Fundación Entreculturas

Madrid, 24 noviembre

2010

Elena de Luis Romero elensal@ya.com

EL DERECHO A LA EL DERECHO A LA EDUCACION EDUCACION

Atlas de la Educación en el Mundo. Entreculturas 2010

La educación es un derecho humano y al mismo tiempo es un

medio para hacer efectivo otros derechos

Todavía hay 72 millones de niños y niñas sin escolarizar

en primaria y 71 en secundaria y 759 millones

de personas sin alfabetizar (EPT 2010)

La crisis financiera amenaza el logro de los objetivos de la educación

Sigue existiendo una gran disparidad entre géneros

A nivel nacional e internacional la asignación de recursos en esta materia es insuficiente

La educación es el medio para que todas las personas puedan desarrollar sus capacidades, vivir y trabajar con

dignidad, participar en el desarrollo, mejorar su calidad de vida…..

Que son los derechos humanos

Mecanismos e instrumentos de los ddhh

El derecho a la educación

El enfoque basado en derechos

Analizaremos.... Analizaremos....

Qué son los derechos humanos Qué son los derechos humanos

Derechos y libertades reconocidos por la comunidad internacional y protegidos por instrumentos legales internacionales

Universales

Indivisibles

Interdependientes

Inalienables

Carta NU Carta NU DeclaraciónDeclaración

UniversalUniversal

ICCPRICCPR ICESCRICESCR

CERD CEDAWCEDAW

CATCATCRC

Sistema De

Protección Nacional

CMW

Otros instrumentos internacionales

Nivel regional

CRPD

Instrumentos de ddhhInstrumentos de ddhh

LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS (ICCPR)

+ 2 Protocolos adicionales • Reclamaciones individuales • Pena de muerte

Ratificado por 149 States (9 dic. 002)

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES ICESCR)

Ratificado por 146 States (9 Dic. 2002)

Convenion Internacional Para la Eliminacion de Todas las formas de Discriminación racial

- Ratiificado por 165 Estads

Convenión para la Eliminación de todasLas formas de discriminación Contra las mujeres

+ Protocolo adicional

- Ratificado por 170 Estados

Convénción contra laTotura y otros tratosDegradantes, crueles eInhumanos.

-Ratificado por 132 Estados .

Convención de los Derechos del Niño

+ 2 Protocolos Adicionales Conflictos armadosTráfico de niños, Prostitucion y pornografia Infantil

- Ratificado por 191 States

30/01/15

• Promueven protección universal

• Previene la violación de los ddhh

• Desarrolla leyes internacionales

• Revisa las recomendaciones de los Estados miembro

• Da respuesta a situaciones de emergencia

• Foro internacional de diálogo

Consejo de Derechos Humanos Consejo de Derechos Humanos

Informe Periódico Universal Informe Periódico Universal

• Revisa el cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos.

• Todos los Estados Miembro son revisados cada 4 años ( 48 Estados por año)

• La revisión se hace por parte de otros países ( grupos de tres países de los Estados miembro) Troika

Que aportan los mecanismos internacionales de ddhh Que aportan los mecanismos internacionales de ddhh al trabajo en desarrollo al trabajo en desarrollo

advocacy: Ofrecen oportunidades para generar diálogo e incidir sobre temas sensibles

responsabilidad: Proveen de mecanismos transparentes para monitorear los progresos de los Estados

análisis : Ayuda a entender las causas subyacentes y causas estructurales de los problemas de desarrollo

programación : Ayuda a identificar prioridades y brechas de capacidad y guía el proceso ( teniendo en cuenta los contenidos y principios de los ddhh)

• Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948, art. 26• UNESCO. Convención contra la Discriminación en Educación, 1960• Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de

discriminación racial, 1965, art. 5 y 7• Pacto Internacional sobre Derechos económicos, sociales y

culturales, 1966, art. 13• Convención de la OIT sobre la edad mínima para trabajar, 1973, art.

