cobertura nacional, área física,

dotación tecnológica y cantidad de personas que trabajan en una biblioteca.

La Biblioteca Nacional de Colombia no fue incluida en el presente documento

por sus condiciones particulares de acceso al público y por la especialidad de

sus colecciones.

Algunos de los hallazgos se resumen a continuación:

• El Diagnóstico Nacional de la RNBP, realizado en 2013, encuestó

1302 bibliotecas, a lo largo y ancho del territorio nacional, de

las 1404 bibliotecas registradas en la RNBP a junio de 2013 3. El

Diagnóstico registra un promedio de 40 bibliotecas por entidad territorial

departamental. Más de la mitad de las bibliotecas están concentradas en

seis departamentos (Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle, Santander

y Bogotá), los cuales, a su vez, agrupan el 52% de la población nacional.

• En 2013, en Colombia, había una biblioteca pública por cada 35.509

habitantes. Este indicador es similar al de otros países de la región.

• El área total construida en la infraestructura bibliotecaria pública estatal

es de 354.930 metros cuadrados, lo que arroja un tamaño promedio

de 267 metros cuadrados por biblioteca. El 61% de las bibliotecas

2 Los usuarios reales corresponden a las personas que afirmaron haber hecho uso de la biblioteca en el último año. Los usuarios potenciales equivalen a las personas que manifestaron no haber hecho uso de la biblioteca en el último año.

3 De las 1404 bibliotecas registradas en la RNBP a junio de 2013, 77 bibliotecas no fueron encuestadas porque 60 de estas se encontraron cerradas, 14 no existían, y 3 no se pudieron visitar por orden público. Adicionalmente, se excluyeron las 25 bibliotecas públicas del piloto realizado en el marco de la planeación del Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas. Lo anterior, para un total de 1302 bibliotecas públicas encuestadas.

11

Jóvenes usuarias

Biblioteca Pública Municipal Su Señoría Felipe Santiago Cuervo

Ciénega, Boyacá

12

en los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3. Respecto a la población

potencial, la distribución etaria cambia, dado que el 64,5% de los

encuestados son mayores de 26 años.

• De acuerdo con la percepción de los bibliotecarios, los grupos de

usuarios que asisten en mayor medida a la biblioteca pública son

aquellos que se encuentran en edad escolar, lo cual demanda por

parte de las bibliotecas una redefinición de los acervos, los tipos de

servicios, los horarios, la cantidad de personal de apoyo y la dotación

tecnológica, en función de las necesidades de otro tipo de población,

que incentiven su asistencia.

• Con respecto al personal responsable de la prestación de los servicios

bibliotecarios, la encuesta muestra un total de 2.868 personas vinculadas

a la planta de la biblioteca (68% mujeres y 32% hombres). El 72,5%

de las bibliotecas son atendidas por una persona que hace parte de la

planta de personal. En consonancia con la concentración de la población

a nivel nacional, el 54% del total del personal vinculado se concentra en

Antioquia, Bogotá, Valle, Cundinamarca, Boyacá y Santander.

• En cuanto al tiempo en el cargo de las personas responsables de

las bibliotecas públicas, en el Diagnóstico se observa una baja

antigüedad, y por tanto bajos niveles de permanencia y continuidad: el

51% de los responsables lleva menos de dos años en la biblioteca. Es

necesario destacar que el 51% de los responsables de las bibliotecas

trabaja bajo órdenes de prestación de servicios o contratos. Solo el

44% de los bibliotecarios tiene nombramiento en planta. El 4% restante

es contratado bajo otra modalidad.

• Frente a los intereses de los usuarios reales y la identificación y valoración

de algunas temáticas de información, el 52,6% señaló como muy

importante los “estudios” (realizar tareas), y el 54,9% como importante

encuestadas comparte su espacio físico con otras entidades. En cuanto

al acceso a los principales servicios públicos, las bibliotecas de

Colombia tienen conexión a servicios de energía eléctrica en un 99%,

a acueducto en un 86%, a alcantarillado en un 82%, y aseo un 99%.

La conexión a servicios telefónicos es notablemente inferior, 29%.

• El total de materiales prestados en el último año, se estima en 2 millones

de volúmenes. Solo el 7% de las bibliotecas públicas estatales cuenta

con un catálogo digital de sus colecciones.

• El estudio identifica 14.345 computadores (PC y portátiles) a

disposición de los usuarios en las bibliotecas públicas (un promedio

de 11 dispositivos por biblioteca). De este total, el 90% se encuentra

en funcionamiento. De los computadores que funcionan, el 62% tiene

acceso a Internet, y el 55% son computadores para uso público y

compartido; en otras palabras, destinados para los usuarios y para

actividades relacionadas con la administración de la biblioteca.

• La conexión a servicios de Internet está presente en el 60,5% de las

bibliotecas públicas de la Red. Las velocidades de conexión a Internet

son relativamente bajas. Solo el 22% de las bibliotecas conectadas

tiene velocidad de conexión superior a 4 megas. Hay que destacar,

sin embargo, que en un 16% de las respuestas (128 bibliotecas) se

manifiesta desconocer el ancho de banda de acceso a la red.

• El promedio anual de usuarios que utilizan el servicio de préstamo externo

en cada departamento es de 41.392. El número promedio mensual de

visitantes para el total de bibliotecas públicas de la Red es de 1.803.060.

• Los resultados de la encuesta realizada entre usuarios reales y

potenciales de las bibliotecas públicas revelan que los usuarios reales

son, en mayor proporción, jóvenes entre los 12 y los 17 años (49,8%)

y entre los 18 y los 25 años (19%), concentrados –en casi un 95%–

13

el “entretenimiento”. Otras temáticas bien calificadas, que ayudarían

a evaluar el acervo bibliográfico, son salud, educación, bienestar y

cultura. Estos resultados alientan a pensar que se trata de usuarios

escolares o población en proceso de formación académica, lo cual

favorece las estrategias de diseño, implementación y fortalecimiento de

las competencias comunicativas de los estudiantes y de las habilidades

de lectoescritura impartidas en las instituciones educativas.

• Los cursos, las capacitaciones, los talleres, la gratuidad de Internet

y la disponibilidad de computadores son actividades y condiciones

que motivarían a los usuarios potenciales para asistir a la biblioteca

pública. Para los usuarios reales, el aprendizaje, el conocimiento, la

investigación y la lectura son los principales motivos que los llevan a

las bibliotecas públicas.

• La biblioteca pública es un lugar privilegiado para el contacto de la

población con las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

(TIC). 44% de los usuarios reales se conectan a Internet en la biblioteca,

lo que la convierte en el principal sitio de conexión, por encima del

hogar y de los centros dedicados de acceso. En el grupo de usuarios

reales, solo el 9% no accede a Internet. Esto contrasta con el grupo de

usuarios potenciales: el 37% afirmó no acceder a Internet.

• La disponibilidad de computadores para el acceso a Internet constituye

un importante valor agregado dentro de la biblioteca pública. El 75%

de los usuarios acude a bibliotecas públicas que tienen acceso a

Internet y computadores para uso público. Además, la calificación del

servicio está directamente correlacionada tanto con la disponibilidad

en cantidad de dispositivos como con la calidad del acceso a la red.

• Doce de cada 100 usuarios reales manifestaron que su primer

contacto con Internet fue en la biblioteca pública. La disponibilidad

de TIC en la mayoría de bibliotecas de la RNBP ha motivado su uso

en actividades complementarias a las académicas. Más de la mitad

de las respuestas afirman que las actividades más frecuentes que se

realizan en la biblioteca, con el uso de las TIC, están referidas a leer

periódicos y revistas (61%), interactuar con familiares y amigos por

medio del correo y de las redes sociales (61%), y crear contenidos para

compartir (51%). En menor proporción, pero igualmente importante,

los usuarios reales realizan transacciones comerciales, buscan trabajo,

y participan en procesos o servicios gubernamentales (solicitar citas,

descargar o diligenciar formularios, solicitar constancias, entre otros).

• Las expectativas del uso de las TIC en la biblioteca pública por parte de

los usuarios potenciales se concentran, en alto grado, en actividades

similares a las realizadas por los usuarios reales. Hay que destacar

que más del 80% de los usuarios potenciales utilizaría las TIC con

propósitos de recreación y comunicación.

B. P. Ramiro Moreno (Baranoa, Atlántico)

14

Introducción

En los últimos años, Colombia ha fortalecido las políticas públicas dirigidas al

desarrollo del sistema bibliotecario. Éstas se han convertido en parte integral

de la agenda gubernamental, con el objetivo de incrementar los niveles de

lectura y escritura en el país y de contribuir a generar oportunidades que

les permitan a las personas mejorar sus condiciones de vida. En el pasado

reciente, la expedición de la Ley General de Cultura (397 de 1997); del

Documento Conpes 3162 de 2002, “Lineamientos para la sostenibilidad del

Plan Nacional de Cultura: 2001–2010”; del Documento Conpes 3222 en

2003, “Lineamientos del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas”, y de la Ley

1379 de 2010, “Ley de Bibliotecas Públicas”, y su consecuente aplicación,

han sentado las bases para la estrategia de sostenibilidad y de crecimiento de

las bibliotecas públicas en Colombia.

Desde 2010, con la implementación del Plan Nacional de Lectura y Escritura

“Leer es mi cuento” (PNLE), el fomento de la lectura y de las bibliotecas públicas

ha sido el eje de acción del Ministerio de Cultura de Colombia. Resultado

de este énfasis, una importante cantidad de recursos han sido destinados a

fortalecer las dotaciones bibliográficas, las condiciones de conectividad y la

formación del personal bibliotecario de las bibliotecas públicas del país.

En este marco, se ubica el Proyecto Uso y apropiación de TIC en la RNBP,

que busca contribuir al aumento del índice de lectura del país, mediante el

acceso a la tecnología desde las bibliotecas públicas, y demostrar que las

bibliotecas son lugares vigentes, necesarios y fundamentales para el logro de

una sociedad lectora, educada y próspera.

El Diagnóstico se realizó en el 98% de las bibliotecas adscritas a la RNBP, y

llevó a cabo también un muestreo para usuarios reales y potenciales de las

bibliotecas públicas que recogió las necesidades, los intereses y los usos de

los servicios ofrecidos por las bibliotecas públicas.

