UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ Creada mediante Ley promulgada en el Registro Oficial No. 261 del 7 de Febrero del 2001

CARRERA DE INGENIERIA EN MEDIO AMBIENTE

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS, FORESTALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIAS

CARRERA DE INGENIERÍA EN MEDIO AMBIENTE

DESARROLLO DE CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

OCTAVO SEMESTREINGENIERIA EN MEDIO AMBIENTE

DOCENTE: ING. EDUARDO ALCIVAR RIVAS MS.c

Mayo - 2014

INDICE

UNIDAD 011.- INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS BÁSICOS DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL EISA1.1 Marco conceptual del EIA1.2 Principios e importancia de la evaluación de impacto ambiental EIA1.3. Definiciones conceptuales del EIA, EIsA y IA1.4. Objetivos del EIA1.5. Evolución histórica de la evaluación de impacto ambiental 1.6. Política y gestión ambiental1.7. Instrumentos de la política de gestión ambiental

UNIDAD 02METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.2.1. Categoría de los Tipos de impactos ambientales2.2. La EIA como instrumento de gestión ambiental2.3. Aspectos claves para la identificación de impactos ambientales en el campo.3.4. Descripción de metodologías especificas3.5. Métodos existentes 3.6. Métodos evaluativos del primer nivel y alto nivel3.7. Matriz de Leopold3.8. Matriz de magnitud e importancia3.9. Matriz causa - efecto3.10. Lista de revisión, verificación o de chequeo (chesk lists)3.11. Lista de chequeo de indicadores ambientales3.12. Método de Batelle3.13. Método de Galleta3.14. Sistema de Información geográfica

UNIDAD 03 DIAGNOSTICO LÍNEA BASE AMBIENTAL

3.- Diagnostico Línea Base Ambiental 3.1. Evaluación ambiental preliminar 3.2. Proceso sistemático y evaluación multidisciplinar3.3. Diagnostico Línea base ambiental 3.4. Caracterización Línea base3.5-Caracterización del medio factor físico3.6. Caracterización factor biótico3.7. Caracterización factores socioculturales y económico3.8. Acciones que pueden causar impactos en el ambiente3.9. Características y condiciones del ambiente sobre los impactos que se evalúan3.10. Diferentes procesos de los factores físicos, bióticos y socioculturales3.11. Condiciones de cada uno de los factores

UNIDAD 04

4.- ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 4.1. Resumen Ejecutivo del EIA4.2. Descripción del proyecto.4.3. Descripción de la línea base4.3.1. Inventario ambiental área de influencia4.4. Descripción de alternativas técnicamente viables 4.5. Identificación de los impactos 4.6. Valoración de los impactos4.7. Establecimientos de medidas protectoras4.8. Plan de Manejo Ambiental4.9. Participación ciudadana4.10. Proyectos sujetos a evaluación ambiental4.11. Directrices para elaboración de estudios de Impactos Ambientales en el Ecuador

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

GLOSARIO DE TERMINOS

Acción.- Operaciones de los proyectos que repercuten sobre los factores del medio.

Actividad.-Conjunto de operaciones que se realizan en los proyectos.

Actividades multidisciplinarias.- Denotan que aquellas personas versadas en diferentes disciplinas trabajan juntas sin interrelaciones específicas establecidas. Los resultados de los miembros del equipo son presentados habitualmente como informes individuales.

Actividades interdisciplinarias.-Se caracterizan por el reparto e integración de los resultados de los miembros del equipo.

Ambiente.- Condiciones o circunstancias físicas, sociales, económicas, etc., de un lugar, de una reunión, de una colectividad o de una época.

Análisis ambiental.-Es un documento que contiene un estudio de los componentes del medio (lo realiza un profesional).

Área de influencia.-Es el espacio geográfico, en donde los objetivos del proyecto influencian de distinta manera. Se la puede considerar también como la zona donde ocurren los impactos y se efectúan acciones correctivas.

Área de influencia directa.- Espacio geográfico que se mide desde el borde del proyecto hacia fuera, dependiendo del estudio de caso.

Área de influencia indirecta.-se la mide dependiendo de las características del proyecto y con argumentos del grupo interdisciplinario.

Áreas naturales protegidas.- Zonas de alto interés por sus cualidades físicas, biológicas y socioeconómicas, protegidas por el Estado.

Auditoría ambiental.-Es la verificación de que se cumplan las normas de protección del ambiente.

Biosfera.- Conjunto de los medios donde se desarrollan los seres vivos.

Biodiversidad.- Diferentes organismos vivos, incluidos en el ecosistema.

Calidad ambiental.-Conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que permite reconocer sus condiciones básicas.

Compensación.-Subgrupo de las medidas correctivas mediante las cuales se propende restituir los efectos ambientales irreversibles generados por una acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un escenario similar al deteriorado, ya sea en el mismo lugar o en un área distinta.

Contaminación ambiental.- Resultado Negativo que produce la introducción de sustancias, energías o combinación de ambas, en el ecosistema, provocando su alteración.

Componente.- Formas de varias cosas (elementos), juntándolas y colocándolas con cierto modo y orden

Desarrollo sustentable.-Mejoramiento de la calidad de vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implican la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones.

Delphi.- (Helmer 1966). Técnicas que se basa en procesos interactivos de discusión y análisis de los valores asignados hasta llegar, por consenso, a un valor que represente el criterio de todos los involucrados en el proceso de valoración en cuestión.

Dimensión.- Magnitud de un conjunto que sirve para definir un fenómeno.

Ecología.- Estudio de los animales y las plantas en relación con sus hábitat y costumbres (Colinvaux, 1980). Es la biología de los ecosistemas entendidos, estos como retazos de la Biosfera delimitados de alguna manera por una serie de características más o menos definibles.

Efecto.-Resultado de la acción de una causa.

Elemento.- Característica simple de que consta una causa.

Estudio de impacto ambiental.-Son estudios técnicos de carácter multidisciplinario que incorporado en el procedimiento de EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones puedan causar sobre la calidad de vida del hombre.

Evaluación ambiental.- Análisis de los aspectos ambientales de un proyecto, obra o actividad, en funcionamiento.

Evaluación de impacto ambiental.-Procedimiento administrativo de carácter técnico y legal que tiene por objeto determinar la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la prefactibilidad hasta el abandono o desmantelamiento del proyecto, obra, o actividad pasando por las fases intermedias.

Evaluación ambiental estratégica.-Conjunto de procedimientos tendientes a verificar la calidad ambiental de los planes y programas, tendiente al logro de objetivos.

Factor ambiental o parámetros.- Son los agentes receptores del impacto. Se los conoce también como componente ambiental y son todos los elementos constitutivos del

ambiente; estos factores ambientales, poseen características o cualidades llamados atributos ambientales que pueden ser reconocidos tanto cualitativamente como cuantitativamente, transformándose así en indicadores ambientales.

Función de transformación.- Relaciona la magnitud de un factor ambiental con la calidad ambiental, expresando esta ultima en función de aquella.

Gestión ambiental.-Conjunto de políticas, normas, actividades, operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el estado y la sociedad, para garantizar el desarrollo sustentable y una optima calidad de vida.

Impactos significativos.- Son aquellas alteraciones ambientales que se dan a entender o conocer con precisión.

Impactos potenciales.- Son aquellas alteraciones ambientales que pueden suceder o existir.

Intensidad.- Grado de fuerza con que se manifiesta un agente natural, una magnitud física, una cualidad, una expresión.

Indicadores de impacto ambiental.-Son los elementos o parámetros que proporcionan la medida de la magnitud del impacto, al menos en su aspecto cualitativo y si es posible en el cuantitativo. Algunos indicadores pueden expresarse numéricamente, mientras otros emplean conceptos de valoración calificativos, tales como excelente, muy bueno, bueno, regular, deficiente, nulo.

Magnitud del impacto.- -Medida del grado, extensión o escala de alteración ambiental.

Medio.- Llamado también ambiente. Tiene como significado tradicional el que se refiere a todo lo que nos rodea, interpretando diríamos que son los factores bióticos, abióticos socioeconómicos y estéticos que interactúan entre si; determinando su forma carácter, relación y supervivencia. No debe considerarse como algo envolvente del hombre, sino como algo indisociable de él, de su organización y de su progreso.

Medidas correctivas.- es el planteamiento de soluciones para lograr la disminución o potenciación de los impactos.

Medidas de prevención. Diseño y ejecución de obras o actividades encaminadas a anticipar los posibles impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano natural.

Mitigación.- Diseño y ejecución de obras o actividades dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto, obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano natural.

Monitoreo ambiental.- Obtención espacial y temporal de información especifica sobre el estado de las variables ambientales, destinada a alimentar los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental.

Norma de emisión.- valores que establecen la cantidad máxima permitida de emisión de un contaminante, medido en la fuente emisora.

Norma de calidad.- Conjunto de condiciones que, de acuerdo a la legislación vigente, deben cumplir los distintos elementos que componen el ambiente.

Participación pública/ciudadana.- Derechos consignados en la Constitución Política y legislación ambiental para que toda persona natural o jurídica participe en la gestión ambiental y sea previamente informada y consultada sobre los impactos ambientales generados por proyectos o actividades que pudieran perjudicarle.

Parámetro.- Dato o factor que se toma como necesario para analizar o valorar una situación.

Plan de manejo ambiental.-Es un documento que permite minimizar los impactos negativos, y potenciar los impactos positivos. Contiene las medidas para prevenir, controlar mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas. Este plan de manejo incluye los programas de seguimiento y participación pública.

Polución.-Grado menor de contaminación que atenta al medio ambiente; no es igual a contaminación, se diferencian con esta en el tiempo y en el grado de alteración.

Política ambiental.-Es el conjunto de directrices principios rectores y objetivos básicos que la sociedad e instituciones, se proponen para lograr sustentabilidad del ambiente.

Proyecto.-es todo documento técnico que define y condiciona la localización y la realización de actividades.

Pronóstico.-Predicción de lo que pasará, es correcto el momento en que el indicador ambiental es correcto.

Recursos naturales.-Elementos que integran el ecosistema.

Seguimiento ambiental.- Conjunto de decisiones y actividades destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos ambientales establecidos durante un proceso de evaluación de impacto ambiental. Sistema de evaluación de impacto ambiental.- Forma de organización y administración de un proceso de evaluación de impacto ambiental según la realidad y capacidad de quién lo aplique.

Sustentabilidad ambiental.-Utilización de Recursos Naturales en forma idónea, de forma que se mantengan en el tiempo.

Términos de referencia.- Documento que contiene los lineamientos generales que deben considerarse para la elaboración de un estudio de impacto ambiente.

DESARROLLO DE CONTENIDOS

UNIDAD 01

INTRODUCCIÓN Y ASPECTOS BÁSICOS DE CONCEPTUALIZACIÓN DEL EIsA

1.1.- INTRODUCCION

La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un PROCESO en el que se analizan los efectos positivos y negativos para el medio ambiente de un proyecto de obra o actividad. Su finalidad es facilitar a los encargados de tomar decisiones la información que les permita ponderar las medidas de protección del medio ambiente en el curso del proceso que ha de conducir a la aprobación, rechazo o modificación del proyecto, plan o actividad objeto de estudio.

En este proceso no sólo es importante la evaluación o predicción de las consecuencia ambientales de los proyectos o actividades, si no que en él, también se deben considerar los aspectos relacionados con la planificación del desarrollo sostenible tales como: la contabilidad ambiental, el análisis costo-beneficio de las medidas de protección del medio ambiente, el análisis comparado de las alternativas, la gestión de los riesgos, el ordenamiento territorial y otros.

En resumen la EIA es un PROCESO que nos permite determinar, predecir, interpretar y comunicar los posibles efectos que un proyecto de obra o actividad puede provocar sobre el medio ambiente y a partir del mismo facilitar el proceso de toma de decisiones al poner de relieve los aspectos ambientales y definir las medidas posibles que eliminen algunos de esos efectos negativos y aquellas que mitiguen, reduciendo otros efectos negativos.

El proceso de EIA, es un proceso continuo y dinámico, por ello toda EIA concluye con un programa de vigilancia como parte integrante de la misma. Esto facilita poner en práctica un mecanismo de corrección integrado para la evaluación periódica, durante y después de la ejecución del proyecto.

La Evaluación de Impacto Ambiental, tiene como principio: establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad humana y el Medio Ambiente, sin pretender llegar a ser una figura negativa u obstruccionista, ni un freno al desarrollo, sino un instrumento operativo para impedir sobreexplotaciones del medio natural y el desarrollismo negativo y anárquico.

El proceso de evaluación de impacto ambiental, se expresa en una secuencia de pasos lógicos, que se constituyen en elementos claves al momento de ser aplicados a las actividades industriales, comerciales, agropecuarias, civiles y de otros servicios, que se deben evaluar para resguardar el cumplimiento de las políticas y los objetivos ambientales.

