des-mza.infd.edu.ar · i.iv. estrategias de los paÍses frente a la crisis cuadro 3 polÍticas que...

I.IV. ESTRATEGIAS DE LOS PAÍSES FRENTE A LA CRISIS

CUADRO 3

POLÍTICAS QUE ADQUIRIERON MAYOR RELEVANCIA O FUERON IMPLEMENTADAS

A PARTIR DE LA CRISIS

Arg Bra Col CR Chi Gua Mx Pn Py Pe RD Sal Uy

Fijación de salarios

mínimos E E E E N E

Fijación de precios

máximos E N E E

Aumento del gasto en

obras públicas E M E E N N M E N N

Políticas de protección del

empleo E E E E N E N N E

Planes de promoción fiscal N N E N N E E

Nuevas políticas

crediticias orientadas al

consumo

N N N N E N N E

Nuevas políticas

crediticias orientadas a

empresas

N N E E N M N N N N N

Convocatoria al dialogo

entre distintos sectores

sociales

E E E N N E E N

Aumento del gasto social E E N E N N E E E E N

Programas de distribución

de alimentos o comedores

comunitarios

E E E E E N E E E

Programas sociales de

ingreso universal N E E E N E E E

Programas sociales

focalizados E E E E N E E E E E E

Políticas monetarias E E N E N E N N E E N

Obtención de recursos por

parte de org. financieros

internacionales

N N E E E E N E N E

Modificaciones en la

estructura tributaria N N N N E N

87

E

SE TRATA DE POLÍTICAS PUBLICAS QUE YA SE ESTABAN IMPLEMENTANDO CON ANTERIORIDAD AL

SURGIMIENTO DE LA CRISIS Y QUE A PARTIR DE ESTA SITUACIÓN HAN COBRADO UN MAYOR

PROTAGONISMO

N SE TRATA DE POLÍTICAS PUBLICAS IMPULSADAS COMO RESULTADO DEL SURGIMIENTO DE LA CRISIS

M

SE TRATA DE POLÍTICAS PUBLICAS QUE HAN SIDO REIMPULSADAS A PARTIR DEL SURGIMIENTO DE LA

CRISIS Y QUE, A SU VEZ, HAN SUFRIDO MODIFICACIONES EN SU IMPLEMENTACIÓN O SE LES HAN

INCORPORADO NUEVOS INSTRUMENTOS PARA MEJORAR SU EFICACIA

88

PROGRAMAS SOCIALES VIGENTES PARA HACER FRENTE A LA CRISIS

ARGENTINA

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE

DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y CANTIDAD

APROXIMADA DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN QUE EL

PROGRAMA YA EXISTÍA

ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE QUE

TIPO?

SI NO NO SI- DESCRIBIR

Plan Manos a la

Obra

Lograr un

desarrollo social

económicamente

sustentable que

permita generar

empleo, mejorar la

calidad de vida de

las familias. Lo que

se busca es

promover la

inclusión social a

través de la

generación de

empleo y de la

participación en

espacios

comunitarios.

Secretaria de

políticas sociales

y desarrollo

humano

Más de 600.000 emprendedores y

139.857 cooperativistas se sumaron a la

Economía Social.

Perfil de destinatarios del Plan de

Economía Social

Las acciones están destinadas a

personas o grupos de personas

organizadas en forma asociada que

necesiten trabajo y tengan una

alternativa de trabajo que estén llevando

adelante o necesiten apoyo para

desarrollarla.

Pueden ser: familias, cooperativas y

mutuales, o agrupamiento de

emprendedores (constituidos o no

jurídicamente) en situación de pobreza,

desocupación y/o vulnerabilidad social

(económica, productiva y socio –

comunitaria), y cuya posibilidad de

generar ingresos económicos es

generando su propio trabajo asistido por

el Estado.

x

89

ARGENTINA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Plan Manos a la Obra

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE

BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN RELACIÓN

A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL

PROGRAMA?

Cubre aproximadamente un 75% de la población desocupada

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA

NACIONAL O REGIONAL? Nacional

¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE

INTERVENCIÓN Y PRINCIPALES

ACTIVIDADES DEL PROGRAMA?

Apoyo económico y financiero a emprendimientos productivos, encadenamientos productivos, servicios de apoyo a

la producción y a la comercialización.

• Fortalecimiento institucional, tomando en cuenta el desarrollo de actividades socioproductivas desde una perspectiva de

desarrollo local en el marco de políticas sociales.

• Asistencia técnica y capacitación a los emprendedores de unidades de producción de los proyectos de la economía social.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE

EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Estado nacional central, municipios y organizaciones sociales

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES

ACTORES PÚBLICOS, SOCIALES Y

PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA

IMPLEMENTACIÓN?

Actores de la comunidad, sector privado y ministerio de trabajo

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA

CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO DE

LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Contribuye a morigerar los efectos de la crisis dado que genera fuentes de trabajo y se destina prioritariamente a personas,

familias y grupos en situación de pobreza, desocupación y/o vulnerabilidad social que conformen experiencias

socioproductivas.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA

MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Si, diversos, evaluación de proceso y de impacto por parte de los equipos técnicos

90

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE

ALGÚN TIPO DE PRÉSTAMO O ASISTENCIA

TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU

IMPLEMENTACIÓN?

No

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA

INNOVADOR RESPECTO A OTROS? ¿POR

QUE?

Apunta a generar una alternativa sustentable en el tiempo a través de una economía social integral

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE

GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE?

Sí, por que contempla la participación comunitaria de todos los actores territoriales, y por ser la herramienta del ministerio

abocada a la economía social

91

ARGENTINA

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL DEPENDE

EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)


APROXIMADA DE BENEFICIARIO

QUE TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Plan Nacional

Familias

Promover el respeto a los

derechos humanos, la

protección del adulto

mayor, la integración de

los discapacitados, la

igualdad de trato y

oportunidades de género

de los miembros de la

familia; y a la vez

garantizar la educación

familiar, incluyendo una

comprensión adecuada de

la maternidad como

función social.

Secretaria de

políticas sociales y

desarrollo humano

Pensiones a la vejez: 64.437

personas

Pensiones madres de más de 7 hijos:

251.857

Programa familias:

642.113 familias

Son destinatarios del Programa

Familias, las familias con

vulnerabilidad social con dos o más

hijos (o menores a cargo) menores de

19 años de edad y/o hijos

discapacitados de cualquier edad,

sin cobertura social.

Entre otras cosas, para recibir una

pensión por vejez es necesario no

estar amparado el/la peticionante ni

su cónyuge o concubino/a por un

régimen de previsión, retiro o

pensión no contributiva alguna, No

poseer bienes, ingresos ni recursos

que permitan su subsistencia.

En el caso de las pensiones por

maternidad: No estar amparada la

peticionante por un régimen de

previsión, retiro o pensión no

contributiva alguna y

no poseer bienes, ingresos ni

recursos que permitan su

subsistencia x

X

92

ARGENTINA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Plan Nacional Familias

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN RELACIÓN A LA

DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA?

Un 70% de personas de 70 y más con NBI y casi el 100% de las madres de 7 hijos y

mas con NBI cubiertas por las pensiones

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Nacional

¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Y PRINCIPALES


El desarrollo de este plan comprende acciones de prevención, promoción y asistencia,

tales como los programas de ingreso (Familias por la Inclusión Social, pensiones no

contributivas, asistencia en las emergencias sociales climáticas). Este Plan atraviesa

transversalmente a los otros dos planes y se integra con ellos en una retroalimentación

permanente.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Estado nacional central, en territorio (CDR; CAL y CAP), municipios y organizaciones

sociales

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES ACTORES PÚBLICOS, SOCIALES Y

PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN?

El Plan / programa familias articula con todos los actores locales de las comunidades,

siendo un actor fundamental las mesas de gestión de los CIC

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO

DE LA CRISIS?- ¿POR QUÉ?

Incrementa constantemente la cantidad de receptores de pensiones no contributivas y

de aquellos que participan en el programa familias generando otros empleos en lo

local.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Existen mecanismos internos de evaluación por parte de los equipos técnicos

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN TIPO DE PRÉSTAMO O

ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN?

¿CUALES?

Sí, asistencia financiera internacional (BID) Sólo para el programa familias.

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA INNOVADOR RESPECTO A OTROS? ¿POR

QUE? Permite la promoción de capacidades al tiempo que se asiste con subsidio

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE GOZA DE CONSENSO SOCIAL?

¿POR QUE? Sí, porque trabaja con participación comunitaria

93

ARGENTINA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?

Plan Nacional de

Seguridad Alimentaria

Brindar asistencia

alimentaria, adecuada y

acorde a las

particularidades y

costumbres de cada región

del país; facilitar la

autoproducción de

alimentos a las familias y

redes prestacionales,

fortalecer la gestión

descentralizando fondos;

impulsar la integración de

recursos nacionales,

provinciales y municipales;

realizar acciones en

materia de educación

alimentaria y nutricional y

desarrollar acciones

dirigidas a grupos de riesgo

focalizados.

Secretaria de Gestión y

Articulación institucional

Los destinatarios son las familias,

se realiza el cálculo de personas

considerando los integrantes de

una familia en promedio:

Abordaje federal y focalizado

7.457.243

Comedores escolares 1.267.702

Servicios Alimentarios en

Organizaciones Sociales

228.948

Pro huerta

3.472.947

Orienta sus acciones hacia las

familias con vulnerabilidad social

y, particularmente, hacia aquellas

que potencialmente no pueden

cubrir los requisitos alimentarios

y nutricionales básicos.

Atiende especialmente a niños

hasta 14 años, embarazadas,

discapacitados y ancianos desde

los 70 años en situación de

pobreza

Y grupos de riesgo socio sanitario

-celíacos- o territorios que

padecen una extrema necesidad y

merecen una atención urgente y

prioritaria.

X

94

ARGENTINA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Plan nacional de seguridad alimentaria



A través de las diversas líneas se alcanza a casi el total de las personas con NBI del

país




• Asistencia alimentaria a familias en situación de vulnerabilidad social.

• Incentivo a la autoproducción de alimentos en las familias y redes prestacionales.

• Asistencia a comedores escolares

• Asistencia a huertas y granjas familiares

• Atención a la embarazada y al niño sano

• Fortalecimiento de la gestión descentralizada de fondos.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA?

La autoridad de aplicación es ejercida en forma conjunta por los Ministerios de

Salud y de Desarrollo Social de la Nación.

La coordinación está a cargo de a) La Comisión Nacional de Nutrición y

Alimentación que está integrada por representantes de los Ministerios de Salud, de

Desarrollo Social y Medio Ambiente, de Educación, de Economía, de Trabajo,

Empleo y Formación de Recursos Humanos, de Producción y de Organizaciones no

gubernamentales debidamente acreditadas en el área.

b) Comisiones Provinciales con similares integrantes.

c) Comisiones municipales y/o comunales con similares integrantes.


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? Actores de la comunidad, organizaciones, comedores comunitarios


DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Si, es de gran importancia dado que los titulares de derecho de este plan son las

familias con niños menores de 14 años, las mujeres embarazadas, desnutridos,

discapacitados y los adultos mayores que viven en condiciones socialmente

desfavorables y presentan una situación de vulnerabilidad nutricional.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sí, existe evaluación

95



¿CUALES?

Sí, asistencia financiera del PNUD


QUE?

Apunta al fortalecimiento de la familia como eje de la inclusión social, más allá de la

existencia de los comedores

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR

QUE? Sí, porque contempla la participación comunitaria de todos los actores territoriales.

96

ARGENTINA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Plan Nacional de

Deporte

Promover la práctica de

actividad física y de

deportes en el conjunto

de la sociedad teniendo

en cuenta al deporte

como un derecho esencial

que tiene todo argentino,

haciendo hincapié en la

equidad territorial y

social.

Acortar la distancia entre

la participación deportiva

de base y la de alto

rendimiento,

Erradicar las asimetrías

deportivas en el territorio

nacional mediante la

construcción de centros

de alto rendimiento

Secretaria de deporte

1.095.312 niños y

adolescentes.

9.056 adultos

5.000 familias de pueblos

originarios

20.226 deportistas y

entrenadores recibieron becas y

capacitaciones.

X

97

ARGENTINA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Plan Nacional de Deporte

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN RELACIÓN

A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA?

En cuanto al acceso al deporte social aproximadamente el 40% de los niños hasta 18 años

con NBI




El Plan de Deporte Social incluye distintos programas, que se proponen trabajar en relación

con la inclusión social, la educación, la salud y la discapacidad

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Trabaja con los actores territoriales vinculados al deporte


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? Todos los actores sociales, organizaciones, clubes, centros barriales

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR EL

IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí, dado que generadora de situaciones de inclusión, la práctica del Deporte Social es un

ámbito propicio para el desarrollo humano integral. Asimismo permite el acceso al deporte

como bien público

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN?

¿CUALES? Sí, todos los equipos tienen instancias de evaluación de los procesos de implementación

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN TIPO DE

PRÉSTAMO O ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU

IMPLEMENTACIÓN? ¿CUALES?

No

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA INNOVADOR RESPECTO A

OTROS? ¿POR QUE?

El deporte es considerado una herramienta de inclusión social y no sólo una herramienta de

competencia

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE GOZA DE CONSENSO

SOCIAL? ¿POR QUE? Sí, porque trabaja con la comunidad y los diversos actores vinculados al deporte

98

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y


BENEFICIARIO QUE TIENE

EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES

DE LA

CRISIS

ECONÓM

ICA

INTER-

NACIO-

NAL?

¿EXISTÍA ANTES DE LA

CRISIS ECONÓMICA

INTERNACIONAL? EN LOS

CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO? EN LOS

CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Programa Bolsa Família

(PBF)

Promover o acesso à rede de

serviços públicos, em especial, de

saúde, educação e assistência social;

Combater a fome e promover a

segurança alimentar e nutricional;

Estimular a emancipação

sustentada das famílias que vivem em

situação de pobreza e extrema pobreza;

Combater a pobreza; e

Promover a intersetorialidade, a

complementaridade e a sinergia das

ações sociais do Poder Público.

Ministério do

Desenvolvimento Social

de Combate à Fome -

Secretaria Nacional de

Renda e Cidadania

(SENARC)

Famílias com renda mensal

de até R$ 140 per capita,

devidamente cadastradas no

Cadastro Único para

Programas Sociais

(CadÚnico).

Em setembro de 2009, 12

milhões de famílias eram

beneficiárias do programa.

X

Em julho de 2009,

ocorreu um reajuste

de 10% no valor dos

benefícios e no

limite de corte da

renda familiar

mensal per capita,

que passou para R$

140 (até abril era R$

120). A elevação da

renda propiciou a

inclusão de inclusão

de mais 2,9 milhões

de famílias: até

2010 serão 12,9

milhões de famílias

no programa.

99

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa Bolsa Família

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS

EN RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL

PROGRAMA?

92,3%.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O

REGIONAL? Nacional.

¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Y

PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROGRAMA?

Programa de transferência de renda com condicionalidades oferecem garantia de renda condicionada com

a participação nos serviços de educação e saúde, promovendo a função de proteção e prevenção por

assegurar consumo básico de alimentos e o alívio imediato da pobreza. Reforça o exercício de direitos

sociais básicos nas áreas de saúde e educação, e articula com programas complementares, que têm como

objetivo o desenvolvimento social das famílias, como programas de alfabetização de adultos.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL

PROGRAMA?

Para receber os benefícios desse programa as famílias devem estar em situação de pobreza ou extrema

pobreza. As famílias extremamente pobres são aquelas que têm renda per capita de até R$ 70,00 por mês.

As famílias pobres são aquelas que têm a renda per capita entre R$ 70,01 e R$ 140,00 por mês, e que

tenham em sua composição gestantes, nutrizes, crianças ou adolescentes entre 0 e 15 anos. O valor pago

mensalmente as famílias variam entre R$22 e R$ 200, de acordo classificação renda e composição

familiar.

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES ACTORES PÚBLICOS,

SOCIALES Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA

IMPLEMENTACIÓN?

O governo federal, como responsável pela gestão e financiamento; os governos estaduais e municipais,

como responsáveis pela execução; a Caixa Econômica Federal, como responsável pela operação, e as

instâncias de controle social.

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A

REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sim, esse programa faz parte do sistema de proteção social fornecendo uma garantia de renda para a

população de baixa renda e assim contribuir para o crescimento através do investimento em capital

humano.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE

EVALUACIÓN? ¿CUALES?

Sim, o programa tem sido avaliado tanto por pequisas promovidas pelo MDS (inclusive pesquisa de

avaliação de impacto) como por meio de estudos independentes, além de relatórios mensais de gestão,

visitas técnicas e monitoramento utilizando o Cadastro Único dos Programas do Governo Federal.

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN TIPO

DE PRÉSTAMO O ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL

PARA SU IMPLEMENTACIÓN? ¿CUALES?

Sim. Banco Mundial e BID.

100

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA INNOVADOR

RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE?

Este programa é inovador para o país e se refletiu em grandes mudanças para a população, contudo, esse

mecanismo de proteção social, ie, transferência de renda com condicionalidades, já foi implementado com

sucesso em inúmeros países.

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE GOZA DE

CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE?

Sim. Após um período de forte debate social nos primeiros anos, o programa tem tido cada vez maior aceitação

pela população em geral e pela classe política, além de reconhecimento internacional.

101

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓ-

MICA

INTERNA-

CIONAL?

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS

EN QUE EL

PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓ

N? DE QUE TIPO?

EN LOS CASOS

EN QUE EL

PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓ

N? DE QUE TIPO?

SI NO NO

SI-

DESCRI-

BIR

Benefício de Prestação

Continuada (BPC)

Garantir a idosos e pessoas com

deficiência incapacitante para a vida

independente e para o trabalho as

condições mínimas de sustento e

manutenção de suas vidas.

Ministério do




Assistência Social (SNAS)

Idosos a partir de 65 anos

de idade e pessoas com

deficiência com renda

familiar per capita inferior a

¼ do salário mínimo.

Em 2009, mais de 3

milhões de beneficiários

(1,492 milhão de idosos e

1,564 milhão de pessoas

com deficiência).

X

102

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Benefício de Prestação Continuada (BPC)

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS

CUBIERTOS EN RELACIÓN A LA DEMANDA

POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA?

Por trata-se de benefício constitucionalmente previsto, todos os requerentes que cumpram os critérios de

elegibilidade são atendidos,


REGIONAL? Nacional.



Consiste no pagamento de um salário mínimo mensal a pessoas com 65 anos de idade ou mais e a pessoas

com deficiência incapacitante para a vida independente e para o trabalho. Em ambos os casos a renda per

capita

familiar deve ser inferior a ¼ do salário mínimo. O BPC também encontra amparo legal na Lei 10.741/2003,

que institui o Estatuto do Idoso. Tem como objetivo garantir a esses públicos as condições mínimas de

sustento e manutenção de suas vidas.


PROGRAMA?

A operação do programa é feita pelo INSS (entidade vinculada ao Ministério da Previdência Social) que avalia,

por meio de peritos, se o requerente do benefício atende aos critérios de concessão. O encaminhamento ao

INSS também pode ser feito por meio dos Centros de Referência da Assistência Social.

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES ACTORES

PÚBLICOS, SOCIALES Y PRIVADOS INVOLUCRADOS

EN LA IMPLEMENTACIÓN?

MDS, Dataprev (entidade vinculada ao Ministério da Previdência Social), INSS.



- ¿POR QUE?

Sim. Segundo estudos, o BPC tem contribuído para reduzir a desigualdade na sociedade brasileira e num

momento de crise em que a situação economia do país como um todo se complica, ele oferece uma segurança

a mais para seus beneficiários, alem de contribuir para a manutenção da demanda agregada (o BPC

representa cerca de 0,6% do PIB).


EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sim. Estudos promovidos pela SAGI/MDS

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN

TIPO DE PRÉSTAMO O ASISTENCIA TÉCNICA

INTERNACIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN?

¿CUALES?

Não.

103


RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE? Foi uma importante inovação quando institucionalizado em 1988 como direito constitucional.



Sim. Já está incorporado ao sistema de proteção social brasileiro e reconhecido socialmente por sua

importante função de proteção social para pessoas idosas e com deficiência pobres.

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES

DE LA

CRISIS

ECONÓ

MICA

INTERNA

CIONAL?


CRISIS ECONÓMICA

INTERNACIONAL? EN

LOS CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO? EN LOS

CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?

PAIF - Serviços de Proteção

Social Básica às Famílias

Trabalho social com famílias, de caráter

continuado, com a finalidade de

fortalecer a função protetiva das

famílias, prevenir a ruptura dos seus

vínculos, promover seu acesso e usufruto

de direitos e contribuir na melhoria de

sua qualidade de vida. Prevê o

desenvolvimento de potencialidades e

aquisições das famílias e o

fortalecimento de vínculos familiares e

comunitários, por meio de ações de

caráter preventivo, protetivo e proativo.

Estratégia privilegiada para oferta de

serviços a beneficiários de transferência

de renda. Esse programa é desenvolvido

Ministério do

Desenvolvimento Social de

Combate à Fome -



Famílias e indivíduos em

situação de vulnerabilidade

social decorrente da

pobreza, privação ou

ausência de renda, acesso

precário ou nulo aos

serviços públicos, com

vínculos familiares,

comunitários e de

pertencimento fragilizados

ou que vivenciam situações

de discriminação etária,

étnica, de gênero ou por

deficiências, entre outros.

Em Set/2009 ,14 milhões

X X

104

nos Centros de Referência de Assistência

Social (CRAS) e expressa um conjunto

de ações relativas à acolhida, informação

e orientação sobre direitos sociais,

inserção em serviços da assistência

social, tais como serviços

socioeducativos e de convivência,

encaminhamentos a serviços de proteção

social especial e de outras políticas,

promoção de acesso à renda e,

especialmente acompanhamento

sociofamiliar.

de famílias beneficiários,

em 3.916 CRAS

(cofinanciados pelo governo

federal)

105

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL PAIF - Serviços de Proteção Social Básica às Famílias




58%.


NACIONAL O REGIONAL? Nacional.


INTERVENCIÓN Y PRINCIPALES ACTIVIDADES

DEL PROGRAMA?

Esse programa é desenvolvido nos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS) e expressa um conjunto de

ações relativas à acolhida, informação e orientação, inserção em serviços da assistência social, tais como

socioeducativos e de convivência, encaminhamentos a outras políticas, promoção de acesso à renda e,

especialmente, acompanhamento sociofamiliar. Tem por objetivo:

• Contribuir para a prevenção e o enfrentamento de situações de vulnerabilidade e risco social;

• Fortalecer os vínculos familiares e comunitários;

• Promover aquisições sociais e materiais às famílias, com o objetivo de fortalecer o protagonismo e a autonomia

das famílias e comunidades.


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA?

Os CRAS são responsáveis pela organização e oferta de serviços da proteção social básica do Sistema Único de

Assistência Social (SUAS) nas áreas de vulnerabilidade e risco social dos municípios e DF. Dada sua capilaridade

nos territórios, o CRAS se caracteriza como a principal porta de entrada do SUAS. O programa é executado por uma

equipe composta por assistentes sociais, psicólogos e pedagogos que realizam trabalhos socioeducativos e de

convivência, encaminhamento a outras políticas, promoção de acesso à renda e acompanhamento sociofamiliar.


PÚBLICOS, SOCIALES Y PRIVADOS

INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN?

Governos federal, estaduais e municipais.


CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO DE LA

CRISIS?

- ¿POR QUE?

Indiretamente, ao garantir o atendimento das famílias e seu encaminhamento aos diversos componentes da rede de

proteção social.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS

DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sim. Estudos promovidos pela SAGI/MDS.





Sim. BID.

106


INNOVADOR RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE?

Ao ser desenvolvido nos territórios vulneráveis onde as famílias pobres residem, o programa permite que suas ações

atendam às especificidades dessas famílias; e ao direcionar o atendimento a todo o grupo familiar, fortalece a sua

função protetiva, previne a ruptura dos seus vínculos, promove seu acesso e usufruto de direitos e contribui na

melhoria de sua qualidade de vida.



O programa ainda é pouco conhecido pela sociedade em geral, mas não se percebe oposições a seu desenho ou

implementação. Há intensa demanda dos gestores locais e dos atores sociais representados nos conselhos e

conferências da área da assistência social para a ampliação do programa.

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓ-MICA

INTERNACIO

NAL?


CRISIS ECONÓMICA

INTERNACIONAL? EN

LOS CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO? EN LOS

CASOS EN QUE EL


ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


ProJovem Adolescente -

Serviço Socioeducativo

Os objetivos gerais do Serviço são:

(i) complementar a proteção social

básica à família, criando

mecanismos para garantir a

convivência familiar e comunitária;

e

(ii) criar condições para a inserção,

reinserção e permanência do jovem

no sistema educacional.

Ministério do

Desenvolvimento Social e

Combate à Fome (MDS)



Jovens de 15 a 17 anos

em situação de risco

social,

independentemente da

renda familiar, ou que

pertençam a famílias

beneficiárias do Programa

Bolsa Família.

369 mil jovens atendidos

em julho de 2009.

X

O MDS

anunciou, em

julho de 2009, a

expansão do

serviço com a

oferta de

162.825 vagas

adicionais,

distribuídas

entre 1.295

municípios.

107

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Projovem Adolescente




15,8%.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL

O REGIONAL? Nacional.

¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

Y PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROGRAMA?

Desenvolvimento de encontros e oficinas com os jovens que ingressam no Serviço. As atividades são orientadas

por uma proposta socioeducativa elaborada pelo MDS.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN

DEL PROGRAMA?

Repasse de verbas federais aos municípios que aderem ao Serviço e se comprometem a observar sua

regulamentação. Oferta de capacitação pelo MDS aos profissionais envolvidos com a gestão do Serviço.




O ProJovem Adolescente é gerido por um comitê intersetorial que conta com representantes dos Ministérios do

Desenvolvimento Social e Combate à Fome, da Educação, do Trabalho e Emprego, da Saúde, do Meio Ambiente,

da Cultura e do Esporte, da Secretaria-Geral da Presidência da República, da Secretaria Especial dos Direitos

Humanos e da Secretaria Especial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial. A operacionalização do Serviço

envolve ainda gestores municipais das Secretarias de Assistência Social; técnicos dos Centros de Referência de

Assistência Social (CRAS) do Sistema único de Assistência Social (SUAS); e profissionais de formação variada

que atuam como orientadores sociais e facilitadores dos encontros e oficinas realizados com os jovens.

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE

A REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sim. O ProJovem Adolescente volta-se para um segmento da população, os jovens de 15 a 17, sobre o qual,

usualmente, incidem os efeitos negativos de crises econômicas, sobretudo, a redução da oferta de trabalho.



Sim. Há atualmente uma avaliação em curso sobre a implementação do Serviço e outra em fase de contratação.

A gestão do ProJovem Adolescente será também monitorada por meio de um sistema de informações – o

SISJOVEM – instituído pela portaria ministerial que regulamenta o Serviço.




¿CUALES?

Não.



O ProJovem Adolescente é inovador sob diversos aspectos, dentre os quais, destacam-se o teor de sua proposta

socioeducativa, que estimula a consciência crítica dos jovens, e a pactuação entre os próprios jovens das regras

de convivência a serem observadas pelos grupos de que fazem parte (os chamados “coletivos”) e aos quais são

108

dirigidas as ações socioeducativas do Serviço.



Sim. Apesar de ser um programa recente e pouco conhecido, atende a uma forte demanda social por políticas

voltadas para a juventude.

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)




¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓ-

MICA

INTERNA-

CIONAL?

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN

QUE EL PROGRAMA

YA EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN?

DE QUE TIPO? EN

LOS CASOS EN QUE

EL PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA

REFORMULACIÓN?

DE QUE TIPO?

Programa de Aquisição

de Alimentos (PAA)

O Programa adquire

alimentos com agricultores

familiares, com isenção de

licitação, por preços de

referência que não podem

ser superiores nem inferiores

aos praticados nos mercados

regionais.

Ministério do


de Combate à Fome

(MDS) Secretaria

Nacional de Segurança

Alimentar e Nutricional

(SESAN)

- Agricultores Familiares, até o

limite de R$ 3.500,00 ao ano por

agricultor familiar, que se

enquadre no PRONAF (exceto na

modalidade Incentivo à Produção e

Consumo do leite).

- Pessoas em situação de

insegurança e nutricional,

atendidas por programas sociais

locais e demais grupos em situação

de risco alimentar, como

quilombolas, indígenas, ribeirinhos

e acampados da reforma agrária e

X X

109

atingidos por barragens.

47 mil produtores

6,2 milhões de pessoas

110

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)




Informação não disponível.


NACIONAL O REGIONAL? Nacional.



DEL PROGRAMA?

Incentivar o consumo e a produção familiar, visando diminuir a vulnerabilidade social, combatendo a fome e a

desnutrição, e contribuir para o fortalecimento do setor produtivo familiar, mediante a aquisição e distribuição de

alimentos com garantia de preço.



O governo federal transfere recursos para a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab), estados e municípios

por meio de convênios. Esses agentes adquirem a produção de agricultores familiares até o limite de R$ 3,5 mil

reais por agricultor por ano. Os alimentos adquiridos são distribuídos por meio da rede de equipamentos sociais a

pessoas em situação de vulnerabilidade social.




Governos federal, estaduais, municipais e sociedade civil.

¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA


CRISIS?

¿POR QUE?

O programa garante a manutenção ao longo do ano do preço pago ao produtor, bem como mantém regular a

distribuição de alimentos às famílias.