Como complemento al resumen, los datos de las bibliotecas que participaron del

piloto solo fueron incluidos en los análisis de cobertura nacional, área física,

dotación tecnológica y cantidad de personas que trabajan en una biblioteca.

15

Usuaria infantil

Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff

Marsella, Risaralda

16

Aspectos generales

El propósito de esta sección es ofrecer una visión panorámica de la situación

actual de las bibliotecas públicas en Colombia, a partir de su estructura,

ubicación departamental, atributos, dotación, equipamiento, servicios bibliotecarios

y personal bibliotecario. Además, se incluye una descripción comparativa de

algunos indicadores del país con respecto al contexto internacional.

17

Niño participante del proyecto “Sembrando Lecturas”


Marsella, Risaralda

18

Cobertura

Principales indicadores de Bibliotecas Públicas en algunos departamentos 4

Tabla 1/ Colombia / 2013

DepartamentosNúmero de

bibliotecas de la RNBP

Índice de cobertura

de la RNBP 4

Número de bibliotecas de la Red de Cajas de Compensación

Número de bibliotecas de la

Red del Banco de la República

Total bibliotecas públicas

Número habitantes por

biblioteca

Número de bibliotecas por cada 100.000

habitantes

Antioquia 154 98% 16 170 37.059 2,7

Bogotá, D.C. 19 100% 9 1 29 264.633 0,4

Bolívar 67 100% 1 1 69 29.697 3,4

Boyacá 124 98% 2 1 127 10.022 10,0

Caldas 40 100% 2 1 43 22.886 4,4

Cauca 55 100% 1 1 57 23.767 4,2

Córdoba 34 97% 1 35 47.373 2,1

Cundinamarca 143 99% 1 1 145 17.919 5,6

Huila 38 100% 2 1 41 27.471 3,6

Nariño 77 100% 2 79 21.542 4,6

Norte de Santander 50 98% 2 52 25.623 3,9

Risaralda 23 100% 3 1 27 34.862 2,9

Santander 93 98% 3 96 21.260 4,7

Tolima 68 98% 4 2 74 18.921 5,3

Valle del Cauca 118 100% 17 1 136 33.239 3,0

Resto 301 99% 12 8 321 31.671 3,2

Total 1.404 99% 76 21 1.501 31.393 3,2

Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc

4 El índice de cobertura representa la cantidad de municipios que tienen bibliotecas de la RNBP por departamento. El número de habitantes por biblioteca y el número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes incluye las bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar y el Banco de la República.

20150108_Cerlalc_Esp.indd 18 8/01/15 12:36 p.m.

19

En su conjunto, es evidente el crecimiento en la cobertura en el sistema

bibliotecario público en Colombia 5. El índice de cobertura (porcentaje de

municipios con biblioteca pública) se elevó de 73%, en 2002, a 99%, en

2013. Casos destacados de crecimiento de la cobertura, entre 2002 y

2013, se hallan en departamentos que, en 2002, registraban promedios de

cobertura por municipio inferiores al promedio nacional, como era el caso

de Casanare, Nariño, Vaupés y Vichada, entre otros. Este hecho refleja los

objetivos de la acción gubernamental en cuanto a privilegiar la inversión en las

zonas con mayores deficiencias en la infraestructura bibliotecaria.

5 Con el objetivo de evidenciar los avances del sistema bibliotecario en su conjunto, para el indicador de cobertura nacional y por departamentos, se incluyen los datos de las bibliotecas pertenecientes a la Red de Bibliotecas del Banco de la República y a la Red de Bibliotecas de las Cajas de Compensación Familiar.

Índice de cobertura en algunos departamentos Tabla 2/ Colombia / 2002 - 2013

Departamentos Índice de cobertura por municipio 2002

Índice de cobertura por municipio 2013

Amazonas 50% 50%

Boyacá 62% 98%

Casanare 26% 100%

Chocó 32% 97%

Cundinamarca 57% 99%

Guajira 67% 100%

Magdalena 63% 100%

Nariño 44% 100%

San Andrés 50% 100%

Santander 55% 98%

Sucre 36% 96%

Vaupés 33% 100%

Vichada 25% 100%


Comparando los resultados del Diagnóstico de 2013 con los de 2002 —e

incluyendo, además de las bibliotecas de la RNBP, a las de la Red de las Cajas

de Compensación y a las de la Red del Banco de la República—, en 2013 el

número de bibliotecas públicas asciende a 1.501 instituciones, ubicadas en

1.093 municipios, lo que supone un incremento del 20% en bibliotecas y un

incremento del 26% en cobertura. En 2002, se identificaron 1.194 bibliotecas

públicas en 798 municipios, lo que representaba una cobertura nacional por

municipios del 73% (Ministerio de Cultura, Ministerio de Educación Nacional,

Departamento Nacional de Planeación, 2003).

B. P. Abraham Ayala (Istmina, Chocó)

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20

Área física

La superficie bibliotecaria nacional es de 701.367 metros cuadrados, lo que arroja un tamaño promedio de 728 metros cuadrados por biblioteca. Con respecto al

área construida 6, el estudio identifica un total de 355 mil metros cuadrados, lo que representa una tasa promedio de 267 metros cuadrados por biblioteca pública.

Los seis departamentos que concentran el mayor número de bibliotecas públicas (Antioquia, Boyacá, Cundinamarca, Valle, Santander y Bogotá) constituyen también la

mayor parte del área construida (63%). Bogotá, Meta y Antioquia registran, en promedio, áreas mayores en relación con el resto de departamentos.

Principales indicadores del área física de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 3 / Colombia / 2013

Departamentos

Área total en m2 de las

bibliotecas según departamento

Área construida en m2 de las

bibliotecas según departamento*

Área total en m2 por

biblioteca según departamento*

Área construida en m2 por

biblioteca según departamento*

Área total en m2 por 10.000 habitantes según

departamento

Área construida en m2 por 10.000 habitantes según departamento*

Antioquia 93.034 55.910 660 397 148 89

Bogotá, D.C. 114.569 52.762 5.728 2.638 149 69

Bolívar 14.529 8.548 246 145 71 42

Boyacá 37.217 23.026 313 193 292 181

Cesar 12.118 7.875 466 303 121 78

Cundinamarca 69.916 35.330 530 270 269 136

Huila 9.573 8.756 274 250 85 78

Meta 64.758 12.864 2.159 444 700 139

Nariño 10.374 10.251 140 140 61 60

Santander 39.507 22.791 395 230 194 112

Tolima 28.614 17.013 440 262 204 122

Valle del Cauca 50.603 35. 217 496 345 112 78

Resto 156.425 64.587 173 72 108 45

Total 701.237 354.930 528 267 149 75

Fuente: AAIC / Cálculos: Cerlalc / * El indicador no contempla las bibliotecas del piloto del Proyecto Uso y apropiación de TIC

6 El área total corresponde al área de la edificación donde está ubicada la biblioteca y que incluye espacios externos (plazoletas, jardines, terrazas, entre otros). El área construida corresponde al área de los espacios internos con los que cuenta la biblioteca para prestar sus servicios.

21

Al analizar la superficie bibliotecaria, el caso de Bogotá es atípico, pues el

promedio de área de cada biblioteca es de 2.638 metros cuadrados. Esto

explica, de alguna manera, las notables diferencias en cuanto al número de

metros cuadrados de biblioteca por cada 10.000 habitantes. Bogotá tiene

un indicador de 383.718 habitantes por biblioteca, pero el área promedio

construida es superior, en casi 10 veces, al promedio nacional, que es de 267

metros cuadrados.

En una escala de tamaños, el 43% del universo de bibliotecas públicas se

concentra en instituciones de tamaño pequeño (menos de 150 metros cuadrados

construidos por biblioteca), el 42% en bibliotecas de tamaño mediano (entre

150 metros cuadrados y 600 metros cuadrados), y solo el 14% registra

tamaños superiores a 600 metros cuadrados.

Bibliotecas públicas estatales, según área construídaGráfica 1 / Colombia / 2013

1%14%42%43%

Menos de150 m2

Entre 150y 599 m2

Más de600 m2

s.d.

Fuente: AAIC, Cálculos: Cerlalc

La distribución del área construida muestra que el 32% se destina a salas de

consulta; el 10% a salas de referencia; el 10% a salas infantiles, y el 7% a

auditorios o salones para eventos culturales, entre otros espacios.

En las bibliotecas más pequeñas (medidas por metros cuadrados), la sala general

y la sala de referencia son los espacios más significativos, pues representan

el 56% del área total construida. En las bibliotecas de mayor tamaño, la sala

general pierde participación (25% del área construida total), y ganan tamaño

los auditorios (10%) y los espacios para exposiciones o muestras artísticas (7%).

El 38,5% de las bibliotecas públicas tienen sede dedicada únicamente a la

función bibliotecaria. La mayor parte (61,5%) de las bibliotecas públicas,

por tanto, comparten la sede con otros establecimientos: casas de la cultura

(28,5%), establecimientos educativos (8,1%), alcaldías (6,2%), centros de

convivencia (2,3%), y otras instituciones de la administración pública (16,4%).

22

Usuarios

Un asunto de importancia para las bibliotecas es la percepción: la percepción de los jefes de las bibliotecas, de quiénes son sus usuarios y de cuáles servicios

pueden satisfacer las necesidades e intereses de aquellos que las visitan. En los últimos años, los retos en este campo se han transformado como consecuencia de

los desarrollos en las comunicaciones, la abundancia de información y los cambios en las formas como los usuarios acceden a esta última.