El subsistema identifica y evalúa los impactos ambientales antes de que se produzcan; es decir, previo a la ejecución de cualquier acción humana. Para ello cuenta con normas,

especificaciones y guías ambientales, que permiten definir exactamente lo que se debe excluir por no ser ambientalmente significativo, denominado “selección” o “screening”. Para lo cual se apoya en una ficha ambiental que permite tener en un primer acercamiento las condiciones del entorno en el que se implantará el proyecto, así como de las principales características del mismo, con los posibles impactos que pueda producir al medio,

1.2. PRINCIPIOS E IMPORTANCIA DE LA EIA.

La Evaluación de Impacto Ambiental permite comparar las situaciones ambientales existentes con aquellas que surgirían como resultado del desarrollo de una acción en particular. La comparación sirve para identificar tanto los impactos positivos y los beneficios ambientales que surgen de realizar el proyecto que se está evaluando, como aquellos de carácter negativo que deben manejarse para evitar la degradación del medio ambiente. Lo más significativo es que se incorporen las medidas que aseguren la protección del medio ambiente y que hagan viable la acción; si ello no es posible, la acción no debe ser ejecutada.

1.3. DEFINICIÓN CONCEPTUAL

Impacto ambiental.-Es la alteración favorable o desfavorable del medio ambiente o en alguno de sus componentes provocada directa o indirectamente por la introducción de un plan, programa, proyecto, ley, actividad o fenómeno natural.

Evaluación de Impacto Ambiental, es un procedimiento administrativo de carácter técnico y legal que tiene por objeto determinar la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Tiene dos fases; el estudio de impacto ambiental y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicación abarca desde la pre factibilidad hasta el abandono o desmantelamiento del proyecto, obra, o actividad pasando por las fases intermedias.

Es un proceso singular e innovador, cuya operatividad y validez como instrumento para la protección y defensa del medio ambiente, está recomendado por diversos organismos internacionales de advertencia temprana, que verifica el cumplimiento de las políticas ambientales. Es una herramienta preventiva mediante la cual se evalúan los impactos negativos y positivos que las políticas, planes, programas y proyectos generan sobre el medio ambiente; y, se proponen las medidas para ajustarlos a niveles de aceptabilidad. También es avalado por la experiencia acumulada en países desarrollados, que lo han incorporado a su ordenamiento jurídico desde hace años.

1.4.- OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

El proceso de EIA tiene varios objetivos, entre ellos, se detallan a continuación algunos, según criterios de De Jones (1994)1

1 De Jones.1994. Environment Resources Management and Impact Assessment, Lecture notes, UNESCO.

Asegurar que los problemas potenciales a ocasionar al medio ambiente, sean debidamente previstos e identificados en una etapa temprana del diseño y planificación del proyecto, presentando opciones para la toma de decisiones.

Examinar en que forma el proyecto puede causar daños a la población, a las comunidades, a otros proyectos de desarrollo social y al medio ambiente en general.

Identificar las medidas para prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar los posibles impactos negativos y realzar los posibles impactos positivos, según proceda, estableciendo las vías para mejorar la conformación del proyecto de obra o actividad.

Propiciar la evaluación y valoración económica de los efectos ambientales previstos y el costo de su reducción.

1.5.- EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL EIA

El primer país que introdujo la necesidad de la Evaluación de Impacto Ambiental fue Estados Unidos en enero de 1969 con la promulgación de la National Environmental Policy Act, (Ley Nacional de políticas sobre el medio ambiente) comúnmente conocida como Ley NEPA. En los países europeos es a partir de 1975 cuando comenzó a discutirse en foros de técnicos medioambientales y expertos en derecho, convirtiéndose primero en norma preceptiva que se elevó a la categoría de primera Directiva europea (85/337) sobre este tema en junio de 1985. En ella se especificaba la obligatoriedad de la Evaluación de Impacto Ambiental para determinados proyectos, pero aún no para planes y programas.

Desde la década de 1970 se aceleró la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía, y dado que los principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral del medio ambiente. Entonces, con las primeras conferencias, reuniones y encuentros sobre el medio ambiente, cobra amplio reconocimiento la necesidad de incorporar la variable ambiental como factor de garantía del progreso, ya que se detectaba un agravamiento de los problemas ambientales, tanto globales como regionales, nacionales y locales.

La Ley de la Política Ambiental Nacional (NEPA) de los EU, que entró en vigor el 1ro de enero de 1970, es la norma básica que ha inspirado los procesos de EIA. Se ha llegado a conocer como la Carta Magna del Medio Ambiente. Lo esencial en esta ley, es garantizar que el proceso de toma de decisiones sea equilibrado en lo que respecta al medio ambiente y su interés público. La planificación de actuaciones y su proceso de toma de decisiones deben incluir la consideración integrada de los factores técnicos, económicos, ambientales y sociales, así como otros de índole diversa. (Canter, 1997)2

La NEPA exige que se considere el impacto ambiental en la planificación de proyectos y también en la evaluación económica y técnica clásica (de ingeniería) de estas actuaciones.

2 Canter, L.W., 1997.Manual de Evaluación de Impacto Ambiental, Ed. Mc Graw Hill ,Madrid, p1.

El mecanismo que pone en marcha este sistema según la NEPA, es la obligación de elaborar estudios de impacto ambiental que describan las consecuencias ambientales de las principales actuaciones que afectan significativamente la calidad del medio ambiente humano.

Según CEPAL (1991), los antecedentes contemporáneos de la EIA deben buscarse en la legislación comparada y en los acuerdos y convenciones que dieron origen al derecho ambiental internacional. Respecto de la legislación comparada se destacan: la Ley Nacional de Política Ambiental (National Environmental Policy Act, NEPA), por la cual se establece la obligación de requerir una EIA a toda acción del Gobierno Federal de los Estados Unidos; la normativa alemana de 1972 que crea el régimen jurídico de la Valoración Ambiental de Proyectos (UVP), y la regulación canadiense que establece el Procedimiento de Revisión de Evaluaciones Ambientales (EARP). En los países latinoamericanos, en 1989, se reconoció la importancia de las EIA como instrumento de la gestión ambiental.

En general, estas disposiciones consideran que la EIA es un procedimiento. Por otra parte, las normativas española, mexicana y chilena la ven como la valoración final efectuada por parte de la autoridad gubernamental. Hay que destacar que se detecta en las normas sancionadas en los últimos años una búsqueda de armonización metodológica impulsada por la doctrina jurídica.

Según SEDESOL (1994), en los países desarrollados, como por ejemplo en Estados Unidos, desde 1981 está vigente el Análisis de Impacto Ambiental Regulatorio (RIA), y en Canadá desde 1986 la Declaración de Regulación de Impacto Regulatorio (RIAS) bajo el Proceso Regulatorio Federal.

1.6. POLÍTICA Y GESTIÓN AMBIENTALLa política ambiental se ocupa del ordenamiento, protección y uso sostenible del MA. (Delgado,1999)La política ambiental es la impulsora para implantar y mejorar el sistema de gestión ambiental de una organización, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su desempeño ambiental. (Yustos y Cantera,1997 La política ambiental es el modelo para la ejecución y la mejora del sistema de gestión ambiental de las organizaciones, de tal forma que pueda mantener y potencialmente mejorar su actuación ambiental.Debe reflejar el compromiso de los directivos por cumplir la normativa vigente y la mejora continua. El establecimiento de una política ambiental nacional y de las estrategias para el desarrollo no pueden hacerse al margen de los elementos históricos, culturales, económicos y sociales, ni fuera del contexto internacional que las define y que en ocasiones, también condiciona.

1.7. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Plataforma programática ambiental Institucionalización ambiental Relaciones y cooperación internacional Estrategias y programas ambientales Legislación ambiental Normalización ambiental Planificación ambiental Planeación Estratégica Medioambiental. Evaluación ambiental estratégica (EAE) Valoración económico – ambiental de recursos naturales Evaluación ambiental de productos y tecnologías Producciones, servicios y comercialización más limpias Evaluación ambiental del ciclo de vida Gestión ambiental empresarial Gestión racional de la bioseguridad Gestión energética sostenible Gestión de la salud ambiental y laboral Gestión del hábitat humano Gestión sostenible de los recursos y condiciones naturales Gestión de riesgos ambientales Gestión de la deforestación, la desertificación y la sequía Gestión de la contaminación de las aguas y el aire atmosférico Gestión de los desechos peligrosos y productos químico-tóxicos Gestión de los residuos sólidos urbanos Gestión de los recursos naturales turísticos Gestión de los sistemas ambientales frágiles Gestión del patrimonio natural y cultural Gestión de la diversidad biológica Gestión de áreas protegidas Gestión del ecoturismo

UNIDAD 02

2.- METODOLOGÍAS Y TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.La metodología se refiere a la importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las características de extensión, duración y reversibilidad de cada interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la importancia relativa de cada característica.

2.1. CATEGORÍA DE LOS TIPOS DE IMPACTOS AMBIENTALES

Por su signo.- Hace referencia a lo positivo o benéfico, negativo o perjudicial de la alteración en el medio ambiente respecto al estado previo de la acción.

Impacto positivo.-Alteración favorable al ambiente. Son aquellos que significan beneficios ambientales, ejemplo.

Acciones de saneamientoRecuperación de áreas degradadas.Generación de empleo. Hallazgo de restos arqueológicos o paleontológicos durante las excavaciones.

Impacto negativo.- Alteración desfavorable al ambiente. Son aquellos que causan daño o deterioro de componentes o del ambiente global, ejemplo.

Alteración del hábitat de la flora, fauna.Efecto del ruido generado por el tráfico en una autovía.Alteración o destrucción de yacimientos u otros bienes culturales.

Por la duración.- Se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos.

Impactos a corto plazo o transitorios.-Son aquellos impactos inmediatos a la acción y de corta duración, Ejemplo.

Ruido en una construcciónMolestias por la presencia de polvoMolestias en el tráfico.Proliferación de negociosAsentamiento temporal de viviendas.

Impactos a largo plazo o permanentes.-Son aquellos que permanecen después del periodo de construcción o por implicación de impactos secundarios en el futuro, ejemplo.

La polución de los sistemas sépticosLos drenajes inapropiadosDisposición de desechosPérdida de cobertura vegetalDestrucción de restos arqueológicas

Por la relación causa-efecto

Impactos primarios o directos.-son alteraciones que sufre el ambiente por la acción directa del hombre. Son de fácil identificación y valoración, pues son efectos directos del proyecto. Son aquellos efectos que causa la acción y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella; frecuentemente éstos se encuentran asociados a fases de construcción, operación, manutención, de una instalación o actividad y generalmente son obvios y cuantificables, ejemplo:

Emisión de contaminantes a la atmósfera.Vertidos de líquidos contaminantes al cauce receptor.

Impactos secundarios o indirectos.-Son generalmente inducidos por los impactos primarios; es decir, los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir más adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementación de una acción. No resultan fáciles de identificar y controlar, cuando se presentan a largo plazo causan verdaderos problemas, ejemplo:

Alteraciones ocasionadas por la construcción kilómetros afuera del área de influencia.Cambios en el patrón de actividades sociales y económicas.Erosión del suelo.

Por la extensión.- Esta nos informa de su magnitud y, representa la cantidad e intensidad del impacto.

¿Cuántas hectáreas se ven afectadas? ¿Qué números de especies se amenaza?¿Cuáles son los volúmenes de contaminantes, o porcentajes de superación de una norma.

Nacional.-Si la alteración tiene una distancia nacional (Ecuador), ejemplo.

Alteración de la cultura indígena

Regional. Si la alteración es regional (costa, sierra), ejemplo.

Implementación de la ESPAM.

Local.- Si la alteración es local municipal, (Portoviejo, Junín), ejemplo.

Proliferación de moscas

Puntual.- Cuando la acción impactante produce una alteración muy precisa.

Total.- Aquel que se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.

Extremo.- Aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado.

Por la capacidad de recuperación del ambiente.- Tiene en cuenta la posibilidad, dificultad o imposibilidad de retornar a la situación anterior a la acción.

Impacto irreversibles.-cuando la alteración se aplica a recursos no renovables. Aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce, ejemplo:

Especies en peligro de extinciónCombustibles fósilesMinerales

Impactos reversibles.-Cuando el ambiente es capaz de recuperarse de la alteración, ya sea a corto o mediano plazo. Aquel en que la alteración puede ser asimilada por el entorno de forma medible, a corto, medio o largo plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales.

Fugaz.-Aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa practicas de mitigación.

Irrecuperable.- Cuando la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de reparar.

Por su intensidad.- Hace referencia al grado de fuerza con que se manifiesta una alteración ambiental, su magnitud física.

Impactos potenciales.- Son aquellas alteraciones ambientales que pueden suceder o existir, ejemplo:

En la construcción de la carretera, antes de realizar una visita, los posibles impactos que se pueden dar.

Impactos significativos.-Son aquellas alteraciones ambientales que se dan a entender o conocer con precisión, ejemplo

En la misma construcción de la carretera, después de realizar los EsIA, todos los mismos impactos encontrados.

2.2. LA EIA COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Como se ha indicado en la definición de Impacto Ambiental, este puede ser positivo o negativo, pero es importante reseñar que cualquier acción humana provoca un impacto, por pequeño que sea, sobre el Medio Ambiente, así tendremos impactos pequeños o grandes, según la magnitud de su incidencia sobre el medio y otras clasificaciones como su importancia, duración, alcance, entre otros.