DE EVALUACIÓN? ¿CUALES?

Sim. O programa foi avaliado em 2005, comparando as diferentes modalidades do programa, além de receber

visitas técnicas periódicas pelos gestores do programa. Também, é acompanhado através de relatórios mensais de

execução.





Não.



Sim. O Programa tem duas pontas de atuação, não sendo apenas um programa de distribuição de alimentos a

famílias em insegurança alimentar, mas também de apoio e fortalecimento das cadeias produtivas para os

agricultores familiares, garantindo-lhes uma renda por meio de compra governamental.

111


GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Sim. Além dos Comitês Gestores do Programa, há também o acompanhamento do CONSEA.

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR

QUE CONSIDERE RELEVANTE --

112

BRASIL

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓ-

MICA

INTERNA-

CIONAL?

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN

QUE EL PROGRAMA

YA EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN?

DE QUE TIPO? EN

LOS CASOS EN QUE

EL PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA

REFORMULACIÓN?

DE QUE TIPO?

SI NO NO SI-

DESCRIBIR

Rede de Equipamentos

Públicos de Alimentação e

Nutrição

Restaurantes populares

Os Restaurantes populares tem como

objetivo o fornecimento de refeições

saudáveis, oferecidas a preços acessíveis

à população (trabalhadores formais e

informais de baixa renda,

desempregados, estudantes,

aposentados, moradores de rua e

famílias em situação de risco de

insegurança alimentar e nutricional),

preferencialmente em grandes centros

urbanos de cidades com mais de 100

mil habitantes.

As Cozinhas Comunitárias caracterizam-

se como Unidades de Alimentação e

Nutrição (UAN), constituindo-se em um

equipamento público, com a finalidade

de produzir e distribuir refeições

saudáveis, além de ser uma estratégia de

Ministério do




Segurança Alimentar e

Nutricional (SESAN)

O público beneficiário

dos restaurantes é

formado por

trabalhadores formais e

informais de baixa

renda, desempregados,

estudantes,

aposentados, moradores

de rua e famílias em

situação de risco de

insegurança alimentar e

nutricional de

municípios com mais de

100 mil habitantes.

2009 =

aproximadamente 110

mil pessoas beneficiadas

em 70 unidades em

X X

113

inclusão social produtiva, de

fortalecimento da ação coletiva e da

identidade comunitária.

funcionamento (total de

129 unidades

conveniadas/contratadas)

Prioritariamente, pessoas

em situação de

insegurança alimentar

grave, indicadas

preferencialmente, pelos

Centros de Referência

em Assistência Social –

CRAS.

2009 =

aproximadamente 70 mil

pessoas beneficiadas em

371 unidades em

funcionamento (total de

514 unidades

conveniadas/contratadas)

114

BRASIL

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Restaurantes Populares




Não há informação.


NACIONAL O REGIONAL?

Municípios com mais de 100.000 habitantes

69 unidades em funcionamento.



DEL PROGRAMA?

O MDS apóia a instalação de Restaurantes Populares por meio do financiamento de projetos de construção, reforma e

adaptação de instalações prediais, aquisição de equipamentos permanentes, móveis e utensílios novos.

Os estados, municípios e o Distrito Federal são responsáveis pela implantação e gestão dos restaurantes populares, que

são Unidades de Alimentação e Nutrição destinadas ao preparo e à comercialização de refeições saudáveis, oferecidas a

preços acessíveis à população, localizadas preferencialmente em grandes centros urbanos de cidades com mais de 100

mil habitantes.



Seleção por Edital público.

Convênio / Contrato de repasse firmado entre a Caixa e os municípios ou estados selecionados.




Governos federal, estaduais e municipais



CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sim, por proporcionar à população que se encontra vulnerável socioeconomicamente e em situação de insegurança

alimentar e nutricional, uma alimentação de qualidade com preços acessíveis (R$ 1).


MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES?

Relatório mensal de atividades solicitado pela SESAN;

Visitas técnicas da SESAN;

Pesquisas de avaliação realizadas pela SAGI (Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação) / MDS.





Não.



Sim. É inovador por permitir a integração com outros setores, uma vez que nos espaços dos Restaurantes Populares são

realizadas atividades de educação nutricional, de vacinação, dentre outras. Além disso, há integração com ações de

fortalecimento da agricultura familiar (PAA).

115



Sim. Os Restaurantes Populares são bem avaliados e reconhecidos como equipamentos eficientes, por garantirem refeições

saudáveis a trabalhadores formais e informais de baixa renda, desempregados, estudantes, aposentados, moradores de rua

e famílias em situação de risco de insegurança alimentar e nutricional.

116

COLOMBIA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Familias en Acción


BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN

RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL

CUENTA EL PROGRAMA?

Familias con niños menores de 18 años pertenecientes al nivel I del SISBEN: 3.154.193 (Corte Marzo 2009)

Familias beneficiarias del programa: 2.441.870 (A Agosto 31 de 2009)

Porcentaje de beneficiarios sobre la demanda potencial: 77%


NACIONAL O REGIONAL? Cobertura Nacional (1.096 municipios)




El programa entrega subsidios condicionados a Familias del nivel I del SISBEN con niños menores de 18 años,

condicionados a:

1. Controles de crecimiento y desarrollo para los niños menores de 7 años

2. Asistencia Escolar para niños entre 7 y 18 años

El programa entrega subsidios bajo diversas modalidades de intervención, dependiendo si la familia está ubicada en la

zona urbana o rural.



A través de los enlaces municipales se apoya el desarrollo del programa dentro del municipio, así como la verificación

de cumplimiento de compromisos de las familias y posterior cargue de la información para el pago.




IMPLEMENTACIÓN?

Acción Social (Ejecutor), Municipios, Sectores de Salud y Educación (Garantía de la oferta), Comunidad (Madres

Líderes)



LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Si

El programa apoya la acumulación de capital humano. Este programa incentiva a las familias a no sacar a los niños de

la escuela en un momento de crisis para que ingresen al mercado laboral.


MECANISMOS DE EVALUACIÓN?

¿CUALES?

Si, el programa desde su diseño ha sido monitoreado a través de evaluaciones de impacto, cuyos resultados han

servido para ajustar el diseño y operación del programa. Así mismo, el programa es monitoreado a través de auditorías

para garantizar el buen funcionamiento del mismo.

117

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE

ACTUALMENTE ALGÚN TIPO DE

PRÉSTAMO O ASISTENCIA TÉCNICA

INTERNACIONAL PARA SU


Desde 2007 se está llevando a cabo una operación conjunta de financiación entre el Banco Interamericano de

Desarrollo y el Banco Mundial por US$ 1.500 millones, a través del esquema de financiación de nominado Enfoque

Sectorial Amplio (SWAp)



QUE?

Los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) como Familias en Acción son bastante extendidos en la región

(América Latina). El hecho que se incluya un factor de condicionamiento para recibir el subsidio para incentivar, en

este caso, el capital humano, es una característica novedosa frente a otras intervenciones públicas.



Si, el programa ya lleva más de 9 años funcionando y ha pasado de ser un programa coyuntural a uno estructural. El

hecho que se entregue el subsidio a las madres ha hecho que adquiera un alto reconocimiento por parte de estas.

118

COLOMBIA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL “Plan 250 mil” – Formación de Técnicos y Tecnólogos como aporte a la Política Anticíclica.




PROGRAMA?

250.000 / 2.428.000 (Desempleo Dane Agosto 2009)= 10,29%


NACIONAL O REGIONAL? Nacional a través de los 115 centros de formación del SENA




Actividades:

• Capacitación y Formación de 250 mil personas en situación de desempleo a nivel nacional, para ser

direccionados hacia la empleabilidad, el desarrollo de proyectos productivos y desarrollo tecnológico del país.

• Generación de mínimo 5.000 plazas de empleo para la contratación de instructores y tutores que se encuentren

en situación de desempleo, en las ciudades con mayores niveles de desempleo en el país.

• Concertación con los empresarios de las ciudades con mayor tejido empresarial (Bogotá, Barranquilla, Medellín,

Cali y Bucaramanga), para la impartición de la formación en alternancia con la etapa productiva desde el inicio de

cada programa de formación y facilitar la práctica directamente en las empresas.

• Apoyos de movilidad y alimentación para los aprendices que desarrollan los diferentes programas de formación,

mínimo 30.000 beneficiarios, y 1.500 beneficiarios para quienes adelantes programas del sector de la construcción.

119



Para este Plan se identificaron 187 programas innovadores que se vienen adelantando en los 115 Centros de

Formación del SENA en el país, mediante 5 convocatorias de estudio (mayo, agosto y noviembre 2009 – enero y

marzo de 2010). Este incremento en la respuesta de formación del SENA esta soportado en la implementación de

diferentes estrategias tales como; apoyo de las herramientas virtuales de formación, alianza con diferentes

instituciones de educación o formación para el trabajo con el propósito de utilizar sus ambientes de formación y la

contratación de 5.000 instructores.

En el 2009 se espera atender el 70% de los beneficiarios (175.000 cupos) y el 2010 el 30% restante (75.000).

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL “Plan 250 mil” – Formación de Técnicos y Tecnólogos como aporte a la Política Anticíclica.




IMPLEMENTACIÓN?

Los jóvenes desempleados a quienes está dirigido el programa y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA como la

entidad ejecutora del mismo. Existen Convenios con alcaldías y Gobernaciones para apoyos de movilidad y

alimentación de los aprendices.

120



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

De acuerdo con las cifras recientes a nivel macroeconómico y del mercado laboral debido a la desaceleración en el

ritmo de crecimiento de la economía, el Gobierno Nacional se comprometió a diseñar y poner en marcha un plan de

política anticíclica que permita a la población más vulnerable protegerse contra los riesgos que sobre su condición

socioeconómica pueda ejercer este comportamiento de la dinámica económica. En este sentido, el Gobierno activó

estrategias de protección social, generación de empleo y fortalecimiento de la competitividad del país.

Como mecanismo de apoyo a esta política anticíclica, el SENA diseñó el proyecto “Plan 250 mil”, mediante el cual

se están formando a nivel de técnicos, tecnólogos y especializaciones técnicas, jóvenes desempleados en condiciones

de extrema pobreza, que se encuentran localizados principalmente en las ciudades con mayores niveles de

desempleo, para ser direccionados hacia la empleabilidad, el desarrollo de proyectos productivos y desarrollo

tecnológico del país. Paralelamente, mediante el decreto 1779 del 18 de Mayo de 2009 “Por el cual se expiden

normas sobre el contrato de aprendizaje”, se estipuló que los empleadores podrían aumentar voluntariamente el

número de aprendices SENA (en determinadas proporciones), siempre y cuando no hayan reducido el número de

empleados vinculados a la empresa en los últimos tres meses de solicitar el beneficio ni hayan reducido la nómina.

De esta manera, se promueve la demanda de trabajo para aprendices SENA y la retención laboral.

Considerando que el número de desempleados para el total nacional es de 2.428.000 (Agosto 2009) y que en las 13

áreas metropolitanas es de 1.326.000 personas, la retención de 250.000 personas mediante el cambio de búsqueda

de empleo por acciones de formación para el trabajo tendrá un impacto significativo en el sentido de reducir la

presión sobre la tasa de desempleo. Meta: reducción 1% tasa desempleo nacional.

121



Como mecanismo de evaluación del proyecto, desde la Dirección de Formación Profesional y la Dirección de

Planeación y Direccionamiento Corporativo de SENA, se plantearon diferentes metas, cuyo resultado alcanzado a la

fecha es:

AÑO 2009

• I, II y III Convocatoria – Meta: 175.000 cupos

• I Convocatoria - Resultados: 69.535 cupos ofertados

• II Convocatoria – Resultados: 59.050 cupos ofertados

• III Convocatoria – Meta: 55.000 cupos a ofertar el próximo 8 y 9 de octubre

AÑO 2010

• IV Convocatoria – Meta: 40.000 cupos

• V Convocatoria – Meta: 35.000 cupos

Así mismo, la Dirección de Planeación y Direccionamiento Corporativo hace seguimiento periódico a la ejecución del

proyecto en términos de cumplimiento de metas de formación, así como asignación y ejecución de presupuesto.





No

122



QUE?

Sí. El diseño del programa corresponde a una coyuntura particular en la cual, como contribución de la Entidad a la

política anticíclica del Gobierno, se pretende formar a desempleados en condiciones de extrema pobreza y que se

encuentran localizados principalmente, en ciudades con mayores niveles de desempleo. Específicamente, se busca

dar a la población desempleada la oportunidad de adquirir o mejorar sus competencias laborales mediante el proceso

de formación, con lo que adicionalmente se reduce la presión sobre la tasa de desempleo, al existir menos personas

que buscan trabajo. Adicionalmente, los temas de formación del programa fueron seleccionados con criterios de

pertinencia, con el propósito de que una vez la economía retome el ciclo creciente los egresados del programa se

empleen en ocupaciones dinámicas.



Si. El programa ha tenido una amplia divulgación en todo el territorio nacional, por lo cual es conocido y aceptado por

la población desempleada. En efecto, para las dos primeras convocatorias, el resultado fue el siguiente:

I Convocatoria - Resultados:

69.531 ofertados

204.644 personas postuladas.

II Convocatoria – Resultados:

59.050 cupos ofertados

203.412 personas se postularon a esta convocatoria en las inscripciones realizadas el 23 y 24 de julio

Los resultados para la Tercera Convocatoria se consolidarán el 8 y 9 de Octubre.

123

COLOMBIA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema JUNTOS




CUENTA EL PROGRAMA?

770.000 familias (Corte Agosto de 2009)






La Red JUNTOS tiene como objetivo fundamental contribuir en la superación de la extrema pobreza. Definida por el

Conpes Social 102 de 2006, la Red busca focalizar y dar acceso preferente a la oferta de programas sociales del estado

a la población en extrema pobreza y desplazada del país, procurando que logren las capacidades y funcionalidades

necesarias para superar las condiciones adversas que se encuentran. La Red JUNTOS, adicionalmente, toma a la familia

como unidad de intervención y hace seguimiento y monitoreo directo de los logros de las familias, bajo un esquema de

corresponsabilidad.



La Red para la Superación de la Pobreza Extrema, JUNTOS es una estrategia de intervención integral y coordinada de

los diferentes organismos y niveles del Estado, que tiene por objetivo general, construir y fortalecer, en las familias que

se encuentran tanto en situaciones de pobreza extrema como de desplazamiento, la capacidad de gestionar su propio

desarrollo, para superar su estado de pobreza y mejorar sus condiciones de vida. Esto se realizará a través de: (i) integrar

la oferta de servicios sociales para hacerlos coincidir alrededor de las familias de manera simultánea, (ii) brindar

transitoriamente, acompañamiento familiar y acceso preferente para asegurar que los recursos e intervenciones permitan

superar condiciones mínimas de calidad de vida que no están cubiertas, y (iii) generar un marco de corresponsabilidad

con los usuarios para que las familias se comprometan con la superación de su situación.

124




IMPLEMENTACIÓN?

15 entidades del gobierno nacional: Agencia presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. Banca de

las oportunidades. Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer. Departamento Nacional de Planeación – DNP.

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF. Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER. Instituto

Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior - ICETEX. Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural. Ministerio de Educación Nacional. Ministerio de la Protección Social. Ministerio de Defensa Nacional. Ministerio

del Interior y Justicia. Registraduría Nacional del Estado Civil. Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA.

Departamentos: 32

Municipios: 1101

Otros actores: Empresas privadas y ONGs que tienen presencia y oferta regional para la población objetivo de la

Estrategia.


CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO

DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

El programa no fue creado como mecanismo para mitigar la crisis. Fue concebido como una intervención de carácter

estructural para las familias de menores ingresos y en situación de desplazamiento.



¿CUALES?

Sí. Tiene evaluación de resultados para su etapa piloto y cuenta con evaluación de impacto para su etapa de expansión.






Sí. Ha recibido recursos de CT del Bid y Banco Mundial para su diseño y etapa de implementación.



QUE?

Sí, porque constituye un ejercicio de coordinación de la oferta social del estado, focalizado en las familias más pobres.

Porque prevé una estrategia de intervención basada no en el individuo sino en la familia y porque cuenta con un

esquema de acompañamiento familiar que permite acercar la oferta social del estado hacia las familias objetivo y

disminuir las barreras de acceso que enfrenta esta población.


QUE GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR

QUE?

Si, ha recibido buena aceptación de los gobiernos locales (departamentales y municipales) y además está concretando

alianzas público privadas.

125

COLOMBIA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Implantación Programa Familias Guardabosques- PFGB




PROGRAMA?

A continuación se presentan las metas establecidas y obtenidas por el Programa en el marco del documento Conpes

3218/2003 correspondientes al primer cuatrienio y las definidas por el actual Plan de Desarrollo para el período

2006-2010:

Fuente: PCI

126



El programa tiene una cobertura nacional atendiendo a las regiones afectadas por los cultivos ilícitos:

• Programa Familias Guardabosques-PFGB ha intervenido 121 municipios ( 11,17% del total país) en 23

departamentos (72% del total país)

El siguiente mapa muestra las regiones atendidas por el PFGB

127




El PFGB se enmarca dentro de la Política de Desarrollo Alternativo definida en el Documento Conpes 3218 de marzo 3

de 2003- Programa de Desarrollo Alternativo 2003-2006, dentro del cual se contemplaron tres componentes: Familias

Guardabosques, Proyectos Productivos y Fortalecimiento Institucional.

La estrategia de Familias Guardaboques busca vincular y comprometer a familias campesinas como guardabosques, en

procesos de recuperación y conservación de ecosistemas en zonas social y ambientalmente estratégicas. Se apoya a través

de un incentivo económico a las comunidades que conformen núcleos de intervención del programa bajo el doble

compromiso de no sembrar ni resembrar cultivos ilícitos y de favorecer la revegetalización natural y la conservación de

ecosistemas estratégicos.

Posteriormente, a partir del año 2005, el PCI elevo a programas el componente de familias guardabosques (PFGBP)

que hacían parte del PDA, adicionando un programa orientado a realizar erradicación manual forzosa a través del Grupo

Móvil de Erradicación- GME.

A partir del 2009, el PCI se eleva a la categoría de Gestión Presidencial contra los Cultivos Ilícitos, donde el Programa

de Familias Guardabosques se encuentra dentro de la estrategia de erradicación voluntaria bajo el enfoque de

desarrollo alternativo, tal como se aprecia en el siguiente diagrama:

Fuente: PCI

128



Familias Guardabosques.

Se canaliza apoyo monetario a las comunidades que conformen núcleos de intervención dentro de zonas focalizadas

por el Programa, bajo el compromiso de no sembrar ni resembrar cultivos ilícitos y de favorecer la revegetalización y la

conservación de ecosistemas

El incentivo directo reconoce un valor monetario a la prestación de servicios ambientales en un medio libre de cultivos

ilícitos. Inicialmente fue de $ 5 millones por familia con una duración de tres años; posteriormente durante los años

2004-2006, el valor fue de $ 3.6 millones por familia con duración de tres años, y finalmente se viene pagando $

2.448.000 pesos por familia con una duración de año y medio, pagaderos bimestralmente-

129




IMPLEMENTACIÓN?

A continuación por componente se relacionan los principales actores involucrados en el PCI:

ASUNTOS INSTITUCIONALES

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT

Articulación del PFGB con los planes trianuales de las CARs

Articulación con Unidad de Conservación del MAVDT.

Apoyo al Sistema de Información Geográfica del PFGB

Apoyo técnico y coordinación interinstitucional con UAESPNN en zonas de amortiguación de parques

Articulación con Plan Nacional de Desarrollo Forestal

Ministerio del Interior y de Justicia- MIJ

Articulación para tratamiento de temas relacionados con las comunidades indígenas y minorías étnicas; apoyo para

implantación de programas de justicia.

Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC

Convenio firmado para la producción de la cartografía digital básica y temática que requiera el PFGB.

ACCI

Elaboración de la estrategia de cooperación internacional en el tema de bosques (producto final Documento de

Bosques) en colaboración de Comité Técnico del PNDF

Elaboración de la estrategia de cooperación internacional para el Programa Familias Guardabosques

PNUD

Apoyo a Mesas de Trabajo Regionales

ASUNTOS TÉCNICO AMBIENTALES

Incoder

Formalización de la tenencia de la tierra en áreas de ejecución del Programa

Acompañamiento a los procesos de compra-venta de tierras en la áreas de ejecución del Programa, bajo el marco de

la herramienta de equidad “País de Propietarios”

Acompañamiento en la identificación y negociación de tierras aptas para compra por parte de campesinos en áreas

de intervención del Programa

130

Corpoica

Asistencia técnica a las familias en asuntos agroforestales

CARS

Apoyo técnico a través del acompañamiento técnico ambiental para la formulación y puesta en marcha de alternativas

productivas.

Secretaria del Convenio Andrés Bello- SECAB

Desarrollo de cooperación técnica y científica en actividades que contribuyan a procesos de formación y desarrollo de

proyectos de uso y manejo sostenible del territorio.

ASUNTOS SOCIALES

Sena

Formación técnica, formal y no formal de miembros de las familias guardabosques (socioempresarial y forestal)

Dansocial

Organización sociempresarial de las familias guardabosques. Formación técnica, formal y no formal de miembros de

las familias guardabosques

Constitución de fondos de inversión para la cofinanciación de alternativas productivas para bienes y servicios




IMPLEMENTACIÓN?

Ministerio de Educación

Programa de alfabetización para las familias guardabosques.

CARS

Apoyo técnico a través del acompañamiento técnico ambiental para la formulación y puesta en marcha de

alternativas productivas.

Grupos Móviles de Erradicación

El Ministerio de Defensa y el Ejército Nacional y la Policía Antinarcóticos – DIRAN, apoyan una estrategia de

seguridad que garanticen el normal desarrollo del GME, en las zonas de intervención previstas.

La Fiscalía General de la Nación se apoya acciones orientadas a agilizar los procesos de judicialización de personas

y de extinción de derecho de dominio de bienes incautados a los narcotraficantes, en las zonas de intervención del

GME.

131



LA CRISIS? ¿POR QUE?

Tal como se definió en el Conpes 3218/2003, el Programa tiene como objetivo consolidar el proceso de erradicación

de cultivos ilícitos, prevenir su expansión; brindar alternativas estables de ingresos, empleo y valorización patrimonial a

las familias y comunidades campesinas y promover procesos de desarrollo institucional y de Legitimización del Estado.

Desde esta perspectiva, el Programa contribuye a reducir el impacto económico, social y ambiental por los efectos

producidos por la intensificación de los cultivos ilícitos y el conflicto armado.



Se dispone de un Sistema Integral de Monitoreo de Cultivos Ilícitos- SIMCI, coordinado por la Oficina de las Naciones

Unidas Contra la Droga y el Delito- UNDOC de Naciones Unidas.

Este sistema adelanta el monitoreo a la dinámica de los cultivos ilícitos, así como el seguimiento y la evaluación de las

políticas de desarrollo alternativo y erradicación manual que se aplican en Colombia.

Desde el año 2006, UNODC ha certificado que se han eliminado más de 181,000 hectáreas de cultivos ilícitos con

esta estrategia. En el año 2008, se erradicación 84.427 hectáreas. Los datos oficiales en lo que va del año 2009, son

12.273 hectáreas entre enero y abril.





La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) y la Agencia de los Estados Unidos para el

Desarrollo Internacional (USAID) son los principales cooperantes.

A través de la UNODC se viene apoyando el proceso de seguimiento y evaluación permite evidenciar los avances y

logros.

En el caso de USAID se viene formulando una cooperación orientada a apoyar principalmente el Plan Colombia de

lucha contra los estupefacientes foco. Se apoyaron proyectos productivos, mejora de la gobernanza en los municipios

vulnerables, y la reducción de la influencia de la economía ilegal en las comunidades beneficiarias.



QUE?

El programa tiene como objetivo consolidar el proceso de erradicación de cultivos ilícitos, prevenir su expansión;

brindar alternativas estables de ingresos, empleo y valorización patrimonial a las familias y comunidades campesinas y

promover procesos de desarrollo institucional y de Legitimización del Estado. Desde esta perspectiva es innovador

respecto a otros programas de Gobierno que aplican incentivos, y responde claramente a los objetivos de política

propuestos.



A pesar de no existir una evaluación de impacto que permita determinar con mayores elementos técnicos para valorar

la eficacia, eficiencia, sostenibilidad evaluar el impacto económico, social y ambiental de Programa, se puede advertir

que goza con un consenso social adecuado por parte de las familias que han sido beneficiarias por el Programa. Las

cifras de familias atendidas en el Programa Familias Guardabosques en 23 departamentos y 121 municipios están por

el orden de las 107.084 familias vinculadas, de las cuales se encuentran activas 23.779 familias. Según datos la

Gestión contra los Cultivos Ilícitos- PCI, se está a 26.026 familias de lograr las 80.000 familias para el presente

cuatrienio.

132

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA

AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE

Por el momento no se describe más información, no obstante se recomienda contactar a la Agencia Presidencial para la

Acción Social y la Cooperación Internacional- Acción Social, ente ejecutor del Programa.

133

COLOMBIA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Hogares Comunitarios



PROGRAMA?

No existe un consenso entre el DNP y el ICBF sobre el número correspondiente a la demanda

potencial, por lo tanto esta cifra no se encuentra definida.


REGIONAL? Nacional



Atender las necesidades de nutrición y protección de los niños y focalizar hacia la población más

pobre. La actividad principal es el suministro de los alimentos a los niños de escasos recursos.


PROGRAMA?

El programa se implementa a través de la contratación de operadores y la realización de acuerdos

con madres comunitarias.



IMPLEMENTACIÓN?

ICBF, DNP, MPS, entidades territoriales, operadores y madres comunitarias.


REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí. Porque atiende en temas de nutrición y protección a los niños desfavorecidos. De esta forma,

los hogares que son afectados por el desempleo cuentan con el programa para amortiguar en parte

el impacto que genera sus niños.



Sí. Cuenta con los mecanismos de evaluación internos del ICBF (presupuestales, de nutrición y

eficiencia del programa). También cuenta con las evaluaciones impuestas por las figuras legales

tales como la Ley 80.


PRÉSTAMO O ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA

SU IMPLEMENTACIÓN? ¿CUALES?

No.


RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE? No. Es un programa tradicional que se ha venido llevando a cabo hace largo tiempo.


CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Sí. Porque brinda atención a los niños más vulnerables de la población.

134

COSTA RICA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa Avancemos




PROGRAMA?






Requisitos:

1. Calificar en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo o exclusión social, según los parámetros establecidos por

la entidad ejecutora que estudie el caso familiar.

2. Que el o la adolescente o joven tenga entre 12 y 21 años de edad, si bien se aceptan casos calificados de jóvenes

que superen esa edad.

3. Que el o la adolescente o joven esté matriculado en alguna de las modalidades de educación pública secundaria

formal.

4. No estar recibiendo el beneficio del Programa por parte de la otra entidad ejecutora.

5. Firmar un documento de compromisos.

135



Condicionalidades:

1. Las Familias:

Podrán ser beneficiarias de la TMC con más de un hijo/hija si cumplen los requisitos establecidos y son corresponsables

para lo cual firman un Contrato Familiar con los siguientes compromisos:

– Apoyar y asegurar la asistencia puntual y permanente de los/las adolescentes y jóvenes al centro educativo.

– Apoyar a los/las adolescentes y jóvenes para que aprueben el curso lectivo.

2. Estudiantes:

- Asistir, permanecer y aprovechar sistema educativo

Población objetivo: 130 mil adolescentes, pertenecientes a 80 mil familias en condición de pobreza (cifras INEC)

Población meta:

2006 (fase piloto): 8.000 estudiantes (8.068 7-12-2006)

2007: 70.000 estudiantes (94.621 al 05-11-2007)

2008: 130.000 estudiantes

Población beneficiaria: Estudiantes de educación pública secundaria de todo el país, en todas las modalidades:

Adolescentes entre los 12 y 18 años

Jóvenes hasta los 21 años inclusive

Jóvenes mayores con situaciones especiales




IMPLEMENTACIÓN?

Ministerio de Educación Pública



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sí. Este es un programa social selectivo que consiste en brindar una transferencia monetaria condicionada (TMC) a las

familias en condición de pobreza, vulnerabilidad, riesgo y/o exclusión con el fin de promover el mantenimiento y la

reinserción de adolescentes y jóvenes en la educación formal secundaria. Tiene tres objetivos:

• Reducir la pobreza

• Favorecer la universalización de la secundaria

• Contribuir a enfrentar y prevenir el trabajo infantil

136



El monitoreo de Avancemos está contemplado en el actual Decreto vigente (N° 33677) que regula el funcionamiento del

Programa y tiene un doble nivel:

El seguimiento y control que desarrollan las instituciones participantes.

La coordinación del monitoreo y seguimiento que realiza la Secretaría Técnica del Programa.

Asimismo, en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 se le da seguimiento a este programa, por medio del Informe

Anual de Cumplimiento de Metas, que realiza el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.

Es uno de los programas sociales prioritarios del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 del Gobierno costarricense.






No, se financia con los recursos del presupuesto nacional.



QUE?

Sí, ya que a diferencia de otros programas tiene dentro de sus objetivos, contribuir a la reducción del trabajo infantil y

adolescente.



Sí, ya que la transferencia monetaria ayuda a aliviar la situación de pobreza de los hogares y el impacto de las

condicionalidades, especialmente en educación y salud, favorece el desarrollo de capacidades de las y los beneficiarios,

algo que apunta a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza.