7• Convención para la Eliminación de todas las formas de

discriminación contra las mujeres, 1979, art. 10• Convención de los derechos del Nino, 1989, art. 28 y 29• Convención internacional sobre la protección de los trabajadores

migrantes y sus familias, art. 30 y 45• Convención sobre derechos de las personas con discapacidad , 2006,

art. 24

FUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LA FUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LA EDUCACION EDUCACION

Declaración Universal de los Derechos Humanos,1948. art 26

1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.

gratuidad y obligatoriedadcalidad ( medio para lograr el pleno desarrollo) libertad de los padres ( y madres) de escoger el tipo de educación para sus hijos.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), 1966

Ratificado por 157 Estados ( 2007)

Vinculante para los Estados que lo ratifiquen

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) 1987: órgano de vigilancia del Pacto

Protocolo Facultativo del PIDESC

Dic. 2008

Los Estados Parte que lo ratifiquen reconocen la competencia del Comité de DESC para recibir y evaluar comunicaciones referidas a violaciones de los DESC

Dichas comunicaciones pueden presentarse por parte de individuos o grupo de individuos

Agotar todos los recursos internos

Plazo: 1 año

Art. 13: derecho a la educación

Observación General nº 13 CDESC: El derecho a la educación

Art. 14 : gratuidad de la ensenanza primaria

Observación General nº 11 CDESC: Plan de acción enseñanza primaria

Pleno desarrollo de la personalidad

Fortalecer el respeto a los derechos humanos y libertades

Capacitar para participar activamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, tolerancia y amistad, promover la paz

Enseñanza primaria obligatoria y gratuita

Enseñanza secundaria generalizada y accesible

Enseñanza superior accesible

Educación fundamental

Respetar la libertad de los padres ( y madres...)

EDUCACION para

Convención sobre los Derechos del Niño, 1989

TRATADOS INTERNACIONALES TRATADOS INTERNACIONALES

Ratificada por 191 países ( no Somalia ni EEUU)

Derecho a la vida, supervivencia

y desarrollo. Art. 6No discriminación

Art. 2

Interés Superior del niñoArt. 3 Opinión y Participación

Art. 12

Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), 1979

Art. 10: “Los Estados adoptarán las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer …”

• mismas condiciones de orientación en materia de carreras y capacitación profesional, acceso a los estudios y obtención de diplomas

• Acceso a los mismos programas de estudios

• eliminación de todo concepto estereotipado…..

Art. 14: “Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural

educación y de formación, académica y no académica, alfabetización funcional,

DECLARACIONES INTERNACIONALES DECLARACIONES INTERNACIONALES

Declaración Mundial de la Educación para Todos (EFA-EPA), Jomtiem1990

Declaración y Marco de Acción de Salamanca, 1994

( necesidades educativas especiales)

Declaración y Programa de Acción de Viena, 1993

Cumbre de Desarrollo Social, Copenhague, 1995

Declaración y Marco de Acción de Dakar, 2000

Declaración del Milenio, 2000

Objetivo nº 2:

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)

Lograr la enseñanza primaria universal

Meta 4:

Asegurar que, en el 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.

Objetivo nº 3:

Promover la equidad de género y el empoderamiento de la mujer

Meta :

Eliminar las desigualdades de género en la educación primaria y secundaria para 2005 y en todos los niveles de educación para 2015

6 Objetivos

MARCO DE ACCION DE DAKAR, 2000: EDUCACION PARA TODOS (EPT/EFA)

Asegura que todas nuestras acciones buscan la realizacion del derecho a la educacion

Se construye sobre los principios de los ddhh:

Ningun derecho puede existir sin su obligacion

ParticipaciónEmpoderamientoInclusión y no discriminaciónRendición de cuentas

Titulares de derechos y de obligaciones

¿ QUE IMPLICA RECONOCER LA EDUCACIÓN COMO UN DERECHO UNIVERSAL?

Participación

Particulares y comunidades pueden participan en los procesos de toma de decisiones

Empoderamiento:

Fortalece la lucha por el acceso a los servicios básicos

Focalización en los grupos vulnerables y marginados

Priorizar el derecho a la educación para toda la población

Responsabilización más eficiente:

La educación es una prerrogativa legal ( no una prioridad moral)

Particulares y grupos pueden exigir su cumplimiento

ELEMENTOS DEL DERECHO ELEMENTOS DEL DERECHO

Disponibilidad / Asequibilidad: Disponibilidad / Asequibilidad: Instituciones y programas de enseñanza

en cantidad suficiente

con condiciones para que funcionen

ELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACION ELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACION

