desc+a - 12 - derechos lingüísticos

7/16/2019 DESC+A - 12 - Derechos lingüísticos

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Derechos lingüísticos / Hecsil Coello 1

Hablando de derechos | DESC+APensando en derechos humanos



El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) fue creado por Ley Nº 17.866 promulgada el 21 de marzo de 2005.Le compete, entre otros, coordinar las políticas en materia de desarrollo social.




Hablando de derechos | DESC+A

Pensando en derechos humanos

Derechos lingüísticos

¿Qué son los derechos culturales?

Derechos linguísticos

Los derechos linguísticos en el marco de la integración regional

Lengua y xenofobia

Integración multicultural y plurilinguística

12



Hablando de derechos DESC + A / Pensando en derechos humanos4

Hecsil CoelloUNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA

Hecsil es investigadora, editora y docente. Licenciada en Letras por la

Universidad Católica Andrés Bello de Venezuela. Magister en Lexicografía

Hispánica, Real Academia Española. Maestranda en Lenguaje, Cultura y

Sociedad, UdelaR. Investigadora de la Universidad de Bergen y AcademiaVenezolana de la Lengua. Sus publicaciones comprenden textos sobre

actitudes linlingüísticas, identidad lingüística y derechos.

Montevideo, julio de 2012

© Ministerio de Desarrollo Social

Avda. 18 de Julio 1453

Teléfono: (598) 2400 03 02 interno 1190

CP. 11200. Montevideo, Uruguay

[email protected]

www.mides.gub.uy

Diseño y armado: Unidad de Información y Comunicación

ISBN 978-9974-8344-9-1




Hablando de derechos | DESC+APensando en derechos humanos

8. Población inmigrante y retornada y políticas públicas

Patricia Gainza

9. Ciudadanía afrodescendiente

Tania Ramírez

10. Parto y derechos humanos

Natalia Magnone

11. Sexualidades y derechos humanos

Mariana Viera Cherro

12. Derechos lingüísticos

Hecsil Coello

13. ¿Por qué hablar de un sistema de cuidados?

Patricia Cossani

14. Personas con discapacidad y derechos humanos

Heber da Cunha




Prólogo

Ls gs ss s stuts h ht étít qu s hs hus. S tt

gu bt s ss. Uugu ó R S u s tsó st us st hs hus, usó tgós.

Es t, ts, qu Est s t s

hs: gu só. Est ut s t stus sgus justs-tbs- s gé, tó su, gó t/, t ts.

N bst bus sñs ít úb. Dbs, ss úbs, ssbs tát. P t ó Dó N Pít S ó u hs tó ó us ts ts sts ubs.

Ls s sus su tu , tés , usttbj h t tíu Dó




Us Dhs Hus: “Ts s ss hus bs gus g hs , ts stá ó , bts tt s us s ts.”

Andrés Scagliola

Director Nacional de Política Social




Presentación

E Dtt Psts Tsss DóN Pít S, stá b stuó ít s s st Dhs Hus. P

s s ssbs us gu só, st g u g su só s áts íts stts.

L s st tbj “Charlas de formación en Dere-

chos Humanos” s us ubó uts qu

s t MIDES b ss tss st . Ls ss sb sáts stts qué s ss u utssstés só.

E st sgu t “Pensando en Derechos Hu-

manos” ts ss ss sb ts ts gó, s, t, s sus, s gus, s us s s s ss.

Cb sñ qu u s ubs s ust ó su ut/.




L tó s b ss ts s ót Dhs Hus.Ptés, u tu gb, s st, u ttt bj tg qu t stuó u Uugu ut.

Ls s Est t ít s b ts g

t gu tus ts s ss j sus hs. Est u ut s t stus só sgus justs. Ls ts só

Equipo del Departamento

de Perspectivas Tranversales

Dirección Nacional de Política Social




Presentación del Departamento dePerspectivas Transversales / DNPS

L Dsó Istgó Psts Tsss

Dó N Pít S u 2010 t bjt j s íts úbs ss tés stgó t sb qu s t s stts téssbs . I sñ ít s su st hs hus, st

tt t é bjt sss sñ tó.