137

COSTA RICA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Pensiones del Régimen No Contributivo




CUENTA EL PROGRAMA?



Nacional

a.- Personas adultas mayores: A las personas mayores de 65 años (sesenta y cinco) de edad.

b.- Personas inválidas: Toda aquella persona que por debilitamiento de su estado físico o mental, perdiera dos terceras

partes (66%) o más de su capacidad para generar ingreso y que por tal motivo no pudiese obtener una remuneración

suficiente para velar por sus necesidades básicas de subsistencia. La determinación del estado de invalidez lo realizará la

Dirección de Calificación del Estado de Invalidez de la Gerencia de la División de Pensiones. Asimismo, en el caso de

menores de edad, se entenderá por invalidez, cuando el criterio médico determine que por los padecimientos o

impedimentos físicos o mentales, el menor requiere de cuidados especiales y apoyo del Estado para mejorar su calidad de

vida. En todo caso este tipo de solicitudes debe ser sujeto de un informe social.

En ambos casos dicho criterio será emitido en formulario de dictamen médico previamente elaborado para tal efecto.

c.- Viudas (os) desamparadas (os): Aquellas mujeres solas con hijos menores de 18 años de edad, que debido a la

defunción de su cónyuge o compañero, hubiesen quedado en desamparo económico.

d.- Menores huérfanos: Aquellos menores de 18 años de edad, cuyos padres han fallecido. En el caso de huérfanos no

reconocidos legalmente por el padre, cumplirán este requisito con sólo acreditar el fallecimiento de la madre.

e.- Indigentes: Aquellas personas que por razones culturales y sociales, se les imposibilite incorporarse a un trabajo

remunerado, y quienes no cuentan con redes de apoyo familiares.




Para ser beneficiario del Régimen no Contributivo se deberá acreditar la existencia de encontrarse en un estado de

necesidad de amparo económico inmediato, para ello ha de tomarse en cuenta al menos: el ingreso per cápita mensual

del grupo familiar, los bienes inmuebles, el domicilio habitual del solicitante y cualquier otro bien de significado

económico.

138



Cuando el ingreso per cápita mensual del solicitante de pensión, resulte inferior o igual a una y media veces (1.5) el

monto de la canasta básica alimentaria establecida por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, se tendrá por

acreditado este requisito.

Para el cálculo de este indicador de ingresos, se tomarán en cuenta los ingresos tanto del solicitante como de los

miembros que forman parte del grupo familiar con responsabilidad legal de brindarle alimentos, según los artículos 164 y

169 del Código de Familia. El resultado se relacionará con el número de miembros que integran el grupo familiar que

dependen de los 2 ingresos reportados. Cuando se incluyan en el núcleo familiar miembros en edad productiva que no

aportan ingresos, dicha situación se investigará mediante la participación de un trabajador social del área de pensiones.

Se exceptúa de esta última consideración, la esposa o compañera, madre, padre, hermana (o) o hija(o), que aún estando

en edad productiva, deba dedicarse al cuido del solicitante de pensión. En caso de que el solicitante de pensión indique

que recibe ayuda de un hijo (a) que se encuentra fuera del grupo familiar, deberá de constatarse la disponibilidad y

suficiencia económica de éstos, de previo a otorgar el beneficio de pensión, en aplicación de los artículos 164 y 169 del

Código de Familia.




IMPLEMENTACIÓN?

Caja Costarricense de Seguro Social



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sí, debido a que este sistema de pensiones, va dirigido a personas con necesidades económicas inmediatas, que pueden

ser efecto de la crisis.



¿CUALES?

A nivel institucional, el Régimen no Contributivo de Pensiones cuenta con patrimonio y sistema contable propios. Al final

de cada mes se presentarán los correspondientes estados de resultados financieros, y anualmente, la Dirección Actuarial

y de Planificación Económica de la Caja Costarricense de Seguro Social rendirá un informe respecto a dicho Régimen

sugiriendo las enmiendas que considere oportunas para que continúe operando sobre bases firmes y solventes.

Asimismo, en el Plan Nacional de Desarrollo se le da seguimiento a este programa en el Informe Anual de Cumplimiento

de Metas, que realiza el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.






No



QUE?

En Costa Rica este sistema es único, a nivel internacional, otros países presentan iniciativas parecidas.

139



Sí, ya que tiene una cobertura nacional, creado por la Ley Nº 5662 del 23 de diciembre de 1974 (Desarrollo Social y

Asignaciones Familiares).



Dicho Régimen se considera un programa adicional al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, que administra la Caja

Costarricense de Seguro Social.

140

COSTA RICA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Aumento del Bono Familiar de Vivienda




N/A






Familias de menores ingresos postulantes al subsidio.

¿CUÁLES SON SUS MECANISMOS DE


o Formar parte de un núcleo familiar, es decir un conjunto de personas sujetas a la autoridad de un jefe o jefa de familia

que viven bajo el mismo techo y que comparten las obligaciones del hogar. Debe haber al menos una persona mayor

de edad.

o No tener casa propia o más de una propiedad. En el caso de que la familia tenga un lote propio puede utilizar el bono

para construir la vivienda y si tiene una casa pero requiere de ampliaciones, reparaciones o mejoras puede solicitar el

bono para este fin.

o No haber recibido con anterioridad otro bono, ya que éste se otorga sólo una vez.

o Tener un ingreso familiar igual o inferior a ¢683.800, es decir, cuatro salarios mínimos de un obrero no especializado

de la industria de la construcción, el cual es ajustado semestralmente. En la actualidad el salario mínimo de un obrero

es de ¢170.950 y el monto del bono máximo es por la suma de ¢5.025.000.

o Ser costarricenses o tener una situación de residencia legalizada.

o Realizar los trámites en alguna de las entidades autorizadas por el BANHVI.

¿QUIÉNES SON LOS PRINCIPALES ACTORES



Ministerio de Vivienda y Banco Hipotecario de Vivienda

141



CRISIS?

- ¿POR QUÉ?

Sí, ya que el brindar a las familias condiciones de vivienda, mejora la calidad de vida y la protección social familiar.



En el Plan Nacional de Desarrollo se le da seguimiento a este programa, por medio del Informe Anual de Cumplimiento






No, se financia con los recursos del presupuesto nacional.



QUE?

No



Sí, ya que beneficia la población en desventaja social. Este sistema nace de una necesidad de la sociedad

costarricense por resolver, de forma ordenada y conjunta entre el Estado y el sector privado, el problema habitacional de

los sectores más pobres del país y ha beneficiado a lo largo de su existencia a más de 239 mil familias, por medio de

un subsidio estatal que, a partir de 1991, se convirtió en una donación.



En cuanto al aumento del Bono Familiar de Vivienda, se aprobó el 7 de enero del 2009 y está plenamente vigente. A la

fecha se han otorgado por el nuevo monto 1465 bonos por un total de 8481 millones de colones.

142

COSTA RICA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Alimentación nutricional en los fines de semana (comedores CEN –CINAI)






Se estableció un Convenio entre el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y el Ministerio de Salud para elaborar el

levantamiento del listado de los jefes y jefas de familias que asisten a establecimientos CEN-CINAI en la modalidad

“intramuros” (aproximadamente 150 beneficiarios), con el fin de beneficiar un grupo de familias que son atendidas por el

Ministerio de Salud mediante servicios de atención integral y de comidas servidas.


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Los comedores están localizados en las comunidades de más bajos recursos.




IMPLEMENTACIÓN?

Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) y el Ministerio de Salud




Sí, ya que este programa asiste a menores de edad de muy escasos recursos económicos. Paralelamente, desde la

perspectiva de la contribución de salud a la equidad en la distribución de la riqueza, la experiencia ha mostrado que

aquellas intervenciones dirigidas a posibilitar el máximo desarrollo de las potencialidades de la infancia, dan por resultado

generaciones futuras con mayor acceso a una movilidad social.



En el Plan Nacional de Desarrollo se le da seguimiento a este programa, por medio del Informe Anual de Cumplimiento de

Metas, que realiza el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica.






No



QUE?

No

143



Sí. Los CEN-CINAI funcionan en el Ministerio de Salud desde hace más de 60 años. Están dirigidos a mejorar la situación

de salud de los chiquitos que viven en comunidades pobres.



El programa CEN-CINAI es un instrumento estatal que brinda facilidades a las mujeres con hijos menores y que tienen que

trabajar, ofreciéndoles un medio que atiende a sus hijos mientras ellas trabajan, mediante programas de cuido y educación

integral de los mismos.

144

COSTA RICA

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Fortalecimiento Banca para el Desarrollo






Se plantean proyectos dirigidos a impulsar el desarrollo, la productividad, la competitividad y la movilidad social de los

sectores productivos.



Primero se catalogan los posibles préstamos como viables y sostenibles, seguidamente se establecen las condiciones

crediticias (Plazo, Gracia), supervisión y asesoría financiera, por último se realiza un proceso de supervisión y

acompañamiento.




IMPLEMENTACIÓN?

Ministerio de Economía Industria y Comercio y el Ministerio de Agricultura y Ganadería




Sí. Este programa lo que busca es coordinar y articular los esfuerzos dirigidos a impulsar el desarrollo, productividad,

competitividad y la movilidad social de los sectores productivos a través del financiamiento de proyectos viables y

sostenibles que por sus condiciones y características no puedan acceder al financiamiento a través del Sistema

Financiero Nacional.



¿CUALES?

En el Plan Nacional de Desarrollo se le da seguimiento a este programa, por medio del Informe Anual de Cumplimiento







No



Sí. Este proyecto fue aprobado en la Asamblea General de la Repúblicas, mediante Ley Nº 8634 del 07de mayo del

2008.

145



La Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD) tiene como objetivo principal coordinar y articular los esfuerzos

dirigidos a impulsar el desarrollo, la productividad, la competitividad y la movilidad social de los sectores productivos,

mediante el financiamiento de proyectos viables y sostenibles que por sus condiciones y características no puedan

acceder a recursos financieros por medio del Sistema Bancario Nacional.

Los principales logros de la Ley a partir de su implementación son:

1. Publicación del Reglamento a la Ley del SBD, Decreto Ejecutivo Nº 34901.

2. Acreditación de los Operadores de Servicios Financieros, entre ellos varias Cooperativas y Bancas Estatales, también

se han acreditado diez entidades como Operadores de Servicios no Financieros.

3. Los montos aprobados por parte de los Operadores Financieros ascienden a 8.600 millones de colones, y por parte de

Programas Especiales la cantidad de 3.000 millones de colones.

4. Se regionalizaron las Oficinas de Atención para las PYMEs, implementando 14 ventanillas en todo el territorio

nacional.

146

CHILE

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCI

A DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA

O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE LA

CRISIS

ECONÓMICA

INTERNA-

CIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

¿SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? ¿DE QUE

TIPO?


Retención de

trabajadores y

capacitación laboral

Se crea un incentivo extraordinario para

que las empresas retengan y capaciten

trabajadores. Con esta medida se logra

mantener la planta de trabajadores de la

empresa con la misma dotación que tiene

en abril de 2009 y asegurar la capacitación

de trabajadores menos especializados que

son los que están en el tramo de rentas de

hasta $380 mil mensuales.

Ministerio del

Trabajo

• Se espera que con esta

medida las empresas

retengan en promedio a

18.200 trabajadores

X

Permiso para

capacitación laboral

El trabajador y su empleador podrán

acordar un permiso de hasta 5 meses

durante los cuales el trabajador no presta

servicios, asiste a capacitación y recibe

prestaciones monetarias garantizadas

equivalentes al 50% de las rentas de los

últimos 6 meses, con tope de $190 mil. El

contrato de trabajo seguirá vigente, junto

con todos sus derechos. Los pagos

mensuales al trabajador se realizarán

combinando un aporte del empleador y del

Seguro de Cesantía, cuya cobertura se

mantendrá si el contrato concluye durante

o después del permiso para aquellos

trabajadores que cumplen con los

requisitos de acceso.

Ministerio del

Trabajo

Capacitar al menos a 70.000

trabajadores mensuales,

quienes podrán pactar con sus

empleadores un permiso de

capacitación con acceso al

Seguro de Cesantía sin goce

de remuneraciones.

X

147

Precontrato de

capacitación

Permite el uso de la franquicia tributaria

para financiar la capacitación de

trabajadores que están en vías de ser

contratados por la empresa. Para ello, se

ampliará en un 25% el monto máximo de

la franquicia tributaria destinada a este

tipo de capacitación y se aumentará la

duración de los cursos financiados por este

sistema.

Ministerio del

Trabajo

Se espera que con esta

medida las empresas

contraten a 15.000

trabajadores

mensuales.

x

Ampliación en un 25%

del monto máximo de la

franquicia tributaria

destinada a este tipo de

capacitación, es decir de

1% a 1,25% de las

remuneraciones.

148

CHILE

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPEN

DENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA

O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE LA

CRISIS

ECONÓMICA

INTERNA-

CIONAL?


PROGRAMA YA EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS: ¿SUFRIÓ

ALGUNA REFORMULACIÓN?

¿DE QUÉ TIPO?


Programa de becas

mype para mujeres

trabajadoras

Se duplica el presupuesto 2009 de este

programa de apoyo al emprendimiento, de

modo de abrir 20 mil nuevos cupos anuales

dirigidos a trabajadoras de baja calificación

laboral, que estén cesantes o que hayan

realizado un microemprendimiento. La

iniciativa combina capacitación, subsidio

de alimentación y movilización y apoyo

para la compra de herramientas.

Ministerio del

Trabajo

20 mil nuevos cupos para

trabajadoras jefas de hogar. X

Se duplica el presupuesto

2009 de este programa de

apoyo al emprendimiento

Programa de

reconocimiento de

aprendizajes previos

(rap)

Consiste en validar aprendizajes adquiridos

durante la trayectoria laboral del

trabajador, mediante un sistema de

evaluación aplicado por los organismos

técnicos

Ministerio del

Trabajo

1.000 trabajadores entre

2009-1010. x

149

Potenciamiento del

acceso al fondo de

cesantía solidario para

Trabajadores con

contratos temporales.

La ley asegurará que los trabajadores

contratados a plazo fijo y por obra o faena

puedan beneficiarse del Fondo de Cesantía

Solidario. Para ello, se entenderá que estos

trabajadores cumplen con el requisito de

reunir 12 cotizaciones, continuas o

discontinuas, durante los 24 meses

anteriores al 1º de mayo de 2009. Esta es

una medida adoptada por una sola vez,

pensada para dar acceso más rápido a más

trabajadores, durante este año de crisis

internacional, a los nuevos beneficios

legislados del seguro de cesantía ya

legislados por el

Congreso Nacional.

Ministerio del

Trabajo

Esta medida podría beneficiar

aproximadamente a 25.000

personas mensualmente

x

Los trabajadores a plazo

fijo o por obra o faena,

deberán acreditar 12

cotizaciones al

Fondo de Cesantía

Solidario en un plazo de

24 meses, en el período

anterior al 1 de

mayo del 2009.

150

CHILE

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCI

A DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA

O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE LA

CRISIS

ECONÓMICA

INTERNA-

CIONAL?



ANTES DE LA CRISIS: SUFRIÓ


DE QUE TIPO?


Apoyo al micro

emprendimiento

1. Duplicar los recursos para capital

semilla para microempresas.

(Medida Administrativa).

2. Duplicar los recursos para

emprendedores. (Medida

Administrativa)

3. Triplicar el apoyo al

microfinanciamiento. (Medida

Administrativa)

4. Ampliar a 3 años el plazo de

renegociación de deudas

tributarias. (Cambio Legal)

Ministerio de

Economía

1. Se espera llegar a

1.600 empresas

durante 2006.

2. Se espera alcanzar a

los al total de 2000

emprendedores, con

un costo adicional de

$1.500 millones.

3. Se inyectará $1.500

millones adicionales

a este programa, para

asegurar así 37.500

operaciones de

microcrédito.

4. Sin estimación

x

151

Medidas para facilitar

el acceso al

financiamiento

bancario

Aumentar límite del crédito

complementario para viviendas

con subsidio

1. Flexibilizar el programa de

reprogramación de CORFO

2. Ampliar el tamaño de empresa

elegible para reprogramación

CORFO.

3. Ampliar los tipos de

operaciones elegibles para

FOGAPE y reducir el costo de

la garantía. (Medida

Administrativa SBIF)

4. Ampliar el tamaño de empresa

elegible para FOGAPE.

(Cambio Legal)

5. Fortalecer las garantías

otorgadas por el Estado.

(Medida Administrativa SBIF)

6. Incentivar la renegociación de

créditos. (Medida Admin. SII-

SBIF)

7. Mejorar la valoración de los

activos en garantías. (Medida

Administrativa SBIF)

Ministerio de

Economía

1. el crédito bancario

complementario pueda llegar hasta

un 90 % del valor de la vivienda

(hoy se autoriza sólo hasta un

80%).

2. garantizará el crédito a partir del

mes 12 (hoy cubre desde el mes

24). Esto favorecerá a firmas que

tienen deudas de menor tamaño,

factibles de reprogramar en plazos

más acotados.

3. se les permitirá postular a los

programas de reprogramación de

créditos con garantía CORFO. Se

incrementará en US$ 50 millones

el fondo para entregar garantías a

través del programa de

reprogramación.

4. Se incluirán los créditos

entregados por las Cooperativas y

las garantías provistas por las

Sociedades de Garantías

Reciprocas. Se incrementarán las

garantías de capital de trabajo

para facilitar a las empresas el

pago de créditos que deben ser

reprogramados. Se reducirá a la

mitad el costo de la garantía del

FOGAPE de manera de hacerlo

más atractivo a las empresas.

5. Las empresas con ventas anuales

de hasta 500 mil UF también

podrán beneficiarse del FOGAPE.

6. Para efectos regulatorios los

créditos con estas garantías

tendrán un menor requerimiento

de capital para los bancos.

x

152

7. el SII y la SBIF modificarán la

normativa tributaria que regula las

provisiones y condonaciones de

créditos que los bancos realizan,

permitiendo su reconocimiento

como gasto deducible.

8. La SBIF ha resuelto flexibilizar el

mecanismo de venta de bienes

recibidos en garantía por parte de

los bancos, ampliando en 18

meses el plazo adicional para

enajenarlos

153

Medidas para facilitar

el financiamiento no

bancario

1. Aumentar la capacidad de crédito

de las Compañías de Seguros.

2. Facilitar la participación de las

Compañías de Seguros en

créditos sindicados

3. Ampliar los límites de crédito a

personas jurídicas de las

administradoras de mutuos

hipotecarios.

4. Autorizar a Cajas de

Compensación a emitir mutuos

hipotecarios endosables (Cambio

Legal)

5. Promover la diversificación de los

riesgos de las PYMEs (Cambio

Legal – Medida Administrativa

CORFO)

6. Igualar condiciones para los

diversos proveedores extranjeros

de crédito (Cambio Legal)

7. Incentivar el financiamiento de

las empresas vía emisión de

bonos. (Cambio Legal)

8. Subsidiar la colocación de bonos

de nuevos emisores. (Cambio

Administrativo CORFO)

Ministerio de

Economía

FOSIS

1. Ampliando el límite para estas

operaciones de requerimientos de

capital fijados por ley.

2. Se Flexibilizarán las normas

administrativas que regulan la

participación de las compañías de

seguros en convenios de créditos

con bancos.

3. Se aumentará de 50 mil UF a 100

mil UF el monto máximo de

crédito que una administradora de

mutuo hipotecario está autorizada

a otorgar a una persona jurídica.

4. Se autoriza a las Cajas de

Compensación a emitir mutuos

hipotecarios endosables

5. Facilitaremos la securitización de

los préstamos PYMEs, lo que

reduce el costo del crédito a este

sector.

6. homologar en 4% la tasa de

impuesto a los intereses pagados a

los institucionales extranjeros

oferentes de crédito.

7. Se asegura la tributación de los

intereses y liberando la tributación

de la ganancia de capital a nuevas

emisiones de bonos de oferta

pública.

8. Otorgaremos hasta 100 subsidios

a los costos de intermediación,

estructuración y emisión de bonos,

estimulando así una nueva forma

de financiamiento para nuestras

empresas y nuevos instrumentos

para el mercado de capitales.

x

154

CHILE

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL

Retención de trabajadores y capacitación laboral

Permiso para capacitación laboral

Precontrato de capacitación

Programa de becas MYPE para mujeres trabajadoras

Programa de reconocimiento de aprendizajes previos (RAP)

Potenciamiento del acceso al fondo de cesantía solidario para trabajadores con contratos temporales.




CUENTA EL PROGRAMA?

Las seis medidas descritas beneficiarán a un total de 130.000 trabajadores. Las primeras cinco medidas apuntan a

fortalecer la capacitación y el empleo y beneficiarán a 105.000 trabajadores mensualmente, es decir, se pretende

disminuir el desempleo en 1.5 puntos porcentuales. La sexta medida de protección de los ingresos beneficiará a un

universo de 25.000 personas.






Implementación de normas transitorias de incentivo tributario y medidas de apoyo a la inversión y al empleo.


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? A través de los mecanismos instituidos por el Ministerio del Trabajo y Sence principalmente.




IMPLEMENTACIÓN?

Se constituyó una comisión de seguimiento compuesta por trabajadores y empresarios. El ministerio del trabajo opera

como secretaría técnica.

Asimismo, SENCE, Superintendecia de Pensiones y la Dirección del Trabajo informan trimestralmente a la comisión de los

indicadores de aplicación de las medidas.

155



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

El plan de estímulo fiscal de apoyo a la actividad económica implica mayores inversiones y gastos en el 2009 por un total

de mil 485 millones de dólares, lo que equivale a un uno por ciento del Producto Interno Bruto. A su vez, el total de las

reducciones transitorias de ingresos fiscales producto del alivio tributario suma mil 455 millones de dólares, equivalente

también a un uno por ciento del PIB. Como consecuencia de lo anterior, la meta del superávit estructural se reducirá

temporalmente a cero por el año 2009, aplicando una política fiscal fuertemente contracíclica.

Se pretende disminuir el desempleo en 1.5 puntos porcentuales.



¿CUALES?

Todos los programas gubernamentales están sujetos a evaluaciones.






No



QUE?

Es un plan potente e innovador, que combina medidas de corto plazo con reformas estructurales como el subsidio al

trabajo. Estimamos que mediante su aplicación se crearán más de 100 mil puestos de trabajo directa e indirectamente.



QUE?

Su génesis es un acuerdo suscrito por representantes de los trabajadores, empleadores y del gobierno. Su objetivo

fundamental es la protección del empleo.



Estas medidas además tendrían los siguientes efectos en el mediano plazo:

Empresarios: podrían aumentar la productividad de sus trabajadores, evitar los costos del despido y los costes de ajustes1

que tendrían luego de la recuperación económica;

Trabajadores: aumentar su capital humano, lo que se traduce en mejores expectativas de salario en el futuro y mejores

herramientas para encontrar trabajo;

Economía: impacto positivo en tasas de desempleo, expectativas y el crecimiento económico.

156

CHILE

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Apoyo al micro emprendimiento



Se duplicarán empresas y emprendedores beneficiados y se triplicarán los recursos en

el caso del microfinanciamiento. Se aseguraron 37.500 operaciones de microcrédito.

Se inyectarán recursos adicionales a Sercotec para duplicar en el 2009 el capital

semilla para microempresas, llegando a 1.600 beneficiadas; y para duplicar el número

de personas que se benefician del programa de apoyo al emprendimiento, de modo de

apoyar a 2000 emprendedores este año. Ello implica un costo adicional que superará

los $5 mil millones en 2009.

*Se triplicará el programa de Fosis que subsidia los costos operativos de las

instituciones que entregan crédito a microempresarios de mayor vulnerabilidad, con

$1.500 millones adicionales a este programa.

*Se ampliará a 3 años el plazo máximo de renegociación de deudas tributarias, lo que

se traducirá en menor carga financiera mensual para los contribuyentes que se acojan a

este beneficio y la suspensión inmediata de cualquier apremio o embargo por mora.




A través de FOSIS, SERCOTEC, facilitar el acceso al crédito a pequeños y medianos

empresarios.


Los mecanismos institucionales ya definidos para el otorgamiento de los créditos,

mecanismos de los sistemas financieros modernos; usar incentivos y cambios

administrativos".


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? FOSIS, SERCOTEC

157


DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Con más crédito en mejores condiciones, las familias tendrán más tranquilidad y las

empresas, especialmente las más pequeñas, podrán dar más empleo. Los recursos

adicionales para microempresas son de vital importancia, especialmente, para las

mujeres jefas de hogar. Asimismo, las medidas que apuntan a potenciar la

competencia entre las entidades que prestan dinero permitirán a las personas y

empresas tener más opciones y poder acceder a ellas en mejores condiciones".

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Los programas gubernamentales contemplan mecanismos de evaluación



¿CUALES?

No


QUE?

Fundamentalmente porque las iniciativas ayudan a enfrentar la crisis y además,

sobrepasan la coyuntura al crear condiciones para que el país pueda convertirse en una

plaza exportadora de servicios financieros.


¿POR QUE?

Si, pueden eliminar todas las trabas del sistema y la situación igual será lenta. Está la

idea de mejorar por el lado de la oferta, pero qué ocurre con la demanda. Es positivo

introducir mayor competencia en el sistema, pero la ayuda del Gobierno debiera estar

enfocada en el empleo; programas de capacitación e iniciativas para amortizar el

golpe".

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE No

158

CHILE

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Medidas para facilitar el acceso al financiamiento bancario




CUENTA EL PROGRAMA?

Esta iniciativa podría generar un potencial de US$3.600 millones de crédito privado adicional, lo cual representaba 3%

de las colocaciones totales de la banca local en abril de este año.






Elaboración de leyes, decretos, acuerdos, circulares, modificación de reglamentos, que rediseñan los programas regulares

en operación. La institucionalidad se mantiene


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? El plan Pro Crédito ha tenido un avance rápido en la puesta en marcha, a cargo de la SBIF, la SVS, la CORFO y el SII.




IMPLEMENTACIÓN?

El empresariado, emprendedores, el parlamento y las instituciones gubernamentales mencionadas.




La facilitación del acceso al crédito de las pequeñas empresas estimula la inversión y la actividad económica en general.

De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, esta iniciativa podría generar un potencial de US$3.600 millones de crédito

privado adicional, lo cual representaba 3% de las colocaciones totales de la banca local en abril de este año.


MECANISMOS DE EVALUACIÓN? CUALES? Todos los programas gubernamentales están sujetos a procesos de evaluación



QUE?

Profundiza medidas para favorecer a los pequeños y medianos empresarios.

159



QUE?

El consenso se refleja en el gran avance de las medidas del plan

160

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Instituto de

Economía Popular

y Solidaria

Impulsar el crecimiento

y la consolidación de la

economía popular y

solidaria

MIES ( IEPS)

Dirigido a varios sectores de la

economía (PYMES, rural,

urbano.

)

25.292 empleos directos

generados a través de 195

proyectos productivos.

Lanzamiento 2009.

x

Socio Jóvenes

(prevista su

articulación con

socio empleo)

Crear opciones de

negocios para jóvenes, a

través de la instalación

de sus propias

iniciativas

empresariales.

MCDS

Dirigido a Jóvenes entre los

18 y 35 años.

40 nuevos empleos generados

hasta diciembre 2009.

Piloto.

x

Banco del Migrante Creación de nuevos

empleos para

microempresarios en

sectores de actividad

estratégicos y de alto

valor agregado.

Fideicomiso de crédito

de segundo piso

entregados por medio de

cooperativas.

SENAMI; CFN

Dirigido a ecuatorianos

Migrantes retornados e

inmigrantes y sus familias.

376 beneficiarios de créditos

Julio 2009

x

161

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Fondo Cucayo

Creación de nuevos

empleos para

microempresarios en

sectores de actividad

estratégicos y de alto

valor agregado.

Fideicomiso de crédito

de segundo piso

entregados por medio de

cooperativas.

SENAMI

Dirigido a ecuatorianos

Migrantes retornados e

inmigrantes y sus familias.

849 empleos directos (780

son empleos nuevos generados

en el 2009 y 69 se mantienen

del 2008). 901 empleos

indirectos

Julio 2009

x

Programa Conjunto

Juventud, Empleo y

migración

(Cooperación técnica

con NNUU)

Institucionalizar políticas

locales, articuladas a

políticas nacionales para

la generación de empleo

local. Institucionalidad

para empleo a nivel

territorial. Ejercicio de

Derecho de los Jóvenes.

Apoyo a incentivos de

emprendimiento y

creación de empelo a

partir de la

potencialidades

endógenas del territorio.

SENAMI; SENPLADES;

MRL;MIES;MCDS

Jóvenes de 15 a 29 años en 12

cantones de las Provincias de

Azuay, El Oro y Loja.

3000 empleos directos e

indirectos de los programas

públicos y publico-privados

orientados a generación de

empleo e inclusión económica.

Junio 2009

x

162

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Hilando el Desarrollo Fortalecer las

capacidades de micro

confeccionistas y

artesanos de la

confección e incluirlos

como potenciales

proveedores del Estado.

MCDS

Dirigido a artesanos y micro

confeccionistas del Sector

Textil.

A diciembre del 2008: 67

artesanos incorporados como

proveedores de uniformes del

Ministerio de Educación.

En el 2009: 335 talleres

incorporados como proveedores

del Estado (Se estima que cada

taller genera trabajo para 10

operarios, por lo tanto el

empleo indirecto sería de

3.350) (Régimen Costa: Ferias

= 122 artesanos, menor

cuantía = 30 artesanos;

Régimen Sierra: menor cuantía

= 90, cotización = 93).