Accesibilidad: Accesibilidad: instituciones y programas de enseñanza sin discriminación

No discriminación

Accesibilidad material

Accesibilidad económica

Adaptabilidad: Adaptabilidad: Flexibilidad

Adaptarse a las necesidades de sociedad y comunidades en transformación

Responder a las necesidades del alumnado

Aceptabilidad: Aceptabilidad: El contenido debe ser aceptable para el alumnado y sus familias

Pertinencia

Adecuación cultural

Calidad

OTROS ELEMENTOSOTROS ELEMENTOS

No discriminación:

Sectores más vulnerables y marginados

Garantizar la satisfacción de sus necesidades específicas

Acceso a la información y participación

Responsabilización: efectivos recursos judiciales u otros

Sostenibilidad

Enseñanza primaria :

Obligatoria

Gratuita

Enseñanza secundaria

Enseñanza técnica y Enseñanza técnica y profesional profesional

Implantación progresiva de la enseñanza gratuita

Generalizada

Elemento integral de todos los niveles de enseñanza

Enseñanza superior Enseñanza superior

Accesible sobre la base de la capacidad

TITULARES DE OBLIGACIONES TITULARES DE OBLIGACIONES

Estado:

Obligación de respetar, proteger y cumplir los DESC sin discriminación

Respetar: No interferir directa o indirectamente en el ejercicio del derecho a la educación

Proteger:

Cumplir:

Impedir a terceros que menoscaben el disfrute del derecho

Facilitar: Adoptar medidas que permitan y ayuden al ejercicio del derecho

Promover: Adoptar medidas de información y difusión

Garantizar el derecho cuando las personas no pueden ejercerlo por sí mismas.

ESTADO PADRESy MADRES

ACEPTABILIDAD• Educación de calidad• Proceso de enseñanza-aprendizaje conforme con los DD.HH.

ASEQUIBILIDAD(DISPONIBILIDAD)

• Primaria• Pública• Obligatoria• Gratuita

• Elección de padres• Privada• Libertad para crear instituciones

CONSECUENCIA EDUCATIVA

• Obligatoriedad• Gratuidad• Libertad de elección

• Escuela inclusiva

• Educación acorde con los DD.HH.

• Educación para la diversidad

ADAPTABILIDAD• Para todos/as los/as niños/as

• Ajustada al interés superior del niño

• Mejorar todos los DD.HH.

ACCESIBILIDAD • No discriminatoria: raza, sexo, idioma, religión, origen social, étnico, etc.•Acceso a la Secundaria

La CDN: avances y retos tras 20 años de existencia. Luis Mª Maya

34

Acceso

Acceso universal – sin discriminación Prioridad por los grupos discriminados Acceso económico - gratuidad Acceso geográfico

Aceptable Aprendizajes de calidad para todos y todas (relevancia, pertinencia, equidad, eficacia y eficiencia) Enseñanza y práctica de los derechos humanos

Permanencia Permanencia escolar Educación adaptada a las necesidades de los diversos grupos de población

Componente del derecho

Dimensiones relevantes para la no discriminación

Disponibilidad Infraestructura educativa Cupos escolares Docentes calificados

Igualdad, no discriminación

y derecho al trato preferente

Fte. Derechos culturales y derecho a la educación. Ricardo Hevia, Nov 2008

La realización progresiva:

Los Estados tienen que tomar medidas para lograr progresivamente la realización de los DESC.

Se deben emplear el máximo de los recursos disponibles

Ciertas obligaciones son inmediatas:

No discriminación

Adoptar medidas para la plena aplicación

“Elementos básicos para la comprensión de los derechos humanos económicos, sociales y culturales. Una revisión del contenido de cada

derecho y de las obligaciones del Estado”. ALOP, p. 26.

DERECHO A LA EDUCACION DERECHO A LA EDUCACION DESDE EL ENFOQUE BASADO DESDE EL ENFOQUE BASADO

EN DERECHOSEN DERECHOS

El Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH)

Marco conceptual para el proceso de desarrollo humano

Que desde el punto de vista normativo se basa en normas internacionales de derechos humanos

Y desde el punto de vista operacional se orienta a la promoción y protección de los derechos humanos

Entendimiento común de las NNUU Entendimiento común de las NNUU sobre EBDH sobre EBDH

Entendimiento común de las NNUU Entendimiento común de las NNUU sobre EBDH sobre EBDH

1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia

técnica deben perseguir la realización de los derechos

humanos tal y como se establece en la Declaración

Universal y otros instrumentos internacionales

2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar

toda la cooperación para el desarrollo y la

programación en todos los sectores y en todas las fases

del proceso de programación

3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar

las capacidades de los titulares de derechos para exigir

éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir

con éstas.