Ass, t bjt tssó sñ tó ít s s sts hs hus, gu só, gé, gs t/.

E Dtt Istgó Pusts t bjt síf stgó gó usts j s íts ss, us

ís stgó qu sustt é sñ ít s, s ts sñ gs




ss Ms t t t gs ss Est uugu.

E Dtt Psts Tsss t bjt tss st hs hus, gu só, sí s ss gé, gs t/, s íts s

s, éss s hs ós, ss, utus bts, ut gó s gs tó s sñ íts.

Ls ís ó ss Dtt Psts Ts ss s s sguts:

• Có g s ts s hshus hs ós, ss, utus bts (DESCA) Dó N Pít S.

• Puó uts bts sb tát hs hus Dhs ós, ss utus (DESC) s s íts ss.

• Có ts ó t s MIDES ts hs hus DESC.

• Ebó sus sb hs hus DESC sñ s íts ss.

• Có tuó ts gss gb ts hs hus DESC.

• Có tuó sts s




s sttgs tus gus ubs bó ts, gts ts, sts, u js us, ss VIH.

• Asst tuó ts sts Mst bó us ssts sñ uó íts ss s u st hs hus.




voy a comenzar explicando qu stu st b t t s sñ sgu gu, s , sñ sñ hshbts qu us su sus gs Mt. Ls futs sts ststs, uó su ú , t

qu t s bstáus j stssujts sí uss gts és s uss sutus güísts; ust qu hs ts stá s sts tst sutu uugu, u ut -síft sts- s s sts us b qu

s btó s h u gu qu s t.

S s t ut s ts Isttut N Estísts (INE) st s 2011, s bs qu 2,4% s ss s g t ís. D st bó,

26,3% s hshbt uqu 11,8% sí s, su t sñ s íts. Et s hshbts 17,3% s g Bs 9,9% Ests Us. P sut, t s hshbts 7,7% s g Esñ 4,1% Pú. S b s t, qu í st í b gt 3,8% R, s s j qu- - 3,6% ésts s Mt.




Est gt bó gt t, g t 2000 2011,b sb u s qu ss utus quu g tó h t s uugu, su sbó. Est tt sutu gáf b sgut só ó sb t s hs utus s hs güísts. P , bjt ut st ub

ó s bt ó s ts ss, s t s hsutus güísts stí b s hs hus uss, qué ís h u s us.


Ls hs utus tu ug Dó Fbug, Su(2007).1 Dh ó g gá s hs s ts stuts hs hus uss. L tó shs íts st su t sí só utu s hs hus uss.

Ls hs utus s tt sgú s s us,sb t. At , Atíu 1 Dót qu:

1. Por mayor información sobre la Declaración, véase:

http://www.redinterlocal.org/IMG/pdf_derechos_culturrales.pdf




) Ests hs b gts s só gu ts , s, , gó, s íts uqu tí, s, g ét, g ó s, t uqu t stuó t u s f sut utu;

b) N b su s s gu hh

j, j, s hs us st Dó.

C st gtís s qu ust qu s hs utus t s hs hus uss, qu utu t t s us s us, qu su sbó tt s hs sts us sus us. H hí

t s: gt s tó b utu h sg.