X

163

Nutriendo el Desarrollo Mejorar ingresos y calidad

de vida de pequeños

productores a través de su

inclusión al programa de

compras públicas del

Gobierno Nacional,

fomentando la producción

local para abastecer la

demanda de los

programas de

alimentación del

Gobierno, promoviendo su

asociatividad y

proporcionando

capacitación, asistencia

técnica y acceso a

crédito.

MCDS

Dirigido a pequeños productores

de leche.

2121 productores que se

mantienen como proveedores de

programas de Alimentación del

Estado.

1.128 productores capacitados

a través de alianzas con el

sector privado

x

164

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)




¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



DE LA CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Negocios Sociales

Inclusivos

Incluir a micro y

pequeños productores

agrícolas en cadenas

productivas, a través de

asistencia técnica,

microcrédito,

capacitación y acceso al

mercado privado, en

alianza con empresas

anclas.

MCDS

Dirigido a pequeños y Medianos

Productores.

2008: 927 pequeños

productores

2009: 707 productores

vinculados como proveedores de

empresas anclas (Fuente: SNV)

X

Fonoinclusión

(prevista su

unificación con

IEPS)

Apoyar técnica y

financieramente los

proyectos de desarrollo

local que fomenten la

productividad de redes

organizadas o por

organizarse y que

precisen apoyo para

planes de

comercialización,

mercadeo, proyectos de

factibilidad, e inversión

inicial.

MCDS

Dirigido a grupos asociativos de

micro y pequeños productores.

24.412 productores que

pertenecen a 75 grupos

asociativos que presentaron

propuestas al Foninclusión y

resultaron seleccionados para

recibir apoyo (36 proyectos

apoyados con un organismo

coejecutor y 39 proyectos

apoyados con la intervención de

un consultor. El número de

empleos se mantiene igual en el

2008 y 2009 no se ingresaron

nuevos empleos en el 2009)

x

165

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





DE QUE TIPO?


Programa Nacional

de Finanzas

Populares,

Emprendimiento y

Economía Solidaria.

Fondo de crédito

Potenciar las capacidades

emprendedoras de la

población que desarrolla

actividades

microempresariales, de

micronegocios, de

autoempleo, asociaciones

productivas y empresas de

economía social y

solidaria, en las áreas

rurales y urbanas

obteniendo al menos

55.000,00 beneficiarios

hasta diciembre 2009

Secretaria Técnica del

PNFPEES

Dirigido a micro y pequeños

empresarios que

tradicionalmente han sido

excluidos del sistema financiero

formal y que necesitan recursos

económicos para la adquisición

de activos fijos o el

financiamiento de capital de

trabajo.

54.281 beneficiarios de los

créditos a nivel nacional

(22.030 operaciones dentro de

la línea de Economía Social y

Solidaria en todo el año 2009.

32.251 operaciones de Crédito

de Desarrollo Humano)

X

Capacitación y

Fortalecimiento de

IFPs (Instituciones

de Finanzas

Populares) Apoyar el fortalecimiento

técnico, financiero y del

talento humano de las

IFPs

Secretaria Técnica del

PNFPEES

Dirigido a instituciones de

Finanzas Populares que no

alcanzan con el umbral mínimo

requerido para operar con

recursos del PNFPEES.

48 IFPs capacitadas en los

procesos desarrollados en las

provincias de Manabí, Los

Ríos, Guayas y Esmeraldas.

x

166

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL DEPENDE

EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?



ANTES DE LA CRISIS:

¿SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? ¿DE QUÉ

TIPO?


Fondo de Garantía Profundizar el crédito y los

servicios financieros,

permitiendo que los

emprendimientos

productivos de la

Economía Popular accedan

a financiamiento, acorde a

sus condiciones.

Secretaria Técnica

del PNFPEES

Dirigido a micro y pequeños

empresarios que no tienen las

condiciones y garantías

necesarias para posibilitar su

acceso al microcrédito.

x

Sistema Nacional

de Formación

Profesional

CNCF; SECAP

Dirigido a trabajadores con y sin

relación de dependencia,

microempresarios y grupos de

atención prioritaria.

CNCF: 3.921.568 horas /

hombre capacitación, 265.206

trabajadores de 3.215 empresas

SECAP: 125.000 trabajadores

con empleo capacitados mejoran

su productividad; 140.240

personas de atención prioritaria

capacitadas; 12.000 personas

en capacitación ligados a

programas integrales de

capacitación sectorial.

x

167

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Socio Micro (Socio

Vulcanizadoras,

Socio tienda y socio

pan)

Socio Vulcanizadora:

Potenciar el negocio de

los vulcanizadores,

mejorando sus ingresos y

calidad de vida.

Socio Tienda: Mejorar las

condiciones de

empleabilidad a través

de la optimización de la

capacidad operativa de

las tiendas, despensas y

pequeños negocios de

abastos otorgando

capacitación y

microcrédito.

Socio Pan: Mejorar las

condiciones de

empleabilidad a través

de la implementación de

procesos de capacitación

y acceso a líneas de

crédito a pequeños

panaderos artesanales

para el mejoramiento de

su establecimiento

comercial

MCDS

Dirigido a Micro, Pequeños

Empresarios Vulcanizadoras

Micro, Pequeños Empresarios

de Tiendas

Panaderos artesanales.

631 vulcanizadores registrados

en el programa recibiendo

diferentes servicios

2.525 tenderos registrados en

el programa

976 empleos mantenidos en

socio pan.

Mantenimiento de empleo

(Total): 4.132 unidades

económicas registradas en los

programas

x

168

Socio Empleo

Mejorar las condiciones

de empleabilidad de

todos los ecuatorianos,

en particular de los

grupos de protección

prioritaria.

MRL; MCDS

Dirigido a grupos de atención

de atención prioritaria.

903 personas son parte de

procesos de capacitación y

1530 inician procesos de

capacitación en octubre (137

son capacitados por CAPTUR,

728 son capacitados por Reto

Rural y 38 por Reto Rural en la

UPS)

X

169

ECUADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Mi Primer Empleo Mejorar la empleabilidad

de jóvenes. MRL

Dirigido a profesionales

Jóvenes; Sector Público;

Sector Turístico.

3.635 jóvenes pasantes en

empresas públicas

X

Bolsas Públicas Mejorar el acceso a

opciones de empleo. MRL

Dirigido a profesionales

Jóvenes; Sector Público;

Sector Turístico.

1.565 empleos indirectos

generados a través de

colocaciones realizadas por el

servicio público de empleo

X

170

BDH

Garantizar a los hogares

un nivel mínimo de

consumo.

Contribuir con la

disminución de los

niveles de desnutrición

crónica y de

enfermedades

prevenibles para niños

hasta 5 años de edad.

Disminuir la deserción

escolar en la etapa

secundaria.

IESS; MCDS; MIES

Transferencia de ingresos a

madres, adultos mayores y

personas con discapacidad

que se encuentran bajo la

línea de pobreza.

1.658.404 beneficiarios

habilitados al pago del BDH

91.672 CDH (incluye PNFP y

otras operadoras)

X

El Bono nace en el

año 1998, con la

finalidad de

compensar a las

familias por la

eliminación de los

subsidios al gas, a

la electricidad y los

combustibles.

A partir del año

2003 se dan varias

reformas como el

incremento del

monto, la

refocalización del

programa y la

implementación de

la

corresponsabilidad.

Se produjo un

incremento para el

2009.

Reforma a la

Prestación de

Cesantía

Proteger a población de

la contingencia de

desempleo

IESS; MCDS

Dirigido a sector Vulnerable;

Sector Informal.

98.633 personas que

recibirán el seguro de cesantía

por año

x

La reforma no

genera empleo

únicamente protege

a los beneficiarios

contra la

contingencia de

desempleo.

Los contenidos de

la reforma se

publicaron en el

Registro Oficial

Suplemento 644 de

29 de julio del

2009.

171

GUATEMALA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE

DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA CUAL

DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO, SECRETARIA

O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


MI FAMILIA PROGRESA

TRANSFERENCIAS MONETARIAS

CONDICIONADAS

Invertir en capital

humano Ministerio de Educación

500 mil familias en

pobreza y pobreza

extrema del área rural

x



POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? ¿EL

PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O

REGIONAL?

52% - Regional

¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN

Y PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROGRAMA?

Focalización en 146 municipios priorizados en 2008 y 2009,

Áreas rurales pobres de 100 municipio adicionales en 2010

Promoción de salud, educación y nutrición


DEL PROGRAMA? Entrega de dinero en efectivo cada dos meses en las comunidades seleccionadas a través de un banco del sistema




PRIVADOS: Banco Privado del Sistem, Empresas de Capacitación

PUBLICOS: Ministerios de Salud y Educación, Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional coordinados en el

Consejo de Cohesión Social presidido por la Primera Dama de la Nación, Autoridades locales

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE

A REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Si porque incrementa el ingreso de las familias, reduce el trabajo infantil y aumenta la asistencia escolar y el uso

del sistema de salud



Por ser un programa nuevo, se ha levantado una línea basal en el 2009 que tendrá su primera evaluación de

seguimiento en el 2010 y de impacto en el 2011

172



INTERNACIONAL?

Banco Mundial, BID, USAID


RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE? Porque se invierte directamente en la familia y personaliza el monitoreo de cada una de ellas.


CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Si porque los efectos se ven inmediatamente

173

GUATEMALA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE

DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN QUE

EL PROGRAMA YA EXISTÍA

ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Escuelas Abiertas Uso del tiempo libre

de niños y jóvenes,

prevención de la

violencia juvenil

Secretaría de Bienestar

Social de la Presidencia

250,000 niños y

jóvenes atendidos los

fines de semana en

191 escuelas de todo

el país.

x

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN RELACIÓN A

LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? ¿EL PROGRAMA TIENE

UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL?

10% - Cobertura nacional



Uso del tiempo libre en los fines de semana por los jóvenes de áreas marginales y

poblaciones pobres con problemas de violencia juvenil en los municipios

seleccionados


Talleres de arte, computación, deportes a todos los jóvenes cada fin de semana,

orientados a reducir los índices de violencia. Posteriormente se implementará el

tema de capacitación para el trabajo para orientar jóvenes en un futuro productivo.



Ministerio de Educación, Bienestar Social, gobernadores, alcaldes y red de

voluntariado y padres de familia


IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí, porque invierte en los jóvenes para evitar mayores índices de violencia.

Se dan tres tiempos de comida sábado y domingo a cada asistente.

Las comidas son preparadas por grupos de madres de familia quienes tienen un

ingreso adicional.


¿CUALES?

Se está levantando la línea basal del programa para poder medir el impacto en dos

años ya que inicio a mediados del 2008.

174



¿CUALES?

No.

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA INNOVADOR RESPECTO A OTROS?

¿POR QUE?

Sí, porque a pesar de contar con una política de prevención de la violencia juvenil no

se contaba con ningún mecanismo de prevención de la violencia juvenil


¿POR QUE?

Sí, porque ha sido demandado un programa de este tipo por la sociedad civil y

padres de familia.

175

GUATEMALA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?

EN LOS CASOS EN QUE

EL PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES DE LA

CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Comedores Solidarios Seguridad Alimentaria de bajo

costo para población

trabajadora de áreas urbanas



10,000 comidas

diarias servidas en 5

comedores en 3

departamentos del

país.

X




No se tiene un estimado de cuantas personas al día se cubren sino la cantidad de raciones alimentarias

servidas por potenciales duplicaciones.


REGIONAL? Existe en este momento en tres departamentos se espera poder ampliar a nivel de los 22



Seguridad alimentaria para población urbana que trabaja en la calle, trabajadores y obreros. Atención en

salud con clínicas medicas en los comedores


PROGRAMA?

Acondicionamiento de comedores populares con desayunos y almuerzos a bajo precio para población urbana

pobre.




Secretaria de bienestar social, ministerio de salud, voluntarios



Si porque provee de alimentación diaria a bajo costo, equilibrada y completa a niños de la calle, indigentes,

familias pobres, niños de escuelas públicas, obreros, etc.

176


EVALUACIÓN? ¿CUALES? No.




¿CUALES?

Asistencia técnica de gobierno de Brasil para su diseño.


RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE? Si porque no existía una opción de este tipo como parte de la protección social del país.


CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Sí ha sido aceptado por la población.

177

GUATEMALA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Bolsas Solidarias de

Comida

Seguridad Alimentaria a

familias de asentamientos

urbano marginales



50,000 familias

del departamento

de Guatemala con

bolsa mensual de

alimentos

X




60%


NACIONAL O REGIONAL? Regional



DEL PROGRAMA?

Provisión de una bolsa de alimentos mensual a familias de áreas urbanas marginales en condiciones de pobreza

y pobreza extrema.



Se entrega una bolsa en cada casa de habitación, una vez al mes a cada familia que ha sido identificada con

censo y formula de selección de pobreza a cambio de participación capacitación y proyectos productivos como

corresponsabilidades.




Secretaria de bienestar social y una red de entidades públicas que proveen las capacitaciones y los proyectos

productivos tales como Ministerio de Agricultura, Ministerio de Gobernación (violencia intrafamiliar), etc.



CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí, porque reduce la vulnerabilidad alimentaria de la población urbana y reduce la presión social en barrios

marginales.


DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? No.

178





No.



Sí, no existía ninguna atención a áreas marginales y este programa provee enlaces para mejorar infraestructura,

atención en salud, vivienda, etc.

179

GUATEMALA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN QUE

EL PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES DE LA

CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Bolsa Solidaria Rural

(Bolsa de alimentos y

bolsas pecuarias y

productivas)

Seguridad Alimentaria a

familias en crisis alimentaria

por sequia en 2009

Secretaría de Seguridad

Alimentaria y Nutricional

– SESAN - y Ministerio de

Agricultura, MAGA

70,000 familias de

áreas afectadas por

sequía con bolsa

mensual de

alimentos por cinco

meses al año.

X


A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? COBERTURA-. 20% - cobertura nacional



Seguridad alimentaria en áreas de alto riesgo.

Disminuir los efectos de la sequia 2009 en familias vulnerables.


Distribución de bolsas alimentarias y pecuarias y productivas a 60,000 familias del

corredor seco del país por 5 meses

Continuidad en el apoyo productivo y de almacenaje a mismas familias a partir de

enero 2010



Gobiernos locales, Consejos Comunitarios de Desarrollo, Maga/Prorural, SESAN,

MSPAS


IMPACTO DE LA CRISIS? - ¿POR QUE?

Sí, porque provee de alimentos y producción a familias afectadas por cambio

climático y crisis económica ambas ocurridas en 2009


¿CUALES? No.

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN TIPO DE PRÉSTAMO

O ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN?

¿CUALES?

Si hay habido donaciones de alimentos, insumos y productos productivos por parte de

comunidad internacional ante la declaratoria de calamidad pública hecha por el

gobierno. Principales donantes: SNU, PMA, FAO, Venezuela, USAID, México, Chile,

Colombia.

180


¿POR QUE?

En Guatemala se ha venido implementando la bolsa de alimentos rurales por varios

años en periodos entre cosechas, es en 2009 que se integran acciones productivas

que van a generar un impacto a mediano plazo.


SOCIAL? ¿POR QUE?

Sí, porque se está enfocando de manera integral y paralelamente disminuye el riesgo

de INSAN en comunidades de alto riesgo

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE

RELEVANTE

Se están atendiendo 50,000 familias urbanas desde hace un año con este programa

y 12,000 familias de otras áreas prioritarias del país.

181

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE

DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?


PROGRAMA YA EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS: SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE QUE TIPO?


Oportunidades

(Desarrollo Humano

Oportunidades).

Contribuir a la

ruptura del ciclo

intergeneracional

de la pobreza

favoreciendo el

desarrollo de las

capacidades de

educación, salud y

nutrición de las

familias

beneficiarias del

Programa.

Secretaría de

Desarrollo

Social

El Programa apoya a

familias que se

encuentran en

condiciones de pobreza

y viven en localidades

con servicios de salud y

educación que tengan

capacidad de atención

y que puedan certificar

periódicamente si la

familia está

cumpliendo con sus

corresponsabilidades o

no. Se busca atender a

aproximadamente 5

millones de familias

(meta para 2009).

X

• Desde julio de 2008

Oportunidades otorga el

Apoyo Alimentario Vivir

Mejor, el cual incrementa

en 50% la transferencia

monetaria del componente

alimentario de

Oportunidades, como

compensación por el alza de

los precios de los alimentos.

Dicho apoyo es de 120

pesos por familia

beneficiaria.

• También se ha puesto en

marcha un programa piloto

de Oportunidades para

zonas urbanas, con lo cual

se atenderán a 200 mil

familias más en 2009 en el

país.

182

MÉXICO

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Oportunidades (Desarrollo Humano Oportunidades).


CUBIERTOS EN RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL

CUENTA EL PROGRAMA?

A partir de estimaciones del documento Universos Potenciales de Oportunidades, la población

potencial se calcula en 5.97 millones de familias1. La población atendida anualmente en promedio es

de 5 millones de familias. Esto representa un porcentaje de atención del 83.7%


REGIONAL? Nacional



En términos generales, el Programa opera de la siguiente forma:

a) Selección de Localidades

b) Identificación de Hogares

c) Incorporación de las familias

d) Cumplimiento de las corresponsabilidades

e) Entrega de los apoyos


PROGRAMA?

• Apoyos alimentarios (en efectivo -$ 210 por familia-, y mediante la entrega de complementos y

suplementos nutricionales) para mejorar la alimentación y nutrición de los integrantes de las familias

beneficiarias, con énfasis en los niños, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia;

• Becas en efectivo, para que los estudiantes de primaria, secundaria y preparatoria se mantengan en

la escuela y completen dichos niveles educativos ($140 - $890 por becario);

• Acceso garantizado a un Paquete Básico de Salud, con el fin de mejorar la salud y nutrición de todos

los integrantes de las familias beneficiarias.

• Apoyos complementarios, para compensar a las familias por el incremento en el costo de los

alimentos (Vivir Mejor $120 por familia) y los energéticos ($55 por familia); para mejorar la calidad de

vida de los adultos mayores de 70 años ($295 por adulto) y para incentivar el estudio y terminación de

educación media superior ($3,598 por joven).



IMPLEMENTACIÓN?

Personal del programa y los titulares de las familias



- ¿POR QUE?

Sí. De acuerdo con cálculos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social, para 2008 la

incidencia de la pobreza alimentaria (pobreza extrema) en la población rural habría sido superior al

35%, en comparación con la tasa actual del 31.8%. Sin los apoyos de Oportunidades, existiría para

2008 9.6% más de personas en pobreza alimentaria.



Sí. Evaluaciones realizadas por instituciones académicas externas y coordinadas por el Consejo

Nacional de Evaluación de la Política Social. También se llevan a cabo evaluaciones internas por parte

de SEDESOL.

1 ITESM. Centro de Estudios Estratégicos. Evaluación de Consistencia y Resultados 2007 Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

183




¿CUALES?

Sí. El 25 de marzo de 2009 se firmó un préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo por 200

millones de dólares2.

El 15 de junio de 2009 México firmó préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo por 600

millones de dólares para el Programa Oportunidades.

El 10 de junio de 2009 el Banco Mundial otorgó un préstamo de 1,500 millones de dólares para la

expansión del Programa Oportunidades.



Sí. Oportunidades cuenta con diversos mecanismos innovadores, entre los que destacan: la

focalización de los recursos, la perspectiva de género, las corresponsabilidades, la participación y la

transparencia.

• La focalización se da mediante la aplicación de encuestas para identificar a las familias más pobres

del país "means test".

• La corresponsabilidad se promueve ya que las familias beneficiarias deben cumplir con mantener

una asistencia escolar mínima, asistir a citas médicas programadas y a diversos talleres en materia de

salud, higiene y nutrición.

• La participación se incentiva a través la existencia de mecanismos de contraloría social que tienen

como objetivo la supervisión del programa.

• Por último, la transparencia se garantiza mediante el establecimiento de un Padrón de Beneficiarios.



Sí. A nivel internacional, Oportunidades es referente en materia de transferencias condicionadas en

efectivo. Al menos 15 países cuentan hoy con programas cuyo diseño tomó elementos de

Oportunidades: Bangladesh, Costa Rica, Colombia, Turquía, Jamaica, Brasil, Ecuador, República

Dominicana, El Salvador, Perú, Paraguay, Indonesia, Estados Unidos, Guatemala, Panamá.

2 Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo.

184

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN QUE EL PROGRAMA YA

EXISTÍA ANTES DE LA CRISIS: SUFRIÓ

ALGUNA REFORMULACIÓN? DE QUE

TIPO?


3x1 para migrantes

Contribuir al

fortalecimiento de los

vínculos de los

mexicanos en el exterior

con sus comunidades

de origen, realizando

acciones coordinadas

con los tres órdenes de

gobierno que permitan

mejorar la calidad de

vida en dichas

comunidades

Secretaría de

Desarrollo Social

La población objetivo del

Programa son las

personas que habitan en

las comunidades de

origen u otras localidades

que los migrantes están

interesados en apoyar, y

que presentan

condiciones de pobreza,

rezago o marginación. Los

apoyos se destinan a

proyectos propuestos por

los migrantes sobre de

infraestructura,

equipamiento y servicios

comunitarios y sobre

fortalecimiento

patrimonial. En 2009 se

tiene como meta apoyar

1,500 proyectos.

X X

• A partir del 30 de enero de 2009

se agrega al programa 3x1 un

componente orientado a promover

proyectos productivos comunitarios.

El objetivo de este componente es

utilizar la inversión recuperada de los

proyectos productivos en

infraestructura.

185

Coinversión Social

Fortalecer a los actores

sociales a través de

apoyo financiero a los

proyectos sociales que

atiendan necesidades

de grupos sociales a

través de las vertientes

del programa con la

finalidad de contribuir a

la construcción de

capital social.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los beneficiarios son

actores sociales

(organizaciones de la

sociedad civil, municipios

centros de investigación o

instituciones académicas)

enfocados en la atención

de grupos vulnerables

que cumplan con los

criterios y requisitos de

participación del

Programa. En 2009 se

tiene como meta apoyar a

1,180 proyectos.

X X

186

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ALGUNA REFORMULACIÓN? DE QUE TIPO?


Fondo Nacional para el

Fomento de las

Artesanías (Fonart)

Contribuir a mejorar las

fuentes de ingreso de

los artesanos en

situación de pobreza

patrimonial,

fortaleciendo sus

condiciones

productivas.

Secretaría de

Desarrollo Social

Artesanos en situación de

pobreza patrimonial. En

2009 se tiene como meta

apoyar a 17,649

artesanos.

X X

Tu Casa

Mejorar las condiciones

habitacionales de las

familias mexicanas en

situación de pobreza

patrimonial.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los solicitantes deben

cumplir con los

siguientes criterios:

Estar en situación de

pobreza patrimonial.

Tener al menos un

dependiente económico.

No haber recibido antes

un subsidio federal para

adquisición o edificación

de vivienda.

En 2009 se apoyó a

66,773 familias para

ampliación o mejora de

vivienda y a 18,687 para

vivienda nueva.

X X

187

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?

EN LOS CASOS EN QUE EL PROGRAMA

YA EXISTÍA ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


Opciones Productivas

Contribuir a que la

población que vive en


acceda a fuentes

sostenibles de ingreso a

través de apoyos

económicos para iniciar

o consolidar proyectos

productivos, así como

para acompañamiento

técnico y

organizacional.

Secretaría de

Desarrollo Social

Pueden ser beneficiarias

las personas en pobreza

patrimonial que habitan

en los municipios de alta

y muy alta marginación,

(Zonas de Atención

Prioritaria Rurales), o en

localidades menores a 15

mil habitantes

considerados como de

alta o muy alta

marginación

(independiente de la

marginación del

municipio), o

predominantemente

indígenas. En 2009 se

planea apoyar 7,907

proyectos en total.

X X

188

Vivienda Rural

Contribuir a que las

familias que se

encuentran en

localidades rurales e

indígenas en situación

de pobreza patrimonial

mejoren su calidad de

vida a través de

soluciones de vivienda.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los solicitantes deben

cumplir con los


Estar en situación de


Ser un jefe de familia con

al menos un dependiente

económico.

Acreditar su identidad y

nacionalidad mexicana

(copia de CURP del

solicitante y cónyuge).

Vivir en una localidad

rural o indígena de hasta

5,000 habitantes,

clasificada como de Alta

o Muy Alta Marginación.

Para 2009 se tiene la

meta de otorgar 16,433

subsidios.

X X

189

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?




QUE TIPO?


70 y más

Contribuir a abatir el

rezago social que

enfrentan los adultos

mayores de 70 años y

más mediante acciones

orientadas a fomentar

su protección social.

Secretaría de

Desarrollo Social

Para poder ser

beneficiario se requiere:

Tener al menos 70 años

de edad.

Vivir en una localidad de

hasta 30 mil habitantes,

de acuerdo a la

información publicada

por INEGI.

No ser beneficiario del

componente Adultos

Mayores del Programa

Oportunidades.

Para 2009 se planea

atender a 2,042,280

adultos mayores.

X X

190

Apoyo Alimentario a

cargo de Diconsa, S.A.

de C. V.

Mejorar los niveles de

alimentación, y en

particular la nutrición

de los niños menores de

5 años y mujeres

embarazadas o en

periodo de lactancia, de

las familias en pobreza

que no reciben apoyos

del Programa de

Desarrollo Humano

Oportunidades.

Secretaría de

Desarrollo Social

Se apoya a familias que

no sean beneficiarias del

Programa Oportunidades

y que cumplan con

alguno de los siguientes

criterios:

Vivir en una localidad

clasificada como de alta

o muy alta marginación

por el Consejo Nacional

de Población (CONAPO).

Vivir en una localidad que

no tenga asignado grado

de marginación por el

CONAPO.

Estar en condiciones de


La meta para 2009 es

atender a 284,368

familias.

X X

• A partir del segundo trimestre de

2008 se crea el componente de

Apoyo Alimentario Vivir Mejor en

el marco del Programa

Oportunidades, el cual también se

otorga a los beneficiarios del

Programa de Apoyo Alimentario a

cargo de Diconsa. El apoyo

consiste en 120 pesos mensuales

por familia.

191

MÉXICO

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de Apoyo Alimentario a cargo de Diconsa, S. A. de C. V.



RELACIÓN A LA DEMANDA


No se tiene cuantificada a la población potencial.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA

COBERTURA NACIONAL O

REGIONAL?

Nacional




En términos generales, el Programa opera de la siguiente forma:

a) Integración del padrón

b) Incorporación de beneficiarios

c) Entrega de apoyos en efectivo y/o especie

d) Orientación y promoción social

e) Seguimiento nutricional



El Programa de Apoyo Alimentario busca alcanzar su objetivo a través de:

• Apoyos alimentarios (en efectivo o en despensas) para incrementar la ingesta de alimentos de las familias beneficiarias

(Apoyos Alimentarios, de 530 pesos bimestrales por familia -o el equivalente en productos básicos- y el Apoyo Vivir Mejor,

para compensar las alzas en los precios de los alimentos, de 240 pesos bimestrales por familia);

• Orientación a todos los beneficiarios a través de cursos y talleres en temas como higiene, salud y nutrición, entre otros; y

• Complementos nutricionales (Leche Liconsa y/o papillas) para mejorar la nutrición de los niños menores de 5 años y

mujeres embarazadas o en lactancia.

• Seguimiento nutricional. El Programa monitorea la evolución nutricional de los beneficiarios que reciben los complementos

nutricionales.




IMPLEMENTACIÓN?

- Las familias beneficiarias

- Personal que identifica a las localidades para identificar localidades potenciales para la operación del programa.

- Los promotores sociales que informan a las familias seleccionadas sobre la disponibilidad del los servicios y que hacen el

monitoreo institucional.



¿CUALES?

Sí. Evaluaciones realizadas por instituciones académicas externas y coordinadas por el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política Social. También se llevan a cabo evaluaciones internas por parte de SEDESOL.






No.

192


INNOVADOR RESPECTO A OTROS?

¿POR QUE?

Para recibir los apoyos del programa, las familias beneficiarias deben cumplir con diversas corresponsabilidades; las más

importantes son asistir a las asesorías de orientación y promoción social y permitir el seguimiento nutricional (en caso de

recibir complementos nutricionales).


QUE GOZA DE CONSENSO SOCIAL?

¿POR QUE?

Sí. El programa ha sido evaluado por la Universidad Autónoma Chapingo (2008) en los temas de transparencia, calidad, y

cumplimiento de objetivos, y por el Instituto Nacional de Salud Pública (2007) en el aspecto nutricional.

193

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





Programa para el

Desarrollo de Zonas

Prioritarias

Contribuir a la

reducción de las

desigualdades

regionales a través la

creación o

mejoramiento de

infraestructura social

básica y de servicios,

así como mediante

acciones en las

viviendas, que permitan

la integración de las

regiones marginadas,

rezagadas o en pobreza

a los procesos de

desarrollo.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los beneficiarios del

Programa son los

habitantes de las

localidades que están

dentro de sus zonas de

cobertura: municipios

marginados, municipios

indígenas, etc.

Como metas 2009, se

contempla:

565,000 viviendas

dotadas de Piso Firme

13,500 viviendas

dotadas de agua

entubada

13,400 viviendas

dotadas de servicio

sanitario

11,050 viviendas

dotadas de energía

eléctrica

300 Centros Públicos de

Cómputo

275 obras de

saneamiento

X X

194

MÉXICO

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de Desarrollo en Zonas Prioritarias




CUENTA EL PROGRAMA?