Todos los factores o parámetros que constituyen el Medio Ambiente pueden verse afectados en mayor o menor medida por las acciones humanas. Estos parámetros medioambientales se pueden sintetizar en 7 grandes grupos:

Factores físicos – químicos Factores biológicos Factores paisajísticos Factores relativos al uso del suelo

TIPOS DE IMPACTO

Impacto atmosférico Impacto

visual/paisajístico

Impacto naturalístico

Impacto geotécnicoImpacto

acústico

Impacto hidrogeológic

o

Impacto climático

Impacto edáfico

Factores relativos a la estructura, equipamiento, infraestructura y servicios de los núcleos habitados

Factores sociales, culturales y humanos Factores económicos

Estos grupos engloban la totalidad de los factores medioambientales: clima, agua, suelo, flora, fauna, valores culturales, entre otros

Así pues, según el factor afectado tendremos los siguientes impactos.

Tipo de impactos ambientales DescripciónImpacto visual/paisajístico Las explotaciones y edificaciones dan lugar a

discontinuidades en el paisaje debido a cambios cromáticos y a la generación de grandes agujeros y taludes verticales.

Impacto edáfico Destrucción y alteración de los suelos.Impacto hidrogeológico Contaminación y agotamiento de acuíferos,

alteración y contaminación de los recursos de agua superficial. etc.

Impacto atmosférico Contaminación del aire provocada por el polvo, gases, olores y otros.

Impacto acústico Los trabajos de explotación implican el uso de gran maquinaria y explosivos que aumentan considerablemente el nivel sonoro.

Impacto climático Modificación del clima, aumento de calor, variaciones de precipitación.

|Impacto naturalístico Alteración y destrucción de los ecosistemas naturales que dan lugar a una reacción en cadena con el aumento de la mortalidad e inadaptación de las especies vegetales y animales.

Impacto geológico Destrucción del patrimonio geológico, cambio de los procesos externos, etc.

Impacto geotécnico Cambio de las propiedades del terreno (capacidad de carga, plasticidad, etc) modificación de los taludes originales.

Impacto socioeconómico Cambio en el modo de vida de las comunidades próximas a los proyectos, perdida de la calidad de vida.

La complejidad del estudio medioambiental (EsIA) que se vaya a realizar, dará lugar a distintos tipos de evaluaciones en los que la pauta diferenciadora entre ellos será la profundidad con que se acometan dichos estudios.

De esta manera tendremos de mayor a menor complejidad:

2.3. ASPECTOS CLAVES PARA LA IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EN EL CAMPO.Identificación de Actividades que causan impactos Identificación de los factores del medio susceptibles a ser afectado.Cruce de las dos anteriores para identificar los impactos (búsqueda de relaciones causa efecto).

En el campo se puede utilizar la siguiente ficha.

EJEMPLO.

Ficha: 01Dimensión Físico –químico-abióticoComponente: SueloElemento: EstabilidadActividad: Construcción de campamento.Acción: Tala Impacto Alteración de la cobertura vegetalDescripción del impacto Al perder la cobertura vegetal de especies maderables

que se encuentran en el entorno, este pierde estabilidad, volviéndose incapaz de absorber agua, por lo tanto aumenta el arrastre de materiales, por ende la erosión del suelo

Indicador ambiental

Bioindicador

Área afectada según grado y tipo de erosión. % de pérdida del horizonte A del suelo (agrícola). Superficie del horizonte A del suelo. Superficie afectada por alteración.

Localización Frente a la población de selva alegreÁrea de influencia Regional

Local

PuntualTipo de impacto Signo positivo

negativoProbabilidad de ocurrencia

Alta

Media

BajaDuración Largo

Mediano

CortoPrimario

Causa/efectoSecundar

Participación publica Posible conflicto con comunidad..

Marco legal

2.4. DESCRIPCIÓN DE METODOLOGÍAS ESPECÍFICASLa palabra alteración es un concepto relativo, pues puede ser positiva o negativa (+ -), a corto a largo plazo, grande o pequeña, transitoria o permanente. Por lo tanto, lo fundamental es considerar la fase cualitativa y cuantitativa de esta alteración, que permitirá conocer y predecir la trascendencia y las consecuencias de los efectos que sobre el ambiente va a ocasionar una determinada acción o proyecto.

Al conocer la naturaleza y dimensión de un impacto, es posible tomar una decisión, sobre la forma de evitarlo o cuando menos procurar que se presente en el mínimo grado, mediante la selección de tres opciones:

Diseñar una medida de atenuación. Estudiar otra alternativa del proyecto que represente menos riesgos ambientales; o Rechazarlo porque representa costos ambientales demasiados grandes e irreversibles.

La elección de cualquiera de estas tres opciones implicará las correspondientes consideraciones técnicas y económicas.

Estos métodos buscan sistematizar el tratamiento de la información y facilitar, en los casos más completos la agregación de resultados y la selección de alternativas. Su principal finalidad es la optimización de los proyectos.

Algunas de estas técnicas y métodos son sólo descriptivos, que identifican interacciones causa efecto, factores ambientales –acciones.

En general estas técnicas y métodos nos permiten realizar las siguientes funciones.

Identificación

Medición -valoración Interpretación Selección de alternativas Comunicación de los impactos

La mayoría de técnicas y métodos no reúnen satisfactoriamente todas estas características, lo complicado en la preparación de Es.I.A, es la cuantificación, la que es desarrollada por un grupo de especialistas con diferentes disciplinas. Esta actividad multidisciplinaría-interdisciplinaria se la realiza con la finalidad que queden cubiertas todas las áreas del ambiente, y exige lo siguiente:

Estrecha comunicaciónVarias reuniones entre ellos para definir la importancia de factores ambientales y trascendencia de los impactos.Que se conozca áreas de estudios, para lo cual deberán realizarse visitas de reconocimiento, ya sean en forma individual o colectiva.

2.5. MÉTODOS EXISTENTES

Por la disponibilidad existente se hace difícil su clasificación, cabe destacar que esta es una de las dificultades de la EIA, ya que carece de metodologías universalmente aceptadas y de uso común, por ello es muy importante detallar los procedimientos utilizados y los alcances de la técnica usada en cada caso.

Los métodos y técnicas utilizados en el proceso de EIA han sido conceptualmente dispares y de complejidad muy variable, e inclusive existen aquellas que han sido desarrollados para la evaluación de proyectos concretos; lo que condicionan su generalización. Algunos poseen sólo validez parcial o sirven de base para el desarrollo de otros métodos sofisticados, con frecuencia es necesario complementarlas o combinarlas.

2.6. MÉTODOS EVALUATIVOS

2.7. MATRIZ DE LEOPOLD

Elaborada por Leopold y otros en 1971, para el servicio Geológico de los E.E.U.U. Fue el primero que se estableció para las evaluaciones de impacto ambiental. Se la utiliza para la identificación y valoración, que pueden ser ajustados a las distintas fases del proyecto, arrojando resultados cualitativos y cuantitativos, realizando un análisis de las relaciones de causalidad entre una acción dada y sus posibles efectos en el medio.

Es de gran utilidad para valorar cualitativamente y cuantitativamente varias alternativas de un mismo proyecto; Por ejemplo, para determinar la incidencia ambiental de un mismo proyecto en diferentes localizaciones o con diversas medidas de corrección (análisis de alternativas). Abarca dos extensas listas de revisión, una de factores ambientales; y, otra de acciones, elementos de proyectos y actuaciones en general que pueden producir impacto.

La base del sistema consiste en que las entradas, según columnas, contienen las acciones del hombre que pueden alterar el ambiente; y, las entradas según filas son características del medio (factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con las entradas en filas y columnas se pueden definir las relaciones existentes.

El número de acciones que figuran en la matriz son cien, y ochenta y ocho el de efectos ambientales que se proponen en este método, resultan ocho mil ochocientas interacciones posibles, de las cuales afortunadamente, solo son pocas la de interés.

Esta matriz proporciona la relación entre causa-acción de proyecto y el factor ambiental sobre el que ésta actúa produciendo un efecto.

En cada elemento de la matriz (celdilla) se incluyen dos números separados por una diagonal. Uno indica la Magnitud de la alteración del factor ambiental correspondiente y por tanto el grado de impacto, y el otro la importancia del mismo.

La magnitud se considera una medida del grado, extensión o escala del impacto: es una cifra de carácter objetivo y debe predecirse en función de las características ambientales del área. La magnitud del impacto responde a la pregunta ¿Cuánto se ha alterado el ambiente? Leopold y su grupo proponen para el método establecer una escala común entre 1 y 10 para todos los impactos. El 1 representa la magnitud menor del impacto y 10 la máxima para todos ellos. Se añade además un signo positivo o negativo, que indica si la alteración es beneficiosa o adversa respectivamente.

La importancia se define como la trascendencia del impacto; como el peso relativo de cada impacto con relación al resto. Es una cifra de carácter más subjetivo. La importancia responde a la pregunta: ¿Interesa la alteración que se ha producido? La importancia se considera también en una escala entre 1 y 10, indicando el 1 la importancia menor y el 10 la mayor.

Los valores de magnitud e importancia que se asignen a los impactos identificados. pueden responder a los valores prefijados como los que se detallan a continuación

2.8.- MATRIZ DE MAGNITUD E IMPORTANCIA

Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el entorno del proyecto.Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal, permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o indirectas.Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iníciales una vez producido el impacto ambiental.

Fórmula para calcular la importancia

Imp = We x E + Wd x D + Wr x R

Donde:• Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental• E = Valor del criterio de Extensión• We = Peso del criterio de Extensión

• D = Valor del criterio de Duración• Wd = Peso del criterio de Duración• R = Valor del criterio de Reversibilidad• Wr = Peso del criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que:• We + Wd + Wr = 1

Fórmula para calcular el valor del impactoValor del Impacto = ± ( Imp x Mag ) ^ 0.5

MAGNITUD IMPORTANCIACALIF. INTENSIDAD AFECTACIÓN CALIF. DURACIÓN INFLUENCIA

1 BAJA BAJA 1 TEMPORAL PUNTUAL2 BAJA MEDIA 2 MEDIA PUNTUAL3 BAJA ALTA 3 PERMANENTE PUNTUAL4 MEDIA BAJA 4 TEMPORAL LOCAL5 MEDIA MEDIA 5 MEDIA LOCAL6 MEDIA ALTA 6 PERMANENTE LOCAL7 ALTA BAJA 7 TEMPORAL REGIONAL8 ALTA MEDIA 8 MEDIA REGIONAL9 ALTA ALTA 9 PERMANENTE REGIONAL

10 MUY ALTA ALTA 10 PERMANENTE NACIONAL

La escala de valoración puede reducirse a escalas más pequeñas x ejemplo. (0 a 3)

Un primer paso para la utilización de la matriz de Leopold consiste en la reducción de la matriz original, para lo cual, de la lista de acciones (columnas) se escogen todas aquellas que se consideran que pueden tener lugar dentro del proyecto en cuestión. A Continuación se escogen de la lista de factores ambientales aquellos que se consideren serán afectados por la ejecución del proyecto (filas).

Aplicabilidad

Para determinar la relación de causalidad entre las acciones y los factores ambientales seleccionados; la fila de la matriz del Factor ambiental se confronta con cada una de las columnas (acciones). Si existe una relación entre las dos se traza diagonal en la cuadricula (celdilla), luego se procede a una evaluación individual asignando los valores de magnitud e importancia junto con el signo respectivo.

Una ayuda gráfica para visualizar rápidamente las cuadriculas correspondientes a las acciones que causan detrimento en el ambiente, a más del signo negativo, es encerrarla en un circulo.

Cuando se ha llenado las cuadriculas, lo que resta es la interpretación de los números colocados en ellas, para lo cual, a manera general se sugieren los siguientes procedimientos:

1. Número de condición del ambiente afectada (positiva y negativa) por la acción en particular ( para filas y columnas)

2. Agregación de las afectaciones. (para filas y columnas)

De esta manera se observará qué acción causó mayor impacto en el ambiente y de qué tipo; y qué elementos del ambiente fueron más afectados y de qué forma.

Con la agregación de los efectos causados, se resaltará la acción que tiene mayor efecto + o -, pudiendo así ordenar las acciones de mayor o menor afectación y estudiar las distintas posibilidades de modificarlas, estableciendo prioridades en cuanto al efecto nocivo que ellas representen.

Ventajas y desventajas

Son poco los medios necesarios para aplicarla, y su utilidad en la identificación de efectos es muy acertada, pues contempla en forma bastante satisfactoria los factores físicos, biológicos y socioeconómicos involucrados.

No existen criterios únicos de valoración, y los resultados que se obtengan dependerán, en buena parte del buen juicio del grupo interdisciplinario evaluador.

La metodología permite la obtención de resultados cuanti-cualitativos que además posibilitan la identificación clara de las acciones que mayor detrimento ambiental causan, en contraposición con aquellas que mayor beneficio realizan.

Este método posee amplitud o extensión de las lista de acciones del proyecto y factores ambientales, disminuyendo el peligro de no considerar algún aspecto implicado en la actuación.

Su amplitud que puede constituir una ventaja, añade complejidad al proceso. Solamente analiza las interacciones causa efecto de primer orden. La lista de revisión de factores ambientales entremezcla factores amplios con otros

más restringidos y, en algún caso, con parámetros e indicadores.

Leopold y su grupo reconocieron que el factor tiempo es importante y sugirieron la realización de una matriz para situaciones temporales. Ello unido a que para cada alternativa hay que elaborar una matriz, lleva a que el número de matrices que pueden ir introduciéndose en el análisis sea mayor, dificultando la comparación entre alternativas y alargando el proceso.