Principales indicadores de usuarios de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 4 / Colombia / 2013

Departamento

Promedio mensual de usuarios que

visitan la biblioteca según departamento

Promedio mensual de

usuarios por 10.000

habitantes según departamento

Número de usuarios por

m2 construido según

departamento*

Número de usuarios con préstamos

externos según departamento

en 2012

Promedio de materiales prestados

por usuario 2012*

Participación de los usuarios de 7 a 12 años

identificados como típicos

según departamento*

Participación de los usuarios de 13 a 17 años identificados como típicos

según departamento*

Bogotá, D.C. 409.483 534 8 617.017 1 65% 10%

Antioquia 375.589 596 7 284.064 1 51% 27%

Cundinamarca 125.390 483 4 76.386 1 66% 16%

Boyacá 70.649 555 3 56.105 2 69% 17%

Valle del Cauca 153.132 339 4 42.967 2 71% 24%

Santander 58.488 287 2 42.167 2 56% 25%

Nariño 41.774 245 4 38.828 2 64% 27%

Caldas 42.803 435 6 29.608 2 65% 15%

Casanare 27.399 796 4 28.775 2 76% 14%

Meta 38.700 418 3 16.550 1 52% 38%

Bolívar 49.354 241 6 14.408 4 66% 22%

Córdoba 21.212 128 4 13.929 1 74% 21%

Resto 389.087 258 5 63.741 2 52% 22%

Total 1.803.060 383 5 1.324.545 2 63% 23%


23

En primer lugar, se debe tener en cuenta que los jefes de las bibliotecas de la

RNBP han cuantificado un promedio mensual de 1.803.060 usuarios que las

visitan, a razón de 1.359 por biblioteca. Al tratar de ubicar demográficamente

a los usuarios más típicos de las bibliotecas, el Diagnóstico invitó al

bibliotecario a considerar los más típicos, según rangos de edad. De acuerdo

con las respuestas, el grupo típico de usuarios, en el 86% de las bibliotecas

encuestadas, es la población en edad escolar (entre 7 y 17 años de edad).

La percepción de los bibliotecarios se ratificaría con lo señalado en la

publicación Hábitos de lectura, asistencia a bibliotecas y consumo de libros

en Colombia 2012, donde se halló que el 22,5% de las personas de 5 y

más años (7.3 millones de personas de la población en mención) asistió a las

bibliotecas en ese año. De estas personas, la mayor proporción —64% del

total de la población que asistió a una biblioteca en el último año— se concentró en

los grupos poblacionales más jóvenes; es decir, en el segmento de 12 a 25 años.

Préstamo de materiales

Un indicador complementario en la medición de los usuarios efectivos es el

referido a los préstamos de materiales, donde se encontró que alrededor del

50% de las bibliotecas públicas realizaron préstamos externos en 2012, con un

registro de 2.002.740 materiales prestados. Se beneficiaron con este servicio

1.324.545 usuarios, lo que da una razón de 1,5 materiales prestados por

usuario. Las colecciones que más se prestaron fueron las de primera infancia,

las infantiles, y los periódicos y las revistas.

Las condiciones de afiliación para el préstamo de materiales son diversas. Un

5% cobra por el servicio, un 90,6% permite las renovaciones de los préstamos,

un 21,2% exige carné para prestar, y un 81,1% solicita algún documento

diferente al carné.

Marsella, Risaralda

24

Colecciones

El 52,6% del total de volúmenes está representado por colecciones de interés general (informativo/documental), el 17,6% por las colecciones de literatura (jóvenes

y adultos), y el 11,5% por las colecciones infantiles.

Principales indicadores de colecciones de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 5 / Colombia / 2013

Departamentos Total volúmenes según departamento*

Promedio de volúmenes por biblioteca según departamento*

Promedio de volúmenes por cada 10.000 habitantes por

departamento*

Bogotá, D.C. 1.490.068 74.503 1.942

Antioquia 1.534.657 10.884 2.436

Caldas 262.515 7.500 2.668

Valle del Cauca 698.687 6.850 1.546

Guainía 6.527 6.527 1.624

Casanare 133.530 6.070 3.881

Meta 165.054 5.502 1.785

Cundinamarca 707.838 5.362 2.724

Arauca 35.464 5.066 1.382

Amazonas 5.031 5.031 675

Santander 435.482 4.355 2.134

Tolima 277.331 4.267 1.981

Resto 1.991.156 3.082 997

Total 5.740.600 4.326 1.218


El uso de la colección infantil es alto: se utiliza en el 82,8% de las bibliotecas públicas. Una dinámica análoga ocurre con la colección destinada a la primera

infancia, usada en el 75,4% de las bibliotecas. Sin embargo, estas colecciones solamente representan, respectivamente, el 11,5% y el 3,7% del total de volúmenes

25

de las bibliotecas públicas. Otras colecciones que tienen un alto uso por parte de la comunidad bibliotecaria son las de referencia (58,8% de las bibliotecas públicas

así lo manifestaron) y las de la literatura para jóvenes y adultos (50,7%).

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

Principales indicadores de la infraestructura tecnológica de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 6 / Colombia / 2013

Departamentos Página web en la biblioteca (Número)*Servicio de

Internet en la biblioteca

Catálogo web en la biblioteca* Número de bibliotecas por servicios utilizando las TIC*

Si En construcción No Ns/Nr Si No Si Parcialmente No Si usa las TIC

No usa las TIC

Antioquia 21 4 62 54 128 13 28 9 104 96 45

Cundinamarca 5 5 64 57 98 34 7 4 120 84 47

Santander 1 3 38 57 71 29 7 2 90 74 25

Boyacá 6 3 62 48 67 52 9 2 108 93 26

Valle del Cauca 2 3 60 37 59 43 5 4 93 76 26

Tolima 0 2 25 38 53 12 2 7 56 29 36

Nariño 3 0 56 14 41 33 5 4 64 55 18

Bolívar 1 3 21 34 28 31 3 11 45 42 17

Atlántico 0 0 21 2 25 2 1 2 20 19 4

Norte de Santander

0 2 14 24 24 20 0 4 36 7 33

Meta 1 2 12 14 23 7 1 1 27 6 23

Caldas 0 1 18 15 21 14 1 0 33 23 11

Bogotá, D.C. 15 0 4 1 20 0 20 0 0 20 0

Resto 1 11 158 197 149 230 5 23 339 186 181

Total 56 39 615 592 807 520 94 73 1.135 810 492


26

La adopción de las TIC en las instituciones bibliotecarias contribuye a la

eficiencia en la prestación de los servicios, visibiliza su portafolio, mejora el

acceso a la información por parte de la comunidad y amplia el alcance de los

servicios en relación con las bibliotecas tradicionales (International Federation

of Library Associations and Institution, IFLA, 2011).

El 60,5% de las bibliotecas públicas tienen Internet. Bogotá y Atlántico presentan

el mayor porcentaje de cobertura con el 100% y el 93%, respectivamente. Por

debajo del promedio nacional, a nivel departamental, se encuentran Bolívar

(47%) y Norte de Santander (55%).

En cuanto al uso de las TIC en la prestación de servicios, el 62% de las

bibliotecas públicas ofrece servicios bibliotecarios con el apoyo de las TIC,

representados por la consulta en sala (48,8%), el acceso a Internet (43,7%)

y la promoción de la lectura (38,3%). Por otra parte, donde existen mayores

rezagos es en el caso de las actividades culturales (26,0%) y del servicio de

información local (27,4%).

La disposición de una página web confiere a las bibliotecas no solo la

posibilidad de ofrecer información acerca de los servicios bibliotecarios, sino

de conocer las necesidades de los usuarios. Sin embargo, solo el 4% de las

bibliotecas públicas cuenta con una página web. Se debe tener en cuenta, no

obstante, que algunas redes municipales de bibliotecas, como la de Bogotá

(Biblored) o la de Medellín (Sistema de Bibliotecas), ofrecen el servicio de

alojamiento de información básica de las bibliotecas asociadas. El 3% de las

instituciones están en proceso de construir su página web, el 47% no dispone

de una, y el 45% no sabe o no responde.

Con respecto a la disponibilidad, por medio de Internet, de los catálogos de

las colecciones de las bibliotecas públicas, la respuesta fue afirmativa para el

7% de las bibliotecas. En el 6% de las respuestas se asevera que se dispone

parcialmente de un catálogo en la web. El 87% de las bibliotecas públicas no

cuenta con esta herramienta que es crucial para mejorar la prestación de los

servicios bibliotecarios.

B. P. Simón Bolívar (Cúcuta, Norte de Santander)

B. P. Nimaima, Cundinamarca

27


Departamentos

Total computadores

por departamento *

Total de computadores que funcionan*

Total de computadores que funcionan con acceso a Internet por

departamento*

Total de computadores de uso público y compartido que funcionan con conexión

a Internet*

Promedio de computadores, por biblioteca,

por departamento*

Promedio de computadores

que funcionan con Internet, por

biblioteca, por departamento*

Promedio de computadores que funcionan con Internet,

por cada 10.000

habitantes*

Antioquia 2.264 2.082 1.786 1.569 16 13 2,8

Cundinamarca 1.482 1.300 993 867 11 8 3,8

Santander 396 385 239 216 4 2 1,2

Boyacá 1.716 1.555 854 754 14 7 6,7

Valle del Cauca 482 463 259 219 5 3 0,6

Tolima 746 728 570 545 11 9 4,1

Nariño 306 287 112 102 4 2 0,7

Bolívar 725 618 318 290 12 5 1,6

Atlántico 407 264 244 233 19 11 1,0

Norte de Santander 228 226 103 84 7 3 0,8

Meta 136 127 84 78 5 3 0,9

Caldas 546 490 297 278 16 9 3,0

Bogotá, D.C. 839 834 693 467 42 35 0,9

Resto 4.072 3.524 1.487 1.363 11 4 1,2

Total 14.345 12.883 8.039 7.065 11 6 1,7


Las bibliotecas disponen de 14.345 computadores a nivel nacional, a razón de 11 equipos por biblioteca pública, y de 121 usuarios por computador. El 90%

funcionan (12.883 equipos); de este porcentaje, el 62% tiene acceso a Internet (8.039), y de este total, el 55% es de uso público y administrativo. En conclusión,

el 49% del total de computadores se destinan a los usuarios y cuentan con acceso a Internet, lo que significa que por cada 251 usuarios se dispone de un

28

Biblioteca Pública Municipal

Abraham Ayala de Istmina

Chocó

29

computador en funcionamiento. Los departamentos con más alto índice de cobertura en equipos de cómputo son Tolima (73%) y Antioquia (69%). Los casos contrarios

corresponden a Nariño (33%) y Norte de Santander (37%).