No existe información que cuantifique a la población potencial






En términos generales, el programa opera de la siguiente manera:

a) El municipio presenta un proyecto de inversión ante la Delegación Federal de SEDESOL en el Estado que

corresponda;

b) SEDESOL analiza el proyecto e informa por escrito sobre la viabilidad del mismo;

c) SEDESOL firma un convenio de ejecución con la instancias ejecutora seleccionada (y que normalmente es el

municipio);

d) Se liberan los recursos;

e) La instancia ejecutora ejecuta el proyecto.



El programa financia la ejecución de proyectos de infraestructura y servicios básicos tales como agua potable,

drenaje y servicio sanitario (entre otros), así como acciones de mejoramiento de vivienda.

El monto federal máximo de apoyo es de $4.5 millones de pesos en el caso de obras de plantas de tratamiento de

aguas residuales o de electrificación; para el resto de los proyectos, obras o acciones el monto máximo de apoyo

federal es de $2.5 millones de pesos.




IMPLEMENTACIÓN?

- Las autoridades municipales que presentan los proyectos

- La Delegación Federal de SEDESOL

- La instancia que ejecute el proyecto de infraestructura.


CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO

DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

195



¿CUALES?

Sí. Evaluaciones realizadas por instituciones académicas externas y coordinadas por el Consejo Nacional de

Evaluación de la Política Social. También se llevan a cabo evaluaciones internas por parte de SEDESOL.



QUE?

Sí. El PDZP cuenta con diversos mecanismos innovadores, entre los que destacan:

• El programa tiene una visión del desarrollo territorial enfocada al combate de las desigualdades regionales.

• La focalización de sus recursos en los municipios y localidades con un grado de marginación alto y muy alto.

• La participación de los municipios en la definición de las obras de infraestructura que consideren prioritaria, lo

cual en algunos casos implica la aportación de recursos por parte de éstos.

• El programa cuenta con mecanismos de contraloría ciudadana.



QUE?

Sí. De acuerdo con el Centro de Investigación y Docencia Económicas (2008), el programa provee de manera

complementaria bienes privados (condiciones de vivienda) y públicos (paquete de infraestructura básica), a nivel

hogar y localidad, que asegura sinergias para la mejor calidad de vida y oportunidades de desarrollo de los habitantes

de las localidades atendidas.

196

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?




QUE TIPO?


Estancias Infantiles

Lograr que las madres

trabajadoras en hogares

con ingreso de hasta 6

salarios mínimos, con

hijos entre 1 y 3 años

11 meses, cuenten con

tiempo disponible para

acceder o permanecer

en un empleo; o bien,

para estudiar.

Secretaría de

Desarrollo Social

Se apoya a las Madres

Trabajadoras (inscripción

de niños) y a las

Estancias Infantiles que

deseen operar.

En 2009 se busca

inscribir a 257,000

niños.

X X

197

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?




QUE TIPO?


Hábitat

Contribuir a la

superación de la

pobreza y al

mejoramiento de la

calidad de vida de los

habitantes de las

zonas urbano-

marginadas,

mejorando las

condiciones físicas y

comunitarias de estas

zonas así como la

integración de sus

habitantes a la

dinámica de las

ciudades.

Secretaría de

Desarrollo Social

El Programa está

enfocado en el

desarrollo de zonas

urbanas marginadas con

alta concentración de

pobreza (Polígonos

Hábitat), en beneficio

de las familias que en

ellas habitan.

Para 2009 se busca

atender a 1,453

polígonos.

X X

198

Programa de Apoyo a

las Instancias de

Mujeres en las

Entidades Federativas,

para Implementar Y

Ejecutar Programas de

Prevención de la

Violencia contra las

Mujeres (PAIMEF)

Contribuir a disminuir

la violencia contra las

mujeres, a través de

acciones de prevención,

detección y atención

que realizan los

Gobiernos Estatales a

través de las Instancias

de Mujeres en las

Entidades Federativas

(IMEF).

Secretaría de

Desarrollo Social

Las IMEF (Instancias de

Mujeres de las

Entidades Federativas),

a través de las cuales se

otorgan recursos

económicos para

desarrollar acciones de

detección, prevención y

atención de la violencia

contra las mujeres.

En 2009 se busca

seguir atendiendo a las

32 Entidades

Federativas.

X X

199

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



¿SUFRIÓ ALGUNA REFORMULACIÓN? ¿DE

QUE TIPO?


Programa de atención

a jornaleros agrícolas


rezago que enfrentan

los jornaleros agrícolas

y sus familias,

mediante acciones

orientadas a generar la

igualdad de

oportunidades y la

ampliación de sus

capacidades.

Secretaría de

Desarrollo Social

Para poder ser

beneficiario se requiere

ser integrante de un

hogar en el que exista al

menos un jornalero

agrícola, así como

encontrarse en las

unidades de trabajo de

origen y de destino de

cobertura del Programa.

La meta 2009 es de

662,055 jornaleros

beneficiados.

X X

200

Abasto Rural a cargo

de Diconsa, S.A. de C.

V.

Contribuir al desarrollo

de capacidades básicas

mejorando la nutrición

de la población que

habita en localidades

rurales, mediante el

abasto de productos

básicos y

complementarios de

calidad, en forma

económica, eficiente y

oportuna.

Secretaría de

Desarrollo Social

El Programa abastece

tiendas comunitarias

ubicadas en localidades

que cumplan con alguno

de los siguientes

criterios:

Estar clasificadas como

de alta o muy alta

marginación por el

Consejo Nacional de

Población y contar con

entre 200 y 2,500

habitantes.

Contar con tiendas

comunitarias en

funcionamiento, que

hubieren sido instaladas

en años anteriores.

Ser considerada

estratégica por el Consejo

de Administración de

DICONSA.

Para 2009 la meta es

abastecer 22,649

tiendas.

X X

Algunos productos del Programa de

Abasto Rural se ofrecen ahora a

precios preferenciales.

201

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?




QUE TIPO?


Abasto social de leche

a cargo de Liconsa,

S.A. de C. V.

Contribuir al desarrollo

de capacidades básicas

mejorando los niveles

de nutrición de la

población en pobreza

patrimonial.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los hogares en


patrimonial con

integrantes que cumplan

con alguno de los


Niñas y niños de 6 meses

a 12 años de edad.

Mujeres adolescentes de

13 a 15 años.

Mujeres en periodo de

gestación o lactancia.

Mujeres de 45 a 59 años.

Enfermos crónicos y

personas con

discapacidad mayores de

12 años.

Adultos de 60 años o

más.

La meta 2009 es de

6,001,382 beneficiarios.

X X

El precio de la leche suministrada

por Liconsa se mantiene sin

cambios.

202

MÉXICO

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de Abasto Social de Leche a cargo de Liconsa, S.A. de C.V.




No se tiene información sobre la población potencial.





DEL PROGRAMA?

En términos generales, el Programa realiza las siguientes actividades:

1. Incorporación de familias para recibir la leche a bajo costo.

2. Entrega del beneficio a las familias beneficiadas.

3. Apertura de lecherías. Las personas, organizaciones o instancias de gobierno interesadas en abrir

una lechería presentan la solicitud.


DEL PROGRAMA?

A través de la venta de leche fortificada de calidad, a precio preferencial, a hogares en pobreza

patrimonial con niños, mujeres adolescentes, mujeres en período de gestación o lactancia, adultos

mayores, enfermos crónicos y personas con discapacidad.

El precio preferencial de la leche ($4.00 por litro) permite que los hogares beneficiarios ahorren cerca de

$2,249 al año.




- La representación regional de LICONSA

- Las personas que solicitan la apertura de lecherías

- Los promotores sociales que recaban información socioeconómica de las familias.



CRISIS?

- ¿POR QUE?



Sí. Evaluaciones realizadas por instituciones académicas externas y coordinadas por el Consejo Nacional

de Evaluación de la Política Social. También se llevan a cabo evaluaciones internas por parte de

SEDESOL.







El programa incluye mecanismos de corresponsabilidad entre los beneficiarios del programa. Además,

promueve la contraloría social para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de metas y

acciones comprometidas por el programa. Asimismo, contempla la figura del Comité de beneficiarios,

quienes apoyan la operación de la lechería para que se realice en forma ordenada, de acuerdo a la

normatividad establecida.

203

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA QUE GOZA

DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE?

Sí. Resultados de evaluaciones externas realizadas al programa demuestran que la leche fortificada es un

instrumento eficaz para mejorar la nutrición de los niños beneficiarios (Evaluación Externa de Impacto,

Instituto Nacional de Salud Pública, 2006).

204

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ALGUNA REFORMULACIÓN? DE QUE

TIPO?


Apoyo a los

Avecindados en

Condición de Pobreza

Patrimonial para la

Regularización de

Asentamientos

Humanos.

Apoyar a los hogares en


patrimonial que viven

en asentamientos

humanos irregulares

para que cuenten con

certeza jurídica respecto

a su patrimonio.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los hogares deben

cumplir con los siguientes

criterios:

Encontrarse en situación

de pobreza patrimonial.

Poseer un lote irregular

en un predio que esté

siendo regularizado por la

Comisión para la

Regularización de la

Tenencia de la Tierra.

No haber recibido

previamente subsidios del

Programa.

La meta 2009 es de

42,000 beneficiarios

X X

205

Empleo Temporal


rezago social de la

población afectada por

baja demanda de mano

de obra o por una

emergencia, mediante

la entrega de apoyos

temporales en su

ingreso, por su

participación en

proyectos de beneficio

familiar o comunitario.

Secretaría de

Desarrollo Social

Para ser elegible, se

requiere:

Tener al menos 16 años

en la fecha de inicio del

proyecto.

Estar de acuerdo en

cumplir con su

corresponsabilidad dentro

del proyecto asignado.

No ser servidor público.

La meta 2009 es generar

97,610 ocupaciones

temporales.

X

• Se amplió considerablemente.

Además se creó la extensión del

Programa de Empleo Temporal para

Zonas Urbanas, el cual ya no sólo se

limitará a las localidades con menos de

15,000 habitantes. Se espera atender

a 60,000 personas en las zonas

urbanas. En 2009 se ha puesto en

marcha el componente urbano del

Programa de Empleo Temporal con un

presupuesto cercano a los 500

millones de pesos. También se otorga

un apoyo a los beneficiarios

corresponsables con un 99% del

salario mínimo.

206

MÉXICO

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y



EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





Rescate de

Espacios

Públicos

Rescatar espacios públicos

con deterioro, abandono e

inseguridad, en ciudades y

localidades urbanas

integradas en zonas

metropolitanas, para el uso

y disfrute de la comunidad

y, con ello, propiciar la

sana convivencia.

Secretaría de

Desarrollo Social

Los espacios públicos con las

siguientes características:

Estar ubicados en localidades

o zonas metropolitanas

mayores a 50 mil habitantes

y formar parte del Sistema

Urbano Nacional.

Presentar problemas de

deterioro, abandono e

inseguridad.

Estar enmarcados en un Plan

Integral de Actuación

Municipal para Prevenir la

Inseguridad.

Contar con un proyecto

integral (contemplando

proyectos tanto de

Mejoramiento Físico, como

de Participación Social y

Seguridad Comunitaria).

La meta es rescatar 1,000

espacios en 2009.

X X

207

PANAMÁ

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO, SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICA

S Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


B/. 100.00 a los 70 Subsidio de B/. 100.00 a

personas de 70 años y más

que no sean jubilados ni

pensionados.

Ministerio de Desarrollo Social 70 mil personas de

70 años y más X




En su primera etapa el programa está cubriendo cerca del 30% de la demanda potencial, se espera que antes de

finalizar el año se esté cubriendo el 100%


NACIONAL O REGIONAL? Cobertura Nacional



DEL PROGRAMA?

Transferencia Monetaria de B/. 100.00 mensuales a adultos mayores de 70 años, que no tengan jubilación ni

pensión, dando prioridad a la Población en Pobreza y Pobreza Extrema



El Programa es coordinado por el MIDES en su etapa operativa, involucrando al Banco Nacional de Panamá y la

Caja de Ahorros en el pago a los beneficiarios.




Ministerio de Desarrollo Social



CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí. Aumenta los ingresos de los Adultos Mayores y les brinda la posibilidad de mejora en su alimentación y

compra de medicamentos


MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? N/A

208





No



QUE?

Hasta ahora no se había presentado ningún programa de apoyo directo a los adultos mayores sin jubilación



El tipo de población objetivo del Programa, el mismo ha recibido el apoyo de parte de las instituciones

Gubernamentales y la sociedad civil.

209

PANAMÁ

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICA

S Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL

?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA

REFORMULACIÓN? DE

QUE TIPO?


RED DE

OPORTUNIDADES

Desarrollo del Capital

Humano en Población en

Pobreza Extrema

Ministerio de Desarrollo Social 76 mil hogares en

Pobreza Extrema X x

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Red de Oportunidades




98%


REGIONAL? Cobertura Nacional



Transferencia Monetaria Condicionada a la Asistencia a Controles Médicos de las mujeres embarazadas y

menores de 0 a 4 años. Asistencia Escolar de los menores de 5 a 17 años. Participación en

capacitaciones para el Desarrollo de Capacidades Productivas.


PROGRAMA?

El Programa es coordinado por la Secretaría del Sistema de Protección Social del MIDES, involucrando

como contrapartes al MEDUCA y MINSA.




MIDES, MINSA, MEDUCA, Tribunal Electoral



Sí. Aumenta los ingresos de los hogares y desarrolla las capacidades de sus miembros para generar sus

propios ingresos, además de enfocarse en combatir las causas de la Pobreza como problema

intergeneracional.

210



Seguimiento de las Corresponsabilidades y Compromisos con organismos internacionales para la

realización de Evaluaciones Externas de Impacto y de Procesos.




¿CUALES?

Préstamos por parte del BID y Banco Mundial



La Inversión en programas Sociales es Panamá se hacía en forma Universal, no necesariamente llegaba a

los estratos con menores ingresos y con bajo nivel de Desarrollo Humano.



Se trata de involucrar a las instituciones Gubernamentales de Corte Social, autoridades locales y la

escogencia se hace en base a métodos científicos.

211

PARAGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Tekoporá Transferencias monetarias

con corresponsabilidades Secretaría de Acción Social

61.000 familias en

situación de extrema

pobreza rurales

X

Aumentó su cobertura de

15.000 familias a

61.000




25%


NACIONAL O REGIONAL? 90% rural, 10% urbano



DEL PROGRAMA?

Selección de beneficiarios a través de un censo y de un índice de focalización

Seguimiento a las familias para el cumplimiento de sus responsabilidades (permanencia de niños/as en la escuela,

vacunación, atención prenatal de las embarazadas de la familia)

Pago de transferencia (US$ 30-40) por parte del sector público


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? La SAS selecciona, paga y hace el control de corresponsabilidades a la familia




Secretaría de Acción Social



CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí porque permite a la familia contar con un ingreso mínimo y con la atención de la salud gratuita reduce el gasto

de bolsillo



Sí, la Unidad de Economía Social del Ministerio de Hacienda se encuentra realizando dos evaluaciones rápidas y

dentro de dos años se espera realizar una evaluación de impacto

212





El 20% de los beneficiarios se financia con fondos del BID



En el país sí, ya que integra la política social (salud y educación) y tiene la potencialidad de coordinación con la

política económica de agricultura familiar campesina


DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? No, se ve como asistencialista y muy vulnerable al prebendarismo

213

PARAGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Unidades de Atención de

la Salud de la Familia

Equipos de salud (un

médico/a, dos enfermeros/as,

facilitadores/as de salud)

Ministerio de Salud Pública

500.000 personas

con cobertura de

140 equipos de

salud

X

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN

RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL

PROGRAMA?

10%


REGIONAL? Todavía tiene solo cobertura regional


PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL PROGRAMA? Conformación de un equipo de salud que realiza atención primaria


PROGRAMA? El equipo de salud trabaja con la comunidad y el gobierno local en actividades de prevención



IMPLEMENTACIÓN?

MSPBS, municipalidades, consejos locales de salud

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR

EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí, en la medida en que permite aumentar la cobertura de la gratuidad y reduce el gasto de bolsillo en

salud


EVALUACIÓN? ¿CUALES? Aun no

214




Medicamentos con fondos externos del Plan Anticrisis


OTROS? ¿POR QUE? Totalmente innovador



En parte, es un obstáculo por la visión tradicional de la atención de la salud curativa y hospitalaria.

Pero es muy bien recibido en las comunidades

215

PARAGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Declaración de gratuidad

de la consulta en las

instituciones de salud

Ministerio de Salud Pública X

Aumentó en 40% la

consulta y el número de

personas atendidas

Programa Abrazo Transferencias monetarias

con corresponsabilidades

Secretaría de la Niñez y

Adolescencia

Familias en extrema

pobreza con niños/as

trabajadores en la

calle

X Aumentó su cobertura

Programa5:

Incorporación a la

seguridad social de las

trabajadoras domésticas

Las trabajadoras domésticas

contarán con seguro de

salud con el pago de una

prima subsidiada

Instituto de Previsión Social X

La cobertura era solo

para Asunción y se

amplió todo el territorio

nacional

216

PERÚ

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Estrategia Nacional

CRECER

Mediante el Decreto Supremo N°

055-2007-PCM, se aprueba la

Estrategia Nacional CRECER.

La Estrategia Nacional CRECER es

una estrategia que articula las

intervenciones de las entidades

públicas del Gobierno Nacional,

Regional y Local, las entidades

privadas, la cooperación técnica

internacional y la sociedad civil en

general, vinculadas directa o

indirectamente con la reducción de

la pobreza y la desnutrición crónica

infantil.

En el marco de las Políticas del

Acuerdo Nacional y del Plan de

Superación de la Pobreza del

gobierno peruano, la EN CRECER

desarrolla 03 ejes de intervención:

1.-Desarrollo de Capacidades

2.-Promoción de Oportunidades y

capacidades económicas

3.- Red de Protección Social

Secretaría Técnica de la

Comisión

Interministerial de

Asuntos Sociales de la

Presidencia del Consejo

de Ministros

La Estrategia Nacional

CRECER es una

respuesta para mejorar

la coordinación y la

articulación de los

diversos Programas y

Proyectos sociales

orientados a reducir la

pobreza y la

desnutrición en el Perú,

haciéndolos más

eficientes y eficaces.

La Estrategia Nacional

CRECER considera

como ámbito de

intervención prioritaria

los 880 distritos rurales

más pobres del país.

A la fecha se atiende de

manera articulada

755,044 beneficiarios

entre niños menores de

05 años y madres

gestantes y lactantes

X Siendo una política de

Estado la reducción de

la pobreza y

desnutrición crónica en

el país, se ha concebido

una intervención de

carácter progresivo e

integral vinculando

también a la zona

urbana y urbano

marginal.

A la fecha se ha logrado

institucionalizar la EN

CRECER mediante la

emisión de 20

Ordenanzas en

Gobiernos Regionales y

en 616 gobiernos

locales.

Durante el 2009 se está

promoviendo la

implementación

operativa a nivel de los

gobiernos regionales y

locales.

217

PERÚ

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Estrategia Nacional Crecer


RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA?

La Estrategia Nacional CRECER tiene previsto atender a 1,000,000 de niños y 150,000 madres

gestantes al finalizar el 2011.

A la fecha ha promovido la atención integral de 755,044 personas, entre niños menores de 05

años y madres gestantes y lactantes.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Prioriza sus intervenciones en los 880 distritos localizados en los quintiles I y II de pobreza, de

acuerdo a la clasificación que elabora el Instituto Nacional de Estadística y Demografía – INEI.



La EN CRECER ejerce su rol articulador a nivel de los 03 niveles de gobierno: nacional, regional

y local. Promueve el desarrollo de intervenciones integrales de manera concertada entre todas

las instituciones involucradas en el tema de lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica

infantil.


Mediante instancias de articulación de nivel regional y local promueve la institucionalización de

la lucha contra la pobreza y la desnutrición crónica, mediante la emisión de ordenanzas

regionales y locales; así como la asignación de recursos para la implementación de acciones

concretas en beneficio de los grupos más vulnerables.



Todas las entidades públicas del Gobierno Nacional, Regional y Local, las entidades privadas, la

cooperación técnica internacional y la sociedad civil en general, vinculadas directa o

indirectamente con la reducción de la pobreza y la desnutrición crónica infantil.


IMPACTO DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

La EN CRECER al promover el desarrollo de acciones articuladas entre los diversos programas y

sectores sociales, orienta sus actividades a promover el desarrollo de capacidades que les

permita a los beneficiarios salir de su situación de pobreza y al mismo tiempo mejorar las

condiciones de vida de los grupos más vulnerables.


¿CUALES?

Cuenta con un Sistema de Información de Asuntos Sociales (SIAS) que permite realizar el

seguimiento y evaluación de 10 indicadores relacionados a Pobreza, Desnutrición infantil,

mortalidad infantil, lactancia materna exclusiva, enfermedades diarreicas agudas, acceso a la

identidad entre otros.

218




Promueve la mejor asignación de los recursos de los programas y sectores sociales, así como la

priorización de intervenciones en las zonas más pobres


OTROS? ¿POR QUE?

La EN CRECER ha demostrado eficiencia en su rol articulador de las intervenciones de los

diversos programas y sectores sociales en las zonas de extrema pobreza.


SOCIAL? ¿POR QUE?

Se ha logrado el reconocimiento de la sociedad civil en su conjunto y de los diversos programas

y sectores sociales. Asimismo, el 29 de abril del 2008, en la ciudad de Washington, el Banco

Mundial reconoció la destacada reducción de la pobreza y desnutrición crónica infantil de la

Estrategia Nacional CRECER.

219

PERÚ

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





QUE TIPO?

PROGRAMA

NACIONAL DE APOYO

DIRECTO A LOS MAS

POBRES - JUNTOS

Tiene por finalidad ejecutar

transferencias directas en

beneficio de las familias más

pobres de la población rural y

urbana. El programa facilita a

las familias beneficiarias con

su participación y compromiso

voluntario, prestaciones de

salud, nutrición, educación e

identidad; orientadas a

asegurar la salud y nutrición

preventiva materno-infantil, la

escolaridad sin deserción, así

como el acceso al Documento

Nacional de Identidad.

La modalidad consiste en

transferir directamente dinero

(100 nuevos soles) a las

familias en pobreza y a la vez,

condiciona esta transferencia a

que la familia cumpla con

determinadas metas sociales

relativas al desarrollo de

capacidades humanas en sus

hijos (salud, nutrición y

educación).

Presidencia del Consejo de

Ministros

437,053 hogares

localizados en 638

distritos de extrema

pobreza de 14

departamentos del

Perú.

La población objetivo

del Programa involucra

a madres gestantes y a

niños y niñas menores

de 14 años que asisten

a instituciones

educativas del nivel

primario.

X

El recorte de presupuesto

no ha permitido la

ampliación de nuevas

zonas de intervención

(215 distritos adicionales),

así como incrementar la

atención a las 600,000

familias programadas.

220

PERÚ

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MÁS POBRES –JUNTOS.



PROGRAMA?

El Programa tiene previsto atender al 2010 a 600,000 hogares de zonas de extrema pobreza y a la fecha

por restricciones de carácter presupuestal solo atiende a 437,053 hogares


REGIONAL? Atiende en 638 distritos de extrema pobreza en 150 provincias de 14 regiones del Perú



Es un programa de Entrega de Transferencias Condicionadas a hogares, cuyos miembros deben cumplir con

condicionalidades relacionadas a salud, nutrición, educación y acceso a la identidad.


PROGRAMA?

Inicialmente el Programa hace un barrido censal en los distritos seleccionados y posteriormente en

asambleas comunales con participación activa de la comunidad se validan los padrones de hogares

beneficiarios que posteriormente reciben un monto de S/. 100 nuevos soles con periodicidad mensual en

sus mismos distritos o en puntos de distribución cercanos a sus lugares de residencia.

Los Promotores sociales del Programa se hacen cargo del levantamiento de información en campo y de

supervisar el cumplimiento de las condicionalidades por parte de los miembros de los hogares, previo a la

entrega de la transferencia de dinero.

El horizonte de permanencia de los hogares beneficiarios es de 4 años, luego de lo cual gradualmente son

incorporados en otros programas de desarrollo de oportunidades económicas.



IMPLEMENTACIÓN?

Los gobiernos locales, los Ministerios de Salud, Educación y de la Mujer y Desarrollo Social; así como la

comunidad organizada.

Asimismo, se cuenta con un comité de transparencia de nivel local que se encarga de realizar acciones de

vigilancia social, tanto del cumplimiento de las condicionalidades, como de la recepción del dinero por

parte de los hogares beneficiarios.


REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS? - ¿POR QUE?

Al atender a las familias de extrema pobreza se constituye en una de las principales herramientas y

estrategias del Estado peruano en la lucha contra la pobreza y como importante mecanismo de mitigación

de los efectos de la crisis internacional.



El programa cuenta con un área de seguimiento y evaluación del cumplimiento de las condicionalidades,

así como del seguimiento de los principales indicadores. Asimismo, se encuentra en fase de levantar

información de su línea de base con evaluadores externos.




Recibe asistencia técnica y financiera de entidades como el Banco Mundial, UNICEF, BID y otras, en

aspectos relacionados al rediseño de su intervención, así como de la mejora de sus procesos operativos.



Es el único programa de transferencias condicionadas en el Perú y ha recibido reconocimientos tanto

nacionales como internacionales, que reconocen su rol como una de las principales intervenciones de lucha

contra la pobreza desde el estado peruano.

221



Al beneficiar a la población más pobre de 638 distritos, cuenta con un importante reconocimiento de las

organizaciones sociales, así como de los sectores con quienes interactúa pues promueve la demanda de los

servicios universales de salud y educación, contribuyendo a la reducción de la pobreza y la exclusión social.

222

PERÚ

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Programa Nacional

Wawa wasi

El Programa Nacional Wawa

Wasi (en idioma quechua

significa Casa de niñas y niños)

es un programa que cumple con

el objetivo de promover el

cuidado y protección a la

Infancia temprana en mayor

riesgo social mediante una

propuesta de Atención Integral

que conjuga una gestión

compartida entre el Estado y la

Comunidad.

Es el único programa social del

Estado que brinda Atención

Integral a la Infancia Temprana,

respondiendo a la necesidad de

cuidado diurno para niñas y

niños menores de cuatro años,

hijos de madres que trabajan o

estudian, particularmente para

aquellos en situación de riesgo

y en condición de pobreza o

extrema pobreza.

Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social

Atiende actualmente a

53 mil niñas y niños en

todo el país por medio

de 6 mil 625 módulos

de Wawa Wasi, los

mismos que son

supervisados por 33

Sedes Regionales,

conjugando la acción

social del Estado con el

voluntariado y la gestión

comunal.

X

Recorte de presupuesto

que no ha permitido su

ampliación en mayores

zonas de intervención.

223

PERÚ

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL PROGRAMA NACIONAL WAWA WASI (PNWW)



PROGRAMA?

El PNWW surge como una estrategia de protección infantil, pues brinda atención a 53,000 niños menores

de 04 años de edad de madres que trabajan y/o estudian en zonas urbanas y urbano marginales de las

principales ciudades del país.


REGIONAL? Tiene cobertura nacional, actualmente atiende en 97 provincia de las 25 regiones del Perú



El Programa Nacional Wawa Wasi genera y promueve un conjunto de intervenciones articuladas destinadas

a asegurar el desarrollo integral de las niñas y de los niños, incorporando en el servicio de cuidado diurno

atenciones que cubran sus necesidades esenciales de salud (mental y física), nutrición, seguridad y

protección, afecto, descanso, juego, comunicación, aprendizaje y desarrollo de sus potencialidades.

Implica pasar de un paradigma de acción social al de desarrollo humano tanto en la niña y el niño, su

familia y comunidad


PROGRAMA?

Brindar servicios de atención integral para la Niñez Temprana en pobreza y extrema pobreza.

Promover y desarrollar, con los padres de familia y la comunidad, una cultura/prácticas de crianza

saludable.

Promover la Cogestión entre el Estado, Comunidad y el voluntariado comunal en favor de la Niñez

Temprana.

Contribuir al desarrollo personal y a elevar la calidad de vida de la mujer, facilitándole la búsqueda de

oportunidades de generación de empleo y educación.



IMPLEMENTACIÓN?

Los padres de familia, la comunidad en general y los diferentes niveles de gobierno (regional y local)



- ¿POR QUE?

Promueve la atención y cuidado de los niños y niñas menores de 04 años y permite a sus padres el

desarrollo de sus actividades educativas y/o laborales



Cuenta con una unidad de seguimiento y evaluación. Asimismo, mediante consultores realiza sus procesos

de evaluación externa.

224




Entre enero de 1999 y enero del 2005, el PNWW contó con el financiamiento y supervisión técnica del

Banco Interamericano de Desarrollo (BID), pero desde febrero del 2005 el estado peruano asume

íntegramente su financiamiento



Es el único programa social del Estado peruano que brinda Atención Integral a la Infancia Temprana,

respondiendo a la necesidad de cuidado diurno para niñas y niños menores de cuatro años, hijos de

madres que trabajan o estudian, particularmente para aquellos en situación de riesgo y en condición de

pobreza o extrema pobreza.



Por el apoyo que brinda en el cuidado de los hijos de madres que estudian y/o trabajan, cuenta con amplio

reconocimiento de la sociedad civil en su conjunto.

225

PERÚ

NOMBRE DEL

PROGRAMA

SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)




¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

226

Programa Integral

de Nutrición – PIN,

creado por

Resolución

Directoral Nº 395-

2006-MIMDES-

PRONAA-DE de

fecha 22 de

diciembre de

2006.