No se dan indicaciones para obtener las cifras de magnitud e importancia, por lo que la evaluación adquiere así una mayor componente subjetiva.

Algoritmo para usar la matriz de Leopold.

Delimitar el área a evaluar. Determinar las acciones que ejercerá el proyecto sobre el área (del paso 1). Determinar para cada acción (del paso 2) qué elementos se afectan. Esto se logra

mediante el rayado correspondiente a la cuadrícula de interacción. Determinar la importancia de cada elemento (del paso 3) en una escala de 1 al 10. Determinar la magnitud de cada acción (del paso 2) sobre cada elemento (del paso

3) en una escala 1 al 10. Determinar si la magnitud del paso 5 es positiva o negativa. Determinar cuántas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosándose en

positivas y negativas. Agregación de los resultados para las acciones (del paso 7). Determinar cuántos elementos del ambiente son afectados por el proyecto,

desglosándose en + o - . Agregación de los resultados para los elementos del ambiente (del paso 9).

La agregación de resultados se resume en los denominados”promedios aritméticos”, que resultan de dividir el numerador para el denominador (y así obtener un número decimal) y adicionarlos algebraicamente a lo largo de la fila o columna analizada.

El promedio aritmético final, es el resultado de dividir el número obtenido para el total de celdillas de interacción (marcadas con la diagonal) en la respectiva fila o columna.Esta forma de agregación, hace que se pierda la sensación de lo que se está sumando y restando; no permite tener una apreciación real de cuán representativo es una interacción respecto al total de relaciones de casualidad-efecto que se han establecido. Para lograr obtener agregación más real de los efectos, y permitir una mejor ponderación y control de ellos, se puede proceder de la siguiente manera.

Para obtener el valor a ubicarse en el casillero Agregación de impactos, solo basta multiplicar el valor de la magnitud con el de la importancia de cada celda, y adicionarlos algebraicamente según cada columna.

2.9. MATRIZ CAUSA - EFECTO

ACCIONES

COMPONENTESAMBIENTALES a.

Mod

ifica

ción

de h

ábita

t.

b.

Alte

raci

ón

de

la

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itiva

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neg

ativa

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Agre

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ón d

e im

pact

os

a. Espacios abiertos y salvajes

-2 4

-4 6 0 2 -32

b. Salud y seguridad. 9 9

-4 3

1 1 69

a. Empleo. 8 7

1 0 56

d. Vectores de enferm. –insectos

-6 3

-5 3

-3 5

0 3 -48

Afectaciones positivas 0 0 2 0 45

45Afectaciones negativas 2 2 1 1Agregación de impactos -26 -39 122 -12

Finalmente, si se adicionan por separado los valores de la agregación de impactos tanto para las acciones como para los componentes ambientales, el valor obtenido deberá ser idéntico. Si el signo de este valor es positivo, todo el proyecto, para la etapa de análisis, producirá un beneficio ambiental. Si el signo es negativo, el proyecto será detrimental y, de ser necesaria su ejecución, deberán tomarse medidas de corrección o mitigación para las acciones que mayor detrimento ambiental causen (las que tengan el más alto puntajes negativo en la agregación de impactos). Integra un grupo de especialistas con diferentes disciplinas para identificar impactos en sus áreas de especialidad, por ejemplo flora, fauna, lagos, bosques.

Criterios utilizados por especialistas.

Carácter Positivo, negativo y neutro (considerando este último como aquel que se encuentra por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las regulaciones ambientales.)

Grado de perturbación en el ambiente

Importante, regular, escaso.

Importancia desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental

Alto, medio, bajo.

Riesgo de ocurrencia.- Muy probable, probable, poco probable, entendido como la probabilidad que los impactos estén presentes

Extensión o territorio involucrado

Regional, local, puntual

Duración Permanente o duradera en toda la vida del proyecto, media o durante la vida del proyecto y corta durante la etapa de construcción del proyecto.

Capacidad de recuperación Reversible, si no requiere ayuda humana, parcial si requiere ayuda humana e irreversible si se debe generar una nueva condición ambiental, para volver a las condiciones iníciales.

Carácter (c) Positivo Negativo NeutroPerturbación (p) importante Regular EscasaImportancia (i) Alta Media BajaOcurrencia (o) Muy probable Probable Poco probableExtensión (e) Regional Local PuntualDuración (d) Permanente Media CortaRecuperación (r) irreversible parcial Reversible

Dando pesoCarácter (c) Positivo(1) Negativo (-1) Neutro (0)

Perturbación (p) Importante (3) Regular (2) Escasa (1)

Importancia (i) Alta (3) Media (2) Baja (1)

Ocurrencia (o) Muy probable (3) Probable (2) Poco probable (1)

Extensión (e) Regional (3) Local (2) Puntual (1)

Duración (d) Permanente (3) Media(2) Corta (1)

Reversibilidad (r) Irreversible (3) Parcial (2) Reversible(1)

Total 18 12 6

Aplicando formulaImpacto total= cx (p+i+o+e+d+r).

NEGATIVO (-)

Severo ≥ (-) 15Moderado (-) 15 ≥ (-) 9Compatible ≤ (-) 9

POSITIVO (+)Alto ≥ (+) 15Mediano (+) 15 ≥ (+) 9Bajo ≤ (+) 9

DE DONDE:

Severo La magnitud del impacto exige, para la recuperación de las

condiciones, la adecuación de prácticas especificas de mitigación. La recuperación necesita un período de tiempo dilatado.

Moderado La recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo, se requiere prácticas de mitigación simples.

Compatible La carencia del impacto o la recuperación inmediata tras el cese de la acción. No se necesitan prácticas mitigadoras.

Alto En relación a beneficioMediano En relación a beneficioBajo En relación a beneficio

2.10. LISTA DE REVISIÓN, VERIFICACIÓN O DE CHEQUEO (CHESK LISTS) Es uno de los métodos más sencillos Contienen listados de impactos típicos o potenciales para distintos proyectos en

particular, o de aspectos relacionados con ellos. Pueden ser de varios tipos según incluyan:

1. Acciones asociadas con proyectos o propuestas de desarrollo que puedan producir impacto.

2. Factores o componentes ambientales susceptibles de ser alterados.3. Parâmetros o indicadores de impactos.

Sirven como recordatorio, pero puede ocurrir que en la evaluación se pase por alto un factor importante por no estar incluido en la lista consultada.

No constituye una fórmula rígida, pues puede ser reducida o ampliada a voluntad Sirven de base para métodos más sofisticados. La mayoría de métodos lo tienen

como base. Cuando la lista es extensa hay que efectuar una labor de selección de aquellos

elementos apropiados al tipo de proyecto, se requerirá además aumentar los que se consideren importantes, de acuerdo a las características propias de cada proyecto.

Son recomendable para proyectos que se encuentren en la fase de estudios preliminares, etapas de pre factibilidad o factibilidad, donde se requieran resultados generales aproximativos.

Pueden ser útiles en la medida que los proyectos se encuentren en niveles de análisis más avanzados.

Son propuestas por diversos organismos internacionales cuyas actividades tienen que ver con la programación, financiamiento, o ejecución de proyectos de desarrollo.

Ventajas

Permiten a nivel preliminar la identificación de los componentes ambientales, que pueden ser afectados por la acción a realizarse

Desventajas

No establecen la importancia relativa de estas, ni permiten la determinación de la acción específica que las ocasiona.

No proporcionan instrucciones para la interpretación de resultados. No identifican efectos indirectos. No ofrecen indicaciones sobre la localización espacial del impacto. Arrojan resultados cualitativos y no permiten establecer un orden de prioridad

relativa de impactos. Son en extremos subjetivos.- No pueden compararse resultados de otros estudios,

aún hechos por el mismo grupo interdisciplinario. No permite establecer orden de prioridad a menos que se emplee escala de valores.

2.11. LISTA DE CHEQUEO DE INDICADORES AMBIENTALESLista de chequeo 1

La siguiente lista de chequeo contiene un número de indicadores ambientales usados comúnmente en un bajo nivel de agregación, clasificado por categoría de recurso natural. Estará claro que muchos de ellos son bastante vagos y deben ser elaborados en indicadores más concretos a nivel local. Sin embargo, la lista es indicativa de lo que es la 'práctica común”. La lista incluye tanto indicadores de estado como indicadores de presión.

Contaminación del aire

concentraciones y emisiones de SO (ácidos/ 'humo' del invierno), NOx ('humo' del verano/ ozono), VOC, NH3, O3 ('humo'), CO (calidad del aire urbano);

varias concentraciones de estos y otros elementos en la precipitación.

Cambio climatológico

CO2 de energía, CO2 de la industria de cemento, CO2 de uso de la tierra;

Concentraciones y emisiones de CFC, CH4, N2; Temperatura del aire sobre la tierra, temperatura superficial del mar; Precipitación, velocidad del viento, presión atmosférica, humedad relativa, cobertura

de nubes, frecuencia de sequías, frecuencia de tormentas.

Recursos de agua dulce y agua salada

Cambios en las condiciones hidrológicas: agua de la superficie, temperatura del agua, carga de sedimento, sólidos suspendidos, salinidad ;

Tasa de eutrofización: total de N, P y clorofila A; contaminación por aguas negras: O2, Demanda de Oxígeno Biológico (DOB), Demanda de Oxígeno Químico (DOC); contaminación orgánica e inorgánica: metal pesado, micro-contaminantes;

Estado ecológico: productividad, diversidad de especies, incidencia de enfermedades en las peces.

Suelos

Suelos: morfología del suelo, concentración de nutrientes, materia orgánica del suelo, textura del suelo, capacidad de retener agua, condiciones para raíces, fertilidad del suelo;

Degradación del suelo: peligro de erosión, erosión por viento, degradación química, degradación física.

Biodiversidad

Diversidad genética, riqueza de especies;

Diversidad de ecosistemas: diversidad, abundancia, estabilidad en números, escasez de especies;

Diversidad de paisaje.

Residuos

Producción de residuos: municipal, industrial, peligrosos;

Manejo de residuos: municipal, industrial, peligrosos; Impactos de los crematorios: emisión de substancias tóxicas; ocupación de relleno

sanitario, sitios contaminados, sitios para limpieza; Minimizar los residuos: reciclaje de materiales ; Gastos públicos/privados para control de contaminación por residuos; Costo de manejo de residuos peligrosos; Movimiento de desechos: exportación/importación de desechos peligrosos.

Lista de chequeo 1

La siguiente lista de chequeo de indicadores ambientales se clasifica de acuerdo a la categoría de lo indicado: de estado, de presión o de respuesta. Indicadores de los recursos naturales suelo, agua y bosque.

Erosión del suelo por agua (superficial, zanjas, deslizamientos); áreas afectadas y gravedad.

Erosión del suelo por viento: áreas afectadas y gravedad. Degradación física del suelo: áreas afectadas y gravedad. Degradación química del suelo: balance de nutrientes del suelo, balance de materia

orgánica del suelo, pH del suelo y acidificación, salinización del suelo, desechos humanos y concentración de tóxicos en/sobre el suelo

Daños por aguas de descarga (inundaciones, grado de enarenarse) y erosión por viento (dunas de arena) a personas, cultivos, y construcciones

Condición del pasto (productividad, especie indicador) Cobertura de vegetación forestal (área del superficie) por tipo de bosque Biomasa forestal y productividad neta Proporción del bosque primario/secundario y bosque fragmentado Indicadores de la degradación del suelo forestal Biodiversidad de flora y fauna Área de agua superficial Profundidad y disponibilidad de agua subterránea Flujo máximo, cantidad y gravedad de inundaciones Carga de sedimento en aguas de descarga, velocidad de enarenarse de reservas Presencia de agua poca profunda: pantanos, manglares, terreno que se inunda con

las mareas altas Calidad del agua: salinidad, contenido de oxígeno, coliformes de heces, residuos

orgánicos, químicos Salud humana, incidencia de diarrea y otras enfermedades relacionadas con el agua Diversidad y rendimiento de pesca Valores de la naturaleza y de paisaje, biodiversidad, atracción turística

2.12. MÉTODO DE BATELLE

El método de Battelle permite la evaluación sistemática de los impactos ambientales de un proyecto, mediante el empleo de indicadores homogéneos.

El modelo fue elaborado en los laboratorios de Battelle- Columbus por encargo de la oficina de reclamaciones del Ministerio del interior de los Estados Unidos (U.S. Bureau of Reclamación) y se centró en la panificación de recursos de agua. Sin embargo, puede ser aplicado también a otro tipo de proyectos.

El método de Battelle puede utilizarse con dos fines: el primero para medir el impacto sobre el medio de diferentes proyectos de uso de recursos hidráulicos, y el segundo para planificar, a mediano y largo plazo, proyectos con el mínimo de impacto ambiental posible. Este sistema puede emplearse, por consiguiente, en una escala micro (análisis de proyectos) o macro (proceso de planificación).

La base del sistema de Battelle es la definición de una lista de indicadores de impacto con setenta y ocho parámetros ambientales, que representan una unidad o un aspecto del ambiente que merece considerarse por separado, y cuya evaluación es demás representativa del impacto ambiental derivado de las acciones o del proyecto en consideración.Todo esto tiene por objeto establecer los niveles de información progresiva requeridos, según el siguiente esquema.