L t fó b bt qu s t utu, t Dó Fbug t cutu úu su s,

s, ts sbs u u u u. D

qu ésts stu u t utu t úu tsutus qu s s h sg. Así s (8) st ó st:

Considerando que una clarifcación del lugar que ocupan los derechos cul-turales en el seno del sistema de los derechos humanos, junto con una me-

jor comprensión de su naturaleza y de las consecuencias de sus violaciones,





Los derechos culturales “son, al igual que los otros

derechos humanos, expresión y exigencia de la

dignidad humana” su violación “provoca tensiones

y confictos de identidad que son una de las causas

principales de la violencia, de las guerras y del terro- rismo” .

a) Toda persona tiene la libertad de elegir de

identicarse, o no, con una o varias comunidades

culturales, sin consideración de fronteras, y de

modicar esta elección;b) Nadie puede ser obligado a identicarse o ser

asimilado a una comunidad cultural contra su

voluntad. Artículo 4 (Referencia a comunidades

culturales, Declaración de Derechos Culturales,

Friburgo, 2004).




son el mejor medio de evitar que sean utilizados en avor del relativismocultural, o como pretexto para enrentar comunidades o pueblos.

D qu t ht stuó t u us t su utu s ts utus ts u jut us s s comunidad cultural. Así, s s t s

hs utus: uó utu, uó tíst, tó utu h sg, h tó tutu, s utu, s uó, s ó, h ó uó h ó utu.

E s h sb s gb át qu ,

bgt, só ó s s us s us utus. Ls ts ss t bgó gtqu s u s sts su t utu.T ut qu h t stu t t utu hu.

La lengua como marca de etnicidadAt us Atíu 1 Dó Fbug qu s hs utus “deben garantizarse sin discriminación alguna por motivos de (…) idioma(…) ascendencia, origen nacional o étnico, origen o condición social, nacimiento(…)” . Y s s t ut qu s t tg tutu u u utu, gú u í ss us u t u




í, b gu st s stá Est gu .

Lug, s u u u b usts h gu gu qu hb, s uí u t só. S sthh s t h fgus ut, s í ts sus

bts utus, s st su t utu t t qu t st u í s ít sggó.C st tíu 5 Dó, “As tó utu”, s us s us t “la libertad de expre-sarse, en público o en privado, en lo (sic) o los idiomas de su elección”.

Lug, s s t ut t s usutus u ss, s ts ts utus, u marca-

dor de etnicidad t s sujts qu u u, s h s t s hs güísts s hsutus s sus ó s ss t qu u g su tó.

Derechos lingüísticosL Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos tu ug B,Esñ, ju 1996, C Mu s Dhs Lgüísts. S bg, s é sst s h libertad de dis-

criminación para el uso de una lengua.




Est ó hs güísts b ts stut Est , ít ót u sstú; utut, u t güístt, ugu : gu stt s Est ó. Est ó s sts s sbó qus us utus usus gu í, qu sgfó su ub

us sggó. Est, t t, sgfó-

ó súb- uó s t ttus güístsgts h u utu us güíst.

Cu stut óg Est ó s sst s us gs, s us güísts

us güísts ts, s ss s úb tt gbó s ujs gts, s s s gs t hs utus, , güísts, stt. Fu sí s us gs s us s s hs. C ssbáts u s s us gs Aé

Lt, u ó Cá, u t Esñ stt u hs Ests Us.

D qu Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos, t Rsuó 47/135, hh 18 b 1992 Asb G Ogó s Ns Us, t qu s hs




¿Qué es la Declaraciónde Friburgo?

La Declaración de Friburgo tuvo lugar el 7 de mayo

de 2007 en la Universidad de Friburgo, Suiza por

parte del “grupo de Friburgo”, conjunto de trabaja-

dores internacionales que retomaron y renovaron

un proyecto de la UNESCO publicado en 1998, bajoel título Les droits culturels. Projet de déclaration.

El Observatorio de la Diversidad y los Derechos

Culturales presentó el documento conjuntamente con

la Organización Internacional de la Francofonía y la

UNESCO. La declaración recibió el apoyo de expertos

en derechos humanos y de diversas OrganizacionesNo Gubernamentales.




güísts tt us us qu t “minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas” .

Así s hs güísts st u tfs lengua materna s s us s.C st s us, ésts t h t su t

tgüíst ó tt sus-

tt sttus uts- qu tú su gu; ás t h gst suts ts u btó sós h gstó.