El propósito del PIN es

prevenir la malnutrición en

niños y niñas hasta los 12

años de edad y madres

gestantes y que dan de

lactar, priorizando a los

menores de 03 años de edad

de familias pobres o pobres

extremos, en situación de

vulnerabilidad nutricional,

mejorando su calidad de

vida.

El PIN desarrolla 03

componentes:

1. Componente

Alimentario

2. Componente

Educativo

3. Componente de

Monitoreo y Evaluación

Programa Nacional de

Asistencia

Alimentaria –

PRONAA, del

Ministerio de la Mujer

y Desarrollo Social.

El PIN es un programa de

carácter preventivo-promocional,

con enfoque de derechos

fundamentales según etapas del

ciclo de vida del niño o niña hasta

los 12 años de edad.

La intervención del PIN es a nivel

nacional y tiene carácter integral y

multisectorial, coordinándose

para estos efectos con el

Ministerio de Salud y el Ministerio

de Educación; así como con los

Gobiernos Regionales y Locales,

la cooperación internacional y la

sociedad civil.

Beneficiarios

-Subprograma Preescolar:

571,598

-Subprograma Escolar: 559,740

-Subprograma Infantil : 583,490

-Subprograma Madres Gestantes:

134,375

-Subprograma Madres que dan de

lactar : 82,319

Total General:

1,371,780

X Recorte de presupuesto

ha restringido el

desarrollo del

Componente Educativo

en todas las zonas de

intervención.

227

Programa Integral

de Nutrición-PIN,

creado con

Resolución

Directoral Nº 395-

2006-MIMDES-

PRONAA/DE de

fecha 22 de

diciembre de 2006

El propósito del PIN es

prevenir la malnutrición en

niños y niñas hasta los 12

años de edad y madres

gestantes y que dan de

lactar, priorizando a los

menores de 03 años de edad

de familias pobres o pobres

extremos, en situación de

vulnerabilidad nutricional,

mejorando su calidad de

vida.

El Pin desarrolla 3

componentes:

-Componente Alimentario

-Componente Educativo

-Componente de Monitoreo y

evaluación

Programa Nacional de

Asistencia Alimentaria

del Ministerio de la

Mujer y Desarrollo

Social

El PIN es un programa de

carácter preventivo-promocional,

con enfoque de derechos

fundamentales según etapas del

ciclo de vida del niño o niña hasta

los 12 años de edad.

La intervención del programa es a

nivel nacional y tiene carácter

integral y multisectorial,

coordinándose para estos efectos

con el Ministerio de Salud y el

Ministerio de Educación, así

como con los Gobiernos Locales,

Gobiernos Regionales, la

cooperación internacional y la

sociedad civil.

Beneficiarios:

Subprograma Escolar 559,740

Subprograma Infantil

583,490

Subprograma Madres gestantes

134,375

Subprogramas Madres que dan

de lactar

82,319

Subprograma Pre escolar

571,598

TOTAL GENERAL 1,371,780

X Recorte de presupuesto

ha restringido el

desarrollo del

componente educativo en

todas las zonas de

intervención

228

PERÚ

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa Integral de Nutrición-PIN



El Programa Integral de Nutrición –PIN atiende a 1,371,780 beneficiarios entre niños menores

de 05 años(pre escolares), escolares y madres gestantes y lactantes.


REGIONAL?

El PIN se ejecuta en todos los distritos a nivel nacional, priorizando los distritos de extrema

pobreza



El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12 años de edad y

madres gestantes y que dan de lactar, priorizando a los menores de 03 años de edad de familias

pobres o pobres extremos, en situación de vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de

vida.

El Pin desarrolla 3 componentes:

-Componente Alimentario: se entrega una canasta alimentaria de acuerdo a los requerimientos

nutricionales de los diversos grupos poblacionales que atiende

-Componente Educativo: mediante una red de Agentes de Desarrollo Comunal, se brinda

capacitaciones a las madres de familia en temas de cuidado y protección infantil, priorizando la

adopción de hábitos saludables de nutrición.

-Componente de Monitoreo y evaluación: permite realizar el seguimiento y acompañamiento de

todas las actividades que realiza el programa en los otros dos componentes; así como permite

verificar la distribución de las canastas alimentarias y el nivel de avance de sus indicadores de

proceso y resultado.


PROGRAMA?

De acuerdo a los diversos grupos poblacionales, se distribuyen los productos de las canastas

alimentarias: papilla para los niños menores de 03 años, desayunos y almuerzos escolares; así

como canastas para las madres gestantes y las que dan de lactar.

Se promueve la participación de los padres de familia y las instituciones educativas en la

preparación y vigilancia del consumo de las raciones alimentarias. Asimismo, en coordinación

con los establecimientos de salud se realizan acciones preventivo promocionales orientadas a la

adopción de hábitos saludables.



IMPLEMENTACIÓN?

Padres de familia, personal de instituciones educativas y de establecimientos de salud.

Asimismo, se promueve la participación de la sociedad para el ejercicio de su rol de vigilancia

social, tanto en los procesos de adquisición, preparación y consumo de los diversos

productos/raciones alimentarias.


EL IMPACTO DE LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Promueve la atención de los grupos más vulnerables (niños menores de 05 años y madres

gestantes y lactantes), al cubrir un alto porcentaje de sus requerimientos nutricionales diarios.


¿CUALES?

Se realiza el seguimiento y evaluación mediante una unidad orgánica especializada (la Unidad

Gerencial de Presupuesto y Resultados). Asimismo, mediante consultores realiza la evaluación

externa de la gestión de sus subprogramas, así como del nivel de avance de sus indicadores.

229




Ninguno


OTROS? ¿POR QUE?

El PIN es resultado del proceso de fusión de 06 programas nutricionales que desarrolló el

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria hasta el año 2006. Su integración en el PIN ha

permitido mejorar la eficiencia de la gestión de los programas sociales de tipo alimentario y ha

permitido mejorar la focalización de las intervenciones, así como la priorización de la atención

de los grupos vulnerables.


SOCIAL? ¿POR QUE?

Goza de buen reconocimiento de la población en general y en especial de la localizada en las

zonas de extrema pobreza.

230

REPÚBLICA DOMINICANA

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?


Programa de

Transferencias

condicionadas Solidaridad

Promover la ruptura de la

transmisión

intergeneracional de la

pobreza propiciando el

aumento de la inversión que

las familias pobres realizan

en capital humano

(educación salud y

nutrición), a través del apoyo

monetario condicionado.

Gabinete de Política

Social

i. Actualmente 462,500

hogares beneficiarios para

el componente Comer es

Primero. El valor de la

transferencia por hogar es

de US$19.50.

ii. Dentro de éstos,

212,941 hogares reciben

el componente de

Incentivo a la Asistencia

Escolar, con un valor de

US$4.20 por cada hijo

que asiste a la escuela,

hasta un máximo de 4

hijos.

iii. Actualmente 50,490

hogares reciben la

asistencia a los

envejecientes, por valor de

US$11.00.

X

Incremento en la

cobertura de la población

objetivo desde inicios del

año 2008 en 153,325

hogares, hasta llegar a

los 462,500 hogares

actuales.

Aumento de la

transferencia del

componente Comer es

Primero, en 27.3%, para

actualizar su valor.

231


NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de Transferencias Condicionadas Solidaridad




74%






Desarrolla los siguientes componentes de transferencias de recursos a los beneficiarios condicionado al cumplimiento de

objetivos en salud y educación que incrementan su acervo de capital humano:

1. Comer es primero que tiene como objetivo contribuir a la seguridad alimentaria de la población pobre, condicionado a

la capacitación y asistencia a centros de salud, durante todo el tránsito del ciclo de vida de los miembros del hogar. En

coordinación con la Secretaría de Estado de Salud, se promueve el acceso de los pobres al Plan Básico de Salud

establecido en el Sistema de Seguridad Social Dominicano, para cumplir con los esquemas de vacunación, atención pre-

natal, chequeo periódico de adultos, y asistencia a charlas de prevención y promoción de la salud.

2. Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE), Es el incentivo a la educación que promueve la asistencia temprana a la

escuela propiciando la inscripción a los niveles iniciales, la asistencia y permanencia de los escolares en la educación

básica y los dos primeros niveles de la educación media, a través de un incentivo económico escalonado sujeto a

condicionalidades, con fines de reducir la deserción y sobreedad. En coordinación con la Secretaría de Estado de

Educación, se asegura la asistencia del 85% de las clases; y para los primeros dos (2) niveles de la educación media se

establecen mecanismos de tutorías y bachillerato acelerado para los miembros en sobreedad, grados que concentran con

más intensidad este problema.

3. Apoyo a los adultos mayores, componente a través del cual los hogares en pobreza extrema registrados en solidaridad

donde existe un jefe de hogar o algún miembro mayor de 65 años, recibe el apoyo monetario sujeto a una condicionalidad

en salud de chequeo periódico para seguimiento de su condición y/o detección temprana de enfermedades asociadas a las

características de este segmento de población vulnerable.

Entre las actividades más importantes se encuentra tramitación de las nóminas de pago a los diferentes componentes, las

rondas de capacitación en coordinación con las sectoriales, el monitoreo operativo y el seguimiento al cumplimiento de

los beneficiarios de las condicionalidades del programa, que se realiza de forma cuatrimestral a través de los enlaces

comunitarios, coordinados por el nivel central.



La Dirección General coordina a nivel de 10 oficinas regionales, las cuales a su vez realizan el monitoreo y supervisión de

970 enlaces comunitarios contratados por el programa. Asimismo, con fines de promover el incremento del capital social

y apoderar a los jefes de hogares como sujetos del desarrollo, se estableció el mecanismo de seguimiento en apoyo a los

enlaces a través de los “comités de padres y madres solidarios” que coordinan las actividades de los núcleos de hogares

(45 familias).

232




En la implementación del sistema de transferencias condicionadas intervienen tres entidades públicas, El Sistema Unico

de Beneficiarios (SIUBEN), que es el instrumento de focalización, el Programa Solidaridad que da el seguimiento

operativo y es el eje conductor para el logro de los objetivos y La Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) que

administra los pagos de las transferencias. El sistema de transferencias condicionadas coordina con el sector privado a

través de las entidades financieras para la ejecución de los pagos y con los comercios afiliados a la Red de Abasto Social

que permite la compra de alimentos a los beneficiarios.

El Programa articula acciones con la Secretaría de Estado de Educación y de Salud, con fines de asegurar la oferta para el

cumplimiento de las condicionalidades por parte de los beneficiarios en salud y educación, a través del Comité Técnico

Intersectorial, como instancia de carácter estratégico que permite conectar los objetivos el programa con los objetivos

nacionales promovidos por las sectoriales y avanzar para la consecución del logro de las Metas del Milenio.



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Definitivamente, debido a que el programa tiene cobertura nacional, con mayor cobertura en las regiones del país con los

índices más altos de pobreza, donde la crisis ha afectado con mayor intensidad. El programa se ha convertido en una red

de protección para mitigar los efectos de la crisis en la población vulnerable por el incremento de la cobertura y del monto

de las transferencias, lo que contribuye a la seguridad alimentaria de la población pobre.



En el marco del sistema de evaluación del Programa se ha realizado una evaluación operativa en el año 2008, se trabaja

actualmente para realizar la línea base para la evaluación de impacto del programa que iniciaría en el año 2010. En

adición, se han realizado 4 evaluaciones por parte de la Sociedad Civil (ONG’s y centros de investigación social).





Actualmente se ha diseñado una operación conjunta de préstamo entre el Banco Mundial y el Banco Interamericano de

Desarrollo, con fines de trabajar para apoyar la sostenibilidad de recursos para el desarrollo del programa y enfrentar el

incremento de la brecha entre oferta y demanda por acciones públicas de protección social, dada la situación de crisis

global que afecta en mayor medida a la población pobre y vulnerable.

Se cuenta al momento con la aprobación del préstamo en el Directorio del BID, y en fase de preparación para enviar al

Congreso Nacional para su ratificación.

El préstamo con el Banco Mundial se encuentra en fase de remisión al Directorio.



QUE?

Es un programa innovador por la articulación de tres entidades para el desarrollo del programa coordinadas por el

Gabinete de Política Social para asegurar la transparencia y objetividad. Existe un mecanismo de focalización para la

selección y priorización de los pobres a través del Sistema Unico de Beneficiarios (SIUBEN), el Programa Solidaridad que

trabaja para apoyar los beneficiarios en el incremento del acervo de capital humano y existe una tercera entidad La

Administradora de Subsidios Sociales (ADESS), como mecanismo de administración de las transferencias que coordina

con las entidades financieras para el funcionamiento de la tarjeta de débito pre pagada y con los comercios de la Red de

Abasto Social (comercios, colmados, bodegas) afiliados para las transacciones por parte de los beneficiaros, asegurando

transparencia en los pagos.

Es cofinanciado por el sector público y privado debido a la articulación con el sistema financiero nacional que ha

realizado el programa con cuatro entidades financieras para transferir los recursos a los beneficiarios quienes adquieren

en la Red de Abasto Social (comercios, bodegas, colmados) los bienes que estime. Ha significado una sinergia inédita

entre el sector privado y el Estado Dominicano que pone al servicio de los pobres la tecnología digital.

233



Solidaridad ha articulado una red social de apoyo a nivel nacional a través de acuerdos formales con 1,981

organizaciones de la Sociedad Civil, que representan el liderazgo de las fuerza vivas de las comunidades pobres. Apoyan

en el soporte a los procesos operativos y veeduría social del programa, logrando así el involucramiento de las propias

comunidades en su desarrollo.

Las diferentes evaluaciones aplicadas al programa dan cuenta de la aceptación y conformidad con el Programa por sus

beneficiarios (más del 90% percibe el Programa positivamente como apoyo a los ingresos familiares). El involucramiento

de la sociedad civil en la veeduría y evaluación de las acciones del programa a través del consejo Consultivo de la

Sociedad Civil, como expresión de las percepciones de las comunidades fortalecen el consenso social promovido por el

Gabinete de Política Social.

234


NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Subsidio focalizado del

Gas Licuado de Petróleo

GLP (Bonogás hogar).

Proteger a los hogares más

vulnerables de las

fluctuaciones de los precios

del Gas Licuado de Petróleo

(GLP) mediante el

financiamiento parcial del

valor de mercado por parte

del Estado


Social

i. Subsidio directo a la

demanda con una

Población Beneficiaria de

806,830 hogares pobres y

de clase media baja, con

fines de protegerlos frente

a la subida sistemática de

los precios de los

combustibles.

ii. Equivalente al valor de

6 galones mensuales,

revisable periódicamente,

de acuerdo a oscilaciones

de precios.

iii. Utiliza la plataforma

operativa del Programa

Solidaridad.

X

235


NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Subsidio focalizado del Gas Licuado de Petróleo GLP-Bonogas-hogar




100%






El programa Bonogás-hogar es un subsidio directo a la demanda que apoya a las familias pobres frente a los riesgos de

profundizar su condición, debido a los impactos de los precios internacionales del crudo que determinan los precios

internos del GLP.

La población objetivo son los hogares pobres y de clase media baja registrados en el Sistema Unico de Beneficiarios

(SIUBEN) equivalente a 806,830 hogares. Esta cifra incluye los 462,500 hogares que son beneficiarios del Programa

Solidaridad.

Inicialmente fue necesario realizar operativos masivos de entrega de las tarjetas de débito a los 344,330 hogares

registrados en el SIUBEN, que no son beneficiarios de Solidaridad, con fines de alcanzar la cobertura global de los

hogares pobres y de clase media baja. Esta labor, se coordinó con las organizaciones de la sociedad civil quienes apoyaron

a los enlaces del Programa en las convocatorias. Asimismo, dos entidades de la Sociedad Civil realizaron la veeduría

social y evaluación de dichos operativos obteniendo resultados satisfactorios.

La estrategia de intervención utiliza la plataforma operativa del Programa Solidaridad, para que las 806,830 familias

accedan al subsidio a través de la tarjeta de débito Solidaridad.

La Administradora de Subsidios Sociales es la institución encargada de administrar la relación con las entidades

financieras y fue responsable de establecer el sistema de pago en las expendedoras del GLP. A nivel nacional se cuenta

con la afiliación de 678 expendedoras, con fines de permitir el acceso del subsidio a las familias beneficiarias.



La Dirección General coordina a nivel de 10 oficinas regionales, las cuales a su vez realizan el monitoreo y supervisión de

970 enlaces comunitarios contratados por el programa.




Las entidades que intervienen en la plataforma operativa son:

El Sistema Único de Beneficiarios SIUBEN, como sistema de focalización, cuya base de datos fue utilizada para la

construcción del padrón de beneficiarios.

El Programa Solidaridad que es la entidad que elabora la nómina de beneficiarios mensualmente, y da seguimiento a

través de los enlaces comunitarios (970).

La Administradora de Subsidios Sociales es el mecanismo de pago de los subsidios. Coordina con las entidades

financieras la tramitación del pago del subsidio a los beneficiarios y ha establecido la afiliación de las expendedoras del

GLP.

236



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

El subsidio al GLP ha funcionado como amortiguador de la crisis dado el aumento de los precios de los combustibles, que

ha impactado directamente en los precios internos de los combustibles, y por ende el precio del transporte público.

El subsidio ha mantenido invariable el presupuesto de los hogares pobres, no obstante las oscilaciones de precios de los

carburantes.



Se han establecido mecanismos de evaluación a través de la veeduría social a la operativa del programa, involucrando a la

Sociedad Civil organizada, a través del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil.





No



QUE?

Es un subsidio recibido directamente por los beneficiarios, con automatización digital a través del pago por tarjeta de

débito Solidaridad, que permite una articulación con el sector privado (expendedoras de gas) para crear sinergia e implica

una mayor relación costo-eficiencia al utilizar la plataforma operativa existente en el Sistema de Transferencias

Condicionadas de Solidaridad.



El involucramiento de la sociedad civil en la veeduría y evaluación de las acciones del programa a través del consejo

Consultivo de la Sociedad Civil, como expresión de las percepciones de las comunidades fortalecen el consenso social

promovido por el Gabinete de Política Social.

237


NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE LA

CUAL DEPENDE EL

PROGRAMA (GABINETE

SOCIAL, MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS Y

CANTIDAD APROXIMADA

DE BENEFICIARIO QUE

TIENE EL PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?



ANTES DE LA CRISIS:

SUFRIÓ ALGUNA


TIPO?

Subsidio Bonogás-chofer

Suavizar el traspaso de los

aumentos en las tarifas de

transporte, a las familias que

utilizan el sistema de

transporte público, evitando

los riesgos de profundizar su

condición de pobreza.


Social

i. Total de Beneficiarios

16,643 choferes del

transporte público.

ii. El subsidio equivale a 6

galones interdiario,

revisable periódicamente

de acuerdo a oscilaciones

de precios.

iii. Utiliza la plataforma

operativa del Programa

Solidaridad.

X

238


NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Subsidio al Gas Licuado de Petróleo- Bonogás-chofer




CUENTA EL PROGRAMA?

69.4%



Tiene cobertura de los choferes registrados en rutas de transporte público en el Distrito Nacional (ciudad capital) y la

provincia de Santiago, principales centros urbanos.




La coordinación de este programa, que forma parte de la Red de Protección Social del Gobierno dominicano, la ejerce

la Coordinación del Gabinete Social, instancia que conjuntamente con la Secretaría de Estado de Hacienda y la

Secretaría de Estado de Industria y Comercio, define el monto y el período de vigencia del subsidio a otorgar.

El programa BONOGAS-Choferes es un subsidio a los choferes registrados en las rutas de transporte público. Tiene por

objetivo evitar el traspaso del los aumentos de precios de los combustibles al transporte público. El subsidio se calculó

a partir de un consumo estimado del gas licuado de petróleo (GLP), que se valora por la diferencia entre el precio de

mercado y el precio subsidiado al momento del desmonte. En este sentido, no se trata de una transferencia que

financia la totalidad del consumo de combustible por parte de los chóferes de carros de transporte público, sino que, la

intención de las actuales autoridades es mitigar el impacto de las variaciones de precios al financiar parcialmente su

consumo de GLP.

Para la estimación del monto a subsidiar se consideró, un consumo promedio interdiario de 6 galones, lo que

equivaldría a un monto mensual de US$95.00 por beneficiario con independencia de la cantidad de galones que

adquiera mensualmente. Este monto se revisará periódicamente para reflejar las variaciones de los precios de venta del

GLP.

Las entidades rectoras del transporte son las responsables de administrar la base de datos de los chóferes registrados

en las diferentes rutas establecidas, establecer el padrón de elegibles, preparar la nómina de pago mensual de los

beneficiarios y contribuir a la transparencia del programa.

El Sistema Único de Beneficiarios es la entidad encargada de validar el padrón a través del cruce con las bases de

datos de la Junta Central Electoral para asegurar la existencia de documentación válida y articula acciones con la

Dirección General de Impuestos Internos a fin de verificar la existencia en la base de datos de vehículos registrados la

validez de los números de chasis y placa del vehículo. Es también la entidad que realiza las actualizaciones y registra

las novedades del padrón de beneficiarios.

Solidaridad realiza la evaluación de la nómina con la base de datos de beneficiarios a fin de asegurar que el jefe de

hogar no se encuentra en estado de suspensión o sanción y remite a la entidad que ejecuta el pago del subsidio.

La Administradora de Subsidios Sociales coordina con las entidades financieras el pago del subsidio a través de la

tarjeta de débito Solidaridad y articula las acciones para el monitoreo de las expendedoras de GLP afiliadas al

Programa.

239



La Dirección General coordina a nivel de 10 oficinas regionales, las cuales a su vez realizan el monitoreo y supervisión

de 970 enlaces comunitarios contratados por el programa.




IMPLEMENTACIÓN?

Las entidades rectoras del transporte público ( Oficina Técnica del Transporte Terrestre, La Autoridad Metropolitana del

Transporte y el Ayuntamiento de la Provincia Santiago), El Sistema Unico de Beneficiarios, el Programa Solidaridad y

la Administradora de Subsidios Sociales.



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

El Programa ha servido como mecanismo para asegurar que no fueran traspasados los aumentos de precios a las tarifas

del transporte público.



Se han establecido mecanismos de evaluación a través de la veeduría social a la operativa del programa, involucrando a

la Sociedad Civil organizada, a través del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil.






No



QUE?

Es un programa innovador logrado a través de una sinergia inédita en términos de las estrategias de política social

implementadas en el país. Con la automatización digital a través del pago por tarjeta de débito Solidaridad, se logra la

articulación con el sector privado (expendedoras de gas) para obtener una mejor relación costo-eficiencia al utilizar la

plataforma operativa existente en el Sistema de Transferencias Condicionadas de Solidaridad y permite la vinculación

al mercado financiero de los pobres que enfrentan la exclusión de dicho mercado.

240


NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa de transferencias en efectivo y alimentos en comunidades pobres


DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 52.8% de la población en riesgos de inseguridad alimentaria severa

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Regional, para la región con mayores índices de pobreza y vulnerabilidad



La preselección de los beneficiarios y las obras prioritarias se realiza a través de

mesas de consenso participativo, coordinadas entre el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Gabinete Social, el Programa Mundial de

Alimentos y las entidades de la Sociedad Civil organizada que realizan los trabajos de

desarrollo social que incluye los mismos beneficiarios.

El programa apoya a las familias con transferencias en efectivo y en alimentos

(canasta) a través de la articulación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA), a

las familias en riesgos de inseguridad alimentaria severa.

Se realiza una focalización de las comunidades en mayor riesgo de inseguridad

alimentaria, a través del estudio de evaluación realizado por el PMA para seleccionar

las áreas de intervención.

Las obras son priorizadas de acuerdo a las necesidades comunitarias para la

recuperación de los medios de vida como rehabilitación de parcelas, elaboración de

huertos comunitarios, apertura de caminos vecinales para el comercio y rehabilitación

de los espacios comunitarios y centros de acopio.


El Gabinete de Política Social a través del convenio con el PNUD establece la

subcontratación de las entidades ejecutoras locales para la implementación directa

del proyecto. Estas entidades son organizaciones de la sociedad civil con fortalezas

para coordinar los trabajos comunitarios.

Se conforman brigadas de trabajo a fin de organizar la logística y cumplir los

objetivos, seleccionando de acuerdo a criterios administrativos y deben ser entidades

con real involucramiento en la solución de los problemas comunitarios.

Se realiza el seguimiento por parte del Gabinete Social a fin de asegurar el

cumplimiento de los criterios administrativos del convenio con el PNUD.



Gabinete de Política Social, Programa de las Naciones Unidas, el Programa Mundial

de Alimentos, las entidades de la sociedad civil. Adicionalmente aportan valor al

proyecto los ayuntamientos y otras entidades públicas y privadas por medio de la

articulación realizada por las entidades ejecutoras.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Evaluación participativa de los líderes comunitarios de las áreas de intervención, a

través de un comité de control social, conformado por personas notables.

241



¿CUALES?

No


QUE?

Es un programa que es innovador porque permite la articulación de niveles del

Gobierno (Central y municipal) y entidades de la sociedad civil para lograr objetivos de

desarrollo. Este factor añade valor en favor de generar sinergias entre el Estado y el

sector privado. Constituye una iniciativa en el marco de los programas de

transferencias de recursos condicionados a logros que aumentan el capital social y

mejoran los espacios comunitarios y en efecto de las condiciones de vida de las

familias más vulnerables.


QUE?

La articulación de mecanismos de consenso participativos para la selección de los

beneficiarios y las obras permiten el involucramiento de los comunitarios y los

beneficiarios como sujetos del desarrollo quienes trabajan para la solución de sus

propios problemas.

242

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Comunidades Solidarias

El programa es una intervención de

desarrollo integral para mejorar la calidad

de vida de las personas, familias y

comunidades que se encuentran en

condición de pobreza y exclusión social

en los municipios de mayor pobreza y en

los asentamientos urbanos de mayor

precariedad.

Contiene tres ejes de inversión: Capital

Humano, Servicios Básicos, Generación

de Ingreso y Desarrollo Productivo y

Gestión Territorial.

STP 100 mil

familias X

A raíz del cambio de Gobierno, el

Programa ha sido fortalecido y la

cobertura se ha ampliado a la zona

urbana, asimismo se ha dado un

giro en el funcionamiento del

Programa, tratando de reducir

brechas de infraestructura y

añadiendo el Componente Adulto

Mayor al mismo.

EL SALVADOR

243

EL SALVADOR

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Comunidades Solidarias Rurales



Según el Mapa de Pobreza 2005 el Programa ha logrado tener cobertura al 100% de los

municipios identificados para focalizar intervención. La evaluación de impacto externa IFPRI

FUSADES, determinó que el programa es uno de los tres mejores focalizados en América Latina.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Nacional, en los 100 municipios de pobreza extrema severa y alta, que contemplaba el diseño



Eje 1: Capital Humano

Eje 2: Servicios e Infraestructura Básica

Eje 3: Generación de ingreso y desarrollo productivo

Eje 4: Gestión territorial


EJE 1: Transferencia monetarias condicionadas a mujeres, con corresponsabilidades en salud y

educación.

EJE 2: Elaboración de Carpetas, diseño y construcción de infraestructura estratégica básica y

social.

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES ACTORES PÚBLICOS, SOCIALES

Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? Instituciones Gubernamentales, ONG´s, Alcaldías



- ¿POR QUE?

Sí, pues es un Programa que lleva apoyo directo a las familias más pobres que son las más

vulnerables en períodos de crisis. Debido a la crisis que se dio a nivel mundial, el Programa evaluó

durante el año 2008, algunas medidas de protección a las familias más pobres, resultando en la

decisión de adelantar la implementación del Programa a los 100 municipios para el año 2009.

Originalmente la programación era de 30 municipios para el 2008, pero con el objeto de

completar los 100 municipios, el Programa procedió a realizar el levantamiento del censo e

incorporar los 53 municipios de Pobreza Extrema Alta que faltaban. De estos, los primeros 30

recibieron el bono para salud y educación en el 2008, y los restantes 23 lo han iniciado en el

2009. De esta manera, se ha llegado a un total de 100 municipios con Transferencias Monetarias

Condicionadas y 100 municipios completamente censados en este periodo.


¿CUALES?

Sí, el programa posee un Sistema de Monitoreo y Evaluación que es coordinado por el Ejecutor del

Programa el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local, asimismo cuenta con una

Evaluación de Impacto Externa del Eje 1.




Este programa de transferencias, posee mucha credibilidad a nivel internacional, es por eso que

cuenta con financiamiento y donaciones de socios estratégicos que incluyen: Unión Europea,

AECID, KFW, Banco Mundial, BID, Gran Ducado de Luxemburgo, Agencia Andaluza de

Cooperación, GTZ, entre otros.


OTROS? ¿POR QUE?

Sí, pues tiene la particularidad que incluye al EJE 3 con elementos de desarrollo productivo y EJE

4 donde se fomenta la organización comunitaria y gestión territorial.

244


SOCIAL? ¿POR QUE?

Sí, esto se ve demostrado ya que en Junio 2009 inicio el nuevo gobierno y han asegurado la

continuad y el fortalecimiento del Programa. Existe un apoyo de los alcaldes y apoyo del Gobierno

Central.


RELEVANTE

Comunidades Solidarias Rurales es una buena plataforma para que diversas instituciones

participen bajo el mismo esquema de focalización geográfica y lograr atención más concentrada de

las instituciones de gobierno en el territorio.