1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia

técnica deben perseguir la realización de los derechos

humanos tal y como se establece en la Declaración

Universal y otros instrumentos internacionales

2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar

toda la cooperación para el desarrollo y la

programación en todos los sectores y en todas las fases

del proceso de programación

3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar

las capacidades de los titulares de derechos para exigir

éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir

con éstas.

OBJETIVOOBJETIVO

PROCESOPROCESO

RESULTADORESULTADO

El EBDH y el desarrollo El EBDH y el desarrollo

Todas las políticas e instituciones dirigidas a la reducción de la pobreza deben basarse explícitamente en las normas y valores establecidos por los tratados internacionales en materia de derechos humanos.

• promoción y protección de los derechos humanos

• Objetivo: realización de los derechos

• Los derechos humanos se definen en términos de sujetos de derechos y garantes de deberes.

• Principios básicos: – Responsabilidad, – Universalidad– No discriminación e

igualdad– Participación– Interdependencia de

derechos.

• Los principios y normas contenidos en los tratados internacionales de derechos humanos

• deben orientar toda la labor de cooperación y programación del desarrollo.

• Esta relación entre derechos y deberes requiere responsabilidad y rendición de cuentas

• Empoderamiento de los más pobres y vulnerables. Las personas tienen necesidades pero también derechos, y por tanto son exigibles.

• La interdependencia e indivisibilidad de derechos humanos implica enfoques integrales

• cambio en las relaciones de poder.

Valor añadido al desarrollo y a la lucha Valor añadido al desarrollo y a la lucha contra la pobreza contra la pobreza

• Legitima las demandas de lucha contra la pobreza)

• Reconoce el principio de igualdad y no discriminación

• Reconoce la complementariedad entre derechos civiles y políticos y derechos económicos, sociales culturales

• Se centra en los procesos más que en los objetivos

• Enfatiza la participación

• Marco coherente, que refuerza las buenas prácticas y que otorga de legitimidad a las intervenciones de desarrollo.

• Enfatiza la responsabilidad. Los derechos implican deberes y los deberes requieren responsabilidad

• Herramientas de análisis que inciden

– en las causas estructurales – y en la identificación de sujetos de

obligaciones y sujetos de derechos.

• La disminución de la pobreza pasa a ser una obligación legal y universal

• Refuerza la eficacia de la ayuda,

• De estrategias basada en ofrecer servicios a estrategias basadas en la construcción de capacidades locales y la participación

El EBDH refuerza nuestras acciones al dotarlas de:

mayor legitimidad

una dimensión política, con una fuerza normativa y legal,

Aportaciones del EBDH al trabajo en Aportaciones del EBDH al trabajo en educacioneducacion

• EBDH no es solo un enfoque de desarrollo sino una vía real de cambio de poder y de las inequidades estructurales

• Fuente de legitimidad para las acciones de los Estados

canales efectivos

de responsabilidad y reparación

Valor analítico de gran interés,

causas estructurales y raíces de la pobreza

Análisis basado en derechos Análisis de Causas

Cuales son los problemas y derechos no respetados?

POR QUE ? Por qué está ocurriendo?

Analisis de responsabilidades

QUIEN tiene que hacer algo al respecto?

Análisis de capacidades

QUE capacidades faltan para poder hacer algo en este sentido

QUE hace falta para poder reclamar?