DepartamentosAncho de banda contratado para el servicio de Internet inferior a 4

megas según departamento*

Ancho de banda contratado para el servicio de Internet superior a 4

megas según departamento*

Sin información del ancho de banda según departamento*

Antioquia 44% 41% 16%

Cundinamarca 42% 37% 21%

Santander 84% 10% 6%

Boyacá 82% 11% 7%

Valle del Cauca 47% 36% 17%

Tolima 66% 6% 28%

Nariño 86% 14% 0%

Bolívar 75% 25% 0%

Atlántico 0% 100% 0%

Norte de Santander 68% 22% 10%

Meta 71% 6% 24%

Caldas 51% 13% 36%

Bogotá, D.C. 32% 59% 9%

Resto 64% 15% 21%

Total 62% 22% 16%


En lo referente al ancho de banda con el que los usuarios pueden realizar sus búsquedas de información o consultar el catálogo, los resultados indican que el 62%

de las bibliotecas públicas tienen velocidades de conexión a Internet inferiores a 4 megas, el 22% cuenta con más de 4 megas y el 16% desconoce el ancho de

banda en uso. Llama la atención que las bibliotecas del Atlántico tienen en su totalidad un ancho de banda mayor a 4 megas, mientras que en Nariño el 86% de

las instituciones tienen un servicio inferior a esta velocidad de conexión.

30

Personal de la biblioteca

El Diagnóstico indaga por el personal bibliotecario en dos categorías. La primera, es la referida al personal en general, vinculado a la planta, lo que incluye a los

jefes de las bibliotecas y al personal que realiza labores de apoyo. La segunda, tiene que ver con los responsables o jefes de las bibliotecas de la RNBP.

Principales indicadores del recurso humano de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 9 / Colombia / 2013

Departamento

Hombres vinculados a

la planta de la biblioteca según departamento

Mujeres vinculadas a

la planta de la biblioteca según departamento

Número de personas

vinculadas a la planta según departamento

Promedio de personas vinculadas a la planta por

biblioteca según departamento

Promedio de personas

vinculadas a la planta por 10.000

habitantes

Promedio de m2 por personal

vinculado, por departamento

Antioquia 189 312 501 4 8 112

Bogotá, D.C. 118 223 341 17 4 155

Valle del Cauca 76 156 232 2 5 152

Cundinamarca 52 176 228 2 9 156

Bolívar 58 85 143 2 7 60

Santander 35 102 137 1 7 173

Boyacá 17 114 131 1 10 176

Norte de Santander

37 78 115 3 9 84

Nariño 35 75 110 1 6 95

Atlántico 36 61 97 4 4 27

Tolima 14 78 92 1 7 185

Meta 21 68 89 3 10 146

Cauca 28 45 73 1 5 62

Resto 190 389 579 2 1 122

Total 906 1.962 2.868 2 6 130


31

Promotora de lectura


Tibacuy, Cundinamarca

32

El personal general de planta de las bibliotecas pública asciende a 2.868

personas, de las cuales el 68% son mujeres y el 32% son hombres. El 72,5%

de las bibliotecas son atendidas por una persona que hace parte de la planta

de personal. En Bogotá, las bibliotecas de mayor tamaño, que representan el

20% del total, tienen un promedio de 60 personas en planta, mientras que el

restante 80% tiene en promedio 6 personas en planta, de las 20 bibliotecas

públicas de la red local.

El personal responsable, jefes de las bibliotecas públicas, dedica un promedio

semanal de 42 horas a las labores bibliotecarias; mientras que las otras

personas vinculadas a las bibliotecas dedican 38 horas, en promedio, por

semana. Si bien la encuesta no profundiza en los asuntos relacionados con

la intensidad horaria del personal vinculado, sería interesante ahondar en el

estudio de esta variable dada la percepción que se tiene acerca de los grupos

típicos de usuarios en edad escolar.

B. P. Monseñor Luis Pérez Hernández (Cúcuta, Norte de Santander)

B.P. El Cármen de Tonchalá (Cúcuta, Norte de Santander)

B. P. Luis Antonio Escobar (Villapinzón, Cundinamarca)

33

Principales indicadores del recurso humano de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas en algunos departamentosTabla 10 / Colombia / 2013

Departamento /Ciudad

Promedio de años de antigüedad del jefe o responsable

de la biblioteca*Tipo de formación del jefe o responsable de la biblioteca*

Menos de 2 años

De 2 a 5 años

Más de 5 años

Ns/Nr

Profesional en Bibliotecología

Profesional en otras áreas pero

también tiene capacitación en Bibliotecología

Profesional en otras áreas

Técnico Tecnólogo Otro Ns/Nr

Antioquia 74 17 48 2 23 10 13 39 21 32 3

Bogotá, D.C. 10 5 5 0 18 1 0 1 0 0 0

Valle del Cauca 35 19 47 1 1 22 20 23 12 23 1

Cundinamarca 74 25 27 5 5 31 11 40 7 37 0

Bolívar 31 9 19 0 0 9 9 26 5 9 1

Santander 54 16 26 3 1 24 19 9 12 33 1

Boyacá 56 22 35 6 4 25 7 23 25 35 0

Norte de Santander 29 4 6 1 1 8 9 7 1 14 0

Nariño 45 11 17 0 5 11 10 22 6 17 2

Atlántico 7 0 11 5 1 6 0 5 11 0 0

Tolima 29 13 17 6 2 18 9 14 6 15 1

Meta 12 5 12 0 2 10 2 5 2 8 0

Cauca 21 10 10 4 5 9 8 13 5 4 1

Resto 182 42 119 13 9 65 60 97 28 94 3

Total 659 198 399 46 77 249 177 324 141 321 13


El 6% del personal responsable (jefes de biblioteca o bibliotecarios) de las bibliotecas públicas tiene formación en Bibliotecología, mientras que el 19% son

profesionales en diferentes disciplinas, con capacitación en dicha área.

34

Personal responsable de las bibliotecas públicas, según formación profesional Gráfico 2 / Colombia / 2013


26,8% de los responsables de las bibliotecas públicas tienen menos de un año en el cargo y son, en mayor proporción, técnicos y profesionales en otras áreas. Los

encargados que llevan de 1 a menos de 2 años representan el 23,8% y son fundamentalmente técnicos y profesionales en otras disciplinas. Los responsables de las

bibliotecas que llevan mayor tiempo en el cargo (más de 5 años) son profesionales de otras áreas con capacitación en Bibliotecología.

35

Servicios bibliotecarios


Tuta, Boyacá

36

En un 51%, la vinculación laboral de los jefes de las bibliotecas públicas, es

por contrato de prestación de servicios 7, mientras que otro 44% pertenece a la

planta del ente territorial. El 4% restante está vinculado bajo otra modalidad.

El 83,6% de los jefes de las bibliotecas recibe un ingreso mensual inferior a dos

salarios mínimos mensuales vigentes. Solamente, el 2,3% de los jefes de las

bibliotecas recibe más de 4 salarios mínimos mensuales vigentes.

Una mirada comparativa internacional

Un complemento atractivo para el análisis de la caracterización de las

bibliotecas públicas de Colombia lo constituye la posibilidad de establecer

algunos comparativos internacionales sobre indicadores del sistema. Para ello,

se ha recurrido a fuentes de información homologables que permiten analizar

la situación de la RNBP en términos de cobertura, densidad y usuario. A

continuación, se presentan los datos de Brasil, Chile, México y España.

Cobertura

En Colombia, el 96% de los municipios cuenta con biblioteca pública. La

situación en otros países es la siguiente:

• En Brasil, en el 98% de los municipios del país existe una biblioteca pública.

• En España, de un total de 8.117 municipios, el 63% cuenta con punto

de servicio de la biblioteca pública. En 3.440 municipios hay puntos

de servicio fijos y en 1.927 hay puntos móviles de servicio. En 215

municipios existen puntos fijos y móviles de servicio.

• En México, la cobertura del sistema bibliotecario público llega al 93%

de los municipios.7 El contrato de prestación de servicios se celebra cuando se requiere que la persona tenga conocimientos especializados

en un área determinada. La vigencia del contrato es por el tiempo justo para ejecutar un objeto específico. Fuente: Universidad EAFIT. Notas de Clase. http://ow.ly/FKKHg

Comparativo internacional Índice de Cobertura de bibliotecas por muncipioGráfico 3 / Iberoamérica

Fuente: Colombia: AAIC, cálculos del Cerlalc / Brasil: Sistema Nacional de Bibliotecas Públicas (SNBP) / México: CONACULTA / España: MECD

Densidad bibliotecaria

En Colombia, hay 2,8 bibliotecas públicas por cada 100.000 habitantes,

resultado bastante similar al de Brasil y al de República Dominicana, por

ejemplo; pero, es sustancialmente diferente con respecto al de México

y al de España, donde hay 10,4 y 6,9 bibliotecas por cada 100.000

habitantes, respectivamente.

37

Comparativo internacional Número de bibliotecas por cada 100.000 habitantesGráfico 4 / Iberoamérica

Fuente: Colombia: AAIC / México: II / Honduras: INE / Guatemala: INE / España: MECD

Comparativo internacional Indicadores de bibliotecas públicasTabla 11 / Iberoamérica

Paises(Año del estudio)

Número de

bibliotecas

Número de habitantes

por biblioteca

Número de bibliotecas por cada 100.000 habitantes

España (2012) 4.755 9.552 10,4

México 7.388 15.205 6,9

Brasil (2014) 6.062 33.449 3

Colombia (2013) 1.327 35.509 2,8

Rep. Dominicana (2011) 275 37.832 2,6

Guatemala (2013) 389 39.764 2,5

Honduras (2007) 189 39.878 2,5

Panamá (2007) 83 40.238 2,5

Fuente: Panamá: DEC / Colombia: AAIC / México: INEGI / Honduras: INE / Guatemala:

INE / España: MECD

38

Sala de lectura

Biblioteca Pública Julio Pérez Ferrero

Cúcuta, Norte de Santander

39

Préstamos y usuarios

En Colombia, cada usuario que acudió al servicio de préstamo externo accedió,

en promedio, a 1,5 materiales. El índice de préstamos por usuario en los

países con información se encuentra entre 1 y 3,3 materiales. España registra

el máximo de préstamos con 3,3 materiales por usuario inscrito. De América

Latina, Chile realiza en promedio 2,4 préstamos a domicilio. En Panamá,

se contabilizan 1,5 préstamos entre los usuarios registrados, y en México

1,3 préstamos por usuario atendido. Con excepción de Chile, el volumen de

materiales prestados por las bibliotecas públicas aún es relativamente bajo y

puede ser producto de un acervo que no cumple con las expectativas de los

usuarios o por dificultades logísticas en el préstamo de materiales.