Se ha visto fortalecido de la siguiente manera: a partir del mes de noviembre del presente año se

iniciará con la dotación de Pensión Básica Universal a las personas adulto mayor residentes de los

municipios más pobres, reducir la brecha de infraestructura social básica para garantizar piso

social básico a los ciudadanos y la incorporación de un programa de dotación de piso techo a la

vivienda.

245

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Fomento a la Producción y

Productividad de los

Cultivos de Granos Básicos

Fomentar un cambio tecnológico en los

pequeños y medianos agricultores, que

les permita incrementar la producción y

productividad, a través del uso y

adopción de tecnologías en los cultivos

de granos básicos.

CENTA

226,947

doscientos

veintiséis mil

novecientos

cuarenta y siete

beneficiarios

X No aplica

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Fomento a la Producción y Productividad de los Cultivos de Granos Básicos


RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 68%




-Asistencia técnica y Capacitación

-Entrega de Incentivos


PROGRAMA? Entrega directa a productores y productoras organizados



IMPLEMENTACIÓN?

-CENTA

-Organizaciones de productores y productoras

-Gobiernos locales



Si, contribuye a mejorar los rendimientos de los rubros y contribuye a la seguridad alimentaria de la

familia

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? Visitas de sondeo para verificar los resultados en rendimiento de producción

246



IMPLEMENTACIÓN? ¿Cuáles?

Financiamiento BID


OTROS+ Si, su propósito es cultivar variedades mejoradas que incrementen los rendimientos


SOCIAL? Si, Se beneficia a la mayor parte de la familia salvadoreña, rural y urbana

247

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Programa Especial de

Seguridad Alimentaria

(PESA)

Incrementar la producción sostenible de

alimentos y facilitar el acceso a las

familias pobres en inseguridad

alimentaria, mejorando el estado

nutricional de la población rural más

vulnerable como lo son la población

infantil, y mujeres jefas de hogar, a

través de acciones que promuevan la

salud preventiva y el uso adecuado de los

alimentos.

CENTA

1,240

familias

beneficiarias

X No aplica




No cuantificado, ni comprobable, por ser un proyecto “Piloto”


NACIONAL O REGIONAL? Local (2 municipios). Actualmente extendido a otros 3 municipios



DEL PROGRAMA?

Son diferentes estrategias, según componente. En este caso compete al Desarrollo agropecuario y producción de

alimentos

¿Cuáles SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN

DEL PROGRAMA? Coordinación interinstitucional con protagonismo de los actores locales




MAG, STP, MINED, MSPAS, FISDL, GOBIERNOS LOCALES, ONGs, FAMILIAS RURALES

248



CRISIS?- ¿POR QUE?

A través de la implementación de módulos de cultivos y especies menores


DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? A nivel de la fuente cooperante (AECID)




IMPLEMENTACIÓN? ¿Cuáles?

Cooperación Técnica: FAO

Cooperación Financiera: AECID


INNOVADOR RESPECTO A OTROS? ¿POR QUE? Si, por ser piloto y primer proyecto que se ejecuta en forma participativa y con un enfoque de desarrollo local


DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Si, por la alta participación ciudadana y principalmente, de las familias rurales

249

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?



SUFRIÓ ALGUNA REFORMULACIÓN?

DE QUE TIPO?


Alimentación Escolar

El programa de alimentación escolar,

tiene como objetivo fundamental,

contribuir a mejorar la capacidad de

aprendizaje de los estudiantes a través

de la dotación de una ración diaria de

alimentos, para satisfacer sus

necesidades alimentarias inmediatas y

fortalecer las acciones educativas a fin

de introducir conocimientos y prácticas

adecuadas en Salud, Alimentación y

Nutrición.

MINED

1,300,000

estudiantes

X

Antes de la crisis, el programa

atendía a 735,000 estudiantes, y

como medida de respuesta a la

crisis se amplió hasta el tercer

ciclo, llegando a atender a

875,000 estudiantes de centros

educativos del área rural, luego a

partir de Junio 2009, con el

cambio de gobierno, la cobertura

se amplió nuevamente, ahora hasta

el área urbana y la nueva cobertura

ronda los 1,300,000 estudiantes

de los centros educativos del área

urbana y rural, desde parvularia a

noveno grado.



PROGRAMA?

Llega a la totalidad de centros educativos del sector público, a excepción de Institutos o

bachilleratos puros, ya que la cobertura del programa es hasta el noveno grado


REGIONAL? Nacional



Se han trabajado dos componentes básicos: el de la entrega de un refrigerio escolar, y el

componente educativo, abarcando temas de alimentación, nutrición, hábitos higiénicos, y

preparación de alimentos entre otros.


PROGRAMA?

Se realizan tres entregas de alimento en crudo al año, a los centros educativos, en base a raciones

establecidas, estos hacen la entrega del refrigerio a los estudiantes diariamente, con la colaboración

de la comunidad educativa.

250



IMPLEMENTACIÓN?

El programa de alimentación se lleva a cabo con la ayuda de los 3 actores principales: MINED-

Programa Mundial de Alimentos-Secretaria de Inclusión Social.



Si y en gran medida, ya que el alimento es un incentivo para enviar a sus hijos a clases, ya que

saben que sus hijos reciben un alimento en la escuela, siendo esto un aliciente a sus bolsillos.



Se realizan periódicamente evaluaciones de ejecución del programa en los centros educativos

mediante estudios de monitoreo y seguimiento.




Se cuenta con la asistencia técnica del PMA para el fortalecimiento de la ejecución del programa,

además, a menudo se cuenta con cooperación de entidades como FAO, USDA, PNUD y otros para el

fortalecimiento de componentes del programa.

¿CONSIDERA QUE ES UN PROGRAMA INNOVADOR RESPECTO

A OTROS??

Es innovador desde el punto de vista social, ya que sirve para lograr un mayor involucramiento de la

comunidad, ya que su aporte es vital para su ejecución, esto fortalece la unidad de la familia y

organización social.


CONSENSO SOCIAL?

Si, ya que los niveles de aceptación son elevados, pues el tema alimentación es sumamente

sensible a toda la población.

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE

CONSIDERE RELEVANTE

Este es un programa que se lleva a cabo en muchos países y ha resultado ser uno de los programas

sociales de mayor impacto, sin embargo aun en nuestro país nos encontramos con mucho camino

que recorrer y es necesario irlo fortaleciendo.

251

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


EDUCAME

De cobertura nacional y fortalece la

capacidad del sistema educativo

ofreciendo servicios educativos flexibles

de tercer ciclo y bachillerato general a

personas jóvenes y adultas

(prioritariamente entre 15 a 35 años)

que no completaron sus estudios

oportunamente. Dirigido a jóvenes que

están en el sistema educativo formal en

situación de sobreedad.

El programa, se implementa por medio

de dos vías:

1) Instituciones no estatales

(Instituciones Implementadoras) a través

de una modalidad de otorgamiento de

cupos/becas

2) Centros escolares del sistema

educativo nacional mediante la

asignación de sobresueldos u horas clase

a docentes.

Posee seis modalidades de atención:

semipresencial, acelerada, a distancia,

nocturna, virtual y suficiencia.

MINED 54,365

estudiantes X

Se están fortaleciendo las

modalidades flexibles

robusteciendo los centros escolares

como sedes de las diferentes

modalidades. Además se

incrementará la atención de

personas a través del bachillerato

virtual.

252

EL SALVADOR

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Modalidades Flexibles de Educación




CUENTA EL PROGRAMA?

5.1 %






Las estrategias la constituyen las modalidades flexibles de educación para tercer ciclo y bachillerato general, las cuales

se atienden a los estudiantes, las cuales son:

Acelerada; Semipresencial, A Distancia, Nocturna, Virtual y Suficiencia



Se ejecuta mediante dos mecanismos:

1) Suscripción de convenios con Instituciones Implemetadoras (universidades y ONG) a través de una modalidad de

otorgamiento de cupos/becas para la atención de los estudiantes y

2) Directamente por centros escolares del sistema educativo nacional mediante la asignación de sobresueldos u horas

clase a docentes para atender a los estudiantes por las noches o fines de semana.




IMPLEMENTACIÓN?

Actores públicos:

Directores y docentes de centros educativos oficiales, Direcciones Departamentales de Educación, Instituciones públicas

como Fuerza Armada, Dirección de Centros Penales, ISSSS, INDES, entro otros.

Actores privados:

Universidades, ONG, Asociaciones, iglesias, empresas privada como Wolmark, Franquicias Norteamericanas, Fruit of the

Loom, Inversiones Bonaventure, Pollo Sello de Oro, entre otros.



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sí; porque se genera empleo directo para muchos decentes que no tienen trabajo, además se incrementa los ingresos de

aquellos que ya tienen trabajo en el sector público o privado. En cuanto a los estudiantes, logran más conocimientos y

competencias para administrar mejor su dinero y para proyectarse con otras perspectivas en el sector laboral.



¿CUALES?

Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de las Modalidades Flexibles, que hace una medición de indicadores

educativos cada año.

253






Se han tenido apoyos en algunos aspectos particulares, como la formación de docentes, diseño de materiales,

planteamiento de mejoras, entre otros. Entre los organismo que han contribuido se encuentra el BIRF, BID, Comunidad

Autónoma de Extremadura, AECID, OEI, entre otros.



QUE?

Es innovador porque puede ir constituyendo un sistema educativo para jóvenes y adultos en el país, que es muy

necesario para elevar los niveles educativos de la población. Además tiene especial impacto porque llega a personas en

situación de vulnerabilidad social, especialmente a los más pobres del país.



QUE?

Evaluaciones a nivel nacional e internacional han demostrado la satisfacción de los estudiantes (estudiando y egresados)

y docentes por el programa.



Según la Encuesta de Hogares y Propósitos Múltiples (EHPM) 2007 más de 3 millones de personas de 19 años y más no

han concluido el bachillerato.

Según EHPM del 2006, el 44.2% de jóvenes entre 16 y 18 años se encuentran fuera del sistema educativo.

A partir del año 2005 al 2009, se han atendido a 154,153 personas en todas las modalidades, de los cuales 30,044 se

han graduado del bachillerato general.

En este año 2009, el 55% de los estudiantes son mujeres, el 88% del total trabaja, el 54% viven en la zona rural y el

68% tiene entre los 19 y los 38 años.

254

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


TODOS IGUALES

Brinda apoyo a la comunidad educativa

por medio del fortalecimiento del proceso

de planeación institucional, el

reforzamiento de un sistema de

evaluación adaptado, la adecuación

curricular, la formación docente

especializada y el desarrollo de proyectos

complementarios y compensatorios. El

programa posee cuatro líneas de trabajo,

que son: i) sensibilización e

identificación; ii) coordinación y

fortalecimiento institucional; iii)

fortalecimiento de los servicios

especializados; y iv) flexibilidad

curricular y apoyos psicopedagógicos

MINED 58, 002

estudiantes X X

Atención a estudiantes con

necesidades educativas especiales

asociados o no a discapacidad



PROGRAMA?

58002


REGIONAL? Nacional



Asistencia Técnica, asignación de subsidios, dotación de recursos especializados de apoyo a estudiantes,

transferencias en especie y financiera a centros escolares y escuelas de educación especial, documentos de

orientación para favorecer la atención a la diversidad


PROGRAMA?

A través de servicios especializados y de apoyo en el aula para estudiantes con necesidades educativas

especiales asociados o no a discapacidad

255



IMPLEMENTACIÓN?

Centros Escolares Regulares, Escuelas de Educación Especial, ONG’s, Asociaciones para y de personas con

Discapacidad



No, porque se concentra en atender necesidades educativas específicas de grupos etarios y no trata o

implica a variables macroeconómicas limitándose al ámbito educativo



No, los mecanismos de evaluación utilizados son los que el sistema educativo establece para los

estudiantes en general, se realizan ajustes de acuerdo a necesidades específicas de estudiantes ciegos y

sordos




Si: donaciones de organismos internacionales como UNICEF, Cooperación Italiana y asistencia técnica de

la Universidad de Bolonia



Si, se consideraba innovador por el impulso que brindó a la atención de grupos que no estaban siendo

atendidos por el sistema educativo y el fortalecimiento técnico y financiero que proporcionó a la atención

de necesidades educativas específicas, por otra parte consideraba la educación como un derecho para

todos


CONSENSO SOCIAL? Sí, porque para su implementación se involucran actores afines a la población meta del programa


CONSIDERE RELEVANTE

Con la ejecución del Programa se han recogido experiencias en el área de inclusión e integración de

estudiantes que pueden ser retomadas para retroalimentar nuevas estrategias educativas

256

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICA

S Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIOS

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?






REDES ESCOLARES

EFECTIVAS

Las REE asocian a un grupo de centros

educativos que se encuentran ubicados

en una misma zona geográfica, con el

fin de ofrecer a niñas, niños y jóvenes

de zonas rurales la oportunidad de

completar su educación básica bajo un

mismo modelo pedagógico y con un

sistema interescolar coordinado.

MINED X X



PROGRAMA?

100% porque está ubicado en los 100 municipios de extrema pobreza, 117 redes a nivel nacional en

13 de los 14 departamentos geográficos del país, en 100 municipios de extrema pobreza.


REGIONAL?

Asociatividad de los centros educativos para realizar proyectos de forma cooperativa para solucionar

problemas comunes



1. Organización y puesta en funcionamiento de los consejos directivos de red.

2. Capacitación a los consejos directivos de red.

3. Transferencias adicionales para ejecución de proyectos de mejora.

4. Alimentación escolar para todos los alumnos de los 770 centros educativos asociados.

5. Seguimiento de redes.


PROGRAMA? Padres y madres de familia, directores y docentes



IMPLEMENTACIÓN?

1. Permite que los consejos directivos de red puedan solucionar problemas comunes de forma

cooperativa.

2. Permite la complementariedad de acciones y recursos.


REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? No están establecidos

257



Los centros educativos asociados funcionan con recursos ordinarios, a excepción de los centros

educativos del programa educo que los salarios de los docentes están financiados con préstamo del birf

y la transferencia adicional para ejecución de proyectos de mejora con fondos del fideicomiso de

inversión en educación, paz social y seguridad ciudadana




Sí, porque es una estrategia que permite que las comunidades educativas rurales se asocien y trabajen

en la búsqueda de soluciones a problemas comunes de la educación

De sus hijos.


A OTROS? ¿POR QUE?

Sí, porque están asociados de forma voluntaria y porque en su estrategia de implementación se

desarrolla capital humanos en las comunidades más pobres del país. Por otro lado es una estrategia

articulada en la política de atención social a la extrema pobreza y a la educación.



Sí, porque están asociados de forma voluntaria y porque en su estrategia de implementación se

desarrolla capital humanos en las comunidades más pobres del país. Por otro lado es una estrategia

articulada en la política de atención social a la extrema pobreza y a la educación.


CONSIDERE RELEVANTE

Se realizo un estudio analítico del modelo de redes escolares efectivas en el contexto de red solidaria

(ahora comunidades solidarias rurales) en junio 2008.

258

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA

DE LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTIC

AS Y CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES

DE LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?






Juega Leyendo

Este programa es desarrollado en

aquellas comunidades donde aún no se

ha logrado crear una sección regular de

seis años y evitar que los niños y niñas

ingresen al primer grado sin ningún tipo

de preparación. La implementación se

realiza por medio de la compra de cupos

a una institución implementadora, la

cual tiene a su cargo organización de las

secciones, equipamiento con mobiliario

y material didáctico, contratación y

capacitación de educadores voluntarios

quienes pertenecen a la comunidad y

reciben entrenamiento para administrar

los refrigerios y trabajar planificadamente

con las niñas y los niños

MINED

9,941

X X

La meta quinquenal de

8,000 niños fue superada en

1,941.

En el año 2,008 dejó de

implementarse la estrategia

de 10 meses.

En 2,009 dejó de funcionar

la estrategia de tres meses,

por lo que finalizó el

Programa Juega Leyendo.

259

EL SALVARDOR

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Programa Juega Leyendo



Se atendió el 124.26% de niños y niñas desde el año 2,005 al 2,008 ya que se tenía

programado atender 8,000 en el quinquenio y se atendieron 9,941.

No obstante quedó el 29% de niños y niñas de 6 años sin atender, pues datos

arrojados por el Censo 2,007 indicaron que se tenía cubierto el 71% de niños y niñas

de 6 años.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Cobertura nacional



1.- Secciones de Aprestamiento para el ingreso a Primer Grado. (3 meses)

2.- Secciones de Educación Parvularia Comunitaria. (10 meses)


Por medio de Convenio Mined – Implementadora se ejecuta la estrategia del

programa, mediante el sistema de compra de cupos (niños-as)

El costo de los cupos varía de acuerdo a la estrategia:

1.- Secciones de Aprestamiento para el ingreso a Primer Grado. (3 meses) $237.17

2.- Secciones de Educación Parvularia Comunitaria. (10 meses) $515.43

La Jefatura de Educación Inicial y Parvularia avalaba los planes de trabajo, los

informes técnicos parciales y finales y daba seguimiento a la capacitación de

educadores y a la instalación de las secciones y aprendizaje de los niños y niñas.

La Gerencia de Apoyo Administrativo velaba por los procesos administrativos y avalaba

los informes financieros parciales y finales de acuerdo a los cupos atendidos por las

implementadoras.

¿QUIENES SON LOS PRINCIPALES ACTORES PÚBLICOS, SOCIALES Y PRIVADOS


Niños y niñas de 6 años

Padres y madres de familia

Educadores y educadoras voluntarias

Comunidad educativa

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO DE

LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

De haber continuado si, había atención a los niños/as en lo educativo y su refrigerio y

libera a los padres que se desarrollen sus labores.

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES?

Se aplicaba la estrategia ¿Qué ruta tomamos?

Se aplicaban instrumentos de evaluación de acuerdo a las unidades de aprendizaje y

el Libro de Registro de Asistencia, Matricula y Rendimiento Escolar de Educación

Parvularia del Mined.



¿CUALES?

No

260


QUE?

Si, se impactó el sistema y se incrementó la cobertura para la edad de 6 años. Lo

importante es que se atendió a niños y niñas de las zonas rurales más pobres y en

riesgo social.


QUE?

Si, es un programa que las comunidades rurales y semi urbanas lo siguen solicitando.

Investigadores sociales, personal del ministerio (directores de centros escolares,

asesores, técnicos), personal de las implementadoras y la comunidad valoraron el

programa por los logros alcanzados. Muchos niños y niños ingresaron al primer grado

con las competencias mínimas para tener éxito principalmente en la lectoescritura y

la matemática.

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE

El programa empezaba a cubrir mas rangos de edad (de 5 a 8 años), con este

programa pudo atenderse la vía no formal y si se capacitara a los educadores

voluntarios en temas de educación Inicial se pudo dar cobertura a la edad de 0 a 3

años, pues los educadores podrían orientar a las madres y padres en reuniones los

días sábados o programar visitas domiciliarias los fines de semana.

261

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Fosalud Móvil

Distribución de profesionales en salud

materno-infantil en Islas realizando visita

casa a casa brindando atenciones

preventivas y la realización de jornadas

médicas y odontológicas incluyendo la

toma de citologías cérvico vaginales a

mujeres.

MSPAS X X



ACTIVIDADES DEL PROGRAMA? Atenciones preventivas y curativas

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Mediante equipos multidisciplinarios de salud

que visitan casa a casa


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? MSPAS /FOSALUD


DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? Sí

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sí



¿CUALES?

No


QUE? Sí, acerca los servicios de salud a la comunidad más distantes de los establecimiento

262


QUE? Si, mejora las condiciones de salud de la población

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE N/A

263

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Complemento para niños

menores de 5 años de edad y

madres de mayor

vulnerabilidad y nutricional y

pobreza.

Dotar de un Suplemento nutricional

compuesto de (proteínas, vitaminas,

minerales y AA) para niños/as y mujeres

embarazadas desnutridas en municipios

de mayor vulnerabilidad y pobreza.

MSPAS

22,000

beneficiarios en

12 municipios

de mayor

pobreza

X x Se propone incluir a mas municipios



La primera etapa beneficiará a 22,000 niños/as de 6 a 59 meses de 12 municipios con mayor

vulnerabilidad nutricional y pobreza del país y la segunda etapa beneficiara a 9,000 de niños/as

de 6 a 36 meses y 2,000 mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, de 14 municipios con

alta vulnerabilidad nutricional y pobreza. Se tiene proyectado una 3 etapa que beneficiara a

11,000 de niños/as de 6 a 36 meses y 3,000 mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, de

20 municipios.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL?

El proyecto tiene una cobertura regional en 3 regiones de salud (occidental, para central y

oriental), y el objetivo es que alcance una cobertura nacional, en las 5 regiones de salud donde

están ubicados los 131 municipios con alta vulnerabilidad nutricional y pobreza.



Promoción y monitoreo del crecimiento físico en el menor de 5 años/valoración nutricional en

mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.

Suplementario con micronutrientes (vitamina A, hierro, acido fólico, zinc)

Entrega de complemento nutricional

Educación alimentario nutricional

Todas las actividades están enmarcadas en la oferta de servicios de la atención infantil y mujer

que realizan los establecimientos de salud.


Se tiene diseñado un Plan de de ejecución donde se definen las responsabilidades por niveles, así

el nivel superior gestiona, coordina y evalúa la adquisición del producto a los niveles regionales de

acuerdo al número de beneficiarios atendidos. El nivel regional distribuye el producto a las

unidades de salud, el nivel SIBASI monitorea la ejecución del proyecto. La unidad de salud es la

que ejecuta el proyecto. Distribuyendo el complemento mensualmente. Acompañado de educación

alimentaria nutricional contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de la alimentación de

estos niños y/o mujeres embarazadas o periodo de lactancia.

264


Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? MSPAS,



- ¿POR QUE?

Si, el proyecto contribuye a disminuir el impacto de la crisis alimentaria y nutricional familiar ya

que los municipios de intervención son los que tienen un alto índice de pobreza y de

vulnerabilidad nutricional y con la administración del complemento nutricional aumenta la

disponibilidad alimentaria de la dieta de estos niños y niñas y mujeres.


¿CUALES?

Si, se realiza una evaluación semestral y anual de la intervención, en la cual se evalúa variables

tales como el estado nutricional, niveles de hemoglobina, aceptabilidad y demanda del producto

por la población beneficiara.




No, ya que ha sido una donación del Gobierno de China, Taiwán. Y la segunda etapa con la

aprobación de Fondos GOES, por un valor de $ 2.5 Millones para 3 años Fondos GOES,

la tercera etapa tendrán el apoyo del Programa Mundial de Alimentos, Fundación "YUM" USAID

por $ 500,000.


OTROS? ¿POR QUE?

Si, es innovador porque se está proporcionando diariamente un aporte proteico de alto valor

biológico y otros nutrientes esenciales necesarios en estas etapas de la vida, que son de mayor

vulnerabilidad nutricional, logrando así romper el círculo de la desnutrición desde antes del

nacimiento.


SOCIAL? ¿POR QUE?

Si, ha tenido la participación de diferentes organismos y agencias y dependencias gubernamentales

para la implementación del proyecto.


RELEVANTE

La planificación del proyecto está orientado a mejorar la condición nutricional de los niños, niñas y

mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, luego el complemento de elección es para incidir

en la desnutrición proteico energético y no solamente calórica, accesandoles el complemento a lo

dieta diaria de los beneficiarios. Por lo que se considera que este proyecto debe de continuarse y

ampliarse a nivel nacional, asignando una partida presupuestaria para la adquisición del producto

y asegurar un aporte continuo de proteínas, vitaminas y minerales para garantizar un crecimiento

adecuado, que cubra los requerimientos diarios para estos grupos de edad.

265

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Hospital Sin Paredes

Estrategia de acercamiento a las

comunidades, principalmente las más

vulnerables, borrando las barreras

geográficas, funcionales y económicas.

Unidad móvil que brinda atenciones en

las especialidades de: Medicina, Cirugía,

Pediatría, Ginecología y Obstetricia.

MSPAS

774,000

beneficiarios de

460

comunidades

X X

Nuevo enfoque “CIRUGIAS

MOVILES”, donde se desplazan

médicos especialistas a los

Hospitales de segundo nivel a

realizar cirugías programadas en la

lista de espera de largo plazo.



PROGRAMA?

774,000 beneficiarios de 460 comunidades


REGIONAL? Nacional



Consulta médica en las 4 especialidades básicas: Medicina, Cirugía, Pediatría, Ginecología y Obstetricia

y atenciones de odontología.


PROGRAMA?

Solo se ejecutará en momentos de emergencia nacional por desastres naturales o para apoyar a los

hospitales que están siendo reconstruidos, o cuando alguno requiera de mas capacidad para suplir la

demanda.



IMPLEMENTACIÓN?

MSPAS, Alcaldías, ADESCOS


EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? Sí, pues reduce el gasto de bolsillo de las familias


EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sí, el Hospital

266




No


OTROS? ¿POR QUE? Si, pues se cuenta con un quirófano móvil, disminuye la lista larga de espera de las cirugías


SOCIAL? ¿POR QUE? Si, ayuda a mejorar la salud de la población

267

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Escuela Saludable

Brindar: a) asesoría preventiva y

educativa; b) atención preventiva c)

atención médica general y alguna

especializada; y odontológica, a través

de un equipo rotatorio (médico,

odontólogo, enfermera y promotor de

salud); d) acciones de saneamiento

Ambiental.

MSPAS

683,162

beneficiarios en

3,600 centros

escolares del

área rural

X X

¿CON QUÉ PORCENTAJE DE BENEFICIARIOS CUBIERTOS EN RELACIÓN A

LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 683,162 beneficiarios en 3,600 centros escolares del área rural




Atención preventiva y curativa; acciones de saneamiento ambiental: vigilancia del agua

para consumo humano, control de los vectores y fumigación; inspección de bodegas de

alimentos, letrinas, pozos artesanales, etc.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Mediante equipos multidisciplinarios de salud que se desplazan a los Centros Escolares de

área rural


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? MSPAS, MINED, ANDA, MEDIO AMBIENTE


IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? SI, pues hay ahorro de bolsillo en las familias


¿CUALES? SI, cada SIBASI

268



¿CUALES?

No


¿POR QUE? Si pues es permanente en los Centros Escolares del área rural


¿POR QUE?

Sí, concientiza a los escolares a prevenir las enfermedades y mejorar las condiciones

ambientales de su entorno.

269

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE LA

CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO-

NAL?


PROGRAMA YA EXISTÍA ANTES DE LA

CRISIS: SUFRIÓ ALGUNA



Estrategia Entre Pares

Capacitación de 30 recursos

multidisciplinarios como facilitadores/as

primarios para el manejo de la estrategia

entre pares, quienes formaron a 240

adolescentes líderes como promotores/as

juveniles de salud.

MSPAS

1,150

adolescentes

beneficiarios

X X


RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 80%

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Si



Educación en promoción de estilos de vida saludables, salud sexual reproductiva, prevención de

violencia que afecta a jóvenes, tabaquismo

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Capacitar a jóvenes como facilitadores en la estrategia para hacer el efecto multiplicador


Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? Líderes comunitarios, padres, MINED


IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? Sí


¿CUALES? Sí




UNFPA

270


OTROS? ¿POR QUE?

Sí, genera competencias y habilidades para la vida a adolescentes en la prevención de los

principales problemas de salud de esta edad


SOCIAL? ¿POR QUE?

Sí, es una necesidad comunitaria contar con adolescentes informados y capacitados para entregar

información basada en estudios científicos a otros adolescentes


RELEVANTE

Es necesario que esta estrategia sea considerada como parte del presupuesto gubernamental,

debido a que es una actividad realizada con periodicidad

271

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Salud Familiar

El modelo de atención basado en un

enfoque familiar está orientado hacia las

líneas de vida, el ciclo vital familiar. Sus

ejes de intervención son los siguientes:

promoción de la salud, familia

saludable, entorno saludable y enfoque

de riesgo. La visión integral de la

familia permite la atención integral,

oportuna y resolutiva en los diferentes

niveles de atención, privilegiando la

promoción de la salud, la prevención de

riesgos y daños, fomentando el auto

cuidado de la salud familiar y las

acciones del equipo básico de salud

desde la perspectiva de la programación

local participativa.

MSPAS

50,104 familias

en 167

municipios

X X


DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 47%




Atención integral, oportuna y resolutiva en los diferentes niveles de atención,

privilegiando la promoción de la salud, la prevención de riesgos y daños, fomentando

el auto cuidado de la salud familiar y las acciones del equipo básico de salud.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Mediante un equipo multidisciplinario de salud

272



Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales locales y nacionales,

instituciones del Sistema Nacional de Salud, instituciones colaboradoras

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO DE

LA CRISIS?- Si

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Si



¿CUALES?

No


QUE?

La Atención Primaria de la Salud como estrategia está comprobada a nivel

internacional en la búsqueda del fortalecimiento de la promoción de la salud de

todos los miembros de las familias salvadoreñas


QUE?

Si, es una necesidad local conocer los determinantes de la salud para establecer

planes de intervención locales según necesidades identificadas

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE Se debe incluir al presupuesto gubernamental la sostenibilidad de este enfoque de

atención integral a la familia

273

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Estrategia de Odontología

Comunitaria

Contribuye a acercar los servicios

preventivos (evaluación y referencia

educación preventiva y aplicación de

técnicas preventivas) priorizando las

atenciones a los niños/as y mujeres

embarazadas, por medio de visitas casa

a casa

MSPAS 25 municipios X X


DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 20 Municipios (En estos se ha cubierto el 30% de la población)


¿CUALES SON LAS ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN Y PRINCIPALES ACTIVIDADES

DEL PROGRAMA?