E su, s hs güísts tt s jus uss

hgí s gus stus Est gu , , gu stt. Y t ts gút t s ét, utu güíst s ó s íts úbs , st, s ítsutus güísts sgf u í t s s t s us gus güísts. Ds s

ug s stuí bss ás ts tgó s stt tgó g tt.




Los derechos lingüísticos en el marcode la integración regional

Hacia una ecología de las lenguas

C st tgó g su usó s hs utus güísts, hbí qu st qu tgó ó t s

íss C Su s 1985 f Declaración de Iguazút Agt Bs. Est u stí s bss Msu, uss ñs ás t (1991) suí sus ó tgó ít t Sué Uó Ns Sus(UNASUR), sttu 2008.

Et bs sus tgó st ó u uí g, su usó s s utus güísts. E st tt t Pábu Tt Csttut Uó Ns Sus u s s s:

“en la historia compartida y solidaria de nuestras naciones, multiétnicas,

plurilingües y multiculturales, que han luchado por la emancipación y launidad suramericana, honrando el pensamiento de quienes orjaron nuestraindependencia y libertad a avor de esa unión y la construcción de un uturocomún” f “su determinación de construir una identidad y ciudada-nía suramericanas y desarrollar un espacio regional integrado en lo político,económico, social, cultural, ambiental, energético y de inraestructura, paracontribuir al ortalecimiento de la unidad de América Latina y el Caribe”.




E t gb s u“identidad y ciudadanía suramericanas”

ts ts u sust gü utu.S bg, t t su s TtCsttut UNASUR s ututu. Lug st t su: “identidad suramericana” sbó tbé át utét ugü sts s ás t btó s s

s íts uá sí st s gus sfs s juí s ss.

E t át utét ututu s s s sbó ugüs s ss t s us gs ó sus hs utus güísts,

és s s ss sttus s t é t. Pstt, s us güísts us güísts ts í h .

C st sut uá sí gu tt ú, st h stut tgó g

stt ó. Así ut s t tgó ó í ts s ts ALCA (Á Lb C Ls Aés) - Ests Us- qugüístt utí sg gés gu tt ú. Pstt, 2004, ó ALBA ft UNASUR, 2008, u f u stut tgó g só ó s uí ú

- s j

-,




La lengua como marca de etnicidad

¿Lengua, idioma, habla, dialecto?

La tradición estructuralista entendió lengua como un

conjunto ideal de signos fónicos (signicado) y grácos

(signicante) de cuya combinación se construían los

mensajes y permitía la comunicación entre los individuos.Luego, el idioma sería una de las posibles realizaciones

de “lengua” , hechas por una nación. El habla sería una

realización grupal hecha de “lengua” según la edad, gé-

nero, profesión o estrato social del individuo o del grupo

y el dialecto sería la realización no estándar, es decir, no

nacional de “lengua” por lo que denominaciones como“portuñol” pudieron ser consideradas como dialectos.




güístt st ut sg sñ gu tt ú t: sñ gu ú; sñ gu tgó su. S bg, ts s íss UNASUR s hshbts.

Bs s u s íss b tt MERCOSUR UNASUR

qu st güíst, tugués sbs gu í bs sb s tugués-t gés- sgu gu tgó. Así é t u stutus MERCOSUR ut ás stut tgó u só utu, ut s stuó s “identidad y ciudadanía suramericanas” , s b

sb s sus stu ts gus tjs sgusgus. Fu s bgt sñ sñ Bs qu s bg h u Sué hs, g hbt Sué gus gs.

Lengua y xenofobiaPercepciones de las lenguas y actitudes lingüísticas negativas

Nt s ts só ut tósu, , u g ; s bg, tbé h ts só g güíst. At b sb s uss st t só.




E ug, hbí qu t qu gu s u t,qu s tfs qu s t ust utu qus gu us gus güísts. E sgu ug, s qu s ts t gu sug stut Est ógü, u Est qu ttú sus us u úgu qu s tg tó bfs tt ut gu

Est gu (f). Est ó gó qu t s sts s ju s úb h sus güísts gíts, s , hbts gu f Est.