Comparativo internacionalPromedio de materiales prestados por usuarioTabla 12 / Iberoamérica

País(Año del estudio)

Promedio de materiales préstados

por usuario

Total Volúmenes por bibliotecas

Chile (2009) 2,4 s.d.

España (2012) 3,3 10.169

Colombia (2013) 1,5 4.326

Panamá (2007) 1,5 7.508

México (2007) 1,3 5.066

Fuente: Colombia: AAIC / España: MECD / México: INEGI / Panamá: DEC

Comparativo internacional Promedio de materiales prestados por usuarioGráfico 5

Fuente: El Salvador: DGEC / Panamá: DEC / Colombia: AAIC / México: INEGI / Honduras: INE / España: MECD

40

Usuarios reales y potenciales

41

Usuario infantil

Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía

Pereira, Risaralda

42

Usuarios reales y potenciales de las bibliotecas públicas según rangos etariosTabla 13 / Colombia / 2013

Rangos etarios Usuarios reales Usuarios potenciales

a. De 12 a 17 años 49,8% 12,3%

b. De 18 a 25 años 19,1% 23,2%

c. De 26 a 40 años 16,9% 30,5%

d. De 41 a 64 años 11,3% 28,5%

e. Más de 64 años 2,9% 5,5%

Total 100% 100%

Fuente: AAIC / Cálculo: Cerlalc

Necesidades de información

La identificación y satisfacción de las necesidades de los usuarios reales de las

bibliotecas públicas, así como la posibilidad de cumplir con las expectativas de

potenciales usuarios, son gestiones que aseguran la relevancia y sostenibilidad

de las bibliotecas públicas. Como se enunció, el desarrollo de las TIC, con

sus dispositivos, y las nuevas formas por medio de las cuales las personas

acceden a la información exigen a las bibliotecas definir y ejecutar acciones

que aseguren su importancia en la sociedad global de la información.

Reconocer las demandas de los usuarios reales y potenciales permite

gestionar mejor las colecciones, los servicios bibliotecarios y las actividades

complementarias. Con el fin de identificar servicios y actividades que

garanticen la trascendencia de las bibliotecas públicas, el Diagnóstico realizó

una encuesta a la población usuaria y no usuaria, en aras de identificar y

caracterizar los usuarios reales y potenciales.

Los resultados mostraron que los usuarios son, en mayor proporción, jóvenes

entre los 12 y los 17 años (49,8%), y entre los 18 y los 25 años (19%), cuya

sumatoria representa el 69% del total. Respecto a la población potencial,

la distribución etaria cambia, dado que el 64,5% de los encuestados son

mayores de 26 años.

Marsella, Risaralda

43

El cruce de los usuarios reales por rangos etarios con el nivel educativo permite asociar, en alguna medida, el tipo de población que frecuenta las bibliotecas

públicas, lo que arroja como resultado que el 86% son jóvenes entre 7 y 17 años con estudios en secundaria, un 89% de los cuales no los han completado. Para la

población entre 18 y 25 años, el 50% tiene educación secundaria y el 23% universitaria —el 44% incompleta en secundaria, y el 73% incompleta en universitaria—.

De acuerdo con lo anterior, 58% de los usuarios reales respondieron que la semana anterior a la entrevista dedicaron la mayor parte del tiempo a estudiar.

Usuarios reales de las bibliotecas públicas según rangos etarios por nivel educativoTabla 14 / Colombia / 2013

Rango estarioNivel educativo

Ninguno Primaria Secundaria Técnica Tecnológica Universidad Postgrado Total

a. De 12 a 17 años ,1% 11,2% 85,9% 1,3% ,2% 1,4% 0,0% 100%

b. De 18 a 25 años 0,0% 3,2% 50,5% 14,5% 8,6% 23,0% ,2% 100%

c. De 26 a 40 años 0,0% 3,4% 35,8% 16,8% 8,0% 30,3% 5,7% 100%

d. De 41 a 64 años 0,0% 7,3% 37,5% 13,5% 6,9% 29,0% 5,8% 100%

e. Más de 64 años 1,5% 27,7% 35,4% 1,5% 6,2% 27,7% 0,0% 100%

Total 0,3% 10,5% 49,0% 9,5% 6,0% 22,3% 2,3% 100%


La escolarización de las bibliotecas públicas y, por ende, la preeminencia de usuarios jóvenes en etapa académica no debe considerarse contraria a los objetivos de

la Ley de Bibliotecas Públicas, dado que ofrece la oportunidad de promover y mejorar, desde edades tempranas y en proceso de formación, los niveles de lectura,

aprendizaje, información, educación y entretenimiento. Sin embargo, se debe diseñar una estrategia que fortalezca y complemente los servicios informacionales y

la oferta de actividades para la población cuyas necesidades no son prioritariamente académicas.

77,9% de los usuarios reales se encuentran en los estratos socioeconómicos 1 y 2. Si se incluye el estrato 3, el grupo de usuarios reales en estos grupos llega al

94,7%. Está situación es consecuente con la ubicación de las bibliotecas públicas en sectores urbanos de estratos bajos.

Los usuarios potenciales, identificados en los alrededores de las bibliotecas públicas, en un 64,5% son mayores de 25 años, con nivel educativo en secundaria (55%)

y en primaria (21%), de estratos socioeconómicos 1 y 2 (80%), que trabajan (67%), y realizan oficios del hogar (19%).

44

Usuarios potenciales de las bibliotecas públicas según rangos etarios por nivel educativoTabla 15 / Colombia / 2013

Rangos etarios Nivel educativo

Total general Ninguno Primaria Secundaria Técnica Tecnológica Universidad Posgrado

a. De 12 a 17 años 0,4% 12,0% 85,8% 0,7% 0,0% 1,1% 0,0% 100%

b. De 18 a 25 años 0,2% 7,7% 63,3% 13,7% 6,0% 8,8% 0,2% 100%

c. De 26 a 40 años 0,6% 16,6% 52,5% 11,8% 5,1% 11,8% 1,6% 100%

d. De 41 a 64 años 2,5% 35,5% 41,9% 5,8% 4,7% 8,7% 0,9% 100%

e. Más de 64 años 3,4% 52,6% 34,5% 3,4% 2,6% 2,6% 0,9% 100%

s.d. 0,0% 33,3% 66,7% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 100%

Total 1,2% 21,2% 55,3% 8,7% 4,4% 8,4% 0,8% 100%


Principales necesidades e intereses de información Los usuarios reales y potenciales declararon sus necesidades de información por medio de respuestas sin limitaciones a una pregunta abierta. Para los usuarios

reales predominan “las humanidades, ciencias sociales, economía y relacionados”, “las ciencias exactas y naturales”, “la literatura y la gramática”. Para los usuarios

potenciales prevalece “la salud y el bienestar”, y sobresalen “las humanidades, ciencias sociales, economía y relacionados”, y “la cultura”.

Frente a los intereses de los usuarios reales y a la identificación y valoración de algunas temáticas de información, previamente establecidas y clasificadas en escalas

de “muy importante”, “importante”, “poco importante” y “nada importante”, el 52,6% señaló como “muy importante” los “estudios” (realizar tareas), y el 54,9%

calificó como “importante” el “entretenimiento”. Otras temáticas bien apreciadas, que ayudarían a evaluar el acervo bibliográfico, son salud, educación, bienestar

y cultura. El tema “participación política” es el que aparece calificado con menor importancia por los encuestados (52% de las respuestas lo califican como “poco”

o “nada importante”).

Estos resultados alientan a pensar que se trata de usuarios escolares o población en etapa de formación académica, lo cual favorece las estrategias de diseño,

implementación y fortalecimiento de las competencias comunicativas de los estudiantes y las habilidades de lectoescritura impartidas en las instituciones educativas.

Por otra parte, el construir un escenario vinculante entre las bibliotecas públicas y las instituciones educativas es propicio y apremiante a la luz de los resultados de

la encuesta de “Hábitos de lectura, asistencia a bibliotecas y consumo de libros en Colombia 2012”, donde se evidenció una retracción de las prácticas de lectura

de libros, periódicos y revistas en los jóvenes y los estudiantes.

45

Niños participantes del proyecto “Sembrando Lecturas”


Marsella, Risaralda

46

Bibliotecas públicas según intereses temáticos de los usuarios realesTabla 16 / Colombia / 2013

Temáticas Muy importante Importante Poco Importante Nada Importante Ns/Nr Total

Estudio (realizar tareas) 52,6% 42,1% 3,8% 1,3% ,3% 100%

Salud (enfermedades, tratamientos, citas médicas, sistema de salud, cuidado personal)

47,9% 43,2% 6,8% 1,9% ,1% 100%

Educación (oferta educativa, formación formal e informal)

43,7% 46,8% 6,5% 2,9% ,1% 100%

Bienestar (deportes, ejercicio, etc.) 42,2% 49,5% 6,7% 1,5% ,1% 100%

Cultura (actividades artísticas y culturales: cine, teatro, conciertos, etc.)

34,9% 54,7% 8,8% 1,4% ,2% 100%

Formación en línea (educación formal y no formal)

33,7% 47,7% 13,3% 4,9% ,4% 100%

Desempeño del trabajo 33,0% 42,7% 12,5% 11,1% ,7% 100%

Actualidad (noticias) 31,9% 54,0% 11,5% 2,4% ,1% 100%

Oportunidades de negocio o emprendimiento 29,1% 43,9% 18,1% 8,7% ,2% 100%

Búsqueda / consecución de empleo 27,9% 41,7% 19,9% 10,3% ,2% 100%

Entretenimiento 26,3% 54,9% 16,4% 2,3% ,2% 100%

Gobierno (trámites y servicios de las entidades gubernamentales)

17,7% 42,6% 29,8% 9,7% ,2% 100%

Participación política (opiniones políticas, debates públicos, candidatos)

14,2% 33,9% 34,8% 16,9% ,3% 100%

Total 33,5% 46,0% 14,5% 5,8% 0,2% 100,0%


Conforme con lo expresado en las necesidades de información por los usuarios potenciales, la mayor valoración en “muy importante” se le dio a la temática de salud

(46,3%) y de “importante” a la de cultura (55,3%). Estas manifestaciones brindan señales con respecto a las acciones complementarias que se podrían emprender

desde las bibliotecas públicas, en relación con los servicios y con el acervo, de cara a satisfacer lo que los usuarios potenciales esperan encontrar en las bibliotecas:

información acerca de enfermedades, tratamientos, sistema de salud, cuidado personal, y de actividades artísticas y culturales (cine, teatro y conciertos, entre otros),

para la población mayor de 26 años.