Categorías ambientales componentes parámetros medidas.

(Siendo el último nivel de información la evaluación de los parámetros)

Como puede apreciarse, se trata de un sistema jerarquizado con cuatro niveles.

NIVEL TIPO DE INFORMACIÓN DESAGREGACIÓN PROPUESTA

I. General Categorías AmbientalesII. Intermedia Componentes AmbientalesIII. Especifica Parámetros AmbientalesIV. Muy especifica Medidas Ambientales

El nivel 3 es la clave del sistema de evaluación. Cada parámetro representa una unidad o un aspecto ambiental significativo, que debe considerarse especialmente, y será en este nivel en donde se hagan los ajustes respectivos para adaptar esta metodología a proyectos distintos de los hidráulicos, como se detallará más adelante.

Los cuatro nieles están relacionados del siguiente modo:Se ha establecido una relación de parámetros ambientales de los que se pretende, entre otras cosas, que representen la calidad del ambiente, que sean fácilmente medibles sobre el terreno, que respondan a las exigencias del proyecto a ser analizado, y que sean evaluables a nivel de proyecto.Una vez obtenida la lista de parámetros que respondan a las exigencias que se acaban de detallar, el modelo de Battelle pretende establecer un sistema en el que dichos parámetros se lleguen a evaluar en unidades conmensurables, es decir comparables, representando valores que en lo posible sean resultado de mediciones reales. Para realizar esto, el método se vale de las denominadas “unidades de impacto ambiental” (UIA), y el procedimiento de transformación de los datos obtenidos e estas unidades el que sigue.

Paso 1: Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de índice de calidad ambiental que representan.

Paso 2: Ponderar la importancia del parámetro considerado, según su significación relativa dentro del medio ambiente.

Paso 3: Expresar a partir de 1 y 2 el impacto neto como resultado de multiplicar el índice de calidad por su índice ponderal (peso de ponderación).

Para poder realizar el procedimiento que se acaba de describir, es necesario definir lo que el índice de calidad ambiental significa.

El valor que un determinado parámetro-por ejemplo DBO, SO2 etc., tiene en una situación dada, o se prevé que resultará de una acción o un proyecto, no puede definirse en término admisible/no admisible, bueno/malo. Al ser muchos de estos medibles físicamente, su valor es muy variable, y cada uno le corresponde un cero grado de calidad, entre el extremo cero-

pésimo- y el óptimo. Para obtener valores de calidad comparables, el extremo óptimo se le asigna 1, y al pésimo 0 (cero), quedando comprendidos entre ambos extremos los valores intermedios para definir los distintos estados de calidad posibles del parámetro considerado.

El modelo de battelle indica además el sistema para establecer la “función de evaluación “, o funciones de valor”, de la calidad ambiental de un parámetro en función de la magnitud. Las siguientes figuras muestran ejemplos de estas funciones.

Gráficos.

La función que relaciona el índice de calidad ambiental con cualquiera de los parámetros puede ser lineal, con pendiente positiva o negativa, o de cualquier otro grado, como se puede apreciar en las figuras anteriores.

Así pues, para evaluar la calidad del estado de un parámetro

definido por su magnitud, habrá que establecer, en primer lugar, la función de evaluación que se puede representar tal como se lo hace en las figuras anteriores, es decir, el índice de calidad en las coordenadas, y la magnitud medible en las abscisas. Para cada valor que se disponga en magnitud, bastará llevarlo sobre la abscisas y , cortando la curva de la función que se genera, transportarlo a las ordenadas y así obtener el valor correspondiente al índice de calidad.

La función puede ser distinta según el entorno físico y socioeconómico del proyecto. No obstante, el modelo de Battelle hace un estudio tan detallado de aplicación al contexto de los Estados Unidos de América, y su transformación respecto a otras situaciones no resulta complicada, como se verá más adelante. En cualquier caso el sistema es muy claro, aunque, en muchos casos, costoso de aplicar.

Una vez que se ha llegado a una definición del índice de calidad, es necesario encontrar la manera más adecuada de la ponderación de los distintos parámetros ambientales.

Considerando que cada parámetro representa sólo una parte del ambiente, es importante disponer de algún mecanismo según el cual todos ellos se puedan contemplar en conjunto y, además, ofrezcan una imagen coherente de la situación al hacerlo. Para conseguir esto hay que reflejar, de alguna forma, la diferencia entre unos parámetros y otros, en cuanto a su mayor o menor contribución a la situación del ambiente. Con este fin, en el modelo de Battelle, se atribuye a cada parámetro un peso o índice ponderal. Tal peso se expresa en

“unidades de importancia ponderal” (U.I.P.), y el valor asignado de cada parámetro resulta de la distribución relativa de mil unidades asignadas al total de parámetros, que representa un ambiente de calidad óptima.

En principio, y sin olvidar que estos índices pondérales consideran la importancia del parámetro dentro de un sistema global, que a su vez es el mismo para todos los proyectos, los índices no deben variar de un proyecto a otro dentro de zonas geográficas y contextos socioeconómicos similares. Con ello, se evita además la interpretación subjetiva del realizador del estudio.

2.13. MÉTODO DE GALLETASe trata éste sistema de un método específico y sofisticado para la evaluación de proyectos “lineales” como carreteras, autopistas, acueductos, canales de riego, etc. Inspirado en el método de las transparencias de McHarg y en el método de Battelle.

Fue puesto a punto en la región de Umbría en Italia, (Galletta y otros, 1985) con el doble objetivo de evaluar la construcción de carreteras desde el punto de vista ambiental, y generar un método de evaluación de impacto ambiental utilizado en futuras EIA.

El método, al igual que los otros que se han analizado, pretende valorar la calidad inicial del medio, la calidad final y hallar la diferencia, deduciendo así el impacto del proyecto. Para esto, las etapas que se deben cumplir son las siguientes.

Establecimiento de postulados y premisas de base (pasos 1 al 4 del algoritmo).Elaboración y cálculo (pasos 4 al 5 en el algoritmo).Visualización gráfica del resultado (paso 6)

ALGORITMO PARA LA UTILIZACIÓN DEL MÉTODO DE GALLETTA..

La descripción general del algoritmo que usa el método se puede sintetizar en las siguientes premisas:

Se fijan de antemano “m” factores o parámetros ambientales (el método original utilizó 14) que pueden ser afectados por el proyecto lineal bajo análisis, los cuales se ponderan en una escala entre 0 y 100(índices de ponderación. IP)Se divide el área de influencia del proyecto en “n” unidades geográficas homogéneas (cuadrantes por ejemplo), para establecer la base espacial de todas las operaciones posteriores.Se define una escala de calidad ambiental entre 1 y 5 (1 pésimo, 5 óptimo), y se asigna un valor de esa escala a cada factor ambiental “m” considerado y para cada una de las”n” áreas (o que arroja m*n valores). Así se sintetiza, de alguna manera, la información obtenida sobre el ambiente y se culmina la primera fase del método, consistente en la valoración de la calidad ambiental en el estado “cero” del medio.

Se define una escala que represente la magnitud de los impactos, de forma que sus valores multiplicados por la medida de calidad ambiental en el estado “cero” del medio proporcionen la medida de la calidad ambiental “con proyecto”

Esta escala arbitraria que corresponde a la magnitud del impacto, debe contener valores que plasmen, dentro de la operación matemática, si el parámetro en cuestión sufriría un beneficio o un detrimento ambiental respecto a las condiciones iniciales. Así, es frecuente que se tomen escalas que varíen entre cero y un valor determinado positivo (generalmente entre o y 2) para representar con la asignación de números comprendidos entre 0 y 1, pero sin incluirlos, una reducción de las características ambientales respecto a las del estado cero, una igualdad de las condiciones del estado cero si es que asigna el valor 1, y una mejoría de la situación ambiental “con proyecto si es que se asignan valores mayores que 1.

La suma algebraica del producto de la calidad ambiental en el estado “con proyecto” por los índices de ponderación para todos los factores ambientales, en cada zona, proporciona la calidad total final para cada zona.

El resultado total del proyecto se determinará sumando los valores obtenidos para todas las zonas

Estos resultados se traducen a mapas ambientales, tomando como base la malla inicial en que se dividirá el territorio (las zonas). Los símbolos del mapa son colores (preferiblemente tonalidades del color gris) a escala, cada uno de los cuales representa un intervalo de variación de los resultados. Donde la calidad ambiental con proyecto es el resultado de multiplicar la calidad ambiental en el estado cero por el valor de la escala asumida.

Este mismo proceso debe efectuarse para la segunda unidad.

Así, para la Unidad 1 (ó zona 1) se obtendría:

PÁRAMETRO CALIDAD AMBIENTAL CON PROYECTO.

INDICE DE PONDERACIÓN.

CALIDAD AMBIENTAL TOTAL.

Calidad del agua 3.6 0.40 1.44Árboles 2.8 0.25 0.70Paisajes 2.0 0.05 0.10Agricultura 3.6 0.30 1.08

TOTAL UNIDAD 1 (ZONA 1)

Ventajas

Facilita la localización espacial-visual de las áreas de mayor y menor incidencia ambiental, permitiendo ubicar los impactos sobre los factores ambientales considerados. Se ofrece también la posibilidad de proponer medidas correctoras puntuales, así como la labor posterior de control de los impactos remanentes.

Facilita también la comunicación de resultados a la opinión pública y a la autoridad responsable de la decisión, mediante los gráficos y mapas de salida que sintetizan los resultados.

Permite la comparación de alternativas. Alcanza el tercer nivel de evaluación, ya que permite la agregación de resultados, en este caso, a través del establecimiento de una escala homogénea para la expresión de los impactos. La escala de calidad ambiental permite calcular la diferencia entre los estados inicial y final, tanto para un solo factor ambiental como para todos en conjunto.

La introducción del uso de los criterios de evaluación supone combinar las técnicas gráficas con otro tipo de métodos, y por lo tanto, superar las deficiencias asociadas tradicionalmente a los métodos cartográficos.

Desventajas

La valoración de impactos no es detallada .Si bien es cierto que la agregación, como medio para la comparación de alternativas, resulta muy útil, también es cierto que la disgregación inicial permite identificar más concretamente los impactos. En este caso, si no existe una acción voluntariosa, ajena a la secuencia del método, de identificación y descripción de impactos individuales, éstos, no llegarán a conocerse en detalle.

Existen varios aspectos que introducen subjetividad en el método.

La valoración de la calidad ambiental de una zona en particular puede incluir subjetividad en el método, aún cuando los niveles de calidad se asignen en función de criterios “objetivos”. Adicionalmente, los criterios de asignación no están explícitos en el método.

Es un método que necesita grandes medios económicos y técnicos para su aplicación, lo cual constituye un inconveniente de carácter práctico que puede restringir su uso.

En resumen, puede afirmarse que es un método interesante, de uso adecuado para la localización de proyectos de carácter lineal, y que obliga a establecer la “vocación” del territorio y su capacidad para escoger el proyecto en cuestión.

Tiene el inconveniente de ser laborioso y exigir medios tecnológicos que no siempre es asequible.

2.14. SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICAJunto con los métodos económicos tradicionales de evaluación de impactos ambientales se están utilizando muchas técnicas cartográficas de representación para determinar la

ubicación y extensión de los impactos sobre el medio, así como la localización y calidad de determinadas áreas territoriales de cierta significación ambiental o de determinado valor cultural, arqueológico, social, o económico.

Con frecuencia, se han empleado gráficas comparativas en estudios de usos del territorio y en investigaciones de evaluación ambiental.

Una de las metodologías más representativas de este tipo es la desarrollada por Ian McHarg en su libro “Design with Nature” “Diseñe con Naturaleza”, en 1969, que marcó un hito en la ordenación del territorio y en la defensa y mejora del ambiente.

La base del método, consiste en superponer sobre un mapa del área de estudio, transparencias que, mediante códigos de color, indican el grado de impacto previsible en cada caso, de llevar a cabo el proyecto o actuación propuesto.

Las técnicas que se emplean en estos métodos tienen una escala diferente a las que se emplearon con los métodos anteriormente analizados, pues aquí se opera con macro magnitudes, de allí que técnicas de aerofometría y cartas geodésicas son frecuentemente utilizadas.

El sistema llamado de mapas, coberturas, transparencias, o superposiciones realiza una división del territorio, como topografía, por ejemplo, pero también otros relacionados con aspectos, como usos del suelo.

A cada una de las porciones (unidades geográficas) se establece un análisis ambiental de forma que los resultados puedan ser fácilmente graficados en el territorio marcado, mediante la utilización de transparencias. Cada transparencias recoge el análisis de un factor ambiental y la gradación de tonos de color, puede ser utilizada para dar idea de la mayor o menor magnitud del impacto, las cuales se superponen para observar las áreas en las que se presenta el mayor conflicto ambiental, debido a las acciones consideradas en el análisis.

El proceso secuencial de utilización de este tipo de método, una vez delimitada el área geográfica de estudio, es el siguiente:

División del área de estudio en unidades cartográficas homogéneas.Recolección y análisis de datos para cada unidad.Elaboración de transparencias para cada factor ambiental y cada alternativa.Superposición de transparencias.Identificación de áreas de mayor conflicto ambiental.