Así s us gs ígs, s us qu

t, s us gts, s ugs u shbt h s ts só us b. E sts ttus güísts gts h hs us s u u só t s u h h u gu t gu , su, h sujt qu s hb. P t sts ttus gts -h s hs hus- s s

guts ó sug st h, uás s s ís su ó. Ast, s s s us s us jug u ut.

Ls s s s s us qu bíguts uás tts ésts uás ts ss u

su ó. S s ó s stu s sts ó

29




ó s h s s íts ós tgó g, ts qu uhs sts s t sussstus s s s íts úbs. Péss qu s s ítsgüísts u Est g t sñ us u gu,s us í bg s gts h gu

u u g , j.

Ls s güísts gu s us, s t t güíst. Est t g ttus sts h gut. P t, ó t ajeno u gs gts: h h t. Es stt u sts stu st st t s ju qu

u s h su s u u stt t, - stt- su hb.

Lug, , st, h ju qu s h s gus h s ts u s gu, s u s s stg; juh qu s tgu s ss. S gés s s

gu uó , ést gá-

ó s us- stg , su, t tj sbts gus. E b, s tugués s u gu sb gá st stg, stá stj. S ás, s s qu tuguésh g sñ Uugu, ts st gu gá h s us s úb; í us bs qu bgüs

tt t, ó gu

bl d d d h / d d h h30




Función de la lengua

No obstante, la historia de las ideas lingüísticas ha

devenido en otros conceptos para “lengua” más apega-

dos a la concepción de que la misma tiene funciones,

siendo dos de las más fundamentales la comunicación

y la expresión. En la función expresiva del lenguaje sehan enmarcado los derechos lingüísticos individuales: el

derecho fundamental de libertad de expresión, libertad

de hablar una lengua.

Por su parte, la función comunicativa se ha relacionado

más con los derechos culturales pues sería el derechocolectivo, es decir, de las comunidades culturales a

mantener su etnolingüicidad. Por lo que su cumplimiento

requiere de las políticas de estado, en este caso, políticas

lingüísticas multiculturales, por ejemplo, que reconozca

la o las comunidades lingüísticas que conviven en el

Estado.

D h li üí ti / H il C ll 31




us sbí ó s s s st sus g jus stts gts.

E st tt sug t íts güísts s s hs hus, utus güísts ts u squ u t ss s gs s s qu

just s. D íts úbs utus qu t stus tgáfs, sgüísts tgüísts qu stgus uss ts stuó s jus u t stss güísts gts, ts tít h s us ts ss qu u u s.

Integración multicultural y plurilingüística

Promoción del plurilingüísmo en la Ley de Educación,

hacia la conformación de actitudes lingüísticas positivas

C s h tt g st tt, ó s

hs utus güísts s hs hus busg s íts, st íts utus íts güísts, ts s qu t u ó t ss qu s. E st s t ó st s ss us éts, utus güísts qu s s.





Derechos lingüísticos

La Declaración Universal de los Derechos Lingüísticos

tiene lugar en la consideración de que “la mayoría de las

lenguas amenazadas del mundo pertenecen a pueblos

no soberanos y que los factores principales que impiden

el desarrollo de estas lenguas y aceleran el proceso de substitución lingüística son la falta de autogobierno y la

política de Estados que imponen su estructura político-

administrativa y su lengua” ; de que “la invasión, la

colonización y la ocupación, así como otros casos de

subordinación política, económica o social, implican a

menudo la imposición directa de una lengua ajena o ladistorsión de la percepción del valor de las lenguas y la

aparición de actitudes lingüísticas jerarquizantes que

afectan a la lealtad lingüística de los hablantes” ; y de

que “incluso las lenguas de algunos pueblos que han

accedido a la soberanía están inmersas en un proceso de

substitución lingüística por una política que favorece lalengua de las antiguas colonias o de los antiguos poderes

imperiales” .