47

Bibliotecas públicas según intereses temáticos de los usuarios potencialesTabla 17 / Colombia / 2013

Intereses temáticos Muy importante Importante Poco Importante Nada Importante Ns/Nr Total

Salud (enfermedades, tratamientos, citas médicas, sistema de salud, cuidado personal)

46,3% 46,8% 5,4% 1,4% ,1% 100%

Bienestar (deportes, ejercicio, etc.) 35,7% 50,1% 12,0% 2,0% ,2% 100%

Actualidad (noticias) 34,2% 55,1% 8,7% 1,9% ,0% 100%

Desempeño del trabajo 33,5% 45,7% 13,2% 7,0% ,7% 100%

Educación (oferta educativa, formación formal e informal)

32,9% 49,9% 11,5% 5,5% ,2% 100%

Oportunidades de negocio o emprendimiento 32,8% 49,5% 11,9% 5,7% ,0% 100%

Búsqueda / consecución de empleo 31,7% 44,0% 16,4% 7,7% ,2% 100%

Estudio (realizar tareas) 31,3% 46,3% 14,6% 7,6% ,2% 100%

Formación en línea (educación formal y no formal) 27,6% 49,2% 15,8% 7,1% ,3% 100%

Cultura (actividades artísticas y culturales: cine, teatro, conciertos, etc.)

24,6% 55,3% 17,3% 2,8% ,0% 100%

Entretenimiento 21,2% 51,9% 22,7% 3,9% ,2% 100%

Gobierno (trámites y servicios de las entidades gubernamentales)

16,4% 44,8% 29,0% 9,7% ,1% 100%

Participación política (opiniones políticas, debates públicos, candidatos)

12,7% 32,7% 34,9% 19,3% ,4% 100%

Total 29,3% 47,8% 16,4% 6,3% 0,2% 100,0%


Adicional a las necesidades de información y a la valoración de algunas temáticas, la información local que les gustaría encontrar en la biblioteca pública a los

usuarios potenciales está relacionada con educación (23%), información turística (16%) y patrimonio cultural y ambiental (16%). Además de información relativa

a determinados ámbitos, las actividades y los servicios que motivarían la asistencia de los usuarios potenciales a las bibliotecas públicas serían los cursos, las

capacitaciones y los talleres (68%), la oferta gratuita de Internet (43,4%), y la disponibilidad de computadores (40,5%).

Para los usuarios reales, quienes tienen una práctica y un hábito de asistencia a las bibliotecas públicas, las motivaciones para ir son aprender, conocer y autoformarse

(92,1%), la investigación (90,6%) y la lectura (89,5%). Adicionalmente, y con relación a la pregunta “qué actividades realiza en la biblioteca”: el 92,3% indicó que

48

leer, el 77,9% dijo que consulta o presta libros impresos, y el 77,1% expresó

que estudiar o hacer trabajos académicos.

Percepciones de los usuarios reales y potenciales

La percepción de los usuarios reales y potenciales acerca de la biblioteca

pública y sus servicios ayuda a evaluar el alcance de los servicios ofrecidos,

la calidad de los mismos y el cumplimiento de las expectativas. A la vez,

contribuye a determinar las concepciones que se tienen en el imaginario

respecto a la biblioteca y a su papel en la formación personal y profesional.

En este aspecto, las primeras reflexiones que tienen los usuarios reales y

potenciales, cuando se les nombra la biblioteca pública, son similares. Están

asociadas a la concepción de ésta ya como un espacio para el estudio, la

ciencia o el conocimiento; ya como un lugar de tranquilidad y de respeto; ya

como un sitio para acceder a la información, o ya como un escenario para la

lectura y la escritura.

Dado que las primeras consideraciones de los usuarios reales y potenciales

relativas al término biblioteca están referidas al conocimiento, los aspectos

asociados a este último (bien sea libros, o programas y/o talleres de lectura

y/o escritura), son considerados de la mayor importancia. También, se observa

una alta valoración en aspectos, que bien pudieran considerarse dentro del

ámbito de las expectativas, en servicios relacionados con las TIC (material

audiovisual, computadores y tabletas, acceso a Internet).

Para el 97% de los usuarios reales, la biblioteca pública es un espacio

recomendable, y se considera y valora como “muy importante” el préstamo de

libros, el acceso al conocimiento o la posibilidad de mantenerse informado.

En una categoría menor, aunque no menos importante, los usuarios reales B. P. Villeta, Cundinamarca

49

recomiendan la biblioteca si se desea conocer gente; asistir a talleres o

capacitaciones, tertulias, exposiciones, clubes de lectura o proyecciones de

películas, o para obtener información acerca de un tema local.

Razones para recomendar las bibliotecasGráfico 6 / Colombia / 2013


Un grupo minoritario de usuarios reales (3%) manifestó no recomendar la

biblioteca, y las principales razones para ello son la insuficiencia y la poca

variedad de material, las condiciones no agradables de las instalaciones, la

falta de amabilidad o preparación del personal bibliotecario, la distancia para

llegar a la biblioteca y, finalmente, la disposición de tiempo libre.

Los usuarios potenciales de las bibliotecas públicas la ubican y la valoran

positivamente como un centro de desarrollo cultural de los municipios (60%),

como lugares de acceso a la tecnología (computadores, tabletas, acceso a

Internet), y como espacios de acceso a material audiovisual.

B. P. Julio Pérez Ferrero (Cúcuta, Norte de Santander)

50

Uso de las TIC en las bibliotecas públicas para el desarrollo

Las TIC en las bibliotecas públicas permiten avanzar en la reducción de brechas

digitales mediante la alfabetización digital e informacional, especialmente

en las regiones distantes del país. Las posibilidades del uso de las TIC en

la biblioteca pública bien podrían superar los límites de la alfabetización y

coadyuvar en la generación de escenarios para la creación y la consolidación

de comunidades de aprendizaje que den lugar a una cultura digital. Con estos

elementos, se potencia y posibilita el desarrollo en otras dimensiones.

Esta ampliación de oportunidades en el uso de las TIC depende de que tanto

el personal bibliotecario como la comunidad usuaria conozcan y utilicen

la tecnología en las bibliotecas públicas para el acceso, la creación y la

transformación de sus realidades.

51

Proyecto Uso y apropiación de TIC

Biblioteca Pública Municipal Carmen Rodríguez Díaz

Suan de la Trinidad, Atlántico

52

Niños usuarios

Biblioteca Pública Ramiro Moreno

Baranoa, Atlántico

53

Podría decirse que existe un avance en esta perspectiva si se considera que el 12% de los usuarios reales usaron Internet por primera vez en la biblioteca pública,

o que una tercera parte del total de los usuarios reales recibió formación u orientación en el uso de las TIC en la biblioteca, o que el 32% aprendieron a realizar

búsquedas sencillas de información, o que el 23% aprendió a utilizar páginas web, o que otro 23% aprendió a usar software de oficina, o que un 22% conoció

cómo enviar y recibir correos electrónicos.

Formación con el uso de las TIC en la biblioteca públicaGráfico 7 / Colombia / 2013


En cuanto al acceso, el 44% de los usuarios reales se conecta a Internet por medio de la biblioteca pública. Ésta supera así a otros lugares convencionales de

conexión, tales como los centros de acceso a Internet, la casa, o la institución educativa. Los principales usos que suelen darle los usuarios reales al Internet de la

biblioteca pública están asociados a la población característica que utiliza las TIC (niños y jóvenes de 12 a 17 años), en actividades que se realizan con una alta

frecuencia semanal, empezando por la consulta de materiales para el estudio (47%), la lectura de libros y artículos (44%) y la consulta del correo electrónico (42%).

En el caso contrario, las actividades que presentan una frecuencia de realización mayor a la semanal tienen usos menores, como los trámites y servicios (22%) y la

participación en cursos de formación virtual (25%).

54

Lugar de acceso a Internet de los usuarios reales de las bibliotecas públicasTabla 18 / Colombia / 2013

Lugar de acceso a Internet Porcentaje

Biblioteca 44%

Centro de acceso a Internet 40%

Casa 39%

Institución educativa 26%

No accede a Internet 9%

Oficina 8%

Otra 3%

Ns/Nr 0%


Otras actividades realizadas por los usuarios reales cuando se conectan

a Internet en la biblioteca pública están referidas a la información y a las

comunicaciones, empezando por la lectura de periódicos y revistas (61% de

los que contestaron), a la comunicación a través de servicios de comunicación

de voz y video, correos electrónicos, chats, entre otros (61%), y a la creación

de contenidos en línea para compartir como blogs, redes sociales, documentos

(51%). Otras actividades, en lugares secundarios, pero igualmente importantes

por el servicio que prestan a la comunidad bibliotecaria, son las transacciones

comerciales (8%), la participación en procesos gubernamentales (10%), la

comunicación de negocios (vídeo, correo electrónico, chats, redes sociales)

(13%), la búsqueda de trabajo (17%), y el uso de los servicios de gobierno

(gobierno en línea, trámites, solicitud de citas, solicitud de constancias) (18%),

entre otros.

B. P. Meira Delmar (Barranquilla, Atlántico)

55

Actividades realizadas por los usuarios reales cuando se conectan al Internet de la bibliotecaGráfico 8 / Colombia / 2013


56

Los usos de algunos servicios de TIC fueron posibles con la consulta del

catálogo y de los computadores. El 28% de los usuarios reales manifestó que

consulta el catálogo de la biblioteca por medio de los terminales, un porcentaje

bajo que puede estar asociado al hecho de que este servicio no se encuentra

disponible en línea. Aproximadamente el 80% de los usuarios que consultan

el catálogo evaluó como excelente y bueno este servicio en los parámetros de

funcionamiento, condiciones técnicas y suficiencia de los terminales de consulta

del catálogo.