El método de Mc Harg comienza con la elaboración de un inventario, (línea de base). Este inventario debe incluir factores indicadores de causalidad de cada uno de los componentes citados anteriormente. Para poder lograr esto, es necesaria una visión amplia de la naturaleza y de los fenómenos naturales que pueden ocurrir en el lugar de estudio.

Así por ejemplo, el clima y la geología hacen factible la interpretación de la fisiografía que, a su vez, permite una visualización hidrológica del sitio de análisis, la misma que puede facilitar el estudio de los suelos del sector en cuestión. La distribución de la vegetación no es más que el resultado de la interacción de los factores anteriormente enumerados, mientras que la fauna está ligada íntimamente al tipo de cobertura vegetal que se registre. Finalmente los usos del suelo están, por lo general, supeditados a todos los factores nombrados en conjunto.

Posteriormente, se interpretan los datos del inventario en relación con las actividades objeto de localización, y se traducen a mapas de capacidad intrínseca para cada una de las actividades, como: Agricultura, recreo, silvicultura, uso urbano, etc. Atribuyendo valores a los procesos, lo que permite obtener una zonificación del área total según su valor. Mc Harg establece cuatro valores a los procesos o recursos naturales:

Cualidades inherentes del proceso.Productividad del proceso: agricultura, silvicultura y recreo.Mantenimiento del equilibrio ecológico.Riesgos potenciales derivados del uso inadecuado de los procesos o recursos naturales.

La valoración, como era de esperarse, es un paso delicado que ofrece muchas dificultades. Para solventar este pequeño problema, el autor debe utilizar numerosos criterios de medida relacionados con la salud o el bienestar humano.

Comparando o enfrentando los usos objeto de localización entre sí, se obtiene una matriz de incompatibilidades o una de compatibilidades, según el caso.

Recopilado todo el trabajo realizado hasta este punto, es decir, mapas de valor, mapas de capacidad y matriz de incompatibilidades, se sintetiza en un mapa final de adecuación o capacidad combinada para los cuatro usos múltiples considerados y sus combinaciones compatibles.

Paralelamente a todo este procedimiento que se acaba de describir, Mc Harg realiza otro trabajo al que lo denomina inventario económico, acompañado de un análisis del paisaje, a partir del cual se establecen criterios de visualización. Estos datos, unidos a los mapas de adecuación y a los criterios de forma y diseño establecidos, constituyen documentos idóneos que permiten la instrumentación de una planificación.

Por otro lado, Mc Harg también ha desarrollado técnicas especiales para resolver problemas concretos, especialmente en lo que se refiere a localización de grandes infraestructuras de transporte, identificando y clasificando las facilidades y limitaciones derivadas de las Desventajas

Las Técnicas cartográficas pueden ser buenas herramientas, sobre todo en los estudios del medio físico. Son en extremo útiles en las regiones con el público para exponer el problema y sus soluciones, y en actividades para la difusión o aclaración de conceptos en el proceso de planificación.

Como se evidencia, el campo de aplicación de esta metodología se reduce un tanto por la escala a la cual deben ser tratados los problemas ambientales, que en la mayoría de casos sobrepasa las escalas, a las cuales se manejan las variables ambientales en la mayoría de los proyectos de infraestructura, cuya influencia es generalmente local.

Esto, no opta a que este método pueda ser aplicado como complemento a los otros dos anteriores, y que sea un medio ideal para hacer una explicación de orden ambiental al público.

Este método, posibilita la identificación de áreas de conflicto ambiental, es decir áreas en donde se deberán tomar ciertas consideraciones especiales para el manejo de los recursos.

La gran ventaja de este método, es que permite desarrollar una concepción gráfica y visual de la problemática ambiental. Sin embargo, su mayor desventaja radica en la utilización de diversas escalas a las que deben manejarse los factores ambientales para aplicar el método. Por otro lado, no permite identificar claramente las acciones que modificarán el ambiente ya sea positiva o negativamente, ni los componentes ambientales que serán alterados, pues sólo se identifican las áreas de influencia de cada acción propuesta.

Las ventajas más destacables de este tipo de métodos son las siguientes:Llevan implícito cierto grado de agregación o suma de impactos, todavía grosera, mediante la superposición de transparencias.

Ayudan de manera directa a la decisión, pues detectan “zonas de conflicto ambiental”.

Son útiles para localizar geográficamente el impacto, diferenciándolo substancialmente del resto de métodos que no prestan atención a esa localización espacial.

Ayudan notablemente a la comunicación de resultado, tanto en la forma agregada final como parcialmente, transparencia a transparencia, y a la comunicación del número, tipo y localización de los receptores del impacto.

Son útiles, para localizar la ubicación de futuras estaciones de control de determinados impactos, como el ruido, por ejemplo.

Desventajas

La propia naturaleza del método, que exige superponer transparencias, limita el número de impactos que pueden ser considerados.

El número de transparencias que pueden ser utilizadas conjuntamente suele cifrarse en diez, un número mayo se considera no aconsejable. Como cada transparencia corresponde a un impacto, también con ello se limita el número de impactos a considerar. Adicionalmente, al superponer transparencias, implícitamente se está aceptando que cada uno de los efectos ambientales identificados por separado, tiene el mismo peso de importancia. Esto no

siempre es real puesto que, de esta manera, se aceptaría la no existencia de efectos sinérgicos (acción concertada de varios órganos para realizar una función).

Las escalas con las que se opera el método, corresponden a macro magnitudes que pueden implicar la minimización de algunos impactos.

No siempre se puede disponer de cartografía en las escalas y de los sectores requeridos. La elaboración de las transparencias requiere de mucho cuidado, sobretodo en la selección de las escalas para poder incluir en ellas la mayor cantidad de información y, al mismo tiempo, hacerlas fácilmente comprensibles.

UNIDAD 3 DIAGNOSTICO LÍNEA BASE AMBIENTAL

3.1. EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o efectos

ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Es el documento técnico que debe presentar el titular del proyecto, y sobre la base del que se produce la Declaración o Estimación de Impacto Ambiental. Este estudio, deberá identificar, describir y valorar de manera apropiada, y en función de las particularidades de cada caso concreto, los efectos notables previsibles que la realización del proyecto produciría sobre los distintos aspectos ambientales.

Se trata, de presentar la realidad objetiva para reconocer en que medida repercutirá sobre el entorno la puesta en marcha de un proyecto, obra o actividad; y, con ello, la magnitud del sacrificio que aquél deberá soportar.

En conclusión, el EsIA es un elemento de análisis que interviene de manera esencial en cuanto a dar información en el procedimiento administrativo que es el EIA, y que culmina con la Declaración de Impacto Ambiental

3.2.PROCESO SISTEMÁTICO Y EVALUACIÓN MULTIDISCIPLINAR

Es un informe que se redacta como anexo del proyecto, comprende una serie de consideraciones ambientales y las correspondientes medidas correctoras adoptadas según los casos. No entra a formar parte de una EIA propiamente dicha.

Se identificarán los impactos más importantes con descripciones cualitativas, y su finalidad más destacada será servir como indicador de la incidencia ambiental que la actuación ocasione, sin mayores pretensiones. Evaluación preliminar

Incorpora un pre-estudio es el que, además de identificar, se realiza una primera valoración de los impactos, a la que seguirá una valoración final más profunda, si se considera oportuno continuar la investigación.

En el caso de considerarse suficiente esta evaluación, se adjuntará una propuesta de medidas correctoras además de incluir, al menos, una matriz de identificación, sin tener que llegar necesariamente a una valoración global.

Evaluación simplificada

No se exige aquí un nivel de profundización demasiado elevado, en la redacción del EsIA pasando por alto aspectos que carezcan de interés relevante.

La valoración de impacto se hace de forma numérica sencilla, describiendo los criterios que utilizados en la valoración.

No se exige ponderación de impactos ni una evaluación global, excepto en los casos en que haya que decidir entre varias alternativas.

En este tipo de evaluación, se incluye un Documento de Síntesis, que será expuesto públicamente, por cuya razón habrá que poner especial énfasis en la redacción de un documento escrito en un lenguaje comprensible para personas no técnicas o no iniciadas.

Evaluación detallada

El Estudio de Impacto Ambiental que incorpora este tipo de evaluación, se realiza cuando una actividad puede producir grandes impactos, en los que se exige un grado de profundización elevado.

Se incluye aquí la ponderación y evaluación global, así como un Documento de Síntesis que se expondrá públicamente como resumen de los estudios efectuados, conclusiones, medidas correctoras, estudio de alternativas, entre otras, editándose en un volumen independiente

3.3. DIAGNOSTICO LÍNEA BASE AMBIENTAL El diagnóstico ambiental (Línea Base) es la interpretación completa del medio tal y como se encuentra al momento de iniciar un proyecto. Se estructura tomando en cuenta parámetros de los elementos físico – químico, biológico, cultural y socio económico

En la línea de base ambiental deberán describirse aquellos elementos del medio ambiente que se encuentren en el área de influencia del proyecto o actividad, y que dan origen a la necesidad de presentar un Estudio de Impacto Ambiental, en consideración a los efectos, características o circunstancias a que se refiere el artículo 11 de la Ley, sin perjuicio de lo señalado en el artículo siguiente. Se caracterizará el estado de los elementos del medio ambiente identificados según lo señalado en el inciso anterior, considerando los atributos relevantes del área de influencia, su situación actual y, si es procedente, su posible evolución sin considerar la ejecución o modificación del proyecto o actividad. Esta descripción en la línea de base ambiental considerará, cuando corresponda, los siguientes contenidos:

3.4. CARACTERIZACIÓN LÍNEA BASE

Se realizara una valoración sobre la historia de las transformaciones ambientales del territorio, lo que permitirá analizar la dinámica de los cambios en los componentes del medio a través de sus modificaciones, espacial y temporalmente determinadas producto de la actividad del hombre.

3.5- CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FACTOR FÍSICO

Geología:Litología y tipos de rocas.

Formación a Ia que pertenecen y estructura tectonica. Historia geológica.Características geotécnicas y depósitos minerales, Grado de estudio y reservas.

Geomorfología:Relieve, incluyendo el análisis de pendientes según rangos y su distribución porcentual.Unidades geomorfológicas y balance geomorfodinamico. Características hidrológicas.En caso de que el proyecto afecte un territorio cársico, se debe realizar un estudio especial sobre la estructura y funcionamiento de los sistemas acuíferos presentes.

Condiciones sísmicas:Para todo tipo de obras:Caracterización de la sismicidad de la región.Caracterización del Peligro Sísmico del área en términos de intensidad y Aceleración del terreno.Evaluación de peligros geotécnicos potenciales.

Para obras que por su complejidad la caracterización de la línea base lo recomiende, será necesario además:Caracterización sismo tectónica de la región de emplazamiento. Caracterización del Peligro Sísmico Puntual, en términos de intensidad y Aceleración del terreno.Determinación de la respuesta Dinámica del terreno.

Suelos:

Caracterización de los suelos y su clasificación. Estructura y composición química, física y biológica. Descripción del perfil del suelo. Potencialidades de explotación.

Clima:Descripción de las condiciones climáticas de la región.Posibles relaciones entre el clima, la calidad del aire y la influenciadel proyecto.

Mediciones meteorológicas in situ y su correlación con las aportadaspor estaciones cercanas al área de interés, en cuanto a: Temperatura, teniendo en cuenta las-inversiones térmicas. Vientos, considerando todos los rumbos, velocidad, calmas y turbulencias.Humedad, considerando el numero de días con niebla y neblina. Precipitaciones, definiendo su origen y régimen. Insolación.Nubosidad.Evaporación y evapotranspiracion

Calidad del aire:

Sustancias contaminantes que deben ser obligatoriamente determinadas (Fondo de la Cuenca Atmosferica): SO_ *SR, *N0, -NO. 03

Partículas de materia en suspensión:*TotalesMenores o iguales a 2.5 micrones de radioMayores de 2,5 micrones de radio,Composición química de las partículas de materia en suspensión, determinando las siguientes sustancias:

Deben determinarse o en su defecto estimarse también aquellos contaminantes que se producen específicamente como parte inherente del proceso que se proyecta.En el caso de los Gases de Efecto de Invernadero (G.E.I) tales como C03, C02, CH 4' NO 2,NOx, y COVNM (Compuestos Orgánicos Volátiles No Metálicos) estos deben ser estimados.Pasos a seguir cuando se realizan estudios sobre calidad de aire:Determinar la escala de influencia (relacionada con la contaminación atmosférica) del proyectoInventariar las fuentes contaminantes de la atmósfera, al menos dentro de la escala de influencia definida.Determinar las condiciones del Fondo Atmosférico mediante mediciones in situ y la información disponible sobre la zona de interés.Conocer las condiciones climáticas del territorio donde se desea ubicar el proyecto e identificar aquellas zonas cuyas características difieren de las normales así como el comportamiento micro climático de la zona de interés. Estos estudios deben Llevarse a cabo con la óptica del desarrollo perspectivo del territorio, en cuyo caso los Planes directores devienen en un instrumento básico para el trabajo.Realizar mediciones meteorológicas in situ y correlacionarlas con las aportadas por estaciones cercanas al área de interés.