C st s íts güísts Uugu, ss stgs(Eí2, 1979 ; Bhs3, 1985 Bs4, 1996 ) h hh ó su . Cb sí st qu L Euó Cú, t Jsé P V b stt 1877, bj bReglamento de la Instrucción Pública, ut Gb Lt 1877,bí sñ sñ . Est ít güís

t sgfó qu s us ushbts t u ss sñ qu -s és st- s h bgüs. N bstt, us tugués ábt s stb hb, su, s u stuó gós, s , sgus u u s gu t s gu .L su ás gt u ju h us tugués

tj stg sñ. N bstt, ut é thub ss tts qu g b stt s ttus, st s ts s uts ss; hs tts usus ó gu stgs guj uó t “Gu Mt”, ó st úb,

2. Elizaincín, A. “Estado actual sobre el fronterizo Uruguayo-Brasileño”. En. Cuadernos del Sur, Bahía Blanca 12:

119-140. 1979.n

3. Beares, L. Planicación lingüística y educación en la frontera uruguaya con Brasil. IIN/OEA, Montevideo.

1985.

4. Barrios, G. “Planicación lingüística e integración regional: el Uruguay y la zona de frntera. En: Trinidade y

Behares: 83-10. 1996.





Integración regional y lengua

El considerar una lengua ocial para la integración sura-

mericana ha generado una problemática que comenzó

a girar en torno a la estandarización del español bajo

el lema la unidad en la diversidad. Misión acogida por

España como el centro irradiador de la norma lingüísticapara la lengua española aunque en colaboración con la

Asociación de Academias de la Lengua, presentes en cada

país hispanohablante. Esta política lingüística si bien

ayudó a expandir la enseñanza del español hacia Brasil,

invisibiliza el carácter plurilingüísta de la integración

regional al frenar la expansión del portugués hacia laSuramérica no lusohablante.




Derechos lingüísticos / ecs Coe o

ó Mstí stus ts ft Astó N Euó Púb (ANEP) ub t át.

Ests sus ás uts ó gs uóbgü qu t s 2003, bjt t stsgs stá ó bgü bt u, bjt

tu st s t st ttt sñ tugués t ttu st st ó s s güísts t.

Ft st g, L G Euó (N° 18.437), ug 2008, stb u uó s hs hus f s

sb s us qu s ttus sts h stshs uts. Es tst, ás, st qu Atíu 40 Cítu VII, s ís tsss, s us té “educaciónlingüística”, t us ósts stá s “el respeto de las varieda-des lingüísticas” h u gst sb u Uugu gü. Sgu á óst s “las dierentes lenguas maternas existen-

tes en el país (Español del Uruguay, Portugués del Uruguay, Lengua de Señas Uru- guaya)” . Ft, t s “ormación plurilingüe a través dela enseñanza de segundas lenguas y lenguas extranjeras” u u h usñt t sñ s gus qu tgó g h tu sñ ugü us t sgu gu. L qu s s st ts s

Euó s íss sus.




U j ás tg ut íts stts, s ítsgüísts, s L Lgus Pgu ug 2010 u Atíu 6°, Cítu I stb: “El Estado promoverá la enseñanza de las lenguasextranjeras, especialmente de aquellas que son lenguas ofciales de los EstadosCoasociados en organizaciones supranacionales”. Pu s u gst t ugüíst síf tgó

g, s sñ tugués, j, sgugu.

H u b, u fs qu s h g gs s st t s us gs us ; s bg, s s h sus ó

g suts só ts ás s ts us quu st s us. Rués tj ss gts Uugu 2,4% s us 26,3% s hshbt t us gó gut qu ug st tt: ¿ó stá s s btó ñs ñs u gu t s sñ?



Hablando de derechos | DESC + APensando en derechos humanos

12

desc+a - 12 - derechos lingüísticos

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