Al indagar a los usuarios reales a propósito de los computadores de uso

público, se halló que aproximadamente el 75% visitan las bibliotecas que

tienen computadores de uso público, lo que evidencia, de alguna manera,

la importancia de la disponibilidad pública de estos elementos. Incluso, en

la valoración acerca del servicio prestado, el 40% lo calificó como regular o

malo por la poca cantidad y disponibilidad de los mismos.

El uso de las TIC, por parte de los usuarios potenciales, lo marca el hecho de

que el 37% declara no acceder a Internet, una proporción importante a la luz

de la política de democratización y masificación en el uso de las TIC y del

acceso a Internet de los últimos años. Sin conocer las razones por las cuales

esta significativa porción de los usuarios potenciales no se conecta a Internet, el

85% de estos considera muy importante el acceso a Internet, si es de manera gratuita.

El 63% de usuarios potenciales que afirmó acceder a Internet lo hacen

principalmente desde la casa, los centros dedicados al acceso, el lugar de

trabajo o por medio de amigos o familiares.

Lugares de acceso a Internet de los usuarios potenciales de las bibliotecas públicasTabla 19 / Colombia / 2013

Lugar Porcentaje

No accede a Internet 37%

Hogar 36%

Centros de acceso a Internet 27%

Lugar de trabajo 14%

Amigos o parientes 14%

Lugares públicos 10%

Otro 3%


Algunas de las actividades que realizan los usuarios potenciales cuando usan

Internet podrían complementarse con los servicios que ofrece la biblioteca

pública, como la información noticiosa, los temas de salud, la información de

ocupaciones y/o negocios, la información gubernamental. Otras actividades

realizadas por los usuarios potenciales, que de paso coinciden con servicios

cada vez más ofrecidos en las bibliotecas públicas mediante las TIC, son la

consulta de correos electrónicos, las videoconferencias y la consulta de redes

sociales. Una participación alta de usuarios potenciales informa que utiliza el

Internet como recreación o distracción.

57

Hora del cuento con tecnología

Biblioteca Pública Rural El Naranjal

Chinchiná, Caldas

58

Actividades realizadas e Internet por los usuarios potenciales Gráfico 9 / Colombia


Las actividades más frecuentes que realizan los usuarios potenciales cuando utilizan Internet están asociadas a la recreación (ver vídeos y/o escuchar música,

consultar el correo electrónico, y participar en las redes sociales). En lugares secundarios se encuentran: leer libros y/o artículos, consultar material para el estudio

y, en último lugar, participar en cursos o programas de educación virtual.

59

Distribución de las actividades realizadas en Internet por los usuarios potencialesTabla 20 / Colombia / 2013

Actividad Todos los días

Varias veces a la semana

Una vez a la semana

Una vez al mes

Una vez cada tres

meses

Por lo menos una vez al año

Ns/Nr Total

Consultar el correo electrónico 36% 35% 18% 6% 1% 1% 3% 100%

Ver videos/escuchar música 28% 34% 18% 8% 2% 3% 6% 100%

Consultar y/o participar en redes sociales

33% 33% 16% 6% 2% 3% 8% 100%

Consultar noticias y/o información de actualidad

16% 31% 23% 11% 3% 6% 10% 100%

Leer libros y/o artículos 8% 27% 22% 14% 6% 11% 13% 100%

Consultar material para el estudio 15% 24% 15% 11% 4% 11% 20% 100%

Consultar material para el trabajo 15% 24% 15% 11% 4% 11% 20% 100%

Jugar 14% 22% 15% 9% 5% 14% 21% 100%

Realizar trámites y servicios 4% 12% 12% 19% 7% 16% 29% 100%

Participar en cursos/programas de educación virtual

6% 12% 10% 10% 6% 21% 34% 100%

Total 18% 27% 16% 10% 4% 9% 15% 100%


Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas

Contexto

La importancia de la dotación informática y la conectividad en las bibliotecas

públicas ha sido reconocida por el Ministerio de Cultura de Colombia

mediante la Ley de Bibliotecas Públicas, y por el Ministerio de las Tecnologías

de la Información y las Comunicaciones. Esta es una condición sin la cual las

bibliotecas públicas no pueden cumplir su misión de ser centros de información,

circulación de ideas y conocimientos. Las bibliotecas públicas, por su carácter

abierto, democrático y libre, son una de las mejores plataformas para hacer

realidad el uso y la apropiación de las nuevas tecnologías por parte de las

comunidades. Para algunas personas, la biblioteca pública es el único medio

de acceso disponible a los computadores y a la web.

Niños usuarios

Biblioteca Popular del Barrio La Paz

Barranquilla, Atlántico

Descripción del piloto

En septiembre de 2012 inició la implementación del piloto para el uso y la

apropiación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) 8

en la Red Nacional de Bibliotecas Públicas de Colombia. El piloto buscaba,

esencialmente, probar en 25 bibliotecas de distintas regiones del país las

acciones de lo que sería el proyecto a nivel nacional, cuyo objetivo fue posicionar

las bibliotecas públicas como lugares relevantes para el desarrollo, por medio

del fomento y la implementación innovadora de servicios bibliotecarios con

TIC. En este contexto, la innovación fue entendida como la capacidad por

parte del bibliotecario público para reconocer el entorno, y generar, de forma

participativa, servicios bibliotecarios que incorporaran las TIC en respuesta a

las necesidades, intereses y expectativas de la comunidad.

El piloto se ejecutó en 25 bibliotecas cuyas condiciones iniciales simularon

las condiciones de la eventual implementación: pisos, techos y paredes en

buen estado; computadores actualizados; conectividad de acceso público

adecuada, y compromiso por parte de la alcaldía y el bibliotecario con el

desarrollo del Proyecto. Estas condiciones buscaron incentivar la mejora de las

condiciones de las bibliotecas y el cumplimiento del rol de las administraciones

locales respecto al suministro de los recursos necesarios para que las bibliotecas

contaran con personal e infraestructura física y tecnológica pertinente. 8 Una biblioteca, como unidad de información, requiere del funcionamiento articulado de diversas tecnologías que

incluyen desde un sistema para la organización y la consulta de sus recursos, y la identificación de sus usuarios y los usos que hacen estos de los mismos recursos, hasta la existencia de bases de datos especializadas que amplíen las posibilidades de acceso a la información y el conocimiento por parte de los usuarios. Si bien estas condiciones tecnológicas son fundamentales, el Proyecto Uso y apropiación de TIC en bibliotecas públicas se enfoca en la utilización de los computadores y la conectividad en función del desarrollo de las personas y no en la generación de condiciones para la organización y la actualización de los recursos bibliográficos. Este enfoque de la donación, determinado por la Fundación Bill & Melinda Gates, implica promover desde las bibliotecas públicas, la alfabetización digital de los usuarios y la creación de servicios que permitan, por medio de la Internet y los computadores, mejorar las oportunidades de acceso a la educación, a la salud, al desarrollo productivo y a los trámites y servicios del gobierno.

Biblioteca Pública Rural

Vereda Quiebra de Naranjal

Chinchiná, Caldas

Niñas participantes del proyecto “Sembrando Lecturas”


Marsella, Risaralda

Las acciones ejecutadas en el piloto fueron:

1. Posicionamiento y promoción de la biblioteca. La acción principal fue

que por medio del uso y la apropiación de las TIC, las bibliotecas

demostraran su vigencia y relevancia en los contextos locales. Esto

implicó el mejoramiento de la percepción por parte de los bibliotecarios

de su rol, y del rol de la biblioteca pública, así como la generación

de alianzas como los Grupos de Amigos de la Biblioteca (GAB) y

la consecución de recursos para la cualificar las condiciones de las

bibliotecas por parte de las autoridades locales.

2. Formación para el personal bibliotecario en posicionamiento y

promoción de la biblioteca pública en el municipio, por medio del

uso y la apropiación creativa e innovadora de las TIC en la prestación

de servicios para la comunidad. La innovación y la creatividad en el

proceso implicó la identificación por parte del bibliotecario de las

necesidades, los intereses y las expectativas de la población, así como

las prioridades del gobierno establecidas en los planes de desarrollo

local, con el objeto de construir de forma participativa y concertada

planes de trabajo, y de demostrar el impacto y la relevancia de

la biblioteca en los actores locales. Así mismo, el uso creativo de

las TIC implicó un proceso de nivelación en los conocimientos de

alfabetización digital de todos los bibliotecarios, y la concepción y

ejecución de una ruta para la formación de la comunidad usuaria de

la biblioteca pública.

3. Dotación con tecnología complementaria para incentivar el uso de

los computadores y la conectividad ya existentes, y ampliar la oferta

de servicios bibliotecarios. Esta dotación estaba conformada por una

pantalla informadora, un proyector, tabletas, una impresora multifuncional,

un sistema de sonido y audífonos.

B. P. Ramiro Moreno (Baranoa, Atlántico)

B. P. Villanueva (Casanare)

B. P. y Centro Cultural León de Greiff (Marsella, Risaralda)

4. Seguimiento y medición de los cambios en los perfiles de los usuarios, en

términos de usos y usuarios, por medio de la herramienta “Llave del saber” 9.

5. Prueba de aplicaciones y recursos digitales. Se instalaron en las tabletas

contenidos digitales para la lectura 10, la educación y el entretenimiento.

6. Implementación de servicios innovadores y creativos con TIC 11 que

evidenciaran la generación de oportunidades para contribuir con el

desarrollo del municipio. Posterior a la formación, en cada biblioteca,

se han desarrollado servicios con TIC, promovidos desde las mismas

bibliotecas o implementados en el marco de proyectos nacionales.

Bibliotecas seleccionadas

En este piloto participaron 25 bibliotecas de todo el país y la Biblioteca Nacional

de Colombia. Las 25 bibliotecas seleccionadas a nivel nacional se escogieron

con base en los siguientes criterios: cobertura departamental, cobertura rural,

cobertura étnica, cobertura geográfica y condiciones excepcionales. Lo

anterior, siempre que las bibliotecas públicas tuvieran computadores y contarán

con conectividad (condiciones básicas para que el piloto fuera implementado).