Analizar las posibles influencias del clima sobre la calidad del aire, la de ambos sobre el proyecto y la del proyecto sobre el medio (clima y calidad del aire)Las variables meteorológicas a considerar son:Temperatura, sin olvidar las inversiones térmicas.Viento, considerando todos los rumbos, así como las clamas y la turbulencia.Humedad, considerando el número de días con nieblas y neblinas.Precipitación, definiendo además el origen de estas. Insolación.Nubosidad.Evaporación y evapotranspiracion.Descripción de las condiciones físico geográficas del territorio y en especial de la zona de estudios (tratamiento territorial) especificando:Condiciones del relieve.Orientación.Exposición a la Lluvia, el viento, la insolación.Altitud.Naturaleza del suelo y tipo de vegetaciónCaracterísticas hidrológicasDefinir los niveles de expulsión (volumen, concentración, composición físico química).Determinar las áreas de protección sanitarias.

Medidas para prever, prevenir, mitigar y corregir la contaminación atmosférica.Adoptar un plan de monitoreo, explicando en que consiste, como se ejecutara y en que plazos.Informar periódicamente el resultado del rnonitoreo.Informar técnicos, equipos y metodología utilizada para los análisis físicos químicos.Expresar el grado de confiabilidad o nivel de incertidumbre de los resultados obtenidos en el estudio de la calidad del aire.

Aguas terrestres superficiales y subterráneas:

Disponibilidad, manejo territorial del recurso y calidad del servicio a la población.Inventario y caracterización de las fuentes de abasto ubicadas dentro del área de impacto.Inventario y caracterización hidrológica de las masas de agua superficial y subterránea, incluyendo una evaluación de su calidad. Posibles afectaciones a masas de agua superficiales y subterráneas ubicadas dentro del área de impacto.Posibles afectaciones a los sistemas de drenaje natural y artificial. Inventario y caracterización de los acuíferos subterráneos de la zona que pudieran ser afectados con la extracción, compactación y recarga. Identificación, ubicación y caracterización de las fuentes contaminantes.

Aguas marinas:Características físicas, químicas y biológicas de las aguas costeras y marinas.Corrientes marinas: dirección y velocidad.Mareas: frecuencia, altura, duración y nivel de penetración en los ríos. Batimetría.Calidad de las aguas costeras y marinas.Identificación, ubicación y caracterización de las fuentes contaminantes.

3.6. CARACTERIZACIÓN FACTOR BIÓTICO

Vegetación y recursos forestales:Inventario y distribución de la fauna terrestre, acuatiza y marina características de la región.Mapeo de los tipos de vegetación y formaciones vegetales terrestres.Inventario y distribución de las especies características de la región y su estado de conservación actual.

Localización de especies raras, endemicas o en peligro de extincibn, de valor comercial y susceptibles de aprovechamiento.Análisis de la biomasa y productividad de las especies dominantes.Presencia de ecosistemas frágiles o de alta vulnerabilidad.

Fauna:Inventario y distribución de la fauna terrestre, acuática y marina características de la región.Estado de conservación actual de las especies.Localización de los sitios tráficos de importancia para las especies.

Localización de especies raras, endémicas o en peligro de extinción de valor comercial deportivo y ornamental.Asociación del hábitat de la fauna con determinados ecosistemas. Migraciones de [as especies de importancia. Potencial de los recursos: pesquerías, domésticos o silvestres. Caza o pesca ilícita.

Relaciones ecológicas.Áreas protegidas: límites y categorías de manejo.Áreas de alta sensibilidad ambiental y sus limitaciones con respecto al proyecto.Estabilidad en el equilibrio de los ecosistemas. Cadenas tróficas y ecología de vectores. Ciclos bioquímicos.Procesos de interdependencia: clima - vegetación - suelo; clima - relieve - vegetación.

3.7. CARACTERIZACIÓN FACTORES SOCIOCULTURALES Y ECONÓMICO Relaciones económicas y laborales:Análisis de las relaciones económicas y laborales del territorio, estableciendo diferencias según el tipo de propiedad estatal, mixta o privada.Definición de las actividades econ6micas más importantes de la región por sectores y ramas productivas.Volumen estimado que representa la actividad productiva del territorio en la economía nacional.Absorción de recursos en la región, monto aproximado de ingresos y salario promedio.Presencia de agentes econ6micos pertenecientes al sector emergente.Dinámica de las relaciones establecidas dentro del sector privado urbano: cantidad de trabajadores por cuenta propia, arrendatarios de viviendas, actividades registradas mas representadas y las que vinculan a propietarios particulares que emplean fuerza de trabajo adicional, remunerada o no.

Vinculación .laboral de la población femenina.Uso y tenencia de la tierra en las áreas ocupadas por el proyecto.Ubicación de los centros poblados, áreas de recreación, áreas de valor histórico y arqueol6gico, etc.

Servicios:

Inventario de Ios servicios de que dispone la comunidadCalidad y eficiencia en el funcionamiento de los servicios. Principales problemas técnicos y de mantenimiento constructivo que presentan Ios servicios de: salud pública (hospitales, policlínicos, farmacias, consultorios y otros centros asistenciales), transporte (aéreo, ferroviario, ómnibus y otros que se consideren). Infraestructura de viales-, obras hidráulicas ( redes de abasto de agua potable y alcantarillado),- fuentes de energía (disponibilidad de electricidad y combustible para use domestico), comunales, comunicaciones, servicios gastronómicos y recreativos.

Relaciones socio estructurales:

Esta parte del estudio demanda la indagación sobre trabajos precedentes u otras fuentes de información que aporten conocimientos previos acerca de los actores sociales involucrados. Se recomienda explorar a través de entrevistas a expertos, presidentes de los Consejos Populares, médicos de la familia, dirigentes de organizaciones de masas y otras personas que los especialistas consideren. Los Diagnósticos de Salud, localizados en los consultorios médicos, ofrecen información muy valiosa sobre los hábitos y conductas de sus habitantes.

En la caracterización de los actores claves, por cada una de las comunidades ubicadas dentro del área de impacto, también se deben tener en cuenta los indicadores que se ofrecen a continuación, incluyendo otros que consideren necesarios y sin olvidar que, frecuentemente, los impactos socioeconómicos y culturales sobrepasan los límites de los impactos ecológicos.

Demografía:Características de la población según el último censo y esbozo de la evolución demográfica de la región en el futuro previsible. Ritmo de crecimiento de la población.Demanda de fuerza de trabajo, en las etapas de ejecución y funcionamiento.Dinámica migratoria.

Tipos de familia y vivienda:Disponibilidad de viviendas en el territorio y el estado promedio de estas.Distribución de núcleos familiares por vivienda. Problemas de hacinamiento habitacional.Existencia de barrios marginales.

Estructura social:Distribución por grupos etareos principalmente, niños, jóvenes, adultos y ancianos.Composición clasista y grupos sociales. estableciendo diferencias según su vinculación con los diferentes tipos de propiedad (dirigentes, intelectuales, obreros, campesinos, cooperativistas, sector privado urbano., gerentes.. empresarios, desvinculados, jubilados, estudiantes. amas de casa).Núcleos familiares más vulnerables.Formas tradicionales de apropiación del entorno.Conocimiento de los principales problemas ambientales de la localidad y participación en la gestión ambiental del territorio.

Educación: - Relaciones entre los objetivos de los programas de educación y los principales problemas “ambientales de la localidad.Trabajo de las instituciones culturales de la región y su influencia enla dinámica participativa de la comunidad en la gestión ambiental. - Centros docentes ubicados en la región.Nivel de instrucción predominante.Disponibilidad de círculos infantiles.Vías no formales de educación.

Salud: -Identificación de los principales problemas de salud que afectan a los miembros de la comunidad.Costumbres, hábitos alimentarios y deficiencias sanitarias.Tratamiento de los residuales gaseosos, líquidos y sólidos.Enfermedades transmisibles y no transmisibles de mayor incidenciay prevalencia.Principales causas de muerte por edad y sexo.Vectores más frecuentes.

Problemas sociales: - Actitudes no compatibles socialmente o que precisen ser modificadas. Actitudes sociales que influyen en Ios problemas ambientales y sus causas asociadas.

Tradiciones históricas y culturales:

Relaciones de apropiación sobre el entorno local inmediato. Tradiciones culturales, organización y distribución espacial, nivel de desarrollo y calidad de vida.

Identificación de los sitios de valor histérico, monumentos y obras de valor arquitect6nico.Identificación de los sitios de valor arqueológicos.Caracterización regional y local sobre la base del potencial arqueológico, fuentes hist6ricos-documentales y la tradición oral Levantamiento topográfico. prospección y evaluación de los sitios arqueol6gicos teniendo en cuenta sus valores, estado de conservación y relaciones con el ecosistema. Delimitación de los tipos de sitios, atendiendo a sus características y filiación cultural, potencial investigativo y vulnerabilidad en correspondencia con el grado de afectación provocado por causas antropicas y naturales.

3.8. ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS EN EL AMBIENTE

A.- Modificación del Régimen.

a. Introducción de Fauna y Flora exótica.b. Control Biológico.c. Modificaciones del hábitat.d. Alteración de la cobertura del suelo.e. Alteración de la Hidrológica del agua subterránea.f. Alteración de drenaje.g. Control de Ríos y modificación del Caudal.h. Canalización.i. Riego.j. Modificaciones del clima.k. Quemas.l. Pavimentación.m. Ruidos y Vibraciones.

B.- Transformación de la Tierra y Construcción:a. Urbanización.b. Construcciones Industriales.c. Aeropuertos.d. Autopistas.e. Ferrocarriles.f. Barreras incluyendo cercas.g. Dragados y rectificación de cauces.h. Canales.i. Presas y Embalses.j. Muelles, malecones, marinas y terminales marinas.k. Estructuras recreacionales.l. Voladuras y Perforaciones.m. Túneles y Estructuras subterráneas..

C.- Extracción de Recursos:a. Voladuras y Perforaciones.b. Excavaciones.c. Perforación de Pozos y Extracción de fluidos.d. Dragados.e. Talas y otras actividades Forestales.f. Caza y Pesca.

D.- Procesos:a. Labores Agrícolas.b. Ganadería y pastoreo.c. Generación de Energía.d. Procesamiento de Minerales.

e. Industria Metalurgia.f. Industria Química.g. Industria Textil.h. Automóviles y Aviones.i. Refinación de Petróleo.j. Alimentos.k. Pulpa y Papel.l. Almacenamiento de Productos.

E.- Cambios de la Tierra:a. Control de la erosión.b. Cierre de Minas y Control de desechos.c. Mejoramiento Panorámico.d. Dragado de Puertos.e. Relleno y Drenaje de Pantanos.

F.- Renovación de Recursos:a. Reforestación.b. Manejo de Fauna silvestre.c. Recarga de Agua subterránea.d. Aplicación de Fertilizantes.

G.- Cambios en Transito.a. Ferrocarril.b. Automóvil.c. Camión.d. Barco.e. Avión.f. Transito en ríos y canales.g. Navegación deportiva.h. Senderos.i. Comunicaciones.j. Tuberías.

H.- Tratamiento y Ubicación de Desperdicios.a. Descargas al Mar.b. Rellenos.c. Eliminación de desechos y desperdicios.d. Almacenamiento subterráneo.e. Disposición de chatarra.f. Colocación de Pozos profundos.g. Descargas de aguas de Refrigeración.h. Descargas de las Aguas municipales.

i. Lagunas de Estabilización y Oxidación.j. Tanques sépticos, comerciales y domésticos.k. Gases de escapes y chimeneas.l. Perdidas de lubricantes.

I.- Tratamientos Químicos:a. Fertilización.b. Control de Malezas.c. Control de Insectos.

J.- Accidentes:a. Explosiones.b. Derrames y filtraciones.c. Fallas de operación.

K.- Otros.

3.9. CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DEL AMBIENTE SOBRE LOS IMPACTOS QUE SE EVALÚAN

A.- Características Físicas y Químicas.1.- Tierra:

a. Recursos Minerales.b. Materiales de Construcción.c. Suelos.d. Relieve.e. Características Físicas Especiales.

2.- Agua:

a. Superficial.b. Oceánica.c. Subterránea.d. Calidad.e. Temperatura.

3.- Atmósfera:a.Calidad (gases, partículas).b. Clima (micro, macro).c.Temperatura.

4.- Procesos:a.Crecidas y Desbordamientos.

b. Erosión.c.Sedimentación y Precipitación.d. Disolución.e. Adsorción (intercambio iónico).f. Compactación y asentamiento.g.Estabilidad (deslizamiento, hundimiento).h. Deformaciones.i. Movimientos Atmosférico

3.10. DIFERENTES PROCESOS DE LOS FACTORES FÍSICOS, BIÓTICOS Y SOCIOCULTURALES

B.- condiciones Biológicas: 1.- Flora:

a.Árboles.b. Arbustos.c.Pastos.d. Cultivos.e. Microflora.f. Plantas Acuáticas.g.Especies en Peligro.h. Barreras.

2.- Fauna:a.Aves.b. Animales Terrestres.c.Peces.d. Insectos.e. Microfauna.f. Especies en Peligro.g.Barreras.

3.11. CONDICIONES DE CADA UNO DE LOS FACTORES

1.- Uso de la Tierra:a. Espacios Abiertos y Ambientes Silvestres.b. Pantanos.c. Forestal.d. Pastoreo.e. Agrícola.f. Residencial.g. Comercial.h. Industrial.i. Minas y canteras.

2.- Recreación:a. Caza.b. Pesca.c. Navegación Deportiva.d. Natación.e. Camping y Excursiones.f. Centros Turísticos.