Pasos Pasos

1. ANALISIS DE CAUSASLlegar a las causas estructurales

Marco legal, institucional y político

2. ANALISIS DE ROLES

3. ANALISIS DE BRECHAS DE

CAPACIDADES

Guia para la incorporacion del EBDH. ISI

Guia para la incorporacion del EBDH. ISI

Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades

Elementos a incorporar en nuestras intervenciones

Toda nuestra programación debe tener como último objetivo la realización de los derechos humanos

Los estándares de ddhh y principios internacionales deben guiar todo nuestro trabajo

Desarrollo de capacidades tanto de los titulares de obligaciones como de los titulares de derechos

Priorizar los grupos vulnerables y marginados

Participación y empoderamiento, como principio clave de nuestras acciones

proceso para generar conciencias críticas, hacer a cadapersona responsable y activa (comprometida), para construir una nueva sociedad civil, tanto en el Norte como en el Sur, comprometida con la solidaridad ( corresponsabilidad, participación)

CONGDE

Educación para el Desarrollo Educación para el Desarrollo

Facilita la comprensión de las relaciones Aumenta el conocimiento Desarrolla valores, actitudes y destrezas Fomenta la participación en propuestas de cambio para lograr un mundo másJusto Dota a las personas y a los colectivos de recursos e instrumentos Favorece el desarrollo humano sostenible en el nivel individual, comunitario,local e internacional

NECESIDADES VS. DERECHOS NECESIDADES DERECHOS

Las necesidades se satisfacen

Implican metas, incluidas a medias

No tienen por que implicar deberes

Los derechos se realizan

Implican metas al 100%

Siempre implican correlativos deberes

NECESIDADES VS. DERECHOSNECESIDADES DERECHOS

Se pueden alcanzar mediante estrategias de resultados

No son necesariamente universales

Pueden satisfacerse mediante caridad y benevolencia

Solo se satisfacen atendiendo a resultados y procesos

Son siempre universales

Pueden satisfacerse mediante el cumplimiento de obligaciones por parte de los titulares de obligaciones

NEEDS VS. RIGHTS NECESIDADES DERECHOS

Pueden priorizarse o jerarquizarse

Se asocian a promesas

Los sujetos como objeto

“Tener”

No pueden

Se asocian a obligaciones

sujetos

“Ser “

Resultados / Derechos no satisfechos

Causas estructurales

“sociedad, política, recursos”

Causas subyacentes

“servicios, acceso, prácticas”

Causas inmediatas

Efecto directo

Análisis de causas“por qué?”

Análisis del derecho según los estándares internacionales

Marco normativo internacional del derecho

Principios de derechos humanos

Universalidad e inalienabilidad

Indivisibilidad

Interdependencia e interrelación

Igualdad y no discriminación

Participación e inclusión

Responsabilidad, rendición de cuentas y el papel de la ley

Análisis del contenido del derecho

Dimensiones del derecho

Disponibilidad

Accesibilidad

Aceptabilidad

Calidad

Sostenibilidad

Participación

Identificación y asignación de roles

Titulares de derechos Titulares de obligaciones

--------------------- ------------------------

Análisis de vulneración del derecho

Dimensiones vulneradas en el contexto específico

Brecha de capacidades

Situaciones que dificultan o impiden a los titulares de las obligaciones hacer frente a las mismas

Situaciones que impiden a los titulares de derechos su disfrute

Análisis del cumplimiento de obligaciones y responsabilidades

Titulares de derechos Ejercicio del derecho

--------------------- ------------------------

Titulares de obligaciones

Ejercicio de obligaciones

--------------------- ------------------------

Análisis y brecha de capacidades

Titulares de derechos Titulares de obligaciones

--------------------- ------------------------

Dificultades para hacer frente a sus derechos y obligaciones

Capacidades a desarrollar

Análisis de brechas de capacidadesAnálisis de brechas de capacidades

ResponsabilidadResponsabilidadMotivación Motivación Compromiso Compromiso Liderazgo Liderazgo

Reconocimiento de que debe Reconocimiento de que debe hacer algo hacer algo

AutoridadAutoridad Legitimidad Legitimidad

RecursosRecursosHumanosHumanosEconómicosEconómicosOrganizacionalesOrganizacionales

Acceso y control Acceso y control

•Toma de Toma de decisionesdecisiones

Poder tomar decisiones, a patir Poder tomar decisiones, a patir de la identificacion de de la identificacion de situaciones situaciones

ComunicaciónComunicación Capacidad para comunicarse y Capacidad para comunicarse y acceso a la información acceso a la información 30/01/15

Reclamos Brecha de capacidades

Titular de derecho 1

Titular de derecho 2.....

Deberes/ obligaciones Brecha de capacidades

Titular de obligación 1

Titular de obligación 2…..