Evaluación y referencia oportuna; educación, prevención y aplicación de técnicas

preventivas

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? -Visita casa a casa por personal de odontología

-Programación de Brigadas odontológicas


INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? ADESCOS, Alcaldías, Líderes Comunales y Promotores de Salud

- ¿CONSIDERA QUE ESTE PROGRAMA CONTRIBUYE A REDUCIR EL IMPACTO DE LA

CRISIS?

- ¿POR QUE?

-Porque además de ser un programa gratuito, contribuye a satisfacer necesidades

básicas de salud bucal en el abordaje de la salud integral

¿ESTE PROGRAMA, CONTEMPLA MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Si

-Evaluación de la producción de servicios trimestralmente


ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN? ¿CUALES? No

274


QUE?

Si

-Porque permite identificar directamente en la comunidad factores de riesgo

asociados a caries antes de que ésta se desarrolle


QUE?

Si

-Ya que ha tenido aceptación por parte de las comunidades y ha permitido la

integración del odontólogo en el equipo multidisciplinario de salud

OTRA INFORMACIÓN QUE QUISIERA AGREGAR QUE CONSIDERE RELEVANTE Es una estrategia que se está analizando por la nueva gestión a fin de replantearla

y fortalecerla en cuanto a sus objetivos y estrategias

275

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Iniciativa de Unidades de

salud Amigas de la Niñez y

las Madres (USANYM) Y

Hospitales Amigos de los

Niños

Creación de Consejeros sobre

promoción, prevención y educación sobre

lactancia materna, a grupos comunitarios

de apoyo en lactancia materna,

alimentación infantil, que promueven

monitorean y vigilan el crecimiento de

los niños y niñas en la comunidad a

través de promotores de salud y

consejeras voluntarias.

MSPAS

Municipios de

las 21

unidades de

salud

acreditadas y 5

hospitales

nacionales

X X

276

EL SALVADOR

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Iniciativa de Unidades de salud Amigas de la Niñez y las Madres (USANYM) Y Hospitales

Amigos de los Niños


A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA?

100% de niños, niñas mujeres embarazadas y en periodo de lactancia usuarios de los

establecimientos de salud y hospitales nacionales y por el personal comunitario de este

ministerio.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Si, la iniciativa tiene cobertura a nivel nacional tanto en el área urbana como rural.



Atención nutricional a la mujer gestante

Promoción, protección apoyo a la lactancia materna

exclusiva hasta los 6 meses y lactancia materna prolongada hasta los dos años,

Atención nutricional a la madre y el niño en periodo de

lactancia

Alimentación complementaria para el niño, niña a partir de

los 6 meses.

Organización comunitaria: Formación de grupos de apoyo

a la lactancia materna y la alimentación infantil y materna

Acreditación de Hospitales y Unidades de Salud como

amigas de los niños y las madres

Desarrollo de competencias y habilidades del personal

responsable en los diferentes niveles de atención

Elaboración, oficialización e implementación de la

normativa técnica para la Lactancia Materna y alimentación complementaria

Conformación de un Comité Nacional de Lactancia

Materna y alimentación Infantil, con participación interinstitucional

Anteproyecto de Ley de Promoción, Protección y Apoyo a

la Lactancia Materna

Evaluación del cumplimiento del Código de

Comercialización de Sucedáneos de la leche materna

Formación de Asesores técnicos para las Iniciativas de

Establecimientos de Salud Amigos de los niños y las Madres

Formación de Evaluadores Externos para la acreditación

de Establecimientos de Salud como Amigo de los niños y de las madres

277


Se tiene diseñado un Plan de de ejecución donde se definen las responsabilidades por

niveles, así el nivel superior gestiona, coordina, evalúa, monitorea intra y extra ministerial el

trabajo a realizarse a nivel nacional, los niveles regionales da seguimiento a los lineamientos

técnicos administrativos y cumplimiento de la normativa de la iniciativa, el nivel SIBASI

supervisa y monitorea la ejecución de las actividades implementadas y Las unidad de salud y

hospitales implementan la iniciativa con las madres, personal de salud y otras entidades.


PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? El MSPAS como ente rector, el ISSS, agencias de cooperación UNICEF, AID.



- ¿POR QUE?

Si se promueve alimentación adecuada desde el vientre materno hasta los dos años de edad

aseguramos el desarrollo humano, que contribuye al desarrollo social y económico de un país.

Esta iniciativa interviene en las etapas críticas de vulnerabilidad nutricional, (embarazo,

niñez y lactancia) las cuales son oportunidades vitales para que en la etapa adulta se cuente

con una mejor capacidad física e intelectual y por mayor productividad, rompiendo con el

círculo vicio de la desnutrición-pobreza.


¿CUALES?

Evaluación interna o de proceso, necesaria para la obtención de de un plan de intervención

de implementación de la iniciativa.

Evaluación externa: Se realiza después de 6 meses de implementada la iniciativa y cada dos

años se realizan evaluaciones externas para asegurar su sostenibilidad.

¿ESTE PROGRAMA, RECIBE ACTUALMENTE ALGÚN TIPO DE PRÉSTAMO

O ASISTENCIA TÉCNICA INTERNACIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN?

¿CUALES?

Recibe apoyo técnico y financiero de UNICEF y USAID.


¿POR QUE?

Si, Lo que se pretende es garantizar las practicas de amamantamiento de los niños y niñas

menores de 2 años, por ser el único alimentos para los menores de 6 meses, así mismo esta

iniciativa es el pilar que integra las atenciones infantiles y de la mujer las cuales a través de

la acreditación se garantiza el sello de calidad de os servicios que se brindan a la población

materno infantil en los establecimientos y hospitales de salud.


SOCIAL? ¿POR QUE?

Si, ya que tiene participación de las instituciones del sector, agencias y organismos de

cooperación y la participación comunitaria.


RELEVANTE

Durante el periodo de 2008-2009, se fortaleció los procesos de evaluación externa de las

iniciativas, de los Establecimientos de Salud Amigas de la Niñez y las Madres,

reacreditándose y acreditándose a los hospitales nacionales: Dr. Edmundo Vásquez y Nueva

Concepción de Chalatenango, Nueva Guadalupe de San Miguel, Zacamil de San Salvador y

Metapán de Santa Ana, además se acreditaron como Unidades Amigas de la Niñez y las

Madres a 21 Unidades de Salud de la red nacional.

278

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Club de Adultos Mayores

Rurales

Promoción del auto cuidado del adulto

mayor, cambio y conservación de estilos

de vida saludable, integración familiar,

así como la promoción de la salud sexual

del adulto mayor.

MSPAS

17,130 adultos

mayores

inscritos en los

clubes a nivel

nacional

X X


REGIONAL? Nacional



Brindar consejería sobre el auto-cuidado, cambio y conservación de estilos de vida saludables,

integración familiar, y promoción de la salud sexual.


PROGRAMA?

Jornadas de capacitación al personal de salud y a grupos de adultos mayores para que sean agentes

multiplicadores del programa



IMPLEMENTACIÓN?

MSPAS, ONG’S, ALCALDIAS, LIDERES COMUNITARIOS, JUZGADOS, IGLECIAS, MINED


REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? SI, reduce los gastos de la morbi-mortalidad de los adultos mayores


EVALUACIÓN? ¿CUALES? Si, por el programa de Adulto Mayor y el SIBASI




Si el UNFPA, aunque en este año ha sido reducido

279


A OTROS? ¿POR QUE? Si, pues incide a que los adultos mayores cuiden directamente sobre su salud


CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Si, ahorro del gasto en salud y del gasto de bolsillo de las familias

280

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Proyecto “El Salvador Libre

de Cataratas”

Realización de procedimiento quirúrgico

para la eliminación de Cataratas y

Pterigión.

MSPAS

104 adultos

mayores en el

año 2008

X X






Realizar cirugías electivas de Cataratas y Pterigión a adultos mayores de escasos recursos económicos.


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Personal especialista en oftalmología de los hospitales nacionales realizan jornadas de cirugías




Club Rotario de San Salvador, MSPAS, FOSALUD, Asociación de Oftalmología de El Salvador



CRISIS?

- ¿POR QUE?

Si, ahorro de bolsillo de las familias


MECANISMOS DE EVALUACIÓN? ¿CUALES? Si el Programa del Adulto Mayor





No

281



QUE?

Si, acerca las cirugías y acorta la lista de espera de los usuarios adultos mayores


GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Si, acera los servicios a esta población más vulnerable mejorando su calidad de vida.

282

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Plan de Partos

Consejería a la familia sobre

identificación de riesgos del embarazo,

practica del ahorro para el traslado al

hospital, etc.

La Unidad de Salud prepara un plan a

toda mujer que asiste a sus controles

prenatales y se apoya en el Promotor de

Salud

MSPAS X X


REGIONAL? Nacional



Consejería a la familia sobre identificación de riesgos del embarazo, practica del ahorro para el traslado

al hospital, etc.


PROGRAMA?

La Unidad de Salud prepara un plan a toda mujer que asiste a sus controles prenatales y se apoya en el

Promotor de Salud



IMPLEMENTACIÓN?

Familia, ADESCOS, Comunidad y el MSPAS


REDUCIR EL IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? Si, pues se reduce el gasto de bolsillo de la familia


EVALUACIÓN? ¿CUALES? Sí, anualmente

283




No


A OTROS? ¿POR QUE?

Si pues prepara a la familia a optar por un parto institucional y a reducir la morbi-mortaliad materno

infantil


CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? Si, ahorro para las familias y menor muertes de madres y niños

284

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Hogares de Espera Materna

Proporcionar alojamiento en promedio de

10 días a las embarazadas próximas a

dar a luz; facilitar el traslado al Hospital

para atención del parto, posteriormente

retorna al Hogar para los cuidados de

postparto y del recién nacido por un

promedio de 7dias

MSPAS

2009: 525

mujeres

embarazadas de

los municipios

de Perquín y La

Unión, con

difícil acceso

X X


RELACIÓN A LA DEMANDA POTENCIAL CUENTA EL PROGRAMA? 2009: 525 mujeres embarazadas de los municipios de Perquín y La Unión, con difícil acceso.

¿EL PROGRAMA TIENE UNA COBERTURA NACIONAL O REGIONAL? Perquín, La Unión, próximamente Atiquiza. A corto plazo se tiene planificado construir 8 más.



Consejerías, educación, comida y controles, durante un promedio de 10 días antes del parto.

Traslado al Hospital.

¿CUALES SON SUS MECANISMOS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Casas atendidas por Lic. Materno Infantil, de MSPAS/FOSALUD y voluntarias comunitarias


Y PRIVADOS INVOLUCRADOS EN LA IMPLEMENTACIÓN? MSPAS, COMUNIDAD Y ONG’s


IMPACTO DE LA CRISIS?- ¿POR QUE? Si, pues se ayuda a la madre a reducir el gasto de bolsillo y las consecuencias de una muerte


¿CUALES? Lo hace cada SIBASI




KOICA construirá 8.

285


OTROS? ¿POR QUE? Si, pues se acerca más a los cuidos materno-infantil en el momento preciso del parto


SOCIAL? ¿POR QUE? Si, protege a la mujer más vulnerable, ahorro de bolsillo


RELEVANTE N/A

286

EL SALVADOR

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO

DEPENDENCIA DE

LA CUAL

DEPENDE EL

PROGRAMA

(GABINETE

SOCIAL,

MINISTERIO,

SECRETARIA O

DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTI

CAS Y

CANTIDAD

APROXIMADA

DE

BENEFICIARIO

QUE TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA

ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIO

NAL?




QUE TIPO?


Extensión de Cobertura de

Servicios de Salud en el

área rural

Asegurar la atención sanitaria a familias

con mayores problemas de accesibilidad

y de escasos recursos económicos, a fin

de contribuir a disminuir la mortalidad

materno-infantil, mejorando sus

condiciones de salud y ampliando sus

posibilidades de desarrollo humano

sostenible.

STP X X

287

EL SALVADOR

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Extensión de Cobertura de Servicios de Salud

en el área rural



PROGRAMA?

38.5%


REGIONAL? Nacional



La estrategia de atención es a través de la modalidad de la prestación de servicios a través de un

Equipo Móvil Rural

Constituido por: 1 médico, 1 Enfermera, 1 Auxiliar de Enfermería, por cada 10,000 mil

habitantes, apoyados por 1 nutricionista y por la labor permanente del Promotor de Salud en la

comunidad 1 x 500 – 1000 habitantes, que organizados con el personal local respectivo, se

organicen y planifiquen las visitas una vez al mes ya sea a través de un acercamiento

comunitario/brigada médica preventivo-curativo o cubriendo casa a casa de acuerdo al riesgo.

Esta modalidad se ve apoyada con el fortalecimiento a los establecimientos de salud con equipos,

materiales e insumos (medicamentos, entre otros), adquiridos tanto con fondos del proyecto y

recursos de la misma institución, siendo el nivel superior el garante de este proceso.


PROGRAMA?

El Equipo Móvil tiene la responsabilidad del total de la población de cada cantón, el cual deberá

de realizar visitas considerando los riesgos de salud existentes manteniendo una frecuencia no

menor de una visita al mes por cantón, rotando caseríos. Con visitas casa a casa que dependerán

de factores de riesgos identificados en la familia según Diagnóstico Familiar y Plan de

intervención, con la disponibilidad permanente del promotor de salud por cada 700 a 1000

habitantes, quién residirá en la comunidad y será apoyado por los comités de salud y los

voluntarios de las comunidades organizadas como consecuencia de las acciones desarrolladas por

el EMR.



IMPLEMENTACIÓN?

Ministerio de Salud – Comunidades Solidarias Rurales, Gobiernos Municipales - Comunidades

en general y ONG’s.



- ¿POR QUE?

Sí.

Acercamiento de los servicios de salud a las comunidades a través de los Equipos Móviles que

impactan de manera significativa el gasto de bolsillo que representa la movilización de los usuarios

desde sus comunidades hacia los establecimientos de salud y viceversa.

Disminuyendo la morbi-mortalidad de enfermedades prevalentes de la comunidad.

288



Si. La última evaluación interna realizada por la consultora española - GCI y otras externas en el

marco de las Comunidades Solidarias Rurales en seguimiento a las corresponsabilidades de Salud

en el Programa.

Monitoreo mensual por los diferentes niveles del MSPAS y evaluaciones semestrales de la

prestación de servicios.



IMPLEMENTACIÓN?

El Gran Ducado de Luxemburgo, Andalucía, El Banco Interamericano de Desarrollo, UNFPA y

UNICEF


A OTROS? ¿POR QUE?

Si. Los servicios de salud se acercan a la población más necesitada con una definición de

prioridades según las necesidades de la comunidad con recursos humanos especializados para la

prestación de los servicios insumos y medicamentos en base a las necesidades locales.



Si. Estudios realizados han demostrado la satisfacción y el reconocimiento de las bondades del

mismo.

289

URUGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





DE QUE TIPO?


Asignaciones Familiares -

Plan de Equidad

Transferencia de ingresos para

hogares por debajo de la línea de

pobreza, con contrapartidas en

materia de atención de salud y

asistencia educativa.

La implementación está a

cargo del Banco de Previsión

Social.

370.630 niños y

adolescentes

pertenecientes a

173.267 hogares

(junio 2009)

X X



En términos de magnitud el número de beneficiarios alcanza al total de menores de 18 años pobres,

aunque falta conocer el error de focalización, algo en lo que ya se está trabajando.


REGIONAL? Nacional



Incorporación directa de beneficiarios del predecesor Plan de Emergencia, convocatoria para

inscripción de postulantes al beneficio, selección de beneficiarios mediante herramienta estadística y

transferencia mensual ingresos a los seleccionados.


PROGRAMA? Transferencia



IMPLEMENTACIÓN?

Ministerio de Desarrollo Social y Consejo Nacional de Políticas Sociales (ámbito de coordinación

gubernamental) en el diseño y seguimiento y Banco de Previsión Social en la implementación.



- ¿POR QUE?

Sí, porque mantiene una transferencia de ingresos a hogares de menores recursos y garantiza un

mínimo de estabilidad frente a las modificaciones del Mercado de Trabajo sin alterar ni los montos ni

los mecanismos de indexación.



Sí, la evaluación es todas las políticas sociales es responsabilidad de la Dirección Nacional de

Evaluación y Monitoreo perteneciente al Ministerio de Desarrollo Social, y existe una evaluación en

marcha del nuevo sistema de Asignaciones Familiares.




No.

290


OTROS? ¿POR QUE? No.


SOCIAL? ¿POR QUE? Fue aprobado por unanimidad en el Parlamento Nacional.

291

URUGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





DE QUE TIPO?


Estrategia de

Fortalecimiento de la

Educación Pública

Primaria3: a) Plan Ceibal;

b) Salud Bucal; c)

Educación Física

a) Reducción de la brecha

digital, democratización del

acceso a las TIC’s y el

conocimiento, mejora calidad

educativa, promoción de

igualdad de oportunidades, entre

otros;

b) Promover la Educación

Integral;

c) El programa se propone

desarrollar un programa escolar

educativo, preventivo y

asistencial para la incorporación

de hábitos saludables en materia

de salud bucal, en escuelas

mayoritariamente de contexto

crítico.

a) Presidencia y OPP en co-

ejecución con ANEP, LATU,

ANII, AGESIC, ANTEL, MEC.

b) Presidencia y OPP en co-

ejecución con ANEP-CEP

c) ANEP-CEP en co-

ejecución con MIDES y

MTyD.

a) y c) 300.320

(100% de primaria

pública y 84,6% de

la matrícula en

educación primaria)

b) 29816

X X

3 La Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Pública Primaria no es estrictamente un Programa según las definiciones clásicas de la literatura en la materia

pero se entendió que la adaptación a estrategias de fortalecimiento de programas ya existentes era la forma la adecuada para reflejar algunas de las políticas sociales más importantes del actual gobierno uruguayo.

292

URUGUAY

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Estrategia de Fortalecimiento de la Educación Pública Primaria: a) Plan Ceibal; b) Salud Bucal; c) Educación Física




PROGRAMA?

a) y c) 100%

b) 10% apróx.






a) Distribuir una Laptop con conexión a Internet por cada niño matriculado en la educación primaria pública.

b) Brindar capacitación y atención en materia de salud a niños que asisten a la educación primaria pública.

c) Incorporar un profesor y los materiales necesarios para brindar Educación Física a los niños de educación primaria

pública.



Emplear la infraestructura existente para introducir complementos a la propuesta educativa a través de más recursos

financieros, humanos y técnicos.




IMPLEMENTACIÓN?

a) Presidencia de la República y Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Administración Nacional de Educación Pública,

Laboratorio Tecnológico del Uruguay, Agencia Nacional de Investigación e Innovación, Agencia para el Desarrollo del

Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y del Conocimiento, Administración Nacional de

Telecomunicaciones, Ministerio de Educación y Cultura.

b) Presidencia de la República, Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Administración Nacional de Educación Pública,

Consejo de Educación Primaria.

c) Administración Nacional de Educación Pública, Consejo de Educación Primaria, Ministerio de Desarrollo Social y

Ministerio de Turismo y Deporte.



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

-Sí.

-Porque supone un refuerzo y expansión de las capacidades de la principal agencia pública de socialización para la

infancia del país, tanto en materia de motivos para sostener la asistencia como en cuanto a la generación de competencias

entre los asistentes.



a) En diciembre de 2008 se realizó una evaluación interna y hay otras previstas.

b) En diciembre de 2008 se realizó una evaluación interna, y se realizan supervisiones técnicas a cargo de una comisión

honoraria creada a tales efectos.

c) En diciembre 2007 se realizó una evaluación mixta público-privada del programa y existen supervisiones tanto

contables como técnicas a cargo de inspectores de ANEP y otras en convenio con PNUD-BID.





a) No.

b) Recursos financieros externos no reembolsables.

c) Asistencia Técnica PNUD-BID en la supervisión.

293



QUE?

a) Sí. Porque a nivel internacional es de las primeras veces que se y la primera vez que se hace con cobertura universal,

mientras que a nivel nacional implica la articulación de una importante red de organismos junto con el

aprovechamiento de las TIC’s para su implementación (reparación on-line de las máquinas, comunicación vía web,

etc.).

b) y c) ya se hacían y han implementado en otros países.



a) Sí. Porque las Encuestas de Opinión Pública lo señalan como la medida del gobierno con mayor aprobación y porque

une la tradicional valoración de la integración social y el valor de la igualdad de oportunidades con las perspectivas de

desarrollo del país y su inserción en la sociedad del conocimiento.

b) y c) no son tan conocidos y no hay medidas al respecto.

294

URUGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





DE QUE TIPO?


Sistema Nacional

Integrado de Salud

Garantizar el acceso universal a

la atención integral en salud a

toda la población en niveles de

accesibilidad y calidad

homogéneas con justicia

distributiva en la carga

económica que el gasto en salud

representa para cada ciudadano.

Ministerio de Salud Pública 1.388.765

(setiembre 2008) X X

295

URUGUAY

NOMBRE DEL PROGRAMA SOCIAL Sistema Nacional Integrado de Salud (SNIS)




El cálculo de este indicador es discutible, los beneficiarios directos del Fonasa (el fondo creado por el nuevo sistema)

alcanzan a un 41,7% de la población, y se espera que la incorporación total sea gradual, pero al mismo tiempo la

Reforma contempla actividades que incluyen la atención en salud del restante 48,3% de la población, entre ellas el

refuerzo del presupuesto para los servicios públicos (donde se atiende la mayor parte de esta población) y el

establecimiento de metas prestacionales y controles para las restantes instituciones privadas no incluidas en el Fondo.

En este sentido es que el SNIS cubriría al 100% de la población.






1. Recaudación mediante descuentos en las remuneraciones y generación de derechos de atención en instituciones

privadas o públicas a elegir por parte del aportante, para él y para sus hijos.

2. Establecimiento de metas prestacionales y generación de protocolos de atención para todas las instituciones de

salud y controles sobre la atención.

3. Autonomía de la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE) con respecto al MSP y refuerzo del

presupuesto de los servicios de salud públicos.


EJECUCIÓN DEL PROGRAMA? Ídem.




Ministerio de Salud Pública, Instituciones de Atención Médica Colectiva (Mutualistas), Administración de Servicios de

Salud del Estado (ASSE), Banco de Previsión Social.



LA CRISIS?

- ¿POR QUE?

Sí, porque el cambio supuso que 250.000 niños que no tenían cobertura de salud pasaran a gozar de este derecho y

esto implica una reducción de la vulnerabilidad de niños y hogares frente a la crisis.



Sí, existe una supervisión del funcionamiento del sistema a través del control de los contratos de gestión, las metas

asistenciales y la formación de recursos humanos, por intermedio de una junta creada especialmente para tales efectos e

integrada por representantes de usuarios, empresarios, trabajadores y el Estado.





No.

296



QUE?

No.


GOZA DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE? No hay datos al respecto.

297

URUGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





DE QUE TIPO?


Estrategia de protección

a la tercer edad:

a) Asistencia a la

vejez

b) Flexibilización de

los requisitos

para acceder a la

jubilación.

a) El objetivo del programa es

amparar económicamente a

adultos mayores (personas

de sesenta y cinco o más

años de edad y menores de

setenta años) carentes de

recursos que integren

hogares que presenten

carencias críticas en sus

condiciones de vida.

b) Facilitar el acceso a la

jubilación

a) Ministerio de Desarrollo

Social

b) Banco de Previsión

Social

a) 2861

(año 2008)

b) Es un cambio en

los requisitos.

X X

298

URUGUAY


Estrategia de protección a la tercer edad:

a) Asistencia a la vejez

b) Flexibilización de los requisitos para acceder a la jubilación.




a) 114%

b) Es un cambio en los requisitos.


NACIONAL O REGIONAL? a), b) Nacional



DEL PROGRAMA?

a) Prestación económica asistencial (1) equivalente a la prestación por vejez e invalidez (art. 43, Ley Nº

16.713 de 3/09/1995) que se otorga en forma focalizada a personas de 65 o más años de edad y menores de 70

años de edad que carecen de recursos para subvenir a sus necesidades vitales e integren hogares con carencias

críticas en sus condiciones de vida.

b) Modificación legal de los requisitos para acceder a la jubilación.



a) Transferencia de ingresos.

b) La modificación legal reduce los requisitos en número de años de aportes y edad mínima para acceder a la

jubilación.




El Parlamento Nacional y el Banco de Previsión Social



CRISIS?- ¿POR QUE?

Sí, porque se reduce la población vulnerable a los movimientos del Mercado de Trabajo y se amplía la población

con ingresos garantidos por el sistema de seguridad social.



a) Sí, a cargo de la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo y la Unidad de Seguimiento de Programas del

Ministerio de Desarrollo Social.

b) No.





a) No.

b) No.



a) No.

b) No.

299


DE CONSENSO SOCIAL? ¿POR QUE?

a) No se conocen estimaciones.

b) Son cambios tradicionalmente aceptados.

300

URUGUAY

NOMBRE DEL

PROGRAMA SOCIAL

BREVE DESCRIPCIÓN

DE SU OBJETIVO


DEPENDE EL PROGRAMA

(GABINETE SOCIAL,


O DIRECCIÓN)

CARACTERÍSTICAS

Y CANTIDAD

APROXIMADA DE

BENEFICIARIO QUE

TIENE EL

PROGRAMA

¿EXISTÍA ANTES DE

LA CRISIS

ECONÓMICA

INTERNACIONAL?





QUE TIPO?


Políticas de Empleo:

a) Reinstauración

de los Consejos de

Salarios

b) Ley de trabajo

doméstico

c) Ley de jornada

laboral y regulación de

descanso en sector rural

d) Políticas de

promoción de empleo

a) Generar un ámbito

pacifico de diálogo y

negociación para resolver los

conflictos del ámbito laboral

(aumentos salariales, categorías,

condiciones de trabajo, etc.).

b) y c) equiparación de

derechos laborales para grupos

históricamente postergados.

e) Mejorar la inserción

laboral de diversos grupos

vulnerables.

a) Ministerio de Trabajo y

Seguridad Social

b) Parlamento y Banco de

Previsión Social

c) Parlamento y Ministerio

de Trabajo y Seguridad

Social

d) Ministerio de Desarrollo

Social y Ministerio de

Trabajo y Seguridad Social

a) 900.000

b) 55.000

c) 112.000

d) 20.000

X X

301

URUGUAY


Políticas de Empleo:

a) Reinstauración de los Consejos de Salarios

b) Ley de trabajo doméstico

c) Ley de jornada laboral y regulación de descanso en sector rural

d) Políticas de promoción de empleo



PROGRAMA?

a) 67%

b) 42%

c) 50%

d) 15%


REGIONAL? a-d) Nacional



a) Convocatoria a patrones y trabajadores para negociar salarios y condiciones de trabajo, con

laudo oficial en caso de no haber consenso.

b) Equiparación legal de derechos en materia de seguridad social y estímulos para la tramitación

de los aportes y beneficios.

c) Equiparación legal de derechos en materia de seguridad social y estímulos para la tramitación

de los aportes y beneficios; junto con limitación del tiempo de trabajo y establecimiento de la

obligación del pago de las horas extra.

d) Implementación de programas de empleo protegido y financiamiento de emprendimientos

económicos de población vulnerable (principalmente pobres y desempleados).


PROGRAMA?

a) Decreto de restablecimiento de los Consejos, Decretos de convocatoria por rama y Decretos de

mínimos de aumento propuestos por sector en caso de no haber consenso.

b) Aprobación de la Ley y reglamentación administrativa de la incorporación de un nuevo sector

a la seguridad social.

c) Aprobación de la Ley y reglamentación administrativa de la incorporación de un nuevo sector

a la seguridad social.

d) Convocatoria para inscripción de beneficiarios potenciales, sorteo, adjudicación del beneficio

y comienzo del trabajo/emprendimiento. (varía según emprendimientos existentes o no, etc.)

302



IMPLEMENTACIÓN?

a) Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Trabajadores y Patrones.

b) Ministerio de Desarrollo Social/Instituto de las Mujeres, Parlamento Nacional y Banco de

Previsión Social.

c) Parlamento Nacional y Banco de Previsión Social.

d) Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.



- ¿POR QUE?

a) Porque genera un ámbito de negociación y entendimiento para acompasar los salarios con la

realidad económica del país.

b) Porque supone un respaldo de derechos sociales para una población históricamente

vulnerable y de las primeras en recibir los impactos más severos de las crisis (por ejemplo,

derecho a seguro de desempleo).

c) Ídem.

d) Porque supone una oportunidad de inserción (aunque temporal) para los grupos más

vulnerables al Mercado de Trabajo.



a) Hay un seguimiento por parte del MTSS.

b) Sí, forma parte del PIODNA (Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades y Derechos) el cual

incluye Monitoreo y Evaluación por parte de Inmujeres.

c) No.

d) Sí, Evaluación y Monitoreo a cargo de la Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo

(DINEM).




a-d) No.


A OTROS? ¿POR QUE? a-d) No.

303



a) Sí, porque tiene buenos índices de aprobación y porque la resolución negociada de conflictos es

un valor nacional.

b) No hay datos al respecto pero la equiparación de derechos siempre es valorada positivamente.

c) Ídem.

d) No hay datos específicos pero en general los programas que involucran trabajo por parte de los

protagonistas tienen mayor aprobación que aquellos que implican transferencias sin

contrapartida.

des-mza.infd.edu.ar · i.iv. estrategias de los paÍses frente a la crisis cuadro 3 polÍticas que...

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