3.- Estética e Interés Humano:a. Paisajes y panoramas.b. Calidad de Ambiente Silvestre.c. Calidad de Espacios Abiertos.d. Diseño de Paisajes.e. Características Físicas Especiales.f. Parques y reservas.g. Monumentos.h. Especies y ecosistemas Raros y Únicos.i. Lugares y Objetos Históricos o Arqueológicos.j. Presencia de Ambientes inadecuados.

4.- Posición Cultural:a.Patrones Culturales.b. Salud y seguridad.c.Empleo.d. Densidad de población.

5.- Facilidades y Actividades creadas por el Hombre:a. Estructuras.b. Redes Viales.c. Redes de Servicios.d. Eliminación de Desperdicios

UNIDAD 04

4.- ESTRUCTURA DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

4.1. RESUMEN EJECUTIVO DEL EIA Este será un resumen ejecutivo del trabajo realizado que contendrá:

Los datos de la entidad evaluadora, una panorámica de los trabajos realizados y las principales conclusiones a que se han llegado. Debe estar escrito con un lenguaje claro y asequible a los no especialistas, pues servirá de base para la consulta pública del proyecto. Deberá incluir la lista de autores, donde se indicará además del nombre, la profesión y la sección del estudio elaborado por cada uno.

4.2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.El objetivo principal de la descripción es poder determinar las acciones del mismo que tendrán un impacto sobre el medio ambiente, por lo cual, representa una información básica para la realización del estudio del impacto ambiental.

CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO III CAPITULO IV CAPITULO V CAPITULO VI CAPITULO VI

Introducción Marco LegalAmbiental

Área de Influencia

Descripción del

Proyecto Medio Físico

GeologíaGeomorfol

ogía

HidrologíaClimatolog

ía

Medio Biótico

Flora Zonas de

Vida

Fauna

Entomofauna

Herpetofauna

Ictiofauna Avifauna

Mastofauna

Medio Antrópi

Aspect.Demog

Cond. De Vida

Salud, Alimentaci

ónEducaciónViviendaEstratificac

iónServiciosInfraestruc

turAct.

Productiv

Arqueología

Identificación de las Interaccio

nes (Matriz

Leopold)Calificació

n y Valoración

de Impactos

Categorización de

ImpactosDescripció

n de Impactos

Prog. de Prevención y

Mitigación de ImpactosProg. de Contingencia

sProg. de Capacitación

Prog. de Salud Oc. y Seguridad

Ind.Prog. de

Manejo de DesechosProg. de

Relaciones Comunitaria

sProg. de Monitoreo AmbientalProg. De

Rehabilitación /

Revegetación

Línea Base

Ambiental

Evaluación de

Impactos

Plan de Manejo

Ambiental

La descripción del proyecto contendrá al menos: Objetivo y justificación económica y social del proyecto. Magnitud de la obra en

términos económicos. Localización del proyecto. Descripción de las etapas del proyecto y cronograma de ejecución. Descripción cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y otras materias

primas a utilizar en los procesos productivos, así como, los productos intermedios, finales y subproductos.

Las tecnologías a emplear y el grado en que estas contemplan las prácticas de producción limpias.

Descripción cuantitativa y cualitativa de emisiones atmosféricas, efluentes líquidos, desechos, sólidos y ruidos. Plantas de tratamiento y aprovechamiento de residuales mediante el plan de manejo.

Fuentes de energía utilizada, consumo energético, aplicación de la cogeneración. Niveles de empleo generados por el proyecto desde su construcción hasta su

puesta en explotación, calificación de la mano de obra , especialización, alojamiento y servicio.

Análisis de las alternativas del proyecto y sus costos ambientales. Ampliaciones a largo plazo o expansiones futuras. Plan de manejo de plantas de tratamiento y desechos peligrosos. Plan de rehabilitación de áreas naturales afectadas. Programa de educación ambiental.

El proyecto debe incluir la descripción de las medidas que se tomarán para el cierre definitivo.

4.3. DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASEEn este punto debe hacerse referencia a tres aspectos fundamentales que son:La historia de las transformaciones ambientales del territorio, la descripción de la línea base ambiental, y la valoración del estado actual del medio ambiente.La historia de las transformaciones ambientales se elabora a partir de numerosas informaciones que permiten determinar la dinámica de los cambios de los componentes del medio, en el espacio y en el tiempo producto de la actividad del hombre. La caracterización de las líneas de base contempla el análisis del medio físico, la biota y el medio socioeconómico.

Para la ejecución de los estudios de impacto ambiental se debe tener en cuenta los siguientes lineamientos:

1. Las siguientes orientaciones tiene como objetivo proveer de una serie de elementos claves a tener en cuenta por las instituciones que realizan los estudios de impacto ambiental.

2. El estudio del impacto ambiental es un medio para estudiar la relación de un proyecto o actividad con su entorno natural y socioeconómico y es por ello imprescindible la caracterización detallada del área, debiendo cumplir con los siguientes objetivos principales.

Asegurar que hayan sido considerados todos los factores ambientales de importancia sobre los cuales determinadas acciones del proyecto ejercen su influencia.

Destacar los impactos ambientales de importancia, de manera que al ser considerados en la fase temprana del proyecto sea posible prevenir los mismos y se haga innecesario una corrección posterior que es más costosa.

Hacer posible la comparación de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de un proyecto.

Proveer de un formato que establezca de manera uniforme, los resultados del estudio sistemático y la evaluación interdisciplinaria de los proyectos o actividades o de sus alternativas.

Identificar y evaluar los impactos ambientales a corto, mediano y largo plazo de cada alternativa.

Identificar y evaluar impactos ambientales secundarios o indirectos. Identificar y evaluar aquellos impactos donde puedan existir interacciones no

lineales tales como: umbrales en el efecto de contaminantes, problemas de estabilidad, sinergísticos, etc.

Identificar y establecer las medidas preventivas, correctoras, de restauración y control.

Identificar los impactos residuales y sus costos ambientales. Promover la participación de la población, entidades estatales y otros grupos interesados en la toma de decisiones.

3. Todo estudio de impacto deberá incluir además de la identificación y evaluación de los impactos causados por el proyecto, el de toda la infraestructura inducida necesaria para su explotación.

4. Este estudio incluirá las fases de construcción, operación y cierre definitivo.5. Cada proyecto debe presentar alternativas tecnológicas, constructivas, etc., incluyendo la

de no ejecución o abandono del proyecto.6. Todo estudio del impacto tendrá el siguiente contenido general:

Resumen ejecutivo del estudio de impacto ambiental. Descripción del proyecto. Definición de la línea base ambiental. Identificación y evaluación de los impactos. Medidas preventivas, correctoras y de mitigación. Plan de monitoreo durante la construcción, la operación y el cierre definitivo. Resultados de las consultas con las autoridades locales y de la población.

A continuación se presenta una exposición detallada del contenido de cada uno de los puntos.

4.3.1. INVENTARIO AMBIENTAL ÁREA DE INFLUENCIAEs un estudio del medio natural, el contexto social y económico donde se describen las interacciones entre los diferentes factores del entorno y su probable evolución en una situación de inexistencia del proyecto. Es una forma de apoyar racionalmente la toma de decisiones, y se utilizan técnicas similares a las que se usan en los estudios del medio.

4.4. DESCRIPCIÓN DE ALTERNATIVAS TÉCNICAMENTE VIABLES Se estudia las alternativas técnicas y económicamente viables y se justifica la solución ´propuesta adoptada, verificando cual es el más racional desde el punto de vista ambiental. Además se establecen los criterios y cuantifican en relación a cada una de las opciones utilizando unidades de costo, inversión, rentabilidad social, impacto ambiental, etc. Una vez establecidos, se les atribuye un valor convenido por el equipo consultor que refleje su importancia o peso relativo, los mando en consideración un peso global que suele cualquier de las unidades del sistema métrico decimal (1,10,100, 1000…..), de tal forma que la suma de los pesos de cada criterio sea la unidad adoptada.

4.5. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS Para identificar los impactos ambientales producidos por un proyecto es preciso cruzar la información contenida en el apartado de descripción del proyecto y sus acciones y del inventario ambiental.Habitualmente el cruce de información se efectúa mediante matrices en las columnas se relacionan las acciones del proyecto y en las filas los factores ambientales. Además de las matrices se utiliza otros métodos, siendo lo más conocidos los siguientes:

4.6. VALORACIÓN DE LOS IMPACTOSSe trata de evaluar globalmente todos los impactos, ponderando cada uno de ellos en relación con los otros para conocer su importancia relativa, para adquirir una visión integrada y sistemática de las incidencias del proyecto, para poder emitir así un dictamen general sobre la repercusión medioambiental del mismo y aceptación o no del proyecto en estudio. Esta es una fase más complicadas de la EIA, puesto que los impactos a de producirse contando, en la mayoría de los casos, con poca información y con escasos datos reales.Para la realización de esta etapa existen numerosas metodologías tanto cuantitativas como cualitativas, de que la selección de la más apropiada es decisión del propio consultor y sera en función de factores como la información disponible, el tipo de impactos o las características iníciales del mundo.

4.7. ESTABLECIMIENTOS DE MEDIDAS PROTECTORASCon objeto de minimizar el impacto causado por la actividad, o para evitar que aparezcan situaciones críticas que provoquen un fuerte rechazo social o que pueda llevar a la administración a denegar el permiso para la realización del proyecto, deben incorporarse medidas correctoras de los impactos detectados.

La situación es de llevar a cabo tales medidas siempre que se produzca un impacto negativo, por pequeño que este sea. Sin embargo los condicionantes económicos limitan la aplicación de tales medidas correctoras a solo los impactos con mayor repercusión.4.8. PLAN DE MANEJO AMBIENTALEl Plan de Manejo Ambiental es un documento que permite minimizar los impactos negativos y potenciar los impactos positivos. Contiene las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

1. Encontrar mejores formas de hacer las cosas

2. Minimizar o eliminar impactos negativos3. Optimizar los beneficios del proyecto.4. Proteger a la comunidad y a los derechos individuales.

Objetivos del Plan de Manejo.- Al conocer la naturaleza y dimensión de un impacto, es posible tomar una decisión sobre la forma de evitarlo o cuando menos procurar que se presente en el mínimo grado posible. Para lograr esto, se puede escoger entre tres opciones:

1. Diseñar alguna medida de atenuación 2. Estudiar otra alternativa del proyecto que represente menores riesgos ambientales. 3. Rechazarlo por que representa costos ambientales demasiado grandes e

irreversibles.

La elección de cualquiera de estas tres opciones implicará las correspondientes consideraciones técnicas y económicas.

Toda vez que se han identificado y valorado los efectos ambientales de una acción o actividad que puede generar alteraciones ambientales en el futuro, se debe plantear soluciones para lograr la disminución o potenciación de los impactos; a estas medidas las denominamos Medidas Correctivas/ medidas Ambientales.

4.9. PARTICIPACIÓN CIUDADANAExistió una verdadera participación ciudadana, con todos los involucrados, durante todas las etapas de elaboración del Estudio?

Han sido debidamente expuestos los puntos de vista de la ciudadanía, organizaciones e instituciones incluyendo las observaciones y sugerencias realizadas?

Todas las medidas de mitigación y corrección de impactos que contempla el Plan de manejo, han sido socializadas con las comunidades que tienen injerencia en el proyecto?

Una vez analizada las áreas, por separado se verifican que cumplan satisfactoriamente con los requerimientos para ser aceptadas, caso contrario será devuelto al proponente para que incorpore las observaciones del caso, esto se lo realizará a cada una de las áreas, para llegar a dar una calificación general del Estudio. Nuevamente se contemplarán observaciones generales para articular las debilidades o incongruencias del Estudio.

Participación ciudadana: Derecho que tiene toda persona natural o jurídica para participar en la gestión ambiental a través de mecanismos, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas propuestas o cualquier forma de organización entre el sector público y el sector privado (Art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental).

Audiencia Pública: Mecanismo de participación ciudadana que generalmente se realiza al final de la revisión del EsIA, en la que el promotor presenta de manera didáctica el proyecto

o actividad propuesta, el EsIA y el Plan de Manejo Ambiental, con el fin de receptar observaciones y criterios de la comunidad.

Actor afectado: Quién resulta perjudicado por los impactos ambientales negativos que genera el proyecto o actividad.

Finalmente se establecerán las condiciones de la resolución final, sobre la aceptación o rechazo, en ambos casos se expondrán los motivos de la decisión por ejemplo si la aprobación del estudio está sujeta a ciertas condiciones que debe cumplir el proponente especificar cuáles son; así mismo describir las causas por las que se rechaza el Estudio, o si se recomienda realizar un nuevo Estudio para que sea considerado nuevamente, con las observaciones realizadas por la administración, pudiéndose pronunciar con alguna de las siguientes consideraciones

Aprobación Aprobación condicionada a cumplimiento Aprobación condicionada a investigaciones durante la ejecución Investigaciones adicionales antes de tomar cualquier consideración Solicitar un informe de EIA adicional o nuevo Solicitar complementos específicos Reprobación

4.10. PROYECTOS SUJETOS A REGULACION AMBIENTAL EN EL ECUADOR

4.11. DIRECTRICES PARA OBTENER REGISTROS O LICENCIAS AMBIENTALES EN EL ECUADOR

BIBLIOGRAFIA

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