Su distribución geográfica fue la siguiente:9 La Llave del saber es una aplicación web, creada por departamento del Valle del Cauca, que permite que los bibliotecarios

identifiquen los usos y usuarios de las bibliotecas, con el objeto de desarrollar acciones que permitan mejorar la prestación de los servicios bibliotecarios. Antes del piloto, la Llave del saber había sido implementada solo en las bibliotecas del departamento del Valle y de la ciudad de Cali. La experiencia del piloto permitió definir las acciones necesarias para su aplicación a nivel nacional, cuya ejecución es realizada, en su totalidad, con recursos del Ministerio de Cultura de Colombia.

10 De la colección Leer es mi cuento se instalaron, en formato PDF, los títulos de las series 1, 2 y 3, únicos existentes para aquellas fechas.

11 (i) Bilingüismo: proyecto denominado EnglishNet para el aprendizaje del inglés autónomo, desarrollado en 12 bibliotecas públicas con el apoyo de la Embajada de Estados Unidos en Bogotá y el Colombo Americano (ii) Salud: proyecto piloto realizado en dos bibliotecas públicas, con el apoyo de la organización Hesperian Health Guidelines; este proyecto entregó libros físicos de salud, y recursos digitales, por medio de la creación de una página en línea para cada biblioteca (wiki), con la información desarrollada por la organización.

B. P. Meira Delmar (Barranquilla, Atlántico)

B. P. Rafael Milanés García (Cereté, Córdoba)

B. P. Ramón Correa Mejía (Pereira, Risaralda)

DEPARTAMENTO MUNICIPIO BIBLIOTECA

Atlántico Baranoa Biblioteca Pública Ramiro Moreno

Atlántico Barranquilla Biblioteca Meira Delmar

Atlántico Barranquilla Biblioteca Popular del Barrio La Paz

Atlántico Suán de la Trinidad Biblioteca Pública Municipal Carmen Rodríguez Díaz

Caldas Chinchiná Biblioteca Pública Rural Quiebra de Naranjal de Chinchiná

Casanare Villanueva Mega Biblioteca Pública

Cauca Corinto Biblioteca Pública Municipal de Corinto

Cauca Piendamó Biblioteca Pública Municipal Vereda La Florida

Cauca Popayán Biblioteca Pública Departamental Rafael Maya

Cauca Timbío Biblioteca Pública José Rómulo Muñoz Rangel

Chocó Istmina Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala

Córdoba Cereté Biblioteca Municipal de Cereté Rafael Milanés García

Cundinamarca Soacha Biblioteca Pública Municipal Joaquín Piñeros Corpas

Meta San Juan de Arama Biblioteca Pública Municipal Concepción de Arama

Nariño Colón Biblioteca Pública Abraham Muñoz Ortiz

Norte de Santander Cúcuta Biblioteca Pública Julio Pérez Ferrero

Norte de Santander Herrán Biblioteca Pública Municipal de Herrán

Norte de Santander Los Patios Biblioteca Pública Municipal José Ignacio Rangel

Norte de Santander Ocaña Biblioteca Pública Municipal Luis Eduardo Páez Courvel

Risaralda Belén de Umbría Biblioteca Pública Municipal Belén de Umbría

Risaralda Marsella Centro Cultural y Biblioteca Pública León de Greiff

Risaralda Pereira Biblioteca Pública Municipal Ramón Correa Mejía

Risaralda Pueblo Rico Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala

Santander Socorro Biblioteca Pública Centro Bicentenario “Antonia Santos”

Vaupés Mitú Biblioteca Pública Departamental Jose Eustasio Rivera

Cundinamarca Bogotá Laboratorio Digital de la Biblioteca Nacional de Colombia

En el caso de la Biblioteca Nacional, el objeto fue implementar una sala con tecnología, con el fin de aprender acerca de las condiciones necesarias para su funcionamiento y sostenibilidad. Se determinó que su énfasis sería la producción de contenidos digitales. De su ejecución y resultados, los detalles se encuentran en: http://www.bibliotecanacional.gov.co/content/LABN.

Resultados del piloto

Dada la condición de piloto, los resultados del mismo se miden a partir de los

aprendizajes obtenidos; lo anterior, con miras a la definición de la propuesta

de implementación, que dio lugar a la recepción de recursos en donación para

su ejecución en todo el país por parte de la Fundación Bill & Melinda Gates.

Nuevo edificio

Biblioteca Pública Rafael Milanés García

Cereté, Córdoba

Usuaria infantil

Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala

Istmina, Chocó

Así, por acciones, los principales aprendizajes fueron:

Posicionamiento y promoción de la biblioteca

• En términos de recursos invertidos por las autoridades locales ($352

millones), el resultado de la gestión de las bibliotecas fue sobresaliente:

20 de las 25 bibliotecas requerían adecuaciones de electricidad,

mejorar la seguridad y adecuar espacios, en lo relativo a mobiliario,

pisos y paredes, por un valor de $257 millones; de igual forma, 12 bibliotecas

debieron adecuar sus equipos de cómputo y 3 bibliotecas compraron

nuevos computadores con un aporte de $37.5 millones. Por otra

parte, 14 bibliotecas debieron adecuar el ancho de banda de su

conexión, lo cual implicó una inversión de $58.2 millones. Al finalizar

el piloto, todas las bibliotecas públicas contaban con condiciones de

infraestructura física y tecnológica adecuadas para continuar con las

actividades que se promovieron durante el mismo.

• Todos los bibliotecarios constituyeron Grupos de Amigos de la

Biblioteca, en función de conseguir mayores y mejores recursos para

las mismas.

• En cuanto al efecto en el personal bibliotecario, 4 bibliotecas lograron

gestionar la vinculación de más personal para la prestación de sus

servicios. Sin embargo, se presentaron 4 casos donde los bibliotecarios

fueron cambiados, lo cual evidencia, también, los retos con los que

se enfrenta la formación del personal bibliotecario en Colombia, y las

oportunidades para mejorar el posicionamiento de las bibliotecas públicas.

Formación para el personal bibliotecario

Se formularon e implementaron planes de servicios coherentes con las

necesidades, intereses y expectativas de los territorios locales, lo cual generó

una percepción favorable del rol del bibliotecario con respecto al desarrollo de

la biblioteca y de la comunidad. En este marco, se implementaron 78 servicios

innovadores y creativos con tecnología, para el acceso a la información

y el conocimiento de todos los usuarios. Estos servicios se enfocaron en la

alfabetización digital, la promoción de la lectura y el fomento de la cultura.

Bogotá, Colombia

Bogotá, Colombia

Biblioteca Nacional de Colombia

Capacitación a bibliotecarios

Proyecto Uso y apropiación de TIC

Bogotá, 2014

Niños usuarios

Biblioteca Pública Municipal Abraham Ayala

Istmina, Chocó

Dotación con tecnología complementaria

Toda la tecnología entregada fue utilizada para dinamizar la prestación de los

servicios; fue relevante, para estos fines, el uso de la pantalla informadora, por

ser un mecanismo efectivo para la promoción de los servicios y las actividades

de la biblioteca. Si bien la tecnología fue apropiada por el bibliotecario y los

usuarios, y se logró el objetivo establecido, el reto es conseguir que exista a

nivel nacional un esquema definido para el mantenimiento y la reposición tanto

de la tecnología complementaria, como de los computadores y la conectividad.

A futuro, la dotación tecnológica será un incentivo para que estas acciones se

den desde las autoridades responsables en el orden nacional y regional.

Seguimiento y medición de los cambios en los perfiles de los usuarios

La Llave del saber permitió indagar acerca de los cambios en el perfil de los

usuarios de la biblioteca, y en el comportamiento del uso de la biblioteca,

como resultado de la implementación del piloto. El número de usuarios pasó de

17.377 visitas en el mes de junio de 2013 a 31.120 en el mes de mayo de

2014; en cuanto al perfil de los usuarios, los jóvenes, los adultos y los adultos

mayores hicieron un mayor uso de las bibliotecas, y los usuarios con un nivel

educativo profesional aumentaron su presencia en las bibliotecas públicas. La

población en condición de discapacidad también aumentó en las bibliotecas

del piloto, siendo la discapacidad visual la más representativa, seguida por la

discapacidad auditiva y por la discapacidad física, respectivamente. La Llave

del saber habrá sido implementada previamente a la realización del Proyecto

en todas las bibliotecas del país.

Niños usuarios

Biblioteca Pública Ramiro Moreno

Baranoa, Atlántico

Niños usuarios

Biblioteca Pública Concepción de Arama

San Juan de Arama, Meta

Prueba de aplicaciones y recursos digitales

Las aplicaciones más utilizadas fueron las orientadas a la lectura, destacándose

la consulta y lectura de la colección “Leer es mi cuento”. Para el futuro, entonces,

resulta fundamental que las entidades a cargo de la producción de contenidos

digitales, generen una nueva y diversa oferta de contenidos que mantenga el

interés por parte de las personas en el acceso a la información de contenidos

con calidad desde la tecnología instalada en la biblioteca pública.

B. P. Abraham Ayala (Pueblo Rico, Risaralda)

B. P. Rafael Milanés García (Cereté, Córdoba)

B. P. Julio Pérez Ferrero (Cúcuta, Norte de Santander)

Implementación de servicios innovadores y creativos con TIC

Resultado de la implementación de los programas de bilingüismo y salud,

las bibliotecas lograron prestar servicios que regularmente son asociados a

instituciones educativas, ampliando de esta forma las oportunidades para

el desarrollo de las personas. Es evidente la necesidad de generar nuevas

alianzas en función de la mejora de las condiciones de vida de las personas y

las comunidades desde la biblioteca pública.

Marsella, Risaralda

Usuarios en situación de discapacidad

Biblioteca Pública Meira Delmar

Barranquilla, Atlántico

La expectativa es extender los resultados de este piloto a 1.200 bibliotecas públicas, a nivel nacional, entre el año 2014 y el año 2018. Sin duda, el apoyo y compromiso de todos permitirá que la implementación de esta iniciativa genere más oportunidades para la lectura, la cultura y el desarrollo de los colombianos.

diagnóstico nacional de la red nacional de bibliotecas públicas

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